Temperaturas en Gto

Versin Preeliminar 02.
2010
Programa Estatal de Cambio Climtico de Guanajuato
Versin Preeliminar 02.2010 INDICE 1. Presentacin 2. Introduccin 2.1 Generalidades del Cambio Climtico 2.2 Poltica Pblica de Cambio Climtico 2.3 Poltica de Cambio Climtico en el Estado de Guanajuato 2.4 Modelo de Gestin 2.5 Proceso de Evaluacin y Seguimiento 2.6 Medidas de Mitigacin y Adaptacin 2.7 Educacin y comunicacin para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climtico 2.8 Economa del Cambio Climtico 3. Marco Legal 3.1 Marco Normativo Internacional 3.2 Marco Normativo Nacional 3.3 Marco Jurdico Estatal 4. Diagnstico 4.1 Inventario de Gases de Efecto Invernadero GEI 4.1.1 Resumen de las Emisiones y Sumideros del Estado de Guanajuato al ao 2005 4.2 Retrospectiva de fenmenos hidrometeorolgicos 4.2.1 Precipitacin pluvial 4.2.2 Temperatura Mxima y Mnima Promedio Mensual 1971-2009 4.2.2.1 Temperatura Mxima Promedio 4.2.2.2 Temperatura Minima Promedio 4.2.3 Monitor de Sequa 2005- 2009. 5. Vulnerabilidad 5.1 Vulnerabilidad de Cuerpos de Agua 5.1.1 Situacin de Organos Operadores de Suministro de Agua Potable 5.1.2 Estrategias de Mejora Tcnica y Comercial 5.1.3 Valoracin de las fuentes de suministro ante escenarios de cambio climtico 5.1.4 Aspectos de calidad del agua 5.1.5 Esquemas de intercambio de uso de agua a domestica urbana 5.1.6 Esquemas tcnicos de reuso de aguas residuales 5.1.7 Tratamiento de agua con calidad para uso potable 5.1.8 Mercados de suministro de agua tratada 5.1.9 Cosechas de agua de lluvia 5.2 Vulnerabilidad a Inundaciones 5.3 Vulnerabilidad Agrcola 5.3.1 Situacin del Sector Agrcola ante el Cambio Climtico 5.3.1.1 Situacin del Sector Agrcola del Estado de Guanajuato 5.3.2 Efectos del incremento de CO2, temperatura y humedad sobre los insectos
Versin Preeliminar 02.2010 5.3.3 Efectos del incremento de CO2, temperatura y humedad sobre enfermedades 5.3.4 Efectos del incremento de temperatura y humedad en el manejo de plagas y enfermedades 5.3.5 Comportamiento de la Produccin Agrcola por Cultivo 5.3.6 Municipios con mayor afectacin por siniestralidad o bajo rendimiento del 2000 al 2008 5.3.6.1 Siniestralidad y Rendimiento del Cultivo del Maz 5.3.7 Estrategias para las actividades agrcolas 5.3.7.1 Prcticas de Cultivo 5.3.7.2 Cultivos tolerantes a la sequa 5.3.7.3 Cultivos con menor demanda de agua 5.4 Vulnerabilidad del Sector Forestal y Actividades de Reforestacin 5.4.1 Situacin del Sector Forestal 5.4.2 reas Naturales Protegidas y Programa de Reforestacin 5.4.3 Incendios Forestales 5.5 Vulnerabilidad en Salud 5.5.1 Panorama Nacional y del Estado de Guanajuato de las enfermedades por Infeccin Respiratoria y por Infeccin Intestinal 5.5.2 Brote epidemiolgico de Influenza H1N1 2009-2010 5.5.3 Brote epidemiolgico de Dengue en Mxico y el Estado de Guanajuato 5.6 Vulnerabilidad Social 5.5.1 Vulnerabilidad Social y Cambio Climtico 6. Conclusiones del diagnstico y la vulnerabilidad 7. Planeacin 7.1 Objetivo General 7.2 Objetivos Especficos 7.3 Alcances del Programa 7.4 Ambito Territorial y Regional 7.5 Objetivos, Metas y Estrategias del PECCG 7.6 Acciones Inmediatas 8. Anexos 8.1 Fichas Tcnicas del Programa de Acciones 8.2 Consulta Ciudadana 8.3 Acrnimos 8.4 Glosario de Trminos 8.5 Indice de Figuras y Tablas 8.6 Bibliografa
Versin Preeliminar 02.2010
1. Presentacin El Cambio Climtico es un fenmeno global que impacta directamente a toda la poblacin por igual. Por ello, la poltica pblica debe contemplar acciones que permitan contrarrestar los efectos a la sociedad en general en los sectores de mayor vulnerabilidad dentro del territorio estatal. Sin las medidas pertinentes, los fenmenos naturales ligados al cambio climtico representan un riesgo latente que significara en afectaciones a la salud y al orden pblico, con un alto costo social y econmico para el pas. Con marco en los acuerdos internacionales desde la Convencin Marco de las Naciones Unidas hasta el Protocolo de Kyoto, el Gobierno de Mxico ha firmado su compromiso para que las acciones planteadas formen parte de la estrategia nacional de desarrollo del pas. Ante los escenarios mundiales de cambio climtico global, y la posible amenaza que ello representa para el desarrollo econmico, social y humano en nuestra entidad, dado un incremento a la exposicin de eventos hidrometeorolgicos que pudiesen ocasionar diversos impactos negativos al desarrollo, el Gobierno del Estado de Guanajuato se ha hecho corresponsable con el Gobierno Federal en la estrategia de atencin a este fenmeno. Por lo anterior, el Gobierno del Estado de Guanajuato establece su estrategia con el Programa Estatal de Accin Climtica de Guanajuato, como modelo vanguardista de actuacin que reafirma el compromiso social y la orientacin de la poltica pblica hacia el Cambio Climtico. Este programa representa un punto de partida en materia de medio ambiente en el Estado, complementado los objetivos del Programa Estatal de Proteccin al Ambiente 2007-2012. Buscando la realizacin de Acciones de Mitigacin y Adaptacin a los sectores ms vulnerables definidos en el cuerpo capitular del presente trabajo. El reto es grande y los desafos a los que nos enfrentamos hace imperativo incluir a todos y cada uno de los actores sociales en Guanajuato para que los resultados de este Programa sean de xito y permanezcan como un ejemplo de trabajo conjunto entre distintas entes de gobierno y de activa participacin social. Por ello, convocamos a todos los sectores ciudadanos a que promuevan, participen y vigilen el cumplimiento de las acciones planteadas en el presente programa, con la visin de mejorar nuestras condiciones de vida presentes y futuras en el Estado de Guanajuato.
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato- COCLIMA
2. Introduccin 2.1 Generalidades del Cambio Climtico A partir de las ltimas dcadas del siglo XX se han presentado numerosos fenmenos naturales que han preocupado a la comunidad internacional. El incremento de la intensidad de las precipitaciones, la prolongacin de los periodos de sequa y el continuo aumento de la temperatura son algunos de los efectos ocasionados por el fenmeno del Cambio Climtico. Por Cambio Climtico se entiende como las modificaciones en las principales variables climticas del mundo en largos periodos de tiempo, y que han incidido en afectaciones a distintos aspectos ambientales globales, tales como ecosistemas, la biodiversidad o las actividades del ser humano. Esto es correlacionado a fenmenos como el calentamiento global debido a la modificacin de la concentracin de los distintos Gases de Efecto Invernadero existentes en la atmsfera terrestre. Segn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) en su cuarto informe1 la principal causa es la debida a las actividades del ser humano por emisiones de Gases de Efecto Invernadero; aunado a otros factores naturales como la anormalidad de la radiacin solar, ha aumentado la temperatura global en razn de 0.6 grados Celsius en los ltimos 50 aos, y con tendencia a aumentar ms rpidamente en un rango entre 1.8 C y 6 C a finales del siglo XXI. Esto origina un aumento en la expansin del volumen de los ocanos, por lo que se denota un incremento paulatino del nivel del mar. Tambin el continuo derretimiento de las capas de hielo en el Crculo Polar rtico y la Antrtida ha aportado una parte al efecto del calentamiento global. Los efectos del cambio climtico son diversos y con ello la gravedad de su impacto. Se enumeran los siguientes: Aumento del Rgimen de Precipitaciones presentes en el ao. Aumento de los periodos de sequa en zonas vulnerables. Ocurrencia de fenmenos climticos anormales: como golpes de calor por el aumento anormal de las temperaturas en el ambiente, y heladas en periodos del ao no comunes. Modificacin de los patrones biolgicos2 de seres vivos sobre todo plantas. Modificacin de los patrones de migracin de especies marinas y aves. Modificacin del curso de las corrientes marinas de los ocanos que inciden en la aparicin de fenmenos como el Nio y la Nia.
IPCC, 2007: Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M. Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 996 pp. 2 Se entiende por patrones biolgicos, aquellos que son vitales para los seres vivos, como los ciclos de evado- transpiracin de las plantas y los periodos de hidratacin de los animales por mencionar algunos.
Versin Preeliminar 02.2010 Para contrarrestar estos efectos se ha impulsado una serie de medidas a nivel global que convergen en acuerdos gubernamentales entre diferentes pases en el mundo. Una de las medidas planteadas es la instalacin del IPCC, agrupacin que alberga a especialistas del tema provenientes de todo el mundo. Con base en su trabajo de investigacin se han desarrollado diversos escenarios de cambio climtico y sus consecuencias, as como el planteamiento de una serie de acciones a desarrollar e incluir en las polticas pblicas de los gobiernos de los pases integrantes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. 2.2 Poltica Pblica de Cambio Climtico Las polticas pblicas tienen como antecedente impulsor en los acuerdos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico del ao 1992. Ms tarde seran revisados y ratificados en el Protocolo de Kyoto de 1997. Mxico promulg en el ao 2000 su ratificacin del Protocolo como base para la definicin de su estrategia nacional de cambio climtico. El 28 de Agosto del 2009, el Ejecutivo Federal publica el Programa Especial de Cambio Climtico de Mxico, en el cual se establecen una serie de acciones encaminadas a mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y la adaptacin de los distintos sectores vulnerables de la sociedad. 2.3 Poltica de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato Con base en los acuerdos y lineamientos impulsados por el Gobierno Federal, y atendiendo a la necesidad de establecer acciones de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico en el pas, el Estado de Guanajuato realiza una serie de acciones que promueven la atencin del fenmeno. El 2 de Octubre del 2007, el C. Gobernador del Estado de Guanajuato decret la instalacin de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato (Coclima)3, cuyas funciones son: Integrar un diagnstico sobre la problemtica del cambio climtico y su impacto en el Estado de Guanajuato. Formular y proponer polticas pblicas estatales al Gobernador del Estado, as como las reformas legales necesarias en la materia. Formular un programa especial sobre la materia de cambio climtico. Promover acciones para la concientizacin sobre el cambio climtico. Consolidar en el mediano plazo, un slido conjunto de normas, polticas y programas en materia de energa, industria, recursos naturales, agricultura y ganadera, transporte y desarrollo urbano, que permitan controlar y reducir las tasas de crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero en el Estado, sin por ello comprometer la capacidad de generar crecimiento econmico y el combate a la pobreza. Orientar y alentar esfuerzos convergentes en materia de cambio climtico entre la Federacin, el Estado y municipios.
3 Decreto Gubernativo No. 53, Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, 2 de Octubre del 2007. Ao 94, Tomo 145, Nmero 158.
Versin Preeliminar 02.2010 Coadyuvar en la instrumentacin de las estrategias nacionales de accin climtica. Establecer una slida articulacin entre las polticas de mitigacin de los aspectos de manejo de los recursos naturales y generacin y uso de la energa. Profundizar y extender la interaccin en materia de cambio climtico, entre las instituciones acadmicas, las instancias gubernamentales responsables y la industria. Informar e incentivar a empresarios, productores rurales y organismos sociales, en torno a beneficios y oportunidades asociadas a polticas gubernamentales y a iniciativas de mitigacin de gases de efecto invernadero. Promover la difusin y cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y dems instrumentos derivados de la misma. Establecer una instancia especializada en coadyuvar en proyectos de mitigacin de gases de efecto invernadero y en su caso, gestionar su incorporacin a mecanismos internacionales de tratamiento de emisiones.
La Coclima se integra por un grupo de diez dependencias del Gobierno del Estado presidida por el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato y con la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato (PROPAEG) como Secretario, tal y como se muestra en la figura 1. Esto garantiza la transversalidad para la implementacin de acciones de mitigacin, adaptacin y educacin ante el cambio climtico en el estado.
Figura 1. Estructura de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato (Coclima).
Versin Preeliminar 02.2010 A su vez, el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, en el ao 2008, public la Estrategia Estatal de Cambio Climtico en el Estado de Guanajuato4, basada en los preceptos de Preservacin del Medioambiente promulgados en el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente de Guanajuato5, y que sirven de antecedente para la formulacin del Programa Estatal de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato. Como parte de las actividades de la Coclima, se formaron cuatro grupos de trabajo, orientados a la realizacin del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, el estudio de la Vulnerabilidad al Cambio Climtico en el Estado, y el planteamiento de medidas de mitigacin y adaptacin. Resultado de la labor de estos grupos, se genera la informacin que alimentan al presente programa. Tambin, el 2 de Septiembre del ao 2009, se instal el Consejo Consultivo de la Coclima con personalidades reconocidas de los mbitos acadmico, de investigacin, empresarial y social de todo el estado, con las atribuciones de: I. Asesorar a la COCLIMA en la formulacin y aplicacin de las polticas pblicas y estrategias estatales de accin climtica, considerando su programa de trabajo, prioridades, y de acuerdo con la situacin y necesidades estatales; II. Recomendar a la COCLIMA polticas, programas, acciones, estudios y estrategias a instrumentar en los temas de su competencia, a solicitud de sus integrantes o de oficio; III. Emitir su opinin sobre los resultados de las polticas, programas, acciones y estrategias desarrolladas por la COCLIMA, a partir de la informacin que se recabe de la misma o con base en los estudios que realice o promueva el propio Consejo Consultivo; IV. Analizar y emitir recomendaciones en los asuntos y casos especficos que someta a su consideracin la COCLIMA; V. Coordinarse con organismos estatales, regionales, nacionales e internacionales homlogos, a fin de intercambiar experiencias que puedan resultar benficas para el Estado de Guanajuato; y VI. Las dems necesarias para el cumplimiento de su objeto en apego a las disposiciones jurdicas aplicables.
Aunado a lo anterior, en distintos grupos sociales y acadmicos se han instalado grupos de estudio y trabajo acerca del tema, aportando informacin relevante acerca del impacto del Cambio Climtico en el Estado de Guanajuato, as como de propuestas de acciones de mitigacin y adaptacin para las distintas poblaciones que han sido ms afectadas por la incidencia de fenmenos naturales relacionados como las sequas e inundaciones.
4 5
Hacia una Estrategia Estatal de Cambio Climtico, Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2008. Programa Estatal de Proteccin al Ambiente de Guanajuato 2007-2012, Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2008.
Versin Preeliminar 02.2010 2.4 Modelo de Gestin del PECCG Para la ejecucin del PECCG se sigue un modelo de gestin en el que se integran las grandes lneas estratgicas de trabajo, Mitigacin, Adaptacin y Educacin y Comunicacin para la Sustentabilidad en Condiciones del Cambio Climtico, con apoyo de proyectos de investigacin y desarrollo, as como de la participacin social organizada.
COCLIM A
Adaptacin
Mitigacin
Educacin y Com unicacin

Proyectos de Investigacin y Desarrollo
Participacin Ciudadana
Figura 2. Modelo de Gestin del Cambio Climtico del Estado de Guanajuato
2.5 Proceso de Seguimiento y Evaluacin Para el seguimiento y evaluacin del proceso de gestin se estn desarrollando una serie de indicadores ambientales y de cambio climtico, que sern revisados peridicamente, con el enfoque de pertinencia y oportunidad, promoviendo la participacin ciudadana a travs de los Consejos Consultivos existentes en el estado, tanto de la Coclima como los relacionados a los distintos temas que conlleva el planteamiento de estrategias y acciones de gobierno. Tambin a travs de distintas reuniones de la Coclima y sus Grupos de Trabajo, y por medio de la organizacin de foros de consulta pblica. Todo bajo un marco de cooperacin y poltica transversal entre los distintos rganos de los tres niveles de gobierno y la sociedad guanajuatense.
REUNIONES DE COCLIMA
INDICADORES
INDICADORES
PEACG
CONSEJOS CONSULTIVOS CIUDADANOS
FOROS DE CONSULTA
Figura 3. Modelo del proceso de revisin del PECCG.
2.6 Medidas de Mitigacin y Adaptacin Cabe recalcar que las acciones de Mitigacin propuestas son medidas generales que conllevan una serie de proyectos especficos. Sin embargo, esto no limita al desarrollo de proyectos adicionales que puedan ser susceptibles de apoyos sujetos a los Mecanismos de Desarrollo Limpio, propuestos bajo metodologas aprobadas por el IPCC. Las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico propuestas estn sujetas a revisin por los grupos de trabajo de la Coclima, y de la participacin ciudadana a travs de foros de consulta pblica, pueden apoyar activamente al desarrollo del PECCG. Esto busca guardar el orden y asegurar la alineacin del esfuerzo conjunto de todos los involucrados en la atencin al Cambio Climtico del Estado de Guanajuato. Las medidas de mitigacin y adaptacin se centran en actividades de corto, mediano y largo plazo, que cumplan con los preceptos propuestos por el IPCC. Bsicamente se trata de estrategias para la mitigacin de Gases de Efecto Invernadero, y todas las acciones para contrarrestar los efectos del Cambio Climtico y los fenmenos naturales que estn fuera de nuestro control. Las acciones de mitigacin y adaptacin se orientan a proyectos de varios tipos de investigacin y desarrollo, sociales en particular aquellos que atiendan las afectaciones ocurridas previamente y que son considerados pasivos ambientales del Estado, sobre todo aquellos que incidan a la vulnerabilidad ante los fenmenos relacionados al cambio climtico, por ejemplo la deforestacin. Tambin a las eventualidades de impacto nacional e internacional, tales como la vulnerabilidad a brotes epidemiolgicos por enfermedades ligadas al cambio climtico (Ver Vulnerabilidad del Sector Salud).
10
Versin Preeliminar 02.2010 La investigacin y desarrollo toma especial relevancia para la generacin de conocimiento e informacin como apoyo para orientar a mediano y largo plazo las actividades planteadas en el PECCG. Incluso en aquellos casos que por su alcance es necesario un estudio ms minucioso y con necesidades mayores de tiempo para su ejecucin. 2.7 Educacin y Comunicacin para la Sustentabilidad en condiciones de Cambio Climtico La Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climtico es un tema estratgico para el Estado de Guanajuato. El fenmeno, desde el punto de vista educativo, reviste una gran importancia como generador de informacin y de conocimiento con visin de promover acciones ante los cambios que impone en todos los rdenes de la vida. La educacin y comunicacin en este tema, en todos los niveles en nuestra sociedad, debe orientarse a la formacin de criterios y la sensibilizacin sobre sus posibles consecuencias y oportunidades para el desarrollo sustentable. Para ello se propone el siguiente modelo con un enfoque constructivista y con fomento al desarrollo de la investigacin, con la finalidad que sirva de propuesta para que las distintas instituciones educativas desarrollen sus programas particulares que contengan las premisas que se quiere transmitir con este modelo. Con ello, se espera que los educandos realicen conclusiones basados en anlisis crticos de las causas y consecuencias del cambio climtico, a partir de informacin en tres mbitos o grandes temas que involucran al individuo y su entorno como parte de un grupo y a su vez como integrante de la sociedad. Con perspectiva de generar propuestas de estrategias y acciones particulares, en cada uno de los roles que desempea en los distintos grupos sociales que intervenga.
Aspectos Generales del Cambio Climtico El Individuo y la Sociedad El Individuo y su Ambiente
INFLUENCIAS
Educando
Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como individuo
Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como Sociedad
CONCLUSIONES
Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como grupo
Modelo de Educacin de Cambio Climtico
Figura 4. Modelo de Educacin para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato.
Con esta perspectiva se espera llevar una serie de contenidos transversales e interrelacionados segn el nivel educativo del individuo. 11
Versin Preeliminar 02.2010 Nivel Informal Bsico General. Son personas de la sociedad en general, nios y adultos de ambos gneros y de diversos estratos sociales y niveles educativos. Nivel Educativo Bsico. Es la poblacin infantil y juvenil que cursa la educacin preescolar, primaria y secundaria. Nivel Educativo Superior. Son aquellos que se encuentran cursando sus estudios de bachillerato, profesional y posgrado. Nivel Especializado. Son todos aquellos individuos que han cursado estudios profesionales o de investigacin afines al Cambio Climtico.
Adems esto es complementado por diversos contenidos desarrollados especficamente para aquellos sectores econmicos y sociales de mayor relevancia en el Estado de Guanajuato, siendo algunos de ellos: Sector Industrial. Sector Comercial y de Servicios. Sector Agropecuario. Sector Forestal. Sector Social Urbano.
Para la Comunicacin para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climtico, se realizarn distintos foros pblicos informativos, con el acontecer ms relevante acerca del tema con acceso del pblico en general. As como, la disposicin de campaas masivas en distintos medios informativos de prensa escrita y medios electrnicos. 2.8 Economa del Cambio Climtico Acorde al Informe Stern6, emitido en el Reino Unido y donde se mencionan los costos del Cambio Climtico a nivel global, el costo del riesgo de impactos por fenmenos asociados al cambio climtico equivalen al 6% del Producto Interno Bruto mundial. Esto significa que de no hacer nada, las medidas de atencin a los efectos de fenmenos naturales derivados del cambio climtico, representaran un costo de inversin equivalente a la proporcin mencionada del PIB global. En el ao 2009 se present en Mxico el estudio titulado La Economa del Cambio Climtico en Mxico, suscrito por el Dr. Lus Miguel Galindo de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. El Dr. Galindo sostiene que los costos de los impactos de fenmenos naturales ligados al Cambio Climtico en Mxico representaran ms del 6% del PIB y que pudieran acrecentarse al ao 2050 hasta ms del 11%7. Todo lo anterior indica que las acciones que se implementen para atender el cambio climtico en el pas y el mundo pueden resultar de menor costo que el implementar programas de atencin de desastres relacionados al fenmeno.
6 7
STERN REVIEW: The Economics of Climate Change, Sir Nicholas Stern, UK 2000 LA ECONOMA DEL CAMBIOCLIMTICO EN MXICO, Dr. Lus Miguel Galindo, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, SEMARNAT y UNAM. Mxico 2009.
12
Versin Preeliminar 02.2010 3. Marco Legal y Normativo 3.1 Marco Normativo Internacional Mxico como pas firmante del Protocolo de Kyoto, se compromete a realizar diversas acciones para lograr los objetivos definidos en dicho acuerdo. Sin embargo, como pas ajeno al Anexo I, no tiene carcter obligatorio sino como un compromiso voluntario. 3.2 Marco Normativo Nacional El presente programa deriva, en primera instancia, del Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012 (PECC)8 Nacional, publicado por el Ejecutivo Federal el 28 de Agosto de 2009.. En l se presenta una Alineacin del PECC con los Objetivos del Programa Nacional de Desarrollo por Eje de Poltica Pblica, alineacin que se toma como base para el desarrollo del presente programa. 3.3 Marco Jurdico Estatal Con base en el Plan de Gobierno 2006-20129, la presente administracin coloca a la preservacin del medioambiente y de los recursos naturales como una parte importante de inters primordial. En el objetivo estratgico 2.5.4 se menciona textualmente Aprovechar oportunidades y desarrollar capacidades para la reduccin de Gases de Efecto Invernadero. Con ello se establece la necesidad de elaborar el Programa Especial de Cambio Climtico del Estado, que contenga una serie de estrategias y acciones que conlleven a la mitigacin y adaptacin de los efectos del Cambio Climtico en Guanajuato. El presente documento se enmarca dentro de la categora de los programas especiales a que se refiere la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato y su Reglamento. Debido a la amplitud de alcances del presente programa se contempla como sustento las diferentes Leyes Estatales sobre medio ambiente y recursos naturales, Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado de Guanajuato. Ley para la Gestin Integral de Residuos del Estado y los Municipios de Guanajuato. Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Las cuales en general procuran la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la calidad de vida de los Guanajuatenses.
8
9
Diario Oficial de la Federacin, Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012. Edicin Vespertina Viernes 28 de Agosto del 2009. Plan de Gobierno 2006-2012 Tomo II Plan Estratgico, Gobierno del Estado de Guanajuato, 2006-2012.
13
Otros dos instrumentos dan marco al programa aqu presentado: el Decreto Gubernativo No. 53, publicado con fecha del 2 de Octubre del 2007, mediante el cual se crea la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato (Coclima), y el Reglamento Interno de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato, publicado el 24 de marzo del 2009, con el objeto de establecer los lineamientos generales para el funcionamiento de la Coclima.
4. Diagnstico 4.1. Inventario de Gases de Efecto Invernadero GEI10 La emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI debidas a las actividades del ser humano son nombradas como la causa principal del fenmeno, el Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) en su cuarto comunicado, establece que los efectos del cambio climtico son resultado de la interaccin de diversos factores ambientales, geolgicos y astronmicos, tales como los ciclos radiacin solar. Por lo que es conveniente formular estrategias integrales para la atencin del cambio climtico global.11 4.1.1 Resumen de las Emisiones y Sumideros del Estado de Guanajuato 2005 En el Estado de Guanajuato las emisiones totales de gases de efecto invernadero para el ao 2005 fueron de 24,295.66 Gg12 equivalentes de CO2, de las cuales la categora Energa aport la mayor contribucin, con el 68.6% del total. Le siguen la categora de Residuos con el 16.4%, la Agricultura con el 10.4%, el Uso de suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura con el 3.4%. Finalmente, con la menor contribucin, los Procesos Industriales y Solventes con el 1.2%.
16.4% 3.4% 10.4% 68.6%
Energa Procesos y solventes Agricultura USCUSS
1.2%
Desechos
Figura 5: Inventario de Gases de Efecto Invernadero del Estado de Guanajuato del ao 2005.
10 Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Guanajuato 2005 Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, Direccin de Calidad del Aire 2009 11 IPCC, 2007: Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M. Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 996 pp.
12 Gg: Giga gramos. Un Gg es igual a 1000 toneladas mtricas.
14
Versin Preeliminar 02.2010 Las emisiones de GEI son un factor que amerita la implementacin de acciones que conlleven a su paulatina reduccin. Esto con la finalidad de reducirlas hasta cumplir con el compromiso nacional de reducir en 50 millones de toneladas de CO2 equivalente anualmente a partir del 2012, buscando con ello una emisin per cpita de 2.8 ton CO2 equivalente al 2050 o bien una reduccin al 50% de las emisiones del Inventario Nacional del ao 200013. 4.2 Retrospectiva de Aspectos Hidrometeorolgicos Para el anlisis de los aspectos hidrometeorolgicos se tomaron en cuenta las lecturas tomadas en las estaciones climatolgicas del Servicio Meteorolgico Nacional dependiente de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) con datos de 1971 al 2009, debido a que no se cuenta con mayor informacin disponible de aos anteriores. En la siguiente figura se muestra la ubicacin de las estaciones convencionales y automticas.
Figura 6: Estaciones climatolgicas y cuencas hidrolgicas del Estado de Guanajuato, Comisin Estatal del Agua, Direccin de Estudios y Monitoreo y Jefatura de Aguas Superficiales 2010.
4.2.1 Precipitacin Pluvial Los efectos del cambio climtico en el mundo han tenido un impacto en el comportamiento de las precipitaciones pluviales, con especial nfasis en periodos largos de sequa y lluvias torrenciales. El comportamiento de la precipitacin Promedio Anual a nivel Nacional nos permite observar que existe una ligera tendencia al incremento de la cantidad de agua que recibe el pas en general, sin embargo ya correlacionando con mayor informacin del Servicio Meteorolgico Nacional podemos ver que la distribucin ha sido variable en
13
Componentes del Programa Especial de Cambio Climtico de Mxico 2009-2012, SEMARNAT 2009.
15
Versin Preeliminar 02.2010 todo el pas; presentndose lugares con niveles de precipitacin muy por arriba del promedio normal, contrariamente a lugares donde la sequa ha permanecido por periodos muy prolongados14. En la figura 7, podemos apreciar el comportamiento de las lluvias en el Estado de Guanajuato y su comparativo con la normal estatal podemos observar que en los ltimos nueve aos los niveles de precipitacin estn por arriba respecto a la normal, salvo con la reduccin de las lluvias que corresponden a los periodos de sequa prolongada.
900 800
Nivel Promedio Normal
Precipitacin en mm
700 600 500 400 300 200 100 0
19712000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Periodo
Figura 7: Comportamiento de las precipitaciones en el Estado de Guanajuato, segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA y CEAG, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato.
En los promedios por ao de la precipitacin mensual, observamos que se muestra un comportamiento normal con sesgo hacia los meses de Junio a Septiembre, como el periodo de mayor captacin de agua de lluvia, y los meses de Febrero a Abril como los meses con menor precipitacin. Adems de un aumento de la cantidad de agua recibida en el periodo de lluvias, lo que presenta el riesgo ante inundaciones. En el caso del ao 2009, se tuvo un ao atpico en la precipitacin del ao, con un prolongado periodo de sequa hasta el mes de agosto, teniendo lluvias torrenciales en septiembre por arriba del promedio normal mensual en el Estado.
14 Fuente: Reporte de Precipitacin Media Mensual de la Repblica Mexicana 1941-2008 , Subdireccin General Tcnica SMNCONAGUA.
16
250,0
Precipitaciones en mm
200,0
150,0
100,0
50,0
Marzo
Mayo
0,0 Abril Enero Febrero
Septiembre
Noviembre
Agosto
Junio
Julio
Octubre
Normal
2001-2008
2009
Figura 8: Comportamiento del promedio de las precipitaciones por mes en el Estado de Guanajuato de 1971- 2000 (Normal), 2001-2008 y 2009, segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA y CEAG, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato.
De Diciembre a Abril son los meses de menor cantidad de lluvias registradas y representan el periodo de estiaje en el Estado. Esto tiene impacto en el nivel de los vasos de captacin (presas, bordos, etctera) y los mantos freticos. Comparando los datos de cada una de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA en el territorio estatal se observa que la tendencia de las precipitaciones se mantiene en los mismos niveles promedio anuales, salvo en las zonas sealadas en la figura 9, en donde los periodos de lluvias presentan un incremento en lapsos de tiempo muy cortos con respecto al comportamiento normal histrico promedio, lo que resulta relevante para atender con medidas de adaptacin o reduccin del riesgo ante inundaciones (Vase Apartado Vulnerabilidad ante Inundaciones). Se observan incrementos en las precipitaciones por ms de un 30% con respecto a la normal de 1971 al 2009 en la regin que comprende la zona del bajo Laja que contempla municipios de Celaya, Apaseo el Grande, Comonfort, zona sur de San Miguel de Allende, Villagrn y Juventino Rosas. As como en algunas zonas especficas del municipio de Len, la zona circundante a la presa la Pursima, la presa del Barrial y zona conurbada de San Francisco del Rincn y Pursima de Bustos. Adems de la Sierra de Pnjamo, de la zona urbana de Morolen y Uriangato.
Diciembre
17
Sin Cambios 15 al 30% Mayor a 30%
Figura 9: Cambios en el comportamiento de las precipitaciones de 1971 al 2009, datos de estaciones climatolgicas de la CONAGUA, segn anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Cabe notar que tambin existe una porcin aproximada a la tercera parte del territorio estatal con incrementos en las precipitaciones en un rango del 15 al 30%, siendo la regin que representa a la cuenca del ro turbio, la zona de Acmbaro, Salvatierra y Apaseo el Alto, entre otros. Tambin el municipio de Ocampo y la zona de Sierra de Lobos. Sin embargo, es necesario hacer estudios con mayor profundidad del comportamiento de los microclimas de las distintas regiones del estado, con la finalidad de implementar acciones a largo plazo que conlleven a la adaptacin de los distintos sectores y aspectos ambientales propios de las regiones en estudio. 4.2.2 Temperaturas Mxima y Mnima Promedio Mensual 1971-2009 La temperatura es una de las variables de mayor importancia que inciden en el Cambio Climtico. Adems, es factor para la ocurrencia de fenmenos meteorolgicos importantes, con riesgos para la salud e impacto directo a actividades econmico-sociales, como la agricultura, industria, etc. Para el anlisis de temperaturas se tomaron como base los datos del Servicio Meteorolgico Nacional en su Reporte de Temperaturas Mximas y Mnimas Mensuales Promedio de 1971 al 2009. 15 4.2.2.1 Temperatura Mxima Promedio La Temperatura Mxima Mensual Promedio en el Estado de Guanajuato presenta, en los meses de abril a julio, el periodo ms clido de todo el ao. Mayo es el mes ms caliente con 30.4 en promedio en todo el ter ritorio estatal. C
15
Fuente: Reporte de Temperaturas Mximas Mensuales Estatales (1971 a 2009), SMN- CONAGUA.
18
29,0
Mxim o 2008; 28,7
28,0
27,0
Temperatura C
26,0
25,0
Mnim o 1976; 25,0 Mnim o 1992; 25,0
24,0
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ao
Figura 10: Comportamiento de la temperatura mxima promedio anual en el Estado de Guanajuato, de los aos 1971 a 2009, con lnea de tendencia cclica (color negra), segn datos de las estaciones meteorolgicas de la CONAGUA, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2010.
Por otro lado, tomando como base los datos de las estaciones meteorolgicas de la CONAGUA y haciendo un anlisis de los promedios mensuales de la Temperatura Mxima de los aos de 1971 al 2009 en cada una de dichas estaciones del Estado, se presenta un incremento en un rango de 0.3 a 0.6 grados en cada uno de los puntos monitoreados. Lo que confirma la tendencia global mostrada por el IPCC en el Cuarto Informe del 200716. 4.2.2.2 Temperatura Mnima Promedio La Temperatura Mnima Mensual Promedio, entre 1971 y 2009, se muestra como ms alta de Abril a Octubre, y como ms baja entre Noviembre y Enero. Algo notorio es la amplia dispersin de los datos en comparacin de las estaciones ms fras a los periodos ms clidos. 17 El comportamiento de la Temperatura Mnima Anual Promedio, muestra igualmente una tendencia a la alza a partir de ao 2005 y hasta el 2009.
16 17
Esto se afirma en el captulo 2 del Cuarto Informe del Tomo 1 Physical Science Basis. Ver nota de pi de pgina (11) Fuente: Reporte de Temperaturas Mnimas Mensuales Estatales (1971 a 2009), SMN- CONAGUA
2009
23,0
19
14,0
Mxim o 2008; 13,0
13,0
12,0
Temperatura C
11,0
10,0
9,0
Mnim o 1999; 9,0
8,0
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ao
Figura 11: Comportamiento de los promedios anuales de la temperatura mnima, la lnea azul muestra el comportamiento de los valores de la temperatura promedio anual en el Estado de Guanajuato, y la lnea roja es la tendencia cclica de la temperatura; segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2010.
4.2.3 Monitor de Sequa 2005-2009 A principios de 2003, los gobiernos de Mxico, Canad y Estados Unidos plantearon la creacin del Monitor de Sequa de Amrica del Norte. En ello participaron grupos de trabajo de los tres pases para analizar la informacin de precipitaciones, temperaturas y filtracin del agua al subsuelo, y establecer un indicador que denotara el estado de sequa por territorio conforme a la escala siguiente: a) b) c) d) e) f) Normal Anormalmente Seco Sequa Moderada Sequa Severa Sequa Extrema Sequa Excepcional
A partir del ao 2004 surgieron los primeros monitoreos experimentales y en 2005 se presentaron los primeros reportes de manera ms constante.18 El impacto se denota a nivel de las cuencas determinadas por la CONAGUA para el Estado de Guanajuato, las cuales se muestran en la figura 6. Los informes refieren la ocurrencia de sequas en Guanajuato que van desde la Sequa Anormal hasta la Sequa Extrema, entre los aos 2005 y 2006. La cuenca del Lerma-Chapala y la parte colindante del Lerma- Salamanca con los estados de Jalisco y Michoacn es la de mayor afectacin al igual que la zona norte del estado, en la cuenca del ro Laja. Sin embargo, durante 2008, hubo periodos de precipitaciones abundantes que ocasionaron inundaciones en zonas de valles del territorio estatal, siendo ms vulnerables la cuenca del Ro Turbio, el Valle de Jaral de Berrios y algunos puntos colindantes con la parte alta del Ro Laja.
18 Fuente: Monitor de Sequa de Amrica del Norte 2005- 2008, NOAA- NCDC, CNA-SMN, Canada Environment and Agriculture.
20
En el ao 2009 la ocurrencia del fenmeno de El Nio, redujo considerablemente la formacin de lluvias en el Ocano Pacfico, por lo que las precipitaciones en Guanajuato fueron significativamente menores que aos atrs, presentndose un periodo prolongado de sequa que afect a todo el estado. Adems, las precipitaciones muestran un desfase de ms de tres meses, con niveles menores al promedio normal anual. Un hecho que puede ser de preocupacin es el que en dcadas anteriores a los 90s los periodos de sequa prolongada se presentaron una vez en 10 aos. Sin embargo, en lo que va del 2000 a 2010, ya se han presentado dos eventos con afectaciones a los sectores productivos primarios en menos de 5 aos, por lo que se necesita cuantificar el impacto.
5. Vulnerabilidad En un contexto de cambio climtico, este concepto ha evolucionado y se ha ampliado mucho en los ltimos aos. Por ejemplo, el Cuarto Reporte de Evaluacin del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC)19 describe la vulnerabilidad como el grado al cual un sistema es susceptible e incapaz de hacer frente a los efectos adversos del cambio climtico, incluyendo la variabilidad climtica y los extremos. Adems indica que la vulnerabilidad es una funcin del carcter, magnitud, y el rango de variacin a la cual un sistema est expuesto, su sensibilidad y su consecuente capacidad de adaptacin. En el Estado de Guanajuato se tienen datos que permiten establecer la vulnerabilidad a corto y mediano plazo local en distintos sectores o aspectos que inciden directamente en la vida econmica y social del territorio estatal; basado en proyecciones de datos estadsticos bsicos. Sin embargo, se requiere un estudio a mayor profundidad que permita la creacin de escenarios prospectivos de los posibles impactos del cambio climtico en el estado. Los sectores evaluados en el presente programa son: Vulnerabilidad en los cuerpos de agua, vulnerabilidad a inundaciones, vulnerabilidad en Sector Agrcola, vulnerabilidad en el Sector Salud, vulnerabilidad en el Sector Social. Y vulnerabilidad en el Sector Forestal y Reforestacin
19 Cambio Climtico 2007 Impacto, Adaptacin y Vulnerabilidad Contribucin del Grupo de Trabajo II al Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC(978 0521 88010-7 Libro encuadernado.
21
Versin Preeliminar 02.2010 5.1 Vulnerabilidad en los cuerpos de agua20 Las teoras mas consensuadas de las afectaciones provocadas por el cambio climtico se refieren al incremento general en la temperatura, con lo cual se propicia un aumento en el numero de das clidos y en el decremento de das fros en todo el pas, con lo que se prev una alza generalizada de sequas, las cuales se han podido observar en las ltimas dcadas Adems de lo anterior, la modificacin en los patrones de lluvia son los efectos mas visibles e inmediatos del cambio climtico, lo cual conlleva una disminucin de agua precipitada y de escurrimiento en cuencas demasiado explotadas, lo cual puede causar afectaciones graves, principalmente en zonas que dependen ampliamente de ello, como es el caso de la Cuenca Lerma Chapala, afectando sistemas productivos, urbanos y ambientales Existen probabilidades altas de que las sequas intensas se generalicen, principalmente en el norte de la Repblica, que sin duda afectarn igualmente la parte centro; huracanes de mayor peligrosidad y en mayor numero afectarn las condiciones hidrolgicas, de por si ya deterioradas, con lo cual los desbordamientos de ros provocarn recurrentes inundaciones en zonas habitadas o productivas. En Instituto Nacional de Ecologa, advierte que con un incremento medio de 2 en la C temperatura, se espera un decremento de aproximadamente 7% en las precipitaciones por lluvia En las ciudades de tamao medio y grandes, se vern las afectaciones de manera directa, debido a la disminucin en el suministro de agua potable, ocasionada por el deterioro de las reservas subterrneas y en la disminucin de los valores de recarga, se observarn esfuerzos inimaginables para desplazar grandes cantidades de agua de cuencas alejadas por lograr satisfacer las demandas cada vez mayores, incrementando el costo del servicio. Es necesario que estos escenarios sean valorados desde ya, a fin de tener una expectativa de los costos que esto representara en una situacin extrema, y establecer planes y acciones que mitiguen estos efectos El siguiente cuadro presenta, de manera muy general, los impactos ms visibles en cuanto a la vulnerabilidad hdrica
SECTOR IMPACTO 1. Cambios en la disponibilidad de agua (Superficial y subterrnea) 2. Cambios en la calidad del agua (Superficial y subterrnea) 3. Incremento en numero e intensidad de las inundaciones 4. Cambios en la frecuencia de sequas 5. Alteraciones en la hidrografa 1. Cambios en la extensin de las temporadas de cultivo 2. Cambios en la productividad de las plantaciones 3. Cambios en la productividad del ganado 1. Stress trmico 2. Incremento en la incidencia de enfermedades infecciosas 3. Enfermedades nuevas 1. Perdida del hbitat para especies 2. Cambio en la estructura de comunidades biolgicas 3. Cambios en el numero y distribucin de especies
Recursos de agua
Agricultura
Salud humana
Ecosistema
Tabla 1. Impactos de vulnerabilidad hdrica en el Estado de Guanajuato, Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, 2009.
20
Aporte realizado por CEAG, a travs de la Jefatura de Aguas Superficiales de la Direccin de Estudios y Monitoreo, 2009.
22
5.1.1 Situacin actual de los organismos operadores de suministro de agua potable Con informacin publicada por la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, en el documento titulado Diagnstico Sectorial de Agua Potable y Saneamiento 200821, se puede determinar que en ese ao, se tuvo una cobertura de abastecimiento de agua potable de 92.4% y 85.8% la de alcantarillado. De esta manera, Guanajuato se ubica a nivel nacional con el lugar 13 y 17 lugar, respectivamente. En tanto que las coberturas de agua potable y alcantarillado en las cabeceras municipales son de 94% y 96%, respectivamente. En las cabeceras municipales del Estado se cuenta con un total de 937,589 tomas de agua potable, 882,872 son tomas domsticas, lo cual representa abastecer del servicio a 4'414,360 habitantes. En el 2008 se construyeron 25 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales con una capacidad instalada de 5,157 litros por segundo, con lo que se trata el 70.61% del agua residual que se genera en las cabeceras municipales del Estado. El 98% del agua suministrada a la poblacin proviene de fuentes subterrneas, el 2% restante es de fuentes superficiales. Anualmente se distribuyen 292.4millones de metros cbicos de agua a travs de 10.1millones de kilmetros de tubera. En promedio se entregan 26 metros cbicos mensuales por toma de agua y una dotacin por habitante al da de 181 litros. 5.1.2 Estrategias de mejora tcnica y comercial Las mejoras tcnicas en los organismos operadores del Estado, se refieren a la reparacin y conservacin de las tuberas, ya que son el principal motivo de las prdidas fsicas de agua, a travs de fugas que pueden ser muy constantes. Aadiendo a esto procesos comerciales deficientes, registros no adecuados de agua consumida, facturaciones incorrectas, conexiones clandestinas y medidores en mal estado entre otros, el agua no contabilizada en el estado en promedio es del 39%.. La micromedicin combinada con un adecuado sistema tarifarlo es la forma ms eficiente de evitar excesos de consumo y de realizar un cobro adecuado basado en la medicin de consumos. Los organismos operadores trabajan por cubrir el rezago en micromedicin y por mantener actualizadas sus tarifas. La Comisin Estatal del Agua coadyuva aportando informacin, proyectos, capacitacin, programas de cultura del agua, asesora tcnica y comercial. Estas acciones han logrado mejorar la calidad de los servicios y fortalecer las finanzas de los organismos operadores. Los Organismos en el ao 2008 obtuvieron un ingreso total por 2,080 millones de pesos y aplicaron 1,614 millones para llevar a cabo la operacin y administracin del servicio. El Indicador Relacin de Trabajo determina
21
Diagnstico del Sector Agua Potable y Saneamiento del Estado de Guanajuato 2008, Comisin Estatal del Agua de Guanajuato.
23
Versin Preeliminar 02.2010 que parte proporcional de los ingresos totales del sistema representan los costos de operacin. El Banco Mundial establece como punto de referencia un valor cercano al 30%. El remanente es para invertirse en obras de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura. Generalmente dicho saldo no es suficiente para realizar dichas acciones, por lo que el mantenimiento preventivo es casi inexistente. Los principales conceptos que componen el costo de operacin son personal y el consumo de energa elctrica. En el Estado se aplicaron 291millones de pesos para el pago de energa elctrica lo que representa el 17% de los gastos. 5.1.3 Valoracin de las fuentes de suministro ante escenarios de Cambio Climtico No con la intencin de vislumbrar el tiempo que tenemos de suficiencia hdrica en el estado, sino para detonar planes macro que incidan en las decisiones de diversas secretarias de Gobierno, en los cuales se realicen valoraciones econmicas y tcnicas de aprovechamiento, incluyendo desde aspectos de cultivos, riego, produccin y costos, hasta planes alternativos de siembra, mejoras tecnolgicas, hasta la comercializacin. Se requiere un anlisis integral que proponga un manejo adecuado de los recursos existentes, y que adems aterrice las acciones inmediatas ante los usuarios, siendo estos los agricultores, industriales, publico urbano y los que se consideren relevantes As mismo, la valoracin de los escurrimientos naturales, sus impactos en las cuencas y en la recarga de los cuerpos acuferos, en un tema que no puede dejarse de lado, sobre todo cuando se tiene la expectativa de la modificacin de los patrones de precipitacin por el cambio climtico. Aunado a esto, la satisfaccin de una fraccin de los servicios de riego y agua potable, hacen necesario revisar este sector, y ms si parece ser que el agua precipitada tendr cada vez una mayor demanda Por lo anterior, se considera de relevancia alta conocer con el mayor detalle posible, las condiciones de reserva de agua para los diferentes consumos 5.1.4 Aspectos de calidad del agua Considerando que el agua profunda de los sistemas acuferos puede sufrir una gran variacin en cuanto a calidad, es necesario establecer criterios de extraccin y de uso, a fin de minimizar los costos para la potabilizacin de esas aguas. Por otra parte, la calidad del agua superficial de los ros y de los cuerpos de almacenamiento (presas y acuferos), juega un papel importante en lo que se refiere a cuestiones productivas y ambientales. Tratndose estos temas de carcter federal, es necesario proponer ante estas autoridades, planes de manejo reales para lograr su financiamiento y aplicacin.
24
Versin Preeliminar 02.2010 5.1.5 Esquemas de intercambio de uso de agua a domstico urbano Cada vez es mas costoso extraer agua para satisfacer las demandas de riego, y se empiezan a vislumbrar proyectos de intercambio de usos, siendo estos de riego a urbanos, y aunque pareciera un cambio simple, conlleva la necesidad de realizar un anlisis exhaustivo en ambos sectores, a fin de anticiparse a problemticas que pudieran surgir, sobre todo de carcter tcnico, econmico y de produccin de alimentos. 5.1.6 Esquemas tecnolgicos de re-uso de aguas residuales Parece impostergable la utilizacin de agua residual a travs de un segundo (o mas) uso, ya que la calidad de emisiones y tratamientos simples, permite la re-utilizacin en proyectos relativamente sencillos. Adems de esto, los sistemas de reuso en actividades, que se pueden mencionar desde domsticas, hasta industriales y fines agropecuarios 5.1.7 Tratamiento de agua con calidad para uso potable Los sistemas novedosos de tratamiento sugieren proporcionar calidades muy aceptables de tratamiento y potabilizacin de las aguas residuales domsticas, pero es necesario proponer los antecedentes tcnicos, operativos, ideolgicos y de distribucin necesarios, a fin de contar con las directrices de diseo en la captacin y utilizacin del agua tratada. Se deber analizar todos los detalles financieros, legales y econmicos que garanticen el mejor aprovechamiento del agua, sin infringir situaciones administrativas aplicables, o en su caso, proponer las modificaciones necesarias. 5.1.8 Mercados de suministro de agua tratada Parece conveniente analizar a fondo y proponer esquemas de mercados de agua en los distritos de riego, industrial y otros, mediante el uso eficiente del agua y la venta de los excedentes para otros usos. El anlisis deber contemplar la variabilidad espacial y temporal, as como la disponibilidad existente y por norma. 5.1.9 Cosecha de agua de lluvia El estado cuenta con condiciones muy conveniente para la captacin y aprovechamiento de agua de lluvia, con lo cual parece posible reducir la necesidad de este bien social, sobre todo en comunidades apartadas, que por su ubicacin geogrfica resulta econmicamente inviable el servicio. Pero an en zonas urbanas, y como parte de proyectos municipales o domsticos, es posible contar con sistemas econmicos, y que por nmero pueden ayudar a reducir las presiones en los Organismos Operadores de Agua.
25
Versin Preeliminar 02.2010 5.2 Vulnerabilidad a Inundaciones Los cambios en el comportamiento de las precipitaciones, que se concentran en periodos de tiempo ms cortos con torrenciales lluvias que provocan escurrimientos abundantes, son motivo para el estudio de la capacidad del Estado de Guanajuato de responder ante un fenmeno que es una realidad en nuestro tiempo. Basado en inspecciones fsicas efectuadas por la Direccin de Proteccin Civil del Estado de Guanajuato en 2008, se tiene el siguiente panorama de los puntos de riesgo del territorio estatal ante la posibilidad de inundaciones. 22 En el ao 2008 se suscitaron cuantiosas precipitaciones en diversos puntos del territorio estatal, provocando inundaciones en diversos puntos. Los puntos con afectaciones identificados describen las zonas con alto riesgo de inundacin por motivos de una inadecuada infraestructura, o bien, la carencia de mantenimiento al cauce de arroyos y ros. Se observaron principalmente problemas de azolve y obstruccin del paso de arroyos por negligencia de los habitantes de comunidades aledaas, por mencionar algunos.
Figura 12: Zonas Vulnerables a Inundaciones 2008, Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato: Fenmenos Hidrometeorolgicos, Direccin de Proteccin Civil de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado de Guanajuato 2009.
Las zonas con problemas de afectaciones por inundacin fueron las aledaas al Ro Turbio y zonas bajas del Ro Guanajuato y del Ro Lerma; adems de algunos puntos en el Ro Laja. Los puntos susceptibles a inundacin, observados en algunas zonas de Guanajuato, Celaya y Uriangato, lo son por la falta de infraestructura urbana
22 Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato, Fenmeno Hidrometeorolgico, Afectaciones 2008. Direccin de Proteccin Civil , Secretaria de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato.
26
Versin Preeliminar 02.2010 adecuada que no permite el adecuado desfogue del agua de lluvia, concentrndose en zonas bajas principalmente. En 2009 se efectu una nueva inspeccin de las zonas anteriores, por parte de Proteccin Civil del Estado, describindose un nuevo panorama de los puntos de riesgo ante la posibilidad de inundaciones.23 En este ao nuevamente se observan los puntos aledaos a los cauces de los ros descritos anteriormente, pero se suman los puntos donde la falta de mantenimiento a arroyos y la obstruccin de escorrentas son los principales problemas que hacen muy alto el riesgo de inundacin en tales zonas. Comparando ambos aos vemos en comn las zonas ribereas de los ros mencionados, adems de un crecimiento de los asentamientos irregulares en zonas de escorrentas que han sido modificadas, incluso anuladas totalmente. Algunas zonas son histricamente vulnerables a la sequa, por lo que se crea una situacin paradjica que afecta a los ciclos biolgicos de diversas especies de plantas y de fauna, y por ende a las actividades agropecuarias, econmicas y sociales de las comunidades all asentadas.
5.3 Vulnerabilidad Agrcola 5.3.1 Situacin del sector agrcola ante el cambio climtico24 Los fenmenos climticos extremos, como son las inundaciones y sequas, van en aumento y se calcula que su frecuencia y magnitud se incrementarn; y que probablemente afecten de forma considerable a todas las regiones por lo que respecta a la produccin forestal, de alimentos y a la seguridad alimentaria. Existe un riesgo serio de conflictos futuros por tierras habitables y recursos naturales tales como el agua dulce. El cambio climtico est afectando la distribucin y adaptabilidad de las especies vegetales, las especies invasoras, las plagas y los vectores de enfermedades; y es posible que aumenten la incidencia y localizacin geogrfica de gran variedad de enfermedades para el ser humano, animales y plantas. La capacidad de los pueblos para producir suficientes alimentos de consumo propio y de su ganado depende en gran medida del clima temperatura, luz y agua Las fluctuaciones a corto y largo plazo de las pautas de clima variabilidad del clima y cambio climtico pueden tener repercusiones extremas en la produccin agrcola, y hacer que se reduzca drsticamente el rendimiento de las cosechas, lo que obligara a los agricultores a utilizar nuevas prcticas agrcolas en respuesta a la modificacin de las condiciones. La incertidumbre del clima, es el mayor problema que se presenta a los agricultores de hoy.
23 Plan de Contingencias 2009 Temporada de Lluvias, Direccin de Proteccin Civil , Secretaria de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato. 24
Aporte realizado por la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato, a travs de la Direccin de Recursos Forestales.
27
Versin Preeliminar 02.2010 Los ciclos de lluvia, la temperatura y otras condiciones climticas; son el principal factor que explica la disponibilidad y variabilidad de la produccin agrcola, lo que a su vez constituye uno de los factores principales de la falta de seguridad alimentaria. Los extremos del clima (acontecimientos violentos e infrecuentes como las inundaciones, la sequa y las tormentas), aunque son de carcter ms espectacular, tienen un menor efecto conjunto en la produccin agrcola que las deficiencias crnicas del clima. Tanto la variabilidad del clima como sus extremos pueden aumentar a consecuencia del calentamiento del planeta. La constante alteracin de los patrones climticos afectarn indudablemente la produccin y la productividad agrcola de diferentes maneras, dependiendo de los tipos de prcticas agrcolas, ciclos de produccin y necesidades mnimas de las especies, que actualmente impactan en las zonas productivas especficas (regin platanera, regin triguera, etc.). Se estima que los principales efectos directos derivados de las variaciones en la temperatura y precipitacin principalmente, seran la duracin de los ciclos de cultivo, alteraciones fisiolgicas por exposicin a temperaturas fuera del umbral permitido, deficiencias hdricas y respuesta a nuevas concentraciones de dixido de carbono CO2 atmosfrico (Watson 1997). Algunos efectos indirectos de los cambios esperados se produciran en las poblaciones de parsitos, plagas y enfermedades migracin, concentracin, flujos poblacionales, incidencias, etc. disponibilidad de nutrientes en el suelo y planificacin agrcola fechas de siembra, laboreo, mercadeo, etc. (Porter 1991, Watson 1997).
El calentamiento del planeta tambin podra tener algunos efectos positivos para los agricultores. El aumento del bixido de carbono tiene efectos fertilizantes en muchos cultivos, esto incrementa las tasas de crecimiento y la eficiencia de la utilizacin del agua. Pero los expertos sealan que las numerosas interrogantes que quedan sobre este posible panorama tienen ms peso que sus posibles beneficios. 5.3.1.1 Situacin del Sector Agrcola del Estado de Guanajuato. Basado en los datos de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA, 19802008) se hace un anlisis retrospectivo de la evolucin de la Agricultura en el Estado de Guanajuato.25
25
Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola 1980 al 2007, Secretara de Desarrollo Agropecuario, Portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Reporte de Avance de Cosechas 2000 a 2008 del Estado de Guanajuato, SAGARPA
28
1460000
1260000
1060000
Hectreas
860000
660000
460000
260000
60000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cultivada
Cosechada
Figura 13: Resumen de Produccin Agrcola Estatal Anual de 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
En la grfica se observa un comportamiento errtico, donde los valores mximos y mnimos, tanto en la produccin cultivada como cosechada, se presentan de 1980 a 1990, con un comportamiento ms estable durante la dcada de 1990 a 2000. A partir de lo que va de la dcada del 2000 se presenta un periodo de sequa prolongado durante 2005 y 2006 que impacta significativamente en la cosecha obtenida. Sin embargo, haciendo un anlisis de los porcentajes de cosecha con respecto al rea cultivada observamos que la siniestralidad o baja de rendimiento se presenta en periodos muy especficos, relacionados a fenmenos de sequa muy particulares. De esta forma se tienen periodos muy estables durante las primeras dos terceras partes de la dcada de 1990 a 2000 y un periodo de altas y bajas muy significativo de 1997 al 2001, que se presenta nuevamente entre 2005 y 2006, y que coincide con el ltimo periodo largo de sequa en la cuenca hidrolgica del Lerma- Santiago.
29
600000
Mximo 1982; 569909 ha
500000
400000
Hectreas
300000
200000
100000 Mnimo 1990; 39842 ha 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Figura 14: Resumen de Produccin Agrcola Siniestrada y de Bajo Rendimiento, la lnea azul muestra los valores de la produccin siniestrada y la lnea roja muestra la tendencia cclica del comportamiento de la produccin. Datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato de 1980 al 2008.
En el estado de Guanajuato del primero al ltimo de julio del 2009 se present una sequa atpica, impredecible y no recurrente, que oblig al Gobierno del Estado a solicitar a la SAGARPA la emisin de la Declaratoria de Contingencia Climatolgica para 25 municipios del Estado. Generando una derrama de recursos para atender a una fraccin de los agricultores afectados por ms de 100 millones de pesos. Las causas de los siniestros y bajas de rendimiento son, en el primer caso, por la degradacin de suelos y por la escasez de agua para su irrigacin. Esto se puede visualizar en aquellos cultivos de temporal.26As mismo existen diversas plagas que por los efectos del cambio climtico inciden en mayor medida sobre los cultivos agrcolas del estado. 5.3.2 Efectos del incremento de CO2, temperatura y humedad sobre los insectos. Existen diversos efectos e impactos en la agricultura, sin duda uno de las mayores preocupaciones del sector agrcola son las plagas de insectos, esto por los beneficios o afectaciones para los cultivos. Es por ello, que se mencionan los siguientes efectos sobre los insectos relacionados a la agricultura. a).- Alteraciones en el ciclo biolgico; al respecto se puede mencionar que con los incrementos en la temperatura se favorecen las eclosiones tempranas de los huevecillos de los insectos, asimismo, la velocidad de desarrollo de cada uno de ellos se acelera de manera significativa hasta un cierto valor mximo de temperatura alcanzada, denominada generalmente en trminos de temperatura, como temperatura umbral superior (Annimo, 2003). Esta aceleracin del ciclo biolgico,
26
Notas sobre el Anuario Agrcola 2000 a 2008 SIAP- SAGARPA
30
Versin Preeliminar 02.2010 trae consigo el incremento el nmero de generaciones por ao y que posiblemente los insectos que son tpicamente univoltinos27, lleguen a tener dos o ms generaciones anuales (Tobn et al. 2008). b).- Modificacin de hbitos de alimentacin; Al incrementar la velocidad de desarrollo de los insectos, se tiene la necesidad de consumir una mayor cantidad de alimento, traduciendo este efecto en mayores daos a los cultivos con su consecuente incremento en costos de produccin. Por otra parte se han observado ejemplos claros en el estado de Guanajuato, donde el gusano cogollero Spodoptera frugiperda, ha cambiado su comportamiento de alimentarse del cogollo del maz, para comportarse como gusano trozador de este cultivo, por lo que tiene que ubicarse en las partes bajas de la planta, protegindose con ayuda de las mismas y con terrones de suelo, de posiblemente de las altas temperaturas registradas durante el da. c).- Mayor dispersin de los insectos.- A partir de la incidencia ms frecuente y ms severa de fenmenos meteorolgicos como los huracanes en nuestro pas, el Gobierno Federal a travs de su sistema nacional de monitoreo de plagas, ha registrado una mayor cantidad de casos positivos de plagas que anteriormente no se encontraban en nuestro territorio y que posiblemente fueron introducidos a Mxico, a travs de los diversos huracanes que han incidido en las costas del territorio nacional. Lo anterior puede explicar casos como el de la palomilla del nopal Cactoblastis cactorum en Quintana Roo (Annimo 2007a). d).- Reduccin de poblaciones de insectos. La distribucin cada vez ms extrema de la lluvia en diversas zonas geogrficas, hace que este sea un factor que regula fuertemente las poblaciones de los insectos. En el estado de Guanajuato, se ha observado que de la cantidad de chapulines de la especie Sphenarium purpurascens que emergen de sus huevecillos, solamente el 50% pase a la segunda etapa d desarrollo y de esta a su vez, otro 50% pase a la tercera etapa, a partir de la cual, debido posiblemente a su mayor autoproteccin de fenmenos como la lluvia y de enemigos naturales, se observa una estabilidad en la poblacin misma que de no realizarse acciones de control, puede llegar hasta la etapa adulta (Tamayo, 2007). Por otra parte, el Comit Estatal de Sanidad Vegetal de Guanajuato (CESAVEG) en sus informes tcnicos anuales, reporta que en poca de calor y poca incidencia de lluvias, las poblaciones de insectos como mosca blanca, pulgones y trips se encuentran en un nivel ms alto comparado con el registrado en la poca de lluvias (Annimo, 2005). e).- Favorecimiento del desarrollo de epidemias entomopatgenos. Los microorganismos entomopatgenos, requieren de temperatura y humedad relativa (HR) favorables para el inicio y desarrollo de la infeccin. En condiciones de laboratorio, con temperatura (25 y humedad (75 %) adecuadas, tpicamente se C) necesitan de al menos tres y hasta ocho das para que los hongos entomopatgenos maten y hasta produzcan esporas sobre sus hospederos. En condiciones de campo, bajo una temperatura media diaria de alrededor de 18 y 70% de HR, el hongo C
27 Univoltino es el trmino utilizado para referirse a la especie animal que presenta una generacin anual y que experimenta en su ciclo vital un perodo obligado de baja actividad metablica. Un ejemplo de especies univoltina es la mantis religiosa.
31
Versin Preeliminar 02.2010 Metarhizium anisopliae var, acridum, tarda alrededor de 15 das en matar al chapuln S. purpurascens sin llegar a esporular sobre el insecto (Tamayo, 2007). El incremento en la temperatura y la mayor incidencia de radiacin ultravioleta en la superficie de la tierra, tambin puede afectar seriamente la efectividad de muchos microorganismos entomopatgenos, principalmente a los virus, cuya susceptibilidad a la radiacin UVB, ha sido ampliamente comentada por Entwistle (1998). f).- Desincronizacin de etapas de desarrollo susceptibles entre hospederos y parsitos. El desarrollo acelerado de los insectos plaga, puede desincronizar temporalmente la relacin parsito-hospedero, provocando que el parsito encuentre en una menor frecuencia, las etapas susceptibles de la plaga a ser parasitadas. Esta situacin puede obligar a los parasitoides a modificar sus ciclos biolgicos hasta encontrar nuevamente su sincrona con su hospedero. 5.3.3. Efectos del incremento de CO2, temperatura y humedad sobre enfermedades. Al igual que los insectos, el crecimiento y desarrollo de los microorganismos tambin depende de la temperatura del ambiente por lo que indudablemente los cambios en este factor tambin afectarn positiva o negativamente a dichos microorganismos. a).- Tasas aceleradas de crecimiento de las plantas. Con la conjuncin en el ambiente tanto de CO2 como de temperatura y humedad, se promueve el crecimiento de las plantas, produciendo altas densidades de follaje y creando condiciones microclimticas ms favorables para el desarrollo de patgenos. El crecimiento en las plantas tambin puede ser favorecido para las malezas incrementando en dado caso la competencia por los nutrientes con los cultivos (Ziska, 2008). b).- Favorecimiento del desarrollo de enfermedades. El incremento de la temperatura y humedad puede generar combinaciones favorables para el desarrollo de enfermedades de manera ms frecuente y temprana en el ambiente. Una humedad relativa alta tambin favorece la esporulacin de patgenos acelerando el desarrollo epidmico de la enfermedad. Petzoldt y Seaman (2008), mencionan que el trigo y la avena son ms susceptibles a las royas a altas temperaturas y que algunas especies forrajeras son ms resistentes a enfermedades debido a que incrementan su contenido de lignina. Bajo esta aseveracin, podemos explicar los fuertes brotes de roya lineal amarilla del trigo Puccinia striiformis f. sp. tritici en algunos aos en el estado de Guanajuato y la incidencia cada vez ms frecuente de roya caf del trigo Puccinia recondita, cuya presencia haba sido prcticamente nula. Para el cultivo de frijol, en aos con temperatura y humedad relativa alta, se ha disparado la incidencia y severidad de roya del frijol Uromyces appendiculatus en el sur del estado llegando a tener hasta el hasta 100% de las plantas infectadas en algunos municipios del sur y sureste del estado. Por otra parte, en 2007 se observ tambin un 100% de infeccin en algunos lotes de Ocampo y San Felipe, lo cual contrasta con los registros de hace al menos 5 aos donde solamente se haban observado brotes de infeccin con diferente grado de severidad en las plantas (Annimo, 2007b). c).- Incremento de resistencia de plantas a las enfermedades.- Sobre este respecto, Petzoldt y Seaman (2008), mencionan que aunque el incremento de CO2 favorece la 32
Versin Preeliminar 02.2010 esporulacin de hongos, las plantas pueden incrementar la resistencia a enfermedades debido a la menor densidad de estomas. Mayor movilizacin asimilados hacia los sitios de defensa y un mejor balance de nutrientes que decrementan las tasas de nitrgeno disminuyendo la susceptibilidad a algunos patgenos. 5.3.4 Efectos del incremento de temperatura y humedad en el manejo de plagas y enfermedades. La resistencia varietal de las plantas hacia las enfermedades, es mucho ms estable si se elabora bajo el concepto de horizontal en comparacin a que si realiza bajo el esquema vertical, de acuerdo a los establecido por Romero y Villanueva (2000). Desafortunadamente, la mayora de las variedades resistentes de plantas se ha elaborado bajo el esquema vertical, y al registrar ciclos biolgicos ms rpidos ya sea de plagas o enfermedades, se puede disminuir la vida til de dichas variedades (Coakley y Scherm, 1999). La eficacia de los plaguicidas, puede variar con el cambio en las condiciones ambientales, al respecto Fife y Nokes (2002), reportaron que la eficacia de algunos fungicidas puede verse seriamente afectada si se registran fuertes intensidades de lluvia despus de la aplicacin. Por otra parte, los insecticidas piretroides pueden degradarse ms fcilmente en el ambiente si se presentan temperaturas ms altas. La velocidad de desarrollo de los ciclos biolgicos de las plagas y enfermedades, hace necesario realizar un mayor nmero de aplicaciones de plaguitas, incrementando los costos de produccin y la posibilidad de registro de resistencia de de estos organismos hacia los plaguicidas. Con el conocimiento del efecto determinante que tiene principalmente la temperatura y la humedad en los problemas fitosanitarios de los cultivos, se implement el Sistema de Alerta Fitosanitaria del Estado de Guanajuato (SIAFEG), cuyo objetivo es proveer informacin de anlisis de riesgo climatolgico para poder programar can mayor respaldo, las actividades fitosanitarias planeadas para un ao en particular. A travs de datos de clima de las estaciones meteorolgicas de la CONAGUA en algunos casos de hasta 30 aos, se realizan los estudios de riesgo correspondientes, corroborando y validando posteriormente los resultados obtenidos con los muestreos de campo y el anlisis del tiempo meteorolgico actual con ayuda de las estaciones automatizadas operadas por la Fundacin Guanajuato Produce. A travs de este ltimo paso, se generan diversos boletines fitosanitarios para plagas como Diabrotica virgifera zeae, Sphenarium purpurascens, Phyllophaga ravida, Uromyces appendiculatus y Puccinia striformis f sp. tritici28. Adems del anlisis de riesgo general, los boletines fitosanitarios proveen informacin de diferentes periodos de tiempo como son todo un ciclo de cultivo, un determinado periodo de tiempo o da en cuyo caso se analiza informacin horaria. 5.3.5 Comportamiento de la Produccin Agrcola por Cultivo En el Estado de Guanajuato, las variedades de cultivo con mayor volumen de produccin son: el maz, frjol, sorgo y trigo. En conjunto stas representan ms del 80% del total de especies cultivadas en el territorio estatal, tanto de temporal como
28
disponibles en web en la direccin: http://www.siafeg.com
33
Versin Preeliminar 02.2010 de riego. Por este motivo nos centraremos en estas cuatro especies para fines del anlisis de la situacin de la agricultura en Guanajuato. Existe un comportamiento diferenciado en la produccin agrcola por municipio dado que depende de la ubicacin geogrfica, las condiciones naturales de suelo, la disposicin de agua y el medio ambiente en general. El cultivo principal es el maz y en seguida el sorgo, mientras que el frjol y el trigo tienen un comportamiento similar. Estos cuatro tipos de cultivo muestran una estabilidad en cuanto a superficie cultivada en el tiempo. Sin embargo, como se puede apreciar en la figura 16, presentan variaciones drsticas en algunos periodos de aos, tales como durante los aos noventa, en donde existen eventos de altas y bajas de produccin muy significativas, llegando a una relativa estabilidad a partir del ao 2000.
600000
500000
Hectreas cultivadas
400000
300000
200000
100000
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Frijol
Maiz
Sorgo
Trigo
Figura 15: Resumen de Produccin Agrcola Estatal por tipo de Producto de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Haciendo un balance entre la superficie cultivada y las cosechas en el tiempo, nos permite obtener la cantidad de hectreas siniestradas por ao. Las afectaciones a la produccin pueden ser imputables a causas climatolgicas, como lluvias excesivas, inundaciones, periodos prolongados de sequa o bien, a la anormalidad del periodo de lluvias que conlleva un desfase del ciclo agrcola. Cabe mencionar que entre 2000 y 2005 se ha visto una incidencia de periodos prolongados de sequa que ha impactado significativamente en las cosechas de algunas zonas vulnerables. Adems de cuantiosas lluvias en poco tiempo que ocasionan inundaciones y afectan severamente a los cultivos como el maz principalmente.
34
350000 Maiz; 1982; 315210 ha 300000
250000
Maiz; 2000; 214940 ha Maiz; 2005; 163054 ha
Hectreas
200000
150000
100000
50000
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Frijol
Maiz
Sorgo
Trigo
Figura 16: Resumen de Produccin Agrcola Siniestrada Estatal por tipo de Producto de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
En el ao 2005 y 2006 ocurri un periodo de sequa anormal importante y que represent la prdida del 36% de la cosecha de maz. Tan solo, en 2005, el 40% de la superficie cultivada fue principalmente de maz, en menor medida hortalizas y cultivos perennes, y que cuya produccin siniestrada signific el 58% del total de ese ao. El impacto fue muy notable en las comunidades que dependen totalmente a este tipo de cosecha. Otro aspecto importante es el rendimiento de las cosechas. Este indicador depende del tipo de cultivo,:29 Cultivo Maz Frjol Sorgo Trigo Rendimiento ton / ha 3.8 0.6 6.0 5.4
Tabla 2. Rendimientos promedio por producto. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Estos datos, comparados con los promedios obtenidos en forma global en el estado, nos permiten ver que en los ltimos diez aos hay una tendencia a mantenerse en los niveles promedio nacionales, por lo que no representa un motivo de riesgo para la agricultura en el total del territorio. Sin embargo, al ser analizados, ms adelante, por municipios nos permite observar que hay zonas vulnerables que tendran una baja productividad agrcola por siniestro y un bajo rendimiento.
29
Estos datos son promedio anual nacional segn SIAP SAGARPA 2009
35
ton / ha
0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Frijol
Maiz
Sorgo
Trigo
Figura 17: Resumen de Rendimientos Agrcolas por tipo de Producto en el Estado de Guanajuato de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Las bajas observadas en los rendimientos obedecen bsicamente a suelos no aptos para cultivo, a desequilibrios en los nutrientes, a plagas o por bajo nivel de hidratacin por lluvia o riego. 5.3.6 Municipios con mayor afectacin por siniestralidad o bajo rendimiento del 2000 al 2008 El anlisis del comportamiento agrcola por municipio del estado entre 2000 y 2008 muestra que los municipios del cinturn aledao al Ro Lerma- Salamanca son los que tienen mejor desempeo productivo; incluso son los que sustentan el mayor volumen de produccin agrcola del Estado de Guanajuato. Basado en los reportes agrcolas citados de la SDA y SAGARPA se hizo un anlisis por municipio, mediante la evaluacin de la siniestralidad y el rendimiento de los cultivos en los aos mencionados. Para ello se consideraron los siguientes criterios para regionalizar la vulnerabilidad por municipio.
Porcentaje de rea siniestrada respecto de rea cultivada Bajo Moderado Moderado Alto Alto Crtico <10% 10 al 20% 21 al 35% 36 a 50% >50%
Rendimiento de Cosecha (ton/ ha) Bajo Normal Alto Menor que el promedio Promedio Mayor que el promedio
Tabla 3: Criterio de evaluacin de la siniestralidad y rendimiento de cosechas, definido para anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
36
Versin Preeliminar 02.2010 El anlisis se centra particularmente en el maz, debido a que es el cultivo que representa el mayor volumen por superficie cultivada con el 40% del total, tanto por riego y temporal en el estado. As mismo, es la variedad de mayor recurrencia por las comunidades rurales para su autoconsumo. 5.3.6.1 Siniestralidad y Rendimiento del Maz 30 La siniestralidad de los cultivos de maz present niveles crticos en la zona de la Sierra Gorda y norte del Estado, colindantes con San Lus Potos. La zona de la Cuenca del Ro Laja tambin present un comportamiento de siniestralidad moderadamente alto. El municipio de Ocampo present un bajo nivel de prdida de cosechas, pero con rendimientos muy bajos. La zona del ro Turbio, que va desde Len hasta Manuel Doblado, tiene una siniestralidad moderada, excepto Len que s tiene un mayor nivel de prdida de cosechas. Por otro lado, la zona de la Cuenca del Lerma estatal es la que presenta los mejores registros en este rubro, como se puede apreciar en la figura 18.
Figura 18: Siniestralidad de Cultivos de Maz del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Los rendimientos de maz en la zona norte del Estado presentan un bajo nivel, excepto en el municipio de Dolores Hidalgo; situacin se generaliza en la zona norte de la cuenca del Lerma y la cuenca del Ro Laja. Los mejores rendimientos, incluso por arriba del promedio, se han obtenido en la zona sur de la cuenca del Lerma. Tambin se observa un bajo rendimiento en municipios especficos como Coroneo, Morolen y Uriangato. Esto lo podemos observar en la figura 19. Lo anterior nos muestra que el cultivo del maz requiere de una revisin para mejorar la condicin de altos niveles de siniestralidad y bajos rendimientos. Se podran
30
Mapas generados por la Direccin de Recursos Naturales del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, Julio 2009.
37
Versin Preeliminar 02.2010 aplicar variedades mejoradas genticamente o usar otro tipo de variedades ms resistentes a extremos climticos y baja fertilidad del suelo.
Figura 19: Rendimiento de Cultivos de Maz del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
5.3.7. Estrategias para las actividades agrcolas Se han determinado ya algunas medidas de atenuacin doblemente beneficiosas que comprenden enfoques de utilizacin de la tierra, por ejemplo, tasas inferiores de expansin agrcola en los hbitats naturales, la forestacin, la reforestacin, la intensificacin de los esfuerzos por evitar la deforestacin, la agrosilvicultura, los sistemas agroecolgicos y el restablecimiento de tierras y praderas degradadas, as como opciones de utilizacin de la tierra como el secuestro de carbono en terrenos agrcolas, la reduccin y un uso ms eficiente de los insumos nitrogenados, la gestin eficaz de los abonos y el uso de piensos que aumenten la eficiencia digestiva del ganado. 5.3.7.1 Prcticas de cultivo
Los impactos de la sequa sobre la produccin vegetal en un suelo determinado, depende principalmente de la capacidad de dicho suelo para retener humedad que produce la lluvia; lo cual est en funcin de la pendiente, profundidad, textura y contenido de materia orgnica del mismo. 5.3.7.2 Cultivos tolerantes a las sequas Los cultivos tolerantes a la sequa para las condiciones de temporal, representan una oportunidad de enfrentar la irregularidad de las lluvias, a pesar de tener manifestaciones menores en su capacidad productiva. Por lo que es conveniente 38
Versin Preeliminar 02.2010 analizar y promover acciones encaminadas a la utilizacin de variedades de cultivo con estas caractersticas. 5.3.7.3 Cultivos con menor demanda de agua La situacin de la ineficiencia en el suministro del agua para la produccin agrcola, ha provocado un problema latente en la disponibilidad de este recurso, la factibilidad de usar especies con menores demandas de agua permite la racionalizacin del recurso, sin embargo, requiere una planeacin efectiva en la oferta de los cultivos a producir, con relacin a los mercados ya establecidos para los cultivos actuales. 5.4 Vulnerabilidad del Sector Forestal y Actividades de Reforestacin Acorde a las estrategias propuestas por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) en su cuarto informe, la conservacin y preservacin de reas naturales son una opcin viable para contrarrestar los efectos del cambio climtico en especial para la mitigacin de Gases de Efecto Invernadero (GEI), particularmente de dixido de carbono CO2. Es por ello, que aunado a las acciones de mitigacin y adaptacin, es importante promover la reforestacin y la conservacin de ecosistemas como un instrumento para el secuestro y fijacin del carbono ambiental, adems de los servicios ambientales que proveen a la sociedad guanajuatense. 5.4.1 Situacin del Sector Forestal31 Los bosques constituyen uno de los factores claves en la mitigacin del cambio climtico. Sin embargo, tambin pueden ser afectados al producirse aumentos en temperatura, cambio en el ciclo hidrolgico y en la frecuencia e intensidad de eventos hidrometereolgicos extremos, producto de su vulnerabilidad. Tal situacin ha quedado de manifiesto bajo condiciones de clima extremo, como las experimentadas durante el evento: corriente de El Nio (El Nio Southern Oscillation, ENSO, por sus siglas en ingls) entre los aos 1997 y 1998, que llevaron a condiciones de sequa en Mxico y un nmero record de incendios forestales. El cambio climtico llevar a condiciones de mayores temperaturas y dficit de humedad en el suelo, que constituyen, como en 1998, una seria amenaza para el sector forestal. Para el ao 2020 y con el clima proyectado, se espera un aumento del clima clido hmedo, lo cual podra ser favorable para las selvas. Bajo este mismo escenario, los climas templados disminuirn y los secos clidos aumentarn. Para el 2050 se proyectan patrones climticos donde cerca del 50% de la superficie del pas sufrir algn tipo de cambio, con ms del 20% de la superficie del pas cambiando a climas ms secos y clidos, con un consecuente aumento en el estrs hdrico. Los tipos de vegetacin ms vulnerable sern los pastizales, los matorrales xerfilos y los bosques de encino, con las mayores razones de cambio. Para 2050, se proyecta un incremento drstico en el porcentaje afectado, ya que entre 53% y 62%
31
Aporte realizado por la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato, a travs de la Direccin de Recursos Forestales.
39
Versin Preeliminar 02.2010 de las comunidades vegetales estarn expuestas a condiciones climticas distintas a las actuales. A la amenaza del cambio climtico en la vegetacin, se debe aadir el deterioro al que est sometida por el cambio de uso del suelo propiciado por la introduccin y expansin de la ganadera y agricultura. Todo ello se puede traducir en procesos como la fragmentacin, prdida de la capacidad de regeneracin, dispersin, prdida de especies clave, cambio en la abundancia de las especies, introduccin de plantas invasoras, susceptibilidad a las plagas y enfermedades y un detrimento de los servicios ambientales. Para el estado de Guanajuato encontramos las siguientes situaciones: Alta presencia de aprovechamientos irregulares en las reas arboladas. Aumento de presin sobre el recurso por aumento de la poblacin. Cambio de uso de suelo por actividades agrcolas y pecuarias.
De recuperarse la vocacin forestal de las reas perturbadas, los bosques se convertiran en importantes sumideros de carbono y podran ser uno de los mecanismos de mitigacin al cambio climtico. En Mxico y en el Estado de Guanajuato, esto puede ser posible mediante la implementacin de un aprovechamiento sustentable de los bosques que incluya la diversificacin de las actividades silvcolas y de mercados forestales. Localmente, la reforestacin y conservacin del bosque permitir regular el clima y mantener el balance hdrico. Por lo que algunas acciones que se pueden implementar en el territorio estatal en el corto y mediano plazo son: a) Manejo de las reas arboladas para mantener el secuestro de carbono.- Los bosques naturales secuestran carbono del ambiente, es decir lo fijan en todas sus partes, as como en el suelo donde se desarrollan, por lo que es necesario incentivar a los productores para que los conserven, llevando a cabo actividades como la apertura y mantenimiento de brechas para evitar incendios forestales, extraccin de rboles muertos, enfermos y sobremaduros, podas de vigorizacin, realizar actividades de reforestacin con especies del lugar, entre otras. b) Acciones de reforestacin con especies nativas de rpido crecimiento.- Existen reas dentro del estado de Guanajuato que estn muy degradadas o erosionadas debido a la prdida de su cobertura vegetal, en ellas es necesaria llevar a cabo reforestaciones con especies de la zona de rpido crecimiento que nos ayuden a la captura de dixido de carbono. c) Reconversin de zonas.- Existe diferentes reas que en aos anteriores se han abierto para la agricultura, no siendo sta su vocacin, por lo que producen en los primeros aos, pero despus son abandonadas y se trae como consecuencia la prdida de la productividad de los suelos. Es en estas reas donde se puede devolverle la vocacin original de los terrenos a travs de obras de conservacin de suelo y reforestacin con especies aptas. d) Establecimiento de sistemas agroforestales.- La combinacin deliberada de rboles y especies agrcolas ha sido una prctica tradicional entre los pequeos 40
Versin Preeliminar 02.2010 agricultores de subsistencia de casi todo el mundo. Sin embargo, es hasta aos recientes que dichas prcticas han ido consideradas como una alternativa productiva sostenible. Este reciente inters por la agroforestera (nombre genrico que reciben dichas prcticas) ha posibilitado el mejoramiento de dichas prcticas y/o el desarrollo de nuevas tecnologas para distintos contextos agroecolgicos y productivos por parte de instituciones nacionales e internacionales de investigacin. Ello ha posibilitado que en la actualidad el establecimiento de plantaciones agroforestales represente una alternativa viable de reconversin productiva para pequeos productores interesados en actividades silvcolas, toda vez que mediante dichas plantaciones se posibilita el uso permanente e intensivo del recurso suelo, la diversificacin de las actividades econmico-productivas de los productores, la obtencin de ingresos a corto, mediano y largo plazo, el control de la erosin y, la recuperacin gradual de la vocacin forestal de las reas deforestadas. 5.4.2 reas Naturales Protegidas y Programa de Reforestacin Las reas naturales protegidas por decreto estatal representan 263,615 hectreas en todo el territorio del estado. Comprenden zonas de conservacin de la biodiversidad y zonas vegetadas como fuente potencial de secuestro de carbono. Aunado al Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato (SANPEG), el ejecutivo federal decret en 2007, a la Sierra Gorda de Guanajuato como Reserva de la Biosfera del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANP) con un rea de 236,882 hectreas. Sumadas ambas representan el 16.35% del rea total del Estado de Guanajuato bajo rgimen de proteccin (Figura 20). En el estado se promueve intensamente la reforestacin como accin ante el cambio climtico. Desde el ao 2006 al 2009, se han reforestado 8,389 hectreas de terreno con especies forestales y se han preparado 2,851 hectreas para ser plantadas. El fortalecimiento de estas actividades en todo el territorio estatal, y con la participacin activa de los tres niveles de gobierno en coordinacin con la sociedad, permitirn lograr los beneficios de la reforestacin como una accin indispensable en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el estado.
41
Figura 20: reas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato, mapa generado por la Direccin de Recursos Naturales del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2007.
5.4.3 Incendios Forestales Los efectos de la variabilidad climatolgica se ve reflejada en la vulnerabilidad de las zonas forestales del pas y, por consiguiente, el estado. Los periodos prolongados de sequa en el pas, as como los aumentos de la temperatura, han propiciado las condiciones adecuadas para que el riesgo de incendios forestales se incremente.32 Dentro de las principales afectaciones al medioambiente estn: 1. Reduccin de la masa vegetal con potencial de secuestro y fijacin de carbono. 2. Aumento de las emisiones de GEI durante el incendio y posterior al incendio por descomposicin de materia orgnica residual. 3. Exposicin de los suelos a la erosin y su degradacin. 4. Reduccin de la capacidad reguladora del ambiente circundante a la zona devastada por el incendio. 5. Reduccin de la capacidad de proveer los servicios ambientales de la zona afectada. Basado en datos de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)33 se muestra que en el pas se presentan ms nmero de eventos de incendios forestales en los periodos de sequa prolongada, o en los aos con altas temperaturas registradas histricamente. Como se observa en la Figura 21 los aos donde mayores eventos
32 Villers Ruiz Lourdes y Lpez Blanco Jorge (Editores) (2004). Incendios forestales en Mxico. Mtodos de evaluacin. Centro de Ciencias de la Atmsfera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 164 p. ISBN 970-32-1843-1 33
Reporte Semanal de Incendios Forestales, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT.
42
Versin Preeliminar 02.2010 de incendios forestales se han presentado en aos con incidencia de sequas prolongadas y con temperaturas altas registradas en el entorno nacional.
12000
Superficie Siniestrada (Ha)
10000
Aos con periodos de sequa prolongados y/o con temperatura mximas histricas registradas
8000
6000
4000
2000
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Figura 21: Comportamiento Nacional Anual de Superficie Siniestrada por Incendios Forestales de los aos 1998 al 2009, fuente de datos : Reporte Semanal, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT, anlisis del IEE, Direccin de Planeacin y Poltica Ambiental- 2010.
Los dichos incendios se han presentado en mayor medida en zonas de pastizales y con matorrales y arbustos como se puede apreciar en la figura 22.
Arbustos y Matorrales 40%
Pastizal 51%
Forestal 9%
Figura 22: Distribucin de tipos de vegetacin siniestradas por los Incendios Forestales de los aos 1998 a 2009, fuente de datos : Reporte Semanal, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT, anlisis del IEE, Direccin de Planeacin y Poltica Ambiental- 2010.
En el Estado de Guanajuato, entre los aos 2006 al 2009 se presentan dos eventos de incendios forestales que corresponden a los aos 2006 con un periodo prolongado de sequa y el ao 2008 con temperaturas mximas histricas registradas en el estado. Esto impact en 934 hectreas siniestradas en 2006, y 1841 hectreas en el 2009. En un 90% se registr en zonas de pastizales y con arbustos y matorrales. Por lo anterior, es pertinente reforzar la estrategia
43
Versin Preeliminar 02.2010 encaminada a la prevencin de los incendios forestales, aunado a acciones de reforestacin con la finalidad de restaurar las zonas afectadas. Ver figura 23.
Figura 23: Incendios Forestales ocurridos en el Estado de Guanajuato del 2004 al 2009. Fuente: portal OEIDRUS Sistema de Informacin Geogrfica de Guanajuato 2010. http://www.oeidrus.guanajuato.gob.mx de la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato.
5.5 Vulnerabilidad en la Salud El Sector Salud es uno de los sectores ms vulnerables al Cambio Climtico, especialmente por el aumento de temperatura y por la anormalidad en las precipitaciones. Estos cambios ambientales estn directamente relacionados al aumento de casos de diversas enfermedades, y estn siendo objeto de estudio. En estudios efectuados por investigadores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, presentados ante la Academia Nacional de Ciencias en los Estados Unidos, demuestran que existe una tendencia a la ocurrencia anormal de enfermedades en las distintas regiones del pas. Es decir enfermedades que no se haban presentado antes. Aquellas que son motivo de mayor riesgo estn recibiendo una atencin especial, dada la falta de infraestructura para su cuidado y por el grado de mortalidad que provocan.34 Dichas enfermedades son: 1. Influenza o gripe Aviar: enfermedad infecciosa viral que afecta a las aves, con potencial como para infectar al ser humano. 2. Babesiosis: enfermedad parasitaria similar a la malaria provocada por protozoos del gnero Babesia; se transmite a travs de la garrapata.
34 IOM (Institute of Medicine). 2008. Global Climate Change and Extreme Weather Events: Understanding the Contributions to Infectious Disease Emergence. Washington, DC: The National Academies Press.
44
Versin Preeliminar 02.2010 3. Clera: enfermedad aguda diarreica, provocada por la bacteria Vibrio cholerae; se manifiesta como una infeccin intestinal. 4. bola: fiebre hemorrgica de origen viral; altamente contagiosa y muy severa que afecta tanto a animales como a seres humanos. 5. Enfermedad de Lyme o Borreliosis: enfermedad infecciosa causada por la bacteria Borrelia burgdorferi; es trasmitida por garrapatas. 6. Peste Bubnica: es causada por la bacteria Yersinia pestis. Se contagia por pulgas de la rata negra (Rattus rattus). 7. Marea Roja: excesiva proliferacin de microalgas dinoflageladas en los estuarios o el mar; producen toxinas que daan la acuicultura y pueden contaminar al hombre. 8. Fiebre de Rift Valley: zoonosis viral que afecta principalmente al ganado domstico; puede infectar a seres humanos causando fiebre. Se propaga por mosquitos infectados. 9. Enfermedad del Sueo o Tripanosomiasis: enfermedad terminal por parsitos protozoos, transmitida a los humanos por picaduras de la mosca Tse-tse. 10. Tuberculosis: enfermedad infecciosa causada por bacterias del gnero Mycobacterium, que afecta a los pulmones pero tambin el sistema nervioso central, linftico, circulatorio, genitourinario, gastrointestinal, huesos, articulaciones y piel. 11. Parsitos Intestinales Internos. Debido a la naturaleza bacteriana y/o viral de estas enfermedades, son catalogadas como de alto nivel de propagacin epidemiolgica, por lo que es de vital importancia tomar medidas preventivas para su atencin 12. Dengue: enfermedad viral transmitida por el mosquito Aedes aegypti, es una enfermedad febril caracterizada por fiebre de aparicin sbita que dura 3 a 7 das acompaada de dolor de cabeza, articulaciones y msculos35. 5.5.1 Panorama Nacional y del Estado de Guanajuato de las Enfermedades por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) y Enfermedades por Infeccin Intestinal (EII). Teniendo como base lo anterior, se muestra un anlisis de las condiciones de morbilidad36 en el pas y en el Estado de Guanajuato causada por enfermedades relacionadas al cambio de clima. Sin embargo, dado que el sector salud en Mxico clasifica a las enfermedades en grupos generales, esta clasificacin se toma como referencia para el desarrollo del anlisis37. As, con base en las estadsticas generadas por la Secretaria de Salud a travs de la Direccin General de Epidemiologa, que corresponden al periodo de los aos 1984
Aporte por Dr. Benigno Linares, Facultad de Medicina, Universidad de Guanajuato 2010. Morbilidad se refiere a la cantidad de personas o casos que se registran con un cierto tipo de enfermedad respecto a la poblacin total de una regin, por un periodo de tiempo determinado. 37 Fuente: Elaborado a partir de la base de datos de Reporte de Morbilidad Nacional y Estatal por las 20 causas ms importantes de enfermedades, Secretara de Salud. Direccin General de Epidemiologa. 2008
36 35
45
Versin Preeliminar 02.2010 a 2008. A s como en el tipo de afectacin al organismo humano, se enfoca la atencin del anlisis a la morbilidad por las categoras de: Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y Enfermedades por Infeccin Intestinal (EII)38 39. Dichas enfermedades representan el mayor nmero de casos en el pas y que contemplan algunas de las enfermedades relacionadas con el cambio climtico.
35000
30000
No. Casos Registrados (x 1000)
25000
20000
15000
10000
5000
0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enf. Respiratorias
Enf. Intestinales
Figura 24: Comportamiento Nacional de la Morbilidad de los aos 1984 al 2008. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
En la figura anterior se aprecia una perspectiva general de la incidencia de mortandad por causa: Enfermedades por Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y Enfermedades por Infecciones Intestinales (EII). La tendencia nacional muestra un alto nivel de morbilidad por IRA. Esta clase de enfermedad contempla tanto las infecciones del tracto respiratorio bajo: gripe, influenza, neumona y bronquitis, como las relativas al tracto respiratorio alto: faringitis, amigdalitis y sinusitis, por mencionar las ms comunes. Las IRA muestran un comportamiento similar en cuanto a la distribucin estadstica del padecimiento en hombres y mujeres. Sin embargo, el nmero de casos de mortandad de hombres es mayor en 12% con respecto a los de mujeres a nivel nacional. Por edades, se observa un mayor nmero de casos en los grupos etreos de menores de 1 ao y mayores a 64 aos. Adems, se tiene una tendencia creciente en la mortandad a travs de los aos por esta causa en la poblacin en edad econmicamente activa, entre 15 y 64 aos. La mortandad infantil en conjunto es de alrededor del 30% del total, y representan la poblacin donde se enfatizan las campaas de prevencin del Sector Salud en estos padecimientos.
38 Son enfermedades con sintomatologa semejante a algunas enfermedades citadas anteriormente, o que pueden ser una etapa correlacionada con ellas. 39 Martnez, Homero, y col. Etnografa de la Infeccin Respiratoria Aguda en una Zona Rural del Altiplano Mexicano, Grupo Interinstitucional de Investigacin en Sistemas de Salud, Secretara de Salud-Instituto Mexicano del Seguro Social; Instituto Nacional de Salud Pblica, Mxico. 1996
46
Versin Preeliminar 02.2010 Por otro lado, las Enfermedades por Infeccin Intestinal en el pas, tienen un comportamiento estable, resultado de la ejecucin, por el sector Salud en conjunto, de campaas preventivas tanto de vacunacin como de asistencia. En el Estado de Guanajuato, tambin se presenta una estabilidad en las Enfermedades por Infeccin intestinal. Mientras que la morbilidad por IRA muestra un comportamiento errtico pero cuya tendencia es hacia la estabilidad aunque en mayor nmero de casos en los ltimos quince aos respecto a los aos anteriores. Adems, el nivel de mortandad de IRA representa aproximadamente el 5.7% del valor nacional.
1600000
1400000
1200000
No. de Habitantes
1000000
800000
600000
400000
200000
0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enf. Intestinales
Enf. Respiratorias
Figura 25: Comportamiento Estatal de la Morbilidad de los aos 1984 al 2008. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
La mortalidad por enfermedades respiratorias en Guanajuato tiene un comportamiento estacional, con mayor mortalidad en invierno (Diciembre y Enero) y menor en verano (Junio y Julio), lo que coincide con las mayores variaciones de temperatura y los picos mximos de contaminantes del aire. Por lo anterior, se observa que la tendencia es a que las modificaciones en la temperatura hacen ms notoria la tendencia a incrementar las enfermedades respiratorias y los brotes de infecciones intestinales. Por lo cual es necesario fortalecer las campaas de prevencin al respecto.
5.5.2 Brote Epidemiolgico de Influenza H1N1 2009- 2010. En 2009 se present una contingencia sanitaria debido a un brote de influenza catalogada como Virus de Influenza H1N1, atribuido a una mutacin del virus de la influenza estacional comn.
47
Versin Preeliminar 02.2010 Los datos de la Secretaria de Salud al 15 de Febrero del 201040, reportadas a la Organizacin Mundial de la Salud, refieren casos comprobados del virus de influenza, con 70,590 casos registrados con 1044 defunciones, en el Estado de Guanajuato se presentaron 1471 casos comprobados. Del total nacional se aprecia que fue ms vulnerable la poblacin infantil y juvenil, que comprende la edad escolar, y en menor escala la poblacin adulta de 20 a 29 aos. En esta comparacin la incidencia de casos comprobados en hombres fue mayor, con 51.2% respecto a las mujeres. El nmero total de defunciones a la fecha del anlisis fue de 1044 en todo el pas. Los rangos de edad con mayor frecuencia de decesos fueron entre los 20 a 54 aos, alcanzando el nivel mximo entre 35 a 39 aos..
160 140 120 Nmero de Defunciones 100 80 60 40 20 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39
rango de edad 35 a 39 aos; 149 defunciones
Poblacin ms vulnerable
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
1a4
5a9
menor a 1 ao
Rangos de Edad
Figura 26: Comportamiento Nacional de defunciones por el brote epidmico de la Influenza A H1N1. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2010.
5.5.3 Brote epidemiolgico de Dengue en Mxico y Guanajuato. Los continuos cambios en las variables climatolgicas, en especial el aumento de temperatura y precipitaciones, hacen propicias las condiciones para la proliferacin de mosquitos que son transmisores de enfermedades como el Virus del Oeste del Nilo y el Dengue. En el mundo se presenta un alarmante incremento en el nmero de casos en casi todos los pases del hemisferio sur y con un continuo avance a pases del norte. En Mxico se presentaron, hasta 2007, 40,559 casos y en Guanajuato 638 casos. En la Ciudad de Len hubo 41 casos reportados en el IMSS teniendo una mayor presencia en el rango de edad de 6 a 16 aos, con un 60% en mujeres41. A raz de este brote la Secretara de Salud del Estado de Guanajuato, en conjunto con las Direcciones de Proteccin Civil Estatal y Municipales, implementaron una
40 41
Fuente: Reporte de Epidemia de Influenza en Mxico, Secretara de Salud, 15 de Febrero del 2010. De Anda, Manuel; Dengue en Len, Guanajuato; Infectologa peditrica UMAE HGP48 IMSS Len, Guanajuato. 2007
75 y mayores
48
Versin Preeliminar 02.2010 serie de medidas de monitoreo y prevencin ante la proliferacin de mosquitos transmisores. Sin embargo, las zonas rurales marginadas permanecen vulnerables ante la ocurrencia de estos brotes. Por ello es conveniente que las actividades de prevencin se fortalezcan en las estas zonas para evitar un posible nuevo brote. 5.6 Vulnerabilidad Social. Las condiciones de pobreza en Mxico son un indicador de suma relevancia que evidencia la efectividad de las polticas pblicas. El Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) ha realizado un continuo monitoreo de una serie de indicadores que permiten visualizar las zonas con mayor rezago social en el pas. De acuerdo con las metodologas del Informe 2008 de CONEVAL42, se definieron tres niveles de pobreza: 1) La pobreza alimentaria. Incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar slo los bienes de dicha canasta. 2) La pobreza de capacidades. Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educacin, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada ms para estos fines. 3) La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios. En el ao 2005, el Estado de Guanajuato present los siguientes valores de ndices de pobreza con respecto al total de la poblacin.
Poblacin Total Poblacin en Pobreza Alimentaria 924 Poblacin en Pobreza de Capacidades 1,302 Poblacin en Pobreza de Patrimonio 2,527
4,894 Miles de Personas Porcentaje
18.9
26.6
51.63
Tabla 4: ndices de Pobreza del Estado de Guanajuato al ao 2005, datos generados por CONEVAL segn Informe 2008.
El ndice de rezago social establecido por la CONEVAL43, tambin se coloca como un indicador relevante para el estado, de en el ao 2005 se observ que el ndice de rezago social mostr por municipio solamente que los municipios de Victoria, Tierra Blanca y Xich presentaron un ndice de rezago social alto. A su vez, en contraparte
Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2008, CONEVAL, Mxico. El ndice de Rezago Social es un indicador de carencias que se estima en tres niveles de agregacin geogrfica: estatal, municipal y local.
43 42
49
Versin Preeliminar 02.2010 los municipios aledaos al corredor industrial mostraron el menor ndice en todo el estado.
Muy Bajo Bajo Medio Alto
Figura 27: ndice de Rezago Social por municipios del Estado de Guanajuato, datos y evaluacin del CONEVAL segn datos del 2005, mapa generado por el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
Para el 2005 la parte norte del estado se mantiene como una zona de vulnerabilidad por deficiencia alimentaria. Mientras que en el resto del estado se muestra una tendencia a la homogeneidad a un nivel bajo. Es notorio que en las zonas industriales del estado se tiene un menor nivel de pobreza alimentaria, pero incrementa la pobreza de capacidades y de patrimonio.
0.1- 16.9% 16.9- 33.7% 33.7- 50.4% 50.4- 67.2% 67.2- 84%
Figura 28: Pobreza alimentaria por municipios del Estado de Guanajuato, datos y evaluacin del CONEVAL segn datos del 2005, mapa generado por el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009.
50
Versin Preeliminar 02.2010 Por lo anterior, concluimos que la pobreza en trminos del ingreso tiende a aumentar en todo el estado, dado que existe una disminucin del ingreso de la poblacin evaluado segn la capacidad de sustento conforme al criterio mostrado del tipo de pobreza evaluado por la CONEVAL. 5.6.1 Vulnerabilidad Social y Cambio Climtico Las zonas sealadas con mayor ndice de pobreza extrema de ingresos, coincide con las zonas de mayor vulnerabilidad agrcola y ante eventos de sequa. La zona norte del estado es, sin lugar a dudas, la que mayor impacto puede tener por efectos de sequa. Aunado a ello, las condiciones de pobreza pueden agudizarse por estos impactos negativos en las actividades agrcolas. Dado que se reducen las cosechas obtenidas disponibles para autoconsumo por la alta siniestralidad y el bajo rendimiento de los cultivos. 6. Conclusiones de Diagnstico y Vulnerabilidad El Estado de Guanajuato presenta una serie elementos de riesgo ante afectaciones ligadas al cambio climtico. En el transcurso de los captulos de diagnstico y vulnerabilidad se ha presentado un panorama de los distintos aspectos y factores que han incidido en el desarrollo de las distintas actividades sociales y econmicas del estado, por el suceso de fenmenos naturales ligados al cambio climtico. Los puntos que son los ms destacados del desarrollo del diagnstico anterior son: El inventario estatal de Gases de Efecto Invernadero (GEI) muestran la necesidad de implementar acciones orientadas a la reduccin de las emisiones de los sectores relativos a la generacin y uso de energa, el manejo de residuos slidos urbanos y por actividades agrcolas. Estos aspectos contribuyen con ms del 95% de las emisiones generadas en el estado. Sin embargo, es menester definir los ndices de emisin particulares del estado para algunos segmentos, ya que el clculo actual se basa en los ndices globales generados por el IPCC. Una medida importante para la mitigacin de GEI es la conservacin y preservacin de los recursos forestales y agrcolas, ya que esto permite tener una fuente potencial de secuestro y fijacin del carbono ambiental. Adems de fortalecerlo con actividades de reforestacin con la finalidad de incrementar dicho potencial. Tambin es importante mencionar la necesidad de realizar estudios que determinen la capacidad de secuestro de carbono de la masa forestal y vegetal en general disponible en el territorio estatal. Con ello, se podrn definir acciones de largo plazo con perspectiva de mitigar las emisiones de GEI y como medidas de adaptacin ante el cambio climtico. El comportamiento de las precipitaciones en el estado presentan una anormalidad que incide a eventos de sequa prolongada y de lluvias torrenciales en lapsos cortos de tiempo. A su vez, existe vulnerabilidad en los cuerpos de agua con alta presin para la sociedad, con dificultad en la disponibilidad del vital lquido para atender la demanda de la poblacin y el crecimiento futuro esperado. Por lo que, es conveniente implementar medidas
51
Versin Preeliminar 02.2010 que contrarresten a la agudizacin del desabasto del agua, as como de aumentar la capacidad de retencin y uso del agua de lluvia. Ligado al punto anterior, se establece la necesidad de implementar medidas de atencin a sectores vulnerables por la sequa, con la finalidad de reducir el riesgo de afectaciones mayores. Tal es el caso de los sectores agrcolas, forestal y de salud por mencionar los ms importantes, y con perspectiva de salvaguardar su integridad y desarrollo futuro en condiciones de cambio climtico. Para lograrlo, es conveniente implementar a la par medidas de concientizacin ciudadana orientadas al manejo y uso racional de los recursos naturales disponibles, as como para la creacin de capacidades de atencin tanto bsica como especializada, para la comprensin del fenmeno y la definicin e implementacin de acciones. La temperatura ha sufrido un incremento que confirma la tendencia global mostrada por el IPCC. Sin embargo, la informacin disponible del comportamiento en el estado, requiere de mayor complementacin y anlisis, con la finalidad de crear escenarios prospectivos, para el establecimiento de acciones a largo plazo. Aunque con la informacin disponible es posible crear medidas preventivas ante el riesgo de impactos a los sectores productivos y sociales del Estado de Guanajuato en general. La vulnerabilidad del sector agrcola del estado presenta la posibilidad de afectaciones en los periodos de sequa e inundaciones, con presencia de aumento de la siniestralidad de los cultivos, o bien debido al bajo rendimiento de las cosechas. Esto indica que es conveniente implementar medidas de atencin y fortalecimiento del sector, con la aplicacin de nuevas tecnologas y, por consiguiente, la mejora de las capacidades de la gestin y operacin de las actividades agropecuarias en general. La incidencia de enfermedades ligas al cambio climtico pone de manifiesto la necesidad del reforzamiento de las campaas del sector salud en el estado, con la perspectiva de reducir el impacto de posibles brotes epidemiolgicos, tal y como sucede en el caso de la Influenza H1N1 o el dengue. As mismo, es factible implementar acciones de educacin dirigidos a los sectores de mayor vulnerabilidad en la poblacin, con el enfoque de prevencin de posibles afectaciones futuras. Tambin, es conveniente la implementacin de programas de investigacin y de estudio de las distintas enfermedades mencionadas, con la finalidad de reforzar el conocimiento y mtodos de atencin en la poblacin en general en el estado. En el caso de las inundaciones, es muy importante la definicin y ejecucin de acciones encaminadas a la reduccin de los puntos de riesgo en el territorio estatal, mediante el reforzamiento de la infraestructura hidrulica disponible y la creacin de programas de prevencin en la poblacin en general. Adems, es posible reforzar la capacidad de retencin del agua de lluvia en los distintos embalses de la entidad.
52
Versin Preeliminar 02.2010 El Sector Forestal y las actividades de reforestacin tienen un papel importante en la atencin del cambio climtico en el estado. No solo por su impacto en la mitigacin de GEI, sino tambin por los servicios ambientales que traen consigo. Por lo que, las medidas de conservacin y preservacin de ecosistemas, adems de las actividades de restauracin de sitios degradados, son acciones que deben ser consideradas como de primordial atencin en la planeacin de acciones de mitigacin y adaptacin. Aunado a lo anterior, es importante la investigacin y estudio del fenmeno respecto a las causas no antropognicas, que inciden directamente al cambio climtico en general. Tal es el caso de la radiacin solar y los fenmenos geolgicos. Es por ello, que la educacin y comunicacin para la sustentabilidad en condiciones de cambio climtico se coloca como una parte estratgica para el estado. Ya que el xito de las acciones depende en mayor medida de la participacin ciudadana guanajuatense. Por lo que, se deben implementar acciones para desarrollar el modelo educativo y de comunicacin propio para el estado, en complemento a los esquemas ya existentes.
Por todo lo anterior, es conveniente la realizacin de acciones con orientacin a las lneas estratgicas de mitigacin, adaptacin y educacin para la sustentabilidad del cambio climtico, que contemplen los aspectos mencionados. Esto sin interferir en el desarrollo de proyectos alternativos para la mitigacin y adaptacin en los distintos sectores sociales y productivos. Para la atencin de las acciones es conveniente referirse a la Regionalizacin para Efectos de la Planeacin de la Inversin vigente en el Gobierno del Estado, que se muestra en la figura 27. Esto con la finalidad de alinear los planes y programas de gobierno actuales y los generados por el presente documento, con ello se garantiza la transparencia y la efectiva disposicin de los recursos.
Figura 29: Regionalizacin para Efectos de planeacin e inversin, Coordinadora de la Planeacin para la Inversin (COPI) Gobierno del Estado de Guanajuato, 2007.
53
Versin Preeliminar 02.2010 7. Planeacin. 7.1 Objetivo general Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica al cambio climtico en el Estado de Guanajuato, a travs de la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y acciones coordinadas de gobierno y sociedad para la adaptacin y disminucin de riesgos, que promuevan la participacin ciudadana comprometida y aumenten el conocimiento del fenmeno para el bienestar de la poblacin.
7.2 Objetivos especficos 1. Contribuir a mitigar el cambio climtico por medio de la reduccin de emisiones de GEI en el estado de Guanajuato, a travs de polticas pblicas y privadas coordinadas. 2. Reducir los riesgos y la vulnerabilidad de la poblacin y sus actividades econmicas y sociales al cambio climtico, con la participacin ciudadana comprometida y coordinada con diferentes rdenes de gobierno. 3. Sensibilizar y difundir el conocimiento sobre el cambio climtico a la poblacin en general y a diversos sectores socioeconmicos, para la definicin de acciones concertadas entre gobiernos y sociedad para la reduccin de emisiones y la adaptacin al cambio climtico. 4. Promover la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en materia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el estado de Guanajuato. 5. Procurar la atraccin de recursos financieros e inversiones para la implantacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico bajo diferentes esquemas do cooperacin y coordinacin. 6. Evaluar, dar seguimiento y actualizar el PECCG para asegurar su efectividad y la transparencia en la aplicacin de los recursos ejercidos, por las distintas instituciones participantes en su ejecucin. 7.3 Alcances del programa El presente Programa tiene como principal marco de referencia lo establecido en el Plan de Gobierno del Estado de Guanajuato 2006-2012, en lo tocante al eje estratgico Contigo Vamos Comunidad Sustentable, en particular el Objetivo 2.5, el cual a la letra dice: OG 2.5. Establecer en el Estado una poltica energtica sustentable que beneficie a las comunidades y al ambiente. As como de su Objetivo Particular 2.5.4. el cual plantea lo siguiente: Aprovechar oportunidades y desarrollar capacidades para la reduccin de gases de efecto invernadero. Y la Meta 1: M1. Establecer la estrategia estatal de cambio climtico a travs del Programa Especial de Cambio Climtico 54
7.4 mbito territorial y regional Todos los municipios del Estado de Guanajuato. 7.5 Objetivos, Metas, Estrategias y Acciones del Programa Estatal de Cambio Climtico de Guanajuato. Objetivo especfico 1. Contribuir a mitigar el cambio climtico por medio de la reduccin de emisiones de GEI en el estado de Guanajuato, a travs de polticas pblicas y privadas coordinadas.
Metas.
M1.1 Reducir las emisiones de GEI en el Estado a 1,200,000 toneladas de CO2 equivalente al ao a partir del 2012 al 2050. M1.2 Reducir la Emisin de GEI Per cpita a 2.8 toneladas de CO2 equivalente por habitante al 2050. M1.3 Contar con el 90% de los residuos generados en el estado manejados bajo la normatividad. Estrategia 1.1 Incrementar el uso eficiente de los recursos energticos en las instituciones pblicas y sectores productivos en el estado, mediante la implementacin del Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato-. (PRODIEEEG por sus siglas)
Acciones impulsoras:
i. ii.
iii.
iv.
Realizar un diagnstico energtico de las dependencias de gobierno. Promover la definicin e implementacin de programas de eficiencia energtica en dependencias del Gobierno del Estado. Implementar el Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato, en los objetivos particulares relacionados a la eficiencia energtica. Promover el uso de luminarias de alta eficiencia en sistemas de alumbrado pblico municipal.
Estrategia 1.2 Incrementar el uso de fuentes de energa renovables en el estado, mediante la implementacin del PRODIEEEG-.
i.
Promover la implementacin de fuentes renovables de energa en proyectos sociales del Gobierno del Estado, tales como el uso de los biodigestores comunitarios, y las estufas solares.
55
Versin Preeliminar 02.2010 ii. Implementar el Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato, en los objetivos particulares relacionados al uso de energas renovables.
Estrategia 1.3 Establecer una gestin integral de residuos slidos que minimice las emisiones de GEI.
i.
ii.
Definir e implementar el Plan de Manejo y Monitoreo de Rellenos Sanitarios y Sitios de Disposicin Final en el estado, aadiendo a las emisiones de GEI como aspecto considerado en las acciones. Implementar sistemas de captura del biogs generado en los rellenos sanitarios y sitios de disposicin final, que sean considerados como viables para la implementacin de los sistemas.
Estrategia 1.4 Instrumentar un Programa Forestal y de Reforestacin del Estado de Guanajuato con la perspectiva del secuestro y fijacin del carbono, como medida de mitigacin, con la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
i. ii.
iii.
iv. v. vi.
Realizar el Inventario Forestal Estatal. Realizar el estudio del potencial del secuestro de carbono en reas Naturales Protegidas del estado y parques pblicos urbanos. Realizar el estudio de la capacidad de secuestro de carbono de especies nativas, ecosistemas o tipos de vegetacin en el estado. Control en el cambio de uso de suelo en zonas forestales mediante la implementacin del Ordenamiento Territorial. Fortalecer el mantenimiento de reas reforestadas. Promover incentivos para el cultivo con fines de secuestro de carbono, o la promocin de pago por servicios ambientales.
Estrategia 1.5 Instrumentar un programa de atencin a Incendios Forestales y quema de esquilmos, como medida de mitigacin, con la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
56
Versin Preeliminar 02.2010 i. ii. iii. Evaluar las emisiones de GEI relacionadas a la quema de esquilmos agrcolas e incendios forestales y de pastizales. Fortalecer el programa de cero quema de esquilmos, promoviendo su uso alternativo para otros fines. Fortalecer el programa de atencin a incendios forestales del estado, con la participacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
Estrategia 1.6 Promover sistemas de transporte sustentable pblico y privado en el Estado de Guanajuato, con el enfoque de mitigacin de emisiones de GEI, utilizando recursos tecnolgicos disponibles.
i.
ii.
iii. iv. v. vi.
Promover e incentivar la conversin tecnolgica de los motores del transporte pblico y vehculos del servicio pblico, tanto estatal como municipal. Promover e incentivar el uso del Diesel UBA (Ultra Bajo en Azufre) en el transporte pblico y en vehculos de servicio pblico tanto estatal como municipal. Promover e incentivar la renovacin del parque vehicular privado en el estado. Fortalecer la infraestructura vial del estado, con la perspectiva de mejorar la movilidad. Promover Sistemas de transporte pblico colectivo mutimodal eficiente con bajo nivel de emisiones de GEI. Fortalecer el programa de regularizacin del control de emisiones en los vehculos de procedencia extranjera, mediante la verificacin vehicular.
Estrategia 1.7 Promover con los municipios con actividad industrial predominante, el desarrollo de estrategias locales de cambio climtico Acciones impulsoras: i. Promover la elaboracin de un inventario GEI en los municipios con actividad industrial predominante en su mbito econmico y social. Promover la elaboracin de programas municipales de cambio climtico. Promover acuerdos entre municipios para implementacin de acciones regionales de mitigacin conjuntas.
ii. iii.
57
Versin Preeliminar 02.2010 Estrategia 1.8 Promover con los sectores industriales estrategias de mitigacin de emisiones GEI, mediante la implementacin de acciones particulares por empresa o grupos de empresas y sus respectivas cadenas de suministro. Acciones impulsoras: i. Promover con los industriales la elaboracin de sus inventarios de emisiones GEI por sector empresarial y la elaboracin de su estrategia de cambio climtico. Promover e implementar el programa de neutralizacin de emisiones de GEI en los principales sectores industriales del estado. Promover e implementar el programa de Liderazgo Ambiental en los principales sectores industriales del estado. Bajo la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno. Gestionar con las industrias paraestatales y privadas para el aprovechamiento de la energa residual o calor generado, en beneficio de las comunidades vecinas.
ii.
iii.
iv.
Objetivo especfico 2. Reducir los riesgos y la vulnerabilidad de la poblacin y sus actividades econmicas y sociales al cambio climtico, con la participacin ciudadana comprometida y coordinada con diferentes rdenes de gobierno.
Metas.
M2.1 Evaluar la vulnerabilidad al cambio climtico en el estado, con enfoque prospectivo a largo plazo. M2.2 Captar y reforzar la capacidad de retencin de agua de lluvia, en zonas vulnerables por sequa e inundaciones. M2.3 Reducir la siniestralidad de cultivos agrcolas por condiciones de sequa. M2.4 Reducir la morbilidad por enfermedades relativas al cambio climtico. M2.5 Atender las zonas de riesgo ante inundaciones en el estado. Estrategia 2.1. Promover el fortalecimiento del manejo sustentable de los recursos hdricos para ayudar a reducir el dficit hdrico en el Estado de Guanajuato, mediante la implementacin de acciones para el aprovechamiento del agua de lluvia y la optimizacin de la infraestructura hidrulica disponible.
i.
Fortalecer la infraestructura para mejorar la captacin y retencin del agua de lluvia en los embalses y cauces de escurrimientos.
58
Versin Preeliminar 02.2010 ii. Implementar las cosechas de agua de lluvia en comunidades rurales y urbanas, en edificios pblicos y particulares viables para la instalacin de los sistemas de captacin. Implementar sistema ordenado de microbordera en el estado, con perspectiva de retener el agua de lluvia. Promover e implementar sistemas de fosas ciegas de agua en reas naturales protegidas y reservas territoriales estatales y municipales como medio para facilitar la filtracin a mantos freticos. Fortalecer el monitoreo hidrometeorolgico en el territorio estatal. Fortalecer los programas de atencin a las fugas fsicas y comerciales en los organismos de agua potable. Establecer esquemas de aprovechamiento sustentable de las fuentes de suministro del agua potable. Promover la separacin de drenajes pluviales y de aguas residuales.
iii. iv.
v. vi. vii. viii.
Estrategia 2.2. Promover acciones para la reduccin del riesgo por siniestralidad de cultivos por sequa o inundacin, y fortalecer la gestin sustentable de las actividades agrcolas.
i.
ii. iii. iv. v.
Promover e implementar programa de mejoras en prcticas de cultivo en zonas con mayores afectaciones por los periodos de sequa. Promover e implementar los cultivos con tolerancia a la sequa y con menor demanda de agua. Promover e implementar cultivos de jatropha e higuerilla para la produccin de biocombustibles. Establecer programa de reforestacin y de captacin de agua de lluvia para fines agrcolas. Establecer redes de riego empleando el agua tratada de comunidades urbanas y empresas particulares.
Estrategia 2.3. Establecer acciones para reducir el avance de la desertificacin en el estado, y manejar sustentablemente aquellas zonas erosionadas irreversiblemente.
i. ii.
Desarrollar e implementar un Programa de Estudio y Atencin a la Desertificacin en el Estado. Proponer y promover sistemas productivos y de cultivo para zonas desertificadas.
59
Versin Preeliminar 02.2010 Estrategia 2.4. Fortalecer las campaas de prevencin y el reforzamiento de la infraestructura de atencin a enfermedades relacionadas a los efectos del cambio climtico en el estado.
i. ii. iii. iv. v.
Fortalecer los programas de contingencias epidemiolgicas ante la ocurrencia de enfermedades del cambio climtico. Fortalecer las campaas de prevencin de enfermedades respiratorias agudas. Fortalecer las campaas de prevencin de enfermedades transmitidas por vectores. Fortalecer las campaas de prevencin y atencin a personas con golpes de calor y quemaduras de sol. Desarrollar e implementar campaas de deteccin temprana y prevencin de enfermedades respiratorias crnicas (Enfermedad pulmonar obstructiva crnica, EPOC)
Estrategia 2.5. Fortalecer la normatividad y su cumplimiento en aspectos ambientales relacionados al cambio climtico, bajo la coordinacin interinstitucional de los distintos rganos de los tres niveles de gobierno.
i. ii.
iii.
iv. v. vi.
vii.
viii. ix.
Dar seguimiento a los planes y programas del uso eficiente de la energa en PEMEX. Crear e implementar un Programa de vivienda sustentable con elementos de arquitectura bioclimtica, cosechas de agua y fuentes de energa renovable, y que sea promovido como norma tcnica en el estado. Imponer sanciones de reforestacin para la recuperacin de zonas degradadas, en sujetos infractores por aspectos ambientales. Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de Desarrollo Urbano Sustentable en los municipios del Estado. Publicar el Cdigo Urbano Estatal. Promover la actualizacin de los Ordenamientos Territoriales municipales con la definicin de reas vulnerables o de reserva ecolgica como zonas de no asentamientos humanos. Promover la creacin de reas verdes acorde a la densidad poblacional de los ncleos urbanos o de asentamientos humanos en el estado. Promover y difundir el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en los distintos sectores de la poblacin. Reglamentar y promover el cumplimiento de la no ubicacin de asentamientos humanos en zonas vulnerables a eventos naturales.
60
Versin Preeliminar 02.2010 Objetivo especfico 3. Sensibilizar y difundir el conocimiento sobre el cambio climtico a la poblacin en general y a diversos sectores socioeconmicos, para la definicin de acciones concertadas entre gobiernos y sociedad para la reduccin de emisiones y la adaptacin al cambio climtico.
Metas.
Desarrollo e implementacin del Programa de la Educacin y Comunicacin para la Sustentabilidad en condiciones de Cambio Climtico en el Estado de Guanajuato. Estrategia 3.1. Informar y educar a la poblacin del Estado de Guanajuato acerca del fenmeno del Cambio Climtico, sus causas y efectos sobre la sociedad, para promover la generacin de acciones coordinadas entre las distintas entidades de los tres niveles de gobierno y la sociedad en general.
i.
ii.
Desarrollar un programa de difusin y comunicacin educativa sobre cambio climtico a la poblacin en general y por sectores socioeconmicos. Promover el desarrollo e implementacin de programas educativos de cambio climtico particulares en las instituciones acadmicas de los distintos niveles, pblicas y privadas del estado.
Objetivo especfico 4. Promover la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en materia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el estado de Guanajuato. Metas. Desarrollar e implementar cartera de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en temas relacionados al cambio climtico del Estado de Guanajuato, en aspectos de uso sustentable de los recursos naturales y la reduccin de la vulnerabilidad en sectores sealados en el programa. Estrategia 4.1. Promover programas y proyectos de investigacin en materia de mitigacin y adaptacin del cambio climtico.
i.
ii.
Investigacin y desarrollo de la incidencia de la radiacin solar, su aprovechamiento y sus impactos en el Estado de Guanajuato. Promover el desarrollo de factores de emisin de GEI particulares para el estado de Guanajuato. 61
Versin Preeliminar 02.2010 iii. iv. Establecer cartera de proyectos de investigacin para el uso de especies mejoradas con resistencia a la sequa. Desarrollar una cartera de proyectos de investigacin para conocer el avance la desertificacin en el territorio estatal, y medidas para contrarrestarlo. Desarrollar estudio para determinar la capacidad de secuestro y fijacin del carbono en reas Naturales Protegidas y parques pblicos urbanos del estado. Desarrollar un sistema de indicadores de cambio climtico en el Estado. Evaluacin de tecnologas disponibles en el mercado para la reduccin de emisiones de GEI, y para el ahorro de combustibles. Promover el uso de materiales alternativos para la construccin de carreteras que permiten una mayor durabilidad y reciclaje de residuos slidos. Promover la investigacin relativa al surgimiento de nuevas plagas y sus efectos en la agricultura del estado de Guanajuato. Promover la investigacin relativa a los impactos del cambio climtico en la salud humana y de los ecosistemas
v.
vi. vii.
viii.
ix.
x.
Objetivo especfico 5. Procurar la atraccin de recursos financieros e inversiones para la implantacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico bajo diferentes esquemas do cooperacin y coordinacin.
Metas. Crear fondo para acciones de mitigacin, adaptacin y de educacin y comunicacin para la sustentabilidad en condiciones del cambio climtico en el Estado. Estrategia 5.1. Promover y desarrollar programa de atraccin de recursos financieros para instrumentar acciones de cambio climtico. Acciones impulsoras: i. ii. Promover la creacin de un fondo estatal para el cambio climtico. Proponer un acuerdo para presupuestar acciones sobre cambio climtico en cada una de las dependencias integrantes de COCLIMA y del Gobierno del Estado en general. Promover acuerdos para planear y presupuestar acciones sobre cambio climtico en los diferentes municipios del Estado. Bsqueda de financiamientos internacionales a proyectos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Promover incentivos fiscales para las empresas del sector privado que realicen actividades de reforestacin, reduccin de 62
iii. iv. v.
Versin Preeliminar 02.2010 emisiones de GEI, o mejora del desempeo energtico en el estado. Fortalecer los Fondos Mixtos de Investigacin para proyectos relacionados al Cambio Climtico. Fortalecer los Fondos Forestales en el estado, en coordinacin de los tres niveles de gobierno. Promover que las entidades estatales y federales accedan a los recursos del Fondo Forestal Mexicano, a travs del mecanismo de compensacin ambiental.
vi. vii. viii.
Objetivo especfico 6. Evaluar, dar seguimiento y actualizar el PECCG para asegurar su efectividad y la transparencia en la aplicacin de los recursos ejercidos, por las distintas instituciones participantes en su ejecucin.
Metas.
Actualizar el PECCG con el avance de los resultados generados por acciones implementadas. Estrategia 6.1. Desarrollar mecanismos de evaluacin y seguimiento del PECCG. Acciones impulsoras:
i. ii.
iii.
Desarrollar e implementar un sistema de indicadores de efectividad y pertinencia de las acciones del PECCG. Fortalecer la participacin ciudadana a travs de los consejos consultivos ciudadanos de las distintas entidades de los tres niveles de gobierno relacionadas al cambio climtico. Desarrollar e implementar un sistema de evaluacin prospectiva y generacin de escenarios alternativos sobre el cambio climtico en el estado.
7.6 Acciones Inmediatas Existen acciones que debern ser aplicables con perspectiva de corto plazo y con visin al trmino de la actual administracin en el ao 2012, en el entendido que el resultado de la su implementacin servir de base para la formulacin de ajustes al PECCG en el largo plazo. En forma simultnea, el desarrollo del conocimiento respecto al cambio climtico global permitir que se generen nuevas inferencias y, por lo tanto, la deteccin de nuevas necesidades de atencin. Es por ello, que la ejecucin de las siguientes acciones conllevar a la planeacin de nuevas tareas con perspectiva a mediano y largo plazo. Esto fortalecer la institucionalidad del presente programa independientemente de los tiempos polticos.
63
OBJETIVO ESPECIFICO
ESTRATEGIA 1.1 Incrementar el uso eficiente de los recursos energticos en las instituciones pblicas y sectores productivos en el estado, mediante la implementacin del Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de GuanajuatoPRODIEEG.
ACCION i. Realizar un diagnstico energtico de las dependencias de gobierno. ii. Promover la definicin e implementacin de programas de eficiencia energtica en dependencias del Gobierno del Estado. iii. Implementar el Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato, en los objetivos particulares relacionados a la eficiencia energtica. iv. Promover el uso de luminarias de alta eficiencia en sistemas de alumbrado pblico municipal. Promover la implementacin de fuentes renovables de energa en proyectos sociales del Gobierno del Estado, tales como el uso de los biodigestores comunitarios, y las estufas solares. Implementar el Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato, en los objetivos particulares relacionados al uso de energas renovables. i. Definir e implementar el Plan de Manejo y Monitoreo de Rellenos Sanitarios y Sitios de Disposicin Final en el estado, aadiendo a las emisiones de GEI como aspecto considerado en las acciones. ii. Implementar sistemas de captura del biogs generado en los rellenos sanitarios y sitios de disposicin final, que sean considerados como viables para la implementacin de los sistemas. i. Realizar el Inventario Forestal Estatal. ii. Realizar el estudio del potencial del secuestro de carbono en reas Naturales Protegidas del estado y parques pblicos urbanos. iii. Realizar el estudio de la capacidad de secuestro de carbono de especies nativas, ecosistemas o tipos de vegetacin en el estado. iv. Control en el cambio de uso de suelo en zonas forestales mediante la implementacin del Ordenamiento Territorial. v. Fortalecer el mantenimiento de reas reforestadas.
1. Contribuir a mitigar el cambio climtico por medio de la reduccin de emisiones de GEI en el estado de Guanajuato, a travs de polticas pblicas y privadas coordinadas. .
1.2 Incrementar el uso de fuentes de i. energa renovables en el estado, mediante la implementacin del Programa de Diversificacin y Eficiencia ii. Energtica del Estado de GuanajuatoPRODIEEG.
1.3 Establecer una gestin integral de residuos slidos que minimice las emisiones de GEI. .
1.4 Instrumentar un Programa Forestal y de Reforestacin del Estado de Guanajuato con la perspectiva del secuestro y fijacin del carbono, como medida de mitigacin, con la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
64
OBJETIVO ESPECIFICO
ESTRATEGIA 1.5 Instrumentar un programa de atencin a Incendios Forestales y quema de esquilmos, como medida de mitigacin, con la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
ACCION i. Evaluar las emisiones de GEI relacionadas a la quema de esquilmos agrcolas e incendios forestales y de pastizales. ii. Fortalecer el programa de cero quema de esquilmos, promoviendo su uso alternativo para otros fines. iii. Fortalecer el programa de atencin a incendios forestales del estado, con la participacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
1. Mitigar el cambio climtico por medio de la reduccin de emisiones de GEI en el estado de Guanajuato, a travs de polticas pblicas y privadas coordinadas. .
1.6 Promover sistemas de transporte sustentable pblico y privado en el Estado de Guanajuato, con el enfoque de mitigacin de emisiones de GEI, utilizando recursos tecnolgicos disponibles.
i. Promover e incentivar la conversin tecnolgica de los motores del transporte pblico y vehculos del servicio pblico, tanto estatal como municipal. ii. Promover e incentivar el uso del Diesel UBA (Ultra Bajo en Azufre) en el transporte pblico y en vehculos de servicio pblico tanto estatal como municipal. iii. Fortalecer el programa de regularizacin del control de emisiones en los vehculos de procedencia extranjera, mediante la verificacin vehicular.
1.7 Promover con los municipios con actividad industrial predominante, el desarrollo de estrategias locales de cambio climtico
i. Promover la elaboracin de un inventario GEI en los municipios con actividad industrial predominante en su mbito econmico y social. ii. Promover acuerdos entre municipios para implementacin de acciones regionales de mitigacin conjuntas.
1.8 Promover con los sectores industriales estrategias de mitigacin de emisiones GEI, mediante la implementacin de acciones particulares por empresa o grupos de empresas y sus respectivas cadenas de suministro.
i. Promover e implementar el programa de neutralizacin de emisiones de GEI en los principales sectores industriales del estado. ii. Promover e implementar el programa de Liderazgo Ambiental en los principales sectores industriales del estado. Bajo la coordinacin interinstitucional de los tres niveles de gobierno.
65
OBJETIVO ESPECIFICO
ESTRATEGIA i. 2.1 Promover el fortalecimiento del ii. manejo sustentable de los recursos hdricos para ayudar a reducir el dficit hdrico en el Estado de iii. Guanajuato, mediante la implementacin de acciones para el iv. aprovechamiento del agua de lluvia y la optimizacin de la infraestructura v. hidrulica disponible. vi.
2. Reducir los riesgos y la vulnerabilidad de la poblacin y sus actividades econmicas y sociales al cambio climtico, con la participacin ciudadana comprometida y coordinada con diferentes rdenes de gobierno.
vii.
ACCION Fortalecer la infraestructura para mejorar la captacin y retencin del agua de lluvia en los embalses y cauces de escurrimientos. Implementar las cosechas de agua de lluvia en comunidades rurales y urbanas, en edificios pblicos y particulares viables para la instalacin de los sistemas de captacin. Implementar sistema ordenado de microbordera en el estado, con perspectiva de retener el agua de lluvia. Promover e implementar sistemas de fosas ciegas de agua en zonas protegidas como medio para facilitar la filtracin a mantos freticos. Fortalecer el monitoreo hidrometeorolgico en el territorio estatal. Fortalecer los programas de atencin a las fugas fsicas y comerciales en los organismos de agua potable. Establecer esquemas de aprovechamiento sustentable de las fuentes de suministro del agua potable.
2.2 Promover acciones para la reduccin del riesgo por siniestralidad de cultivos por sequa o inundacin, y fortalecer la gestin sustentable de las actividades agrcolas.
i. Promover e implementar programa de mejoras en prcticas de cultivo en zonas con mayores afectaciones por los periodos de sequa. ii. Promover e implementar los cultivos con tolerancia a la sequa y con menor demanda de agua. iii. Promover e implementar cultivos de jatropha e higuerilla para la produccin de biocombustibles. iv. Establecer programa de reforestacin y de captacin de agua de lluvia para fines agrcolas. v. Establecer redes de riego empleando el agua tratada de comunidades urbanas y empresas particulares. i. Desarrollar e implementar un Programa de Estudio y Atencin a la Desertificacin en el Estado. ii. Proponer y promover sistemas productivos y de cultivo para zonas desertificadas.
2.3 Establecer acciones para reducir el avance de la desertificacin en el estado, y manejar sustentablemente aquellas zonas erosionadas irreversiblemente.
66
OBJETIVO ESPECIFICO
ESTRATEGIA
2.4 Fortalecer las campaas de prevencin y el reforzamiento de la infraestructura de atencin a enfermedades relacionadas a los efectos del cambio climtico en el estado. 2. Reducir los riesgos y la vulnerabilidad de la poblacin y sus actividades econmicas y sociales al cambio climtico, con la participacin ciudadana comprometida y coordinada con diferentes rdenes de gobierno.
2.5 Fortalecer la normatividad en aspectos ambientales relacionados al cambio climtico, bajo la coordinacin interinstitucional de los distintos rganos de los tres niveles de gobierno.
ACCION i. Fortalecer los programas de contingencias epidemiolgicas ante la ocurrencia de enfermedades del cambio climtico. ii. Fortalecer las campaas de prevencin de enfermedades respiratorias agudas. iii. Fortalecer las campaas de prevencin de enfermedades transmitidas por vectores. iv. Fortalecer las campaas de prevencin y atencin a personas con golpes de calor y quemaduras de sol. v. Desarrollar e implementar campaas de deteccin temprana y prevencin de enfermedades respiratorias crnicas (Enfermedad pulmonar obstructiva crnica, EPOC) vi. i. Dar seguimiento a los planes y programas del uso eficiente de la energa en PEMEX. ii. Desarrollar e implementar un programa de condonacin de multas administrativas a cambio de la realizacin de actividades ambientales en la sociedad. iii. Imponer sanciones de reforestacin para la recuperacin de zonas degradadas, en sujetos infractores por aspectos ambientales. iv. Promover la publicacin del Cdigo Urbano Estatal. v. Promover la actualizacin de los Ordenamientos Territoriales municipales con la definicin de reas vulnerables o de reserva ecolgica como zonas de no asentamientos humanos. vi. Promover la creacin de reas verdes acorde a la densidad poblacional de los ncleos urbanos o de asentamientos humanos en el estado. vii. Promover y difundir el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente en los distintos sectores de la poblacin. viii. Reglamentar y promover el cumplimiento de la no ubicacin de asentamientos humanos en zonas vulnerables a eventos naturales.
67
OBJETIVO ESPECIFICO 3. Sensibilizar y difundir el conocimiento sobre el cambio climtico a la poblacin en general y a diversos sectores socioeconmicos, para la definicin de acciones concertadas entre gobiernos y sociedad para la reduccin de emisiones y la adaptacin al cambio climtico.
ESTRATEGIA 3.1 Informar y educar a la poblacin del Estado de Guanajuato acerca del fenmeno del Cambio Climtico, sus causas y efectos sobre la sociedad, para promover la generacin de acciones coordinadas entre las distintas entidades de los tres niveles de gobierno y la sociedad en general.
ACCION
i. Desarrollar un programa de difusin y comunicacin educativa sobre cambio climtico a la poblacin en general y por sectores socioeconmicos. ii. Promover el desarrollo e implementacin de programas educativos de cambio climtico particulares en las instituciones acadmicas de los distintos niveles, pblicas y privadas del estado.
4. Promover la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica en materia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en el estado de Guanajuato.
i. Promover el desarrollo de factores de emisin de GEI particulares para el estado de Guanajuato. ii. Establecer cartera de proyectos de investigacin para el uso de especies mejoradas con resistencia a la sequa. iii. Desarrollar una cartera de proyectos de investigacin para conocer el avance la desertificacin en el territorio estatal, y medidas para contrarrestarlo. iv. Desarrollar estudio para determinar la capacidad de secuestro y fijacin del 4.1 Promover programas y proyectos de carbono en reas Naturales Protegidas y parques pblicos urbanos del estado. investigacin en materia de mitigacin y v. Desarrollar un sistema de indicadores de cambio climtico en el Estado. adaptacin del cambio climtico. vi. Evaluacin de tecnologas disponibles en el mercado para la reduccin de emisiones de GEI, y para el ahorro de combustibles. vii. Promover el uso de materiales alternativos para la construccin de carreteras que permiten una mayor durabilidad y reciclaje de residuos slidos. viii. Promover la investigacin relativa al surgimiento de nuevas plagas y sus efectos en la agricultura del estado de Guanajuato. ix. Promover la investigacin relativa a los impactos del cambio climtico en la salud humana y de los ecosistemas
68
OBJETIVO ESPECIFICO
5. Procurar la atraccin de recursos financieros e inversiones para la implantacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico bajo diferentes esquemas do cooperacin y coordinacin.
ACCION i. Promover la creacin de un fondo estatal para el cambio climtico. ii. Proponer un acuerdo para presupuestar acciones sobre cambio climtico en cada una de las dependencias integrantes de COCLIMA y del Gobierno del Estado en general. iii. Promover acuerdos para planear y presupuestar acciones sobre cambio climtico en los diferentes municipios del Estado. iv. Bsqueda de financiamientos internacionales a proyectos de mitigacin y 5.1 Promover y desarrollar programa de adaptacin al cambio climtico. atraccin de recursos financieros para v. Promover incentivos fiscales para las empresas del sector privado que realicen instrumentar acciones de cambio climtico. actividades de reforestacin, reduccin de emisiones de GEI, o mejora del desempeo energtico en el estado. vi. Fortalecer los Fondos Mixtos de Investigacin para proyectos relacionados al Cambio Climtico. vii. Fortalecer los Fondos Forestales en el estado, en coordinacin de los tres niveles de gobierno. viii. Promover que las entidades estatales y federales accedan a los recursos del Fondo Forestal Mexicano, a travs del mecanismo de compensacin ambiental. ix. Desarrollar e implementar un sistema de indicadores de efectividad y pertinencia de las acciones del PECCG. ii. Fortalecer la participacin ciudadana a travs de los consejos consultivos ciudadanos de las distintas entidades de los tres niveles de gobierno relacionadas al cambio climtico. iii. Desarrollar e implementar un sistema de evaluacin prospectiva y generacin de escenarios alternativos sobre el cambio climtico en el estado. i.
ESTRATEGIA
6. Evaluar, dar seguimiento y actualizar el PECCG para asegurar su efectividad y la transparencia en la aplicacin de los recursos ejercidos, por las distintas instituciones participantes en su ejecucin.
6.1 Desarrollar mecanismos de evaluacin y seguimiento del PECCG
Tabla 5: Concentrado de acciones inmediatas del PECCG.
69
8. ANEXOS
70
Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.1 FICHAS TECNICAS DE PROGRAMAS DE ACCIONES
71
Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.2. CONSULTA CIUDADANA A partir del mes de diciembre del ao 2009, el Consejo Consultivo de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato, someti a un proceso de consulta la propuesta del presente programa, efectundose en dos fases, una consulta a expertos de distintos sectores de la sociedad y la segunda mediante una consulta pblica general a la poblacin guanajuatense. Consulta a Expertos Como primera fase se realizaron diversas reuniones en distintas instituciones y organizaciones pblicas y privadas del Estado de Guanajuato, que cuentan con grupos de expertos en temas relacionados al cambio climtico. Entre los sectores que participaron en esta primera consulta son: Universidad de Guanajuato. Universidad Tecnolgica de Len. Universidad Iberoamericana, plantel Len. Instituto Tecnolgico de Celaya. Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) sede Celaya. Centro de Innovacin Aplicada en Tecnologas Competitivas (CIATEC). Adems de expertos pertenecientes a los Consejos Consultivos y a los Grupos de Trabajo de la Coclima. En total hubo una participacin de ms de 105 personas que presentaron diversos planteamientos y aportes que permitieron el enriquecimiento de la propuesta de PECCG, previo a la consulta pblica ciudadana. Consulta Pblica
72
Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.3. SIGLAS Y ACRONIMOS IPCC Coclima IEE PROPAEG CEAG PECCG CONAGUA SMN SDA USCUSS PECC CESAVEG CONEVAL GEI SAGARPA CONAFOR SIAFEG ANP SANPEG SINANP ENSO IMSS PEMEX INIFAP CIATEC CONACYT CONCYTEG PRODIEEEG FOMIX EPOC COPI IPLANEG Intergovernmental Panel on Climate Change Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanjuato. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato Comisin Estatal del Agua de Guanajuato Programa Estatal de Cambio Climtico de Guanajuato Comisin Nacional del Agua Servicio Meteorolgico Nacional Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato Uso de Suelo y Cambios en el Uso de Suelo y Silvicultura Programa Especial de Cambio Climtico Comit Estatal de Sanidad Vegetal de Guanajuato Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Gases de Efecto Invernadero Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Comisin Nacional Forestal Sistema de Alerta Fitosanitaria del Estado de Guanajuato rea Natural Protegida Sistema de reas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas El Nio Southern Oscillation Instituto Mexicano del Seguro Social Petrleos Mexicanos Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias Centro de Innovacin Aplicada en Tecnologas Competitivas Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato Programa de Diversificacin y Eficiencia Energtica del Estado de Guanajuato Fondos Mixtos para la Investigacin Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica Coordinadora de la Planeacin de la Inversin Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato
73
Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.4. GLOSARIO DE TRMINOS Es aquel estrato o formacin geolgica que permite la circulacin del agua por sus poros y/o grietas. Son las acciones encaminadas a la reduccin de la Adaptacin vulnerabilidad de los distintos sectores de la poblacin. Es la combinacin de actividades productivas agrcolas y Agroforestera de silvicultura, con fines productivos. Enfermedad parasitaria similar a la malaria provocada por Babesiosis: protozoos del gnero Babesia; se transmite a travs de la garrapata. Enfermedad infecciosa causada por la bacteria Borrelia Borreliosis burgdorferi; es trasmitida por garrapatas. Tambin se conoce como Enfermedad de Lyme. Enfermedad aguda diarreica, provocada por la bacteria Clera Vibrio cholerae; se manifiesta como una infeccin intestinal Enfermedad viral transmitida por el mosquito Aedes aegypti, es una enfermedad febril caracterizada por fiebre Dengue de aparicin sbita que dura 3 a 7 das acompaada de dolor de cabeza, articulaciones y msculos Febre hemorrgica de origen viral; altamente contagiosa y Ebola muy severa que afecta tanto a animales como a seres humanos. Son las enfermedades de los insectos causadas por Entomopatgenos bacterias, hongos, virus, protozoos y nematodos Accin de creacin de esporas, o proliferacin de clulas Esporular dainas en distintos rganos del sujeto que las hospeda. Son las cavidades microscpicas que existen en la Estomas epidermis de las hojas de las plantas que permiten el intercambio de gases con el exterior. Enfermedad viral que afecta principalmente al ganado Fiebre del Rift Valley domstico; puede infectar a seres humanos causando fiebre. Se propaga por mosquitos infectados. Son aquellos que forman la capa atmosfrica que permite Gases de Efecto la conservacin de la temperatura promedio global Invernadero apropiada para la vida. Enfermedad infecciosa viral que afecta a las aves, con Influenza o gripe Aviar potencial como para infectar al ser humano Excesiva proliferacin de microalgas dinoflageladas en los Marea Roja estuarios o el mar; producen toxinas que daan la acuicultura y pueden contaminar al hombre. Son aquellas condiciones climticas propias de una zona o regin con caractersticas particulares del entorno Microclimas medioambiental, y que lo diferencian de otras zonas con condiciones diferentes. Se refiere a la medicin de los consumos de agua en los Micromedicin distintos usuarios particulares. Son las acciones encaminadas a reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI, mediante el anlisis de Mitigacin las causas o fuente de las emisiones y el posterior planteamiento de soluciones Acufero 74
Versin Preeliminar 02.2010 Es la cantidad de personas o casos que se registran con un cierto tipo de enfermedad respecto a la poblacin total de una regin, por un periodo de tiempo determinado Son los organismos que reciben nombres comunes como "gusanos redondos", "gusanos filamentosos", o "lombrices", especialmente aquellos que son parsitos. Organismos que tienen un comportamiento de parsitos con el sujeto que los contiene. Son microorganismos que afectan a un sistema u organismo vivo, ocasionando enfermedades o disfunciones de su ciclo biolgico. Enfermedad causada por la bacteria Yersinia pestis. Se contagia por pulgas de la rata negra (Rattus rattus). Son molculas con actividad insecticida que se aplican a cosechas, plantas de jardines, animales domsticos y tambin directamente a seres humanos. Permanecen durante ms tiempo en el medio ambiente que los insecticidas tradicionales a base de piretrinas, ya que la modificacin qumica en su frmula los hace ms estables a la luz solar y el calor. Es la disciplina y el conjunto de metodologas orientadas a la previsin del futuro, mediante la creacin de escenarios. Con la finalidad de realizar inferencias sobre el comportamiento de un sistema de variables analizadas. Microorganismos caracterizados por contener una estructura celular animal. Es el aumento del nivel de resistencia de las plantas a distintas enfermedades o fenmenos climticos, mediante la modificacin de elementos genticos de las variedades de plantas originadoras.
Morbilidad
Nematodos Parasitoides Patgenos Peste bubnica
Piretroides
Prospectiva
Protozoos
Resistencia varietal
Son hongos que se fijan al follaje o tallo de los vegetales que presentan una serie de pstulas o abultamientos de colores segn el grado de afectacin y tipo de hongo. Se refiere a la capacidad de un ecosistema para absorber y Secuestro de Carbono fijar el carbono del ambiente, el cual se presenta contenido en el suelo y en aire ambiente. Son las afectaciones en cultivos por motivos de las Siniestralidad condiciones climticas adversas por sequa o inundacin. Es el cultivo de especies forestales principalmente con fines Silvicultura productivos. Son aquellos sistemas que permiten la captura o secuestro Sumidero de Carbono del carbono ambiental. Pueden ser sistemas artificiales (sumideros subterrneos) o por los ecosistemas existentes. Enfermedad terminal por parsitos protozoos, transmitida a Tripanosomiasis los humanos por picaduras de la mosca Tse-tse. Se le conoce como enfermedad del sueo. Enfermedad infecciosa causada por bacterias del gnero Mycobacterium, que afecta a los pulmones pero tambin el Tuberculosis sistema nervioso central, linftico, circulatorio, genitourinario, gastrointestinal, huesos, articulaciones y piel Roya 75
Versin Preeliminar 02.2010 Es el trmino utilizado para referirse a la especie animal que presenta una generacin anual y que experimenta en su ciclo vital un perodo obligado de baja actividad metablica. Un ejemplo de especies univoltina es la mantis religiosa Es la susceptibilidad o incapacidad de un sistema para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico.
Univoltinos
Vulnerabilidad
76
ANEXO 8.5. INDICE DE FIGURAS Y TABLAS Lista de Figuras Figura Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Nombre Estructura de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato (Coclima). Modelo de Gestin del Cambio Climtico del Estado de Guanajuato Modelo del proceso de revisin del PECCG Modelo de Educacin para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato Inventario de Gases de Efecto Invernadero del Estado de Guanajuato del ao 2005. Estaciones climatolgicas y cuencas hidrolgicas del Estado de Guanajuato, Comisin Estatal del Agua, Direccin de Estudios y Monitoreo y Jefatura de Aguas Superficiales 2010 Comportamiento de las precipitaciones en el Estado de Guanajuato, segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA y CEAG, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Comportamiento del promedio de las precipitaciones por mes en el Estado de Guanajuato de 1971- 2000, 2001-2008 y 2009, segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA y CEAG, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Cambios en el comportamiento de las precipitaciones de 1971 al 2009, datos de estaciones climatolgicas de la CONAGUA, segn anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009 Comportamiento de la temperatura mxima promedio anual en el Estado de Guanajuato, de los aos 1971 a 2009, con lnea de tendencia cclica, segn datos de las estaciones meteorolgicas de la CONAGUA, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2010 Comportamiento de los promedios anuales de la temperatura mnima, segn datos de las estaciones climatolgicas de la CONAGUA, y con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2010 Zonas Vulnerables a Inundaciones 2008, Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato: Fenmenos Hidrometeorolgicos, Direccin de Proteccin Civil de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado de Guanajuato 2009 Pgina
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
77
Versin Preeliminar 02.2010 Figura Nombre Resumen de Produccin Agrcola Estatal Anual de 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009 Resumen de Produccin Agrcola Siniestrada y de Bajo Rendimiento, Datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato de 1980 al 2008. Resumen de Produccin Agrcola Estatal por tipo de Producto de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Resumen de Produccin Agrcola Siniestrada Estatal por tipo de Producto de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009 Resumen de Rendimientos Agrcolas por tipo de Producto en el Estado de Guanajuato de los aos 1980 al 2008, datos del Anuario de Produccin Agrcola del Estado de Guanajuato, portal Oeidrus del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Siniestralidad de Cultivos de Maz del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009 Rendimiento de Cultivos de Maz del Estado de Guanajuato. Anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. reas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato, mapa generado por la Direccin de Recursos Naturales del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2007 Comportamiento Nacional Anual de Superficie Siniestrada por Incendios Forestales de los aos 1998 al 2009, fuente de datos : Reporte Semanal, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT, anlisis del IEE, Direccin de Planeacin y Poltica Ambiental- 2010 Distribucin de tipos de vegetacin siniestradas por los Incendios Forestales de los aos 1998 a 2009, fuente de datos : Reporte Semanal, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT, anlisis del IEE, Direccin de Planeacin y Poltica Ambiental- 2010 Pgina
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20
Figura 21
Figura 22
78
Versin Preeliminar 02.2010 Figura Nombre Incendios Forestales ocurridos en el Estado de Guanajuato del 2004 al 2009. Fuente: portal OEIDRUS Sistema de Informacin Geogrfica de Guanajuato 2010. http://www.oeidrus.guanajuato.gob.mx de la Secretara de Desarrollo Agropecuario del Estado de Guanajuato. Comportamiento Nacional de la Morbilidad de los aos 1984 al 2008. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Comportamiento Estatal de la Morbilidad de los aos 1984 al 2008. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Comportamiento Nacional de defunciones por el brote epidmico de la Influenza A H1N1. Datos de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretaria de Salud, con anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2010. ndice de Rezago Social por municipios del Estado de Guanajuato, datos y evaluacin del CONEVAL segn datos del 2005, mapa generado por el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Pobreza alimentaria por municipios del Estado de Guanajuato, datos y evaluacin del CONEVAL segn datos del 2005, mapa generado por el Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. Regionalizacin para Efectos de planeacin e inversin, Coordinadora de la Planeacin para la Inversin (COPI) Gobierno del Estado de Guanajuato, 2007. Pgina
Figura 23
Figura 24
Figura 25
Figura 26
Figura 27
Figura 28
Figura 29
Lista de Tablas Tabla Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Nombre Impactos de vulnerabilidad hdrica en el Estado de Guanajuato, Comisin Estatal del Agua de Guanajuato, 2009. Rendimientos promedio por producto. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009 Criterio de evaluacin de la siniestralidad y rendimiento de cosechas, definido para anlisis del Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2009. ndices de Pobreza del Estado de Guanajuato al ao 2005, datos generados por CONEVAL segn Informe 2008 Concentrado de Acciones Inmediatas del PECCG Pgina
Tabla 4 Tabla 5
79
Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.6 BIBLIOGRAFIA IPCC, 2007: Climate Change 2007: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon, S., D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K.B. Averyt, M. Tignor and H.L. Miller (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, 996 pp. Decreto Gubernativo No. 53, Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, 2 de Octubre del 2007. Ao 94, Tomo 145, Nmero 158. Hacia una Estrategia Estatal de Cambio Climtico, Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2008. 81 pginas. Programa Estatal de Proteccin al Ambiente de Guanajuato 2007-2012, Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato 2008. Stern Review: The Economics of Climate Change, Sir Nicholas Stern, UK 2000, 576 pginas. La Economa del Cambio Climtico en Mxico, Dr. Lus Miguel Galindo, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, SEMARNAT y UNAM. Mxico 2009. Diario Oficial de la Federacin, Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012. Edicin Vespertina viernes 28 de agosto del 2009. Plan de Gobierno 2006-2012 Tomo II Plan Estratgico, Gobierno del Estado de Guanajuato, 2006-2012. Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Guanajuato 2005 Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, Direccin de Calidad del Aire 2009. Componentes del Programa Especial de Cambio Climtico de Mxico 2009-2012, SEMARNAT 2009. Reporte de Precipitacin Media Mensual de la Repblica Mexicana 19412008 , Subdireccin General Tcnica SMN- CONAGUA. Reporte de Temperaturas Mximas Mensuales Estatales (1971 a 2009), SMN- CONAGUA. Reporte de Temperaturas Mnimas Mensuales Estatales (1971 a 2009) SMN- CONAGUA. Monitor de Sequa de Amrica del Norte 2005- 2008, NOAA- NCDC, CONAGUA-SMN, Canada Environment and Agricultura. 80
Versin Preeliminar 02.2010 Cambio Climtico 2007 Impacto, Adaptacin y Vulnerabilidad Contribucin del Grupo de Trabajo II al Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC(978 0521 88010-7 Libro encuadernado. Diagnstico del Sector Agua Potable y Saneamiento del Estado de Guanajuato 2008, Comisin Estatal del Agua de Guanajuato. Atlas de Riesgos del Estado de Guanajuato, Fenmeno Hidrometeorolgico, Afectaciones 2008. Direccin de Proteccin Civil , Secretaria de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato. Plan de Contingencias 2009 Temporada de Lluvias, Direccin de Proteccin Civil, Secretaria de Seguridad Pblica del Estado de Guanajuato. Anuario Estadstico de la Produccin Agrcola 1980 al 2007, Secretara de Desarrollo Agropecuario, Portal Oeidrus del Estado de Guanajuato, www.oeidrus.guanajuato.gob.mx Reporte de Avance de Cosechas 2000 a 2008 del Estado de Guanajuato, SAGARPA. Paquete de Informacin Bsica, www.sagarpa.gob.mx Notas sobre el Anuario Agrcola 2000 a 2008 SIAP- SAGARPA. Villers Ruiz Lourdes y Lpez Blanco Jorge (Editores) (2004). Incendios forestales en Mxico. Mtodos de evaluacin. Centro de Ciencias de la Atmsfera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 164 p. ISBN 970-32-1843-1. Reporte Semanal de Incendios Forestales, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT. Disponibles en www.conafor.gob.mx IOM (Institute of Medicine). 2008. Global Climate Change and Extreme Weather Events: Understanding the Contributions to Infectious Disease Emergence. Washington, DC: The National Academies Press. Reporte de Morbilidad Nacional y Estatal por las 20 causas ms importantes de enfermedades, Secretara de Salud. Direccin General de Epidemiologa. 2008. Martnez, Homero, y col. Etnografa de la Infeccin Respiratoria Aguda en una Zona Rural del Altiplano Mexicano, Grupo Interinstitucional de Investigacin en Sistemas de Salud, Secretara de Salud-Instituto Mexicano del Seguro Social; Instituto Nacional de Salud Pblica, Mxico. 1996. Reporte de Epidemia de Influenza en Mxico, Secretara de Salud, 15 de Febrero del 2010. De Anda, Manuel; Conferencia sobre el Dengue en Len, Guanajuato; Infectologa peditrica UMAE HGP48 IMSS Len, Guanajuato. 2007. 81
Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico 2008, CONEVAL, Mxico. Revista:La agricultura de temporal en Guanajuato: Anlisis y perspectivas para mejorar a productividad. Enero 2006. Revista: Forestal XXI. Vol. 10 no. 1 y 2. Enero-Abril 2007. Informacin del Presidente de la Asociacin de Profesionistas Forestales Ing. Alfredo Cabrera Andrade, presentada en la reunin del Consejo Estatal Forestal el da 19 de enero de 2010.
82

Temperaturas en Gto

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Temperaturas en Gto

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Versin Preeliminar 02.

Programa Estatal de Cambio Climtico de Guanajuato

Versin Preeliminar 02.2010

Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico del Estado de Guanajuato- COCLIMA

Versin Preeliminar 02.2010

Educacin y Com unicacin

Figura 2. Modelo de Gestin del Cambio Climtico del Estado de Guanajuato

Versin Preeliminar 02.2010

CONSEJOS CONSULTIVOS CIUDADANOS

Figura 3. Modelo del proceso de revisin del PECCG.

Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como individuo

Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como Sociedad

Acciones para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico como grupo

Modelo de Educacin de Cambio Climtico

Versin Preeliminar 02.2010

16.4% 3.4% 10.4% 68.6%

Energa Procesos y solventes Agricultura USCUSS

12 Gg: Giga gramos. Un Gg es igual a 1000 toneladas mtricas.

700 600 500 400 300 200 100 0

Versin Preeliminar 02.2010

0,0 Abril Enero Febrero

Versin Preeliminar 02.2010

Sin Cambios 15 al 30% Mayor a 30%

Versin Preeliminar 02.2010

Mxim o 2008; 28,7

Versin Preeliminar 02.2010

Mxim o 2008; 13,0

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Mximo 1982; 569909 ha

Notas sobre el Anuario Agrcola 2000 a 2008 SIAP- SAGARPA

disponibles en web en la direccin: http://www.siafeg.com

Versin Preeliminar 02.2010

350000 Maiz; 1982; 315210 ha 300000

Maiz; 2000; 214940 ha Maiz; 2005; 163054 ha

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Reporte Semanal de Incendios Forestales, CONAFOR 1998-2009 SEMARNAT.

Superficie Siniestrada (Ha)

Arbustos y Matorrales 40%

No. Casos Registrados (x 1000)

160 140 120 Nmero de Defunciones 100 80 60 40 20 0 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39

rango de edad 35 a 39 aos; 149 defunciones

4,894 Miles de Personas Porcentaje

Muy Bajo Bajo Medio Alto

Versin Preeliminar 02.2010

iii. iv. v. vi.

v. vi. vii. viii.

ii. iii. iv. v.

i. ii. iii. iv. v.

vi. vii. viii.

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010

6.1 Desarrollar mecanismos de evaluacin y seguimiento del PECCG

Tabla 5: Concentrado de acciones inmediatas del PECCG.

Versin Preeliminar 02.2010

Versin Preeliminar 02.2010 ANEXO 8.1 FICHAS TECNICAS DE PROGRAMAS DE ACCIONES

Nematodos Parasitoides Patgenos Peste bubnica