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Aula 1 - POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
Aula 1 - POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
MILTON SANTOS
COMPONENTE CURRICULAR: POLÍTICAS AMBIENTAIS
DOCENTE: Isaac de Carvalho – CURSO TÉCNICO EM MEIO AMBIENTE
DISCENTE:__________________________________________________________________
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2. Política Nacional de Meio Ambiente – PNMA Sua Efetividade
A política ambiental constitui o conjunto de metas e A PNMA declara que o MEIO AMBIENTE é um
instrumentos que visam reduzir os impactos patrimônio público, e precisa ser protegido.
negativos da ação humana sobre o meio ambiente. Valoriza o uso coletivo dos recursos naturais e
amplia a participação da comunidade nas tomadas
• Possui justificativa para sua existência;
de decisões relacionadas às questões ambientais
• Fundamentação teórica;
• Metas e instrumentos;
As normas e diretrizes da Política Nacional do Meio
• E, prevê penalidades para quem não cumpre as Ambiente foram formuladas, destinados a orientar a
normas pré-estabelecidas. ação dos Governos da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios.
Importância da PNMA
- Institucionalizar e destinar recursos para áreas 2.1. Sistema Nacional de Meio Ambiente –
específicas. SISNAMA
- Criar Instrumentos de Regulação do uso dos É formado por uma rede de órgãos e instituições
recursos naturais; ambientais, que por sua vez, são compostas pelo
Poder Executivo, Poder Legislativo, Poder
- Garantir a proteção do bem ambiental. Judiciário e Ministério Público. Foi criado na década
de 1980, junto com o Conselho Nacional de Meio
Sua finalidade conforme art. 1º da lei 6.938/81
Ambiente (CONAMA). No mesmo período foi criado
- Constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente – também o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
SISNAMA; dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).
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2.2. Órgãos de Gestão Ambiental do O CONAMA é um colegiado representativo dos
SISNAMA setores federais, estaduais e municipais,
empresarial e sociedade civil. É presidido pelo
A gestão ambiental é regida por princípios e Ministro do Meio Ambiente e composto pelas
direcionamentos gerais, de onde partem todas as seguintes instâncias: Plenário, Câmaras Técnicas
ações secundárias, formulados para resolver e Grupos de Trabalho.
problemas ambientais que afetam a sociedade.
Os Órgãos Gestores e as Políticas Ambientais
Esfera Federal servem como mediadoras para a solução dos
conflitos ambientais, visto que estão inseridas em
Órgão Superior: O Conselho de Governo, formado um contexto definido por PROCESSOS
pela Casa Civil e todos os Ministros; tem a função de PARTICIPATIVOS no tocante às demandas
assessorar o Presidente da República na formulação socioambientais.
da Política Nacional do Meio Ambiente.
2.3. Alguns conceitos colocados pela PNMA
Órgão Consultivo e Deliberativo: O Conselho
A Lei 6.938/81, com redação dada pela Lei nº
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) reúne os
7.804 de 18 de julho de 1989, estabelece que, para
diferentes setores da sociedade e tem caráter
os fins previstos na lei, entende-se por:
normatizador dos instrumentos da Política
Ambiental. É a entidade que estabelece padrões e • Meio Ambiente - o conjunto de condições, leis,
normas federais. influência e interações de ordem física, química
e biológica, que permite, abriga e rege a vida em
Órgão Central: Ministério do Meio Ambiente (MMA), todas as suas formas;
agente formulador de Políticas Públicas Ambientais.
• Degradação da qualidade ambiental – a
Órgão Executor: Instituto Brasileiro do Meio alteração adversa das características do meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis ambiente;
(IBAMA), tem a tarefa de executar e fazer executar • Poluição – a degradação da qualidade
as Políticas Ambientais e o Instituto Chico Mendes ambiental resultante de atividades que direta ou
da Biodiversidade – ICMBIO, atuam na gestão das indiretamente:
Unidades de Conservação instituída a partir do
Sistema Nacional de Unidades de Conservação – a) Prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-
SNUC. estar da população;
b) Criem condições adversas às atividades sociais
Esfera Estadual
e econômicas;
Em geral, Secretarias Estaduais do Meio Ambiente c) Afetem desfavoravelmente a biota;
com a função de executar a Política Ambiental. d) Afetem as condições estéticas ou sanitárias do
meio ambiente; e
Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades e) Lancem matérias ou energia em desacordo com
estaduais responsáveis pela execução de programa, os padrões ambientais estabelecidos.
projetos e pelo controle e fiscalização de atividades
• Poluidor – a pessoa física ou jurídica, de direito
capazes de provocar a degradação ambiental;
público ou privado, responsável, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de
Na Bahia temos o INEMA, como órgão gestor dos
degradação ambiental; e
recursos naturais e fiscalizador ambiental e o
Conselho Estadual de Meio Ambiente – CEPRAM. • Recursos Ambientais – a atmosfera, as águas
interiores, superficiais e subterrâneas, os
Esfera Municipal estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os
elementos da biosfera, e fauna e flora.
Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais
responsáveis pelo controle e fiscalização dessas
atividades, nas suas respectivas áreas de jurisdição.
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Recursos Naturais X Recursos Ambientais Dos Instrumentos da Política Nacional do Meio
Os recursos naturais podem ser classificados Ambiente
em recursos naturais renováveis, se após seu uso I. O estabelecimento de padrões de qualidade
podem ser renovados, isto é, voltarem a estar ambiental;
disponíveis (flora, fauna, entre outros); e em II. O zoneamento ambiental;
recursos naturais não renováveis (petróleo, água, III. A avaliação de impactos ambientais;
entre outros). O uso desses termos tem ocorrido IV. O licenciamento e a revisão de atividades
com mais frequência para se referir a formas efetiva ou potencialmente poluidoras;
econômicas e racionais de utilizá-los de modo que V. Os incentivos a produção e instalação de
os renováveis não se esgotem por mau uso e os não equipamentos e a criação ou absorção de
renováveis rapidamente deixem de existir. tecnologia, voltados para a melhoria da
Embora o termo “recursos naturais” seja qualidade ambiental;
bastante utilizado como referência aos cuidados VI. A criação de espaços territoriais especialmente
com o ambiente, quase não faz mais parte da protegidos pelo poder Público Federal, Estadual
legislação brasileira recente, que adotou e Municipal, tais como áreas de proteção
preferencialmente o termo “recursos ambientais”. ambiental, de relevante interesse ecológico e
reservas extrativistas:
Podemos, então, considerar que o conceito VII. O sistema nacional de informações sobre o
de recurso ambiental se refere não mais meio ambiente;
somente à capacidade da natureza de fornecer VIII. O Cadastro Técnico Federal de Atividades e
recurso físico, mas também de prover serviços e Instrumentos de Defesa Ambiental;
desempenhar funções de suporte à vida. IX. As penalidades disciplinares ou compensatórias
A palavra RECURSO significa algo a que se possa ao não cumprimento das medidas necessárias
recorrer para obtenção de algo. à preservação ou correção da degradação
ambiental;
2.4. INSTRUMENTOS DA POLÍTICA
AMBIENTAL X. A instituição do Relatório de Qualidade do Meio
Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
Os instrumentos de política ambiental têm como Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
principal função a de internalizar o custo externo Recursos Naturais Renováveis - IBAMA;
ambiental. São divididos em três grupos: XI. A garantia da prestação de informações
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o
- Instrumentos de comando e controle (ou Poder Público a produzi-las, quando
regulação direta); inexistentes:
- Instrumentos econômicos (ou de mercado); XII. O Cadastro Técnico Federal de Atividades
- Instrumentos de comunicação (mídia, educação potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
ambiental). recursos ambientais.
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2.5. Sobre os Instrumentos da PNMA: Mas o que são Poluentes Atmosféricos?
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E água para abastecimento humano? Zoneamento Ambiental
O Ministério da Saúde publicou no Diário Oficial Tem como principal função o planejamento
da União do dia 14 de dezembro de 2011 a Portaria do uso do solo baseado nas características de cada
nº 2.914, de 12-12-2011, que dispõe sobre os localidade e de forma a mapear o potencial de cada
procedimentos de controle e de vigilância da região, definindo os usos possíveis sem
qualidade da água para consumo humano e seu comprometer seus recursos naturais e o meio
padrão de potabilidade. ambiente. O zoneamento ambiental deve ser
Esta portaria revoga e substitui integralmente a efetuado em nível nacional (macrozoneamento),
Portaria MS nº 518, de 25-03-2004, que estabelecia regional e municipal. A CF deu competência à União
os procedimentos e responsabilidades relativos ao para elaborar e executar planos nacionais e
controle e vigilância da qualidade da água para regionais de ordenação do território e de
consumo humano e seu padrão de potabilidade. desenvolvimento econômico e social. No
desenvolvimento social, deve ser inserido o meio
De acordo com o texto, água para consumo
ambiente que faz parte do Título VII – Da Ordem
humano é a água potável destinada à ingestão,
Social.
preparação e produção de alimentos e à higiene
pessoal, independentemente da sua origem. Os Estados com base na competência
Caberá à Secretaria de Vigilância em Saúde comum e na concorrente, poderão estabelecer seus
(SVS/MS) promover e acompanhar a vigilância da zoneamentos ambientais. Nesse contexto, a Lei
qualidade da água para consumo humano, em 6.803 de 27 de julho 1980, que dispõe sobre as
articulação com as Secretarias de Saúde dos diretrizes básicas para o zoneamento industrial,
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e prevê que os Estados estabeleçam leis de
respectivos responsáveis pelo controle da qualidade zoneamento nas áreas críticas de poluição que
da água. compatibilizem as atividades industriais com a
proteção ambiental.
• Padrões de qualidade para ruídos
O município deverá prever na Lei do Plano
Os ruídos podem causar graves danos ao Diretor, conforme art. 182, §1º da CF, o zoneamento
aparelho auditivo do ser humano, especialmente se ambiental ao lado do urbanístico, que se
ultrapassarem os limites estabelecidos pelas confundirão por meio de lei própria em um só
normas e de forma contínua. Foi com base na esquema.
possibilidade de causarem danos à saúde humana
que o CONAMA, através da resolução 01/90, de 08 O Decreto nº 4.297 de 10/07/02 estabelece
de março de 1990, deu validade a NBR no 10.152 critérios para o Zoneamento Ecológico – Econômico
da ABNT, que dispõe sobre a avaliação de ruídos no Brasil, regulamentando o disposto na Lei nº
em áreas habitadas. Essa norma ainda estabelece 6.938. Entretanto, antes mesmo de haver este
que “a emissão de ruídos, em decorrência de decreto algumas formas de ZEE já haviam sido
quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais feitas pelo país, porém elas eram esparsas e
ou recreativas, inclusive as de propaganda política, utilizavam metodologias diferentes e, muitas vezes,
obedecerá, no interesse da saúde, do sossego conflitantes, dificultando o processo de
público, aos padrões, critérios e diretrizes interpretação.
estabelecidos nesta resolução.
Segundo o Artigo 2º do Decreto o ZEE é
Há também outras resoluções estabelecendo definido como um “... instrumento de organização
normas para o controle dos ruídos. do território...” que “... estabelece medidas e
padrões de proteção ambiental destinados a
assegurar a qualidade ambiental, dos recursos
hídricos e do solo e a conservação da
biodiversidade, garantindo o desenvolvimento
sustentável e a melhoria das condições de vida da
população.”.
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O Que é Território de Identidade? REFERÊNCIAS
O conceito de Território de Identidade advém BRASIL, Lei Federal 6.938/81 – Política Nacional de
do processo iniciado pelo Ministério do Meio Ambiente
Desenvolvimento Agrário, com toda a discussão
Licenciamento Ambiental em Mato Grosso. Disponível
para composição dos territórios rurais em 2003. Na em:<http://www.licenciamentoambiental.eng.br/recursos
Bahia, naquela ocasião, após diversos encontros e -ambientais-e-recursos-naturais/> Acessado no dia 02
discussões entre atores sociais e gestores públicos, de Nov de 2016
formaram-se 26 territórios rurais que,
posteriormente, vieram a compor os 26 Territórios BRASIL ESCOLA. Política Ambiental no Brasil.
de Identidade da Bahia. Disponível em:
<https://brasilescola.uol.com.br/brasil/politica-
Os Territórios de Identidade buscam ambiental-no-brasil.htm>.
consolidar-se enquanto objeto de planejamento e
implantação de políticas públicas, reconhecendo a BRASIL ESCOLA. Políticas Públicas Ambientais.
necessidade de descentralização e do envolvimento Disponível em:
dos agentes locais como essenciais para o <https://meuartigo.brasilescola.uol.com.br/geografi
desenvolvimento. a/politicas-publicas-ambientais.htm>.
Nº Território de Identidade
01 Bacia do Jacuípe
02 Bacia do Paramirim
03 Bacia do Rio Corrente
04 Bacia do Rio Grande
05 Baixo Sul
06 Chapada Diamantina
07 Costa do Descobrimento
08 Extremo Sul
09 Irecê
10 Itaparica
11 Litoral Norte e Agreste Baiano
12 Médio Sudoeste da Bahia
13 Litoral Sul Almadina, Arataca, Aurelino Leal, Barro
Preto/Lomanto Junior, Buerarema, Camacan,
Canavieiras, Coaraci, Floresta Azul, Ibicaraí,
Ilhéus, Itabuna, Itacaré, Itajú do Colônia,
Itajuípe, Itapitanga, Jussari, Maraú, Mascote,
Pau-Brasil, Santa Luzia, São José da Vitória,
Ubaitaba, Una, Uruçuca.
14 Médio Rio de Contas
15 Metropolitano de Salvador
16 Piemonte da Diamantina
17 Piemonte do Paraguaçu
18 Piemonte Norte do Itapicuru
19 Portal do Sertão
20 Recôncavo
21 Semiárido Nordeste II
22 Sertão do São Francisco
23 Sertão Produtivo
24 Sisal
25 Sudoeste Baiano (Vitória da Conquista
26 Vale do Jiquiriçá
27 Velho Chico
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CEEPFCCMS – CENTRO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DA FLORESTA DO CACAU E DO CHOCOLATE
MILTON SANTOS
COMPONENTE CURRICULAR: POLÍTICAS AMBIENTAIS
DOCENTE: Isaac de Carvalho – CURSO TÉCNICO EM MEIO AMBIENTE
DISCENTE:__________________________________________________________________
Atividade de Fixação
1. Assinale V para Verdadeiro e F para Falso nas
3. Baseado em aulas ministradas e material de
seguintes afirmações: apostila, como as políticas aplicadas ao
meio ambiente podem contribuir com a
I. As políticas ambientais servem para ( ) qualidade de vida das pessoas, assim como
minimizar os impactos ambientais também, reduzindo os Gases do Efeito
gerados pelo crescimento econômico e Estufa na Atmosfera GEE, e as
CEEPCMS – CENTRO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DO CAMPO MILTON SANTOS
urbano contaminações do solo e da água?
IV. A palavra recurso tem a conotação de ( ) 5. Defina água para o consumo humano:
aquisição de algo
6. Baseado em aulas ministradas, defina
2. Segundo a lei nº 6.938/81 são objetivos da Zoneamento Ecológico Econômico – ZEE e
Política Nacional do Meio Ambiente todas as como é possível agregar aspectos
alternativas abaixo, EXCETO: socioeconômicos e ambientais em uma
localidade. Cite exemplos:
a) Visar à compatibilização do desenvolvimento
econômico-social com a preservação da 7. Diferencie os Instrumentos de Comando e
qualidade do meio ambiente e do equilíbrio Controle, dos Econômicos e de
ecológico. Comunicação:
b) Visar à definição de áreas prioritárias de ação
governamental relativa à qualidade e ao equilíbrio 8. Explique qual a principal finalidade dos
ecológico, atendendo aos interesses da União, Padrões de Qualidade Ambiental:
dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e
dos Municípios. 9. O que são Territórios de Identidade, qual a
função deles? A Bahia está dividida em
c) Visar ao estabelecimento de critérios e padrões de quantos territórios?
qualidade ambiental e de normas relativas ao uso
e manejo de recursos ambientais.
10. Você compreendeu a definição de
d) Visar ao desenvolvimento de pesquisas e de Recursos Naturais para Recursos
tecnologias nacionais orientadas para o uso Ambientais? Cite a principal diferença:
racional de recursos ambientais.
e) Visar à criação de atividades geradoras de renda
que promovam um aceleramento da economia de
forma a contribuir com o crescimento econômico
do país.
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