AGROPECURIA E DESMATAMENTO NO ACRE NO PERODO 1975-2000, uma anlise histrica atual.

Jos Antonio Scarcello (1) , Edison Dausacker Bidone (2) RESUMO: Com os governos militares, o Brasil iniciou um a nova insero no sistema capitalista. Para a Amaznia como a ltima grande fronteira foi estabelecido um modelo de ocupao baseado principalmente na agropecuria. No Acre este modelo que chegou tardiamente em incios dos anos 70 e que perdura at os dias atuais , se realiza atravs de uma frente agropecuria de agricultura itinerante e pecuria extensiva, ambas com a implementao com sistema de derruba e queima da floresta e manejo baseado na baixa insero tecnolgica. Atravs de um modelo que relaciona as taxas de incremento da produo e produtividade agrcola e pecuria alm da estimativa foi possvel analisar o desmatamento em trs momentos. Atravs deste modelo foi possvel perceber que a baixa produtividade, associada a disponibilidade de terra, favorece a apropriao de terras ainda florestadas atravs do desmatamento para manuteno ou aumento da produo agropecuria. Embora tenha havido uma srie de avanos como o estabelecimento de Unidades de proteo Integral e de Uso Sustentado, estas no foram suficientes para reduzir os desmatamentos. 1 -Introduo A partir dos governos militares em 1964 inicia-se a nova insero do Brasil no sistema capitalista mundial atravs de um projeto de modernizao nacional. Nesse contexto a Amaznia foi alvo de uma srie de aes destinadas sua incorporao ao sistema socioeconmico nacional como a ltima grande fronteira (Becker,1995). O modelo de ocupao e desenvolvimento embutido nessa expanso da fronteira na Amaznia se realiza inicialmente atravs de grandes projetos de infra-estrutura rodovirio e hidroeletrecidade, minerao, produo de madeira e subprodutos, mas principalmente devido a abundante disponibilidade de terras livres para a agricultura e pecuria. Para tanto os incentivos fiscais e crditos especiais a juros baixos e a distribuio de terras devolutas em locais estratgicos foram mecanismo adotados para favorecer as empresas agropecurias, grandes fazendeiros (1) IBGE/ENCE, Dr. Geoqumica Ambiental, jacello@uol.com.br (2) UFF/Depto. Geoqumica, Dr. Geoqumica, ebidone@yahoo.com.br VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 1individuais e pequenos proprietrios capitalizados e, estimular, orientar e prevenir

movimentos espontneos de populao, atravs da colonizao coordenada pelo INCRA. O perodo dos anos 80, ainda nos governos militares e da crise econmica mundial do petrleo, foi marcado pelo fim de mecanismos de subsdios para implementao de atividades agropecurias e de novas redes de infra-estrutura. Esse perodo marca o incio do paradigma do Desenvolvimento Sustentado que culmina com a realizao da CNUMAD no Rio de Janeiro em 1992, onde ficou transparente que a Amaznia passou a ser alvo de interesses internacionais conflitantes (Becker,1995). A partir dos meados dos anos 90 com o processo de estabilizao da moeda atravs do Plano Real inicia-se a retomada do crescimento econmico e do papel do Estado em novas bases para superar a profunda crise do perodo anterior. O desafio estabelecido foi o de como promover o desenvolvimento na fronteira amaznica, considerada a nvel global como grande unidade de conservao e a nvel local como espao para diferentes alternativas de desenvolvimento. Desta forma, a utilizao de processos e instrumentos disciplinadores de gesto territorial e ambiental, como o Zoneamento- Ecolgico-Econmico (ZEE), tem sido implementados. No Estado do Acre o modelo de ocupao e desenvolvimento estabelecido vem se realizando atravs de uma frente agropecuria, que chegou tardiamente na dcada dos anos 70 prximo da crise econmica dos anos 80. Essa frente foi continuidade do processo de ocupao que na poca ocorria em Rondnia, iniciado em meados dos anos 60, com a implantao das rodovias BR-364 no trecho Porto Velho - Rio Branco e BR-317 ligando Labrea no Amazonas a Assis Brasil no Acre (IBGE/IPEA,1990). Iniciou-se assim, o redirecionamento da ocupao do espao econmico no Acre atravs da substituio gradual do extrativismo da borracha com a implantao da agropecuria, que estabelece no Acre a forma de apropriao e explorao econmica dos recursos naturais numa base produtiva fortemente concentrada na pecuria extensiva e na agricultura itinerante atravs do desmatamento. Atualmente no Acre a agropecuria ainda a principal atividade econmica e responsvel pela gerao de valor e absoro da populao que vive no meio rural (Acre,2007). Entretanto mesmo com o estabelecimento do paradigma do Desenvolvimento Sustentado, que tem direcionado os programas de desenvolvimento e as polticas pblicas para o manejo VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 2sustentado dos recursos naturais, os desmatamentos ainda tem sido uma das principais

caractersticas para o aumento de produo na agropecuria. Assim, importante a descrio e anlise das variveis do desmatamento da agropecuria para orientar a implementao de polticas que fortaleam o setor e reduzam as consequncias ambientais negativas. Muitos trabalhos realizados na Amaznia relacionam o desmatamento com variveis socioeconmicas: a) Reis e Guzmm (1992) que relacionam a densidade geogrfica da populao, lavouras, rebanhos, extrao madereira, e extenso de rodovias; b) Andersen e Reis(1997) a demanda de terra para agricultura atravs da interao entre a dinmica da populao crescimento da urbanizao e do mercado local, preo da terra e polticas governamentais a partir de dados de 316 municpios da Amaznia brasileira entre 1970-1985; c) Pfaff (1999) estima o desmatamento da Amaznia combinando dados dos censos agropecurios e de sensoriamento remoto no perodo 1978-1988 e d) Ferraz (2001) estima a rea desmatada na Amaznia no perodo 1980-1995/1996 associando informaes da agropecuria contidas nos Censos Agropecurios, e nas sries PAM e PPM do IBGE e de rodovias e preos de terra gerados pela Fundao Getlio Vargas. Assim, com base na equao economtrica desenvolvida por Scarcello (1993) que relaciona os incrementos da produo e da produtividade das cinco principais culturas agrcolas e da pecuria foi realizada a estimativa e anlise do desmatamento no Acre e das cinco Micro Regies administrativas que compe o estado, no perodo 1975 a 2000, uma anlise crtica do modelo agropecurio estabelecido no Acre face a um cenrio de no desmatamento. 2 - Metodologia rea de Estudo O Estado do Acre com uma rea de 153.194,9 Km2 , correspondendo aproximadamente 3% da Amaznia Legal, esta localizado na parte sudoeste da Amaznia tendo como limites os estados de Rondnia e Amazonas no Brasil e internacionalmente o Peru e a Bolvia. Atualmente conta o estado 22 muncipios, oriundos de 04 divises administrativas no perodo 1970-1992 distribudos em 05 Micro regies MRs do Alto Acre, Mdio Acre, Vale do Purus, Vale do Tarauca e Vale do Juru, que permanecem inalteradas desde da dcada de 40. O estado est ligado ao restante do Brasil atravs da rodovia BR 364, Braslia- CuiabPorto Velho (RO) Rio Branco (AC) Cruzeiro do Sul (AC). Liga-se ainda ao Estado do Amazonas atravs da rodovia BR 317 , Assis Brasil (AC) Rio Branco (AC) Boca do Acre (AM), ( Figura1).

VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 3Figura 1: Mapa com a localizao do Estado do Acre, a diviso em Micro Regies e as duas Rodovias Federais BR-364 e BR-317 que ligam ao restante do pas e ao Amazonas. O clima mido, com umidade relativa mdia mensal variando entre 80-90%, temperatura mdia mensal de 24,5 C e a precipitao anual variando entre 1750mm-2.750mm concentradas no perodo de novembro a abril e com um ms predominantemente seco entre junho a agosto. A vegetao original apresenta tipologias classificada como do tipo floresta tropical mida densa (57%) e floresta tropical aberta (43%). Os solos, se apresentam VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 4distribudos em 07 classes onde predominam os argissolos (38,2%) e cambissolos (31,56%). Essas 07 classes de solos apresentam fertilidade natural variando de baixa a mdia, drenagem deficiente a moderada, em sua maioria com alto teores de Al +++ , em sua maioria assentados sobre um relevo movimentado que os torna bastante suscetveis a processos de eroso ( ACRE,2007). No perodo de 1970-2000 os censos demogrficos mostram que populao do Estado, passou de 217.000 habitantes para 567.600 habitante, em um processo crescente de urbanizao com 66% da populao em 2000 residindo em reas urbanas. Deve-se ressaltar que a MR do Mdio Acre se apresentou como a mais populosa, registrando nestes 30 anos um crescimento absoluto de 234400 habitantes com um incremento de 379%, concentrando em 2000 aproximadamente 56% da populao total do Estado do Acre. Situao esta que se deve ao posicionamento da MR que porta de entrada do Estado onde cruzam as duas rodovias federais BR-363 e BR-317, sede de 02 Projetos de Colonizao e 23 Projetos de Assentamento e do municpio de Rio Branco, capital do Estado, onde esta concentrada a maior parte dos servios da administrao estadual e federal. Quantificao e Anlise do Desmatamento A quantificao do desmatamento de florestas na Amaznia atravs do uso do sensoriamento remoto via satlite iniciou-se a partir de 1988 (INPE,2007) e desde ento tem produzido importantes informaes. Sensores como LANDSAT e SPOT podem ser utilizados para o desenvolvimento detalhado de mapas das taxas e extenso geogrfica do desmatamento em

florestas tropicais, localizando e acompanhando a expanso do desmatamento no tempo. Uma outra estratgia para estimar indiretamente o desmatamento pode ser atravs dos Censos Agropecurios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE com os dados de uso do solo : pastagens, silvicultura e agricultura permanente e temporria. Embora as duas estratgias anteriores se revelem de grande importncia no monitoramento do desmatamento, nota-se que ambas permitem estimar taxas anuais do desmatamento, porm sem estabelecer um prognstico. O prognstico e as consequncias associadas ao desmatamento, como as emisses futuras de Gases de Efeito Estufa (GEE), so importantes elementos a serem considerados na avaliao dos benefcios socioeconmicos ambientais futuros de empreendimentos pblicos e privados, planos de desenvolvimento etc.. Esse VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 5prognstico obtido pela anlise da evoluo histrica do desmatamento, atravs da projeo da tendncia de evoluo das taxas anuais observadas para o seu incremento. As anlises de tendncia necessitam de um bom entendimento da evoluo histrica da varivel sendo projetada e, portanto, de sries contnuas de dados estatsticos confiveis. Nesse sentido, mesmo com toda evoluo ocorridas no sensoriamento remoto, esta tcnica ainda no permite a projeo de taxas futuras de desmatamentos, baseadas nos registros de desmatamento estimadas para anos anteriores. Assim, utilizou-se para estimar e analisar o desmatamento no Acre e nas cinco MRs um modelo economtrico de escala local para Amaznia proposto por Bidone e Cadaxo (1997) e ajustado por Scarcello (2003) capaz de estimar a evoluo do desmatamento bruto, ou seja a converso de reas de fisionomia florestal por aes antropognicas para o desenvolvimento de atividades agropecurias do qual no foram deduzidas as reas em processo de sucesso secundria ou recomposio florestal e excluindo reas de cobertura florestal afetadas por atividades de explorao madeireira ou por incndios naturais. (INPE, 2007). O modelo se utiliza das sries histricas do IBGE Pesquisa Agrcola Municipal (PAM), Pesquisa Pecuria Municipal (PPM) e Censo Agropecurio - e apresenta trs equaes relacionando os incrementos da produo e da produtividade ( razo entre produo e rea utilizada) do arroz, feijo , milho, mandioca, banana e a produo e a lotao de pastagem da pecuria: IA = [(Pn - Po) / p] * [1- (tip / tiP)] (Equao 1) AUi = AUi-1 IA (Equao 2) EDi bruto = ( AUi + AL)*F (Equao 3)

onde, IA - expressa o incremento de reas para produo no perodo considerado onde um valor negativo resultante da estimativa de IA representa a rea desmatada no utilizada (AL) ,i.e. rea colocada margem do processo produtivo, temporariamente e/ou definitivamente no perodo entre os dois anos considerados (ha) Pn - a produo ou quantidade de bois e vacas no ltimo ano do perodo considerado (t,cachos, Unidade Animal -UA) Po - a produo ou quantidade de bois e vacas no primeiro ano do perodo considerado (t,cachos,Unidade Animal -UA) p - a produtividade (produo/rea) das culturas agrcolas e a capacidade de suporte da pastagem observada no perodo considerado (t/ha,cachos/ha,UA/ha) VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 6tiP - a taxa de incremento mdio anual da produo no perodo (%aa) tip - a taxa de incremento mdio anual da produtividade ou da capacidade de suporte no perodo.(%aa) AUi - rea individual utilizada para a produo de cada produto agropecurio no ano i (ha) AUi-1 - rea individual utilizada no ano anterior (ha) AUi - rea total utilizada no ano i (ha) AL - rea desmatada no utilizada acumulada at o ano i (ha) AL- rea total desmatada no utilizada acumulada at o ano i (ha) F- fator emprico O modelo foi comparado a poca com 12 dados de desmatamento bruto obtidos atravs de sensoriamento remoto gerados pelo Programa de Monitoramento do Desmatamento da Amaznia PRODES conduzido pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE,2001). A comparao dos dois conjuntos de dados, mostrou que diferenas entre os dois conjuntos variaram de 2% a 15% com uma diferena mdia de 9% (4%) .Os dois conjuntos de dados apresentaram, atravs do teste de regresso linear, correlao linear positiva e significativa (r 2 = 0,89; n=12 e p<0,05). Anlise de no sustentabilidade A anlise da no sustentabilidade ambiental do modelo agropecurio, foi verificada atravs da relao entre as taxas de incremento da produo agrcola e pecuria (tiP) e da produtividade de culturas agrcolas e capacidade de suporte das pastagens (tip) com vistas ao estabelecimento de uma condio de preservao rgida (no desmatamento), dada por tip/tiP1 utilizada por Cadaxo Sobrinho (1994) para as culturas do arroz, feijo,

mandioca, milho e pecuria no Acre. 3 - Resultados e Concluses Agentes do Desmatamento no Estado do Acre No Acre a principal atividade na explorao econmica e ambiental dos recursos naturais tem sido desde da dcada de 70 a agropecuria, que se realiza atravs da agricultura itinerante e pecuria extensiva e que mantm com mesmas formas manejo nos dias atuais,. Alm da agropecuria a explorao dos recursos naturais se realiza com o extrativismo de produtos no madeireiros conduzido por seringueiros que resistiram, as vezes de forma VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 7conflituosa, ao avano da agropecuria no migrando de suas colocaes para as periferias das cidades mantendo seu modo de vida, gerando os chamados seringueiros autnomos, que no leste acreano conseguiram fugir do domnio dos patres, criando condies de desenvolver o extrativismo com maior liberdade de produo e comercializao e do extrativismo madeireiro, que diferente de outras parte da Amaznia ainda se faz em escala reduzida (Scarcello, 2003). Os dois sistemas de agropecuria predominantes, a agricultura itinerante e a pecuria extensiva, se realizam em ambiente de alta pluviosidade, solos com baixa a moderada fertilidade e alto teor de alumnio. O manejo adotado nos dois sistemas tem sido a derruba e queima que compreende a limpeza parcial ou total da rea atravs da derrubada da floresta, deixada secar por um perodo de at 5 meses e a posterior queimada. No caso da agricultura intinerante praticada por pequenos proprietrios locais e migrantes oriundos de outras regies do Brasil, que exploram anualmente em mdia reas de 3ha tem sua produo destinada ao auto-sustento e gerao de renda para o cultivo de culturas de ciclo curto arroz, feijo, milho e mandioca - que aps 2-3 anos so substitudas por pastagens, culturas permanentes ou abandonadas para pousio de at 20 anos. Quanto pecuria extensiva, embora amplamente difundida entre os produtores rurais, tem sido predominantemente conduzida por grandes proprietrios de terra relativamente capitalizados e com acesso junto aos agentes financeiros, semelhantemente a agricultura itinerante, a pecuria utiliza-se da derrubada e queima da floresta para implantao e a ampliao de pastagens e tem a produo de carne destinada para o mercado local e outras regies do Brasil. Atividade dominante, a partir da dcada de 70 cresceu no rastro das estradas e na gama de subsdios oferecidos at o fim do perodo dos anos 80 tem sido pouco empregadora de mo de obra. Ambas as atividades alm de se utilizarem do desmatamento para implantao e manuteno

da produo tm em comum a reduzida insero tecnolgica seja na utilizao de prticas adaptadas ao ambiente, insumos e maquinrios, bem como os relacionados aos aspectos gerenciais da atividade. Desta forma, tal manejo tem consequncias a nvel local, regional e at global que incluem a degradao do solo e da gua, perda de nutrientes, biomassa e diversidade e alteraes climticas. Evoluo do Desmatamento no Estado do Acre e Microregies VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 8O histrico evolutivo do desmatamento atravs do modelo economtrico de Scarcello (2003) com dados de produo e produtividade de arroz, feijo, mandioca, milho e banana e a produo e capacidade de suporte da pecuria no perodo 1975 a 2000 estimou que as atividades agropecurias no Estado do Acre foram responsveis por um desmatamento bruto de 165.3679 ha at o ano 2000, o que corresponde a aproximadamente 11,1% da rea total do Estado. O perodo entre 1975 a 2000, foi responsvel por 1,24*10 6 ha, ou 82% da rea total desmatada. As estimativas realizadas permitiram tambm relacionar o desmatamento ocorrido no Acre no ltimo do sculo XX com o desempenho do quadro socioeconmico e poltico no perodo, seja no mbito local, regional e nacional. Assim, no perodo 1975-1984, fase final do processo de ocupao e desenvolvimento da Amaznia empreendido atravs dos governos militares foi marcado pela agressividade com o desmatamento a uma taxa mdia anual de 0,32%aa. No de 1985-1994, marcado pela reduo do incremento da rea desmatada em relao aos perodos anteriores, com uma taxa mdia anual de 0,11%aa . E no intervalo de 1995-2000, marca a retomada dos desmatamentos aps a dcada perdida a uma taxa mdia anual de 0,30 % aa. Os resultados mostram que as pastagens e a agricultura ocuparam, respectivamente, em mdia ao longo do perodo ~58 % e 6% da rea total desmatada (Figura 2). A evoluo do desmatamento bruto total do Acre entre 1975 e 2000 mostrou que aproximadamente 50% ocorreram na MR do Mdio Acre, 22,3% na MR do Alto Acre, 11% na MR do Vale do Purus, 11% na MR do Vale do Vale Tarauca e 5,7% na MR do Vale do Juru. O comportamento do desmatamento ao longo dos 25 anos nas cinco MRs apresentou trs perodos de crescimento bem distintos assemelhando-se muito com o padro observado para estado como um todo ( Figura 2).

VII Encontro da Sociedade brasileira de Economia ecolgica. Fortaleza, 28 a 30 de novembro de 2007. 9O modelo economtrico utilizado na estimativa de desmatamento que relaciona incremento de produo e produtividades de cinco culturas agrcolas e do incremento de produo e capacidade de suporte das pastagens para a pecuria (Scarcello,2003), mostrou que no modelo de agropecuria implementada na regio, com reduzida insero tecnolgica em ambientes tropicais como o do Acre, os aumentos e ou manuteno da produo ocorrem sem a necessria contrapartida de mesma intensidade dos aumentos da produtividade e sim com a substituio dos solos j exauridos por solos mais produtivos. Essa substituio, em reas de fronteira como o Acre com abundncia de terras ainda livres cobertas com a floresta tropical, se d atravs da apropriao da floresta atravs novos desmatamentos. Figura 2: Evoluo do desmatamento no Acre no perodo de 1975 a 2000 estimado atravs da equao de desmatamento bruto atravs da relao dos incrementos da produo e produtividade ( Scarcello,2003) . Com a referida equao foi possvel estimara a rea no perodo em uso com agricultura, pecuria e outros usos ( vegetao secundria, reas em pousio, degradadas, e abandonadas). Foi tambm possvel dividir os desmatamento em trs perodos relacionados com os momentos econmicos.