Relacin entre investigacin y universidades privadas argentinas

posgrados

en

las

Por Jos Fliguer1 y Mabel Dvila2

Abril de 2010

Documento preparado para el seminario La investigacin en las universidades privadas del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP), Palais Rouge, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 27 y 28 de abril de 2010.

Secretario Acadmico de Posgrados y Director de la Especializacin en Docencia Universitaria en Ciencias Empresariales y Sociales de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales. 2 Investigadora del rea de Educacin Superior de la Universidad de Belgrano. Profesora de la Maestra y el Doctorado de Educacin de la Universidad de la Empresa (Uruguay).

Las transformaciones de la Educacin Superior argentina

En las ltimas dcadas se viene transformando el contexto de la educacin superior a nivel internacional. Entre otros aspectos, se van constituyendo sistemas de posgrado de la mano del aumento de la oferta de los mismos, se articula cada vez ms la educacin superior con la ciencia y tecnologa y se implementan procesos de evaluacin y acreditacin con la constitucin de Agencias Nacionales de Acreditacin.

En la Argentina es en la dcada del noventa que estos procesos comienzan a desarrollarse con ms nfasis. Con la aprobacin de Ley 24.521 de Educacin Superior (LES) en 1995 se implementa un conjunto de polticas de educacin superior que tienen entre otras consecuencias, una expansin general de la oferta de carreras de educacin superior y, en particular, de carreras de posgrados.

Las carreras de posgrado en la Argentina conforman un conjunto de actividades de diferente origen, tradicin, estructura y calidad, explicado a partir de la expansin explosiva y desordenada de posgrados producida en la dcada del 90. Sin embargo, ms all de esta diversidad, existen elementos comunes asociados a las caractersticas que ha adquirido la construccin de la educacin superior en el pas que permiten definir un sistema de posgrado heterogneo. Actualmente, la cada vez mayor incidencia de los procesos de evaluacin y acreditacin, as como su impacto en el sistema, aumentan la complejidad de la problemtica de la educacin superior al incorporar el papel del Estado en su articulacin y regulacin. (Barsky y Dvila, 2004)

Ms all de que hay diferencias entre las diferentes reas disciplinarias, entre los sectores estatal y privado y entre los distintos tipos de carrera especializacin, maestra y doctorado- se observa una notable expansin del conjunto del sistema de posgrados que contina hasta hoy. Por otra parte, los procesos de evaluacin y acreditacin evidencian

tambin un crecimiento importante en el perodo considerado acompaando la expansin del sistema de posgrado.

Uno de los principales problemas se plante con la construccin del sistema de posgrado teniendo como centro de las universidades el grado, a diferencia de los pases desarrollados donde el corazn cientfico, presupuestario y organizacional de la universidad es el posgrado. A esta desarticulacin entre grado y posgrado, tambin se suma la falta de articulacin ascendente en el interior del sistema de posgrado, que, a diferencia de los casos norteamericano o brasileo, no implica obligatoriamente pasar por una maestra para acceder a un doctorado, sino que por el contrario, estas resultan opciones alternativas, que llevan, entre otros aspectos, a que el nivel acadmico efectivo no dependa tanto del ttulo de posgrado obtenido sino de la estrategia de articulacin utilizada.

Otro factor que genera mayor complejidad es que cada disciplina fue desarrollando tradiciones diferentes en torno a la formacin de posgrado. Las carreras de Ciencias Exactas y Naturales, los doctorados constituyeron el ttulo de posgrado de excelencia reconocida. En cambio, para los mdicos y posteriormente los abogados e ingenieros, las especializaciones fueron el camino de la legitimacin para prcticas profesionales especficas. En las Ciencias Agrarias tiene un papel relevante el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) fundado en 1958 que envi numerosos profesionales a realizar maestras en Estados Unidos y Francia, e implement maestras de alto nivel para ingenieros agrnomos y veterinarios. En Humanidades tuvieron presencia creciente los doctorados de las universidades privadas catlicas que luego se fortalecieron tambin en las universidades estatales. Para las Ciencias Sociales las maestras marcaron el camino de la calidad en los estudios de posgrado. A este proceso contribuy el traslado al pas en 1973 de la Secretara General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, programa internacional de la UNESCO en convenio con los pases de Amrica Latina, que funcionaba en Santiago de Chile desde 1957. Posteriormente, se sum el impacto de

quienes cursaban en Estados Unidos maestras en Administracin, que a su retorno comenzaron a difundir estas actividades en instituciones universitarias estatales y privadas. (Barsky y Dvila, 2004)

Los procesos de evaluacin y acreditacin desarrollados en la ltima dcada han contribuido en gran medida a mejorar la calidad del sistema. Sin embargo, muchos de los cuestionamientos realizados a estos procesos tienen que ver con la falta de consideracin de estas tradiciones disciplinares dado que la comunidad acadmica traslada mecnicamente los criterios de excelencia de algunas disciplinas, en especial de las Ciencias Exactas y Naturales, a campos del conocimiento diferentes. (Barsky y Dvila, 2009)

Otro problema son las bajas tasas de egreso del conjunto del sistema y en especial en el sector estatal y en algunas disciplinas, particularmente en las reas de Humanidades y Ciencias Sociales.

La evaluacin de posgrados en el pas tiene un antecedente interesante con la Comisin de Acreditacin de Posgrados (CAP) creada por el Ministerio de Educacin en 1994 y el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad Universitaria (FOMEC) creado con financiamiento parcial del Banco Mundial para la asignacin de recursos. Segn la

categora de acreditacin de la CAP, el posgrado poda solicitar distintos tipos de cooperacin para su financiamiento. De esta forma, la asignacin de recursos constituy una poltica de estmulo a la evaluacin en el sector estatal.

A partir de la LES que establece la creacin de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) se institucionalizan a nivel del conjunto del sistema los procesos de evaluacin y acreditacin. El artculo 46 de la LES define las caractersticas y las funciones de esta entidad. La CONEAU es un organismo descentralizado creado con

el objetivo de atender la evaluacin y acreditacin universitaria en 1996 y funciona en la jurisdiccin del Ministerio de Educacin.

La CONEAU est a cargo de la evaluacin de todo el sistema universitario: la evaluacin institucional, la acreditacin de carreras de grado y de posgrado, la emisin de recomendaciones sobre los proyectos institucionales de nuevas universidades estatales y de las solicitudes de autorizacin provisoria y definitiva de establecimientos universitarios privados, y dictaminar sobre el reconocimiento de entidades privadas de evaluacin y acreditacin universitaria.

Segn la LES, la acreditacin de los posgrados es obligatoria cualquiera sea el mbito en que se desarrollen. De esta forma, las carreras que no obtienen la acreditacin no cuentan con reconocimiento oficial y, por lo tanto, los ttulos que ofrecen no tienen validez nacional. Asimismo, establece que la evaluacin de las carreras de posgrado se debe realizar conforme a los estndares que establezca el Ministerio de Cultura y Educacin en consulta con el Consejo de Universidades.

El Ministerio de Educacin de acuerdo a lo estipulado por la LES aprob, en consulta y acuerdo con el Consejo de Universidades, la Resolucin N 1168/97 que define los estndares y criterios mnimos para la acreditacin de posgrados. Estos estndares son transversales a las disciplinas, es decir, comunes para todas. La resolucin destaca la necesidad de plantear estndares mnimos que permitan la utilizacin de indicadores dentro de un marco lo suficientemente amplio y flexible como para posibilitar la consideracin de distintas tipologas. Asimismo, resalta que se trata de estndares mnimos y que en su aplicacin deben respetarse los principios de autonoma y libertad de enseanza y aprendizaje.

Un estudio sobre los impactos del sistema de evaluacin y acreditacin realizado por la CONEAU en 2002 plantea que el proceso desarrollado en estos aos no estuvo libre de

diferencias entre la agencia evaluadora y los evaluados. Los temas ms problemticos estaban vinculados con los pares (proceso de seleccin, composicin de los comits, conocimiento previo de sus antecedentes) y con cuestiones relativas a la interpretacin y aplicacin de la Resolucin 1168/97 (discrepancias entre comits de la misma disciplina, importancia dada a los planes de mejoramiento para resolver la acreditacin, aplicacin del criterio de gradualidad y consideracin de los aspectos regionales y contextuales en la evaluacin de la calidad). Tambin haban surgido problemas en la evaluacin de las carreras interdisciplinarias y, especialmente, de las denominadas maestras

profesionales. (CONEAU, 2002)

Distintos trabajos fueron planteando cuestionamientos en la misma direccin3. En diciembre de 2007 la CONEAU organiz un Taller de Acreditacin de Posgrado. ste cont con la participacin de funcionarios del gobierno y de las universidades y se realiz con el objetivo de analizar y discutir los proceso de evaluacin de posgrados y su impacto luego de diez aos de la creacin de la institucin y de aplicacin de estos procedimientos. A continuacin se presentan las principales conclusiones a las que arrib este taller.

Entre las fortalezas del proceso de acreditacin de posgrados detectadas se citaron las siguientes: 1. La legitimacin de los procesos de evaluacin y acreditacin y de la CONEAU. Algunos indicadores que explican esta legitimacin son la participacin masiva de las universidades y los pedidos de segundas y terceras acreditaciones; 2. El impacto positivo que han tenido las evaluaciones en la calidad de las carreras y en el sistema universitario en general. 3. La apertura y la pluralidad, la consideracin de caractersticas contextuales a la hora de evaluar un posgrado y las recomendaciones que surgen de las evaluaciones;

Barsky, 1997, Fanelli, 2000, Guerrini y Jeppesen, 2001, Prez Rassetti, 2001, Barsky y Dvila, 2004, Fliguer, 2006.

4. La revisin, el enriquecimiento, el rediseo y la dinamizacin de las carreras, que han generado estos procesos.

Como debilidades consideraron: 1. Una normativa insuficiente para el establecimiento de estndares que consideren la heterogeneidad existente en los posgrados del sistema, en particular, en las carreras interinstitucionales, los posgrados profesionales y las propuestas a distancia. 2. Los tiempos de resolucin actualmente no satisfacen la demanda del sistema, as como tampoco la escasez de convocatorias y la existencia de una nica fecha anual para la presentacin de los proyectos. 3. La ausencia de un formato nico de CV en las distintas dependencias del sistema de educacin, ciencia y tecnologa. 4. Los procedimientos similares que se aplican para la evaluacin de posgrados acadmicos y profesionales. 5. Un equipo tcnico y un presupuesto insuficientes para que la CONEAU desarrolle las tareas que el sistema requiere. 6. Inconvenientes en la composicin de los comits de pares evaluadores, cierta endogamia en el sistema dado que evalan quienes forman parte de l, y ausencia de formacin especfica en evaluacin. 7. Escasa relacin de los procesos locales con normativa u orientaciones supranacionales e internacionales. 8. Un formulario electrnico tedioso y reiterativo. 9. Falta de definicin precisa de los requisitos de titulacin que deberan tener los posgrados interdisciplinarios y los que adoptaron lo indicado en el Art. 39 bis de la LES. 10. Falta de definiciones precisas en el caso de dobles titulaciones.

El sistema argentino de posgrados

Oferta de posgrados

En el ao 2007 el sistema argentino de posgrados contaba con 2657 carreras de posgrados, de las cuales el 22,1% corresponden al sector privado. Los posgrados del sistema estatal han crecido a una tasa mayor que los del sistema privado, razn por la cual, el peso de los posgrados de gestin estatal en el total ha pasado del 65,3% en 1994 al 77,9% en 2007. (Cuadro 1 y Figura 1)4
Cuadro 1 Distribucin de la oferta total de posgrados por modalidad de gestin

1994 Modalidad de gestin Cantidad Sistema Estatal Sistema Privado Total 518 275 793 % 65,3% 34,7% 100%

2002 Cantidad 1412 538 1950 % 72,4% 27,6% 100%

2007 Cantidad 2070 587 2657 % 77,9% 22,1% 100%

Fuente: rea de Estudios de la Educacin Superior, Universidad de Belgrano.

Tanto en el sector estatal como en el privado se observa que las especializaciones y maestras han superado en crecimiento a los doctorados. Esta tendencia es ms pronunciada en las instituciones de gestin privada donde se observa una disminucin en la cantidad de Doctorados ofrecidos. (Cuadro 2)

En el perodo 1994 2007 ha aumentado la participacin de los posgrados del sistema estatal en todos los tipos de programas. La relacin entre posgrados del sistema estatal y el sistema privado pas de 71/29 a 79/21 en las especializaciones, de 61/39 a 75/25 en las maestras y de 62/38 a 81/19 en los doctorados.

Para ampliar la informacin estadstica ver Fernndez (2009).

Figura 1 Evolucin de la oferta total de posgrados por modalidad de gestin 1994 2007

2070
173%

1412

47%

518

96%

538

9%

587

275

1994 Sistema Estatal

2002

2007 Sistema Privado

Fuente: rea de Estudios de la Educacin Superior, Universidad de Belgrano.

Cuadro 2 Distribucin de la oferta por modalidad de gestin segn el tipo de programa

Modalidad de gestin

1994 Tipo de programa Cantidad Especializaciones 214 151 153 518 87 95 % 41,3% 29,2% 29,5% 100% 31,6% 34,5%

2002 Cantidad 639 532 241 1412 257 206 % 45,3% 37,7% 17,1% 100% 47,8% 38,3%

2007 Cantidad 1074 703 293 2070 282 238 % 51,9% 34,0% 14,2% 100% 48,0% 40,5%

Sistema Estatal

Maestras Doctorados Subtotal

Sistema Privado

Especializaciones Maestras

Doctorados Subtotal Total

93 275 793

33,8% 100%

75 538 1950

13,9% 100%

67 587 2657

11,4% 100%

Fuente: rea de Estudios de la Educacin Superior, Universidad de Belgrano.

Cuadro 3 Distribucin de la oferta por modalidad de gestin segn el campo disciplinario

Modalidad de gestin

Campo disciplinario Ciencias Sociales Ciencias Exactas y Naturales

1994 Cantidad 140 68 131 70 109 518 144 2 45 55 29 275 793 % 27,0% 13,1% 25,3% 13,5% 21,0% 100% 52,4% 0,7% 16,4% 20,0% 10,5% 100%

2002 Cantidad 408 107 369 225 303 1412 249 1 55 76 157 538 1950 % 28,9% 7,6% 26,1% 15,9% 21,5% 100% 46,3% 0,2% 10,2% 14,1% 29,2% 100%

2007 Cantidad 538 113 509 314 596 2070 264 0 71 85 167 587 2657 % 26,0% 5,5% 24,6% 15,2% 28,8% 100% 45,0% 0,0% 12,1% 14,5% 28,4% 100%

Sistema Estatal

Tecnolgicas Humanidades Ciencias de la Salud Subtotal Ciencias Sociales Ciencias Exactas y Naturales

Sistema Privado

Tecnolgicas Humanidades Ciencias de la Salud Subtotal

Total

Fuente: rea de Estudios de la Educacin Superior, Universidad de Belgrano.

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En cuanto a la oferta disciplinaria se registra en casi todas las reas un importante aumento, tanto a nivel estatal como privado. Sin embargo hay diferencias en la distribucin porcentual. El nico campo que aument su participacin de manera importante en el perodo 2002 2007 dentro de los posgrados del sistema estatal es el de Ciencias de la Salud (21,5% en 2002 a 28,8% en 2007). En las Ciencias Exactas y Naturales aunque aument la oferta de carreras, disminuy la participacin porcentual en el total. En el sistema privado se mantiene la preponderancia de las Ciencias Sociales, que aportan el 45% de los posgrados y en segundo lugar se encuentran las Ciencias de la Salud con el 28,4%. (Cuadro 3).

Alumnos y egresados de posgrado

Segn datos del Anuario 2006 de Estadsticas Universitarias de la Secretara de Polticas Universitarias, la relacin de estudiantes de posgrado en uno y otro sistema es muy similar a la que existe entre el nmero de posgrados ofrecidos. En 2007 el 77,9% de la oferta de posgrados proviene de instituciones de gestin estatal y en 2006 el 76,9% de los estudiantes se desempeaba en estos posgrados. (Cuadro 4)

Cuadro 4 Estudiantes de posgrado por modalidad de gestin

2000 Modalidad de gestin Cantidad Sistema Estatal Sistema Privado Total 28314 11411 39725 % 71,3% 28,7% 100,0%

2006 Cantidad 48331 14539 62870 % 76,9% 23,1% 100,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de SPU (2006).

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Por otro lado, si se considera la proporcin de graduados en los dos sistemas de gestin entre los aos 2000 y 2006 queda en evidencia que la relacin graduados estudiantes es superior en el sistema de gestin privada que en el estatal. Mientras la proporcin de estudiantes en el sistema estatal aument entre 2000 y 2006, la participacin relativa de los egresados disminuy en el mismo perodo. Esto muestra que la eficiencia del sistema estatal empeor en trminos relativos al compararlo con el sistema privado (Cuadro 5).
Cuadro 5 Egresados de posgrado por modalidad de gestin

2000 Modalidad de gestin Cantidad Sistema Estatal Sistema Privado Total 3204 1840 5044 % 63,5% 36,5% 100,0%

2006 Cantidad 2630 1980 4610

% 57,0% 43,0% 100,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de SPU (2006).

Evaluacin y acreditacin

En la Figura 2 se evidencia el alto nivel de crecimiento de la acreditacin de posgrados en el perodo 2002-2007.

La evolucin de la acreditacin ha tenido similitudes y diferencias entre las modalidades de gestin de las carreras de posgrado. En las dos modalidades aument la cantidad y la participacin relativa de los posgrados acreditados, y en particular en los posgrados de gestin privada. (Cuadro 6)

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Si se considera a la acreditacin como una seal de calidad, puede decirse que el sistema privado se est estableciendo despus de un perodo de gran crecimiento y se est centrando en la mejora de la calidad de la oferta o en dar seales que as lo indiquen.
Figura 2 Evolucin de la oferta total de posgrados por acreditacin 2002 2007

70%

1708 1003

0,21%

947

949

2002 Acreditados

2007 Sin acreditar

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CONEAU.

Cuadro 6 Distribucin de la acreditacin por modalidad de gestin

2002 Modalidad de gestin Acreditacin Cantidad Acreditados Sistema Estatal Sin acreditar Subtotal Sistema Privado Acreditados 785 627 1412 218 % 55,6% 44,4% 100% 40,5%

2007 Cantidad 1252 818 2070 456 % 60,5% 39,5% 100% 77,7%

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Sin acreditar Subtotal Total

320 538 1950

59,5% 100%

131 587 2657

22,3% 100%

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la CONEAU.

El anlisis de la distribucin del tipo de acreditacin por modalidad de gestin brinda una interesante imagen de las diferencias entre el sistema estatal y el sistema privado. En el primero, cerca del 75% de los posgrados acreditados, ya sea de ciclo completo o nuevo, ha requerido categorizacin. Por otro lado, entre las carreras de posgrado del sistema privado el 75% de las que recibieron acreditacin son proyectos o no solicitaron categorizacin. Es decir, solamente el 25% solicit categorizacin (Cuadro 7).

Cuadro 7 Distribucin del tipo de acreditacin por modalidad de gestin

Modalidad de gestin

2002 Tipo de acreditacin Cantidad Categorizadas Ciclo Completo Categorizadas Nuevas 512 139 61 73 785 51 16 107 44 218 % 65,2% 17,7% 7,8% 9,3% 100% 23,4% 7,3% 49,1% 20,2% 100%

2007 Cantidad 681 253 136 182 1252 88 25 165 178 456 % 54,4% 20,2% 10,9% 14,5% 100% 19,3% 5,5% 36,2% 39,0% 100%

Sistema Estatal

No Solicitaron Categorizacin Proyectos Subtotal Categorizadas Ciclo Completo Categorizadas Nuevas

Sistema Privado

No Solicitaron Categorizacin Proyectos Subtotal

14

Total

1003

1708

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CONEAU.

Tanto en los posgrados de gestin estatal como en los de gestin privada, la participacin relativa de los programas categorizados como buenos (C o Cn) ha aumentado y es la de mayor importancia, mientras que la participacin de los posgrados categorizados como excelentes (A o An) o muy buenos (B o Bn) ha disminuido. Por su parte, hay diferencias con respecto al peso relativo que tienen en 2007 las carreras de posgrado consideradas muy buenas o excelentes, que representan el 55% de las categorizadas del sistema estatal contra un 36% en el caso de las carreras del sistema privado. (Cuadro 8)

Cuadro 8 Distribucin del nivel de categorizacin por modalidad de gestin

Modalidad de gestin

Nivel de categorizacin A + An B + Bn

2002 Cantidad 129 273 249 651 6 22 39 67 718 % 19,8% 41,9% 38,2% 100% 9,0% 32,8% 58,2% 100%

2007 Cantidad 164 351 419 934 6 35 72 113 1047 % 17,6% 37,6% 44,9% 100% 5,3% 31,0% 63,7% 100%

Sistema Estatal C + Cn Subtotal A + An B + Bn Sistema Privado C + Cn Subtotal Total

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de CONEAU.

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La relacin entre posgrados e investigacin en el nuevo contexto

Otra transformacin que se enmarca en los cambios citados en la primera parte de este documento, es la creciente interaccin entre investigacin y posgrados. La mayor participacin del conocimiento cientfico y tecnolgico en los procesos productivos y en el desarrollo social resulta una caracterstica central de la nueva configuracin que va adquiriendo la enseanza universitaria y que en gran medida contribuye a explicar la creciente relevancia de los posgrados.

Asimismo, vinculado a lo anterior hay tambin una mayor articulacin entre la educacin y el mundo del trabajo. Las prcticas laborales en las empresas tienen una creciente relevancia para la formacin profesional y por lo tanto son cada vez ms incorporadas en los programas de estudio. Tambin se desarrolla la educacin continua con el objetivo de garantizar oportunidades de educacin para todas las personas a lo largo de su vida, facilitando as la transicin entre estudio y trabajo y la movilidad de los estudiantes dentro y entre instituciones. (Dvila, 2009)

Gibbons (1997) sostiene que ha surgido, como alternativa al modo acadmico tradicional, un nuevo modo de produccin de conocimiento que tiene entre otras caractersticas: se basa en la produccin del conocimiento en los contextos de aplicacin, y adems implica heterogeneidad de competencias y conocimientos debido a que son los problemas quienes guan la produccin de conocimiento y sta se organiza de manera transdisciplinar. Por otra parte, la gestin de este tipo de conocimientos supone formas no-convencionales de divisin y organizacin del trabajo, en general bajo la forma de equipos o redes que van rearticulndose. Asimismo existe una mayor accountability social que determina que los productores de conocimiento responden frente a las partes interesadas y a la sociedad, y no slo ante la comunidad cientfica, y vinculado a lo
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anterior, el sistema de control de calidad es ms amplio y ambiguo que la sola publicacin acadmica sujeta a la revisin por pares.

El desarrollo del conocimiento exige una mayor especializacin y esta necesidad produce el crecimiento de las carreras de posgrado. Esta expansin de las carreras de posgrados se relaciona a la demanda de personal calificado por parte del estado y el sector productivo. Tambin se incrementa el financiamiento estatal y privado para carreras de posgrado, y se desarrollan sistemas de becas.

Las transformaciones ms importantes ocurren primero y en mayor grado a nivel de posgrado. Esto se debe principalmente a que es el nivel ms flexible y por lo tanto es menos complejo transformarlo. Ms all de las diferentes tradiciones disciplinarias que se desarrollan de acuerdo a la influencia de las legislaciones, las polticas y los mercados nacionales, se evidencian claramente las tendencias mencionadas: aparicin de nuevas disciplinas, interdisciplinariedad, especializacin, internacionalizacin (Barsky y Dvila, 2004).

En Amrica Latina los sistemas de educacin superior presentan este mismo problema de carreras de grado de larga duracin en la medida que siguen la tradicin europea. Por otra parte, en algunos pases se estructuraron los sistemas de evaluacin sobre el doctorado como sinnimo de calidad, a partir de la exigencia de este nivel de estudios a los docentes e investigadores para acceder a algunos cargos y concursar por recursos. Esto genera algunos problemas en un contexto de escasa oferta de doctorados, cuando adems algunos tambin apostaron a polticas para incentivar la expansin de maestras, como en el caso argentino que reglamentariamente se exige una alta carga de cursos a cumplir en este tipo de carreras. Estas polticas contradictorias generan distorsiones en los sistemas nacionales de educacin superior, en la medida que los acadmicos con doctorado son pocos y generalmente pertenecen a aquellas reas disciplinarias en las cuales este nivel de estudios se desarrolla tradicionalmente como las Ciencias Exactas y Naturales. En algunos

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casos, cuando la distribucin de recursos econmicos se asocia a criterios de evaluacin que jerarquizan el doctorado, estas reas disciplinarias terminan concentrando la mayor parte de los recursos planteando un problema de inequidad distributiva y generando distorsiones en los desarrollos de las reas disciplinarias y las profesiones. (Barsky y Dvila, 2004)

Otro problema se presenta con la fuerte orientacin acadmica de los posgrados. En Estados Unidos existen doctorados y maestras con orientacin acadmica y otros con orientacin profesional que preparan profesionales para desempearse en el sistema productivo. Sin embargo, en la regin los doctorados, siguiendo la tradicin, tienen un importante sesgo acadmico y no hay en general polticas que incentiven el desarrollo de doctorados profesionales. Incluso a nivel de maestras ha existido una gran resistencia al desarrollo de orientaciones profesionales.

Por otra parte, en un contexto en permanente transformacin como el actual, los lmites entre las orientaciones acadmica y profesional son cada vez ms difusos. Una formacin de calidad implica mltiples interrelaciones entre el mundo acadmico y el profesional, e implica tambin la necesidad de trabajos grupales en los cuales los diferentes integrantes desarrollen distintos roles. A pesar de que an siguen imponindose concepciones que plantean lmites rgidos entre la docencia, la investigacin y la prctica profesional, hay una tendencia a revertir estos paradigmas cada vez ms obsoletos. Actualmente, la investigacin universitaria es demandada por los estados y tambin por los sectores productivos. Esto se debe a que la investigacin y en particular la innovacin tienen un rol cada vez ms relevante en el desarrollo.

Los estados destinan mayores recursos a investigacin. Aumenta tambin la participacin de los sectores productivos, tanto en el financiamiento como en la generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico. Aumenta la conexin entre los sistemas de educacin superior y los sistemas de ciencia y tecnologa. El resultado es una creciente

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articulacin entre los sistemas de educacin superior, los sistemas de investigacin y los sectores productivos, as como tambin la implementacin de polticas activas para promover esta articulacin. (Dvila, 2009)

Lo expuesto hasta ahora plantea la necesidad de implementar medidas que mejoren la articulacin entre investigacin y posgrados en las Universidades Privadas. Esta necesidad surge con ms claridad al considerar el papel central que juega la primera o, de un modo ms preciso, la produccin del conocimiento, en el funcionamiento del segundo. Por otro lado, es importante tener en cuenta que los procesos de acreditacin en la Argentina han exhibido que existe un alto consenso en nuestro sistema de educacin superior en torno a que la investigacin y la produccin de conocimiento son tanto insumos como productos del desarrollo del posgrado. En efecto, de las normativas consensuadas por el sistema as como de las actuaciones de los comits de pares surge con claridad que para la actividad de posgrados, incluso en las Especializaciones, se hace necesaria la presencia de procesos de produccin de conocimiento en la Unidad Acadmica5, siendo que los trabajos terminales de Maestra y Doctorado se han pensado con el status de producciones de conocimiento con caractersticas propias en cada rea disciplinaria. Por una parte, es considerado un requerimiento para iniciar un proyecto en cualquier tipo de carrera de posgrado, la constatacin de investigaciones afines en la Unidad Acadmica en que se dicta la carrera y, por otra parte, se exige que los docentes y alumnos de Maestras y Doctorados participen en esas investigaciones, requirindose de estos ltimos una produccin de conocimiento pertinente a su campo de conocimiento, cuya relevancia haya sido aceptada por un jurado de pares que representan al sistema y no a una carrera o a una Universidad en particular6.

En la tercera convocatoria correspondiente al 2009, la CONEAU implement una nueva gua de evaluacin de carreras de especializacin para los pares, en las que se establece que no se requiere en este tipo de carrera que se desarrollen actividades de investigacin en el marco de la carrera, pero es un insumo requerible la presencia de investigaciones afines en la Unidad Acadmica en que se dicta la carrera. 6 Esta es sin duda la lgica de la 1168/97 que exige designacin de jurados externos para los trabajos terminales de Maestras y doctorados.

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Sin embargo, este acompaamiento del sistema con los procesos mundiales es parcial. Algunos debates se realizaron tomando parmetros que han conducido a profundos equvocos respecto del diagnstico de las dificultades de la evaluacin y categorizacin de la calidad del sistema de posgrados. La desconfianza hacia los procesos de categorizacin exhibidos por amplios sectores del sistema de posgrados, se debe al carcter sesgado de los juicios de calidad, en gran medida posibilitados por la confusin de los aspectos o atributos que se evalan en el proceso, lo que da protagonismo a las opiniones subjetivas de los integrantes de cada comit de pares.

Dos imgenes han colaborado a esa confusin que posiblemente sean clarificadas por un anlisis articulado de la investigacin y el posgrado. En primer lugar, la oposicin entre posgrados acadmicos y profesionales sin duda ha tenido impacto concreto en los procesos de acreditacin pero, es visible que no han contribuido a clarificar el debate. Si por una parte, en los dictmenes se advierte que esta distincin influye en la consideracin de algunos indicadores en el juicio de acreditacin de diferentes carreras, esto ha quedado sujeto a la opinin y a las subjetividades de los integrantes de los comits de pares, en gran medida porque esta distincin se acopla a la idea de que la formacin profesional queda inmediatamente asociada a una formacin bsica desligada de procesos de produccin de conocimiento. Este prejuicio que parece subsidiario de la jerarquizacin del modelo universitario humboldtiano sobre el napolenico en el ideario de nuestro sistema, genera el juicio reactivo de que mediante la clasificacin de una formacin de posgrado como profesionalista, se apoya la idea de procesos de actualizacin y capacitacin profesional ajenos a las actividades de produccin de conocimiento, objetivos que no justificarian per se la creacin de una carrera de posgado7.
7

Parece razonable considerar que la persistencia del criterio de considerar la investigacin como insumo necesario para el desarrollo de carreras de especializacin se debe, en gran medida, al criterio de que el diseo de un proceso de formacin profesional jerarquizado, requiere que la institucin genere un rea de produccin de conocimiento sobre el mbito prctico del posgrado, como garanta de que este no constituir un mbito de reiteracin de la experiencia de grado. Los programas de actualizacin y capacitacin, a diferencia de las carreras de posgrado, estaran destinados a proporcionar a los graduados una actualizacin en el uso de conocimientos y tcnicas que se habran incorporado a la formacin de grado con posterioridad a su graduacin debido a la continua transformacin de la formacin bsica en la llamada sociedad del conocimiento.

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La segunda idea que puede introducir confusin, es la de que los bajos niveles de categorizacin observados en algunas carreras cuando se las analiza por rea disciplinar o por modalidad de gestin, responden a la existencia de posgrados sin investigacin o con investigacin que no est vinculada institucionalmente a la oferta. Esta caracterizacin contradice el hecho de que en las guas de evaluacin por pares se establece con claridad el estndar de que el mbito institucional en que se desarrolla la carrera posea, en todos los casos, investigacin con un perfil acorde a los objetivos de formacin de la carrera. Lo que es ms verosmil, teniendo en cuenta los requerimientos de CONEAU, es que los juicios de los pares, habiendo registrado indicadores de existencia de investigaciones pertinentes para los objetivos de la carrera, sean sesgados por criterios de relevancia que toman como indicador, las instituciones evaluadoras y financiadoras de los proyectos, sin considerar suficientemente el hecho de que las prioridades de las agencias no incluyen de igual modo a todos los campos de conocimiento a la hora de evaluar y otorgar financiamiento o prestigio. Este hecho explicara el xito diferencial de las ciencias exactas y naturales en los procesos de acreditacin y categorizacin. Sin embargo, no parece claro que esos criterios y prioridades sostenidos por las agencias reflejen necesariamente la demanda social que ha impulsado la expansin del sistema de posgrados argentino.

Podra clarificarse bastante el debate sobre las polticas de desarrollo y articulacin de la investigacin y el sistema de posgrado en la educacin superior universitaria, si explicitamos su desarrollo con relacin a las funciones que cumple en el sistema nacional de innovacin. Ricardo Lucio (1997) ha enfatizado la necesidad de comprender el desarrollo de los sistemas de posgrado de Amrica Latina, diferenciando una funcin endgena destinada a proveer la masa crtica de docentes-investigadores al sistema acadmico, de una funcin exgena destinada a graduar recursos humanos demandados por procesos de produccin de conocimiento que se desarrollan por fuera del sistema universitario.

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La primaca de criterios acadmicos a la hora de aplicar los estndares de evaluacin privilegia una perspectiva construida con el objetivo de cumplimiento de una funcin parcial del sistema de posgrados, es decir, la formacin de recursos humanos calificados solamente para la enseanza y la investigacin. Pero, paradojalmente, varios autores han insistido en que la configuracin del sistema de posgrados en su conjunto se desarrolla para dar cobertura a una demanda profesionalista (Guerrini y Jeppesen, 2001, Barsky y Dvila, 2004), sugiere que se trata de una respuesta a las demandas sociales lo que ha impulsado el tipo de desarrollo que ha asumido el sistema de posgrados. Esta respuesta espontnea, y a menudo cuestionada, del desarrollo del sistema en una direccin profesionalista, acompaa las incertidumbres que se han manifestado en varias oportunidades sobre el impacto de las polticas de formacin y financiamiento de la ciencia y tecnologa sobre el sistema nacional de innovacin. Las becas PICT otorgadas por el sistema cientfico nacional, tienen como objetivo central la formacin de Recursos Humanos para la investigacin cientfica y tecnolgica en los niveles de iniciacin y perfeccionamiento, articulando el financiamiento de proyectos de investigacin con la formacin de recursos humanos a travs del posgrado. Sin embargo, ha sido sealado con frecuencia que esa poltica tiene un impacto incierto sobre el sistema nacional de innovacin. Pueden resultar paradigmticas de esta observacin crtica, las reflexiones sobre la investigacin en la Universidad generadas en una Universidad Pblica con polticas activas para el desarrollo local como lo es la Universidad de General Sarmiento. Bajo la pregunta de si la Investigacin en la Universidad puede transformar la realidad, las IV Jornadas de Investigacin de la UNGS, formulan los siguientes diagnsticos de situacin: 1- Las becas de perfeccionamiento otorgadas por el sistema cientfico generan un efecto paradojal de generar jvenes doctores que se desempean en forma creciente en el sistema acadmico de posgrados, con incierto o nulo impacto en la produccin de conocimiento replicable fuera del sistema acadmico o, incluso, en los procesos de formacin de grado de las universidades (Campero, 2009).

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2- Las polticas gubernamentales para formacin de Recursos Humanos a travs de las becas PICT, promueven procesos de reproduccin endgena que generan un impacto negativo no deseado. Se requieren polticas institucionales de las Universidades que permitan compensarlas para lograr una mayor pertinencia en los resultados de las acciones de perfeccionamiento, tanto para la generacin de conocimientos con impacto en el desarrollo productivo como para garantizar un mejoramiento de la docencia de grado (Campero, 2009). 3- El logro de un impacto positivo en las utilidades sociales de la investigacin desarrollada en las universidades requieren el desarrollo de experiencias no tradicionales, que sean evaluadas desde enfoques que jerarquicen la investigacin como accin colaborativa o como praxis colectiva, en contextos que articulen la vida universitaria con las prcticas sociales (Campero, 2009). Podra decirse, entonces, que esta mirada crtica formulada por una Universidad Pblica con fuerte desarrollo en investigacin, parece sealar que la actual asociacin entre investigacin y posgrado en el seno de las polticas de promocin de la ciencia y la tecnologa, poseen un fuerte nfasis endgeno que, incluso, no garantizan un impacto en la promocin de la calidad en la docencia de grado. En la misma lnea, el anlisis sobre los becarios del CONICET (Busto Tarelli, 2001) permite identificar una gran concentracin en las Universidades de gestin estatal y los Organismos CONICET/Unidades Ejecutoras. En las Universidades estatales se aprecia la importancia de las reas de Ciencias Biolgicas y de la Salud y tambin de Ciencias Sociales y Humanidades, que conjuntamente renen cerca del 60% de los becarios en este lugar de trabajo. A continuacin se ubica el rea de Ciencias Exactas y Naturales, con alrededor del 20%, seguida por Ciencias Agrarias, de Ingeniera y de materiales. Por ltimo, consistentemente con la cantidad de becas de esta rea, solamente el 2% de los becarios corresponden a Tecnologa. En cambio, en las Universidades privadas son las Ciencias Sociales y las Humanidades seguidas por las Ciencias Biolgicas y de la Salud las reas disciplinarias predominantes. Estos resultados estn muy vinculados a una poltica de
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becas orientada a los posgrados acadmicos. Las becas del CONICET son de dedicacin exclusiva, solamente compatibles con un cargo de actividades docentes universitarias que, a juicio del Director, contribuyan a la formacin del becario. Adems, los becarios slo pueden adicionar al estipendio de la beca una remuneracin proveniente de un cargo docente de dedicacin simple. Otra limitacin surge por los lmites de edad exigidos a los postulantes de 30, 32 o 34 aos que no necesariamente contemplan la realidad de disciplinas con carreras muy largas y que adems tienen tradicin en especializaciones y maestras y que por esta razn suelen acceder al doctorado a edades ms tardas. Asimismo, las becas pueden ser doctorales o posdoctorales. Esta orientacin de las polticas de becas a los doctorados dio un impulso a este tipo de carreras sobre las maestras. Este enfoque est vinculado a la concepcin academicista dominante y se sustenta en la idea del doctorado como ttulo terminal y de mayor jerarqua. Esta concepcin no tiene en cuenta que existen tradiciones diferentes entre las profesiones y reas disciplinarias y, por lo tanto, hay desarrollos diferentes en cuanto a los tipos de carreras. Esta lgica promovida por la articulacin del sistema de posgrados y las polticas de promocin de la investigacin, permite comprender mejor porqu adems de desconfianza por un posible sesgo en el otorgamiento de categoras a los posgrados en las instituciones de modalidad de gestin privada, existira una justificada consideracin de que la calidad percibida del posgrado es superior a la que podra surgir de los procesos de evaluacin (Fernndez, 2009)8.

Se ha pretendido identificar en el sistema profesionalista de posgrado una lgica de mercado. Sin embargo resulta equvoco este diagnstico, ya que la lgica credencialista o de mercado, responde ms a una estrategia de bsqueda de credenciales proveedoras de puntaje y acceso a posiciones a travs de concursos pblicos (en la docencia universitaria u otra funcin pblica), en la que han jugado un papel dominante las Universidades Pblicas. Por el contrario, los posgrados profesionalistas que producen recursos humanos para las empresas privadas no poseen un lgica credencialista ya que tanto las reas de recursos humanos de las empresas como las agencias de recursos humanos o los head hunters, procuran informacin fidedigna sobre la calidad de los egresados a la hora de cubrir vacantes en las funciones de las empresas, por lo que poseen una estrategia de filtrar a los titulados de carreras con baja calidad de formacin.

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La falta de sintona entre las demandas sociales y las polticas implementadas tiene varios efectos no deseados (Barsky y Dvila, 2009): La legislacin promueve maestras con grandes cargas horarias. Esto plantea una situacin de polticas contradictorias, con objetivos a promocionar diferentes, aumentando el caos. Como a nivel de doctorados se estimula la demanda y no la oferta, aumenta la demanda de doctorados pero an no est consolidado en todas las reas una oferta de calidad que pueda atenderla. En tradiciones disciplinarias que han incorporado el doctorado recientemente se observa un esfuerzo y dificultades por implementar propuestas de buena calidad diferentes a la maestra. Por otra parte, terminan beneficindose de los recursos aquellas reas disciplinarias en las cuales el doctorado ya tiene tradicin como las Ciencias Bsicas y las Humanidades, mientras que se perjudican las Ciencias Sociales y las Tecnolgicas que constituyeron sus tradiciones sobre otros tipos de carreras diferentes. La evaluacin sigue criterios asociados a los aspectos mencionados, premiando los aspectos acadmicos por sobre la experiencia profesional. El sesgo acadmico en la evaluacin y la financiacin conspira contra la conformacin de una oferta de posgrados profesionales como especializaciones y maestras profesionales, as como tambin de doctorados profesionales acorde con las tendencias mundiales. El crecimiento proporcional de una oferta acreditada, aunque no categorizada, de Especializaciones y Maestras en los campos tecnolgicos y de la administracin (reas cuya dinmica responde a una demanda exgena al sistema), muestra que, de modo paralelo, la prctica del sistema de acreditacin de posgrado ha legitimado un sistema de posgrado diversificado, en cuya diversidad a su vez se refleja otra diversidad: la de las nuevas modalidades de produccin de conocimiento que han surgido por la presin que el sistema productivo o incluso la gestin pblica ejercen sobre el sistema universitario. En efecto, muchos autores han insistido que la revolucin cientfico tecnolgica ha desafiado las formas tradicionales de produccin de conocimiento. Michel Gibbons (1997)
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ha insistido, especficamente, en la aparicin de una nueva modalidad en la que entra en crisis la dicotoma entre conocimiento bsico y aplicado, y donde la produccin de conocimiento se halla incrustada en los contextos de aplicacin. Esta nueva modalidad surge y se consolida en contextos de accin profesional que resultan exgenos al sistema acadmico en su conformacin tradicional sostenida por cuerpos docentes de dedicacin exclusiva a la actividad universitaria. En este sentido, puede sealarse que la expansin de los posgrados profesionales, no representa, como han pretendido algunos anlisis, la emergencia de un sistema de baja calidad que se apoya ms en la transmisin de conocimientos ya construidos que en la produccin de nuevos conocimientos, sino que representa ms bien el desarrollo espontneo de un sistema tensionado por mecanismos de promocin en los que se visualiza el peso de una tradicin centrada en el cumplimiento de una funcin endgena al sistema universitario, y la necesidad de responder a una demanda social que se apoya en la nuevas modalidades de conocimiento que no pueden ser abstradas del campo de aplicacin, sin poner en riesgo la pertinencia de esos procesos de produccin de conocimiento y formacin de recursos humanos. (Fliguer, 2007)

Modo de produccin de conocimiento9 Modo 1 Modo 2 Consistencia lgica y Pertinencia y relevancia metodolgica del par estratgica del problema y problema-solucin la solucin en un contexto de aplicacin determinado Encuadre del trabajo en un Encuadre del trabajo en un campo acadmico campo tecnolgico o de disciplinariamente accin profesional definido consolidado como una comunidad de prctica especifica.

Fliguer, J. (2007), pg 123.

Dimensiones

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Aporte a la disciplina.

Innovacin tecnolgica o en un rea de accin profesional.

Resulta verosmil, entonces, que la baja performance del subsistema privado en los procesos de categorizacin, refleje tambin la decisin de los programas de asumir en mayor medida las demandas reales del contexto tecnolgico o profesional al que apuntan las carreras creadas, que a acompaar las creencias del sistema acadmico, ya que las subsistencias de esos programas dependen de un financiamiento generado por la matriculacin de alumnos, lo que obliga a concertar una solucin de compromiso entre los indicadores de calidad generados por el sistema de acreditacin, y la calidad percibida por los profesionales y las empresas, que no parecen coincidir con las convicciones del sistema cientfico sobre lo que impacta en la calidad de la formacin. Por otra parte, la exigencia en todo tipo de carrera de indicadores de investigacin (en la carrera o en el mbito institucional en que sta se desarrolla) legitima, a travs del juicio positivo de acreditacin de los pares, la existencia de procesos de investigacin que resultan adecuados al rea conocimiento a que pertenece cada uno de los posgrados acreditados en el sistema. Asimismo, debido a que el sistema cientfico no posee investigadores categorizados en las proporciones requeridas para dar cobertura a la diversidad y dimensiones del sistema de produccin de conocimiento legitimado en las acreditaciones de CONEAU, se ha construido la imagen de que existen posgrados con poca o carentes de investigacin. Sin embargo, es ms verosmil considerar una segunda alternativa: el proceso de acreditacin de posgrados ha mostrado que los llamados posgrados profesionales dan respuesta a la demanda social de formar recursos humanos en el campo de la produccin de las nuevas modalidades de conocimiento, que no haban tenido respuesta en formas acadmicas centradas en procesos de distribucin de recursos y prestigio tradicionales, las que se

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reproducen a travs de los mecanismos de financiamiento del sistema cientfico y los procesos de categorizacin de posgrados. En este sentido, investigaciones como las realizadas por Barsky y Dvila hacen visible el rol jugado por las actividades de transferencia en las carreras tecnolgicas y el significativo impacto que stas pueden tener en el aparato productivo. En el mismo sentido debe sealarse que todo proceso de transferencia implica necesariamente procesos de produccin de conocimiento que articulan diseos diagnsticos, actividades de consultora y asistencia tcnica incrustadas en contextos determinados. Anlogamente, debieran rescatarse las recomendaciones como las plasmadas en algunas resoluciones de acreditacin de carreras que sugieren generar dispositivos de investigacin y transferencia, idea que ilustra la necesidad de pensar los indicadores de investigacin y transferencia en el marco de un proceso unificado. Resultan solidarios de esta interpretacin los consensos alcanzados por el Consejo Interunivesitario Nacional, para construir un proceso de reforma de la resolucin 1168/97. En efecto, el proyecto de reforma generado por el CIN, no retoma la diferencia entre posgrados acadmicos y profesionales, pero profundiza e intenta clarificar el papel de la investigacin tanto en lo referente a los indicadores de investigacin y transferencia como a las caractersticas de los trabajos terminales de carrera y las modalidades de produccin de conocimiento que stas reflejan. Resulta esto muy visible en la propuesta de definicin del tipo de Maestra en la cual se intenta dar cuenta de la diversidad de los tipos de produccin de conocimiento que caracterizan la oferta existente en el sistema. La definicin de Maestra establecera que esta carrera tiene por objeto proporcionar una formacin superior, acadmica y/o profesional, orientada a la investigacin en sus diferentes posibilidades, que profundice el desarrollo terico, metodolgico, tecnolgico y/o de gestin, o artstico en funcin del estado del conocimiento correspondiente a una disciplina o rea interdisciplinaria. La evaluacin final se realizar a travs de un proyecto, obra o tesis de Maestra, de carcter individual, bajo la supervisin de un director.

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El documento propone profundizar y clarificar las caractersticas de los trabajos terminales que debern desarrollar como requisito de egreso, los posgraduados. A los fines del presente documento, resultan destacables las especificaciones que se realizan con relacin a los trabajos terminales de maestra tipificados como obras o proyectos: La obra combina una creacin artstica o tcnica en el campo de la especialidad elegida con una memoria escrita que incluya tres aspectos: una investigacin sobre el tema relativo al campo artstico o tcnico del que se trate y que encuadre en la obra presentada; formulacin de las metas y objetivos que la obra propone y un informe tcnico sobre esta. (...) El proyecto se asocia especialmente con Maestras que enfatizan la posible vinculacin de la investigacin con la accin. Consiste en una propuesta que describe, analiza y evala una situacin problemtica, un espacio institucional, una accin especfica sobre un contexto delimitado entre otras posibilidades. El proyecto incluir un diseo descriptivo analtico de las acciones a realizar en funcin de los objetivos propuestos, indicando el diagnstico previo, las condiciones de factibilidad y una evaluacin prospectiva de sus resultados, adems del comentario crtico de otros proyectos que se hayan desarrollado sobre la misma temtica, si los hubiera.10 Tambin resulta importante destacar que entre las alternativas del trabajo final de Especializacin se considera la posibilidad de un proyecto que, del mismo modo que la maestra, deber incluir un diagnstico previo, las condiciones de factibilidad y una evaluacin prospectiva de sus resultados, lo que muestra que en la nueva perspectiva las especializaciones pueden constituirse en mbitos de produccin de conocimiento tanto como en las maestras. Se observa entonces que, el documento de CIN propone un nuevo mbito normativo capaz de clarificar los procesos de legitimacin de las nuevas modalidades de conocimiento articuladas al cumplimiento de la funcin exgena del sistema de posgrado, que en los hechos, ya ha sido legitimada por la aplicacin de la resolucin 1168/97.

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Acta subcomisin de posgrado CIN del 15 y 16 de Febrero de 2010, Proyecto de autoevaluacin y evaluacin de las carreras de posgrado, punto 9.1.

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Aunque con los sesgos introducidos por el peso inercial de las tradiciones acadmicas sobre la actuacin de los pares en las acreditaciones, que se amplifican en los procesos de categorizacin. Es oportuno sealar que la propuesta del CIN para la modificacin de la normativa que regula el sistema de posgrados, tiende a precisar nuevos mbitos de produccin de conocimiento que han sido construidos con buenos niveles de eficiencia por las universidades que integran el CRUP, los cuales han sido legitimados por las acreditaciones sustanciadas en las sucesivas convocatorias realizadas por CONEAU.

Desafos para las universidades privadas

Una consulta sobre las estrategias y el modelo institucional de investigacin de las universidades
privadas realizada recientemente a 26 universidades privadas por el CRUP, en el marco de

este encuentro, da cuenta de la situacin que se describe a continuacin. De las 26 son 12 las universidades que respondieron que existe relacin entre las lneas de investigacin y los posgrados de la institucin. Estas representan el 46,2%. El 19,2% dice que no tiene ningn tipo de relacin, mientras que un mismo porcentaje respondi que existe relacin pero es escasa.

Existe relacin entre las lneas de investigacin y los posgrados de la Universidad? Cmo se articula o concreta esta relacin? Cantidad 4 5 5 12 26 % 15,4% 19,2% 19,2% 46,2% 100,0% 30

No responde/No aplica No hay relacin Escasa relacin Si hay relacin Total Universidades

Elab. Propia. Fuente: CRUP, 2010.

En los casos que contestaron s, las respuestas fueron variadas: A travs de diversos institutos de investigacin que se nutren del trabajo en ctedras, con asesoramiento directo al proyecto de investigacin para la aprobacin al posgrado. A travs del impulso del decano de cada unidad acadmica y la motivacin a las lneas acadmicas en curso. Proyectos de investigacin asociados a posgrados y creacin de posgrados ligados a la investigacin. Por la tutora de docentes, articulacin curricular entre las temticas implicadas a las lneas de investigacin. Alentando a radicar los proyectos de doctorados en el departamento de investigacin Por investigadores responsables de ejecucin A travs de secretara de investigacin y posgrado por lneas prioritarias Posgrados estructurados en base experiencia de docentes A travs de lneas prioritarias Proyectos vinculados a posgrados

Como el mecanismo ms efectivo para relacionar posgrados e investigacin es a travs de la produccin de los posgrados, es decir, las Tesis, y su relacin con las lneas y polticas de investigacin universitaria, se les formul tambin una pregunta para relevar esta informacin. A continuacin se presentan los resultados.
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Cmo se inserta la produccin de las carreras de posgrados (Tesis) en las lneas y polticas de investigacin de la Universidad? Cantidad 7 5 8 6 26 % 26,9% 19,2% 30,8% 23,1% 100,0%

No responde/No aplica No hay relacin Escasa relacin Si hay relacin Total Universidades Elab. Propia. Fuente: CRUP,2010

Como se puede apreciar la relacin, en este caso, muestra ser mucho ms escasa. Apenas 6 instituciones, es decir el 23,1%, sostiene que existe una relacin entre las tesis de posgrado y las lneas de investigacin de la universidad. La mayor cantidad de instituciones, el 30,8%, dice que esta relacin es escasa. Mientras que un 19,2% afirma que no hay ningn tipo de relacin. La coyuntura descripta en los captulos anteriores plantea una oportunidad pero tambin un desafo. Como sugerencias de escenarios posibles, es interesante visitar el anexo II de la propuesta del CIN, el cual propone los instrumentos, aspectos e indicadores de evaluacin. Esos procesos demandarn la conformacin de espacios interinstitucionales, y la generacin de documentacin de registro de las actividades de produccin de conocimiento, consultoras, servicios y actividades de transferencia que darn testimonio de las actividades de las carreras de posgrado con las actividades de produccin de conocimiento, que por otra parte ya son demandados en los procesos de acreditacin, tanto en las entrevistas que sostienen los directores de la carrera con el comit como a travs de las vistas que son remitidas a las universidades, siendo que ni las normativas ni los procedimientos formalizados en las ordenanzas de CONEAU, los establecen como requeribles11.

11

La convocatoria de Ciencias Sociales, Jurdicas y Econmicas, ha generalizado el mecanismos de las vistas

en las cuales los comit solicitan todo tipo de documentacin respaldatoria de la informacin proporcionada por la Solicitud de Acreditacin.

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Ms all de las apelaciones que el CRUP pueda legtimamente realizar con relacin a las arbitrariedades que surgen de la aplicacin de las normativas vigentes, los actuales procesos exhiben una tendencia que requiere una cuidadosa consideracin por parte de las Universidades del CRUP. Estas debern desplegar una iniciativa que garantice de un modo u otro un sistema de categorizacin de sus investigadores, y los mecanismos adecuados de gestin y el financiamiento adecuado de la investigacin, tanto en las modalidades tradicionales como en las nuevas modalidades emergentes en su sistema de posgrados, para evitar el riesgo que esa ya demostrada capacidad de respuesta e innovacin frente a las demandas de la sociedad y especficamente, del aparato productivo, puedan ser deslegitimadas en la nueva etapa de su sistema de acreditacin. Consolidar los sistemas de gestin de la investigacin y el posgrado, es un camino necesario que debern emprender las Universidades del CRUP, para consolidar la

posicin en el sistema nacional de innovacin de sus iniciativas de produccin de conocimiento innovador y formacin de los recursos humanos.

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