Gestão e Execução Orçamental e Financeira

Inovação, Qualidade e Cidadania
GESTÃO E EXECUÇÃO
ORÇAMENTAL
E FINANCEIRA
LUANDA, 2020

Prelector:
Apresentação Augusto Monteiro
augusto.monteiro@minfin.gov.ao
augustoemmonteiro@hotmail.com
Telefones: 919 831 164 / 935 002 635
ENAPP:
Administração Pública: Sector Empresarial:
+244 947019367 – 944538670 +244 945176841 – 945176847
gestoresapublica@gmail.com gestoresufgn@gmail.com

Conteúdo da Formação
Prática
Teoria
9. O SIGFE e a Gestão Orçamental
1. Noção de Orçamento e seus elementos; • Introdução ao SIGFE
2. As Regras Orçamentais; • Acesso a Plataforma SIGFE
3. Preparação e Aprovação do Orçamento • Relatórios Financeiros
pelos Órgãos Centrais; • Créditos Adicionais
4. Controlo da Execução Orçamental; • Consultas
5. Legalidade e Tipicidade na Execução • Programação Financeira
Orçamental; • Cabimentação
6. Quadro Legal sobre o Regime Financeira • Liquidação
Local; • Ordem de Saque
7. Princípios de Organização do Orçamento • Protocolo de Autorização
Local; • Gerar Documentos de Salários
8. Análise das Contas das Administrações
Locais;
4
INTRODUÇÃO e OBJECTIVO
Introdução
Gestão Orçamental e Financeira
 Pretendemos que os Órgãos da Administração Pública

obtenham os conhecimentos sobre a gestão e execução do
Orçamento Geral do Estado com o espírito de Excelência no
Compromisso da Gestão de Finanças Públicas.
Objectivo
 Cada um esteja em condições de melhor praticar as normas e
procedimentos legais no que tange a utilização dos recursos
financeiros do estado disponibilizado para o benefício dos
cidadãos, bem como garantir as boas práticas das novas
exigências do sistema económico actual.
5
ORÇAMENTO GERAL
DO ESTADO

NOÇÃO DE ORÇAMENTO
E SEUS ELEMENTOS

ORÇAMENTO GERAL DO ESTADO
Noção de Orçamento e Seus Elementos
Definição do OGE
 O Orçamento Geral do Estado é o instrumento
programático aprovado por Lei específica, de que se serve
a administração do Estado e a administração Autárquica,
incluindo os correspondentes fundos e serviços autónomos,
as instituições sem fins lucrativos financiadas
maioritariamente por si e a segurança social, para gerir os
recursos públicos, de acordo com os princípios de unidade,
universalidade, anualidade e publicidade, para gerir os
recursos públicos é necessário estimar as receitas e fixar os
limites de despesa referentes a um determinado período de
tempo.
8
Princípios do Orçamento Geral do Estado

Este instrumento pressupõe um equilíbrio entre as receitas estimadas
e as despesas fixadas e obedece os seguintes princípios:
 Anualidade – Base anual onde o ano económico coincide com o

ano civil;
 Unidade –unitário, único;
 Universalidade – compreende todas as receitas e despesas;
 Publicidade – adequada a divulgação e transparência.
9
EQUILÍBRIO
“O Orçamento deve prever os recursos necessários para cobrir todas as despesas.”
RECURSOS NECESSÁRIOS = DESPESAS A EFECTUAR
“Quando a conjuntura do período a que se refere o orçamento não permitir o

equilíbrio do orçamento corrente, o Poder Executivo ou a Autarquia financia o
respectivo défice sem recorrer à criação de moeda.”
10
Funções do Orçamento
Económicas - ligadas à racionalidade, à eficiência e à transparência
no que respeita ao fenómeno económico, isto é, à satisfação de
necessidades públicas e à estabilização da conjuntura económica.
Politicas - inerentes à garantia do equilíbrio e separação de poderes,

bem como à garantia do respeito dos direitos fundamentais dos
cidadãos e dos contribuintes em especial.
Jurídicas - ligadas à salvaguarda concreta dos direitos subjectivos

dos cidadãos, à organização e funcionamento da Administração
Pública e à limitação dos poderes executivos, a partir do respeito do
princípio do consentimento. Portanto, através dele se autoriza o
exercício dos poderes da administração financeira e se fixam os seus
limites.
11
AS REGRAS ORÇAMENTAIS

Na preparação do Orçamento Geral do Estado devem-se respeitar vários princípios e

regras, comummente designados por regras orçamentais. Têm como objectivo
tornar o orçamento claro, simples e verdadeiro, de forma a garantir que as funções
As Regras Orçamentais
económica, política e jurídica do orçamento não sofram desvios. Passamos a

descrever as regras orçamentais:
1 – Regra da anualidade: qualquer orçamento tem um ano de vigência, e, por

conseguinte, uma execução orçamental. É importante referir que o respeito pela
anualidade não impede que se escrevam em cada orçamento as despesas anuais de
projectos e programas plurianuais. Esta regra aparece no ordenamento jurídico
angolano, nos termos do qual “o orçamento é anual, coincidindo o ano económico
com o ano civil”.
2 – Regra da equidade: tem como finalidade garantir que os recursos sejam gastos
considerando a necessidade de não oneração das gerações futuras, especialmente
no que concerne aos encargos cujo benefício se reverta apenas para as gerações
presentes. Deve, pois, existir equidade na distribuição de benefícios e custos entre
gerações.
13
3 – Regra da publicidade: o Executivo deverá assegurar a publicação de todos os

documentos que se revelem necessários para assegurar a adequada divulgação e
transparência do Orçamento de Estado e da sua execução.
4 – Regra da plenitude orçamental (regra da unidade e da universalidade) Um só

Orçamento e tudo no Orçamento.
Em cada ano, o Estado deve elaborar apenas um orçamento (unidade) onde todas as
receitas e despesas são inscritas (universalidade), compreendendo todas as receitas
e despesas de todos os fundos e serviços autónomos, instituições sem fins lucrativos
financiadas maioritariamente pelos poderes públicos e a segurança social.
Deste modo, procurando evitar-se a proliferação de contas, o que está em causa é

uma preocupação essencial de racionalidade. Este princípio é de uma significativa
importância, uma vez que só desse modo é possível haver uma visão de conjunto, o
rigor e a disciplina na tesouraria do Estado e a utilização coerente e eficaz dos
instrumentos de política económica e financeira.
14
5 - Regra da não consignação: todas as receitas devem servir para cobrir todas as
despesas, não se pode afectar o produto de quaisquer receitas à cobertura de
determinadas despesas. Se pretende, deste modo, que a totalidade das receitas
públicas seja destinada à generalidade das despesas.
6 – Regra da especificação: o orçamento deve especificar as receitas e despesas

segundo a respectiva classificação orgânica, económica e funcional, de modo a
impedir a existência de dotações e fundos secretos, podendo ainda ser
estruturado por programas.
Quando haja razões excepcionais de modo a garantir a segurança nacional

poderão ser definidos regimes especiais, autorizados pela Assembleia Nacional,
sob proposta do Executivo.
7 – Regra do orçamento bruto: no orçamento bruto todas as receitas e despesas

devem ser inscritas no orçamento pela importância ou valor integral em que
foram avaliadas. Ou seja, as receitas e as despesas devem ser inscritas no
orçamento de forma bruta, e não líquida.
15
O orçamento bruto permite uma maior clareza, veracidade e racionalidade

económica. Se as receitas e as despesas fossem inscritas pelo seu valor líquido não se
saberia qual o seu montante exacto nem se estaria a respeitar a regra da

universalidade, que prevê a inclusão no orçamento de todas as despesas e de todas
as receitas. Todas as receitas são previstas pela importância integral em que forem
avaliadas.
8 – Equilíbrio orçamental: o orçamento Geral do Estado deve ser elaborado de modo

que para que as receitas previstas cubram na realidade as despesas previstas. As
despesas correntes não devem em caso algum ultrapassar as receitas.
Quando a conjuntura do período, a que se refere o orçamento, não permitir o

equilíbrio do orçamento corrente, o poder executivo ou a autarquia financia o
respectivo défice.
16
PREPARAÇÃO E APROVAÇÃO DO
ORÇAMENTO

PREPARAÇÃO DO ORÇAMENTO
Preparação e Aprovação do Orçamento
A preparação orçamental é da competência do poder executivo. A preparação

do orçamento tem início com a divulgação das instruções para a sua
elaboração pelo Presidente da República. (artigo 19.º da Lei Quadro do
Orçamento Geral do Estado n.º 15/10, de 14 de Julho), que são dadas a
conhecer a todos os serviços a quem compete (unidades orçamentais) a
elaboração das propostas parciais do OGE, que resumem e integram as
propostas preliminares elaboradas pelas unidades gestoras delas dependente.
A proposta do orçamento compreende:

 O relatório de fundamentação, que constitui a introdução ao projecto de
lei orçamental;
 O projecto de lei orçamental; e
 Os anexos ao projecto de lei orçamental.
18
Instruções: estabelecem as regras e procedimentos a serem observados pelos

órgãos do Sistema Orçamental no processo de elaboração do OGE para o ano em
questão (ex. em 2019 elabora-se o OGE para 2020).
Elaboração do Orçamento Preliminar: constituído com base na avaliação

preliminar de Programas e Actividades, segundo escala de prioridades, a fim de
atingir os objectivos nacionais.
Limite de Despesa: determinados para as despesas de Funcionamento, DAD e PIP,

em coerência com os indicadores macro-económicos e os grandes objectivos
nacionais e sectoriais do PDN 2018 – 2022.
Proposta Orçamental: determinada tendo por base os Limites de Despesa e a

fundamentação apresentada pelas Unidades Orçamentais.
Aprovação: Após discussão pelo Executivo, Consulta do MEP e Conselhos de

Auscultação Social, a proposta de Orçamento será submetida à AN para a
aprovação.
19
Estrutura do Sistema Orçamental
Órgãos do Governo: é a entidade articuladora entre o Órgão Central e as

respectivas Unidades Orçamentais. São estruturas Sectoriais do Governo tais
como os órgãos de Soberania, os Ministérios, os Governos Provinciais, os Serviços
de Inteligência, a Procuradoria-geral da República, a Comissão Nacional Eleitoral e
demais órgãos definidos pelo Executivo.
Unidade Orçamental (UO): É o Órgão do Estado, ou o conjunto de órgãos, ou de

Serviços da Administração do Estado, ou da Administração Autárquica, Fundos e
Serviços Autónomos, Instituições Sem Fins Lucrativos, financiadas
maioritariamente pelos poderes públicos e a segurança social, a quem forem
consignadas dotações orçamentais próprias.
Órgão Dependente (OD): Unidade Administrativa, ou executora, dos órgãos, ou

de serviços, da Administração Autárquica, Fundos e Serviços Autónomos,
Instituições Sem Fins Lucrativos Financiadas maioritariamente pelos poderes
públicos e a segurança social, que se constituem em unidades orçamentais.
20
A Metodologia de Elaboração do OGE expressa as linhas de força para elaboração

dos documentos e instrumentos de apoio ao processo de preparação do
Orçamento Geral do Estado, sendo que para o OGE-2020 são introduzidas
alterações substanciais à metodologia utilizada na elaboração do OGE-2019.
Para o ano 2020, reitera-se o procedimento introduzido na elaboração do OGE-

2019, sobre a elaboração do “Orçamento Preliminar”. Todavia, este deve ser
apreciado com a avaliação do MEP para desde o inicio assegurar a conformação
da elaboração do OGE com o PDN 2018-2022.
Face a permanência de um grau de incerteza na projecção das receitas petrolíferas,

prescindiu-se do procedimento de apresentação da “Necessidade de Limite de
Despesa - NLD”, mantendo-se o processo de apreciação, em reuniões técnicas com
os Órgãos Orçamentais, dos Limites de Despesa para a elaboração das propostas
orçamentais.
21
Pretende-se iniciar o processo de maior participação dos parceiros sociais do Estado,

com o envolvimento das Administrações Municipais e conselhos de auscultação com
base na experiência piloto do processo de materialização das receitas comunitárias
em curso, lançando-se assim algumas premissas do “Orçamento Participativo”, cuja
materialização deve acompanhar o processo de implementação das Autarquias
Locais.
A concertação será confirmada com a aprovação da acta da reunião preparatória

entre os sectores e os seus parceiros sociais com afinidade da sua actividade. Esta
acta deverá ser introduzida no SIGFE.
ORGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO LOCAL
O Limite de Despesa fixado para os Órgãos do Sistema Orçamental pertencentes a

Administração Local do Estado (Províncias), engloba as despesas a realizar com a
utilização das receitas consignadas e próprias, nos termos do Decreto Presidencial
n.º 40/18, de 9 de Fevereiro, que aprova o Regime de Financiamento dos Órgãos da
Administração Local do Estado, pelo que é da responsabilidade dos Governos
Provinciais a correcta orçamentação das correspondentes despesas. 22
PROJECTOS DE INVSETIMENTOS PÚBLICOS
Para o PIP, agora sob tutela do Ministério das Finanças, será igualmente definido um
limite de despesa por Órgão do Sistema Orçamental, que terá a incumbência de
efectuar a distribuição por projectos, priorizando-se os de continuidade.
Nesta despesa, procura-se dar ênfase à necessidade de cumprimento da obrigação

legal de não inclusão de projectos no PIP que não tenham cumprido com as etapas
de preparação e inserção dos projectos para implementação no exercício económico
em preparação.
Assim, o exercício de preparação do OGE do ano económico seguinte deve

concentrar-se na afectação dos recursos orçamentais disponíveis às despesas de
maior prioridade e que estejam em linha com os objectivos preconizados para o
mesmo exercício.
O PIP deve priorizar a inclusão de projectos iniciados em exercícios anteriores, de

formas a acelerar a sua conclusão e disponibilização dos activos ao benefício da
população. 23
A inclusão de novos projectos do PIP deve ser autorizada pelo Titular do Poder
Executivo, ouvido o parecer do Ministério das Finanças sobre o cumprimento do
estipulado no Decreto Presidencial nº 31/10, de 12 de Abril, tendo em conta os
seguintes pressupostos:
 Existência de estudos de viabilidade;
 Existência de estudos de impacto ambiental;
 Inclusão das actividades de fiscalização;
 Inclusão da componente apetrechamento, quando necessário.
LIMITE DE DESPESA
A afectação de recursos deve assegurar o funcionamento, em níveis aceitáveis dos

sectores da Educação, Saúde, Ensino Superior, Assistência Social, Defesa e
Segurança, bem como o funcionamento mínimo dos demais órgãos da
Administração Central e Local do Estado.
24
A afectação dos limites orçamentais pelos programas e projectos deve observar as

prioridades do Plano de Desenvolvimento Nacional 2018-2022 e ter uma corelação
com a “tabela-ponte” de definição dos programas entre o OGE 2019 e OGE 2020.
Outra inovação é que os Órgãos do Sistema Orçamental deverão digitar além da

despesa de 2020, a despesa previsional dos próximos dois anos, na tentativa de
compor o quadro de despesas de médio prazo, uma importante ferramenta de
gestão do quadro fiscal de médio prazo, previsto no PDN 2018-2022.
ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTAL
Ao Órgão Central do Sistema Orçamental compete coordenar, consolidar e

supervisionar a elaboração da Proposta de Orçamento Geral do Estado, bem como
estabelecer as classificações orçamentais.
Os Órgãos do Sistema Orçamental devem:
 Garantir o cumprimento dos prazos fixados para o processo orçamental;

25
 Estabelecer directrizes sectoriais e instruções para a elaboração da proposta

orçamental;
 Coordenar a elaboração no SIGFE das propostas orçamentais das respectivas

Unidades Orçamentais;
 Proceder ao cadastramento dos novos projectos e actividades;
 Avaliar as necessidades de Limites de Despesa das Unidades Orçamentais;
 Validar no SIGFE a proposta orçamental do Órgão observando os prazos.
26
Assim, de forma resumida, podemos dizer que a Elaboração do OGE para 2020 irá
obedecer às fases abaixo:
Etapas do Processo de Elaboração do OGE 2020
27
A Proposta Orçamental antes de ser enviada para análise à Assembleia Nacional

deve ser apreciada por:
•Ministério da Economia e Planeamento

•Conselhos de Auscultação e Concertação Social Provinciais e Municipais
•Comissão Económica do Conselho de Ministros
•Conselho de Ministros
•Presidente da República de Angola
Em coerência com os prazos dispostos legalmente, o Titular do Poder Executivo

deve remeter à Assembleia Nacional a Proposta Orçamental para aprovação em
processo democrático.
28
CONSOLIDAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTAL
A consolidação das propostas Orçamentais observa dois níveis, que são:
1. Sob a responsabilidade dos Órgãos do Executivo e Governo Provinciais, que

consolida as propostas preliminares elaboradas pela unidades orçamentais e
órgãos dependentes a elas subordinadas. Caberá ao município elaborar a
proposta do Orçamento, incluindo as actividades da comuna e submeter à
província.
2. A cargo do Órgão Central, responsável pelo Orçamento Geral do Estado, que

consolida as propostas parciais dos órgãos do Executivo e Governo Provinciais.
As propostas dos órgãos de soberania que integram o OGE, devem ser
discutidas entre o titular do órgão e o poder executivo, até ao dia 15 de
Setembro.
29
APROVAÇÃO DO ORÇAMENTO
APROVAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTAL
O órgão central responsável pelo OGE (Direcção Nacional do Orçamento)

consolida as propostas apresentadas pelas unidades orçamentais e procede a uma
avaliação preliminar.
Após esta avaliação a proposta consolidada é remetida ao PR, por sua vez, remete
à Assembleia Nacional, a proposta final do OGE, relativa ao exercício
subsequente, até ao dia 31 de Outubro. (art. 24.º, n.º1 Lei n.º 15/10 de Julho).
A remissão da proposta do OGE à AN. é acompanhada por um relatório do PR

sobre as grandes linhas que a sustentam.
30
VOTAÇÃO DO ORÇAMENTO
A Assembleia Nacional deve votar a proposta de Lei Orçamental, até dia 15 de

Dezembro (art. 24.º n.º3 da Lei 15/10, de 14 de Julho). Se a Assembleia Nacional
não votar ou, tendo votado, não aprovar a proposta de orçamento, reconduz-se o
orçamento do ano anterior, até a sua aprovação final, vigorando as regras
duodecimais sobre a gestão orçamental até a aprovação da nova proposta.
A rejeição da proposta orçamental é comunicada ao PR com nota explicativa das

suas razões, bem como das propostas alternativas ou de emendas as opções de
política económica e ao OGE, até ao dia 20 de Dezembro. (n.º 5, artigo 24.º Lei n.º
15/10, de 14 de Julho). A nova proposta orçamental deve ser remetida à AN até ao
dia 10 de Janeiro do ano a que se refere o orçamento.
31
COMPETÊNCIAS DO GOVERNO E DA ASSEMBLEIA NACIONAL
Cabe ao Parlamento, o poder de conceder a autorização para o Governo contrair e

conceder empréstimos, a tomada das Contas do Estado, a adopção do regime
geral de elaboração de orçamentos, a aprovação do regime das finanças locais, a
criação de impostos e sistema fiscal. Todas estas competências têm incidência
financeira pública e na sua concretização traduz-se, segundo o princípio da
separação e interdependência de poderes, a democracia financeira.
No primeiro caso, só o Governo poderá ter iniciativa originária, para apresentação

da proposta de lei do Orçamento de Estado, mas também só o Executivo poderá
apresentar propostas de lei de alteração à lei do OGE.
Neste último caso, os deputados apenas poderão apresentar alterações a essa

iniciativa, desde que se atenham ao âmbito da iniciativa.
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O OGE é composto por:

Receitas Públicas:
 Constituem todas as Receitas Públicas, cuja a titularidade é o Estado ou
Autarquia, bem como dos órgãos que deles dependem, inclusive as relativas a
serviços e fundos autónomos, doações e operações de crédito.
 Não constituem receitas públicas as receitas de impostos que não tenham sido
criados por Lei, e consignação de receitas excepto quando a Lei o determine.
Despesas Públicas:
 Constituem todas as despesas públicas cometidas ao Estado ou à Autarquia,
bem como aos organismos que deles dependem, incluindo:
 fundos e serviços autónomos,
 instituições sem fins lucrativos financiadas maioritariamente pelos poderes
públicos e a segurança social
 Não constituem despesas públicas as transferências para empresas privadas das
quais resultem bens que se incorporem no seu respectivo património sem
autorização do Chefe do Executivo.
33
PLANEAMENTO DE EFECTIVOS
Dp Nº 104/11, De 23 De Maio

Legislação em vigor sobre o pessoal:
 Despacho Presidencial nº 314/16, de 22 de Novembro;

 Decreto Presidencial n.º 104/11, de 23 de Maio – Elaboração e Gestão do
Quadro de Pessoal
35
 Livros e Publicações
 ENAD: Legislação sobre Administração Pública/ 1990 a 2011
 INFORFIP: Manual de Processamento da folha de salários
 ENAD: Procedimentos de RH na Administração Pública
 ENAD: Contributos sobre Ética e Deontologia para Empregadores e

Gestores
 ENAD: Colectânea de Diplomas Legais Sobre os Órgãos Centrais da

Administração Pública.
36
 DP n.º 104/11, de 23 de Maio

Elaboração e Gestão do Quadro de Pessoal
O Planeamento de Efectivo é o demonstrativo detalhado de Necessidades de pessoal em termos

de Admissão, Promoção, Transferência ou outro instrumento de mobilidade de pessoal elaborado
pelas Unidades Orçamentais numa base anual ou plurianual, tendo como referência o seu quadro
orgânico de pessoal, legalmente aprovado.
A apresentação do Mapa de Planeamento de Efectivos permite a Unidade Orçamental obter o

Orçamento, e este, o Fundo Salarial, necessário para a criação de vagas que permitem a
mobilidade do quadro de pessoal.
Com base nas vagas existentes e não preenchidas no Quadro Orgânico de pessoal e aquando da
elaboração da proposta orçamental de despesas com pessoal, as Unidades Orçamentais com
necessidades de Admissão, Promoção ou outra mobilidade de pessoal devem elaborar os mapas
demonstrativo das referidas necessidades, seguindo os seguintes modelos:
• Pessoal em Serviço; Pessoal a Admitir; Pessoal a Promover e Quadro consolidado do fundo

salarial.
37
PLANEAMENTO DE EFECTIVOS /decreto n.º 104/11, de 23 de Maio

• Pessoal em Serviço;
EXERCÍCIO PÁGINA N.º
REPÚBLICA DE ANGOLA FUNDO SALARIAL COM O PESSOAL EM SERVIÇO

2016
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS
UNIDADE ORÇAMENTAL: INSTITUTO DE CONTROLO E CONSERVAÇÃO DE
ORGÃO DEPENDENTE: INSTITUTO DE CONTROLO E CONSERVAÇÃO DE FLORESTAS
FLORESTAS
LUGARES NECESSIDADE MENSAL NECESSIDADE ANUAL
CRIADOS NO PESSOAL EM
CATEGORIA
QUADRO DE SERVIÇO
PESSOAL SALÁRIO BASE SUBSÍDIOS SALÁRIO BASE SUBSÍDIOS TOTAL
Director Geral 1 1
Técnico Superior de 2ª classe 2 2
Técnico de 3ª Classe 8 5
Motorista ligeiro 3
38

• Pessoal a Promover;
EXERCÍCIO PÁGINA Nº
REPÚBLICA DE ANGOLA FUNDO SALARIAL PARA PROMOÇÃO DE PESSOAL
2016
UNIDADE ORÇAMENTAL : INSTITUTO DE CONTROLO E CONSERVAÇÃO DE ORGÃO DEPENDENTE : NSTITUTO DE CONTROLO E CONSERVAÇÃO
FLORESTAS DE FLORESTAS
LUGARES DIFERENÇA TOTAL
UNIDADES SALARIAL
CATEGORIA
DO QUADRO A MENSAL DEVIDO NECESSIDADE
PREENCHIDOS PREENCHER A PROMOÇÃO MENSAL SUBSÍDIOS TOTAL GERAL
Assessor Principal 1 1 0
Técnico Superior de 1ª classe 10 2 8
Técnico Médio de 2ª classe 5 5 0
Motorista ligeiro 0 0
39

• Pessoal a Admitir;
EXERCÍCIO PÁGINA N.º

REPÚBLICA DE ANGOLA FUNDO SALARIAL PARA ADMISSÃO DE PESSOAL
2016
UNIDADE ORÇAMENTAL : INSTITUTO DE CONTROLO E ORGÃO DEPENDENTE : NSTITUTO DE CONTROLO E CONSERVAÇÃO DE FLORESTAS
CONSERVAÇÃO DE FLORESTAS
UNIDADE DO LUGARES NECESSIDADE ANUAL
CATEGORIA QUADRO PREENCHIDOS A PREENCHER SALÁRIO BASE SUBSÍDIO TOTAL
Técnico Superior de 2ª Classe 1 1 0 0,00
Secretário Geral 20 10 5 0,00
Técnico Médio de 3ª classe 15 5 0 0,00 0,00
Motorista ligeiro 0 0 0,00 0,00
40

• Base de cálculo;
41

• SALDO DE VAGAS;
ALTERAÇÕES DO SALDO DE VAGAS
As reduções de vagas: Os Aumentos do fundo salarial:

1. Ingressos de funcionários na folha de 1. Atribuição de Fundo Salarial pela DNO;
salários; 2. Aumento salarial na Função Pública;
2. Nomeação de funcionários; 3. Exoneração de funcionários;
3. Promoção de funcionários; 4. Inactivação, por qualquer motivo;
4. Recebimento de Transferências (…). 5. Licença Ilimitada;
6. Transferências (sem o fundo salarial);
7. Despromoção de funcionários.
42
EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DAS
DESPESAS

EXECUÇÃO ORÇAMENTAL
Execução Orçamental das Despesas
A execução do orçamento das despesas traduz-se na utilização das autorizações de

pagar (créditos orçamentais) durante o período financeiro, já que o orçamento é
gerência.
Por isso nenhum pagamento pode ser feito sem que a despesa se encontre
discriminada no orçamento e tenha cabimento no correspondente crédito
orçamental, nem nenhum encargo pode ser assumido sem que a despesa esteja
prevista e haja cabimento.
A realização de qualquer despesa obedece a um processo que compreende várias

etapas. A actual LQOG (Lei n.º 15/10, de 14 de Julho) a exemplo do que acontecia
na anterior (Lei n.º 9/97, de 17 de Outubro), apenas dispõe sobre três dessas
etapas: Cabimentação (artigo 31.º), Liquidação (artigo 32.º) e Pagamento (artigo
33.º). No entanto existem outras etapas que as precedem, nomeadamente a
Autorização e Processamento.
44
CABIMENTAÇÃO
A cabimentação da despesa é o acto emanado pela autoridade competente que

consiste em se deduzir do saldo de determinada dotação do orçamento a parcela
necessária à realização da despesa aprovada e que assegura ao fornecedor que o
bem ou serviço é pago, desde que observadas as condições acordadas.
É vedada a realização de despesas, o início de obras, celebração de contratos

administrativos ou a requisição de bens sem prévia cabimentação, observado o
limite para cabimentação estabelecido na programação financeira ou em montante
que exceda o limite dos créditos orçamentais autorizados.
Artº 31 da Lei 15/10, de 14 de Julho.
45
LIQUIDAÇÃO
A liquidação da despesa é a verificação do direito do credor, com base nos títulos e

documentos comprovativos do respectivo crédito.
A liquidação da despesa tem por objectivo apurar:

a) A origem e a natureza do credito que se deve pagar;
b) A importância exacta a pagar;
c) A quem se deve pagar, para extinguir a obrigação.
A liquidação da despesa tem por base:

a) O contrato, acordo respectivo ou factura;
b) A Nota de Cabimentação;
c) Os comprovativos de entrega dos bens ou prestação efectiva do serviço.
46
PAGAMENTO (Ordem de Saque)
O pagamento é a quitação do débito após a sua regular liquidação.
O pagamento é efectivado através da emissão da correspondente Ordem de Saque

(OS), após despacho exarado por entidade competente, determinando que a
despesa seja paga.
O pagamento da despesa é efectuado por estabelecimento bancário credenciando

e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento. O regime de adiantamento
consiste na entrega de numerário a servidor, sempre precedida de cabimentação,
para a realização de despesas que possam subordinar-se ao processo normal de
realização de gastos.
47
CONTROLO DA EXECUÇÃO
ORÇAMENTAL

CONTROLO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTAL
Controlo da Execução Orçamental
Controlo Interno e Externo da Execução Orçamental e Financeira
A fiscalização orçamental, financeira e patrimonial e operacional da Administração

do Estado e dos órgãos que dele dependem, é exercida pela Assembleia Nacional e
pelo Tribunal de Contas, ao nível do controlo externo, e pelo Presidente da
República, através dos seus órgãos especializados, ao nível do controlo interno.
O controlo externo é exercido pela Assembleia Nacional, a quem compete aprovar

a Conta Geral do Estado, podendo a mesma ser acompanhada do Relatório Parecer
do Tribunal de Contas e todos os elementos necessários a sua análise.
O PR deve informar à AN, até 45 dias após o termo do trimestre a que se refere,
sobre a execução orçamental, financeira e patrimonial, através de balancetes e
relatórios trimestrais elaborados pelo órgão responsável pela contabilidade
nacional.
49
Controlo Interno e Externo da Execução Orçamental e Financeira
A AN por sua vez aprecia e vota a Conta Geral do Estado até 30 de Junho do ano
seguinte ao o PR deve apresentar a AN o balanço geral relativo aos resultados
exercício económico.
Compete ao órgão encarregue de proceder o controlo interno:

1. Apreciar a Conta Geral do Estado, bem como os relatórios trimestrais de
execução do OGE;
2. Julgar as contas dos responsáveis por dinheiros, bens e valores da
Administração do Estado ou dos órgãos que dele dependem;
3. Realizar inspecções de natureza orçamental, financeira ou patrimonial, com
poderes para requisitar e examinar todos elementos que julgue necessários;
4. Apresentar perante os tribunais, as irregularidades ou abusos apurados, com
vista à imputação de responsabilidade disciplinar, civil ou criminal.
50
O Controlo Orçamental e Financeiro
O controlo orçamental e financeiro corresponde a três tipos de acção.
1. Em primeiro lugar, há o controlo político, que cabe aos parlamentos. Entre nós é
a Assembleia da República que tem esse poder, correspondente à
responsabilidade que o Executivo tem perante os representantes dos cidadãos;
2. O controlo jurisdicional que é exercido pelo Tribunal de Contas;
3. O controlo administrativo que cabe ou aos próprios órgãos da Administração

que executam o Orçamento (Direcções, institutos públicos) ou aos órgãos de
controlo interno (Inspecções-Gerais), a quem está confiada a tarefa de realizar
acções de auditoria ou de controlo, de carácter diferente do controlo externo
do Tribunal de Contas.
51
Processo de Prestação de Contas

A vigência da Lei do Orçamento de Estado pode ser prorrogada quando haja

rejeição da proposta de Lei do OGE pela Assembleia da República, quando a
tomada de posse do novo Governo tenha ocorrido entre 15 de Julho e 14 de
Outubro, quando tenha ocorrido a caducidade da proposta de Lei do OGE em
virtude da demissão do Governo proponente ou de o governo anterior não ter
apresentado qualquer proposta, ou ainda no caso de não votação parlamentar a
proposta da lei.
Durante o período transitório em que se mantiver a prorrogação da vigência da lei

do Orçamento respeitante ao ano anterior, a execução do Orçamento das despesas
obedece ao princípio da utilização por duodécimos (um doze avos, correspondente
a cada mês do ano) das verbas fixadas nos mapas orçamentais que as especificam,
de acordo com a classificação orgânica, sem prejuízo das que não obedecem ao
regime duodecimal.
52
Processo de Prestação de Contas

A vigência da Lei do Orçamento de Estado pode ser prorrogada quando haja

rejeição da proposta de Lei do OGE pela Assembleia da República, quando a
tomada de posse do novo Governo tenha ocorrido entre 15 de Julho e 14 de
Outubro, quando tenha ocorrido a caducidade da proposta de Lei do OGE em
virtude da demissão do Governo proponente ou de o governo anterior não ter
apresentado qualquer proposta, ou ainda no caso de não votação parlamentar a
proposta da lei.
Durante o período transitório em que se mantiver a prorrogação da vigência da lei

do Orçamento respeitante ao ano anterior, a execução do Orçamento das despesas
obedece ao princípio da utilização por duodécimos (um doze avos, correspondente
a cada mês do ano) das verbas fixadas nos mapas orçamentais que as especificam,
de acordo com a classificação orgânica, sem prejuízo das que não obedecem ao
regime duodecimal.
53
Contabilidade Local
A contabilidade das autarquias é uma contabilidade orçamental, cujo princípio de

funcionamento é o da realização de previsões de receitas e despesas, em contas de
origem e destino, que servem para no decurso da execução controlar os fluxos
financeiros reais.
54
Contabilidade Local
A contabilidade das autarquias deverá seguir no essencial as regras e princípios

aplicáveis à contabilidade pública.
Trata-se de uma forma de contabilidade pública, apenas aplicada especificamente à

actividade das autarquias.
A finalidade da contabilidade autárquica consiste em observar o controlo da

legalidade tal como a contabilidade pública, visa verificar os aspectos formais que
devem orientaras previsões de receitas e despesas e as relativas à arrecadação de
receitas e realização de despesas, mas também, como se processa a execução do
orçamento e a gestão do património, permitindo confrontar e verificar a realização
dessas operações com a lei e os regulamentos, por forma a apurar as
irregularidades na gestão dos dinheiros públicos.
55
LEGALIDADE E TIPICIDADE
NA EXECUÇÃO ORÇAMENTAL

LEGALIDADE E TIPICIDADE ORÇAMENTAL
Enquadramento Legal (Legislações)

na Execução Orçamental
O espelho legal do OGE, as Unidades Orçamentais devem respeitar, com

Legalidade e Tipicidade
rigor, as disposições combinadas das seguintes leis:
►Lei n.º 15/10, de 14 de Julho – Lei Quadro do OGE, combinando com as Leis
de alterações N.ºs 24/12 e 12/13;
►Lei n.º 9/16, de 16 de Junho – Lei de Contratos Público;
►Lei nº 18/10, de 6 de Agosto – Lei do Património Público;
►DP n.º 31/10, de 12 de Abril – PIP;
►DP nº 40/18, de 09 de Fevereiro – Regime Financeiro Local;
►DP nº 47/18, de 14 de Fevereiro – Taxas, Licenças e outras Receitas;
►DP nº 141/20, de 21 de Maio – Regras Anuais de Execução do OGE.
►Decreto nº 39/09, de 17 de Agosto – Normas e Procedimentos a Observar da
Fiscalização na Administração do Estado e dos Órgãos;
►DE nº 1/13, de 4 de Janeiro – Procedimentos de Emissão da Cabimentação e
Instruções de Pré-Cabimentação e o Classificador Orçamental.
57
Na execução do orçamento, o Governo deverá respeitar as leis em geral
(legalidade genérica) e o próprio orçamento (legalidade especifica).
Quanto a Legalidade:
 Não poderá liquidar e cobrar, nem inscrever no orçamento, uma receita que
não esteja autorizada pela lei. A cobrança de um imposto pode, todavia,
superar o montante inscrito no orçamento, já que, ao contrário das despesas,
para as quais são fixadas limites máximos, as receitas são uma previsão.
 Podem variar de acordo com a conjuntura económica e outros factores que
estão fora do controlo do Governo.
Convêm, no entanto, salientar que a tipicidade orçamental apresenta naturezas

distintas, consoante se trate de orçamento das despesas ou do orçamento das
receitas. No caso das receitas, apenas se condiciona a espécie de receita que
poderá ser inscrita no orçamento (tipicidade quantitativa) este poderá exceder as
dotações globais fixadas no orçamento. No caso das despesas, pelo contrário,
impõem-se limites aos montantes que poderão ser gastos (tipicidade
quantitativa). Elas não poderão exceder as dotações globais fixadas no
orçamento. 58
As Alterações Orçamentais
Durante o ano orçamental a lei do Orçamento de Estado apenas poderá ser

alterada, em regra, pela Assembleia da República, de acordo com a primazia da

competência desta e do regime definido constitucionalmente.
Podem ser feitas alterações pelo Governo desde que não haja alterações aos
mapas orçamentais de base ou se estivermos perante alterações referentes a
transições de saldos ou em casos expressamente permitidos.
O Governo pode reduzir ou anular as dotações que careçam de justificação, se

estiverem salvaguardas as obrigações do Estado decorrentes de lei ou de
contrato.
No caso das transferências de verbas entre diferentes programas, o Governo tem

competência apenas se no mesmo título ou capítulo se mantiver a respectiva
classificação funcional projectos ou actividades do mesmo programa.
59
Créditos Orçamentais
Tratando-se de uma previsão, o Orçamento nem sempre está à altura de cobrir

situações imprevistas que possam ocorrer durante o período financeiro e a que a
administração pública tem de fazer frente. Em virtude da Lei Orçamental ou das
alterações posteriores, são instituídos créditos orçamentais, por intermédio dos
quais é executado o OGE. Os créditos orçamentais são autorizados por lei e
abertos por decreto presidencial.
Os créditos orçamentais são classificados em dois tipos:
a) Créditos iniciais, quando instituídos pela Lei Orçamental;
b) Créditos adicionais, quando instituídos por alterações posteriores por

alterações à aprovação da Lei Orçamental.
60
Créditos Orçamentais
Os créditos adicionais são autorizações de despesas não previstas ou

insuficientemente orçamentadas e classificam-se em:

1. Suplementares, quando destinados ao reforço da dotação orçamental;
2. Especiais, quando destinados a atender despesas para as quais não haja

dotação orçamental específica na Lei Orçamental;
3. Extraordinários, quando destinados a atender despesas urgentes e

imprevisíveis, decorrentes de guerra, perturbação interna ou calamidade
pública.
A Lei orçamental pode prever autorizações específicas ao PR para cobrir créditos

suplementares. A abertura de créditos suplementares ou especiais depende da
existência de recursos disponíveis para atender as despesas e é devidamente
justificada pelo órgão interessado.
61
Razões para Solicitação de Alteração Orçamental
Em Angola, a Lei contempla seis diferentes tipos de alterações orçamentais

possíveis de ser autorizadas pelo Governo:

1. O ajustamento de preços, que consiste na passagem dos limites fixados na Lei

orçamental a preços constantes para preços correntes, sendo tal matéria da
exclusiva competência do Conselho de Ministros, por proposta do Ministro das
Finanças.
2. A inscrição de uma nova dotação, a qual está condicionada a existência de

disponibilidades na dotação provisional e apenas será autorizada para atender
a situações não previstas e inadiáveis. A autorização para a inscrição no
Orçamento de uma dotação anteriormente inexistente é da competência do
Ministro das Finanças, sob proposta devidamente fundamentada do órgão ou
instituição interessada.
62
3. A redistribuição de dotações, que apenas poderá ser realizada entre rubricas

de despesas ou projectos distintos do mesmo órgão ou Instituição, mantendo-

se o respectivo limite orçamental global inalterado. Compete ao Ministro das

Finanças ou ao Governador Provincial, dependendo do caso, autorizar as
transferências de dotações, com base em proposta fundamentada do órgão ou
Instituição interessada. De referir que, durante o ano económico, apenas
poderão ocorrer três redistribuições para a mesma Instituição, projecto ou
programa.
4. O reforço de dotações - aumento efectivo dos recursos anteriormente

aprovados para fazer face a situações de carência Orçamental, que apenas
poderá ter lugar se existir verba correspondente na dotação provisional. Os
pedidos de reforço são autorizados pelo Ministro das Finanças, mediante
proposta fundamentada do órgão ou instituição interessada.
63
5. A descentralização da execução financeira de acções, actividades, projectos

ou programas de um órgão ou instituição central para um órgão ou instituição

de outro nível, cuja autorização depende do Ministro do Plano e Finanças.
6. A anulação ou supressão de dotações relativas a qualquer rubrica, conjunto

de rubricas, projectos ou programas de qualquer órgão ou instituição. Esta
matéria é da competência do Ministro da Economia e Planeamento e das
Finanças ou do Governador Provincial, consoante o caso.
Todas estas seis alterações deixam intactos os limites globais de despesa fixados
no orçamento do Estado e, por essa razão, não carecem de aprovação
parlamentar. Por exemplo, quando se utiliza a dotação provisional, não se faz mais
do que transferir parte desta verba para outras verbas específicas de despesa. Não
se verifica qualquer aumento dos limites originalmente estabelecidos.
64
DESPESAS PÚBLICAS

DESPESAS PÚBLICAS
Despesa Pública
Despesa Pública: conjunto de gastos realizados pelos entes públicos para suportar
os bens/serviços públicos prestados à sociedade ou que visem a realização de
Despesas Públicas
investimentos.
São autorizadas pelo Poder Legislativo, através de Acto Administrativo, chamado

Orçamento Público, com excepção para as despesas extra-orçamentárias
(pagamentos que não dependem de autorização legislativa, ou seja, não integram o
orçamento público).
Despesa Pública nasce da necessidade de disponibilizar de forma acessível,

organizada, detalhada e suficientemente flexível, informação de como, onde e por
quem é gasto o dinheiro dos contribuintes. Todos os cidadãos têm o direito ao
acesso a esta informação, para que possam colaborar no controlo da despesa
pública: comentando, interrogando, divulgando e fiscalizando os gastos das
instituições públicas.
66
DESPESAS PÚBLICAS
Despesa Pública
Deste modo, a Despesa Pública é retratada na ciências das Finanças Públicas, que
tratam dos gastos do sector público e das formas de financiamento desses gastos.
Elas (Finanças Públicas) abrangem a captação de recursos pelo Estado, sua gestão e
seu gasto para atender às necessidades da colectividade e do próprio Estado.
Despesas Públicas
Assim como na classificação económica da despesa, deve-se observar que toda e

qualquer despesa, mesmo as de carácter secreto, sigiloso ou reservado, deve ser
classificada por Fonte de Recurso, Acordo, Função; Programa e Projecto/Actividade,
Categoria de Gasto e a Natureza da Despesa.
A classificação da receita por fonte de recurso envolve simultaneamente a

classificação quanto à sua origem e quanto ao seu destino (Art. 11 da Lei 15/10).
TIPO Fonte de Recursos (Origem) Destino

1: Tesouro Recursos Ordinários do Tesouro Despesas refente a Natureza
2: Consignados Recursos Consignados de Despesa que sejam da
3: Próprios Recursos Próprios mesma fonte e destino.
67
DESPESAS PÚBLICAS
A classificação Funcional-Programática visa vincular a despesa orçamental a acções,

metas e objectivos, traduzindo opções de política económica. A mesma compreende
três níveis: Função; Programa e Projecto/Actividade. (Art. 15 da Lei 15/10).
As funções correspondem ao nível mais elevado de agregação da acção

Despesas Públicas
governamental nos diferentes sectores: Saúde, Educação, Defesa, Protecção Social,

Habitação e Serviços Comunitários, Assuntos Económicos, Recreação, Cultura e
Religião, Proteção Ambiental, Segurança e Ordem Pública e Serviços Públicos Gerais.
A classificação económica da despesa por Categoria de Gasto, consiste em:

• Despesas Correntes – são as destinadas à manutenção ou operação de serviços ou
transferências efectuadas com igual propósito, isto é, Pessoal e Bens e Serviços;
• Despesas de Capital – são as destinadas à aquisição ou formação de activos

permanentes, amortização da dívida, concessão de financiamentos, constituição
de reservas ou transferências efectuadas com igual propósito, ou seja,
Investimentos, Bens Patrimoniais e Outras Despesas de Capital. (Art. 16 da Lei
15/10)
68
DESPESAS PÚBLICAS
Fontes de Financiamento Local
Para acorrer às despesas recorrentes da realização das acções de suas

Despesas Públicas
responsabilidades nos termos dos correspondentes planos e nos limites fixados no

Orçamento Geral do Estado, os governos provinciais e as administrações municipais
dispõem das seguintes fontes de financiamento:
 Recursos do Orçamento Geral do Estado especialmente consignados;

 Taxas municipais;
 Recursos do Orçamento Geral do Estado provenientes de impostos e taxas a si
consignados com base na arrecadação de receitas feitas nas respectivas
circunscrições;
 Afectações da Administração Central, e
 Donativos eventualmente recebidos directamente;
69
DESPESAS PÚBLICAS
Pode-se afirmar que toda e qualquer despesa orçamental do Estado deve,
necessariamente, vir acompanhada da Fonte de Recurso que lhe individualize a
origem dos recursos.
Alocação de Recursos
Despesas Públicas
Então, pode ser dito que o papel das finanças públicas é o de alocar recursos para
o sector público de uma maneira eficiente e efectiva, e determinar como os gastos
do sector público podem ser feitos de maneira a melhorar o bem-estar da
população de um país.
Afinal de contas, o que são e para que servem as Despesas Públicas Municipais?
É conjunto de gastos do Governo descentralizados para a Administração Local,

para custear os serviços públicos (despesas correntes) prestados à nível local, que
visem a realização de investimentos numa determinada área geográfica, de modos
à prover o bem-estar social local, esticando desta forma o raio da acção
governamental, tornando mais célere a execução dos planos estratégicos do
Governo e ajudar na redução das assimetrias. 70
DESPESAS PÚBLICAS
Despesas Públicas Municipais
A realização de despesas públicas municipais implicam em grande medida de

esforços na obtenção de fontes de financiamento, ou seja, uma “máquina” forte de
arrecadação de receitas ou fontes de financiamento ao nível local.
Despesas Públicas
Assim, ao nível local, em Angola a receita local é definida pelo Decreto Presidencial
nº 40/18, de 9 de Fevereiro, que estabelece o Regime de Financeiro Local que
estabelece o regime de financiamento das acções dos Governos Provinciais e das
Administrações Municipais, enquanto órgãos executivos desconcentrados da
administração central, no âmbito da delimitação de competências pela provisão
de bens e serviços públicos entre a administração central e as administrações
locais e a população.
O Regime Financeiro Local surge da necessidade de se dar um salto qualitativo na

organização e do sistema de gestão das finanças públicas ao nível local,
procurando empreender uma nova dinâmica no processo de desconcentração e
descentralização do poder local, à luz da Constituição.
71
PLATAFORMA SIGFE
SISTEMA INTEGRA DE GESTÃO FINANCEIRA DO ESTADO

INTRODUÇÃO AO SIGFE
 O SIGFE - Sistema Integrado de Gestão Financeira do Estado
• O Decreto nº 73/01, de 12 de Outubro – Define os Órgãos, as Regras e as Formas

de Funcionamento do SIGFE;
Plataforma SIGFE
• O projecto da sua implementação, foi aprovado em Novembro de 2002 no

Programa de Modernização das Finanças Públicas e entrou em funcionamento
em Janeiro de 2004;
• O SIGFE assegura a dinâmica e a eficácia da execução orçamental e financeira
desconcentrado do Orçamento Geral do Estado.
 A utilização e o acesso no SIGFE, é a todo o funcionário público, agente

administrativo ou pessoal administrativo, que adquire a qualidade de utilizador
somente após a frequência de uma formação de execução financeira;
 Todo utilizador do SIGFE deve cumprir a risca a legislação vigente sobre a gestão
e execução orçamental e financeira com zelo e profissionalismo.
73
O Sistema Integrado de Gestão Financeira do Estado – SIGFE: é uma plataforma

electrónica de direito do Governo Angolano que detém todo o controlo dos
movimentos de recursos financeiros e orçamentais, bem como, gerir, controlar e
supervisionar a Execução Orçamental e Financeira das instituições públicas e
Plataforma SIGFE
público privado.
O SIGFE tem duas funcionalidades fundamentais, a saber:

1. Funcionalidades Consultas – permite extrair dados orçamentais ou financeiros.
Ex. Relatórios Orçamentais, Consultas das Contas, Documentos financeiros,
etc;
2. Funcionalidades Execução – é procedimento de registar quaisquer alteração

orçamental e financeira. Ex.: Registar uma acção que carece de uma validação
(inserção ou anulação) mesmo ainda pendente.
74
ACESSO AO SIGFE
O acesso ao SIGFE na Produção Real é feito via internet através do endereço

www6.minfin.gv.ao.
Após aceder o endereço aparecerá a tela abaixo, onde o utilizador deverá

informar o NOME, SENHA e clicar em Entrar em Sessão.
Plataforma SIGFE
www6.minfin.gov.ao
1
2
3
75
Para aceder ao SIGFE de Formação, temos os seguintes passos:
www10.minfin.gv.ao
Plataforma SIGFE
treina.execucao_financeira
minfin2020
Clicar sobre o botão
76
Após aceder deverá informar o ANO DE TRABALHO (1) e clicar em Confirmar (2).
Plataforma SIGFE
77
Tela Inicial da plataforma, a mesma varia em função do perfil do utilizador.
Plataforma SIGFE
78
Sempre que estiver para finalizar o aplicativo, é aconselhável clicar primeiro na

funcionalidade “SAIR” e só assim que podes clicar em “FECHAR” da tela inicial do
aplicativo.
Plataforma SIGFE
79
RELATÓRIOS ORÇAMENTAIS
E FINANCEIROS
80
RELATÓRIOS ORÇAMENTAIS E FINANCEIROS
Passos para extrair relatórios da Execução Orçamental ou Financeiro do OGE de um

exercício económico. Ex.: Quadro Detalhado de Despesas (QDD)
Plataforma SIGFE
Preencha os campos e seleccione o Tipo do relatório e clica no botão

Consultar:
81
Relatório da Execução Orçamental do Quadro Detalhado de Despesas em Execução

(QDDE)
Plataforma SIGFE
82
Para extrair o relatório de execução Orçamental e Financeiro “Saldos de

Classificações Orçamentais”.
Plataforma SIGFE
Preencha os campos e clique em Consultar.
83
Relatório de execução Orçamental e Financeiro “Saldos de Classificações

Orçamentais”.
Plataforma SIGFE
84
CRÉDITOS ADICIONAIS
(CRIAR CÉLULA ORÇAMENTAL de Despesa)

CRIAR CÉLULA ORÇAMENTAL
Plataforma SIGFE
Para criar uma Célula Orçamental, tanto de despesa ou

de receita, devemos agir de acordo ao Decreto
Presidencial que dita as Regras de Execução Orçamental
do Estado do Exercício Económico corrente.
Ex.: OGE/2020 – DP Nº 141/20, de 21 de Maio, Art.º 20.
86
Uma instituição da administração pública do estado pode Criar uma Nova Célula
Orçamental de Despesa ou de Receita dentro do exercício económico corrente, mas
o orçamento inicial é por Contra-partida Interna ou Reforço Orçamental só depois
da efectivação da natureza de despesa. ponto 8. Artigo 19º do DP 130/19 de 7/05
Plataforma SIGFE
1. Clina na aba Orçamento, sub-aba Créditos Adicionais, sub-aba Processos e na

opção Nova Célula Orçamental.
87
Vamos criar uma Nova Célula Orçamental de Despesa que não existe no Quadro
Parcelar de Despesa no exercício corrente.
2. Selecciona o tipo de célula orçamental “Despesa” e clica no Continuar.

Plataforma SIGFE
88
3. Clica apenas no Cadastrar.

Plataforma SIGFE
89
4. Preencher os campos de acordo a classificação orçamental (quadro parcelar de

despesas) e a selecciona a Natureza da Despesa. Ex.: Serviços de Saúde
Plataforma SIGFE
5. Clica no Confirmar.
6. Na caixa de mensagem seguinte, clica no OK.

90
(Contrapartida interna)

O Créditos Adicionais é o manuseamento (reforço ou anulação) da dotação

orçamental duma natureza de despesa para às com défice orçamental para suportar
despesas, que pode ser por Reforço Orçamental ou Contra-partida Interna.
Plataforma SIGFE
92
Para se efectuar um Crédito Adicional da reserva ou por

Plataforma SIGFE
contrapartida interna orçamental, devemos agir de

acordo ao Decreto Presidencial que dita as Regras de
Execução Orçamental do Estado do Exercício
Económico corrente.
Ex.: OGE/2020 – DP Nº 141/20, de 21 de Maio, Art.º 21 e 22, correspondentemente.
93
Contrapartida interna
(OUTRA CÉLULA)

CONTRA-PARTIDA INTERNA OUTRA CÉLULA
Vamos realizar uma Contrapartida Interna Outra Célula. Tendo em conta:
1. Tabela validada com a relação e o valor do orçamento da natureza a ser

remanejado onde os totais das acções sejam iguais (anulação = reforço), não
importa o Projecto/Actividade e Fonte de Recurso, menos do PIP.
Plataforma SIGFE

opção Todas as Categorias.
95
Clicar apenas sobre “Cadastrar”.

Plataforma SIGFE
96
Preencher os campos Órgão Dependente, Justificação, Seleccione a Natureza, o

tipo de Acção e o Valor a debitar ou a creditar na célula orçamental.
Só clicas em Confirmar quando concluir todas as naturezas selecionadas para

movimentos orçamentais.
Plataforma SIGFE
97
Confirma no OK, nas caixas de mensagens.

Plataforma SIGFE
98
Espelho do Processo.
Plataforma SIGFE
99
Contrapartida interna
(MESMA CÉLULA)

CONTRA-PARTIDA INTERNA MESMA CÉLULA
Vamos realizar uma Contrapartida Interna Mesma Célula. Tendo em conta:
1. Tabela validada com a relação e o valor do orçamento da natureza a ser

remanejado onde os totais das acções sejam iguais (anulação = reforço),
naturezas do mesmo Projecto/Actividade e mesma Fonte de Recurso.
Plataforma SIGFE

Categoria de Gastos a remanejar.
101

Plataforma SIGFE
102
Selecciona o Órgão Dependente, faça duplo clique no Projecto/Actividade que

contem as naturezas a serem remanejados os orçamentos.
Plataforma SIGFE
103

Clica em Confirmar quando concluir as acções de todas as naturezas.

Plataforma SIGFE
104

Só clicas em Confirmar quando concluir todas as naturezas selecionadas para

movimentos orçamentais.
Plataforma SIGFE
105

Plataforma SIGFE
106
Espelho do Processo.
Plataforma SIGFE
107
Para a Efectivação das contrapartidas interna

Plataforma SIGFE
orçamental, devemos fazer o Relatório de

Fundamentação de acordo aos procedimentos do
Decreto Presidencial das Regras de Execução
Orçamental do Estado.
Ex.: OGE/2020 – DP Nº 141/20, de 21 de Maio, Art.º 22.
108
CONSULTAS
DE contas contabilísticas

CONSULTAS DE CONTAS CONTABILÍSTICAS DA UNIDADE ORÇAMENTAL (UO)
Para consultar as contas contabilísticas da Unidade Orçamental (UO) ou do Órgão

Dependente (OD) é através da aba (menu) “Consultas”. Ex.: Consultar a Quota
Financeira (QF) da UO é através da Conta 8.3.1.1.3.
1. Clica na aba Consultas e depois na opção Consulta Razão UO.

Plataforma SIGFE
2. Preencher os campos Unidade Orçamental e Conta Cantábil.
110
3. Seleccione apenas na opção Todos e clica em Consultar.

Plataforma SIGFE
111
Visualizará a Quota Financeira alocada por Ordenador, Fonte de Recurso e Categoria

de Gasto.
Plataforma SIGFE
112
CONSULTAS DE CONTAS CONTABILÍSTICAS DO ÓRGÃO DEPENDENTE (OD)
Vamos consultar as contas contabilísticas da Órgão Dependente (OD). Ex.: Consultar

a Limite Financeira (QF) da OD é através da Conta 8.3.1.3.2.
1. Clica na aba Consultas e depois na opção Consulta Razão OD.

2. Seleccionar a Unidade Orçamental, Órgão Dependente e a Conta.
Plataforma SIGFE
3. Clica em Consultar.
1º
3º
2º
113
CONSULTAS DE CONTAS CONTABILÍSTICAS DO ÓRGÃO DEPENDENTE (OD)
Visualizará o Limite Financeiro alocada por Ordenador, Fonte de Recurso e

Categoria de Gasto.
Plataforma SIGFE
114
PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA

PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA
A Programa Financeira (PF) é o acto que nos permite confirmar a recepcção da

Quota Financeira alocada pela Direcção Nacional do Tesouro (DNT) para a Unidade
Orçamental (UO), bem como, a definição do tecto das despesas pela UO para o
Órgão Dependente do respectivo período.
Plataforma SIGFE
A Programação Financeira tem dois procedimentos: Recolha e Efectivação.
1. Recolha – é o procedimento para recepção da quota financeira na UO e a

definição do limite financeiro para o OD. Neste processo, os procedimentos estão
em situação Pendente.
2. Efectivação – é o procedimento para confirmar a recepção da quota financeira e

a definição do limite financeiro. Neste processo, os procedimentos são
concluídos.
116
RECOLHA DA PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA
A Recolha da Programa Financeira é o procedimento para a recepção da Quota

Financeira alocada a Unidade Orçamental (UO), inserção de recursos visualizados
através da Conta 8.3.1.1.3 da Consulta Razão UO.
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Programação, sub-aba Recolha e na opção

Plataforma SIGFE
Programação Financeira.
117

Plataforma SIGFE
118
Preencher os campos Períodos (período de acordo o mês), Unidade Orçamental,

Órgão Dependente, Observações, Valor (inserir conforme Consulta Razão UO) e
clicar em Confirmar. Conforme demostra a figura.
Plataforma SIGFE
1º
2º
3º
119
Confirma no OK.
Plataforma SIGFE
Clique sobre a opção “Voltar para a Página Principal” para se realizar a outra acção.
120
RECOLHA DO LIMITE FINANCEIR0
A Recolha do Limite Financeiro é o processo de inserção do tecto da despesa pela

Unidade Orçamental (UO) para o Órgão Dependente (OD) no período (mês).
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Programação, sub-aba Recolha e na opção

Limite Financeiro.
Plataforma SIGFE
121

Plataforma SIGFE
122
Preencher os campos Períodos (mês em curso), Unidade Orçamental, Órgão

Dependente, Observações, Valor (definir o limite para a despesa) e clicar em
Confirmar. Conforme demostra a figura.
Plataforma SIGFE
1º
2º
3º
123
Confirma no OK.
Plataforma SIGFE
Clique sobre a opção “Voltar para a Página Principal” para se realizar a Efectivação.
124
EFECTIVAÇÃO DA PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA
A Efectivação da Programa Financeira é o procedimento para confirmar a recepção

da Quota Financeira que foi alocada a Unidade Orçamental.
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Programação, sub-aba Efectivação e na opção

Programação Financeira.
Plataforma SIGFE
125
Preencher os campos Período (seleccionar de acordo o mês), Situação (sempre

Gerado), Unidade Orçamental, Órgão Dependente e clicar em Consultar. Conforme
demostra a figura.
Plataforma SIGFE
126
Clicar sobre a programação a ser efectivada.
Na outra tela, clica em Efectivar.

Plataforma SIGFE
127

Plataforma SIGFE
128
EFECTIVAÇÃO DO LIMITE FINANCEIR0
A Efectivação do Limite Financeiro é o acto de validar a inserção do tecto da

despesa atribuído para o Órgão Dependente (OD) pela Unidade Orçamental (UO).
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Programação, sub-aba Efectivação e na opção

Limite Financeiro.
Plataforma SIGFE
129
Preencher os campos Período (seleccionar o mês), Situação (sempre Gerado),

Unidade Orçamental, Órgão Dependente e clicar em Consultar. Conforme demostra
a figura.
Plataforma SIGFE
1º
2º
130
Clicar sobre a programação a ser efectivada.
Na outra tela, clica em Efectivar.

Plataforma SIGFE
131

Plataforma SIGFE
132
CABIMENTAÇÃO

TIPO E DEFINIÇÃO DE CABIMENTAÇÃO
A Cabimentação (Cb) é o acto emanado pela instituição que consiste em deduzir o

saldo de determinada dotação orçamental a parcela necessária à realização da
despesa aprovada do fornecimento do bem ou serviço.
A Cabimentação varia de acordo ao tipo de despesa, que são:

Plataforma SIGFE
1. Cabimentação de Despesas de Pessoal – é de despesas com pessoal (salário).
2. Cabimentação de Despesas Contratual – é refente a despesas globais de bem,

serviço ou em moeda externa, que pode ser parcelada ou na totalidade.
3. Cabimentação de Despesas com outras Despesas de Funcionamento – é de

despesas variáveis de bem ou serviço.
4. Cabimentação de Despesas Patrimonial – é de bens duradouros, de

investimentos ou capital fixo e para os activos intangíveis, é precedida da geração
do processo patrimonial, com base no contrato, acordo mútuo escrito e factura.
134
TIPO E DEFINIÇÃO DE CABIMENTAÇÃO
Para cada tipo de despesa, tem parâmetros diferentes mas com mesma finalidade,
isto é, registar a despesa no sistema SIGFE.
Os passos para realizar uma cabimentação, são:

Plataforma SIGFE
1. Clica na aba Orçamento, sub-aba Execução, sub-aba Cabimentação e escolhe o

tipo de despesa, menos a do pessoal que é electrónica.
 REEMITIR – permite reimprimir a Cabimentação da Despesa, menos a do pessoal.

135
CABIMENTAÇÃO DE DESPESAS DE
FUNCIONAMENTO

CABIMENTAÇÃO DE DESPESAS CORRENTE
A cabimentação de Despesas com outras Despesa de Funcionamento, vulgarmente

conhecido como Despesa Corrente, só se pode pagar em moeda nacional.
Os passos para registar esta cabimentação no sistema SIGFE, são:

Plataforma SIGFE
1. Clica na aba Orçamento, sub-aba Execução, sub-aba Cabimentação e na opção

Despesas com outras Despesa de Funcionamento.
137
2. Seleccione Órgão Dependente e Natureza de Despesa.

3. Clica no Projecto/Actividade da Natureza de Despesa.
Plataforma SIGFE
1º
2º
3º
138
4. Insere o NIF no espaço Nº do campo Beneficiário e o Valor do acordo.

5. Selecciona a retenção da despesa e clica em Continuar.
Plataforma SIGFE
139
6. Clica em Confirmar.
Plataforma SIGFE
140
7. Imprimir a Cabimentação Inicial.

Plataforma SIGFE
141
CABIMENTAÇÃO DE DESPESA
CONTRATUAL

CABIMENTAÇÃO DE DESPESA CONTRATUAL
A cabimentação de Despesa Contratual, vulgarmente conhecido como

Cabimentação Global, pode definir parcelada ou não e em moeda nacional ou
externa.

Plataforma SIGFE

Despesa Contratual.
143
CABIMENTAÇÃO DESPESA CONTRATUAL
2. Apenas clica em Cadastrar.

Plataforma SIGFE
144
3. Seleccione a Unidade Orçamental, Órgão Dependente e digite a Especificação.

4. Seleccione o Tipo de Despesa, a Contração e a Modalidade.
5. Clica no Continuar.
Plataforma SIGFE
145
6. Clica em Incluir para definir a moeda, o beneficiário e a célula orçamental.

Plataforma SIGFE
146
7. Inserir o NIF, definir a Conta Destino, Retenção da Despesa, Forma de

Pagamento e clicar em Seleccionar.
Plataforma SIGFE
147
8. Selecciona a Natureza de Despesa ou Projecto/Actividade e clica sobre o

Projecto/Actividade da Natureza, ponto 2º da figura.
Plataforma SIGFE
1º
2º
148
9. Clica apenas em Confirmar.

Plataforma SIGFE
149
10. Clica apenas em Detalhar para definir parcela(s) de pagamento e o orçamento

total da despesa.
Plataforma SIGFE
150
11. Selecciona o Mês, Ano, digite o Valor da Parcela e clica em Incluir até o valor
Total do Plano seja igual a do orçamento da despesa.
12. Findo o processo, clica em Fechar.
Plataforma SIGFE
NOTA: As Datas do Plano de Pagamento devem

ser maiores ou iguais ao período actual.
151
13. Clica em Confirmar a Cabimentação.

14. Clica no OK da caixa de mensagem.
Plataforma SIGFE
152
15. A Nota de Cabimentação Inicial, imprima e tenha como referência para a

liquidação o nº da despesa, exemplo em destaque.
Plataforma SIGFE
153
CABIMENTAÇÃO DE DESPESA
PATRIMONIAL

CABIMENTAÇÃO DE DESPESA PATRIMONIAL
A cabimentação de Despesa Patrimonial, é precedida da geração do processo

patrimonial, com base no contrato, acordo mútuo escrito e factura, pode definir
parcelada ou não e em moeda nacional ou externa.

Plataforma SIGFE

Despesa Patrimonial.
155
CABIMENTAÇÃO DESPESA PATRIMONIAL
2. Apenas clica em Cadastrar.

Plataforma SIGFE
156
3. Seleccione a Unidade Orçamental, Órgão Dependente e digite a Especificação.

4. Seleccione a Contração, Modalidade e o Nº Processo SIGPE.
Plataforma SIGFE
157
6. Clica apenas em Seleccionar CO para complementar a célula orçamental (CO).

Plataforma SIGFE
Complementar a
Célula Orçamental
158
7. Clica em Alterar para complementar os dados de acordo com o

Projecto/Actividade da natureza da despesa, outros dados provem do sistema
SIGPE.
Plataforma SIGFE
159
8. Clica sobre o Projecto/Actividade para complementar a natureza, conforme a

figura.
Plataforma SIGFE
160

Plataforma SIGFE
161
10. Clica apenas em Detalhar para definir o procedimento parcelar de pagamento.

Plataforma SIGFE
162
11. Selecciona o Mês, Ano, digite o Valor da Parcela e clica em Incluir até o valor
Total do Plano seja igual ao do processo patrimonial.
12. Findo o processo, clica em Voltar.
Plataforma SIGFE
NOTA: As Datas do Plano de Pagamento devem

ser maiores ou iguais ao período actual.
163
13. Clica em Confirmar a Cabimentação.

14. Clica no OK da caixa de mensagem.
Plataforma SIGFE
164
REPROGRAMAR PARCELAS
CONTRATUAL E PATRIMÓNIAL

REPROGRAMAR PARCELAS CONTRATUAL E PATRIMÓNIAL
Reprogramar Parcela Contratual e Patrimonial, é procedimento que permite alterar

a data de pagamento bem como o valor da parcela.
Os passos para reprogramar uma parcela no sistema SIGFE, são:

Plataforma SIGFE

Reprogramar Parcela Contratual e Patrimonial.
166
2. Selecciona a Unidade Orçamental, Órgão Dependente, Numero da Despesa e

clica no comando Consultar.
Plataforma SIGFE
3. Clica apenas na linha amarela nesta e na outra tela.
167
4. Selecciona a parcela, digite a outra data e clica no comando Actualizar valores.

Plataforma SIGFE
6. Na outra tela clica no Confirmar.
168
Aqui veremos os procedimentos cajo esteja a alterar o valo de uma parcela, os três
(3) primeiros passos iniciais são os mesmos com os de alterar uma data.
4. Selecciona a parcela, digite o outro valor e clica no comando Actualizar valores.

Plataforma SIGFE
169
5. Clica em Incluir para definir uma nova data e digitar a diferença do valor.
Plataforma SIGFE
170
6. Digita a Data (MM/AAAA), o Valor (a diferença) e clica em Confirmar.

7. Terminado processo, clica em Fechar.
Plataforma SIGFE
171
8. Clica em Continuar.
Plataforma SIGFE
9. Na outa tela, clica em Confirmar.

10. Nas caixas de mensagem clica em OK.
11. Clica em Voltar para a página principal.
172
ALTERAR VALOR CONTRATUAL

Alterar Valor Contratual, é procedimento que permite alterar o valor de pagamento

duma despesa, ou seja, diminuir o valor orçamental inicial.
Os passos para o valor duma despesa no sistema SIGFE, são:

Plataforma SIGFE

Alterar Valor Contratual.
174

Plataforma SIGFE
3. Clica apenas na linha amarela nesta e na outra tela.
175
4. Seleciona a(s) parcela(s), clica em Cancelar Parcela e em Actualizar Valor.

Plataforma SIGFE
176
5. Clica em Continuar.
Plataforma SIGFE
6. Nas caixas de mensagem clica em OK.

7. Clica em Voltar para a página principal.
177
CABIMENTAR DESPESAS
CONTRATADAS

CABIMENTAR DESPESAS CONTRATADAS
No início de cada exercício económico o Órgão

Plataforma SIGFE
Dependente deve efectuar este procedimento no SIGFE

se tiver parcela(s) não liquidada(s) no(s) exercício(s)
findo(s) ou a(s) planificada(s) para o corrente ano.
Se houver parcela por confirmar o SIGFE não permitirá
registar nenhuma despesa.
179
Cabimentar Despesas Contratadas, é procedimento que permite confirmar parcelas

das Despesa Contratual e Patrimonial não pagas no exercício findo ou a serem
pagas neste exercício económico.
Os passos no sistema SIGFE, são:

Plataforma SIGFE

Cabimentar Despesas Contratadas.
180

Plataforma SIGFE
3. Clica apenas na linha amarela.
181
4. Clica Seleccionar.
Plataforma SIGFE
182
5. Clica Alterar.
Plataforma SIGFE
183
6. Clica na linha amarela.

Plataforma SIGFE
184
7. Clica em Confirmar.
Plataforma SIGFE
185
7. Clica em Confirmar Cabimentação.

Plataforma SIGFE
8. Na caixa de mensagem clica em OK.
186
9. Imprimir a Cabimentação Inicial.

Plataforma SIGFE
187
LIQUIDAÇÃO

TIPO E DEFINIÇÃO DE LIQUIDAÇÃO
A Liquidação da Despesa (Lq) é a verificação do direito do credor, com base nos

títulos e documentos comprovativos do respectivo crédito.
A Liquidação varia de acordo ao tipo de despesa, que são:

Plataforma SIGFE
1. Liquidação Gerais Inicial – é referente apenas a cabimentação de despesas com

outras despesas de funcionamento.
2. Liquidação de Autorização – é refente a despesas globais, ou seja, despesa

contratual e patrimonial.
NOTA: Todo tipo de liquidação dependem da Quota Financeira do período.
189
LIQUIDAÇÃO INICIAL

A Liquidação Inicial é para Liquidar a cabimentação de despesas com outras

despesas de funcionamento, tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Liquidação, sub-aba Gerais e na opção Inicial.

Plataforma SIGFE
 Cancelar – é para anular apenas a liquidação gerais.

 Reemitir – permite reimprimir uma liquidação.
191
2. Selecciona o Órgão Dependente, o Nº do NIF do Contribuinte e clica no

comando Inicial.
Plataforma SIGFE
192
3. Selecciona o Nº da Cabimentação, o Evento, a Conta, o Valor cabimentado, o

Vencimento e clica no comando Incluir. Conforme figura.
Plataforma SIGFE
193
4. Clica apenas em Continuar.

Plataforma SIGFE
194
5. Clica apenas em Informar, para informar se a despesa tem ou não o IVA.

Plataforma SIGFE
195
6. Digita o Nº e a Data da Factura, aguarde para visualizar os outros campos.

Plataforma SIGFE
196
7. Responda a pergunta: Isentos do IVA ou taxa reduzida?

Plataforma SIGFE
197
8. Caso tiver o valor do IVA digita-os consoante a factura e clica em Confirmar.

Plataforma SIGFE
198
8. Senão tiver o valor do IVA digita-os consoante a factura e clica em Confirmar.

Plataforma SIGFE
199

Plataforma SIGFE
200
9. Clica no OK.
Plataforma SIGFE
201
5. Imprimir a NOTA DE LIQUIDAÇÃO.

Plataforma SIGFE
202
LIQUIDAÇÃO de AUTORIZAÇÃO

LIQUIDAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO
A Liquidação de Autorização é para Liquidar a cabimentação da despesa contratual

e da patrimonial, tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Liquidação, sub-aba Autorização e na opção

Autorizar Despesa.
Plataforma SIGFE
 Cancelar Autorização – é para anular a liquidação de autorização.
204
2. Selecciona Unidade Orçamental e o Órgão Dependente.

3. Digite o Número da Despesa que se encontra na cabimentação no campo
Número e clica no Consultar.
Plataforma SIGFE
205
4. Clica na Cabimentação, linha amarela.

Plataforma SIGFE
206
5. Selecciona o Evento, a Conta Contábil e a(s) parcela(s) a ser(em) liquidada(s).
6. Clica no Informar para declarar os dados do IVA.

Plataforma SIGFE
207
7. Digita o Nº e a Data da Factura, aguarde para visualizar os outros campos.

Plataforma SIGFE
208
8. Responda a pergunta: Isentos do IVA ou taxa reduzida?

Plataforma SIGFE
209
9. Caso tiver o valor do IVA digita-os consoante a factura e clica em Confirmar.

Plataforma SIGFE
210
10. Senão tiver o valor do IVA digita-os consoante a factura e clica em Confirmar.
Plataforma SIGFE
211
11. Selecciona a parcela para definir o valor à liquidar de acordo ao Valor Total da
Factura, Conforme ilustra a figura.
Plataforma SIGFE
212
12. Parcelas selecionadas, clica em Confirmar.

Plataforma SIGFE
213
13. Clica no OK das caixas de mensagem.

Plataforma SIGFE
214
7. Imprimir a NOTA DE LIQUIDAÇÃO.

Plataforma SIGFE
215
ORDEM DE SAQUE

ORDEM DE SAQUE
A Ordem de Saque (OS) é o documento que confirma a quitação do debito após a

sua regular liquidação e o pagamento da despesa é efectuado por estabelecimento
bancário credenciado.
A Ordem de Saque tem duas etapas, que são:

Plataforma SIGFE
1. Gerar Ordem de Saque – é criar, digitar a finalidade (justificar o que está a pagar)
e indicar a conta destino.
2. Emitir Ordem de Saque – é visualizar e imprimir a ordem de saque.
NOTA: Toda Ordem de Saque depende da liquidação.
Só é possível Reemitir ou Cancelar Ordem de Saque quando não estiver

associada ao Protocolo de Autorização.
217
GERAR ORDEM DE SAQUE
Para Gerar Ordem de Saque (OS) tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Ordem de Saque; sub-aba Órgão Dependente e

clicar na opção Gerar Ordem de Saque.
Plataforma SIGFE
218
2. Selecciona a Unidade Orçamental e o Órgão Dependente, digita o Nº da

Liquidação e clicar no comando Consultar.
Plataforma SIGFE
1º
2º
3º
219
4. Clique sobre a liquidação, a linha amarela.

Plataforma SIGFE
5. Selecciona a liquidação no quadrículo e clica em Continuar.
220
5. Digita a Finalidade da despesa e clicar em Confirmar. Depois clica no OK na caixa

de mensagem para concluir. Não é visualizada a OS.
Plataforma SIGFE
NOTA: No campo Finalidade deve-se informar o tipo de documento e a que se refere

a despesa.
221
EMITIR ORDEM DE SAQUE
Para Emitir Ordem de Saque (OS) tem os seguintes passos:

clicar na opção Emitir Ordem de Saque.
Plataforma SIGFE
222
7. Selecciona a Unidade Orçamental, Órgão Dependente e clicar no comando

Consultar.
Plataforma SIGFE
223
8. Selecciona a(s) Ordem de Saque que pretende imprimir.

Plataforma SIGFE
224
9. A Ordem de Saque pode imprimir.

Plataforma SIGFE
225
PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO

PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO
O Protocolo de Autorização é o documento que remete Ordem de Saque (OS) no

estabelecimento bancário credenciado.
O Protocolo de Autorização tem duas etapas, que são:

Plataforma SIGFE
1. Gerar Protocolo de Autorização – é associar ordem de saque.
2. Emitir Protocolo de Autorização – é a indicação do portador de ordem saque e a

impressão do Protocolo de Autorização .
NOTA: Não é possível Reemitir ou Cancelar Protocolo de Autorização quando já foi

recepcionado no banco.
227
GERAR PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO
Para Gerar Protocolo de Autorização tem os seguintes passos:

clicar na opção Gerar Protocolo de Autorização.
Plataforma SIGFE
228
GERAR PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO
2. Selecciona apenas o Órgão Dependente e em seguida clica em Consultar.

Plataforma SIGFE
3. Seleccione as ordem de saque no quadrículo e clica em Autorizar. Nas caixas

de mensagem seguintes clica no OK.
229
EMITIR PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO
Para Emitir Protocolo de Autorização tem os seguintes passos:

clicar na opção Emitir Protocolo de Autorização.
Plataforma SIGFE
230
2. Selecciona apenas o Órgão Dependente e em seguida clica em Consultar.

Plataforma SIGFE
3. Faça duplo clique sobre a linha amarela
231
4. Digite os dados do portador das ordem de saque ao banco e em seguida clica em

Confirmar. Na caixa de mensagem clica no OK.
Plataforma SIGFE
232
4. Imprimir o Protocolo de Ordem de Saque.

Plataforma SIGFE
233
IMPRIMIR ORDEM SAQUE PAGA

EMITIR ORDEM DE SAQUE PAGA – STC
Emitir Ordem de Saque Paga – STC permite imprimir a O.S cujo pagamento foi
efectivado, tem os seguintes passos:

clicar na opção Emitir Ordem de Saque Paga - STC.
Plataforma SIGFE
235
2. Selecciona a Unidade Orçamental, Órgão Dependente e clicar no comando

Consultar.
Plataforma SIGFE
236
3. Selecciona a ordem de saque no quadrículo de selecção e clica em Confirmar.

Nas caixas de mensagem seguintes clica no OK.
Plataforma SIGFE
237
4. Imprimir a Ordem de Saque e remeter ao Beneficiário mais o DAR

Plataforma SIGFE
238
IMPRIMIR O DAR
“Documento De ArrecADAção De receitAs”

IMPRIMIR DAR
O Documento de Arrecadação de Receitas – DAR, instrumento que declara os

impostos retidos dos contribuintes no SIGFE á repartição fiscal, para extrair o DAR
tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Impostos, sub-aba Arrecadação; sub-aba DLI e clicar na opção

Plataforma SIGFE
Imprimir DAR.
240
IMPRIMIR DAR
2. Digitar o Número do DLI que encontramos na OS e clicar no Consultar.

Plataforma SIGFE
241
IMPRIMIR DAR
3. Clicar apenas no Imprimir DAR.

Plataforma SIGFE
242
IMPRIMIR DAR
3. Imprimir o DAR e remeter ao beneficiário com a respectiva OS.

Plataforma SIGFE
243
GERAR DOCUMENTOS DE SALÁRIOS

Todos os agentes públicos tem direito a renumeração mensal que é processada e

paga através da plataforma SIFGE pela unidade pagadora, dever do agente
empregadora.
O processo salarial tem as seguintes etapas:

Plataforma SIGFE
1. Área dos Recursos Humanos:

a) Inserção de Dados;
b) Cálculo da Folha (Carregar);
c) Validação da Folha (Aceite);
2. Área Financeira:
a) Gerar Documentos;
b) Autorizar Ordem de Saque.
245
Para Gerar Documentos de Salários tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Salários; sub-aba Órgão Dependente e clicar na

opção Gerar documentos.
Plataforma SIGFE
Mensagem como esta, é porque ainda não foi validada (aceite) a folha do mês.
246
2. Seleciona o Mês, Unidade Orçamental, Órgão Dependente e clicar no comando

Consultar.
Plataforma SIGFE
247
3. Clica apenas no Continuar.

Plataforma SIGFE
248
4. Clica apenas no Confirmar. Nas caixas de mensagem clica no OK.

Plataforma SIGFE
249
5. Clica apenas no Imprimir.

Plataforma SIGFE
250
Documentos Folha de salários.

Plataforma SIGFE
251
AUTORIZAR ORDEM DE SAQUE DE SALÁRIO
Para Autorizar Ordem de Saque de Salário tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Salários; sub-aba Órgão Dependente e clicar na

opção Autorizar Ordem de Saque.
Plataforma SIGFE
252

Consultar.
Plataforma SIGFE
253
3. Clica apenas no Confirmar. Nas caixas de mensagem clica no OK.

Plataforma SIGFE
254
IMPRIMIR ORDEM DE SAQUE DE SALÁRIO
Para Imprimir Ordem de Saque de Salário tem os seguintes passos:
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Salários; sub-aba Relatórios e clicar na opção

Impressão da Ordem de Saque.
Plataforma SIGFE
255

Consultar.
Plataforma SIGFE
256
3. Devemos clicar na caixa de selecção Seleccionar todas, e depois clique no

comando Confirmar.
Plataforma SIGFE
257
4. Imprimir Ordem de Saque Electrónica e arquivar junto do processo salarial.

Plataforma SIGFE
258
CANCELAR DOCUMENTOS

CANCELAR DOCUMENTO DE DESPESA
Cancelar Documentos (Anular) de despesa é desativar o respectivo documento para

não seguir os parâmetros sequentes. Os recursos orçamentais ou financeiros do
documento cancelado alteram o saldo disponível. O cancelamento é a operação
inversa da realização.
Plataforma SIGFE
É impossível cancelar uma despesa com parcela paga, mas sim, só é possível alterar
o valor total da despesa.
Ex.: Vamos cancelar uma despesa que já tem o Protocolo de Autorização.
Esquema para Cancelar uma Despesa com Protocolo de Autorização
1 2 3 4
Cancelar o
Cancelar a Ordem Cancelar a Cancelar a
Protocolo
de Saque Liquidação Cabimentaç
de
ão
Autorização
Despesa Cancelada
na Totalidade260
CANCELAR O PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO

na opção Cancelar Protocolo de Autorização.
2. Seleccionar o Órgão dependente, digitar o Nº de Protocolo e clicar no Consultar.

Plataforma SIGFE
261
CANCELAR O PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO
3. Digite o motivo de Cancelamento do Protocolo de Autorização e clica no

Confirmar. Na caixa de mensagem clica no OK.
Plataforma SIGFE
262
CANCELAR A ORDEM DE SAQUE

na opção Cancelar Ordem de Saque.
2. Seleccionar a Unidade Orçamental, Órgão dependente e clicar no Consultar.

Plataforma SIGFE
263
CANCELAR A ORDEM DE SAQUE
3. Selecciona a(as) Ordem de Saque que se pretende cancelar e clica no Confirmar.

Na caixa de mensagem clica no OK.
Plataforma SIGFE
264
CANCELAR A LIQUIDAÇÃO INICIAL
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Liquidação; sub-aba Gerais e na opção Cancelar.
2. Selecciona o Órgão dependente e o Nº de Liquidação e clicar no Consultar. Na

caixa de mensagem clica no OK.
Plataforma SIGFE
265
CANCELAR A LIQUIDAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO
1. Clica na aba Financeiro, sub-aba Liquidação; sub-aba Autorização e na opção

Cancelar Autorização.
2. Selecciona a Unidade Orçamental, Órgão dependente e o Nº da Despesa e clicar

no Consultar.
Plataforma SIGFE
266
CANCELAR A LIQUIDAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO
1. Faça duplo clique sobre a despesa.

Plataforma SIGFE
2. Selecciona a Liquidação que se pretende cancelar e clica no Confirmar. Nas

caixas de mensagens clica no OK.
267
CANCELAR A CABIMENTAÇÃO DE FUNCIONAMENTO
1. É para cancelar apenas a Cabimentação da despesa de funcionamento. Clica na

aba Orçamento, sub-aba Execução; sub-aba Cabimentação e na opção Alterar.
2. Selecciona o Órgão dependente e o Nº da Cabimentação e clicar no Consultar.

Plataforma SIGFE
268
3. Faça clique sobre a despesa. No ecrã seguinte, clique no Anular.

Plataforma SIGFE
269
4. Digite o Valor total da cabimentação inicial e clique no Continuar.

Plataforma SIGFE
270
5. Clique no Confirmar. Na caixa de mensagem clique no OK.

Plataforma SIGFE
271
6. Imprimir a Nota de Cabimentação de Anulação e juntar no documento inicial.

Plataforma SIGFE
272
CANCELAR A CABIMENTAÇÃO CONTRATUAL E PATRIMONIAL
1. Para cancelar a Cabimentação da despesa contratual e patrimonial. Clica na aba

Orçamento, sub-aba Execução; sub-aba Cabimentação e na opção Alterar.
2. Selecciona a Unidade Orçamental, Órgão dependente, digite o Nº da Despesa e

clicar no Consultar.
Plataforma SIGFE
273
3. Faça clique sobre a despesa. No ecrã seguinte, clique no Confirmar.

Plataforma SIGFE
4. Nas caixas de mensagens clique no OK.
274
CONSELHOS E AGRADECIMENTO

CONSELHOS UTEIS
1. O Orçamento é o principal documento de gestão, pelo qual o

Poder Executivo satisfaz as necessidades públicas.
2. O Orçamento deve ter em conta o princípio do equilíbrio, onde

Despesa deve ser igual ao à Receita.
Plataforma SIGFE
3. O êxito na elaboração do OGE exige rigoroso cumprimento dos

prazos estabelecidos nas Instruções de Elaboração.
4. A observância da máxima responsabilidade hierárquica, baseada

nas disposições legais em vigor, pode ser assegurada pelo
cumprimento de regras de execução orçamental objectivas e
adequadas à conjuntura económica.
5. O rigor e a transparência na gestão dos recursos do OGE

disponíveis, são pilares fundamentais para oferecer qualidade à
despesa pública.
276
AGRADECIMENTOS
Hoje meu coração manda que eu expresse por palavras toda

gratidão que diariamente sinto por ter vocês ao meu lado. Então eu
agradeço, por tudo!
Plataforma SIGFE
Pelo apoio incondicional, pelas palavras sábias, pelos sorrisos, pelos

abraços reconfortante de cada um de vocês, eu agradeço.
Pelo fato de vocês existirem, e de eu poder contar com o vosso

apoio, amizade e companhia, eu agradeço. É um privilégio contar
com a vossa amizade!
Agradeço pelo sorriso diário, sem mágoas nem rancores, agradeço

de peito aberto, de alma explosiva... Hoje quero parar e agradecer,
porque vocês fizeram, fazem e farão sempre parte de minha história!
277
AGRADECIMENTOS
ESTAMOS GRATOS PORQUE:
 Reconhecemos o esforço, directo ou inderecto, empreendido por

Plataforma SIGFE
cada um de nós para esta actividade de grande importância

acontece-se, relacionada a formação e capacitação para
agentes da administração pública.
 Graças do estado moral, cívico e físico conseguimos atingir os

objetivos da formação.
 MUITO, MUITO E MUITO OBRIGADO pela hospitalidade e atenção

dispensada.
278
MUITO OBRIGADO!

Gestão e Execução Orçamental e Financeira

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Inovação, Qualidade e Cidadania

Inovação, Qualidade e Cidadania

Inovação, Qualidade e Cidadania

 Pretendemos que os Órgãos da Administração Pública

Inovação, Qualidade e Cidadania

Inovação, Qualidade e Cidadania

Princípios do Orçamento Geral do Estado

 Anualidade – Base anual onde o ano económico coincide com o

 Unidade –unitário, único;

 Universalidade – compreende todas as receitas e despesas;

 Publicidade – adequada a divulgação e transparência.

RECURSOS NECESSÁRIOS = DESPESAS A EFECTUAR

“Quando a conjuntura do período a que se refere o orçamento não permitir o

Politicas - inerentes à garantia do equilíbrio e separação de poderes,

Jurídicas - ligadas à salvaguarda concreta dos direitos subjectivos

Inovação, Qualidade e Cidadania

Na preparação do Orçamento Geral do Estado devem-se respeitar vários princípios e

económica, política e jurídica do orçamento não sofram desvios. Passamos a

1 – Regra da anualidade: qualquer orçamento tem um ano de vigência, e, por

3 – Regra da publicidade: o Executivo deverá assegurar a publicação de todos os

4 – Regra da plenitude orçamental (regra da unidade e da universalidade) Um só

Deste modo, procurando evitar-se a proliferação de contas, o que está em causa é

6 – Regra da especificação: o orçamento deve especificar as receitas e despesas

Quando haja razões excepcionais de modo a garantir a segurança nacional

7 – Regra do orçamento bruto: no orçamento bruto todas as receitas e despesas

O orçamento bruto permite uma maior clareza, veracidade e racionalidade

saberia qual o seu montante exacto nem se estaria a respeitar a regra da

8 – Equilíbrio orçamental: o orçamento Geral do Estado deve ser elaborado de modo

Quando a conjuntura do período, a que se refere o orçamento, não permitir o

Inovação, Qualidade e Cidadania

A preparação orçamental é da competência do poder executivo. A preparação

A proposta do orçamento compreende:

Instruções: estabelecem as regras e procedimentos a serem observados pelos

Elaboração do Orçamento Preliminar: constituído com base na avaliação

Limite de Despesa: determinados para as despesas de Funcionamento, DAD e PIP,

Proposta Orçamental: determinada tendo por base os Limites de Despesa e a

Aprovação: Após discussão pelo Executivo, Consulta do MEP e Conselhos de

Estrutura do Sistema Orçamental

Órgãos do Governo: é a entidade articuladora entre o Órgão Central e as

Unidade Orçamental (UO): É o Órgão do Estado, ou o conjunto de órgãos, ou de

Órgão Dependente (OD): Unidade Administrativa, ou executora, dos órgãos, ou

A Metodologia de Elaboração do OGE expressa as linhas de força para elaboração

Para o ano 2020, reitera-se o procedimento introduzido na elaboração do OGE-

Face a permanência de um grau de incerteza na projecção das receitas petrolíferas,

Pretende-se iniciar o processo de maior participação dos parceiros sociais do Estado,

A concertação será confirmada com a aprovação da acta da reunião preparatória

ORGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO LOCAL

O Limite de Despesa fixado para os Órgãos do Sistema Orçamental pertencentes a

PROJECTOS DE INVSETIMENTOS PÚBLICOS

Nesta despesa, procura-se dar ênfase à necessidade de cumprimento da obrigação

Assim, o exercício de preparação do OGE do ano económico seguinte deve

O PIP deve priorizar a inclusão de projectos iniciados em exercícios anteriores, de

A afectação de recursos deve assegurar o funcionamento, em níveis aceitáveis dos

A afectação dos limites orçamentais pelos programas e projectos deve observar as

Outra inovação é que os Órgãos do Sistema Orçamental deverão digitar além da

ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTAL

Ao Órgão Central do Sistema Orçamental compete coordenar, consolidar e

Os Órgãos do Sistema Orçamental devem:

 Garantir o cumprimento dos prazos fixados para o processo orçamental;

 Estabelecer directrizes sectoriais e instruções para a elaboração da proposta

 Coordenar a elaboração no SIGFE das propostas orçamentais das respectivas

 Proceder ao cadastramento dos novos projectos e actividades;

 Avaliar as necessidades de Limites de Despesa das Unidades Orçamentais;