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UTILIZAO DE SOFTWARE LIVRE EM ORGOS PBLICOS USE OF FREE SOFTWARE IN PUBLIC AGENCIES

Tito Lvio Gomes OSRIO1 Flvio Campos CARELLI1 Marcelo GENESTRA1 Katiana Azaro VECIO2 Rafael Chiareli JNIOR2 Thiago da Costa S2 1 Docentes do Curso de Graduao em Sistemas de Informao / UniFOA 2 Graduados do Curso de Graduao em Sistemas de Informao / UniFOA CONTATO: PROF. DR TITO LVIO GOMES OSRIO R. MARIA DE CARVALHO DOS SANTOS 245 MIGUEL PEREIRA RJ CEP 26900-000 Fone (24) 3337-8397 (24)33408400 tlgosorio@uol.com.br O uso da Tecnologia da Informao nas empresas modernas mais do que uma questo de modernidade, pois, a partir do processo de globalizao, essas empresas, no importando se a sua atuao na iniciativa privada ou se pertencem ao rol das empresas governamentais, tiveram que reavaliar as suas questes mais internas, revendo credos e valores, buscando, na modernizao de seus mtodos, alcanar maior competitividade. Desta forma, a definio do ambiente computacional, a escolha dos aplicativos, desde os Sistemas Operacionais, at os mais complexos Sistemas Integrados de Administrao Empresarial, devem ser criteriosamente escolhidos. Como no poderia deixar de ocorrer, os governos de diversos pases buscam a modernizao da mquina administrativa e, conseqentemente, vm-se impelidos a fazerem suas opes sobre a utilizao de softwares livres, ou softwares proprietrios. A discusso envolve aspectos dos mais diferenciados, cuja abrangncia passa por questes que vo desde a complexidade do uso dos softwares livres, permeia as questes de segurana, seguindo at aos processos de incluso social, pela incluso digital. Assim, buscar de forma analtica e crtica avaliar as vantagens e as desvantagens do uso dos softwares livres em rgos pblicos, reveste-se de grande importncia, se for considerado o momento cientfico e tecnolgico por que passa o Brasil, sendo este o principal objetivo do presente artigo cientfico. PALAVRAS-CHAVE: Softwares Livres, Softwares Proprietrios, rgos Pblicos, Incluso Digital, Tecnologia da Informao. The use of Information Technology in the modern companies is more than a modernity subject, because, starting from the globalization process, those companies, not caring if their performance is in the deprived initiative or if they are belonged to the list of the government companies, they had to revalue their internal subjects, reviewing creeds and values, looking for the modernization of their methods, to reach larger competitiveness. This way, the definition of the computational environment, the choice of the applications, from the operational systems to the more compounded Integrated Systems of Enterprise Administration, should be chosen based in an appropriate planning.
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RESUMO

ABSTRACT

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As it could not leave to occur, the governments of several countries looks for the modernization of their administrative areas and, consequently, they come impelled to make their options about the use of free software or private software. The quarrel involves the most differentiated aspects of, therefore it passes by questions that go since the complexity of the use of free software, the security guard questions, following to the processes of social inclusion through the digital inclusion. Thus, being search of analytical and critical forms to evaluate the advantages and the disadvantages of the use of free software in public agencies is armed with great importance, if would considered the scientific and technological moment which Brazil is passing by, being this the main objective of the present scientific article. KEY-WORDS: Free Software, Private Software, Agencies, Digital Inclusion, Information Technology. O processo de desenvolvimento social e econmico do mundo moderno e o conseqente uso da tecnologia da informao (TI) pelas empresas - pblicas e/ou privadas, quer sejam pequenas, medias ou at mesmo as multinacionais, aliado forte competitividade de mercado, fruto do processo de globalizao, torna impossvel a sua sobrevivncia, sem que haja um investimento contnuo e um planejamento adequado do uso da tecnologia. Assim, para que uma empresa seja competitiva e sobreviva ao mercado, deve dispor de recursos computacionais que a auxiliem no controle de suas atividades, tais como: Hardware estrutura fsica do ambiente computacional, composta por diferentes recursos e dispositivos eletrnicos; meios e canais de comunicao; equipamentos e infra-estrutura de rede; e outros. Software , na realidade, a estrutura lgica do ambiente computacional, composta por: sistemas integrados de gesto e suporte administrativo, editores de textos; planilhas eletrnicas; navegadores de Internet; programas para envio e recebimento de mensagens eletrnicas; e outros, segundo uma diviso harmnica de classes e categorias, que sero abordadas adiante. Peopleware ponto de grande relevncia quando se analisa um ambiente computacional, pois composto por diferentes tipos de pessoas, com as mais variadas formaes e que provem a interface com o ambiente, utilizando-se dos recursos de hardware e software existentes. So os chamados usurios: sistmicos e gerais. Mas, para dispor destes meios cientficos e tecnolgicos, a empresa v-se na obrigatoriedade de investir razovel quantidade de recursos, quer na aquisio de hardware, software ou mesmo no treinamento e na qualificao de seu peopleware, para operar a tecnologia e dela buscar a resposta esperada, sempre com o objetivo de alcanar melhores produtos de bens e servios, que a torne moderna e competitiva. (OBRIEN, 2003) Todavia, os investimentos e as modernizaes a que as empresas se vem na contingncia de faz-las praticamente as impem a novas despesas, tais como: manuteno, atualizao e licenciamento dos aplicativos de seu ambiente computacional, etc. Certo que tais investimentos podem ter diferentes destinaes, porm, os mais freqentes so direcionados para a aquisio dos componentes fsicos e lgicos dos ambientes computacionais hardware e software. Resta ento a questo da adaptao do peopleware a este processo de modernizao, que implicar em aumento constante dos gastos com investimentos em tecnologia, pois, a cada aquisio dos recursos do ambiente computacional, as empresas se sentem impelidas a promoverem o treinamento necessrio capacitao dos seus usurios (de diferentes nveis e vises sistmicas) no uso desses recursos.
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1.

INTRODUO

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Muito se tem tratado acerca da utilizao de softwares livres nas empresas e em diferentes projetos e atividades, pois se trata de um assunto importante e de uma viso moderna de gesto de negcio, onde se torna necessria economia de custos e de investimentos, sem que se perca o objetivo de modernizao, atualizao e competitividade. Assim, discutir e analisar os aspectos que envolvem o uso de softwares livres nas empresas, em especial nas empresas pblicas, reveste-se de significativa importncia e, por sua especificidade o torna um objeto de pesquisa dos mais atuais e o objetivo principal deste artigo. Os processos de desenvolvimento de softwares e de aplicativos passaram por diferentes fases e metodologias, onde os custos totais, inerentes ao seu desenvolvimento foram, sempre, imputados aos usurios finais. Mas, se tais custos oneram os usurios e as empresas, desde a aquisio inicial at as atualizaes e modernizaes, outro fato reveste-se de significativa importncia a conectividade e a interoperabilidade entre equipamentos de diferentes fabricantes. Desta forma, a migrao de equipamentos, ou mesmo a necessidade da integrao de ambientes ditos heterogneos, outro fato a ser analisado e planejado adequadamente, caso as empresas necessitem passar por um processo de modernizao do seu ambiente computacional. Outro fator a ser considerado diz respeito aos aplicativos bsicos e aos sistemas operacionais. Algumas empresas se ressentem de aplicativos que possibilitem a sua adaptao s necessidades das empresas, cujo cdigo-fonte possa ser adequado e direcionado aos aplicativos e s atividades dessas ditas empresas. Assim, podemos definir dois tipos de softwares: Softwares proprietrios - so comercializados pelas empresas detentoras de seus direitos autorais, e a sua utilizao requer o pagamento da licena como forma de garantir a continuidade de sua utilizao e a sua legalizao. Softwares livres - so distribudos gratuitamente, no requerem pagamento de licena para sua utilizao. Mas, h que se observar que um software dito livre, no representa, necessariamente, um aplicativo de cdigo aberto (open source), que permite que sejam modificados, ou mesmo adaptados, de acordo com as necessidades do usurio, desde que sejam resguardados os termos e as condies de uso, para cpias, distribuio e modificao, transcritos na Licena Pblica Geral - GNU. (FSF, 1991) A existncia de softwares livres, de qualidade e disponveis no mercado, pode vir a se tornar uma soluo para as empresas, especialmente para os rgos pblicos onde a verba disponibilizada para tais investimentos comumente escassa. O uso desses softwares permitiria economizar com os gastos desprendidos com aquisio e licenciamento de softwares proprietrios, e o montante economizado poderia ser revertido para outros fins. 2.1. A origem e o desenvolvimento do software livre A origem do software livre data de 1969, quando Ken Thompson, pesquisador do Bell Labs, criou a primeira verso de um sistema operacional multitarefa, denominado Unix. A partir da, esse sistema passou a ser utilizado nos grandes computadores (mainframes) de grandes empresas na dcada de setenta, bem como em universidades e centros de pesquisa, onde sua distribuio era gratuita e com o cdigo-fonte aberto. (Revista COMCIENCIA, 2000) O sucesso deste sistema operacional determinou que novas verses do Unix fossem surgindo, igualmente abertas e compartilhadas pelos meios acadmicos. II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005 1041

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O SOFTWARE LIVRE

Em 1971, Richard Stallman, do Massachusetts Institute of Technology (MIT) iniciou o movimento do software aberto, produzindo diversos aplicativos de cdigo-fonte aberto, e, em 1979, a Universidade de Berkley criou sua prpria verso do sistema, o Berkley Software Distribution - BSD Unix. O interesse despertado pela distribuio do aplicativo e na sua comercializao levou a algumas conceituadas empresas de TI, tais como: AT&T, IBM, HP, DEC e Sun a se unirem para formar a Fundao do Software Aberto (Open Source Foundation), que daria suporte ao BSD Unix. (Revista COMCIENCIA, 2000) O sucesso alcanado no meio cientfico e acadmico, bem como o desenvolvimento e a distribuio aberta do Unix, acompanhada de aplicativos e ferramentas compatveis e igualmente livres, levou Richard Stallman a criar, em 1983, o Projeto GNU (GNU is Not Unix), e, em 1985, ele publicou o manifesto GNU e um tratado anti-copyright intitulado Licena Pblica Geral (GPL - General Public License), que deu origem Fundao do Software Livre (FSF Free Software Foundation), organizao responsvel pela filosofia, termos e condies de uso, distribuio e modificao do software livre. (Revista COMCIENCIA, 2000) A partir da, o movimento em prol do software livre no parou mais de crescer, consolidando-se ainda mais na dcada de noventa, mais precisamente em 1991, quando Linus Torvalds desenvolveu o sistema operacional aberto chamado Linux, que viria a ser compartilhado e continuamente desenvolvido e aprimorado por profissionais de TI e colaboradores no mundo todo. 2.2. Caractersticas e requisitos De acordo com as definies explicitadas anteriormente, software livre no sinnimo de software grtis. Software livre se refere liberdade dos usurios executarem, copiarem, distriburem, estudarem, modificarem e aperfeioarem o software (FSF, 2000). Assim, a Open Source Initiative - OSI, no artigo intitulado The Open Source Definition (OSI, 2005), definiu que para que o software seja considerado livre, deve estar enquadrado nos seguintes critrios: Redistribuio livre a licena no deve restringir a doao ou a venda do software, como componente agregado a uma distribuio, contendo softwares de diferentes fontes. No se deve exigir cobrana de taxas ou royalties para tais fins; Cdigo-fonte o software deve incluir seu cdigo-fonte, e a licena no deve restringir a redistribuio deste cdigo, bem como do software destinado ao usurio final (software compilado); Trabalhos derivados a licena deve permitir modificaes, alteraes de uso e destinao e trabalhos derivados, e tais alteraes devem ser distribudas sob os mesmos termos da licena original do software; Integridade do cdigo-fonte do autor a licena deve requerer que trabalhos derivados possuam nomes e verses diferentes do software original, e que as mudanas feitas no cdigo original sejam explicitamente mostradas a fim de manter a integridade do cdigo original do autor; Sem discriminao a licena no deve discriminar a utilizao do software para empresas, pessoas ou grupos de pessoas, independente das reas de atuao; Distribuio de licena a licena deve ser automtica. Os direitos associados ao software devem ser aplicados a todos aqueles que o obtiveram atravs de redistribuies, sem a necessidade de execuo de uma licena adicional; A licena no deve ser restrita ao produto ou ao seu conjunto os direitos associados ao software independem deste fazer parte de uma distribuio particular de software. No permitido extrair o software de um determinado produto e redistribu-lo isoladamente com uma licena fechada;
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A licena no deve contaminar outros softwares a licena no deve impor restries de uso, ou incompatibilidade com outros softwares, mesmo quando distribuda juntamente com outros softwares proprietrios. Isso possibilita que softwares livres e proprietrios sejam distribudos num mesmo pacote; A tecnologia deve ser neutra o software deve permitir a conectividade e a operabilidade independente de arquitetura e de fabricante, no se restringindo em atender somente a uma tecnologia ou interface. No artigo intitulado, The Future of Linux and Open Source Software apresentado no Gartner Symposium IT XPO 2001, os autores estabelecem que: A definio de software livre no por si s uma licena de software. , porm, um conjunto de requisitos os quais a licena deve atender para que seu software seja considerado livre. Certas licenas se adequam a esta definio, mas tambm aplicam suas prprias caractersticas e restries (DRIVER & WEISS, 2001). A licena de software livre mais popular a GPL. Designada inicialmente para proteger os direitos dos usurios de personalizarem e distriburem livremente o cdigo-fonte como bem entenderem, essa licena probe que o usurio venha a restringir furtivamente os direitos de outros, que desprenderam esforos no desenvolvimento de seu software. (DRIVER & WEISS, 2001) Ainda no mesmo artigo, os autores DRIVER & WEISS (2001) discorrem, com muita propriedade, sobre alguns mitos populares acerca da utilizao de software livre. Tais mitos podem servir como fonte de referncia e de anlise das vantagens e desvantagens do uso desse tipo de software. Assim, convm que sejam conhecidos, pois, nem sempre iro determinar valores agregados a esses aplicativos, no passando de mitos e de resistncias ao seu uso de forma adequada. Alguns deles so: No h custo o custo total de propriedade do software livre caracterizado por: documentao; suporte; e treinamento; momentneo - afinal, contra a natureza humana trabalhar de graa e as iniciativas de software livre existem h mais de 30 anos e esto em pleno uso atualmente; Ningum controla o desenvolvimento a maioria dos sistemas livres mais populares controlada por um pequeno nmero de desenvolvedores; desenvolvido por hackers e estudantes vendedores que provem verses comerciais licenciadas suportam diretamente os esforos de desenvolvimento de softwares livres; No h suporte novos mercados envolvendo suporte comercial para uma variedade de produtos de software livre esto crescendo rapidamente; Qualquer um pode modificar o software ao contrrio dos sistemas proprietrios, onde no se tem acesso ao cdigo e que qualquer falha ou armadilha pode ser facilmente identificada, nos softwares livres, onde o cdigo-fonte aberto, a possibilidade de incluso de rotinas indesejveis pode, eventualmente, torn-lo instvel e inseguro; Quando o desenvolvedor abandona, o projeto morre os projetos de softwares livres remanescem e, geralmente, seu suporte continua a existir por longo prazo, mesmo aps o projeto original ser abandonado; O governo brasileiro vem h muito tempo preocupado com o processo de modernizao da sua rea administrativa e com a proliferao de recursos computacionais de II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005 1043 3.

O SOFTWARE LIVRE EM RGOS PBLICOS NO BRASIL

toda ordem, nem sempre compatveis uns com os outros e, conseqentemente, no permitindo a necessria conectividade e interoperabilidade entre os diferentes seguimentos governamentais. Assim sendo, determinou que fossem realizados estudos, que teriam por objetivo assessor-lo na tomada de deciso sobre qual o pensamento cientfico e tecnolgico seria adotado, visando integrao de rgos e empresas estatais de diferentes nveis, nas reas da administrao direta e indireta, quer na esfera do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio. Em Decreto de 29 de outubro de 2003 foi criado o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao ITI, uma autarquia federal vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, que integra o Comit Executivo do Governo Eletrnico, e coordena o Comit Tcnico de Implementao do Software Livre no Governo Federal, cuja finalidade estimular e articular projetos de pesquisa cientfica e de desenvolvimento tecnolgico voltados ampliao da cidadania digital. (AMADEU, 2004) O ITI tem como sua principal linha de ao a popularizao da certificao digital e a incluso digital, atuando sobre questes como: sistemas criptogrficos, software livre, hardwares compatveis com padres abertos e universais, convergncia digital de mdias, entre outras. (AMADEU, 2004) A partir da criao do ITI, o governo brasileiro pde realizar amplos estudos sobre a adoo do software livre, buscando na anlise da relao custo x benefcio que a iniciativa determinaria, quais as aes a serem tomadas e quais as metas a serem atingidas. A anlise e os atuais reflexos das aes governamentais sobre a adoo do software livre o ponto principal deste artigo e passaremos a discut-las a seguir. 3.1. A viso governamental A deciso de se utilizar software livre em rgos pblicos federais, alm de uma estratgia de racionalizao do uso de TI pelo Estado, uma forma de disseminar os benefcios da tecnologia digital a amplos setores da sociedade. Alm da macroeconomia (o Brasil exporta mais de US$ 1 bilho por ano em licenas de software), o governo espera um aumento da autonomia tecnolgica e a formao de uma massa crtica, tanto de desenvolvedores quanto de usurios. (AMADEU, 2004) Estamos optando por modelo de desenvolvimento de uso de software. Mais do que as vantagens macroeconmicas, o governo tem como objetivo a ampliao da autonomia tecnolgica e da formao de massa crtica, tanto de desenvolvedores quanto de usurios (AMADEU, 2004). A iniciativa do governo brasileiro vem, gradativamente, tendo reflexos em diferentes autarquias e empresas governamentais. Assim, o software livre j vem sendo utilizado h algum tempo em diversos ministrios e empresas estatais. Embora a utilizao de software livre esteja bastante madura em vrios ministrios e empresas do governo, nos ltimos meses foram adotadas uma srie de diretrizes para sistematizar essa poltica. Entre as primeiras medidas, as compras de novas mquinas estaro vinculadas compatibilidade das plataformas com padres abertos (AMADEU, 2004). O governo espera tambm incentivar a produo de software livre no pas, uma vez que no mercado de software proprietrio as chances de empresas nacionais entrarem no mercado para competir de igual para igual com empresas de maior porte so muito pequenas.

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3.2. Estudo dos recursos desprendidos Indubitavelmente, vrios foram os aspectos levantados nos estudos realizados pelo ITI, mas, um que chamou muita ateno diz respeito aos recursos econmicos gastos com o uso da tecnologia. Assim, o levantamento da economia a ser auferida com o uso de software livre pelo Governo Federal, segundo pesquisa do prprio governo, ficaria em torno de R$ 28,5 milhes, e o governo acredita que essa economia pode ser ainda maior, pois alguns rgos no responderam pesquisa. Essa economia representa de 7,5% a 9% do gasto anual do governo em licenas de software que de aproximadamente de R$ 300 milhes a R$ 400 milhes. Nos prximos 3 anos a expectativa que esses valores representem 80% do que o governo gasta com licenas (AMADEU, 2004). Em outra pesquisa feita pelo governo, para comparar os custos entre as solues livres e similares proprietrias, outros nmeros foram obtidos utilizando os dados de 15 rgos que responderam pesquisa: Livres R$ 768.050,00 Proprietrios R$ 24.814.395,00. Apenas com a migrao do pacote de aplicativos para escritrio, o governo economizou R$ 225.000,00. (ITI, 2004) 3.3. Determinao do governo para uso de software livre O governo brasileiro vem deixando claro, em diversas oportunidades, que incentiva a produo e utilizao de software livre como um novo paradigma para o crescimento e o fortalecimento da indstria, gerando empregos e renda. O Comit Tcnico de Implementao de Software Livre aprovou o relatrio final que traa diretrizes, objetivos e aes para a implantao de programas de cdigo-aberto na administrao pblica. Ao todo, 18 diretrizes, 12 objetivos e 29 aes prioritrias formam o conjunto de orientaes que vo garantir a migrao. Na realidade, no existe uma lei de obrigatoriedade para a utilizao de software livre em rgos pblicos federais, mas j h estudos para cri-la. (ITI, 2004) O ITI defende a existncia de um programa especfico no PPA (Plano Plurianual) para a implantao do programa de software livre, no qual prev gastos de aproximadamente R$ 200 milhes em um perodo de 2 anos. (ITI, 2004) No restam dvidas de que a iniciativa governamental deve contar com o apoio no s das empresas pblicas envolvidas no processo, mas de extrema importncia que a iniciativa privada participe e apie a iniciativa, pois, ela ser co-responsvel pelo desenvolvimento e pela infra-estrutura necessria utilizao do software livre. Dessa forma, em documento entregue ao Excelentssimo Senhor Ministro Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, representantes de entidades ligadas ASSESPRO NACIONAL - Associao das Empresas Brasileiras de Tecnologia da Informao, Software e Internet, FENAINFO - Federao Nacional das Empresas de Servios Tcnicos de Informtica e Similares e a SOFTEX - Sociedade para Promoo da Excelncia do Software Brasileiro. preciso avaliar as conseqncias das estratgias escolhidas para estimular o uso de software livre j consolidado, evitando a qualquer custo uma realidade onde a indstria brasileira se reduza a pequenas empresas capazes de instalar e configurar um software, mas irremediavelmente dependentes de empresas estrangeiras para corrigir qualquer problema ou mesmo fazer algum ajuste necessrio para adequar o software realidade brasileira (HABERKORN & al, 2004). A avaliao dos impactos gerados a partir do uso de software livre obrigou o governo federal a criar diferentes grupos de trabalho que buscaram estudar tais conseqncias, e
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diversos portais foram criados para disseminar o trabalho e informar s pessoas interessadas sobre todos os esforos do governo na implantao de software livre. Alguns deles so: www.softwarelivre.gov.br ; www.governoeletronico.gov.br; www.iti.gov.br. Esta iniciativa tambm teve o apoio de entidades de organizaes e empresas privadas, igualmente manifestados no relatrio supracitado: O governo, enquanto incentivador do software livre, e para manter uma poltica coerente com aes j vigentes de estmulo ao empreendedorismo e gerao de emprego, renda e impostos, deve evitar construir um cenrio onde a idia de ausncia de lucro acabe desestimulando a presena da iniciativa privada. O software livre no pode ser visto como adversrio da indstria nacional de software, mas como uma alternativa capaz de gerar resultados atravs de um modelo adequado e lucrativo. ...Para que isto ocorra o Estado deve cumprir o seu papel de indutor e de fomentador da indstria nacional de software, at porque fazer software no e nem deve ser papel do Estado. O fortalecimento das empresas nacionais e sua capacitao e forte desempenho no desenvolvimento de solues livres pode abrir espao para a exportao de servios de migrao de plataforma fechada para plataformas abertas. Por outro lado, o software livre no a soluo para todos os problemas da informtica, que continuar necessitando, por razes diversas, de outros tipos de soluo, incluindo software proprietrio ou com cdigo fechado (HABERKORN & al, 2004). Em reunio, que contou com a presena de representantes de 91 (noventa e um) rgos governamentais, foram identificados que 46 (quarenta e seis) sistemas ou servios foram migrados, 63 (sessenta e trs) sistemas ou servios novos foram implantados, utilizando solues em software livre, 37 (trinta e sete) rgos desenvolvero sistemas em software livre para o ano de 2005 e 54 (cinqenta e quatro) sistemas esto em pleno desenvolvimento, para aplicao em organizaes governamentais. (ITI, 2004) Tal empenho do Governo Federal para utilizao de software livre vem fazendo com que grandes empresas de software se manifestem negativamente. Uma dessas manifestaes o processo que vem sendo movido pela Microsoft contra Srgio Amadeu, Presidente do ITI. Esse processo vem sendo tratado com uma forma de intimidao ao Governo Federal, uma vez que essa empresa e diversas outras esto perdendo espao no ambiente governamental. A empresa Microsoft Informtica Ltda entrou com ao penal baseada na Lei de Imprensa na 3 Vara Criminal da Comarca de Barueri contra o presidente do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, Srgio Amadeu. A empresa questiona as declaraes dadas por Amadeu para a revista Carta Capital em sua edio de 17/04 (ITI, 2004). Desde que a notcia se tornou pblica, diversas personalidades pblicas e representantes da comunidade software livre mandaram seus comentrios para o ITI. Algumas mensagens representam claramente o pensamento de diversas entidades, externando o seu apoio iniciativa governamental de uso do software livre. Vejamos algumas dessas mensagens: Volnei Jos Morastoni, junto com os deputados Wilson Vieira e Dionei Walter da Silva, divulgou a seguinte carta: com tristeza que recebemos a notcia hoje pela manh do processo movido contra o Sr. Srgio Amadeu presidente do ITI (Instituto Nacional da Tecnologia da Informao). Temos claro que a posio deste competente servidor sempre foi a de proporcionar ao pas a soberania e competncia que nosso povo merece. Aqui em
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Santa Catarina, ns, Deputados eleitos legitimamente, condenamos a prtica abusiva de reserva de mercado que empresas vm aplicando em nosso pas (MORASTONI & al, 2004). A Microsoft est processando criminalmente Srgio Amadeu, autoridade do governo brasileiro para implantao de Software Livre, por ter repetido em entrevista opinies que vrios especialistas j divulgaram, inclusive relacionados a prticas desleais pelas quais j foi condenada. A luta pela liberdade no para covardes nem frouxos (REZENDE, 2004). Cabe-nos, neste momento, prestar-lhe nossa solidariedade irrestrita, e ainda considerar absurdo que uma empresa cujos interesses comerciais estejam diretamente afetados por aes legtimas de governo que V.S. representa, tome este tipo de atitude que classificamos, pelo menos, de carter intimidante. Reiteramos nossa convico de que o uso do software livre legtimo, pois, alm da economia significativa ao errio respaldado nas leis de nosso pas (GIRO BARROSO, 2004). Uma outra medida tomada pelo Governo foi a criao de diretrizes, objetivos e um plano de ao para a implantao de software livre em rgos pblicos federais. 3.4. Diretrizes A partir da criao e do desenvolvimento dos trabalhos do ITI, o Governo Federal determinou um conjunto de diretrizes capaz de nortear as aes dos diversos rgos e empresas pblicas, no sentido de promover a adoo planejada e de forma contnua desse softwares. Dessa forma, foram criadas diversas equipes, cada uma delas atuando em uma rea especfica da TI, e o resultado do trabalho dessas equipes foi um conjunto de diretrizes nominadas abaixo. (ITI, 2003) Priorizar solues, programas e servios baseados em software livre que promovam a otimizao de recursos e investimentos em tecnologia da informao; Popularizar o uso do software livre, garantindo ao cidado o direito de acesso aos servios pblicos sem obrig-lo a usar plataformas especficas; Utilizar o software livre como base dos programas de incluso digital; Buscar a interoperabilidade com os sistemas legados, restringindo o crescimento do legado baseado em tecnologia proprietria; Realizar a migrao gradativa dos sistemas proprietrios e priorizar a aquisio de hardware compatvel s plataformas livres; Incentivar e fomentar o mercado nacional a adotar novos modelos de negcios em tecnologia da informao e comunicao baseados em software livre; Promover as condies para a mudana da cultura organizacional para adoo do software livre, promovendo a capacitao e a formao de servidores pblicos para utilizao deste; Formular uma poltica nacional para o software livre. 3.5. Objetivos Logicamente, tais diretrizes tm objetivos perfeitamente definidos e, a partir do momento em que forem sendo alcanados, sero mais um passo importante no sentido de dotar o governo de um ambiente computacional moderno e corporativo. Ainda no documento do ITI (2003) podemos observar os objetivos especificados: Investir na capacitao dos tcnicos e servidores pblicos para a utilizao de software livre, ampliando, significativamente, a adeso e o comprometimento dos servidores pblicos com o software livre;
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Definir e implantar padres de interoperabilidade, efetivando o software livre como ferramenta corporativa padro do governo federal; Conter o crescimento do legado, disseminando a cultura de software livre nas escolas e universidades; Promover migrao e adaptao do mximo de aplicativos e servios para plataforma aberta e software livre; Elaborar e iniciar implantao de poltica nacional de software livre, articulando tal poltica ao fomento indstria; Envolver a alta hierarquia do governo na adoo do software livre; 3.6. Aes Prioritrias Estabelecidas as diretrizes e os objetivos, diversas aes consideradas prioritrias foram e vm sendo conduzidas na esfera dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, buscando dar continuidade s determinaes governamentais. Desta forma, no que diz respeito infra-estrutura do ambiente computacional, diversas aes vm ocorrendo no sentido de estabelecer padres abertos para os documentos, garantindo a troca de informaes, e, ainda, criar grupos de apoio e suporte para migrao do legado para software livre, organizando contedos tcnicos on-line para apoio ao suporte e promover um padro para integrao de sistemas. Ainda neste sentido, e voltadas para a aplicao no ambiente computacional, uma ao pode ser considerada fundamental para com os objetivos governamentais a determinao da camada de infra-estrutura para a plataforma livre na arquitetura de governo eletrnico (interoperabilidade, compatibilidade e acessibilidade). (ITI, 2003) Na rea do treinamento e da capacitao de peopleware, vrias iniciativas na realizao de cursos, seminrios e congressos esto ocorrendo, no sentido de prover treinamento especfico para profissionais de suporte, formando um grupo de multiplicadores a partir de servidores de cada rgo. Assim sendo, em abril de 2004, mais de 2500 servidores pblicos foram capacitados em 150 cursos diferentes, para utilizao de software livre, tendo como finalidade principal servirem como multiplicadores de conhecimento em seus rgos e empresas de atuao. Tivemos 5.118 inscries, 124 instituies pblicas representadas e 98 cursos ofertados, com carga horria varivel de 4 a 40 horas/aula. A expectativa inicial era treinar 1.000 funcionrios pblicos. A avaliao final dos estudantes tambm foi bastante positiva. O evento foi considerado entre timo e bom por 58% dos participantes que responderam ao questionrio de avaliao. ......Podemos considerar a Semana como a maior capacitao em software livre j promovida por um governo na histria (AMADEU, 2004). Todavia, muitas dessas aes poderiam se perder no tempo, e cairiam no descaso, se no fossem tratadas corretamente e no envolvessem diretamente dois seguimentos importantes a iniciativa privada e as Universidades. Neste sentido, algumas aes determinam a viso governamental no s para com o desenvolvimento de aplicativos baseados em softwares livres, como tambm no que diz respeito pesquisa cientfica, visando no preparo de tcnicos de alto nvel para que no futuro o Brasil se torne um nicho de cincia e de tecnologia, voltado para este seguimento da TI. "Tudo que para inovar, aprender e melhorar o nosso desempenho profissional vlido e muito bem vindo. Alm das aulas presenciais, a partir da segunda quinzena de abril tambm sero realizados cursos de treinamento distncia para disseminar os conhecimentos da nova ferramenta a ser implantada.
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..."Ser a oportunidade destes alunos de ter o primeiro contato com a informtica" (RIBEIRO, 2005). Finalmente, a criao de uma campanha publicitria nica para divulgao, esclarecimento e adoo do software livre pelo Governo Federal, vem sendo realizada, em diferentes momentos e, alm da conscientizao da populao em geral, para com os objetivos de modernizao, integrao, interao dos diferentes seguimentos governamentais, mas tambm, para com a economia de recursos financeiros que tais medidas podero alcanar. Quando surgiram os primeiros softwares livres, existia um grave problema para os usurios, mesmo os mais experientes: a sua complexidade de instalao e utilizao. Talvez a principal causa para tal ocorrncia prendia-se ao fato de tais softwares serem desenvolvidos por estudantes ou desenvolvedores, que possuam um nvel de conhecimento muito elevado em relao a outros usurios, criando, assim, um paradigma de que software livre era complexo demais para ser utilizado em empresas ou qualquer outro tipo de instituio. Outro fator que colaborava para o crescimento desse paradigma era a falta de documentaes, manuais, ou qualquer outro material sobre os softwares livres, elaborados em portugus, que pudessem ser utilizados para um melhor entendimento de processos, tais como: instalao, configurao e utilizao. H que se ressaltar que a propaganda feita por empresas responsveis pelo desenvolvimento de softwares proprietrios, alegando que os softwares livres no possuam caractersticas bsicas, tais como: segurana, suporte tcnico, qualidade e confiabilidade, fez com que empresas que viessem a adot-los desistissem da idia, simplesmente por conta da sua complexidade, que em alguns casos no existia, sendo fruto somente de mitos criados por elas, conforme nominados anteriormente. Certo que a complexidade havia e que ainda existem dificuldades e barreiras a serem vencidas. Todavia, o crescimento da utilizao e da disseminao do software livre pelo mundo, levou os desenvolvedores a perceberem a necessidade de reduzirem tais complexidades, derrubando esses paradigmas. O Software Livre pode ajudar a multiplicar a circulao de informao na Amrica Latina e a criar uma poltica de Software Livre na regio. ...Temos de consolidar a idia de compartilhamento do conhecimento tecnolgico. Quanto mais compartilharmos esse conhecimento mais ele vai crescer e beneficiar os pases da regio (CYRANEK, 2005). Inmeras empresas, colaboradores, estudantes e desenvolvedores vm trabalhando para tornar tais softwares cada vez mais amigveis e acessveis a qualquer pessoa que desejar utilizlo, no importando o seu nvel de conhecimento, rea de atuao, nvel social ou escolaridade. Certamente inmeros softwares ainda necessitam de uma interface amigvel, principalmente os Sistemas Operacionais, todavia a complexidade de instalao, utilizao e manuteno muito grande, principalmente para o usurio final, pois ainda so softwares pouco conhecidos e poucos trabalhados. Mas, com o constante aumento da demanda de software livre no mercado, e com a reviso da filosofia de desenvolvimento utilizada pelos responsveis por tais aplicaes, essa complexidade tende a diminuir gradativamente, medida que os mesmos evoluem. "Cada vez mais vocs vo escutar de software livre, Linux, principalmente no ambiente governamental e corporativo, e cada vez menos de Windows. uma
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COMPLEXIDADE DE UTILIZAO DE SOFTWARE LIVRE

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tendncia inexorvel. A Intel apia as duas plataformas, mas o momento de incentivo ao software livre" (CLARKE, 2005). Entretanto, ainda h uma grande resistncia na migrao dos softwares proprietrios para os softwares livres, devido cultura dos usurios que, durante os anos em que vo trabalhando com softwares proprietrios, adquirem um pensamento de que o software proprietrio mais fcil de ser utilizado, pois aquele com o qual ele vem trabalhando ao longo de sua vida (AMADEU, 2004). " um movimento global, mas no Brasil o governo tem sido mais ativo na adoo do software livre. No mundo da economia globalizada, desenvolvemos nossas plataformas para atender requerimentos de mercado que, no Brasil, cada vez maior de Linux" (CLARKE, 2005). H, na realidade, um esforo que se traduz na realizao de cursos para capacitao e especializao de profissionais, visando a prestao de servios de qualidade sobre esses softwares. Assim, j possvel encontrar no mercado softwares livres de fcil instalao, configurao e utilizao comparvel de softwares proprietrios, resolvendo de maneira satisfatria o problema, com a realizao de treinamento especializado para os funcionrios, tcnicos e profissionais das reas de tecnologia da informao. Certamente este o ponto de maior polmica acerca do uso de software livre. Os aspectos de segurana computacional que envolvem os aplicativos, de uma maneira geral, tm reflexos diretos no ambiente computacional como um todo. Muito se tem discutido a respeito, e as opinies dos tcnicos em segurana computacional variam consideravelmente. Uns apontam para os ambientes proprietrios como sendo os que oferecem o maior nvel de segurana para as empresas, mas, com a mesma nfase, outros defendem, at com um pouco de veemncia, que os softwares livres oferecem melhores oportunidades de configurar ambientes mais estveis e seguros. Certo que os aspectos que envolvem questes de segurana em software, seja ele livre ou proprietrio, uma questo discutida h muito tempo por inmeras pessoas e empresas envolvidas nessa questo. Alguns afirmam que no se deve confiar em um software que no seja livre, outros defendem que o software livre por ser aberto facilmente estudado por hackers e crackers e que, por isso, suas vulnerabilidades so descobertas mais facilmente. Uma das maiores vantagens no uso do software livre prende-se ao fato de que, sendo o seu cdigo-fonte aberto, permite que as empresas que os utilizam possam fazer auditorias, promovendo as alteraes que se fizerem necessrias para adapt-los aos nveis de segurana requeridos para o ambiente computacional e, ainda, detectar falhas de segurana, alterando-os e adaptando-os aos requisitos de segurana estabelecidos pela empresa usuria. Isso acaba contribuindo para que as correes dos erros, as falhas e vulnerabilidades que os softwares livres possam ter sejam detectadas e prontamente sanadas, colaborando eficientemente para a evoluo do software livre. Algumas atualizaes ou correes das falhas encontradas nos softwares livres so liberadas em poucos dias e, em alguns casos, em poucas horas, enquanto que nos softwares proprietrios as vulnerabilidades, falhas e erros normalmente demoram um perodo maior para serem descobertas e principalmente corrigidas. A segurana no LINUX, assim como em qualquer outro Sistema Operacional Unix, deve ser vista de uma maneira diferente ao que vemos os Sistemas Windows. No LINUX um administrador deve se preocupar em saber quais so os problemas bugs
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SEGURANA EM SOFTWARE LIVRE

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existentes em toda a base de software instalado. Tais problemas podero facilitar o acesso indevido de usurios maliciosos a todo o sistema. (OSRIO, 2003) Outra questo importante a quase inexistncia de vrus ou aplicaes maliciosas para esses sistemas, pois a maioria deles so baseados em sistemas Unix, suas regras de segurana e integridade baseadas em permisses de acesso a arquivos, informaes e recursos do sistema so indiscutivelmente rgidas e difceis de serem violadas. Tamanha a dificuldade que os desenvolvedores de tais aplicaes no se empenham em cri-las para serem executadas nesses sistemas. Considerando os ataques contra os sistemas operacionais, o Windows Server foi classificado como inseguro ou muito inseguro por 58% dos respondentes, comparado com 13% para o Linux e 6% para o Solaris. J 74% consideram o Linux seguro ou muito seguro, comparado com 66% para o Solaris e apenas 38% para o Windows Server (BROERSMA, 2005). Em pesquisa realizada com mais de 6 mil gerentes de desenvolvimento de empresas norteamericanas para procurar saber qual sistema era mais seguro, envolvendo o Linux, o Windows Server e o Solaris, a grande maioria considerou o sistema operacional Windows Server inseguro ou muito inseguro, e o Linux seguro ou muito seguro, comparando-o ao Solaris da Sun. Em quatro das oito categorias, o sistema de cdigo-aberto foi considerado mais seguro que o software proprietrio: sistemas operacionais para usurios (44% do Linux contra 17% do Windows), servidores de web (43% contra 14%), sistemas operacionais para servidores (38% contra 22%) e componentes e bibliotecas (34% contra 18%), enquanto as sees de aplicaes para usurios, aplicaes de servidores e servidores para aplicaes permaneceram tecnicamente empatadas (BROERSMA, 2005). Certo que tecnicamente nenhum sistema 100% seguro. O que, na realidade, ir determinar maior ou menor risco para o ambiente sistmico ser a existncia de uma poltica de segurana computacional bem elaborada e gerenciada que dever prever alguns itens, tais como: Utilizar softwares com um nvel de segurana adequado; Estar atento s informaes pertinentes a riscos, falhas e outras ameaas aos sistemas; Efetuar as atualizaes e correes disponibilizadas pelos desenvolvedores; Valer-se de profissionais qualificados para o trabalho; Gerenciar corretamente o seu ambiente e, principalmente, os usurios, fazendo com que eles participem dos aspectos que envolvem a segurana computacional. Segundo HORKERS (2002) Manager Security da Internet Security Systems (ISS): O principal problema para implementar uma Poltica de Segurana a cultura das pessoas, pois preciso reeducar os funcionrios e mostrar para eles que os ativos e os equipamentos das empresas devem ser protegidos, que as senhas no devem ser divulgadas e que as informaes confidenciais no devem estar disponveis (HORKERS, 2002).

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Ainda com relao aos aspectos que envolvem a segurana computacional, mais explicitamente quanto ao envolvimento dos usurios, declara Kelvin Mitnick, o mais famoso hacker norte-americano: O elo mais fraco da corrente da segurana so os nossos usurios. Faa de cada um deles um parceiro atento poltica estabelecida. No o deixe fora do movimento pela segurana, pois, o descaso o motivo principal do nosso fracasso! (MITNICK, 2002). Pelo que foi abordado acima, pode-se facilmente observar que as questes que envolvem os aspectos de segurana computacional transcendem discusso acerca dos softwares livres e proprietrios, e dependem muito mais de referenciais determinados pelas polticas de segurana, competncias dos profissionais, gesto adequada do ambiente e participao efetiva dos usurios, independente do tipo de software utilizado. Apesar de tais aspectos pertencerem a ambas as classes de softwares, no podem ser considerados como desvantagens para o uso de softwares livres, sendo visto muito mais como uma vantagem, conforme ser discutido a seguir.

Ao analisarmos as vantagens e as desvantagens do uso dos softwares livres, faz-se necessrio, inicialmente, recordar as suas caractersticas fundamentais, j citadas anteriormente, tais como: (FSF, 2000) Liberdade de utilizao para qualquer fim; Liberdade para estudar e modificar de acordo com suas necessidades; Liberdade para distribuio de cpias; Liberdade de aperfeioar e disponibilizar o software para a comunidade em geral. Todavia, em se tratando da sua utilizao por empresas e rgos pblicos, tais vantagens revestem-se de fundamental importncia, pois iro determinar aspectos altamente relevantes. Se no vejamos: Cdigo aberto - Esta vantagem vem dos princpios das liberdades. Por possuir cdigo aberto, o software livre pode ser adaptado conforme a necessidade do usurio ou empresa, e, ainda, pode ser aperfeioado buscando eficincia e qualidade no desempenho do software. Economia - com o uso de software livre o Brasil reduz o envio de royalties para o exterior, pelo pagamento de licena de uso do software proprietrio e, com a economia destes recursos o governo poder investir na informatizao e modernizao de empresas e instituies, investir no programa de incluso digital e popularizao do software livre, aquisio de melhores equipamentos, treinamento de pessoal, etc. Segurana - esta questo foi exaustivamente examinada, e a concluso que, independentemente do tipo de software adotado, a segurana envolve aspectos complementares no inerentes especificamente aos softwares livres. Autonomia tecnolgica - Com o investimento no desenvolvimento do software livre, o Brasil passa de um simples consumidor de TI a desenvolvedor de solues, gerando emprego e contribuindo para o crescimento da inteligncia coletiva do pas, transformando o Brasil numa grande indstria de TI, capaz de competir em igualdade de condies com os grandes detentores mundiais de tecnologia.
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6. VANTAGENS E DESVANTAGENS DA UTILIZAO DE SOFTWARE LIVRE

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Independncia de fornecedores - o governo no fica dependente de uma determinada empresa fornecedora da soluo, estimulando a competio entre fornecedores, gerando menores preos e qualidade dos servios prestados. Compartilhamento de conhecimento - as tecnologias de informao e comunicao esto se consolidando como meios de expresso do conhecimento, de expresso cultural e de transaes econmicas. Em uma sociedade globalizada, baseada na comunicao mediada por computador, no possvel concordar que as linguagens bsicas e essenciais dessa comunicao sejam propriedade privada de alguns. Incluso digital - o uso do software livre possibilitar a existncia de projetos e aes, no sentido de promover a incluso digital a um nmero maior de pessoas, oferecendo populao acesso gratuito Internet e treinamento bsico para o uso de softwares, como forma direta de promover a incluso social de uma parcela razovel da populao brasileira. A anlise das desvantagens do uso dos softwares livres tem que ser bastante criteriosa, uma vez que h uma tendncia natural de imputar como desvantagens os mitos comuns que cercam tais aplicativos, conforme referenciados em itens anteriores. Assim sendo, alguns itens podem ser citados como desvantagens reais do uso de tais aplicativos, e nesse aspecto h uma concordncia quase que unnime dos profissionais da TI, itens esses que sero analisados individualmente a seguir: Complexidade dos softwares - as caractersticas gerais deste tipo de software fazem com que ele possua um elevado grau de complexidade e, conseqentemente dificulte a sua assimilao pelos usurios em geral, principalmente por aqueles que tm pouca formao na rea da TI. Documentao - outro aspecto de real importncia, uma vez que a documentao dos softwares livres ainda em quantidade reduzida e, em sua maioria expressiva, em linguagem de difcil entendimento pelos usurios comuns e, ainda, pouca literatura em portugus. Interface grfica - indubitavelmente, a questo da interface entre o software e o usurio facilita consideravelmente o seu uso, mesmo para aqueles usurios que no possuem uma slida formao na rea de TI, e isso uma das grandes restries feitas aos softwares livres, pois eles possuem pouca interface grfica amigvel, o que dificulta o seu uso. Cultura dos Usurios - a utilizao de softwares proprietrios por um perodo razovel de tempo, criou nos usurios uma cultura prpria que fez com que se acostumassem a este tipo de software, pois passaram a conhecer, at certo ponto muito bem, todas as funcionalidades, e at mesmo as suas restries, o que cria uma restrio adoo de um novo padro de software. Resistncia s mudanas a juno de todos os aspectos acima relacionados, agregam valores e fazem com que os usurios criem um elevado grau de resistncia ao uso do software livre. Este talvez seja o principal motivo da no aceitao dos softwares livres e da formao dos mitos acerca deste tipo de software, e permite que campanhas publicitrias negativas tenham reflexos imediatos nos usurios dos aplicativos. O assunto polmico e a sua discusso dever permanecer ainda por um longo tempo. Todavia, as questes do tipo: Economia, Segurana, Autonomia tecnolgica, Independncia de fornecedores, Compartilhamento de conhecimento e Incluso digital, so fatores altamente positivos se levados em considerao a sua abrangncia, quando o uso por instituies governamentais.
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A questo da incluso digital, se considerada pela viso da problemtica da incluso social, um fator de peso incalculvel na anlise das vantagens do uso do software livre nas instituies governamentais e vem sendo tratada de forma ampla por governos de diversos pases e, em especial, pelo governo do Brasil. As questes que envolvem o uso do software livre sempre suscitaram discusses, e as opinies dos especialistas divergem, sem que as pessoas razoavelmente leigas nos aspectos que envolvem a TI possam formar opinies prprias acerca do assunto. Quando essa utilizao envolve organizaes governamentais, em seus diferentes nveis e abrangncias, o assunto reveste-se de polmica mais acentuada, pois existem aqueles que concordam com a iniciativa governamental, os que discordam e os que, por falta de conhecimento tcnico, no podem emitir o seu parecer, e so levados por antigos mitos e por uma presumvel resistncia s mudanas. Porm, ao analisarmos as vantagens e as desvantagens que essa iniciativa acarreta, alguns pontos se revestem de significativa importncia e nos levam a crer que a medida trar reais benefcios para o Pas, a mdios e longos prazos. As questes que envolvem a incluso digital, a partir da democratizao e da abertura da tecnologia s populaes mais carentes, transformam-se, automaticamente, em um processo de incluso social e os benefcios sero incalculveis, se olharmos pelo prisma da elevao do nvel social e cultural do povo brasileiro. A economia de recursos e a conseqente possibilidade da aplicao dessa economia em novos investimentos em reas ainda consideradas carentes, o domnio da tecnologia do software livre, a partir do envolvimento das empresas desenvolvedoras de aplicativos e, especialmente, das universidades pelo envolvimento na pesquisa cientfica e na formao de multiplicadores de conhecimento e da formao de novos tcnicos, um fator de peso considervel na anlise da iniciativa governamental. Contudo, este processo demorado e deve ser planejado e implantado de forma ordenada, para que no se corram os riscos de vermos fracassar uma iniciativa de valor e que trar tantos benefcios ao Brasil. O assunto extenso e polmico, e o presente trabalho abre uma viso inicial para a discusso inicial sobre o tema, mas, absolutamente, d por encerrada esta discusso. Restam, ainda, diferentes pontos a serem pesquisados, analisados e discutidos, at que se possa dar como encerrado o assunto. Mas, como formador inicial da conscientizao do que significa a iniciativa governamental, cremos que este trabalho atinge perfeita e plenamente os seus objetivos, pois, leva a discusso para o mbito da graduao universitria, criando em novos profissionais a viso analtica e crtica de iniciativas governamentais na rea da Tecnologia da Informao. 1. OBRIEN, J. A., Sistemas de Informao e as Decises na Era da Internet. Traduo Cid Kimpel Moreira, So Paulo: Saraiva, 2003 2. FREE SOFTWARE FOUNDATION INC (FSF). GNU - General Public Licence, Verso 2, USA: Boston, 1991. 3. Revista COMCIENCIA. O surgimento do Linux. So Paulo: Universidade Estadual de Campinas. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/reportagens/softliv/softliv5.htm> Acessado em: 30/04/2005 4. PERENS, B. "The Debian Free Software Guidelines - The Open Source Definition. Copyright 2005 by the Open Source Initiative (OSI), USA: San Francisco, 2005, Disponvel em: http://www.opensource.org/docs/definition.php II Simpsio de Excelncia em Gesto e Tecnologia SEGeT2005 1054

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CONCLUSO

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Presidente Lula envia mensagem ao 6 Frum Internacional de Software Livre

Presidente fala sobre o programa de incluso digital Casa Brasil, migrao para Software Livre no Governo Federal e PC Conectado. Leia na ntegra a mensagem enviada pelo Presidente da Repblica, Lus Incio Lula da Silva ao 6 FISL. "Meus senhores e minhas senhoras, Gostaria de saudar, por meio desta mensagem, todos os que defendem o software livre e lutam pelo aprofundamento e ampliao dos direitos de cidadania em todo o mundo. Com certeza as potencialidades e os desafios das novas tecnologias da informao temas deste 6o Frum Internacional Software Livre - tm cada vez mais importncia para o exerccio efetivo desses direitos. No ano passado, durante a 5a Conferncia da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, em So Tom e Prncipe, afirmei que todos os povos tm direito aos avanos da inteligncia e da criatividade humanas para promover seu progresso e bem estar. Essa mensagem foi levada primeira fase da Cpula da Sociedade da Informao em Genebra em 2003, quando o Brasil conseguiu articular apoio de pases como ndia, China, frica do Sul e Egito. Neste ms de junho o Brasil estar novamente promovendo esta discusso na Conferncia Amrica Latina e Caribe, no Rio de Janeiro, e na fase final da Cpula, em Tunis, em dezembro deste ano. Precisamos agora ampliar ao mximo a participao nesse debate para que a mudana econmica e cultural que vem sendo promovida pelas tecnologias de informao no signifique novas formas de excluso. Mas signifique, isto sim, uma mudana civilizatria em que o acesso aos avanos tecnolgicos seja direito de todos - e no privilgio de poucos. O Governo Federal, para atingir esse objetivo, tem intensificado o dilogo democrtico com a sociedade e tratado a incluso digital como uma poltica pblica prioritria. O Programa Governo Eletrnico de Atendimento ao Cidado, por exemplo, levou a Internet, via satlite, a mais de cinco milhes de brasileiros, em 2.500 municpios, mantendo atualmente cerca de 22 mil computadores conectados em rede. Os Telecentros, em especial o Casa Brasil, so espaos abertos populao carente, possuem computadores com acesso gratuito Internet, correio eletrnico, atendimento bancrio e outros servios virtuais. J o PC Conectado um dos principais programas de incluso digital do nosso governo. O objetivo possibilitar a aquisio de um bom equipamento a preo reduzido, j com acesso Internet. E, como certamente vocs j sabem, funcionar com software livre. O governo brasileiro reafirma ainda a sua posio de efetuar uma ampla migrao de seu parque para Software Livre. Os rgos da administrao pblica federal esto em processo de substituio dos sistemas operacionais dos servidores e estaes de trabalho para Software Livre, com vrios casos de migraes bem sucedidas. Acredito que os avanos no processo de inovao tecnolgica condio essencial para que o Brasil continue superando os desafios impostos pelo desenvolvimento. Em razo de seu carter estratgico que integra praticamente todos os segmentos da economia j em maro de 2004 inclumos o setor de software entre as quatro grandes prioridades de nossa Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior. Estamos, portanto, empenhados em colocar o Brasil no patamar das grandes Sociedades da Informao. Tenham certeza de que o trabalho de vocs tem sido e continuar sendo fundamental para que faamos desse sonho uma realidade. Muito obrigado."
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Luis Incio Lula da Silva

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