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A quem interessa a ALCA?

As informaes sobre a ALCA esto ganhando espao nos meios polticos, acadmicos e na mdia, particularmente aps a assinatura de um acordo bilateral entre os EUA e o Chile e a visita do secretrio de Estado, Collin Powell Argentina nesta ltima semana. As dificuldades que ora atravessam os pases do Mercosul e as manifestaes contnuas de autoridades norteamericanas parecem anunciar uma nova ofensiva dos EUA para pressionar os 34 pases a fim de acelerar a criao da rea de Livre Comrcio das Amricas. Tendo em vista que a proposta segue o padro tradicional de imposio de cima para baixo, sem consultar os legtimos representantes da sociedade civil, e os impactos que as polticas e diretrizes, uma vez decididas, tero na vida de centenas de milhes de habitantes do hemisfrio, considera-se imprescindvel aprofundar o debate sobre a convenincia e o interesse dessa proposta de integrao e sua relevncia para os destinos dos povos da regio. Assim, os temas dos debates devero versar, necessariamente, sobre: as possveis conseqncias da extenso da influncia econmica e poltica dos EUA nos pases do hemisfrio ocidental; os impactos diretos e indiretos sobre os setores produtivos e de servios; as potenciais vantagens e desvantagens de uma adeso, bem como os riscos em caso de resistncia isolada do pas; os atores sociais interessados e favorveis ao livre comrcio nas Amricas e aqueles que no admitem a adeso como algo inexorvel. Os EUA pressionaram para que o processo de negociao das tarifas fosse concludo em 2003, mas na reunio de cpula de Quebec foi mantida a data original de 2005. Entretanto, a questo no se esgota com os prazos ou as tarifas preferenciais para um ou outro setor. A ALCA, tal como proposta pelos EUA, configura um acordo global abarcando alm do livre comrcio de mercadorias, as transaes de servios, operaes financeiras, as compras governamentais, os investimentos e a lei de patentes. O acordo preconiza a extenso e o aprofundamento da desregulamentao a todos esses setores, com as conseqncias desastrosas facilmente previsveis luz das disparidades e assimetrias tecnolgicas e financeiras existentes entre o Norte e o Sul. lcito, portanto, indagar a quem interessa a ALCA? Por que a opinio pblica est sendo mantida margem das negociaes, contrariamente aos EUA, onde o Congresso tem a ltima palavra e o controle, concedendo ou no o fast track ao poder executivo. Os que se alinham em defesa da ALCA apontam as vantagens de acesso ao imenso mercado norte-americano e os ganhos decorrentes do comrcio incrementado. O argumento ilusrio e superficial, por ignorar o fato de que metade do comrcio exterior do Brasil j se realiza na zona da ALCA. A iluso do acesso facilitado ao

mercado norte-americano faz caso omisso da legislao antidumping, dos subsdios ocultos e outras barreiras no-tarifrias que configuram o sistema de proteo comercial dos EUA. Dificilmente, abriro mo desses mecanismos amparados numa legislao complexa que confere vantagens e ganhos inditos s suas empresas, pela interpretao parcial e enviesada da liberdade do comrcio. O Brasil, por outro lado, estar em franca desvantagem na ALCA, por estar sua economia no complementar e com nveis tecnolgicos e de integrao das cadeias produtivas inferiorizada em relao aos EUA. A liberalizao das tarifas levaria a uma crise de dimenses imprevisveis para a indstria brasileira que no conseguir enfrentar a concorrncia dos produtores norte-americanos. Com isto, estar enfraquecida a capacidade da sociedade brasileira de construir seu prprio futuro, conforme as preferncias e aspiraes de autonomia cultural, poltica e social do povo brasileiro. As desvantagens do Brasil e dos outros parceiros da ALCA no ficaro restritos rea de livre comrcio apenas. O acordo tal como preconizado pelo governo norteamericano concede vantagens inditas s suas empresas pela liberalizao das compras governamentais, dos servios financeiros e seguros, dos investimentos estrangeiros e na aplicao da lei das patentes. Novamente, a adeso a ALCA no parte de um destino inexorvel. Uma resistncia decidida do Brasil poltica de expanso dos conglomerados norteamericanos, ao mesmo tempo em que sejam estabelecidas negociaes econmicas com todos os pases da Amrica do Sul e a Unio Europia constituiria um passo importante em direo a uma sociedade mundial mais democrtica e justa. Ao capital interessa a conquista de mercados cativos, abrigados e protegidos por uma tarifa externa comum que veda o acesso aos competidores externos. Mas, para deslocar suas fbricas da metrpole para as regies ou pases emergentes, exige condies infra-estruturais (energia, transporte, comunicaes) fornecidas ou subsidiadas pelo Estado, e uma mo-de-obra barata e relativamente qualificada. Somando essas vantagens com as maiores escalas de produo, acesso mais direto s tecnologias de ponta, as facilidades de acesso ao crdito barato e as redes de comercializao e marketing, a superioridade das empresas norte-americanas se tornar avassaladora e causar a eliminao das mdias e grandes empresas nacionais. Portanto, perguntamos a quem interessa um acordo de comrcio preferencial para produtos e servios? Quem se beneficiar da imposio de normas draconianas para garantir os direitos de propriedade intelectual? E quem obter vantagens com o estatuto privilegiando investimentos estrangeiros, dando acesso s compras governamentais e aos contratos de grandes obras civis? A inferioridade tecnolgica, comercial e organizacional das empresas nacionais no poder ser compensada, a curto ou mdio prazo, e o enfraquecimento da estrutura produtiva afetar inevitavelmente o projeto de soberania nacional. A ALCA, alm de suas dimenses econmicas, tambm um projeto poltico que vem coroando a afirmao dos EUA como potncia hegemnica do sculo XXI, atravs da consolidao de sua esfera de influncia sobre toda a Amrica Latina. Esse processo comeou no sculo XIX com a Doutrina Monroe, foi reforado com a construo do canal do Panam e a poltica do big stick de Teodoro Roosevelt, antes da primeira guerra mundial. A entrada e participao vitoriosa dos EUA na primeira guerra mundial e sua proposta de criao da Liga das Naes, da qual acabaram no participando devido onda de isolacionismo do ps-guerra, prenunciaram a era da hegemonia norte-americana no sculo vinte.

Novamente, a entrada na segunda guerra mundial aps o ataque japons em Pearl Harbor, em 1941, pondo todo o potencial econmico e militar dos EUA a servio dos aliados, resultou na derrota dos exrcitos do eixo (Alemanha, Itlia, Japo) e a confirmao da pax americana. Enquanto o desafio da ex-Unio Sovitica durou at 1989, os EUA cuidaram do seu quintal, derrubando o primeiro governo democrtico da Guatemala, em 1954, mandaram tropas para garantir a ordem na Repblica Dominicana, no Panam e Granada. Com a CIA onipresente, apoiaram os golpes de estado e posteriores regimes militares ditatoriais, no Brasil e no Chile. A guerra da Coria (1951-53) e a guerra do Vietnam, a partir de 1967, foram travadas para confirmar a hegemonia e tranqilizar os pases do Extremo Oriente Japo, Indonsia, Filipinas e outros quanto deciso de resistir expanso do comunismo, demonizado na era de Ronald Reagan como o imprio do mal. O desmoronamento do imprio sovitico parecia inclinar definitivamente o balano de poder a favor dos EUA, cuja superioridade foi demonstrada na guerra do Golfo (1991), na interveno nos Blcs e, mais recentemente, na guerra contra o Iraque. Entretanto, como tantas vezes na Histria, o capital se torna seu prprio coveiro. A abertura da China para os investimentos norte-americanos atrados pelo potencial imenso de mais de um bilho de consumidores e o incrivelmente baixo custo de mo-de-obra impulsionaram o crescimento econmico da China e suas exportaes invadiram todos os mercados, permitindo a acumulao de um significativo saldo superavitrio em sua balana comercial. A incorporao pacfica de Hong Kong com sua rede global de relaes financeiras, acelerou a trajetria da China, em direo a tornar-se a segunda potncia mundial, capaz de contestar a supremacia norte-americana. Com a criao da ALCA, os Estados Unidos concretizaro a integrao subordinada do hemisfrio ocidental, consolidando essa imensa rea de influncia econmica e poltico-militar. Alm de assegurar o livre fluxo das exportaes para a regio, com centenas de milhes de consumidores potenciais, o saldo superavitrio assim conseguido ajudar a equilibrar os dficits dos EUA com as regies da Unio Europia, Japo e China. Em resumo, o projeto da ALCA atende aos interesses econmicos e estratgicos dos Estados Unidos na Amrica do Sul, afetando particularmente o projeto do Brasil, com seu potencial econmico, sua populao e suas dimenses territoriais. No basta uma resistncia passiva esmiuando questes de prazo e de clusulas acessrias. A unio dos povos latino-americanos ao redor de um projeto de integrao alternativo, baseado nos valores de cooperao, solidariedade e democracia em todos os pases parceiros, exigem a mobilizao e conscientizao das populaes decididas a construir suas sociedades democrticas, regidas pelos Direitos Humanos e a justia social e unidas para resistir s presses da maior potncia do mundo. Como proclamava o Frum Social Mundial, realizado em Porto Alegre, em janeiro de 2001, ... um outro mundo possvel!