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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Faculdade de Histria, Direito e Servio Social Campus de Franca Carmem Lucia de Paula

TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO: REALIDADES E PERSPECTIVAS

Franca (SP) 2010

Carmem Lucia de Paula

TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO: REALIDADES E PERSPECTIVAS

Monografia de ps-graduao elaborada junto ao Programa de Ps-Graduao em Gesto Jurdica de Empresa. Para a obteno do ttulo de ps-graduada. Orientadora: Eliana dos Santos Nogueira

Franca (SP) 2010

Paula, Carmem Lucia de Trabalho escravo contemporneo : realidades e perspectivas / Carmem Lcia de Paula. Franca : [s.n.], 2010 Monografia (Ps-Graduao Lato Sensu Direito). Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Histria, Direito e Servio Social. Orientador: Eliana dos Santos Nogueira 1. Direito penal Trabalho escravo Brasil. 2. Desigualdade social. 3. Escravido Sociologia Brasil. I. Ttulo. CDD 341.55231

LAURA JARDIM

CENTROS DE CULTURA
Trabalho de Concluso de Curso (Dissertao) (Tese) apresentado(a) Faculdade Histria, Direito e Servio Social, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, para obteno do ttulo de Bacharel (Mestre) (Doutor) em.................... BANCA EXAMINADORA (TES(TESE SO 5 MEMBROS) Presidente:_____________________________________________________ ___________ Dr.(a) Nome do Orientador, Instituio 1 Examinador:____________________________________________________ ________ Dr.(a) Nome do Examinador, Instituio 2 Examinador: ___________________________________________________________ Dr.(a) Nome do Examinador, Instituio Franca, ______ de _______________ de 2006.

imagem.

Ao meu querido pai que Deus levou to cedo, Em cada rosto de um trabalhador vejo a sua

PAULA. Carmem Lucia. TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO: REALIDADES E PERSPECTIVAS. 2010. 97f. Monografia para a Concluso de Ps-Graduao em Gesto Jurdica de Empresa Faculdade de Histria, Direito e ServioSocial, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Franca, 2010.

RESUMO

O objetivo desta obra deste trabalho analisar as atuais manifestaes de escravido existentes no pas, principalmente no meio rural, na fronteira agrcola do Brasil. Milhares de trabalhadores atingidos pela misria so aliciados em seus locais de residncia e levados a rinces afastados para realizarem trabalhos temporrios. Submetidos a um embuste atravs da constituio de uma suposta dvida que consome o salrio combinado integralmente, e os trabalhadores ainda ficam devendo ao contratante. Atravs deste sistema altamente predatrio e cruel, os escravistas exploram a mo-deobra sem qualquer contra-prestao, submetendo os trabalhadores condies desumanas e degradantes, sem deix-los sair, com jornadas exaustivas, sem alimentao adequada ou gua potvel, sem socorro mdico em caso de doena ou acidente, sem registro em carteira e em condies inseguras. Os escravistas mantm esta essa extrema explorao atravs de ameaas, humilhaes e violncias que acreditvamos findas com a abolio. O sistema de escravizao moderna constituiu um meio de produo mais violento, predatrio e com custos muito mais baixos que a escravido legalizada existente antes no pas. Vrias so as formas de combates judiciais e extra-judiciais para tentar erradicar essa prtica no Brasil. Porm, h necessidade de mudanas estruturais para que a misria seja amenizada e a escravido desaparea.

Palavras-chaves: Escravido contempornea responsabilidade social formas de combate desigualdade social.

PAULA. Carmem Lucia. TRAVAILLE ESCLAVE CONTEMPORAIN: VRIT ET PERSPETIVO. 2010. 97f. Thse bout grade de Direction Droit Industrie Facult de Histoire, Droit et Service Social, Universit tat Paulista Jlio de Mesquita Filho, Franca, 2010.

RSUM Notre travail a pour objectif lanalyse des manifestations actuelles de lesclavage au Brsil, surtout en milieu rural, dans les rgions connues comme les frontires agricoles du pays. Des milliers de travailleurs pauvres sont coopts et ensuite amens des lieux trs loigns de chez eux, pour des contrats temporaires. Ils y sont soumis un norme mensonge, par la constitution dune dette qui consomme intgralement leurs salaires. Cest donc par lntermdiaire de ce systme extrmement cruel que cette main-duvre est exploite sans aucune contrepartie et soumise des conditions de travail inhumaines et dgradantes : sans pouvoir sortir, ayant des journes de travail puisantes, sans nourriture adquate, sans eau potable, sans assistance mdicale en cas de maladie ou daccident, sans un contrat de travail formel et dans des conditions dextme inscurit. Cest aussi de cette manire que lexploitation extrme des travailleurs pauvres est maintenue : par le moyen de menaces, humiliations et violences, toutes choses qui nous croyions tre finies lors de lAbolition de lesclavage. Le systme de lesclavage moderne constitue donc un moyen de production plus violent, plus agressif et beaucoup moins cher que lesclavage lgal qui a un jour exist au Brsil. Il est donc ncessaire de procder de profonds changements structurels, de manire faire reculer la misre et faire disparatre lesclavage. MOTS-CLS : esclavage ; contemporain ; responsabilit sociale ; formes de combat ; ingalit sociale.

SUMRIO

Pgina 1. INTRODUO...............................................................................................................10 2. ASPECTOS HISTRICOS E SOCIOLGICOS DA ESCRAVIDO.............................. ..............................11 2.1 A escravido na Antiguidade ......................................................................11 2.2. A Idade Mdia ............................................................................................14 2.3. A Escravido na Idade Moderna ...............................................................15 3- O FENMENO DA ESCRAVIDO NA CONTEMPORANEIDADE ..................................17 3.1 Convenes Internacionais .........................................................................17 3.2. Atuais Formas de Escravido no Mundo....................................................17 3.2.1 A escravido por dvida............................................................................18 3.2.2. Servido...................................................................................................18 3.2.3 Casamento Servil......................................................................................19 3.2.4 Trabalho Infantil........................................................................................19 3.2.5 Trabalho forado.......................................................................................19 3.3. A Escravido como Fenmeno Mundial.....................................................19 3.3.1 Na sia.....................................................................................................20 3.3.2 Na frica...................................................................................................22 3.3.3 Na Europa.................................................................................................23 3.3.4 Nas Amricas...........................................................................................24 4. A MANIFESTAO DA ESCRAVIDO NO BRASIL ........................................................26 4.1. Os Tipos de Escravido na histria brasileira ............................................26 4.2. A Falcia da Abolio.................................................................................27 5. A REGULAMENTAO DA RELAES DE TRABALHO APS A

ABOLIO..................................................................................................................................30 5.1 O Estatuto do Trabalhador Rural.................................................................32 6. O RECRUDESCENCIA DA ESCRAVIZAO NA AMAZNIA NOS ANOS DE 1960 ................................................................................................................................................ .....34 6.1. A Tercerizao Como Meio De Precarizao Da Relaes De Trabalho......................................................................................................................................35 6.2. As Denncias ao Longo dos Anos .............................................................37 6.3. O Caso Jos Pereira ..................................................................................39

9 7. A ESCRAVIDO CONTEMPORNEA NO BRASIL..........................................................40 7.1 Comparao Entre A Escravido Moderna E A Tradicional........................40 7.2. As Causas que Possibilitam a Existncia da Escravido...........................44 7.3. O perfil das pessoas escravizadas ............................................................47 8. OS RESPONSVEIS PELA ESCRAVIDO MODERNA NO BRASIL..............................49 8.1. No meio Rural Agricultura e Pecuria .....................................................49 8.2. Nas Carvoarias das Siderrgicas Nacionais...............................................52 8.3. Na Minerao .............................................................................................54 9. AS DIVERSAS FORMAS DE COMBATE.........................................................................55 9.1. O Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo.............................57 9.2. O Grupo Mvel de Fiscalizao..................................................................58 9.3. As Aes Civis Pblicas.............................................................................60 9.4. A Lista Suja.................................................................................................60 9.5 A Proposta de Emenda Visando a Expropriao de Terras........................62 9.6 As Aes de Desenvolvimento Social.........................................................63 10. A ATUAO DAS EMPRESAS PRIVADAS ..................................................................65 10.1. A Criao do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo no Brasil (PNETEB)..........................................................................................................................69 11.CONCLUSES ...............................................................................................................71 12.REFERNCIAS ...............................................................................................................73 13.ANEXO 1 .........................................................................................................................74 14. ANEXO 2 ........................................................................................................................84

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INTRODUO A dura realidade em que se encontram milhares de brasileiros no estampa um quadro novo e inusitado em nosso pas. O assombro diante desta realidade est na iluso em que nos encontravamos. Pensvamos que vivamos em um pas democrtico e moderno. Com grandes desigualdades sociais ensejadoras de misria e fome em alguns locais, sim, mas jamais imaginvamos que isto desembocaria em uma situao de tal abuso contra um semelhante. Tristemente constatamos que o que houve em nosso pas foi apenas a continuidade de um sistema antigo de explorao e enriquecimento que pensvamos relegado ao passado longnquo. Impressiona na situao no apenas a realidade dolorosa, mas a enorme capacidade dos poderes que a utilizam de manter um vu espesso sobre a realidade. To espesso que muitos intelectuais no tm a conscincia da situao, que dir o cidado comum. Nas palavras de Sakamato, dirigente da ONG Reprter Brasil, um amigo conversando com voc num bar tem dificuldades de acreditar que a camisa que ele est usando pode ser fruto da explorao de trabalho escravo nas oficinas do Brs.1 Em cada histria de um trabalhador escravizado que lemos somos tomados de assombro e tristeza, so humilhaes, indignidades e violncias que chocam todos os que entram em contato com esta realidade escondida. Apesar do Brasil ter sido recentemente elogiado pela OIT pelo seu empenho no combate ainda h um trabalho intenso de esclarecimento da sociedade, de mais estudos dos acadmicos de sensibilizao do poder legislativo para a aprovao de leis mais eficazes e do poder judicirio para uma atuao mais efetiva e destemida. Esperamos que estas modestas pginas contribuam para o esclarecimento de mais atores sociais que se indignem e tragam sua contribuio para a erradicao desta vergonha.
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L.M. Sakamoto Entrevista Record- 02/06/2010

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2. ESCRAVIDO

ASPECTOS

HISTRICOS

SOCIOLGICOS

DA

2.1 A escravido na Antiguidade Ao longo da histria da humanidade, desde a antiguidade at os tempos modernos, as relaes de trabalho se manifestaram atravs da explorao do homem pelo outro. Na antiguidade todo o sistema econmico foi baseado na escravido. Aps a decomposio do regime primitivo de comunas, onde a propriedade era coletiva e pelos laos de parentesco e atravs da fixao do homem terra, com o desenvolvimento de tcnicas e trabalho, a diviso do trabalho e o desenvolvimento do sistema de trocas que culminou na acumulao desigual de riquezas, comeou a surgir a prtica do escravismo.2
Os primeiros registros de escravido remontam ao ano 3000 a.c., no Sul da Mesopotnia e no Egito. Ao longo dos anos 3000 a.c. a 2001 a.c., o sistema escravista expandiu-se a outras naes da regio, como Acaad e Ur, e ao vale do Rio Indo (Oriente Antigo). No perodo de 2000 a.c. a 1001 a.c., o regime escravista assentou-se, tambm no norte da Mesopotnia, atingindo algumas das maiores potncias da Idade Antiga, como Assria, na Fencia, em algumas naes da sia Menor (especialmente dos hititas), na Prsia, na India e na China. Na Europa, o escravismo desenvolveu-se, sobretudo, por volta dos anos 800a.c. a 501 a.c., na Grcia, e na sua acepo plena, por povos como os rabes nmades, os eslavos, os germnicos e os mongis, o regime escravista desenvolveu-se de forma impressionante no Mundo Antigo, sustentou-o e desenvolveu-o economicamente.3

Porm h uma dificuldade em se estabelecer um conceito de escravido amplo que abrange a diversidade de maneiras em que ela se estabeleceu, mesmo na antiguidade. Em Antenas os escravos eram obtidos nas guerras com estrangeiros, eram vendidos pelos traficantes e ocupavam diversas profisses como na fora policial, no artesanato, onde por suas habilidades tcnicas
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Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008. Schuwars, obra cit. Pg. 89.

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conseguiam destaque social. Alguns podiam ter sua prpria renda e assim comprar sua liberdade. Em geral os escravos urbanos tinham melhores condies de vida que os rurais. A existncia da mo-de-obra escrava em Atenas possibilitou aos homens livres o desenvolvimento da poltica, da filosofia e das artes.4 Em Esparta a escravido era baseada na classe social, os hilotas foram o povo conquistado atravs da invases dricas e utilizado em trabalhos considerados inferiores. H a predominncia do xenofobismo. Assemelhava-se ao servo medieval, porm o escravo era propriedade do Estado e no de um espartano.5 Com a expanso territorial em Roma os prisioneiros de guerra eram transformados em escravos, surgindo uma economia baseada no trabalho braal desenvolvido por eles e sustentando as outras classes sociais. Como muitos dos povos escravizados eram cultos, como os gregos, tambm foram utilizados como professores. Houve uma apropriao da cultura destes povos. Como em Atenas podiam ter economia prpria e comprar sua liberdade. Ao longo dos anos e atravs das revoltas foram conquistando outros direitos constando em leis que deveria ser bem alimentado, bem vestido e no poderia ser castigado at a morte, podendo seu dono ser condenado por assassinato.6 Todo o desenvolvimento econmico, artstico e cultural da sociedade antiga surgiu sustentado pela escravido. Alm dos prisioneiros de guerra poderiam tornar-se escravos aqueles que desobedecessem as ordens de magistrado, abandonasse o servio militar, o que fosse pego em flagrante delito de roubo, o devedor que

SOUSA, Rainer. Escravido na Antiguidade Clssica. In: Mundo Educao. Junho de 2007. Disponvel em: www.mundoeducacao.com.br/historiageral/escravidao-na-antiguidade-classica.htm acesso em:
07/06/2010.
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Relaes de Trabalho na Antiguidade. In: Reforo Federal. Junho de 2006. Disponvel em: www.reforcofederal.hpg.com.br/pg_hist_relacoes_trabalho.htm acesso em: 07/06/2010
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SOUSA, Rainer. Escravido na Antiguidade Clssica. In: Mundo Educao. Junho de 2007. Disponvel em: www.mundoeducacao.com.br/historiageral/escravidao-na-antiguidade-classica.htm acesso em:
07/06/2010 7. Relaes de Trabalho na Antiguidade. In: Reforo Federal. Junho de 2006. Disponvel em: www.reforcofederal.hpg.com.br/pg_hist_relacoes_trabalho.htm acesso em: 07/06/2010

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no conseguisse saldar a dvida, podendo tambm o pater familia vender como escravo o membro que no obedecesse ao seu poder de mando.7 Com a chamada Pax Romana vem a crise do escravismo e em consequencia cai tambm o imprio romano, as lutas de escravos contra os senhores, a falta de interesse daqueles no trabalho e a finalizao da expanso romana, que fornecia novos escravos ao sistema determino o declnio do sistema escravista e com ele do imprio. 8 O efeito domin provocado pelo cessar da expanso romana pode ser assim representado:
Freio nas conquistas - Diminuio da oferta de escravos - Aumento do preo do escravo - Aumento do preo dos produtos produzidos pelos escravos - Aumento da inflao desvalorizao da moeda - Diminuio da receita do Estado Diminuio dos investimentos no Exrcito - Aumento da carga tributria - Aumento do nmero de miserveis - Aumento do nmero de saques - Aumento da violncia - Oferta de segurana e trabalho por parte do proprietrio de terra - O surgimento do colonato - Fuga da populao da cidade para o campo Processo de ruralizao da economia e da sociedade.9

Assim h dificuldade em se definir a escravido por uma de suas caractersticas j que nem sempre esto presentes. A alienabilidade, por exemplo, nem todos os escravos poderiam ser vendidos na antiguidade, a alienao social (estrangeiro), a alienao poltica, e mesmo a psicolgica ( desprovido de meios para construir sua personalidade), no so critrios sociolgicos seguros, pois apesar de presentes em vrias manifestaes da escravido no so comuns a todos. 10
De modo que, se tivesse de apontar um critrio minimamente unificador, eu diria que ele se localiza na esfera das relaes de trabalho, isto , no espao em que se define a forma de aplicao do esforo humano na apropriao da natureza para os fins especficos de subsistncia. O escravo seria, ento, aquele tipo de trabalhador que, no interior do processo de produo, no estaria apenas apartado do controle dos meios produtivos (caracterstica que compartilha com outros tipos de trabalhadores, inclusive o assalariado), mas tambm privado do controle de seu prprio esforo produtivo. Vale dizer, marcado pela ausncia de soberania quanto sua insero no processo
7 8 9

Schwatz, obra citada, pg. 93. Relaes de Trabalho na Antiguidade. In: Reforo Federal. Junho de 2006. Disponvel em: www.reforcofederal.hpg.com.br/pg_hist_relacoes_trabalho.htm acesso em: 07/06/2010. 10 Rede, Marcelo. A escravido antiga e moderna. Disponvel em: www.historia.uff.br/tempo/artigos_dossie/artg6-1.pdf acesso em: 07/06/2010.

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que garante a subsistncia material, quanto sua posio produtiva elementar.11

Assim, o impasse da definio poderia ser resolvido se encararmos a escravido no como um status, mas como um processo.12 2.2. A Idade Mdia Na idade mdia o escravismo foi substitudo pela servido, porm havia prticas residuais do sistema, principalmente na economia domstica. Mas como sistema organizacional de trabalho a escravido deixou de existir na baixa idade mdia.13
Da escravido no restou seno uma coisa: a obrigao de trabalhar para outros. Mas pouco a pouco tambm esta obrigao se transformou em uma regra fixa: o servo tornou-se senhor de seu trabalho, com a condio de ceder uma parte do ganho em benefcio de seu senhor. Esta transformao no se consumou de modo uniforme: em alguns lugares veio rapidamente, e parece j estar estabelecida desde o sculo V; em outros, no se pode assinalar com certeza antes do sculo XI ou XII ... Pode-se ainda constatar (na Itlia e na Espanha) a presena de alguns escravos depois do sculo XIV; mas so fatos excepcionais, isolados, que no contradizem os resultados gerais por ns expostos14.

A ruralizao da sociedade e a diviso dos campos em feudos criando uma economia local e de subsistncia desmantelou a sociedade comercial existente. No havendo necessidade de produo em massa para comrcio as relaes de trabalho se modificaram. Apesar do estado de misria e subservincia a que era submetido o servo no era propriedade do senhor feudal. Podia trabalhar e produzir para si prprio tendo que, no entanto, trabalhar em alguns dias para o feudo. Vrias situaes contriburam para a eliminao da escravido na idade mdia, dentre elas a forte influncia do cristianismo e suas teorias humanistas. O cuidado com a salvao elevava a libertao dos escravos a um
11

Idem.

12 13

Idem. Schwatz, obra citada, pg. 94. 14 Paul Allard, Gli Schiavi Cristiani, Libreria Editrice Fiorentina, 1916. In: A Glria da Idade Mdia. Junho 2010. Disponvel em: www.ecclesiaprimus.blogspot.com/.../mitos-da-idade-media-iv.html acesso em: 08/06/2010.

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ato de piedade.

O trabalho foi altamente dignificado ao contrrio da

antiguidade que o considerava imprprio para homens livres. 2.3. A Escravido na Idade Moderna A partir das grandes navegaes e da descoberta do continente americano a escravido foi reutilizada como forma de sistema organizacional de trabalho principalmente pelos portugueses e espanhis. O inicio do desenvolvimento da indstria de minerao foi marcado pela truculncia. Na Europa os camponeses eram expulsos de suas terras e transformados em trabalhadores assalariados sujeitos condies precrias de trabalho, com jornadas exaustivas e baixos salrios, tornando necessrio o emprego de toda a famlia para a garantia de sustento mnimo. Portugal transformou as terras africanas em verdadeiras reservas de caa a escravos negros.15 E o continente americano foi tomado pela violncia submetendo os americanos nativos escravido. No auge do mercantilismo a economia no Brasil colonial foi assentada sobre trs a grande propriedade, a monocultura e a escravido.
A opo pelo trabalho escravo - no incio da Idade Moderna - explica-se basicamente pela dificuldade de encontrar trabalhadores assalariados dispostos imigrao. Alm disso, seria difcil manter assalariados os semi-assalariados nas grandes propriedades: dada a disponibilidade de terras, eles poderiam tentar outras formas de vida - tornando-se artesos, posseiros e pequenos agricultores, por exemplo - o que complicaria o fluxo de mo de obra para a empresa mercantil,16 na qual o grandes comerciantes e proprietrios estavam associados Coroa portuguesa.17

A utilizao da mo-de-obra nativa redundou em fracasso por vrias razes: os ndios no se adaptavam a um trabalho metdico, eram defendidos pelos jesutas, entravam em guerra com os colonizadores ou fugiam para regies de mata fechada inacessveis aos portugueses. Alm disso o contato com o homem branco dizimou grande parte da populao indgena que no era imune as doenas como gripe, varola e sarampo.
15 16

Schwatz, obra citada, pg. 94 Grifo nosso 17 Escravos como Base da Economia Colonial. In: Escravido no Brasil. Disponvel em: www.educacao.uol.com.br/historia.../ult1702u62.jhtm

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Os portugueses j haviam montado um comrcio de escravos negros utilizando esta mo-de-obra em suas ilhas atlnticas (Aores, Madeira) na plantao de cana-de-acar, e este sistema foi transportado para o Brasil.
A partir de 1570 a importao de africanos para o Brasil passou a ser incentivada. O fluxo de escravos, entretanto, tinha uma intensidade varivel. Segundo Boris Fausto, em sua "Histria do Brasil", "estima-se que entre 1550 e 1855 entraram pelos portos brasileiros 4 milhes de escravos, na sua grande maioria jovens do sexo masculino". Outros historiadores mais antigos como Pedro Calmon e Pandi Calgeras falam em quantias que variam entre 8 e 13 milhes. Caio Prado Jr. cita 7 milhes.18

As condies da escravido na idade moderna so bastante conhecidas, o negro era uma propriedade, trabalhava de 12 a 16 horas por dia e tinha uma vida til mdia de 10 a 15 anos. A aceitao da volta da escravido no mundo moderno est especialmente relacionada com o estrangeirismo. O estrangeiro no considerado um igual. No houve por parte da igreja ou do governo de Portugal qualquer objeo escravido do negro.
Justificava-se a escravido africana utilizando-se vrios argumentos. Em primeiro lugar, dizia-se que essa era uma instituio j existente na frica, de modo que os cativos "apenas" seriam transferidos para o mundo cristo, "onde seriam civilizados e teriam o conhecimento da verdadeira religio". Alm disso, o negro era efetivamente considerado um ser racialmente inferior, embora teorias supostamente cientficas para sustentar essa tese s viessem a ser levantadas no sculo 19.19

Apesar de abolida em Portugal a escravido permaneceu no Brasil at 1888, quando da abolio. Foi precedida por um processo lento com vrias leis, como a do sexagenrio, a do ventre livre at culminar na abolio. O fenmeno da abolio da escravatura, transmitido a ns pelas escolas como uma vitria da luta abolicionista e feito herico da Princesa Isabel ser melhor analisado em suas reais motivaes e conseqncias em captulo prprio.

18 19

Idem. Idem.

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3-

FENMENO

DA

ESCRAVIDO

NA

CONTEMPORANEIDADE 3.1 Convenes Internacionais Em 1926 surgiu o primeiro tratado internacional que proibia a escravido. Institudo pela Liga das Naes e chamado de Conveno sobre a Escravatura assinado em Genebra, foi sucedido pela Conveno Suplementar sobre a Abolio da Escravatura e das Instituies e Prticas Anlogas Escravatura adota pelas Naes Unidas em 1956.20 A primeira abrangeu a escravido apenas no sentido de propriedade, enquanto a segunda passa a tratar das formas anlogas a escravido, como a escravido por dvidas. Em 1930 surge a conveno n.29, pela OIT(Organizao Internacional do Trabalho) abrangendo o trabalho forado e em 1949 temos a Conveno n. 95 que regulamento o salrio, proibindo sistemas de pagamento que privem o trabalhador de deixar o emprego.21 E em 1957 a Conveno 105 prope uma abolio radical das formas de trabalho forado.22 A Conveno Americana sobre Direitos Humanos de 1969 probe a escravido e a Servido. 3.2. Atuais Formas de Escravido no Mundo A escravido como forma organizacional de trabalho

institucionalizada foi abolida do mundo contemporneo, definida no art. 1 da Conveno sobre Escravido de 1926: Escravido o estado ou condio de um indivduo sobre o qual se exercem, total ou parcialmente, alguns ou todos os atributos do direito de propriedade dificilmente encontrada atualmente. Porm subsistem formas de escravido que so to antigas quanto a

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CPT. Trabalho Escravo no Brasil Contemporneo. So Paulo: Edies Loyola, 1999. Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg 116. 22 Idem.pg116.

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tradicional, com o agravante de que so veladas, negadas pelos poderes pblicos e habilmente escondidas da sociedade moderna.23 3.2.1 A escravido por dvida Trata-se do tipo mais comum de escravido atual:
o estado ou condio resultante do fato de que um devedor tenha se comprometido a fornecer em garantia de uma dvida, seus servios pessoais ou os de algum sobre o qual tenha autoridade se o valor desses servios no for eqitativamente avaliado no ato da liquidao da dvida ou se a durao desses servios no for limitada, nem sua natureza definida.24

Milhes de pessoas no mundo esto atreladas a este tipo de dvida, ela mais comum nas reas agrcolas, em casos crnicos abarca toda a famlia e passada de uma gerao a outra. Calcada em dvidas formuladas pelos proprietrios de terra sem nenhuma paridade com as remuneraes recebidas pelos trabalhadores, so parte de um engodo onde o trabalhador, geralmente recrutado entre pessoas humildes, analfabetas, submetidas a condies de misria extrema, no tm sequer condies de avaliar que se encontram submetidas a uma situao injusta, que dir meios de se libertar dela. 3.2.2. Servido A servido encontra-se em um estado onde a pessoa obrigada a servir gratuitamente a outra, morando e trabalhando em suas terras. Proibida pela Conveno Suplementar existe nas sociedade em que embora abolida pela lei, legitimada por crenas religiosas locais. encontrada principalmente em sociedade de castas onde so obrigadas, por tradio ou coero, a trabalhar fazendo limpeza de graa ou em trabalhos agrcolas.

23 24

. CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.51. Idem.pg.51.

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3.2.3 Casamento Servil Vrios so os pases em que meninas so dadas em casamento a homens mais velhos, isso acabou levando a um regime de compra de noivas. Quando no tm um dote para acompanhar so tratadas com violncia. 3.2.4 Trabalho Infantil O trabalho infantil est disseminado pelo mundo, as crianas so utilizadas em servios domsticos ou em trabalhos que afetam sua formao fsica e psicolgica. s vezes so vendidas pelos prprios pais, mas podem ser seqestradas em guerras tribais ou vtimas do trfico organizado. Geralmente no podem estudar. 3.2.5 Trabalho forado o trabalho advindo do direito que os Estados possuem de obrigarem seus cidados a prestar servios para ele, como nos servios militares, trabalho forado de prisioneiros. A Conveno n 29 da OIT procura limitar o trabalho forado pelos Estados, buscando a sua eliminao em um futuro breve. 3.3. A Escravido como Fenmeno Mundial Schwarz (2008, pg. 127) acentua que o fenmeno da escravido contempornea mundial no porque seja encontrado em todos os pases do mundo, embora o nmero de pases em que o fenmeno ocorre seja bastante expressivo. mundial porque a prtica afeta todos os pases do mundo no instante em que
se alguma nao no adotar condies humanas e trabalho, esta omisso constitui obstculo aos esforos de outras naes, que desejem melhor as condies em seus prprios pases (Prembulo da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, in Sussekind, 2007):num contexto de crescente transnacionalizao dos mercados,a produo baseada na mo-de-obra extremamente barata

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de pases que deliberadamente negam a seus nacionais direitos sociais mnimos, uma das molas propulsoras da economia base de dumping social, que, por sua vez, uma das principais causas do achatamento global dos salrios, da precarizao crescente das relaes de trabalho em diversos pases e da acentuao das disparidades de renda, marcas registrada da globalizao.

Acentua tambm que a precarizao das relaes de trabalho pelo mundo leva a um descontentamento da populao local e o aumento do fluxo migratrio, favorecendo formas de trabalho clandestinas, em condies precrias e em maior escala escravizao em outros pases. 3.3.1 Na sia No sul da sia impera a servido por dvidas. Em sociedades estatizadas por castas, os preconceitos sociais reduzem a casta inferior a condies anlogas a de escravo. Geralmente camponeses so atrelados a um sistema de emprstimos impagveis, pois a contraprestao irrisria mal quitando os juros do emprstimo. Assim a cada novo acontecimento, com problemas de sade, casamentos, funerais o campesino obrigado a tomar novos emprstimos, ficando sem condio de quit-los. Comunidades inteiras so escravizadas assim trabalhando praticamente em troca da alimentao.25 No Nepal a casta de campesinos em regime de servido chamada de Haliya, considerados intocveis, so obrigados a permanecer na condio de servos pelas castas superiores. Pertencem a um grupo indgena chamado Tharu, marginalizado e privado de suas terras, so popularmente chamados de Kamaya. As dvidas podem ser vendidas, fazendo com que na prtica os trabalhadores sejam mercandeados entre os proprietrios de terra. As histrias de haliya e kamaiya so chocantes:
Os piores meses so jestha e ashar (maio, junho e julho). Algumas vezes tenho que trabalhar desde o amanhecer at a noite. Se for preciso eu comeo a trabalhar meia-noite e continuo...Geralmente fao duas refeies por dia e no tempo da colheita recebo um saco de gros.
25

Idem.pg.54.

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Originalmente, foi meu pai que tomou emprstimo. por isso que estamos trabalhando desta maneira. Eu tambm tive que tomar um emprstimo. Eu emprestei 80 quilos de arroz (valendo US$6) e NR4,000(US$72) em dinheiro. Eu tenho que pagar 20 quilos de arroz de juros anualmente NR400 (US$7) de juros sobre o emprstimo. Os juros so descontados de meu salrio, mas geralmente no posso pagar e tenho que emprestar mais, e os juros so somados dvida. Eu tenho que continuar trabalhando por causa da dvida. Isto no vida... Como possvel quitar a dvida? Sempre vou ficar devendo. Meus filhos tambm26

Existem no Nepal mais de 100 mil indgenas nessas condies. No Paquisto o governo estima em 20 milhes, o nmero de pessoas escravizadas, principalmente nas reas de manufaturados, construo, artigos esportivo e tapetes. Na agricultura a situao pior, os proprietrios de terra tem grande influncias sobre os funcionrios e a polcia local, pela lei, ao tomar um arrendatrio de terras deveria fornecer-lhe as sementes, o preparo da terra, porm, na prtica, tudo responsabilidade do arrendatrio, so quando as dvidas comeam e com as taxas e juros cobrados pelos proprietrios logo a dvida torna-se impagvel e passa de uma gerao para outra.27 O arrendatrio deveria receber um tero ou at metade da produo, porm recebem uma medida de farinha por pessoa da famlia. Sua alimentao diria consiste em po e gua. Em algumas lugares da provncia Sindh, so mantidos em crcere privado, acorrentados para no fugirem. As crianas e mulheres so utilizadas para satisfazer o apetite sexual dos proprietrios e seus homens.28 Na indianos. Tambm vigora a diviso por castas e os parias, classe inferior e considerada intocvel, so obrigados a fazer servios considerados inferiores como limpar as ruas, recolher o lixo, se se recusam, so espancados. No encontram proteo legal. Tambm so escravizados na agricultura.
26 27

ndia

estima-se

que

haja

15milhes

de

crianas

escravizadas e em nmeros reconhecidos pelo governo, 10milhes de

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.56. Idem.pg.57. 28 Idem.pg.58.

22

No oriente mdio agncias recrutam mulheres nas Filipinas, Indonsia, Sri Lanka e Tailndia. Impulsionadas pela extrema pobreza vo trabalhar em condies anlogas a de escravo no oriente mdio, Arbia Saudita, Kuwait e Unio dos Emirados rabes principalmente em servios domsticos. 3.3.2 Na frica O Sudo tem sculos de histria de escravido e trfico de pessoas. Atualmente a ocorrncia de guerras entre os Dinkas cristos e os governos muulmanos faz com que mulheres e crianas sejam seqestradas das tribos para servirem como escravas de outras tribos. A comunidade Dinka criou um comit de recuperao para conseguir o retorno destas pessoas. Atuam com risco de vida, contra o governo e muitas vezes pagando resgate.
Minha mulher e quatro filhos foram seqestrados durante um ataque em maro de 1994. Ela e trs filhos conseguiram escapar. Mas minha filha Abuk, de 18 anos, ficou. Essa filha agora est maykata, em Darfur Sul, e pertence a um homem Ahmed, que a comprou de seu seqestrador. Quando descobri onde ela estava, fui para o Norte e tentei traz-la de volta pelos meios legais. Eu fui delegacia de polcia em Dir, registrei queixa contra Ahmed e tive de pagar polcia 20.000 libras sudanesas (aproximadamente US$250,00) para isso. Um policial me acompanhou at a casa de Ahmed Ahmed. O homem se recusou a soltar minha filha e pediu 50.000 libras sudanesas por sua libertao. O policial disse que Ahmed Ahmed havia comprado a jovem de seu seqestrador, ela era sua propriedade e ele no poderia insistir em sua libertao. Eu fui obrigado a deixa-la naquela casa, onde era maltratada pela mulher de Ahmed Ahmed que a chamava pelo nome muulmano de Howeh. Eu tambm perdi as 20.000 libras que o policial se recusou a me devolver. Voltei para casa de mos vazias. 29

O trfico de crianas na frica Ocidental abastece a frica Central e a Europa. So tiradas da Nigria, Gabo, Guin Equatorial e Camares. Em Benin e Togo o estado de misria tamanho que os pais vendem as crianas, por pagamentos que variam de 25 a 50 libras para outras famlias tribais. As crianas so foradas a trabalhar sem remunerao para estas famlias. 3.3.3 Na Europa
29

Idem.pg.60.

23

A Inglaterra, que ao longo do sculo XIX empenhou-se no combate ao a escravido instituda, no est livre da manifestao formas contemporneas. Segundo a Anti-slavery internacional, organizao inglesa das mais antigas no combate a escravido do mundo, atualmente a escravizao na Inglaterra est associada ao trabalho irregular de imigrantes europeus (leste-europeu), asiticos, africanos e latino-americanos. So aliciados nos pases de origem com promessas de bons salrios, boas condies de trabalho. Como encontram-se em situao irregular, tm seus documentos retidos, ficam submetidos a regimes de quitao de dvidas que abarcam seu transporte, alimentao, vesturio. Estando em situao de grande vulnerabilidade, pois desconhecem o idioma e tm medo de serem deportados tornam-se vtimas de grande explorao e cerceamento de liberdade. So utilizados na agricultura, trabalho domstico, no setor de alimentao e hotelaria.30 Em Portugal a explorao ocorre tambm com imigrantes do Leste-Europeu, principalmente da Polnia e Romnia que foram recentemente incorporadas Unio Europia, porm seus cidados ainda no podem trabalhar livremente nos outros pases europeus. Chegam tambm em Portugal outros imigrantes vindos de Angola, Brasil, Cabo Verde, So Tome e Prncipe, e de antigas repblicas soviticas. Geralmente no tem o visto adequado para trabalhar no pas e aliciados em seus pases de origem, tm seus documentos retidos pelo aliciador ao chegar ao pas. Estes aliciadores utilizam-se do sistema de dvidas para manter a intimidao e a ameaa sobre os trabalhadores imigrantes. Na Espanha, imigrantes do leste-europeu so utilizados em atividades agrcolas, em coleta de uvas e esto submetidos a condies semelhantes s de Portugal. A Irlanda que, historicamente um pas exportador de mo-deobra, mudou o fluxo migratrio diante do grande desenvolvimento econmico que teve nas ltimas dcadas, no entanto organizaes no governamentais

30

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg129.

24

tm denunciado que as condies de trabalho que os imigrantes vivenciam assemelham-se a condies de escravido. Na Repblica Theca os imigrantes escravizados so utilizados na indstria de construo, txtil, na agricultura e provm principalmente da sia, China, Monglia e Vietn, tambm das antigas repblicas soviticas, Bielorrssia, Cazaquisto, Chechnia. A manuteno do sistema d-se atravs da reteno de salrio e documentos e quando falham h a utilizao da violncia. 3.3.4 Nas Amricas No Haiti a ditadura de Papa Doc negociou trabalhadores para a Republica Dominicana a 60 pesos dominicanos. Os haitianos so recrutados e levados para a Republica Dominicana, no tem direitos de cidado reconhecidos, no providenciam documentao adequada para os imigrantes. Em 1970 padres dominicanos denunciaram as condies de vida e trabalho dos haitianos, assim surgiu uma grande presso internacional para que a Republica Dominicana adotasse adotasse normas relativas ao trabalho forado, legislao sindical e nveis mnimos de salrios. Porm raramente um as condies de trabalho os continuam so pssimas, expulsos contrato cumprido, trabalhadores

frequentemente, sem receber salrios, trabalham vigiados por guardas e recebem em vales ao invs de dinheiro.31 A Argentina, apesar de quase no ter tido escravo africanos em sua histria, experimenta o fenmeno atual atravs da imigrao para este pas de imigrantes da Republica Dominicana. So utilizados principalmente nas indstrias txteis, mas nos ltimos dez anos houve um aumento no trfico de mulheres e meninas advindas do Brasil, Paraguai e Repblica Dominicana para explorao sexual. A maioria dos dominicanos aliciada em seus pas de origem com promessas de bons salrios, regularizao de sua situao, porm entram

31

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg..

25

com visto de turista e vivem sob coero, com os documentos retidos, a passagem de volta retida e submetidos ao sistema de escravido por dvidas. Em 2005, tambm foram liberados na Argentina, vrios imigrantes Bolivianos trabalhando em oficinas txteis e submetidos a jornadas de trabalho de 17 horas dirias. Tambm existe escravido por dvida no Brasil, Paraguai, Bolvia e Peru.32 Nota-se em todos os pases alguns aspectos semelhantes, a escravido geralmente ocorre com o estrangeiro imigrante, por isso, a OEA tem-se empenhado em um estudo sobre a imigrao como um dos aspectos a serem combatidos para o enfrentamento da escravizao. Os imigrantes so pessoas expulsas de seus pases por no encontrarem a condies de subsistncia necessrias. Alijados problemas com de seu e pas, enfrentando so diferenas presas culturais, idiomas miserabilidade extremamente

vulnerveis. Muitos so aliciados em seus pases de origem com promessas de salrios compatveis com o dos nacionais, dos quais so feitos inmeros descontos, o transporte, o alojamento, a alimentao, as ferramentas de trabalho, havendo muitas vezes reteno do salrio. Alojados em lugares com pssimas condies, submetidos dirias exaustivas ficam indefesos por estarem em situao irregular no pas, terem seus documentos retidos e estarem em condio de hipossuficincia em relao ao empregador. Em sociedades onde a escravido cultural ela resiste:
Na China continental, meio sculo de comunismo oficial no foi suficiente para suprimir comrcio de mulheres: os prprios pais vendem as filhas a camponeses que delas precisam como esposas e como trabalhadoras. Em pases africanos que aboliram legalmente a escravido nas ltimas dcadas, como a Mauritnia e o Sudo, a escravido continua sendo praticada porque uma instituio culturalmente arraigada. Frequentemente a prpria vtima no sabe o que fazer com a liberdade pela qual no lutou e que lhe foi concedida de cima para baixo e de fora para dentro.33

32

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 41. 33 CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.156.

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4. A MANIFESTAO DA ESCRAVIDO NO BRASIL 4.1. Os Tipos de Escravido na histria brasileira poca da escravido legalizada no Brasil conviviam com ela outras formas de escravizao, o ndio, por exemplo, que teve sua abolio decretada em 1757, no era submetido ao mesmo regime que os negros. Ele no podia ser avaliado, no era vendido, vivendo como um servial. Antes da abolio comearam a surgir no pas os regimes de morada na qual agregados residiam nas terras, trabalhavam para os proprietrios e recebiam o mnimo para a sobrevivncia e a peonagem onde os trabalhadores eram aliciados em outros estados, por intermediadores e faziam trabalhos temporrios. Bem antes da abolio, fazendeiros cafeicultores j procuravam a substituio da mo-de-obra escrava pela de imigrantes. As chamadas colnias de parcerias onde os imigrantes eram pagos com uma percentagem do caf colhido. Os colonos vinham, com o apoio de seu governo e do governo brasileiro, com expectativas de trabalhar duro e pagar suas dvidas e obter um pedao de terra onde pudesse prosperar. Thomas Davatz foi um destes imigrantes que aportaram no Brasil em uma das fazendas do senador Vergueiro, idealizador desse programa. Mestre escola em seu pas, diferenciava-se dos outros pelo seu perfil intelectual. Como j estava empenhado em lutas em seu pas para a melhoria das condies das pessoas que imigravam comeou a escrever e lutar contra o regime que era imposto pelos fazendeiros no pas. O sistema de endividamento dos colonos comeava com as passagens para a nova terra, transporte, alimentao, comisso dos cooptadores. Na fazenda continuava com os altos preos dos aluguis, alimentos superfaturados. Havia uma prestao de contas anual que fazia parte do engodo, com dificuldades em relao ao idioma e sem muita clareza nas questes das dvidas os colonos eram enganados e acabavam presos em

27

um endividamento constante que os obrigava a trabalhar praticamente em troca de comida. Mesmo quando o governo do pas de origem perdoava a dvida do emprstimo para imigrar em favor do imigrante, os fazendeiros a acrescentavam na conta dos colonos. Notando a capacidade intelectual de Davatz, primeiro tentaram suborna-lo oferecendo-lhe uma casa melhor, posto de mestre-escola, como no conseguirem passaram a persegui-lo tendo atravs de uma milcia armada dos donos da fazenda e s conseguiu escapar com vida porque foi montada uma rede de proteo ele pelos companheiros. Davatz liderou, em 1856, uma insurreio este sistema chamada Revolta dos Parceiros.34 Ao voltar Europa escreveu um livro informando as condies a que eram submetidos os imigrantes, no Brasil, que causou forte impresso e diminuiu o ciclo da imigrao.
[...] a crena to corrente na Europa de que nas tais colnias possvel em poucos nos [...] liberar-se de suas dvidas no passa de uma doce iluso(Davatz, p.128)35 Segundo balano de 1856, toda a colnia, ou seja, 185 famlias, devia firma Vergueiro [...]. Em 1853 a dvida por pessoa era, em mdia, de 66$184. Em 1856 chegava a 543$243. Aumentou, portanto, oito vezes (Davatz, p.128)36

4.2. A Falcia da Abolio So muitos os historiadores que atualmente, desmentem as informaes que tnhamos, onde a bondosa Princesa Isabel, depois de muitas lutas das correntes abolicionistas, teria abolido a escravido brasileira. Eles nos alertam para o fato de ningum questionar quantos escravos existiam poca, qual seria realmente o tamanho do prejuzo. A Lei urea foi assinada pela princesa Isabel, aps ser aprovada por um Parlamento composto em sua maioria, por membros da elite brasileira e grandes fazendeiros, proprietrios de escravos.37

34 35

Observatrio Social em revista, n6, junho 2004, Pg.7. CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.104. 36 Idem, pg. 105. 37 Idem, pg.150.

28

Os estados do Cear e Amazonas libertaram seus escravos, mesmo antes da abolio, porm o que aconteceu o regime estava sendo substitudo por uma forma muito mais barata e prtica de escravido do que a legalizada. No incio da escravido, quando no havia mo-de-obra foi os negros foram introduzidos no Brasil, o proprietrio tinha que comprar a fora do trabalho o que inclua comprar a pessoa em si. No capitalismo o homem livre caracterizado por ter o domnio sobre si e sobre sua fora de trabalho, em tese ele pode vend-la a quem quiser. Com os empecilhos colocados pela Inglaterra ao trfico de escravos negros e as leis que foram reduzindo a escravido, como a do ventre livre o escravo tornou-se extremamente caro, dispendioso enquanto o preo do caf e do acar continuava o mesmo. A substituio deles por homens livres que eram dominados e submetidos escravido por dvidas tornou-se muito mais vantajosa. O fenmeno se deu tanto com imigrantes trazidos de outros pases, quanto com nacionais.
Na Amaznia, alis, j se iniciava o grande movimento de escravizao de trabalhadores livres envolvidos na extrao do ltex para a produo da borracha. Na grande seca de 1877(onze anos antes da Lei urea), milhares de cearenses famintos emigraram para a Amaznia, em cujos seringais se tornaram escravos por dvida, a chamada peonagem, exatamente nas mesmas condies da escravido que denunciamos hoje.38

Todo o processo de abolio foi concretizado no para libertar o negro, mas para livrar-se dele. As condies anteriores foram mantidas, o grande latifndio, as plantaes de monocultura nas mos da elite brasileira. Os negros no foram integrados, nem foram lhes fornecidas condies para que usufrussem a liberdade, soltos sem nenhuma condio de sobrevivncia tiveram que buscar a proteo dos antigos donos.
o negro foi liberto e, ao mesmo tempo abandonado no dia 13 de maio de 1888. Os fazendeiros queriam se livrar dos escravos e no transform-los em pessoas livres ou cidads. ... Muitos ficaram perdidos nas horas que se seguiram Abolio de 1888, cuja notcia chegou imediatamente a muitos lugares por meio do telgrafo. Velhos escravos, j sem foras para trabalhar e incapazes de ganhar o prprio sustento como trabalhadores livres,
38

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.151.

29

abandonaram as fazendas em que viviam para desfrutar a liberdade recm-chegada e saam perambulando pelos caminhos. Fizeram-no at a hora em que bateu a fome: tiveram de voltar mais tarde, no mesmo dia ou no dia seguinte, e implorar um lugar para ficar e um prato de comida ao antigo senhor. O que recebiam agora j no era obrigao do senhor, era esmola, uma das bases do nosso paternalismo rural.39

A manipulao dos fatos para que a sistema continuasse o mesmo ntida. A abolio foi um fato estudado e vantajoso para a elite. Escravizar os trabalhadores livres por meio de dvidas era muito mais barato que a escravizao oficial. No havia mais a compra do escravo e portanto no havia capital empregado, nem prejuzo caso o escravo morresse ou adoecesse. O homem livre era dispensvel caso adoecesse. Muitos autores denunciaram ao longo do sculo XX, utilizandose da palavra escravido para nomear as condies subumanas a que eram submetidos os trabalhadores na regio amaznica do Brasil. (Figueira & Prado, 2008, p.92). Interessante o fato de que a Lei urea foi precedida pela Lei da Terra (18/09/1850). Est lei impediu que os libertos tivessem acesso terra pblica que at ento era mantida sob concesso de uso. Os pobres, os libertos no teriam condies de comprar as terras, mantendo-as assim, nas mos daqueles que as detinham h quinhentos anos e garantindo que essa massa libertada continuasse oferecendo seu trabalho como a nica forma de sobrevivncia. Estava mantido o sistema. O grande latifndio e a mo-de-obra escravizada, sem a exata conscincia deste fenmeno. 40
Num regime de terras livres, o trabalho tinha de ser cativo; num regime de trabalho livre, a terra tinha de ser cativa.41

Percebe-se tambm que a ocorrncia da abolio no foi sucedida por leis de regulamentao do trabalho livre o que s aconteceria mais de meio sculo depois com Getlio Vargas e mais de 80 anos depois, em 1962, com Joo Goulart, no caso dos trabalhadores rurais.
39 40

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.154. GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 73.
41

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 73 apud Martins, Jos de Souza. O cativeiro da terra. So Paulo: Livraria Editora Cincias Humnas, 1979.

30

Isso porque no surgiram relaes contratuais e impessoais, caracterizadora do trabalho no capitalismo, o que tivemos foi a formao de relaes e dependncia, servido e submisso. Nota-se que o grande espanto que nos toma quando tratamos da escravido contempornea no Brasil causado por nossa ignorncia do processo histrico das relaes formadas nos pais. Acreditvamos ingenuamente, que a escravido era um problema resolvido em 1888 e que deixou de existir e atravs de um estudo superficial descobrimos que as relaes de trabalho foram caracterizadas pela escravizao de homens livres, pobres, sem conscincia desta explorao. E a manifestao contempornea no mais que a continuidade destas relaes. 5. A REGULAMENTAO DAS RELAES DE TRABALHO APS A ABOLIO Como afirmamos anteriormente a abolio no foi seguida de leis que regulamentassem as relaes de trabalho que surgiram aps ela. A necessidade dos latifundirios de manterem os trabalhadores submetidos ao latifndio criou relaes de extrema submisso destes. Semelhantes as condies vividas pelos escravos. A necessidade da manuteno desse sistema era tamanha que criou-se apenas um artigo em 1890 para o combate escravido. O art 337 do cdigo penal republicano, no qual se inspirou o atual artigo 149 do Cdigo penal dizia: Reduzir algum condio anloga a de escravo: Pena recluso de dois a quatro anos. De difcil aplicao at hoje, demonstra a vontade do poder pblico de ignorar a situao. A regulamentao do trabalho livre deu-se atravs da implementao de leis civis de locao de servios que impunham aos imigrantes uma escravido dissimulada. Qualquer descumprimento podia redundar em priso.42 Rodrigo G. Schwatz traz em sua obra um discurso feito poca na Cmara dos deputados que evidencia bem qual o pensamento regia:

42

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg112.

31

[...] esta multido que vive no cio, na moleza e na misria que tem por constante residncia a taverna, e por nica distrao ou trabalho ou jogo, nessa multido que devemos procurar colonos, confeccionando-se leis repressivas da vadiagem[...] (Anais da Cmara dos Deputados, sesso de 19 de agosto de 1861, p. 221). A legislao actual completamente inefficaz conta a vadiao. O vadio s pode ser preso por alguns dias se o quebrar[...] Se o vadio assinasse termo de procurar trabalho dentro de certo prazo, e se, finco esse prazo, no provasse ser constrangido em presena de autoridade a assinar um contrato de locao de servios com o pretendente que, na ocasio, maiores vantagens offerecesse, colher-seia resultados seguros(Relatiro da Repartio da Poltica da Provncia de S. Paulo, de 2 de fevereiro de 1872, p.24, citado por Lamounier, 1998, p.24).

Em Gois surgiu uma lei de regulamentao do trabalho livre quatro anos depois da abolio. O trabalho era regulamentado como locao de servios e em seus artigos notamos a base da atual escravido por dvidas que presenciamos. Caracterizada pela superexplorao dos agregados e trabalhadores visava proteger o proprietrio de qualquer dano.
O art. 9 da lei continha a pela-chave: Findo o tempo estipulado [pelo contrato] o locador, ainda que esteja devendo ao locatrio, poder despedir-se, pagando a dvida; no o fazendo ser obrigado a continuar a servir ao locatrio por tanto tempo, nunca mais de trs anos, quanto seja necessrio para pag-la com duas teras partes do salrio estipulado, sendo-lhe entregue mensalmente a outra parte. 43

Outros artigos desta lei estampavam o perfil da escravido velada: O art. 10 estabelecia que as contas correntes deviam ser registradas em livro prprio pelo fazendeiro, que ficava obrigado a exibi0-lo em juzo se o trabalhador reclamasse; pelo art. 11 o fazendeiro poderia, no final do contrato passa ou no passar atestado de idoneidade e se ainda devia. Caso devesse quem quisesse contrat-lo deveria pagar sua dvida, sob pena de nulidade do contrato; o art. 18 autorizava o locador a despedir o locatrio por doena prolongado que o impedisse de trabalhar; o art 44 prescrevia de dez a vinte dias de cadeia para quem sasse da propriedade sem motivo justo ou se recusasse a trabalhar. O artigo seguinte previa a duplicao da pena em caso de reincidncia; o art. 49 determinava que os que impedissem os outros

43

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.13.

32

trabalhadores de trabalhar seriam presos e remetidos ao juiz distrital para serem processados criminalmente.44 Assim, devidamente legalizada, estava constituda a trama que envolveria milhares de trabalhadores em regime de escravido por dvida durante muitos anos. Esta situao vigorou em Gois at 1930, quando foi derrogado por outra lei que pretendia acabar com a superexplorao, porm o seu incentivador Domingos Neto de Velasco foi taxado de comunista e acabou deixando a Secretaria de Segurana publica. O costume no foi alterado.
O mundo real que essa monstruosa pela jurdica legitimava foi retratado com grande acuidade, alguns anos depois (1916), por Hugo de Carvalho Ramos em sua novela Gente de Gleba: Geralmente, o empregado na lavoura ou no simples trabalho de campo e criao ganha no mximo quinze mil reis ao ms. Quando tem longa prtica no traquejo e homem de confiana, chega a perceber vinte, quantia considerada exorbitante na maioria dos casos. essa a soma irrisria que deve prover s suas necessidades. Gasta-a em poucos dias. Principia ento a tomar emprestado ao senhor. D-lhe este cinco hoje, dez amanh certo de que cada mil ris que adiante mais um elo acrescentado cadeia que prende o jornaleiro ao seu servio. Isso, no comeo do trato; com o tempo, a dvida avoluma-se, chega a propores exageradas, resultando para o infeliz no poder nunca salda-la e torna-se assim completamente alienado da vontade prpria. Perde o crdito na venda prxima, no faz o mnimo negcio sem pleno consentimento do patro, que j no lhe adianta mais dinheiro. escravo de sua dvida, que, no serto, constitui hoje em dia uma das curiosas modalidades do antigo cativeiro. Quando muito, querendo dalgum modo mudar de condio, pede conta ao senhor, que fica no livre arbtrio de lha dar, e sai procura dum novo patro que queira resgata-lo ao antigo, tomando-o a seu servio. Passa assim de mo em mo, devendo em mdia de quinhentos a um conto e mais, maltratado aqui por uns de corao empedernido, ali mais ou menos aliviados dos maus-tratos, mas sempre sujeito ao ajuste, de que s se livra, comumente, quando chega a morte.45

5.1 O Estatuto do Trabalhador Rural O surgimento em 1930 da Consolidao das Leis do Trabalho no alterou as relaes trabalhistas no campo. Somente em 1960 que foi elaborado o estatuto do trabalhador rural. Ainda nessa poca constatasse a perpetuao do estado de superexplorao mantido e consolidado aps a abolio.

44 45

Idem pg. 14. Idem pg. 15.

33

Com efeito, vivem na zona rural dois teros dos brasileiros, dos quais mais da metade, como servos e escravos. So a maior parte da Nao. E pouco ou nada tm! Trabalham para os outros, para morarem, comerem e vestirem precariamente. Sem escolas, sem mdicos, sem atrativos, sem esperanas. E por qu? Porque os campos no tm poder poltico, de vez que os eleitos com seus votos, de suores e lgrimas, facilmente os esquecem... (FERRARI, 1963,p.16).46

Porm ao contrrio do que seus idealizadores pensaram a instituio do estatuto acabou por precarizar ainda mais as relaes existentes no campo. O empregador teve que pagar 27,1% de encargos sociais sobre os trabalhadores fixados, definitivos. Eles tornaram-se caros e os trabalhadores permanentes foram demitidos e recontratados como volantes, mo-de-obra mais barata. O que levou a uma expulso do homem do campo.
Em janeiro de 1978, a Lei n. 6.019 definiu o trabalhador eventual ou temporrio como aquele que no ultrapassava 90 dias. Aqueles contratados por um intermedirio para trabalhar nas propriedades do empregador, no teriam direito a nenhum dos benefcios da nova lei. [...] A Lei n.5.889, de 1973, proibia explicitamente os descontos nos salrios por conta dos gneros alimentcios produzidos pelos prprios trabalhadores. Ora, a base do colonato era o trabalho familiar e a roa de subsistncia.[...] Portanto, o colonato no tinha mais razo de ser. Essas leis, na verdade, regulamentaram a expulso dos trabalhadores do campo, retirando-lhes no apenas os meios de subsistncia como tambm os direitos trabalhistas. Surge o "biafria", trabalhador volante, eventual, banido da legislao.[...] Frisase que essas leis no s regulamentaram a expulso como tambm legitimavam a condio de volante, do excludo da lei pela lei. Esse processo de volantizao da fora de trabalho permitiu os sucessos da modernizao agrcola garantidos pelo Estatuto da Terra (1964) e pelo Prolcool (1975). Esta uma das primeiras medidas do governo militar... (SILVA, 1999, p.66/67.)47

Nesse caso a legislao estimulou o proprietrio a manter relaes mais informais com os trabalhadores, cortando custos sociais que pudessem frear o processo de acumulao.

46

Pereira, Gladyson S. B.. O Fim da escravizao legal e a permanncia requalificada da escravizao no capitalismo no Brasil dos sculos XX e XXI. Disponvel em :www.gpetch.com.br/artigos. Acesso em 14/06/2010.
47

Idem, pg. 11.

34

6. O RECRUDESCENCIA DA ESCRAVIZAO NA AMAZNIA NOS ANOS DE 1960 At os anos 60 a regio amaznica era habitada por famlias de posseiros que praticavam uma agricultura de subsistncia, plantavam, caavam, pescavam. Levavam uma vida simples sem serem pertubados. Porm a ditadura militar deu-se conta que praticamente metade do pas estava na regio amaznica e que debaixo dessas terras havia um imenso potencial de riquezas minerais. Erroneamente concluiu que a regio era desabitada e por questes de segurana nacional, de soberania e principalmente visando desenvolver o agronegcio o governo comeou a incentivar a migrao e ocupao destas terras. Atravs do SUDAM o governo incentivou os fazendeiros com incentivos fiscais, reduo de impostos, emprstimos com juros negativos. Os incentivos provocaram a chegada de centenas de especuladores que compravam as terras apenas com a inteno de vende-las. Muitas destas terras eram habitadas por estes posseiros, que sem nenhuma capacidade de articulao e com a tendncia natural de evitar conflitos saam de suas terras. Quando no saiam os recm proprietrios tomavam medidas de coero, queimavam roas e casa e muitas vezes eram assassinados. A regio entre as duas rodovias Belm-Brasilia e Transamaznica at hoje uma regio marcada por conflitos de terra. Esses posseiros comearam a encontram apoio na igreja catlica que sob a inspirao da teologia da libertao criou em 1970 a Comisso Pastoral da Terra que os incentivava a continuar em suas terras e lhes fornecia apoio e orientao para atravs da posse tornarem-se proprietrios. A regio marcada por conflitos e assassinatos at os dias de hoje, sendo o mais recente da missionria Dorothy Stang. O programa de desenvolvimento era voltado para o desenvolvimento da regio, principalmente para a pecuria beneficiando bancos estrangeiros, mercados internacionais e a elite do pas.

35

Ao lado dos principais interessados foram trazidos para a regio milhares de nordestinos famintos para desmatarem a regio, construrem estradas garantindo uma mo-de-obra barata e farta para a regio.48 Foi quando as denuncias de escravizao comearam a surgir na imprensa primeiramente por aes da polcia federal. Essas denuncias vinham da fazendas que recebiam os incentivos da SUDAM. A ao paliativa da polcia federal no conseguiu impedir o trafico de seres humanos. Pior, as denuncias aconteciam principalmente na regio do Araguaia, justamente na poca da guerrilha. Regio de extremo conflito onde qualquer ao poderia confundida como defesa ao comunismo e combatida pela ditadura militar. As denuncias comearam a chegar igreja catlica e num primeiro momento a pastoral comeou a fazer uma coleta de dados sem saber exatamente o que fazer com elas. Em 1971 o bispo de So Flix do Araguaia do Mato Grosso, Dom Pedro Casldaliga, atravs de uma carta pastoral, denunciou a existncia de trabalho escravo em sua regio. A CNBB, em 1972, referendeu a carta denominada Uma igreja da Amaznia em Conflito com o Latifndio, o que causou grande repercusso internacional, num momento em que a ONU intensificava seu combate ao trabalho escravo. A luta da Comisso Pastoral da Terra estendeu-se por trs dcadas e continua at hoje, mesmo a polcia federal que iniciou as denuncias nos anos 60 e 70, a partir dos anos 80 silenciou e muitas vezes negou a existncia de trabalhadores escravizados. 6.1. A Tercerizao Como Meio De Precarizao Da Relaes De Trabalho A temtica da terceirizao tornou-se uma preocupao atualmente enquanto atinge trabalhadores urbanos. Apesar de ter chamado a ateno apenas recentemente ela foi aplicada ao meio rural desde a dcada de

48

Breton, Binka Le. Todos Sabiam- A Morte Anunciada do Padre Josimo. So Paulo, Ed. Loyola, 2000. pg. 16.

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60 quando surge o Estatuto do Trabalhador Rural e os proprietrios de terra passaram a encontrar meios para se livrarem das obrigaes trabalhistas. Comeou a surgiu o intermedirio, popularmente conhecido como gato. Porm a precarizao das relaes de trabalho rural foi tamanha que propiciou o processo de escravizao destes trabalhadores rurais. Assim numa mesclagem bizarra do arcaico e do contemporneo a escravizao de trabalhadores tornou-se a mola propulsora do desenvolvimento do capitalismo no Brasil.
o novo modelo econmico comeou a anunciar-se j durante a ditadura militar, com suas primeiras, mais graves e mais intensas manifestaes no meio rural, inclusive a terceirizao das relaes de trabalho, de que a peonagem ou escravido um desdobramento. O novo modelo econmico que resulta da chamada globalizao tem levado, em muitos paises, intensificao da explorao do trabalho e anulao de conquistas trabalhistas da maior importncia. Por tudo que tenho observado, nessa nova realidade econmica que a superexplorao tende, em circunstncias especficas, a se tornar trabalho escravo.(MARTINS, 1999, p. 131) Vrios dos casos confundidos com escravido diziam e dizem respeito, como mencionei antes, a formas de terceirizao do trabalho[...] . Isto , a empresa se desvencilha de suas obrigaes trabalhistas, transferindo a terceiros, organizados em microempresas, no raro tambm eles trabalhadores, a plena responsabilidade pela execuo do trabalho,[...]. Essa modalidade de cativeiro, portanto, se insere perfeitamente na lgica da empresa capitalista moderna. No por acaso, um grande nmero de empresas denunciadas est entre as mais modernas dos respectivos setores, algumas delas multinacionais, justamente as que mais intensamente optaram pela terceirizao de seus servios. (MARTINS, 1999, p. 137).49

Na Amaznia houve o aliciamento de milhares de nordestinos, trazidos sem a famlia para trabalharem no desbravamento da selva. Esse trabalho tinha a caracterstica de ser temporrio e feito atravs de uma cadeia complexa de intermediadores. A escravizao temporria era e ainda bastante fcil de ser praticada, pois as pessoas so aliciadas em condies de absoluta misria, levadas para trabalhar em rinces afastados, e como dali a poucos meses a

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Pereira, Gladyson S. B.. O Fim da escravizao legal e a permanncia requalificada da escravizao no capitalismo no Brasil dos sculos XX e XXI. Disponvel em :www.gpetch.com.br/artigos. Acesso em 14/06/2010.

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maioria libertada e volta para seus estados a coleta de prova dos fatos extremamente difcil.
Nessa regio, a proletarizao se desenvolveu de forma muito mais agressiva e brutal que em outras partes do Brasil.[...]. A maioria desses trabalhadores, vindos do Nordeste ou de outras regies do Brasil, acaba se tornando fora de trabalho permanente ou temporria na Amaznia. Nesse sentido, para a mo-deobra ali existente ou recm-chegada que busca oportunidades, o "mel" pode ser conseguido tornando-se proletrio no desmatamento da floresta, na queima da mata, na formao de pastagem, no plantio de soja, na indstria madeireira, no garimpo e na abertura de estradas. Esses novos trabalhadores da abertura da nova fronteira so tambm os sulistas que se juntam aos nordestinos para drenar e "oxigenar" os grandes empreendimentos da regio. A modalidade de contratao realizada atravs do sistema "gato", que opera como um agenciador de trabalhadores. Os "pees" so contratados e pagos por um empreiteiro de mo-de-obra que, por sua vez, j estabeleceu um contrato com os proprietrios das terras. Grande parte desses trabalhadores so de empregos sazonais ou eventuais. Assim, quanto maior for a mobilidade dos trabalhadores, mais se agravam a instabilidade e os mtodos de mais explorao. Esse trabalho itinerante e de empregos latentes tambm decorre da no-organizao poltica e sindical da fora de trabalho. A maioria dos postos de trabalho, ocupados na abertura da Amaznia por grupos econmicos, so preenchidos por "pees do trecho", que geralmente vivem sem famlia e se aventuram em trabalhos distantes, em alguns casos at 300 quilmetros ou mais da cidade mais prxima. Os trabalhadores, para chegarem s frentes de trabalho, so conduzidos pelos grupos econmicos atravs de caminhonetes possantes, tratores, caminhes-toureiros e, em alguns casos, de avio. (PICOLI, 2006, p.96/97. )50

6.2. As Denncias ao Longo dos Anos Durante os primeiros anos a Comisso Pastoral da Terra no conseguiu encaminhar nenhuma denncia com respaldo jurdico. A situao de escravizao temporria dificulta a formao da prova, tendo em vista que as testemunhas muitas vezes no so encontradas, pois voltam para suas terras. Porm em 1983, trs jovens que fugiram da do testemunho de trs jovens fugitivos da fazenda Vale do Rio Cristalino, da Volkswagen, em Santana do Araguaia, onde foi feito o flagrante de 1.000 homens escravizados.

50

Idem.

38

Em 1973, a Volkswagem comprou cerca de 140mil hequitares de terra em Santana do Araguaia com o propsito de processa carne e desenvolver a regio. O projeto foi estimulado pelo governo militar, obtendo um desconto de 50% no imposto de renda pelo investimento. Era considerada uma fazenda modelo, foram montados 12 retiros com casas de famlia e alojamentos para os trabalhadores solteiros, a fazenda tinha energia eltrica, hortas, piscinas, country club, escolas primarias, armazns. O projeto foi apoiado por grandes universidades como a de Hanover (Alemanha Ocidental e Gergia (Estados Unidos).51
O esquema do sistema de trabalho da fazenda apareceu pouco a pouco na sua triste realidade e, rapidamente, numerosos depoimentos se acumularam, revelando casos de abuso de poder e tortura: pees amarrados numa rvore, violncia mulher, lavradores espancados, homens torturados, tiros, violncia sexual, gente que more por no ser atendido, fraude nos preos dos produtos, roubos. Trabalhadores detidos, coagidos e pressionados pelos encarregados como verdadeiros escravos, sem direito de sair da fazenda, que preferem se calar quando conseguem fugir.52

O fato teve grande repercusso internacional e houve instalao de inqurito, porm o inqurito instalado reconheceu a procedncia das denncias contra o empreiteiros e donos das firmas desmatadoras, mas no contra a Volkswagem. Aps 14 anos de presso apenas quatro trabalhadores foram indenizados pela Volkswagem. (Figueira, 1999, pg. 176/177).53 Estranhamente as questes relativas escravido contempornea no despertavam interesse na sociedade. Coincidindo com o perodo da ditadura militar, o assunto no tinha projeo social, nem relevncia. Quando as denuncias chegavam aos militantes polticos de esquerda, eles viam na ditadura a causa de toda e qualquer injustia social. O fim dela resultaria no fim das injustias.
O tema era jornalisticamente secundrio e politicamente irrelevante, pois o peo escravizado, faziam supor os
51

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 268.
52 53

Idem, pg. 269. Pereira, Gladyson S. B. O Fim da escravizao legal e a permanncia requalificada da escravizao no capitalismo no Brasil dos sculos XX e XXI. Disponvel em :www.gpetch.com.br/artigos. Acesso em 14/06/2010. pg. 18.

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tericos, no podia ser reconhecido como um protagonista qualificado do processo de transformao social. [...] Justamente, ao que parece, em decorrncia desses bloqueios, a questo foi capturada tardiamente pelo denuncismo, por grupos e denunciadores que s tiveram um contato tardio com o assunto... (MARTINS, 1999, p.129/130)54

Jos de Souza Martins em seu artigo A escravido nos dias de hoje e as ciladas da interpretao afirma categoricamente:
Ou, como me disse na poca um dirigente de um dos vrios partidos clandestinos, meu colega na Universidade, era o preo a pagar pelo desenvolvimento do capitalismo no campo, etapa preliminar do socialismo...

O fim da ditadura no trouxe consigo o fim das injustias sociais como esperado e consequentemente a escravido contempornea continuou existindo. O fato era pouco divulgado e de grande desinteresse das autoridades brasileiras. Nenhuma providencia concreta era tomada no sentido de combater a situao e era mesmo negada. Quando admitida os nmeros oficiais eram muito menores que as denuncias feitas pela CPT. Como dentro do pas no havia respaldo para o combate a escravido a CPT comeou ento a fazer denuncias a rgo internacionais. 6.3. O Caso Jos Pereira Em 1994 as organizaes no governamentais Amricas Watch e Centro pela Justia e Lei Internacional apresentaram uma dennica OEA (Organizao dos Estados Americanos) em face do Estado Brasileiro, pela violncia praticada contra este trabalhador, pela existncia de trabalho escravo no pas e pela omisso do Estado no combate questo. O caso foi solucionado amistosamente, tendo o Estado brasileiro reconhecido sua responsabilidade internacional por sua incapacidade de detectar e combater as formas de trabalho escravo contemporneo, embora o fato no tivesse sido praticado por agentes estatais.

54

Idem, pg. 19.

40

Aps 14 anos o trabalhador Jos Pereira foi indenizado pelo Estado em R$ 52.000 (cinqenta e dois mil reais), mediante a Lei n 10.706, de 30/07/2003.
O fato ocorreu na fazenda Esprito Santo, no sul do Par, da famlia Mutran. Assim relata Binka Le Breton: Aconteceu em 1989. Jos P., de 17 anos de idade, foi com seu amigo Paran trabalhar na fazenda Esprito Santo, mas no gostaram nada do lugar e resolveram fugir. No demorou muito para que fossem recapturados por um bando de pistoleiros sob a liderana de Chico Gato. Estes ordenaram que comeassem a caminhar. Paran foi baleado na nuca e morreu na hora, mas Jos teve a presena de esprito de cruzar as mos atrs do pescoo e salvou sua vida. O tiro pegou em um dedo, perfurou a parte de trs da cabea e saiu logo abaixo do olho. Os corpos foram jogados na traseira de um caminho, sob uma lona velha. Enquanto o caminho andava, Jos podia ouvir os pistoleiros discutindo se deveriam jogar os dois no rio. Afinal, eles foram despejados perto da fazenda Brasil Verde da qual ouviremos falar mais adiante e, milagrosamente, Jos foi recolhido mais tarde pelo gerente e levado para a cidade. Ele ficou com a vista comprometida, mas no perdeu a vida. Quatro semanas se passaram antes que a polcia local fosse procurar o corpo do Paran, que tinha ficado beira do caminho durante muitos dias, mas desapareceu misteriosamente antes de a polcia chegar. Embora Jos P. tenha identificado os pistoleiros, nenhuma priso foi feita e, ao ser questionado sobre o caso, Benedito Mutran declarou que nunca tinha ouvido falar de Jos P. e que uma pessoa com esse nome nunca havia trabalhado para ele. Ele fez um cordial convite para que a polcia inspecionasse a sua propriedade quando quisesse, mas esta alegou no haver recursos para comprar combustvel.55

Foi o primeiro caso onde o Estado Brasileiro reconheceu a existncia de trabalho escravo no pas. 7. A ESCRAVIDO CONTEMPORNEA NO BRASIL 7.1 Comparao Entre A Escravido Moderna E A Tradicional A Escravido encontrada hoje no Brasil tem poucas semelhanas com o sistema legalizada que era praticado no pas at 1888. O escravo no mais uma propriedade do senhor, no considerado uma coisa ou semovente.
55

Jardim, Philippe Gomes. Neo-Escravido- As Relaes de Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil.Dissertao de Mestrado.UFP. Curitiba, 1997.

41

A escravido contempornea baseada na supresso da liberdade dos trabalhadores, seja atravs da violncia, coao ou engodo, havendo reteno de documentos, de salrios.56 O que se pratica hoje assemelha largamente com o regime implementado no Brasil aos imigrantes europeus que vieram substituir a mode-obra escrava, atravs da submisso destes trabalhadores e do envolvimento deles em dvidas impagveis os proprietrios encontram uma forma mais barata de mo-de-obra. A escravido antiga gerava muitos custos, pois como o escravo era uma propriedade ela necessitava ser adquirida e cuidada, caso contrrio implicaria em prejuzo ao seu dono. A nova escravido reduziu estes prejuzos, a mo-de-obra agora gratuita e descartvel. Neste novo sistema acabaram por recrudescer as formas de violncia e abandono de trabalhadores doentes, j que no h prejuzos nestas prticas. Essas novas sujeies de trabalhadores ao trabalho forado ocorrem por todo o pas seja no meio urbano, seja no rural. A coleta de danos muito difcil e imprecisa, logicamente por tratar-se de crimes, mas principalmente por ter sido negado pelas autoridades brasileiras at hoje e pela desorganizao no combate e na apurao destes dados entre as entidades. O trabalho da CPT neste aspecto significativo, tanto assim que a maior parte das informaes obtidas decorre da regio de fronteira agrcola onde ela atua.
A inexistncia de uma base de dados pblica, atualizada e integrada, com dados provenientes de todos os atores envolvidos no combate e preveno ao trabalho escravo, conseqncia da falta de uma estrutura de coordenao no mbito do Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, prejudica, assim no apenas a prpria ao dos diversos atores interados Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, mas inviabiliza, para a cidadania, sobretudo nas relaes de consumo, a tomada de medidas de autotutela, especialmente o boicote quelas empresas de qualquer forma implicadas na prtica do escravismo.57

Assim a escravido rural caracteriza-se pelo aliciamento de pees pelo intermediadores chamados gatos que envolvem os trabalhadores,
56 57

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg113 Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg 177.

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em seus locais de origem, com promessas de bom ganho e bom trabalho. Esses trabalhadores envoltos em situao de misria e ignorncia so levados a regies bastante afastadas e submetidos a um sistema de endividamento do qual geralmente saem sem nenhum saldo. A existncia desta dvida legitima o empreiteiro a tomar atitudes violentas contra aqueles que tentam fugir, pois so considerados ladres. Diferente da escravido antiga ela tem a caracterstica de ser temporrias, pois geralmente utilizada em servios ocasionais, como a derrubada de matas, o preparo do solo para plantio. Os trabalhadores so altamente descartveis, pois so abandonados prpria sorte caso adoeam ou sofram algum acidente de trabalho. Quadro Comparativo entre a escravido moderna no Brasil e o sistema antigo:58 Itens Propriedade legal Custo de Aquisio de mo-de-obra Escravido tradicional Permitida Escravido contempornea Proibida

Alto. A riqueza de uma pessoa Muito baixo. No h pode ser medida pela quantidade compra, muitas vezes, de escravos que possui gasta-se apenas com transporte. Lucros Baixos. Havia custos com a Alta. Se algum fica manuteno de escravos doente pode ser mandado embora sem nenhum direito. Mo-de-obra Escassa. Dependia de trfico Descartvel. Um grande negreiro, priso de ndios ou contingente de reproduo. Bales afirma que, em trabalhadores 1850, um escravo era vendido por desempregados. Um uma quantia equivalente a R$120 homem foi levado por um mil. gato por R$150,00 em Eldorado dos Carajs, Sul do Par. Relacionament Longo perodo. A vida inteira do Curto Perodo. Terminado o escravo e at de seus o servio, no mais descendentes. necessrio prover o seu sustento. Diferenas Relevantes para a escravizao Pouco relevantes. tnicas Qualquer pessoa pobre e miservel so os que se
58

Comparao entre a nova escravido e o antigo sistema. Disponvel em: www.reporterbrasil.com.br/conteudo.php?id=7 , Acesso em : 18/07/2010.

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tornam escravos, independente da cor da pele. Manuteno da Ameaas, violncia psicolgica, Ameaas, violncia ordem coero fsica, punies psicolgica, coero exemplares e at assassinatos. fsica, punies exemplares e at assassinatos. Apesar das diferenas existentes entre a escravido

tradicional e a contempornea muitas so as semelhanas entre os dois regimes, justamente porque o sistema econmico em si foi mantido. O mercado regido pela lgica do mercado internacional de commodities e dependente dele, na definio dos preos, na escolha dos gneros a serem produzidos. Os empresrios do campo esto ligados a um sistema globalizado e subordinados a ele. Os dados obtidos com a libertao dos trabalhadores escravizados demonstram a ligao deles com as modernas plantations.59
Os relatrios das aes fiscais demonstram que quem escraviza no Brasil no so proprietrios desinformados, escondidos em fazendas atrasadas. Pelo contrrio, so latifundirios, muitos utilizando alta tecnologia. O gado recebe tratamento de primeira:raes balanceadas, vacinao com controle computadorizado, controle de natalidade com inseminao artificial, enquanto os trabalhadores vivem em piores condies do que as do animal. A utilizao de mo-de-obra noespecializada na condio de escravido adotada por empresas e fazendas para diminuir custos de produo, garantindo assim a competitividade nos mercados internos e externo, sem que seja necessria a reduo nos lucros dos proprietrios ou acionistas. E, em um cenrio de alta competitividade, mais fcil cortar nessa rubrica do que na dos insumos agrcolas. Alm disso, o trabalhador torna-se um item descartvel, pois h grande quantidade de mo-de-obra em situao de desemprego na regio Nordeste.60

mo-de-obra

escrava

utilizada

em

atividades que

necessitam de grande esforo fsico, como derrubada de florestas, roar os pastos, construo de cercas. Assim, altas concentraes de terras nas mos de alguns latifundirios, produo de matria prima para mercado exterior e alta
59

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 62.
60

Idem, pg. 62.

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explorao da mo-de-obra, so elementos comuns escravido tradicional e contempornea. 7.2. As Causas que Possibilitam a Existncia da Escravido Apesar do aspecto histrico analisado e da assimilao de que a escravido um fenmeno que no deixou de existir completamente no Brasil ao longo dos anos, sempre causa grande espanto ao nos depararmos com sua manifestao na atualidade aps a consolidao dos direitos trabalhistas em pleno auge do sistema capitalista. Vimos que sua manifestao contempornea est diretamente ligada ao recrudescimento do sistema onde a explorao do trabalho se torna tal que sua precarizao leva a degradao completa do homem atravs do escravismo. A globalizao, fenmeno todo o globo analisado para se encontrar a mo-de-obra mais barata e a tercerizao levando a irresponsabilidade das empresas com o trabalhador influenciam e intensificam a degradao das relaes de trabalho e super-explorao humanas. No Brasil, assim como no mundo a principal causa que torna possvel a escravizao a misria, a extrema desigualdade na distribuio de riquezas no pas. Os Estados onde os trabalhadores so arregimentados constituem os de IDH mais baixo do pas, como Maranho e Piau. De 2003 a 2007 , 9.762 trabalhadores libertados no Brasil, cerca de 34,3% eram do Maranho, o Estado tambm possuiu um IDH de 0,636 em 200, contra a mdia nacional de 0,766, a renda per capita do estado de R$2.748,00, enquanto a do pas de R$9.729 (2004).61 Os trabalhadores so trazidos destes estados para quase todo o pas, mas a concentrao de trabalho escravo est principalmente na fronteira agrcola, onde tambm so encontrados crimes ambientais de desmatamento desenfreado. O estado onde mais se encontram trabalhadores escravizados o Par. A misria gera um estado de extrema vulnerabilidade a estes trabalhadores porque diante da fome at a situao de escravido
61

Idem , pg 110

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considerada mais benfica j que, embora muitas vezes escassa e estragada, existe comida. So trabalhadores que no tiveram acesso educao, muitos deles sequer tm registro de nascimento, vivem marginalizados e expostos aliciadores que costumam busca-los em locais distantes para dificultar a fuga, a impetrao de aes trabalhistas. Muitos no compreendem a situao a que so submetidos, vindos de famlias tambm submetidas a estas condies acreditam que a vida assim, quando so libertados, constantemente voltam a situao de escravido num ciclo difcil de ser rompido, pois a causa primordial, a misria no combatida em sua fonte.
Na Grcia antiga, a posse de propriedades significava dominar as prprias necessidades vitais, e portanto, se potencialmente uma pessoa livre, livre para transcender a sua prpria existncia e ingressar no mundo comum a todos, o qual para os cidados gregos, era o mundo da poltica. Naquele contexto, a necessidade era um elemento de limitao liberdade, pois um homem livre podia ser forado pela pobreza a se submeter escravido, assim como um proprietrio que preferisse ampliar sua posse, em vez de utiliz-la para viver uma vida poltica, podia sacrificar sua liberdade tornando-se, voluntariamente, aquilo que o escravo era contra sua vontade, um servo da necessidade (Arendt, 2002)62.

Assim a sujeio de homens ao longo da histria muitas vezes est associada a sua condio de pobreza. Esses trabalhadores muitas vezes so provindos do trabalho infantil e repassam s famlias que formam as mesmas condies de misria e sujeio escravido. As condies de necessidades so tamanhas que Roberto F. Caldas cita conversa com juiz federal onde dizia se for colocar uma placa em determinada fazenda oferecendo trabalho escravo, podem ter certeza de que, infelizmente haver candidato.63 A falta de polticas sociais e insero e combate ao estado de misria favorece a reincidncia, esses trabalhadores so uma mo-de-obra miservel a disposio dos latifundirios para serem utilizados em trabalhos muito pesados e temporrios.
62

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 220. 63 OIT. Anais da Oficina Trabalho Escravo uma chaga aberta. Porto Alegre, Copyright, 1 ed., 2003.

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Eu tenho um caso no Maranho de um trabalhador que ns libertamos trs vezes.Quando ele me via, falava logo: Dra., a senhora por aqui. Ele j conhecia todo o processo de libertao e pedia logo para os outros trabalhadores: Faam tudo que eles mandarem, porque eles realmente que sabem tudo. Se eles esto aqui porque a gente realmente tem que sair. Mas veja s, veja como uma coisa to grave, essa questo do trabalho escravo. O nome dele era/ Francisco, seu Francisco Borges, nunca me esqueo at hoje. A ltima vez que eu libertei seu Francisco Borges foi em setembro de 2003, me aposentei em outubro. Foi a ltima fiscalizao que eu fiz no Grupo Mvel. Quando cheguei numa fazenda no Maranho, mandei chamar os trabalhadores que estavam no campo, a quando eu olhei, eu vi seu Francisco Borges com uma foice no ombro. De longe eu o avistei e pensei: no acredito no que eu estou vendo. Quando ele foi chegando perto eu disse: Mas seu Francisco, o senhor de novo por aqui, homem! O que que eu fao com o senhor? Ele olhou para mim e disse: Doutora, eu preciso comer. Aquilo calou fundo no meu corao. Por qu? Ali estava a resposta. Quem que quer se submeter quelas condies? Ningum quer. Todo mundo quer viver bem, todo mundo quer ser respeitado, ter sua dignidade respeitada, ser uma pessoa, ser um cidado. Todo mundo quer isso. Mas a falta de opo, a falta de emprego, a falta de uma qualificao para ter um emprego decente, digno, faz com que o trabalho escravo seja a realidade do trabalhador do campo (relato da ex-auditora fiscal e diretora do ICC).64

Relacionado diretamente pobreza encontramos a imigrao, Alfredo Gonalves, da Pastoral do imigrante considera que difcil falar sobre pobreza sem considerar os grandes deslocamentos de populao, como tambm difcil falar destes deslocamentos sem relacion-los excluso social. Na procura de sua subsistncia, as pessoas deixam suas terras e, em grande nmero, caem nas mos dos exploradores do trabalho humano.65 Outro fator que contribui com a manuteno deste estado a cultura. Tanto os trabalhadores, quanto as pessoas da regio e mesmo aqueles que deveriam combater a escravido, como as autoridades locais convivem com esta realidade h geraes.
Culturamente, essas pessoas se acostumaram a entender que essa relao de emprego (se que se pode chamar assim) uma relao tradicional. Muitas pessoas que convivem, ou tm sua histria vinculada Regio Amaznica dizem:Mas isso sempre foi assim [...] os regates eram assim [...] a explorao da borracha se deu assim. E isso absolutamente, historicamente, verdadeiro. O processo

64

Rocha, Graziela do . A Formao Das Agendas Sociais Privadas: Um Estudo A Partir Da Questo Do Trabalho Escravo Contemporneo.Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2009.
65

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg. 34.

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produtivo dessa regio ainda considerado natural, aceitvel sociologicamente para boa parcela da nossa populao.66

O fator cultural tem um grande peso na medida em que legitima e colabora para a manuteno do status quo. Os trabalhadores se submetem mais facilmente a condies de explorao por crerem que a vida assim, as autoridades locais, acostumados quele padro, sujeitam-se s imposies dos fazendeiros, transformando-se em defensores de interesses privados, chegando ao absurdo de perseguirem, prenderem e devolverem os. trabalhadores que fogem e esto devendo.67 7.3. O perfil das pessoas escravizadas Provindos de situao de misria, muitos desses

trabalhadores no tm sequer a percepo de que esto sendo explorados. Como convivem diariamente nessas condies, somente quando so muito maltratados revoltam-se e procurar sair da situao, principalmente atravs da fuga. No Maranho, por exemplo, muitas famlias so pequenos arrendatrios de terra, j explorados nesta condio. Muitos comerciantes aproveitaram-se da condio de misria dos locais e tornaram-se grandes proprietrios de terra atravs de emprstimos de sementes, de comida e outros artigos que seriam pagos com os produtos da roa. Os lavradores foram se tornando endividados com estes comerciantes, devido aos altos juros e acabavam perdendo as terras para eles. Tornaram-se arrendatrios destas terras e as dvidas continuavam. Tornaram-se presas destas dvidas.68 A relao muito parecida com a dependncia do patro, onde insere-se relaes de respeito, submisso. Essas pessoas adaptam-se a este conceito como sendo a vida, ou a vontade de Deus. Esto culturalmente adaptados situao de submisso e dvida e quando saem para trabalhar para poder aumentar sua renda e quitar as dvidas com os comerciantes costumam achar natural a situao de endividamento criada pelo aliciador.
66 67

Idem, pg. 192. Escravos do Ao. Observatrio Social em revista, n6, junho 2004, Pg.38 68 Idem, pg. 222.

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Sua percepo de explorao distorcida, fortes elementos ideolgicos como honra, a dvida adquirida deve ser quitada, so inseridos na relao e aproveitam-se da simplicidade dessas pessoas para legitimar a explorao. Maria Antonieta da Costa Vieira, em Trabalho Escravo, Trabalho Temporrio e Migrao, divide os trabalhadores escravizados no Piau em trs grupos, que caracterizam tambm outras regies de escravido no pas: - Os moradores: So compostos de famlias que imigraram ao longo dos anos de Estados como Maranho, Piau e Tocantins, vivem nas periferias da cidade e no tem mais inteno de voltar ao estado de origem. No possuem terras, em qualificao alguma. A falta de empregos na regio e a situao de abandono, ignorncia e misria os torna presas fceis dos chamados gatos. No conseguem adquirir terras atravs da compra e muitos no esto dispostos a participar dos movimentos de lutas sociais para adquirir as terras, assim a nica alternativa de sobrevivncia so os empreiteiros. - Os migrantes So trabalhadores temporrios provindos do Maranho, Piau e Tocantins. Pressionados pela misria no local de origem so aliciados pelos empreiteiros e trazidos para o Par. Geralmente tm famlia, com a qual possui vnculos e para as quais contribuem com o sustento. Quando so aliciados recebem um adiantamento que deixam com a famlia enquanto esto fora e a comea o endividamento e a legitimao para que fiquem presos ao local do trabalho at quitar as dvidas. Trabalham meses nesses locais e s vezes saem sem nada, tendo que procurar trabalho para comprar a passagem de volta. Utilizam esses trabalhos temporrios na esperana de adquirir dinheiro e complementar a renda para pagar o arrendador das terras em que trabalham em seus estados. Esses trabalhadores vivem em pequenos povoados, em casas de taipa, cobertas com palha de babau. - pees de trecho So os mais vulnerveis, tratam-se de pessoas que saram de suas casas a muitos anos, por desentendimento com as famlias ou para

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procurar melhores condies de vida e no conseguindo. sentem-se envergonhados de voltar. Mantm contato espordico com a famlia ou perderam completamente o contato. Vivem em penses onde dormem e se alimentam at que um gato compre a sua dvida e o leve para a fazenda para trabalhar. J um incio da dvida. Quando conseguem algum dinheiro gastam rapidamente em bebida e mulheres e voltam novamente para o ciclo de explorao. Geralmente so mal visto pelos habitantes locais e s encontram solidariedade, nos empreiteiros. Saem do trecho quando constituem famlia. Esto mais vulnerveis porque precisam aceitar qualquer oferta para quitar a dvida com a penso e tambm porque se arriscam mais aceitando trabalho em locais mais distantes. 8. OS RESPONSVEIS PELA ESCRAVIDO MODERNA NO BRASIL 8.1. No meio Rural Agricultura e Pecuria O estado com maior nmero de escravos libertados de 1995 a 2003 o Par, seguido do Mato Grosso, Bahia e Maranho. O empreendimento que, de longe, emprega a maior quantidade de trabalho escravo a pecuria, (80%), tanto assim que as linhas de fronteira, principalmente no Mato Grosso, onde so feitos os desmatamentos para a substituio de reas florestais por pastos onde so libertados mais pessoas em situaes de trabalho escravo. Enquanto a fronteira agrcola se expande substituda pela plantao de soja e algodo,(10%) segunda atividade que mais emprega o trabalho escravo. Segue-se como atividades empregadoras de trabalho escravos, as plantaes de caf, cana-de-acar, pimenta-do-reino, as carvoarias responsveis pelo carvo que vai para as siderurgias para fabricar o ferro gusa.

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H tambm a explorao de mo-de-obra escrava nas oficinas de costura de So Paulo, imigrantes bolivianos trabalham em jornadas exaustivas praticamente em troca de alimentao e alojamento. O trabalho escravo est na base da economia de inmeros produtos no pas. Na base da cadeia produtiva de grandes empresas de renome mundial que optam pela terceirizao de parte da cadeia produtiva, tentando livrar-se de obrigaes trabalhistas e diminuir custos, delegam parte das operaes, principalmente da base a pessoas inescrupulosas, empreiteiros capazes de explorar os trabalhadores, no exitando em cometer crimes para mant-los submissos. Na agricultura est associada a outros crimes, numa atitude extremamente predatria de acumulao de capital, o empreendedor geralmente trabalha em terras griladas, promovendo o desmatamento da floresta e lucrando com a venda da madeira, por fim, com a mo-de-obra cativa despende o mnimo. A concorrncia internacional garantida atravs da pilhagem ambiental, fundiria e social.69 Na produo da carne a cadeia produtiva comea na propriedade rural, onde os trabalhadores so reduzidos a condio de escravos, passam pelos frigorficos, beneficiadoras e tradings e intermedirios, at chegar ao mercado externo e interno. O setor agroindustrial responsvel pela produo de cana-deacar tambm est envolvido em casos de trabalho escravo. Exemplo tpico o caso do Grupo Jos Pessoa expulso do PNETEB (Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo) por estar envolvido em trs casos de trabalho escravo. O Grupo Mvel resgatou 55 trabalhadores na usina Agrisul em Icem (SP), submetidos a servido por dvidas. O grupo havia sido aliciado irregularmente por uma das subcontratadas do grupo, seus documentos estavam retidos na mercearia da regio. Em novembro de 2008 o Grupo Mvel resgatou 1011 pessoas na Usina Debrasa em Brasilandia (MS), trabalhando em condies precrias, a maioria eram ndios da regio. Em 2009, 280 pessoas, entre elas trs adolescentes de 16 anos, um de 13 e 22 mulheres foram libertadas na sina Santa Cruz, em Campo dos Goytacazes (RJ), sem
69

GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg.62.

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registro na CTPS, os pagamentos no seguiam as normas legais, o transporte era irregular e no eram fornecidos EPIs (Equipamentos de Proteo Individual), no havia instalaes sanitrias, nem local para refeies.70 Outro caso escandaloso o da Usina Gameleira em Confresa (MT), flagrada diversas vezes com trabalhadores em situao de trabalho escravo foi includa na Lista Suja, as visitas de fiscalizao Usina demonstravam uma situao de extrema degradao humana:
A auditora fiscal do trabalho, Valderez Rodrigues, que fiscalizou trs vezes a usina, relatou que a situao dos trabalhadores no corte de cana-de-acar era muito precria e havia pistoleiros ameaando os trabalhadores de morte, tendo inclusive registros de espancamentos. As jornadas eram exaustivas, muitos trabalhavam doentes e a alimentao era de baixa qualidade, dada aos trabalhadores, quase fermentada (Sakamoto, 2007, p.174).71

Em uma libertao, em 2005, considerada ento, a maior do pas o auditor fiscal Humberto Clio Pereira declarou:
A situao aqui horrvel. H superlotao dos alojamentos, que exalam um mau cheiro insuportvel. A nica gua que recebe tratamento aquela que vai para as caldeiras e no para os trabalhadores. A alimentao estava estragada, deteriorada. O caminho chega jogando a comida no cho. Pior do que a comida que se d para bicho, porque esse pelo menos tem coxo (Sakamoto, 2007, p.176).72

Aps

reunies

coordenadas

pelo

Instituto

Ethos

as

distribuidoras que tinha relaes comerciais com a Usina Gameleira, Petrobrs, Ipiranga, Shell, Texaco, concordaram em no comprar mais lcool da Usina. Demonstrando o poder poltico e a influencia destas pessoas o ento presidente da Cmara dos Deputados, Severino Cavalcanti telefonou para o Sindicato Nacional das Distribuidoras de combustveis questionando o motivo do cancelamento dos contratos com a Usina Gameleira. A ligao ocorreu apenas meia hora depois de a Ipiranga confirmar aos advogados da Usina o cancelamento do contrato. As distribuidoras mantiveram sua posio.73
70

Rocha, Graziela do . A Formao Das Agendas Sociais Privadas: Um Estudo A Partir Da Questo Do Trabalho Escravo Contemporneo.Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2009. pg.103.
71 72

Idem, pg.98. Idem, pg. 98. 73 GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, . pg.62.

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8.2. Nas Carvoarias das Siderrgicas Nacionais Em 2004 a revista Observatrio Social em revista lanou um exemplar totalmente dedico explorao do trabalho escravos ma cadeia produtiva de grandes siderurgias responsveis pela produo de ferro gusa. A Amaznia brasileira o local onde se produz o melhor ferro gusa do mundo que exportado para os Estados Unidos e utilizado na produo de automveis. Grandes siderrgicas foram acusadas, como o Grupo Queiroz Galvo, dono da Simasa e da Pindar, o Grupo Gerdau, dono da Margusa. A Simasa e Margusa so acusadas pelo Ministrio Pblico do Trabalho de utilizarem-se de mo-de-obra escrava. A Vale do Rio Doce e a Nucor so acusadas de manterem relaes comerciais com empresas que se utilizam de trabalho escravo. O ferro gusa a matria-prima que produz o ao e para produzi-lo necessrio minrio Rio Doce que tambm fornece a logstica para a exportao do gusa produzido pela Simasa e Margusa, uma ferrovia e um porto de sua propriedade no Maranho. O carvo produzido atravs de carvoarias, muitas clandestinas entregues a pessoas inescrupulosas que se utilizam da explorao de trabalhadores em condies de escravos e da queima da floresta nativa. A Nucor Corporation a principal exportadora de ferro gusa para os Estados Unidos. A acumulao de riquezas brutal, a madeira retirada de graa da floresta, muitas vezes ilegalmente e a mo-de-obra quase no gera custos, tendo em vista que o trabalho escravo utilizado em larga escala. Isto somado competio mundial entre as empresas aumenta a presso de competitividade. A muito minrio no Brasil e as trs condies somadas fazem dele um grande exportador. A presso por competitividade gera a degradao ambiental e a precarizao das relaes de trabalho.

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Em um relatrio de inspeo realizada em carvoarias ligadas Simasa e Margusa, entre os dias 8 e 17 de maro deste ano, o procurador do trabalho Luercy Lino Lopes apontou o envolvimento direto das siderrgicas com o trabalho escravo. Escreveu Lopes:
De um modo geral, em todas as carvoarias inspecionadas observou-se: (...) O trabalho realizado em condies absolutamente aviltantes e degradantes, em total ofensa prpria dignidade dos trabalhadores, o que, segundo entendo pela atual redao do artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro, tipifica a conduta pertinente reduo condio anloga de escravo.

Em outro trecho, o procurador acrescenta:


Raramente algum trabalhador flagrado de posse de EPI (equipamento de proteo individual); trabalham em meio fuligem e fumaa de carvo, sem camisa ou com a camisa toda rasgada e suja; com calo e sem botinas e luvas. Em nenhuma das carvoarias vistoriadas foi encontrada gua potvel.74

Em tristes narrativas a revista discorreu sobre as condies em que foram encontrados os trabalhadores escravizados nas carvoarias que mantinham contrato com as carvoarias. Todas de incio negavam sua responsabilidade e alegavam desconhecimento do uso do trabalho escravo em sua rede de contratos. A revista chocou a sociedade e produziu efeitos, atualmente ocorrem atravs da iniciativa das prprias empresas tentativas de rompimento com o trabalho escravo em sua cadeia produtiva. Acredita-se que a maior incidncia de trabalho escravo ocorra nas regies rurais, na produo do commodities, pelo menos onde se encontra a maior coleta de dados, principalmente pela atuao da Comisso Pastoral da Terra e a atuao de ONGS. Porm h a incidncia tambm no meio urbano. Em So Paulo, em 2005, foi instalada uma CPI (Comisso Pastoral do Inqurito) para apurar as denuncias de Bolivianos escravizados em fabricas clandestinas de roupas que escoam sua produo para grandes multinacionais, inclusive a C&A, empresa Holandesa. As oficinas encontram-se principalmente na regio do Brs em So Paulo.75

74 75

Escravos do Ao. Observatrio Social em revista, n6, junho 2004, Pg.14. Rocha, Graziela do . A Formao Das Agendas Sociais Privadas: Um Estudo A Partir Da Questo Do Trabalho Escravo Contemporneo.Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2009. pg.68.

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8.3. Na Minerao A ONG IOS (Instituto Observatrio Social) identificou na Mata dos Palmitos, zona rural de Ouro Preto (MG), trabalho infantil na extrao de talco. O talco matria-prima na produo de tintas e extrado da rocha Esteatita, tambm conhecida como pedra-sabo. As empresas Minas Talco e Minas Serpentino utilizavam trabalho infantil na extrao da rocha, eram obrigadas a carregar pedras de 20kg ou mais, no freqentavam a escola e recebiam um salrio de no mximo R$40,00. Elas tambm estavam expostas ao amianto, produto extremamente txico. As principais compradoras destas empresas eram trs empresas alems: BASF, Faber-Castell e OPPS.76 Por esta exposio exemplificativa nota-se na cadeia de vrias empresas importantes a existncia de trabalho escravo. O discurso da maioria delas sempre foi baseado no alheamento da situao, declaram-se ignorantes do fato e portanto sem nenhuma responsabilidade. A dura realidade em que se encontram milhares de brasileiros no estampa um quadro novo e inusitado em nosso pas. O assombro diante desta realidade est na iluso em que nos encontravamos. Pensvamos que vivamos em um pas democrtico e moderno. Com grandes desigualdades sociais ensejadoras de misria e fome em alguns locais, sim, mas jamais imaginvamos que isto desembocaria em uma situao de tal abuso contra um semelhante. Tristemente constatamos que o que houve em nosso pas foi apenas a continuidade de um sistema antigo de explorao e enriquecimento que pensvamos relegado ao passado longnquo. Impressiona na situao no apenas a realidade dolorosa, mas a enorme capacidade dos poderes que a utilizam de manter um vu espesso sobre a realidade. To espesso que muitos intelectuais no tm a conscincia da situao, que dir o cidado comum. Nas palavras de Sakamato, dirigente da ONG Reprter Brasil, um amigo conversando com voc num bar tem dificuldades de acreditar que a camisa
76

Idem. pg. 84.

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que ele est usando pode ser fruto da explorao de trabalho escravo nas oficinas do Brs.77 Essa grande difuso nas cadeias produtivas impossibilita muitas vezes ao cidado comum identificar nos produtos que utiliza no seu dia a dia como fruto da explorao e degradao do ser humano. Assim tambm bastante restrita a sua atuao, no sentido de identificar e boicotar a compra destes produtos. O combate ao trabalho escravo passa certamente pela conscientizao do cidado comum da existncia do trabalho escravo, da sua amplitude para que se empenhe em polticas de combate a esta prtica, mas no mbito individual a luta muito difcil. O combate deve envolver a sociedade, o estado e a iniciativa privada para que advenha polticas eficazes para sua erradicao. 9. AS DIVERSAS FORMAS DE COMBATE Conforme abordado anteriormente a existncia de trabalho escravo no pas foi sumariamente ignorada pelo governo e pela sociedade brasileira. Denunciado ao longo dos anos pelos escritores nacionais, como em Vidas Secas, de Graciliano Ramos, O Quinze de Raquel de Queiroz e vrios trabalhos acadmicos, a explorao absurda dos trabalhadores ganhou muitos nomes, mas continuou a mesma ao longo da histria. Com sua recrudescncia, nos anos 60, durante o regime militar e a ocupao da regio amaznica as denncias comearam a surgir, atravs do trabalho persistente e corajoso da Comisso Pastoral da Terra e foi negado pelo Estado brasileiro ao longo dos anos. Como no houve, por muito tempo, o respaldo do Estado e da sociedade brasileira, aos ONGs comearam a levar o caso para os tribunais internacionais, com grande repercusso. O caso Jos Pereira foi emblemtico, alm do reconhecimento da existncia de trabalho escravo em territrio nacional, o Estado comeou, ainda que parcamente, a estabelecer uma frente de combate a escravido no Brasil.

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L.M. Sakamoto Entrevista Record- 02/06/2010

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Tanto o reconhecimento, quanto do combate vieram tarde. Acredita-se que de 1973 a 1993 a prtica da escravido contempornea foi adotada em pelo menos 431 fazendas, e que mais de 85.000 trabalhadores foram submetidos a escravido neste perodo.78 Acredita-se que agora em que ocorrem formas mais ostensivas de represso seja o perodo em que o trabalho escravo esteja sendo menos utilizado. O auge ocorreu dos anos 60 aos anos 80 sem qualquer represso. Grande parte da fazendas j esto instaladas e com o fim dos incentivos fiscais no h dinheiro fcil os produtores no querem investir recursos prprios nas fazendas.
Atuando h quatorze anos na regio, um engenheiro agrnomo, gerente com experincia em mais de uma fazenda , taxativo: No existe ningum que v fazer uma fazenda dessas. Foi s mesmo por causa dos incentivos [...]. Antes tinha um monte de incentivos que pagavam [os fazendeiros] para ficar na terra [...]. A fazenda X est parada. Spara manter, sem investir, gasta C$12.000,00 com folha de pagamento, medicao de gado, manuteno de cerca [...]. O futuro disto aqui a pequena produo, porque os pequenos tm mais pacincia para sofrer(Vila Rica, 1997).79

Como no havia estudos, nem levantamentos de dados as comparaes so complicadas, com o aumento da fiscalizao os nmeros de trabalhadores escravizados aumentarem, porm acredita-se que o fato deve-se a coleta de dados que no era feita anteriormente. O primeiro esforo concreto do Estado em relao ao combate ao trabalho escravo deu-se, ainda, no governo de Jos Sarney, em 1985, quando o Ministrio do Desenvolvimento e da Reforma Agrria pautou sua ao na ameaa a suspenso de incentivos fiscais s propriedades onde foram encontrados trabalhadores escravizados. Em casos extremos ameaava desapropriar as terras. Porm nenhuma medida efetiva foi tomada.80 As denuncias internacionais atravessaram a dcada de 90, na Federao Internacional dos Direitos Humanos, pela CPT em 1992 e pela OAB em 1993, na Subcomisso de Direitos Humanos da Organizao das Naes
78 79

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg141. CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.117. 80 Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008. pg. 143.

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Unidas, em Genebra, denuncias reinteradas pela CPT, juntamente com a AntiSlavery International. O governo Itamar Franco, em 1994, depois do caso Jos Pereira limitou-se a editar uma instruo normativa para identificar possveis situaes de trabalho escravo: dvida, reteno de salrios ou documentos, ameaas ou violncias, falta de transporte para deixar o local, etc. A iniciativa mais contundente do governo foi durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, socilogo, admitiu publicamente a existncia de trabalho escravo e criou diversas estruturas institucionais para o combate ao trabalho escravo, como o GERTRAF( Grupo Executivo de Represso ao Trabalho Forado) e o Grupo Mvel de Fiscalizao. O GERTRAF foi criado com o objetivo de coordenar e implementar a providncias necessrias represso ao trabalho escravo. Atuou principalmente atravs da criao do Grupo Mvel de Fiscalizao. 9.1. O Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo Foi, contudo, em maro de 2003, que o governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, que a atuao contra o trabalho escravo se intensificou no pas. Foi lanado o Plano Nacional de Erradicao do Trabalho escravo e o Brasil reconheceu junto a Organizao das Naes Unidas a existncia de pelo menos 25.000 pessoas em situao de trabalho escravo, por ano no pas. No entanto o nmero exato de pessoas submetidas escravido impossvel de ser constatado, no h dados exatos para a obteno de uma informao correta. O Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo constitui uma srie de medidas legislativas que prevem a expropriao de terras em que for encontrado trabalho escravo, a suspenso de crdito, a transferncia para a esfera federal da competncia pertinente aos crimes contra os direitos humanos. Prev ainda melhorias administrativas nas aes em geral, no grupo de fiscalizao, na estrutura do Ministrio Pblico Federal e do Trabalho. H tambm a promoo de aes especificas para a promoo da cidadania, combate a impunidade, melhoria das condies scias dos

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trabalhadores escravizados, incluindo aes de capacitao, sensibilizao da sociedade para o combate. 81 O Plano constitudo por 75 metas e envolve diversos rgos de todos os poderes e da prpria sociedade civil. 9.2. O Grupo Mvel de Fiscalizao Quando em 1995, o Brasil autorizou a visita de observadores da Comisso Interamericana dos Direitos Humanos (Organizao dos Estados Americanos) o relatrio elogiava a atuao do governo brasileiro, mas apontava grandes vulnerabilidades, um sistema processual complexo, juzes e promotores temerosos de represlias, caso adotassem posturas mais efetivas, desinteresse social, existncia de um poder paralelo de empresas perversas na explorao dos trabalhadores. O Grupo de Fiscalizao Mvel surgiu com o objetivo de amenizar a influncia que o poder local tem sobre as Delegacias Regionais e a polcia local. At 1993 as denncias de trabalho escravo concentravam-se na polcia federal, muitos casos apurados contaram com a participao de fiscais da Delegacia do Trabalho Local. A partir da a empresa comeou a dar grande nfase ao trabalho escravo e juntamente com as presses internacionais, da presso da sociedade e da imprensa, o governo comeou a tomar medidas mais efetivas. Foi criado o Grupo de Fiscalizao Mvel, visando centralizar o comando para o diagnstico do fenmeno em sua dimenso, garantir a centralizao das fiscalizaes, garantir o sigilo absoluto das operaes e deixar a fiscalizao local livre de presses e ameaas.82 Em 1996, houve uma descentralizao das operaes, havendo no momento seis coordenaes regionais, responsveis pelas regies Norte e Centro-Oeste. O Grupo formado por auditores de vrios locais, geralmente dez, que se renem e atuam em determinada rea de onde emanam
81 82

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008. pg. 148. CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.36.

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denuncias, estas denuncias vem geralmente da Comisso Pastoral da Terra. O Grupo feralmente acompanhado pela polcia federal, delegados, procuradores do Ministrio Pblico do Trabalho. Ao chegarem ao local e constatarem a existncia de trabalho escravo o contrato de trabalho rescindido indiretamente, com a paralisao e regularizao de todos os contratos. Ocorre a anotao da CTPS, entregue o Termo de Resciso do Contrato de Trabalho, pagas as verbas trabalhistas e do FGTS. Os trabalhadores so transportados para os seus locais de origem. So elaborados os autos de infrao, inclusive quanto ao cumprimento das NRs.83 A presena de procuradores do trabalho atuando nas fiscalizaes mveis facilita a coleta de dados para a futura proposio de aes civis pblicas contra os escravizadores. A atuao do Grupo de Fiscalizao Mvel facilitou uma coleta de dados mais organizada, propiciando uma melhor viso do fenmeno, o que tambm propiciou uma maior organizao em seu combate. Em 2003, j no governo do Presidente Lus Incio Lula da Silva, o GERTRAF foi extinto e criada a CONATRAE (Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo), vinculada Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Republica. A criao da CONATRAE manteve a atuao do Grupo de Fiscalizao Mvel.

9.3. As Aes Civis Pblicas Diante da grande ineficcia do combate ao trabalho escravo na esfera jurdico-penal as aes civis pblicas tm desempenhado um papel importante para inibir a prtica. A condenao indenizao por dano moral coletivo tem se constitudo uma das formas mais eficazes de combate e punio aos proprietrios de terras que se utilizam de trabalhadores escravizados. At 1996, a atuao do poder judicirio nestas regies longnquas era ineficaz, quando no completamente inexistente.
83

Jardim, Philippe Gomes. Neo-Escravido- As Relaes de Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil.Dissertao de Mestrado.UFP. Curitiba, 1997, pg. 131.

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A impunidade reinava, pois como a prescrio do crime de reduo condio anloga de escravo ocorre rapidamente e ningum era condenado. A fiscalizao era pfia, a discusso entre a competncia da justia federal ou estadual era e ainda continua sendo longa, as testemunhas voltavam para seus estados de origem dificultando a formao da ao penal. At 1997 no houve nenhuma condenao pelo crime previsto no art. 149 do Cdigo Penal. Mas com a atuao eficaz da SEFIT e atravs da procuradora federal, Neide Cardoso de Oliveira, o fazendeiro Antnio Barbosa de Melo foi condenado por manter trabalhadores em situao anloga de escravo em suas fazendas, Araguari e Alvorada, no Sul do Par. Baseada no relatrio da fiscalizao da SEFIT e utilizando os prprio fiscais do trabalho como testemunhas a ao iniciou-se em 30/09/1997 e em 04/02/1998 o escravocrata foi condenado. Em menos de um ano, atravs deste novo mtodo processual, mudou-se a caracterstica de impunidade reinante.84 9.4. A Lista Suja Criada pela portaria 540 de 15/12/2004, do Ministrio do Trabalho e Emprego, a chamada, popularmente, como lista suja constitui-se num cadastro de empregadores que mantiveram trabalhadores em condies anlogas a de escravo. Visa dar publicidade ao trabalho feito pelos auditores-fiscais, ela atualizada a cada seis meses, e o empregador inserido aps deciso final em processo administrativo. O nome pode ser retirado da lista aps dois anos de monitoramento em que as normas trabalhistas estejam sendo cumpridas e as multas, dbitos trabalhistas e previdencirios tenham sido pagos. A lista visa a impedir que os empregadores relacionados no cadastro no obtenham financiamento junto a rgos pblicos, bancos ou agencias financiadoras.

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CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.202.

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Tambm visa a ampla divulgao das empresas cujo nome esteja associado ao trabalho escravo, bem como as empresas da cadeia produtiva que recebem matria-prima que so produzidas com esta prtica. O poder judicirio tem reconhecido a legitimidade da medida atravs de decises da justia do trabalho. A Confederao Nacional da Agricultura promoveu uma Ao Direta de Inconstitucionalidade contra a Portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego que instituiu a lista suja argumentando que a portaria ato normativo autnomo que est invadindo a competncia da Unio para legislar sobre direito do trabalho, alm de violar o devido processo legal e o direito ampla defesa. Porm muitos autores defendem a legitimidade da medida, principalmente por que h a possibilidade do contraditrio e da ampla defesa dentro do processo administrativo a que os empregadores esto sujeitos. Outro exemplo da eficcia da lista foi a sua utilizao pela Companhia Vale do Rio Doce que, baseada no cadastro, efetivou o corte total do fornecimento de minrio de ferro s empresas que estivessem includas neste cadastro. Com esta medida as guseiras atingidas foram A siderrgica do Maranho S.A., Siderrgica Marab S.A., Itaminas S.A e Ferro Gusa do Maranho S.A. todas includas no cadastro por utilizarem carvo vegetal de carvoarias onde foram encontrados trabalhadores escravizados.85 9.5 A Proposta de Emenda Visando a Expropriao de Terras Uma das medidas que provavelmente trar grande eficcia ao combate ao trabalho escravo a proposta de emenda Constituio Federal que prever o confisco de terras onde esta prtica seja realizada. A proposta nmero 438-A-2001 d nova redao ao artigo 243 da Constituio Federal:
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao de trabalho escravo sero expropriadas e destinadas reforma agrria e a programas de
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Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008. pg. 153.

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habitao popular, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5. Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e da explorao do trabalho escravo ser confiscado, e reverter a um fundo especial com a destinao especfica, na forma da lei.

Extremamente relevante ao combate sob dois aspectos, primeiro a inibio da prtica atravs da ameaa da perda das terras se ocorrerem. A segunda porque as terras expropriadas sero destinadas reforma agrria, medida h muito atrasada em nosso pas e a existncia de grandes latifndios em grande parte responsvel pela extrema desigualdade social e em ltimo plano da prpria situao de escravido de muitos brasileiros. Novamente nota-se a grande fora da bancada ruralista no congresso nacional, apesar de pequena, atrasa h nove anos a votao da emenda que prev a expropriao de terras. Sakamoto descreve a linha de pensamento e valores destas pessoas citando a frase do deputado ao dizer literalmente prendam a pessoa, joguem a chave fora, mas no mexam no direito de propriedade. Verificamos a existncia do velho poder oligrquico atuando e defendo seus interesses em demrito dos mais comezinhos direitos do homem.
Como dizia o professor Florestan, em diversas regies da Amrica latina a modernidade um finssimo verniz sob o qual a velha realidade se esconde. Por todo o vasto interior e em muitas localidades em torno das metrpoles regionais sobrevive e persiste essa fictcia vigncia da lei qual o professor Martins se refere; encena-se uma simulao do Estado com representaes alegricas de autoridades pblicas que no exercem a autoridade seno como delegao do poder privado, frequentemente oligrquico.86

A proposta foi aprovada em primeiro e segundo turno no Senado em 2001, enviada Cmara foi aprovada em primeiro turno em 2004, impulsionada pelo assassinato de trs auditores fiscais em Unai(MG), durante uma fiscalizao. Desde ento a proposta est parada. Em as entidades civis juntamente com a Associao dos Membros do Ministrio Pblico do Trabalho e criaram a Frente Nacional Contra o Trabalho Escravo, em 2010 promoveu
86

CPT. Trabalho escravo no Brasil Contemporneo-Edies Loyola. So Paulo, 1999.pg.12.

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um abaixo-assinado que coletou mais de 250.000 assinaturas pessoal e virtualmente, tendo sido levado Cmara na tentativa de sensibilizar os deputados para sua aprovao, porm a bancada ruralista argumenta que ainda no h uma conceituao bem definida do que seja trabalho escravo e a emenda continua sem aprovao. 9.6 As Aes de Desenvolvimento Social Na base do atual problema de escravido est sem dvida a extrema pobreza a que so submetidos alguns cidados. Embora esteja aliada a uma srie de outros fatores, como a expanso desenfreada da fronteira agrcola, o desrespeito aos direitos humanos e uma atuao ineficaz do sistema judicirio, se no fosse a extrema necessidade ningum se sujeitaria a condio de escravo. O Brasil conhecido internacionalmente pelo alto ndice de concentrao de renda e desigualdade social, nos relatrios de Desenvolvimento Humano de 2004 e 2005, elaborados pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, o Brasil aparecia quase no final de uma lista de 127 pases em termos de desigualdade social. Apenas sete naes tinham maior concentrao de renda que o Brasil.87 Por isso a criao de um projeto de desenvolvimento social nas comunidades , sem dvida, o caminho mais rpido e eficaz para o combate ao trabalho escravo. Algumas medidas tm sido tomadas como a introduo da Medida Provisria n 74, de 23/10/2002, convertida na Lei n 10.608, est medida alterou o artigo que regula o seguro-desemprego e assegura seu pagamento ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo.88 A existncia do seguro-desemprego proporciona meios ao trabalhador de retornar ao seu local de origem e de manter-se por l pelos meses em que concedido. Porm uma medida paliativa no instante em que
87 88

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008. pg. 153 Jardim, Philippe Gomes. Neo-Escravido- As Relaes de Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil.Dissertao de Mestrado.UFP. Curitiba, 1997, pg. 118.

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provisrio e aps o seu trmino o trabalhador est novamente sujeito s condies de misria e exposto a tornar-se novamente escravo. Os programas de transferncia de renda tem se mostrado mais eficazes, a incluso das pessoas escravizados em programas como o Bolsa Famlia, uma das metas do Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo. No primeiro momento o programa transfere renda diretamente aos mais pobres minorando a situao de misria em que se encontram e provendo algumas necessidades mais bsicas, num segundo momento mantm s crianas na escola e submetidas a programas de sade, o que promove o desenvolvimento humano e minoriza o ciclo social de escravido que muitas vezes atinge uma mesma famlia, por geraes.89 O programa em si no tem condies de eliminar as condies de pobreza extrema a que esto submetidas muitas famlias no pas, porm tem trazido mudanas significativas, de acordo com as pesquisas sobre o programa 87% (oitenta e sete por cento) do dinheiro recebido, na rea rural, utilizado na compra de alimentos e tambm houve uma diminuio considervel na explorao do trabalho infantil.90 Outra medida de desenvolvimento social das regies de extrema pobreza a criao de cooperativas de produo, elas fomentam a pequena agricultura e a torna mais forte e competitiva, exemplo disso a associao das quebradeiras de coco, no municpio de Barras, no Maranho, formado por cerca de 40 famlias, faz parte do projeto Trilhas da Liberdade que envolve diferentes entidades nos Estados do Maranho, Par, Tocantins e Piau para prevenir a escravido. 91 O que vemos na verdade que a atual situao de pobreza e desigualdade no passa do resultado do descaso e abandono dos governos anteriores das pessoas mais pobres dessas regies. Os programas de desenvolvimento das regies, tiverem seus recursos deslocados para grandes latifundirios os usaram apenas em seu favor explorando os moradores locais. No foi, em nenhum momento, implementada polticas de desenvolvimento voltadas para pequenas propriedades e de renda para as populaes locais. A falta de uma poltica eficaz de reforma agrria e a adoo de um sistema de
89 90

Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008.pg163. Idem, pg. 164. 91 Idem, pg. 165.

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maximilizao do lucro a qualquer custo gera a atual situao de degradao humana expressada na misria e escravizao. A criao de assentamentos rurais tambm tem contribudo com a reduo da explorao dos trabalhadores. Melhoram as condies de vida, com acesso a educao, maiores quantidades de alimentos e habitao. Tambm minorizam a degradao do meio-ambiente com a produo de diversos produtos, ao contrrio da pecuria e da monocultura. Contudo essas aes ainda so pontuais, no so parte de uma ao efetiva de desenvolvimento da regio e resgate de uma dvida social que se acumula a sculos no pas. 10. A ATUAO DAS EMPRESAS PRIVADAS At pouco tempo as empresas importantes que, tinham em sua cadeia de produo trabalhadores escravizados, negavam veementemente sua responsabilidade ou envolvimento na situao. Utilizando-se da terceirizao mantinham um discurso coeso no sentido de manterem contratos de natureza civil com as empresas que escravizavam, no tendo, pois, nem conhecimento, nem responsabilidade sobre os atos de tais empresas. Porm sabe-se, como nos exemplo das carvoarias que fornecem carvo para a fabricao de ferro gusa, que muitas vezes estas empresas no passam de firmas fraudulentas onde o dono da pequena empresa recebe pouco mais que os trabalhadores e assume a responsabilidade pelas dvidas trabalhistas. O discurso tem se alterado ultimamente por dois importantes fatores. O primeiro consiste na atuao da justia do trabalho, coibindo a terceirizao ilcita e responsabilizando os contratantes de empresas fraudulentas. O segundo consiste na denuncia internacional destas empresas, o que tem causada uma grande mancha na imagem que elas procuram manter. H atualmente uma tendncia generalizada de associar o nome da empresa a responsabilidade social. Com a descoberta e denncia de casos de escravido moderno descobriu-se que muitas empresas que tentam aparentar interesse e atuao no campo social, muitas com o selo Abrinq

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Fundao Abrinq Pelos Direitos das Crianas) e projetos na rea social de grande relevncia, no exitavam em manter contratos com empresas que escravizavam. Contudo a grande tendncia mundial para que as empresas intensifiquem sua responsabilidade social tem gerado denuncias significativas, desmascarando a falsa aparncia de empresa socialmente responsvel e provocando uma atitude mais ativa no combate escravido moderna. Exemplo disse que a UNICA (Unio das Indstrias da Canade-Acar brasileira recebeu de uma ONG Europia o prmio de pior Lobby do ano. A UNICA foi acusada de utilizar propaganda enganosa e de fazer trfico de influncia no parlamento europeu para adotar o biocombustvel. Seus esforos no surtiram efeito porque ONGS de todo o mundo se uniram para demonstram que o biocombustvel est baseado na degradao do meio ambiente e na superexplorao do trabalho, inclusive com a utilizao de mode-obra escrava.92 Outro exemplo o Plo Siderrgico de Carajs, criado para desenvolver a regio amaznica, o grande volume de produo e o alto preo do ferro no foi equivalente a melhorias sociais para a regio, pelo contrrio em poucos anos, tornou-se uma regio ambientalmente deteriorada, com uma populao vivendo em extrema pobreza e com grande nmero de conflitos agrrios. A partir da dcada de 90 o mundo todo passou a questionar o ambiente predatrio e degradante que estas siderrgicas estavam causando. Isso porque o ferro-gusa produzido nesta regio destina-se quase integralmente exportao, sendo a maior parte para os Estados Unidos e em menor escala para a Europa. A atitude mais questionada era a existncia de trabalho escravo, degradante e infantil. No incio deste sculo o jornal americano The New York Times publicou uma matria informando que havia em todo o mundo 27 milhes de pessoas escravizadas, entre elas, no Brasil, os trabalhadores de carvoarias.

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Rocha, Graziela do . A Formao Das Agendas Sociais Privadas: Um Estudo A Partir Da Questo Do Trabalho Escravo Contemporneo.Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2009. pg. 105.

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Terminou a matria fazendo um apelo aos pases desenvolvidos para que no comprassem produtos provenientes de empreendimentos que desrespeitassem os direitos humanos. Os EUA ameaaram um boicote compra do ferro-gusa brasileira e ao mesmo tempo ONGS nacionais reforaram o combate. A ONG IOS (Instituto Observatrio Social) lanou em 2004 uma revista intitulada Observatrio Social em Revista: Trabalho Escravo no Brasil , onde na matria Escravos do Ao denunciava na cadeia produtiva de grandes empresas como Nucor Corporation ( a maior produtora de ao dos EUA) utilizavam ferro-gusa produzido no Brasil, onde o carvo utilizado era produzido em carvoarias que superexploravam os trabalhadores, transformando-os em escravos. As empresas responderam com o discurso de praxe, no tinham conhecimento, no tinham responsabilidade. As denuncias escandalosas movimentaram as ONGS nacionais e envolveram o estado Brasileiro que comeou a aplicar punies o TEM comeou uma fiscalizao mais rigorosa, a estabelecer TACs, aplicar multa e inseriu vrias siderrgicas na lista suja. As siderrgicas alegavam, como a Nucor, que os servio era terceirizado e que no tinham responsabilidade, porm constatou-se que, na maioria das vezes a construo dos fornos e o transporte do carvo era feito pelas siderrgicas e existia a exigncia e exclusividade de entrega o que eram indcios claros de terceirizao ilcita.93 Apesar de terem assinado um termo de ajuste de conduta comprometendo-se a regularizar a situao e fiscalizar as carvoarias de sua cadeia produtiva as siderrgicas pouco fizeram e a situao permaneceu inalterada at 2004, quando a prpria OIT resolveu intervir. Foi assinada uma carta-compromisso onde a ASICA (Associao das Siderrgicas dos Carajs) se comprometeu a tomar diversas medidas no sentido de acabar com o trabalho escravo e degradante em sua cadeia produtiva. Assim, aps longos anos de multas e indenizaes as siderrgicas se conscientizaram do problema e criaram o Instituto do Carvo Social.
93

Idem. pg. 113.

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O ICC (Instituto do Carvo Social), com sede em ImperatrizMA, surgiu para garantir o desenvolvimento de programas que garantissem a dignidade do trabalho. O Instituto tem chegado a grandes resultados, na prtica seu trabalho consiste em mapear e fiscalizar todas as carvoarias que integram a cadeia produtiva das siderrgicas e denunciar a prtica de escravido nelas. A chave para seu sucesso foi a seriedade com que foi constitudo, a coordenao est nas mo de uma auditora aposentada que conhecendo o problema e a regio, respeitada por todos, deu credibilidade ao trabalho. Outro fator de credibilidade foi a instituio de assemblias publicas onde todas as ONGS que combatem o trabalho escravo so chamadas a participar. O ICC construiu uma espcie de lista suja prpria onde constam 312 carvoarias das quais as siderrgicas no compram mais carvo.94 Infelizmente a mudana ocorrida no Maranho no foi a mesma no Par, regio com maiores conflitos agrrios, os carvoeiros se recusam a regularizar suas empresas e a fornecer a um grupo de siderrgicas. As siderrgicas renitentes comearam a sofrer sanso da Companhia Vale do Rio Doce, signatria do PNETEB, que passou a no fornecer mais minrio de ferro quelas siderrgicas que estivessem na lista suja. Hoje, no Maranho o ndice de carvoarias que assinam as carteiras de seus trabalhadores subiu de 3% para 99% e no houve mais a insero de carvoarias na lista suja, alm disso melhoraram as condies sanitrias e de conforto e a utilizao de EPIs. Nos ltimos anos houve a criao do Sindicato dos Trabalhadores das Indstrias de Carvo Vegetal do Maranho e do Par que propiciou a negociao com as federaes conquistando um piso salarial para a categoria superando o trabalho por produo, melhoria das condies do trabalho, entre outras. O Instituto comeou a trabalhar inclusive com projetos que visam a insero social dos trabalhadores escravizados no mercado de
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Idem. Pg.119.

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trabalho, cadastrando, capacitando e recolocando esses trabalhadores em vagas na prprias siderrgicas. O ICC sempre citado como exemplo de sucesso pelo PNETEB. 10.1. A Criao do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo no Brasil (PNETEB) O MTE determinou em 2004 que fosse realizada uma pesquisa na lista suja com o objetivo de descobriu para onde eram escoados os produtos que utilizavam o trabalho escravo. Como resultado dessas pesquisas foram descobertas mais de 200 empresas nacionais e internacionais que escovam estes produtos como: Carrefour, Wal-Mart, Po-de Acar, Ipiranga, Petrobrs, Texaco, etc.95 Todas certificao da Abrinq e outras certificaes de responsabilidade social. No af de recuperarem sua imagem e inspiradas na carta-compromisso que criou o ICC foi formado um circulo de estudos entre varias empresas e o Instituto Ethos, a ONG Reprter Brasil e a OIT que culminou na criao do PNTEB, (Pacto Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo no Brasil). Essas empresas se comprometeram a procurar e eliminar de suas cadeias produtivas os fornecedores de produtos que foram feitos com trabalho escravo. O nacional. A principal contribuio dessas aes privadas tem sido o levantamento de dados e a ao conjunta com o governo no sentido de localizar, monitorar seus fornecedores e tentar erradicar o trabalho escravo em sua cadeia produtiva. A abrangncia do plano e o envolvimento de diversos atores polticas geram legitimidade, participao social e credibilidade a eles. PNETEB tem hoje 161 empresas que aderem voluntariamente ao plano e representam o faturamento de 20% do PIB

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Idem. Pg. 88.

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CONCLUSES O trabalho escravo variou em suas diversas manifestaes na histria, porm constituiu a base de vrias civilizaes. Importante para a colonizao das Amricas, tornou-se obsoleto com a industrializao da sociedade. No Brasil a legalizao da abolio no impediu que surgissem outras formas de escravizao ilegais, na verdade a escravizao dos colonos era mais vantajosa e barata que a compra e manuteno de escravos legalizados. A definio de trabalho escravo conta do art. 149 do Cdigo Penal que abrange o cerceamento da liberdade e o trabalho em condies degradantes, com jornadas exaustivas e sem a contra-prestao salarial. A escravido moderna da-se normalmente atravs da sujeio por dvidas onde os trabalhadores so enganados e manipulados para acreditarem que tem dvidas a pagar com o contratante e isso d o direito ao

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proprietrio de mant-lo trabalhando at a quitao destas dvidas. Essas so constantemente manipuladas para nunca serem quitadas e os trabalhadores que so pessoas de baixa ou nenhuma instruo so enganados. Muitas vezes est associada a violncia e maus-tratos, quando a manipulao por dvidas insuficiente para manter os trabalhadores no local de trabalho. So submetidos a condies degradantes, jornadas exaustivas, humilhaes, confinados em locais ermos, em barraces sem qualquer estrutura, higiene ou gua potvel. A semelhana entre a escravido moderna e a histrica grande principalmente no que condiz violncia, porm como a mo-de-obra descartvel o proprietrio no sofre prejuzos caso o trabalhador adoea ou se torne incapaz para o trabalho. O combate ao trabalho escravo no Brasil tem-se intensificado, muito graas a presso internacional, porm ser necessrio tomar medidas mais srias e estruturais para a sua erradicao. A extrema desigualdade social que causa rinces de grande misria, deixando os trabalhadores merc da escravizao, precisa ser combatida atravs de programas de transferncia de renda e de desenvolvimento das reas pobres do pas. H a necessidade da participao de todos na sociedade, principalmente do engajamento das grandes empresas para que o combate seja efetivo e tenha sucesso. A atuao judicial e extrajudicial e a aprovao da PEC do trabalho escravo fundamental para a sua erradicao. A escravido moderna uma face dolorosa do Brasil, a situao de seres humanos submetidos super-explorao do trabalho, coisificao em nome de um sistema altamente predatrio, como o neo-capitalismo, deve ser combatida por todos os atores sociais. Esperamos que uma maior divulgao da situao dessas pessoas faa com que a sociedade pressione o Estado e as empresas para que eliminemos completamente esta indignidade que mancha o nosso pas.

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REFERNCIAS
Breton, Binka Le. Todos Sabiam- A Morte Anunciada do Padre Josimo. So Paulo, Ed. Loyola, 2000.
Comparao entre a nova escravido e o antigo sistema. Disponvel em:

www.reporterbrasil.com.br/conteudo.php?id=7 , Acesso em : 18/07/2010. CPT. Trabalho Escravo no Brasil Contemporneo. So Paulo: Edies Loyola, 1999. Escravos como Base da Economia Colonial. In: Escravido no Brasil. Disponvel em: www.educacao.uol.com.br/historia.../ult1702u62.jhtm Escravos do Ao. Observatrio Social em revista, n6, junho 2004, Pg.38 GEPTECH. Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil-Contribuies Crticas para sua Anlise e Denncia. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ Jardim, Philippe Gomes. Neo-Escravido- As Relaes de Trabalho Escravo Contemporneo no Brasil.Dissertao de Mestrado.UFP. Curitiba, 1997. Observatrio Social em revista, n6, junho 2004 OIT. Anais da Oficina Trabalho Escravo uma chaga aberta. Porto Alegre, Copyright, 1 ed., 2003

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Paul Allard, Gli Schiavi Cristiani, Libreria Editrice Fiorentina, 1916. In: A Glria da Idade Mdia. Junho 2010. Disponvel em: www.ecclesiaprimus.blogspot.com/.../mitos-da-idade-media-iv.html acesso em: 08/06/2010. Pereira, Gladyson S. B.. O Fim da escravizao legal e a permanncia requalificada da escravizao no capitalismo no Brasil dos sculos XX e XXI. www.gpetch.com.br/artigos Rede, Marcelo. A escravido antiga e moderna. Disponvel em: www.historia.uff.br/tempo/artigos_dossie/artg6-1.pdf acesso em: 07/06/2010. Relaes de Trabalho na Antiguidade. In: Reforo Federal. Junho de 2006. Disponvel em: www.reforcofederal.hpg.com.br/pg_hist_relacoes_trabalho.htm acesso em: 07/06/2010 Rocha, Graziela do . A Formao Das Agendas Sociais Privadas: Um Estudo A Partir Da Questo Do Trabalho Escravo Contemporneo.Dissertao de Mestrado, UFF, Niteri, 2009 Sakamoto, L.M. Programa Entrevista Record-exibido em 02/06/2010 Schuwarz, Rodrigo Garcia. Trabalho Escravo: A Abolio Necessria. So Paulo: LTr, 2008 SOUSA, Rainer. Escravido na Antiguidade Clssica. In: Mundo Educao. Junho de 2007. Disponvel em: www.mundoeducacao.com.br/historiageral/escravidao-na-antiguidadeclassica.htm acesso em: 07/06/2010.

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ANEXOS

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ANEXO 1 Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo Parte 1: Aes Gerais Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo 1 - Declarar a erradicao e a represso ao trabalho escravo contemporneo como prioridades do Estado brasileiro. 2 - Adotar o Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, objetivando fazer cumprir as metas definidas no PNDH II. 3 - Estabelecer estratgias de atuao operacional integrada em relao s aes preventivas e repressivas dos rgos do Executivo, do Judicirio e do Ministrio Pblico, da sociedade civil com vistas a erradicar o trabalho escravo. 4 - Inserir no Programa Fome Zero municpios dos Estados do Maranho, Mato Grosso, Par, Piau, Tocantins e outros, identificados como focos de recrutamento ilegal de trabalhadores utilizados como mo-de-obra escrava. 5 - Priorizar processos e medidas referentes a trabalho escravo nos seguintes rgos: DRTs/ MTE, SIT/MTE, MPT, Justia do Trabalho, Gerncias do INSS, DPF, MPF e Justia Federal.

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6 - Incluir os crimes de sujeio de algum condio anloga de escravo e de aliciamento na Lei dos Crimes Hediondos, alterar as respectivas penas e, alterar a Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973, por meio de Projeto de Lei ou Medida Provisria, conforme propostas em anexo. 7 - Aprovar a PEC 438/2001, de autoria do Senador Ademir Andrade, com a redao da PEC 232/1995, de autoria do Deputado Paulo Rocha, apensada primeira, que altera o art. 243 da Constituio Federal e dispe sobre a expropriao de terras onde forem encontrados trabalhadores submetidos a condies anlogas de escravo. 8 - Aprovar o Projeto de Lei n 2.022/1996, de autoria do Deputado Eduardo Jorge, que dispe sobre as vedaes formalizao de contratos com rgos e entidades da administrao pblica e participao em licitaes por eles promovidas s empresas que, direta ou indiretamente, utilizem trabalho escravo na produo de bens e servios. 9 - Inserir clusulas contratuais impeditivas para obteno e manuteno de crdito rural e de incentivos fiscais nos contratos das agncias de financiamento, quando comprovada a existncia de trabalho escravo ou degradante. 10 - Criar e manter uma base de dados integrados de forma a reunir as diversas informaes dos principais agentes envolvidos no combate ao trabalho escravo; identificar empregadores e empregados, locais de aliciamento e ocorrncia do crime; tornar possvel a identificao da natureza dos imveis (se rea pblica ou particular e se produtiva ou improdutiva); acompanhar os casos em andamento, os resultados das autuaes por parte do MTE, do IBAMA, da SRF e, ainda, os inquritos, aes e respectivas decises judiciais no mbito trabalhista e penal. 11 - Encaminhar AJUFE e ANAMATRA relao de processos que versam sobre a utilizao de trabalho escravo, os quais se encontram tramitando no Poder jdicirio, de modo a facilitar a ao de sensibilizao dos Juzes Federais e Juzes do Trabalho diretamente envolvidos. 12 - Sistematizar a troca de informaes relevantes no tocante ao trabalho escravo.

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13 - Criar o Conselho Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo CONATRAE vinculado Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. 14 - Criar um Grupo Executivo de Erradicao do Trabalho Escravo, como rgo operacional vinculado ao CONATRAE, para garantir uma ao conjunta e articulada nas operaes de fiscalizao entre as Equipes Mveis, MPT, Justia do Trabalho, MPF, Justia Federal, MF/ SRF, MMA/IBAMA e MPS/INSS, e nas demais aes que visem a Erradicao do Trabalho Escravo. 15 - Comprometer as entidades parceiras envolvidas na erradicao do trabalho escravo a aderir ao SIPAM e utilizar-se do mesmo para potencializar a ao fiscal e repressiva.

Parte 2 : Melhoria na Estrutura Administrativa do Grupo de Fiscalizao Mvel 16 - Disponibilizar permanentemente no Grupo de Fiscalizao Mvel: 6 equipes para o Estado do Par; 2 equipes para o Estado do Maranho; 2 equipes para o Estado do Mato Grosso; 2 equipes para os demais Estados. 17 - Dotar a Fiscalizao Mvel de mais 12 veculos equipados. 18 - Dotar o Grupo de Fiscalizao Mvel de melhor estrutura logstica, material de informtica e de comunicao, no intuito de garantir maior agilidade. 19 - Realizar concurso, j previsto, para carreira de Auditores Fiscais do Trabalho, visando o provimento das vagas existentes, com destinao suficiente para atuao no combate ao trabalho escravo. 20 - Encaminhar Projeto de Lei de criao de cargos de Auditor Fiscal do Trabalho, caso inexistam vagas suficientes para o pleno atendimento do pleito. 21 - Definir formalmente, no mbito do MTE, prioridade em relao atuao na erradicao do trabalho escravo. 22 - Definir metas e aes fiscalizatrias preventivas e repressivas em funo da demanda existente em cada regio.

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23 - Determinar a incluso no Plano Plurianual PPA 2004/ 2007 do programa de erradicao do trabalho escravo como programa estratgico, bem como definir dotaes suficientes para a implementao das aes definidas neste documento. 24 - Criar uma rubrica oramentria com dotao especfica e suficiente para o alojamento temporrio das vtimas de trabalho escravo e degradante. 25 - Investir na formao/capacitao dos Auditores Fiscais do Trabalho, de Policiais Federais e Fiscais do IBAMA, e criar incentivos funcionais especficos de forma a estimular a adeso ao Grupo de Fiscalizao Mvel e permitir a dedicao dos mesmos erradicao do trabalho escravo. 26 - Criar uma estrutura de suporte para os Coordenadores Regionais da fiscalizao Mvel, nos locais onde se encontram lotados, objetivando agilizar o trabalho desenvolvido. 27 - Fortalecer a Diviso de Apoio Fiscalizao Mvel da SIT/MTE, com objetivo de agilizar as providncias burocrticas necessrias atuao. 28 - Garantir a agilidade no encaminhamento dos relatrios produzidos pelo Grupo de Fiscalizao Mvel ao MPF e MPT, assegurando a qualidade das informaes ali contidas. Parte 3: Melhoria na Estrutura Administrativa da Ao Policial 29 - Disponibilizar permanentemente, para a execuo das atividades de Polcia Judiciria pela Polcia Federal, no combate ao trabalho escravo: 60 agentes e 12 delegados no Estado do Par; 10 agentes e 4 delegados no Estado do Maranho; 10 agentes e 4 delegados no Estado do Mato Grosso; 10 agentes e 4 delegados para os demais Estados. 30 - Garantir recursos oramentrios e financeiros para custeio de dirias e locomoo dos Delegados, Agentes Policiais Federais e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do DPF em todas as diligncias de inspeo, no intuito de imprimir maior agilidade aos procedimentos destinados adoo das medidas administrativas e policiais cabveis.

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31 - Criar nas Delegacias da Polcia Federal nas cidades de Imperatriz/MA, Teresina/PI, Araguana/TO, Marab/PA, Cuiab/MT e Cruzeiro do Sul/AC, rea especfica de erradicao do trabalho escravo, com no mnimo 01 delegado e 05 agentes da Polcia Federal. 32 - Criar Delegacias da Polcia Federal nas cidades de So Flix do Xingu/PA, Tucuru/PA, Redeno/PA, Vila Rica/MT, Juna/MT, Sinop/ MT, Urucu/PI, Floriano/PI, So Raimundo Nonato/PI, Picos/PI, Barras/PI, Corrente/PI, Bacabal/MA, Buriticupu/MA e Balsas/MA com rea especfica para erradicao do combate ao trabalho escravo. 33 Fortalecer a integrao entre as aes da PF e PRF como Polcias Judicirias da Unio destinadas a produzir provas que instruam aes penais, trabalhistas e civis. 34 Fortalecer a integrao entre as aes de polcia a cargo da Unio como as de atribuio do IBAMA, INSS, MTE, PRF e PF (combate aos crimes ambientais, previdencirios, de narcotrfico e de trabalho escravo). 34 Implementar um programa de conscientizao junto PRF para identificar as situaes de transporte irregular de trabalhadores. 35 - Definir junto PRF um programa de metas de fiscalizao nos eixos de transporte irregular e de aliciamento de trabalhadores, exigindo a regularizao da situao dos veculos e encaminhando-os ao MTE para regularizar as condies de contratao do trabalho. 36 Adotar providncias contra o aliciamento por parte dos gatos e contra o transporte ilegal dos trabalhadores. 37 Realizar concurso pblico, j previsto, para provimento das vagas existentes nos quadros da PF e PRF, para os cargos de agente e delegado, destinando vagas em nmero suficiente para erradicao do trabalho escravo. 38 - Encaminhar Projeto de Lei criando os cargos de Agente e Delegado da Polcia Federal, para implementao das aes discriminadas no presente documento, bem como posterior provimento por meio de concurso pblico. 39 Fortalecer, no mbito da Academia de Polcia Federal, os mdulos de formao e capacitao dos Agentes e Delegados da Polcia Federal sobre a atuao como polcia judiciria no combate s formas de escravido, com enfoque em direitos humanos.

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40 - Tornar efetiva a atuao da equipe da Polcia Federal especializada em trabalho escravo, conforme disposto em Portaria. 41 - Solicitar a incluso das aes de combate ao trabalho escravo no Plano Nacional de Segurana Pblica. Parte 4: Melhoria na Estrutura Administrativa do Ministrio Pblico Federal e do Ministrio Pblico do Trabalho Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo 42 - Adquirir meios de transporte e de comunicao adequados e capazes de atender as denncias com agilidade. 43 - Fortalecer a estrutura fsica e de pessoal das Procuradorias da Republica dos Municpios e das PRTs no Par, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Maranho e da sub-sede da 10 Regio Tocantins. 44 - Garantir recursos oramentrios e financeiros para custeio de dirias e locomoo dos Procuradores do Trabalho e dos Procuradores da Repblica e seus respectivos assistentes, de forma a viabilizar a participao do MPT e do MPF em todas as diligncias de inspeo, no intuito de imprimir maior agilidade aos procedimentos destinados adoo das medidas administrativas e judiciais cabveis. 45 - Concretizar a interiorizao do MPF, por meio da definio pelo Conselho Superior do MPF, da ocupao das vagas existentes, bem como efetivar a permanncia dos Procuradores da Repblica nos locais de incidncia e ocorrncia de Trabalho Escravo, como, por exemplo, Marab, impedindo-se a sua remoo. 46 - Criar Procuradorias da Repblica nos municpios de So Flix do Xingu, Xingara, Conceio do Araguaia e Redeno, no Estado do Par. 47 - Criar ofcios (sub-sedes) do MPT no Acre, Amap e Roraima. 48 - Efetivar a interiorizao do MPT atravs da aprovao do Projeto de Lei n 6.039/2002, que cria 300 cargos de Procurador do Trabalho e 100 ofcios. 49 - Aprovar o Projeto de Lei n 6.038/ 2001, que cria diversos cargos efetivos na Carreira de Apoio Tcnico-Administrativo do MPU. 50 - Incluir o trabalho escravo nos currculos da ESMPU, objetivando a especializao dos Procuradores no tema.

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51 - Firmar convnios com os demais parceiros para capacitao e atuao conjunta. Parte 5: Aes Especficas de Promoo da Cidadania e Combate a Impunidade Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo 52 - Concretizar a soluo amistosa proposta pelo governo brasileiro Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA para o pagamento da indenizao da vtima de trabalho escravo, Jos Pereira, da fazenda Esprito Santo/PA. 53 - Implementar uma poltica de reinsero social de forma a assegurar que os trabalhadores libertados no voltem a ser escravizados, com aes especficas, tendentes a facilitar sua reintegrao na regio de origem, sempre que possvel: assistncia sade, educao profissionalizante, gerao de emprego e renda e reforma agrria. 54 - Garantir a emisso de documentao civil bsica como primeira etapa da poltica de reinsero. Nos registros civis incluem-se: Certido de Nascimento, Carteira de Identidade, Carteira de Trabalho, CPF, Carto do Cidado a todos os libertados. 55 - Contemplar as vtimas com seguro-desemprego e alguns benefcios sociais temporrios. 56 - Identificar programas governamentais e canalizar esses programas para os municpios reconhecidos como focos de aliciamento de mo-de-obra escrava. 57 - Fortalecer o PROVITA, com vistas a abranger a proteo de testemunhas e vtimas de trabalho forado e escravo. 58 - Implementar um programa de capacitao aos trabalhadores, atendendo s necessidades da clientela alvo. 59 - Garantir a assistncia jurdica aos trabalhadores por intermdio das Defensorias Pblicas e de instituies que possam conceder este atendimento,

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quais sejam Universidades, Instituies de Ensino Superior, OAB e escritrios modelos, dentre outros. 60 - Aprovar o Projeto de Lei n 5.756/2001 que cria 183 Varas Federais, com vistas a fortalecer a interiorizao e a celeridade da Justia Federal. 61 - Instalar Defensorias Pblicas da Unio e dos Estados em municpios do Par, Maranho e Mato Grosso. 62 - Implantar a Justia do Trabalho Itinerante para atender o interior dos Estados do Par, Mato Grosso e Maranho. 63 - Instalar Varas da Justia do Trabalho nos municpios de So Flix do Xingu, Xingara e Redeno, no Estado do Par. 64 - Apoiar, articular e tornar sistemtica a atuao do MPT e da Justia do Trabalho no ajuizamento e julgamento de aes coletivas com pedido de indenizao por danos morais (coletivos e individuais) com reconhecimento da legitimidade do MPT para essa atuao e condenaes financeiras dissuasivas. 65 - Aprovar Projeto de Lei n 3.384/2000 que prope a criao de Varas do Trabalho. 66 - Implementar uma atuao itinerante da Delegacia Regional do Trabalho no sul do Par, a exemplo dos programas DRT Vai at Voc, na Bahia, e Ministrio do Trabalho na Estrada, em Minas Gerais. Parte 6: Aes Especficas de Conscientizao, Capacitao e

Sensibilizao Plano Nacional Para a Erradicao do Trabalho Escravo 67 - Estabelecer uma campanha nacional de conscientizao, sensibilizao e capacitao para erradicao do trabalho escravo. 68 - Estimular a produo, reproduo e identificao de literatura bsica, obras doutrinrias e normativas multidisciplinares sobre trabalho escravo, como literatura de referncia para capacitao das instituies parceiras. 69 - Estimular a publicao em revistas especializadas e em meio eletrnico, de materiais relevantes sobre o tema.

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70 - Divulgar o tema na mdia local, regional e nacional por intermdio de jornais, televiso, rdio, internet, revistas e qualquer outro meio de comunicao. 71 - Informar aos trabalhadores sobre seus direitos e sobre os riscos de se tornarem escravos, por intermdio da mdia local, regional e nacional. 72 - Criar um servio de busca e localizao dos trabalhadores rurais desaparecidos nos principais focos de aliciamento e incidncia de trabalho escravo. 73 - Promover a conscientizao e capacitao de todos os agentes envolvidos na erradicao do trabalho escravo. 74 - Incluir o tema de direitos sociais nos parmetros curriculares nacionais. 75 - Incluir na Campanha Nacional de Conscientizao, Sensibilizao e Capacitao do Trabalho Escravo o Programa Escola do Futuro Trabalhador.

Anexo 2 CONVENO 29 da OIT SOBRE O TRABALHO FORADO OU OBRIGATRIO A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho e reunida, em 10 de junho de 1930, em sua Dcima Quarta Reunio; Tendo decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho forado ou obrigatrio, o que constitui a primeira questo da ordem do dia da reunio; Tendo decidido que essas proposies se revistam da forma de uma conveno internacional, adota, no dia vinte e oito de junho de mil novecentos e trinta, esta Conveno que pode ser citada como a Conveno sobre o Trabalho Forado, de 1930, a ser ratificada pelos Pases-membros da Organizao Internacional Artigo 1.o do Trabalho, conforme as disposies da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho.

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1. Todo Pas-membro da Organizao Internacional do Trabalho que ratificar esta Conveno compromete-se a abolir a utilizao do trabalho forado ou obrigatrio, em todas as suas formas, no mais breve espao de tempo possvel. 2. Com vista a essa abolio total, s se admite o recurso a trabalho forado ou obrigatrio, no perodo de transio, unicamente para fins pblicos e como medida excepcional, nas condies e garantias providas nesta Conveno. 3. Decorridos cinco anos, contados da data de entrada em vigor desta Conveno e por ocasio do relatrio ao Conselho de Administrao do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho, nos termos do Artigo 31, o mencionado Conselho de Administrao examinar a possibilidade de ser extinto, sem novo perodo de transio o trabalho forado ou obrigatrio em todas as suas formas e deliberar sobre a convenincia de incluir a questo na ordem do dia da Conferncia. Artigo 2.o 1. Para fins desta Conveno, a expresso "trabalho forado ou obrigatrio" compreender todo trabalho ou servio exigido de uma pessoa sob a ameaa de sano e para o qual no se tenha oferecido espontaneamente. 2. A expresso "trabalho forado ou obrigatrio" no compreender, entretanto, para os fins desta Conveno: a) qualquer trabalho ou servio exigido em virtude de leis do servio militar obrigatrio com referncia a trabalhos de natureza puramente militar; b) qualquer trabalho ou servio que faa parte das obrigaes cvicas comuns de cidados de um pais soberano, c) qualquer trabalho ou servio exigido de uma pessoa em decorrncia de condenao judiciria, contanto que o mesmo trabalho ou servio seja executado sob fiscalizao e o controle de uma autoridade pblica e que a pessoa no seja contratada por particulares, por empresas ou associaes, ou posta sua disposio;

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d) qualquer trabalho ou servio exigido em situaes de emergncia, ou seja, em caso de guerra ou de calamidade ou de ameaa de calamidade, como incndio, inundao, fome, tremor de terra, doenas epidmicas ou epizoticas, invases de animais, insetos ou de pragas vegetais, e em qualquer circunstncia, em geral, que ponha em risco a vida ou o bem-estar de toda ou parte da populao; e) pequenos servios comunitrios que, por serem executados por membros da comunidade, no seu interesse direto, podem ser, por isso, considerados como obrigaes cvicas comuns de seus membros, desde que esses membros ou seus representantes diretos tenham o direito de ser consultados com referncia necessidade desses servios. Artigo 3.o Para os fins desta Conveno, o termo "autoridade competente" designar uma autoridade do pas metropolitano ou a mais alta autoridade central do territrio concernente. Artigo 4.o 1. A autoridade competente no impor nem permitir que se imponha trabalho forado ou obrigatrio em proveito de particulares, empresas ou associaes. 2. Onde existir trabalho forado ou obrigatrio, em proveito de particulares, empresas ou associaes, na data em que for registrada pelo Diretor Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho a ratificao desta Conveno por um Pas membro, esse Pas-membro abolir totalmente o trabalho forado ou obrigatrio a partir da data de entrada em vigor desta Conveno em seu territrio. Artigo 5.o 1. Nenhuma concesso feita a particulares, empresas ou associaes implicar qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio para a

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produo ou coleta de produto que esses particulares, empresas ou associaes utilizam ou negociam. 2. Onde existirem concesses que contenham disposies que envolvam essa espcie de trabalho forado ou obrigatrio, essas disposies sero rescindidas, to logo quanto possvel, para dar cumprimento ao Artigo 1.o desta Conveno. Artigo 6.o Funcionrios da administrao, mesmo quando tenham o dever de estimular as populaes sob sua responsabilidade a se engajarem em alguma forma de trabalho, no as pressionaro ou a qualquer um de seus membros a trabalhar para particulares, companhias ou associaes. Artigo 7.o 1. Dirigentes que no exercem funes administrativas no podero recorrer a trabalhos forados ou obrigatrios. 2. Dirigentes que exercem funes administrativas podem, com a expressa autorizao da autoridade competente, recorrer a trabalho forado ou obrigatrio nos termos do Artigo 10.o desta Conveno. 3. Dirigentes legalmente reconhecidos e que no recebem adequada remunerao sob outras formas podem beneficiar-se de servios pessoais devidamente regulamentados, desde que sejam tomadas todas as medidas necessrias para prevenir abusos. Artigo 8.o 1. Caber mais alta autoridade civil do territrio interessado a responsabilidade porqualquer deciso de recorrer a trabalho forado ou obrigatrio. 2. Essa autoridade poder, entretanto, delegar competncia s mais altas autoridades locais para exigir trabalho forado ou obrigatrio que no implique o afastamento dos trabalhadores do local de sua residncia habitual. Essa autoridade poder tambm delegar competncia s mais altas autoridades locais, por perodos e nas condies estabelecidas no Artigo 23 desta Conveno, para exigir trabalho forado ou obrigatrio que implique o afastamento do trabalhador do local de sua residncia habitual, a fim de facilitar a movimentao de funcionrios da administrao, em servio, e transportar provises do Governo.

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Artigo 9.o Ressalvado o disposto no Artigo 10.o desta Conveno, toda autoridade competente para exigir trabalho forado ou obrigatrio, antes de se decidir pelo recurso a essa medida, assegurar-se- de que: a) o trabalho a ser feito ou o servio a ser prestado de interesse real e direto da comunidade convocada para execut-lo ou prest-lo; b) o trabalho ou servio de necessidade real ou premente; c) foi impossvel conseguir mo-de-obra voluntria para a execuo do trabalho ou para a prestao do servio com o oferecimento de nveis salariais e condies de trabalho no inferiores aos predominantes na rea interessada para trabalho ou servio semelhante; d) o trabalho ou servio no representar um fardo excessivo para a populao atual, levando-se em considerao a mo-de-obra disponvel e sua capacidade para se desincumbir da tarefa. Artigo 10 1. Ser progressivamente abolido o trabalho forado ou obrigatrio exigido a ttulo de imposto, a que recorre a autoridade administrativa para execuo de obras pblicas. 2. Entrementes, onde o trabalho forado ou obrigatrio for reclamado a ttulo de imposto ou exigido por autoridades administrativas para a execuo de obras pblicas, a autoridade interessada assegurar-se- primeiramente que: a) o trabalho a ser feito ou o servio a ser prestado de interesse real e direto da comunidade convocada para execut-lo ou prest-lo; b) o trabalho ou servio de necessidade real ou premente; c) o trabalho ou servio no representar um fardo excessivo para a populao atual, levando-se em considerao a mo-de-obra disponvel e sua capacidade para se desincumbir da tarefa; d) o trabalho ou servio no implicar o afastamento do trabalhador do local de sua residncia habitual; e) a execuo do trabalho ou a prestao do servio ser conduzida de acordo com as exigncias da religio, vida social e da agricultura. Artigo 11

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1. S adultos do sexo masculino fisicamente aptos, cuja idade presumvel no seja inferior a dezoito anos nem superior a quarenta e cinco, podem ser convocados para trabalho forado ou obrigatrio. Ressalvadas as categorias de trabalho enumeradas no Artigo10.o desta Conveno, sero observadas as seguintes limitaes e condies: a) prvio atestado, sempre que possvel por mdico da administrao pblica, de que as pessoas envolvidas no sofrem de qualquer doena infecto-contagiosa e de que esto fisicamente aptas para o trabalho exigido e para as condies em que ser executado; b) dispensa de professores e alunos de escola primria e de funcionrios da administrao pblica, em todos os seus nveis; c) manuteno, em cada comunidade, do nmero de homens adultos fisicamente aptos indispensveis vida familiar e social; d) respeito aos vnculos conjugais e familiares. 2. Para os efeitos a alnea "c" do pargrafo anterior, as normas prescritas no Artigo 23 desta Conveno fixaro a proporo de indivduos fisicamente aptos da populao masculina adulta que pode ser convocada, em qualquer tempo, para trabalho forado ou obrigatrio, desde que essa proporo, em nenhuma hiptese, ultrapasse vinte e cinco por cento. Ao fixar essa proporo, a autoridade competente levar em conta a densidade da populao, seu desenvolvimento social e fsico, a poca do ano e o trabalho a ser executado na localidade pelas pessoas concernentes, no seu prprio interesse, e, de um modo geral, levar em considerao as necessidades econmicas e sociais da vida da coletividade envolvida. Artigo 12 1. O perodo mximo, durante o qual uma pessoa pode ser submetida a trabalho forado ou obrigatrio de qualquer espcie, no ultrapassar 60 dias por perodo de doze meses, includos nesses dias o tempo gasto, de ida e volta, em seus deslocamentos para a execuo do trabalho. 2. Toda pessoa submetida a trabalho forado ou obrigatrio receber certido que indique os perodos do trabalho que tiver executado. Artigo 13 1. O horrio normal de trabalho de toda pessoa submetida a trabalho forado ou obrigatrio ser o mesmo adotado para trabalho voluntrio,

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e as horas trabalhadas alm do perodo normal sero remuneradas na mesma base das horas de trabalho voluntrio. 2. Ser concedido um dia de repouso semanal a toda pessoa submetida a qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio, e esse dia coincidir, tanto quanto possvel, com o dias consagrados pela tradio ou costume nos territrios ou regies concernentes. Artigo 14 1. Com a exceo do trabalho forado ou obrigatrio a que se refere o Artigo 10.o desta Conveno, o trabalho forado ou obrigatrio, em todas as suas formas, ser remunerado em espcie, em base no-inferior que prevalece para espcies similares de trabalho na regio onde a mo-deobra empregada ou na regio onde recrutada, prevalecendo a que for maior. 2. No caso de trabalho imposto por dirigentes no exerccio de suas funes administrativas, o pagamento de salrios, nas condies estabelecidas no pargrafo anterior, ser efetuado o mais breve possvel. 3. Os salrios sero pagos a cada trabalhador, individualmente, no ao chefe de seu grupo ou a qualquer outra autoridade. 4. Os dias de viagem, de ida e volta, para a execuo do trabalho, sero computados como dias trabalhados para efeito do pagamento de salrios. 5. Nada neste Artigo impedir o fornecimento de refeies regulares como parte do salrio; essas refeies sero no mnimo equivalentes em valor ao que corresponderia ao seu pagamento em espcie, mas nenhuma deduo do salrio ser feita para pagamento de impostos ou de refeies extras, vesturios ou alojamento especiais proporcionados ao trabalhador para mant-lo em condies adequadas a execuo do trabalho nas condies especiais de algum emprego, ou pelo fornecimento de ferramentas. Artigo 15 1. Toda legislao ou regulamento referente a indenizao por acidente ou doena resultante do emprego do trabalhador e toda legislao ou regulamento que prevejam indenizaes para os dependentes de trabalhadores falecidos ou invlidos, que estejam ou estaro em vigor no

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territrio interessado sero igualmente aplicveis s pessoas submetidas a trabalho forado ou obrigatrio e a trabalhadores voluntrios. 2. Incumbir, em qualquer circunstncia, a toda autoridade empregadora de trabalhador em trabalho forado ou obrigatrio, lhe assegurar a subsistncia se, por acidente ou doenas resultante de seu emprego, tomarse total ou parcialmente incapaz de prover suas necessidades, e tomar providncias para assegurar a manuteno de todas as pessoas efetivamente dependentes desse trabalhador no caso de morte ou invalidez resultante do trabalho.

Artigo 16 1. As pessoas submetidas a trabalho forado ou obrigatrio no sero transferidas, salvo em caso de real necessidade, para regies onde a alimentao e o clima forem to diferentes daqueles a que esto acostumadas a que possam por em risco sua sade. 2. Em nenhum caso ser permitida a transferncia desses trabalhadores antes de se poder aplicar rigorosamente todas as medidas de higiene e de habitao necessrias para adapt-los s novas condies e proteger sua sade. 3. Quando for inevitvel a transferncia, sero adotadas medidas que assegurem a adaptao progressiva dos trabalhadores s novas condies de alimentao e de clima, sob competente orientao mdica. 4. No caso de serem os trabalhadores obrigados a executar trabalho regular com o qual no esto acostumados, medidas sero tomadas para assegurar sua adaptao a essa espcie de trabalho, em particular no tocante a treinamento progressivo, s horas de trabalho, aos intervalos de repouso e melhoria ou ao aumento da dieta que possa ser necessrio. Artigo 17 Antes de autorizar o recurso a trabalho forado ou obrigatrio em obras de construo ou de manuteno que impliquem a permanncia do trabalhador nos locais de trabalho por longos perodos, a autoridade competente assegurar-se- de que:

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a) sejam tomadas todas as medidas necessrias para proteger a sade dos trabalhadores e lhes garantir assistncia mdica indispensvel e, especialmente: I - sejam os trabalhadores submetidos a exame mdico antes de comear o trabalho e a intervalos determinados durante o perodo de servio; II - haja servio mdico adequado, ambulatrios, enfermeiras, hospitais e material necessrio para fazer face a todas as necessidades, e 111 - sejam satisfatrias as condies de higiene dos locais de trabalho, o suprimento de gua potvel, de alimentos, combustvel, e dos utenslios de cozinha e, se necessrio, de alojamento e roupas; b) sejam tomadas medidas adequadas para assegurar a subsistncia das famlias dos trabalhadores, em especial facilitando a remessa, com segurana, de parte do salrio para a famlia, a pedido ou com o consentimento dos trabalhadores; c) corram por conta e responsabilidade da administrao os trajetos de ida e volta dos trabalhadores, para execuo do trabalho, facilitando a realizao desses trajetos com a plena utilizao de todos os meios de transportes disponveis; d) corra por conta da administrao o repatriamento do trabalhador no caso de enfermidade ou acidente que acarrete sua incapacidade temporria para o trabalho; e) seja permitido a todo o trabalhador, que assim o desejar, permanecer como trabalhador voluntrio no final do perodo de trabalho forado ou obrigatrio, sem perda do direito ao repatriamento gratuito num perodo de dois anos. Artigo 18 1. O trabalho forado ou obrigatrio no transporte de pessoas ou mercadorias, tal como o de carregadores e barqueiros, dever ser suprimido o quanto antes possvel e, at que seja suprimido, as autoridades competentes devero expedir regulamentos que determinem, entre outras medidas, as seguintes:

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a) que somente seja utilizado para facilitar a movimentao de funcionrios da administrao em servio ou para o transporte de provises do Governo ou, em caso de urgente necessidade, o transporte de outras pessoas alm de funcionrios; b) que os trabalhadores assim empregados tenham atestado mdico de aptido fsica, onde houver servio mdico disponvel, e onde no houver, o empregador seja considerado responsvel pelo atestado de aptido fsica do trabalhador e de que no sofre de qualquer doena infectocontagiosa; c) a carga mxima que pode ser transportada por esses trabalhadores; d) o percurso mximo a ser feito por esses trabalhadores a partir do local de sua residncia; e) o nmero mximo de dias por ms ou por qualquer outro perodo durante os quais esses trabalhadores podem ser utilizados, includos os dias de viagem de regresso; f) as pessoas autorizadas a recorrer a essa forma de trabalho forado ou obrigatrio, e os limites da faculdade de exigi-lo. 2. Ao fixar os limites mximos mencionados nas alneas "c", "d" e "e" do pargrafo anterior, a autoridade competente ter em conta todos os fatores pertinentes, notadamente o desenvolvimento fsico da populao na qual so recrutados os trabalhadores, a natureza da regio atravs da qual viajaro e as condies climticas. 3. A autoridade competente providenciar ainda para que o trajeto dirio normal desses trabalhadores no exceda distncia correspondente durao mdia de um dia de trabalho de oito horas, ficando entendido que sero levadas em considerao no s a carga a ser transportada e a distncia a ser percorrida, mas tambm as condies da estrada, a poca do ano os outros fatores pertinentes, e, se exigidas horas extras alm de um trajeto dirio normal, essas horas sero remuneradas em base superior das horas normais. Artigo 19 1. A autoridade competente s autorizar o cultivo obrigatrio como precauo contra a fome ou a escassez de alimentos e sempre sob a

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condio de que o alimento ou a produo permanecer propriedade dos indivduos ou da comunidade que os produziu. 2. Nada neste artigo ser interpretado como derrogatrio da obrigao de membros de uma comunidade, onde a produo organizada em base comunitria, por fora da lei ou costume, e onde a produo ou qualquer resultado de sua venda permanece da comunidade, de executar o trabalho exigido pela comunidade por fora de lei ou costume.

Artigo 20 Leis de sanes coletivas, segundo as quais uma comunidade pode ser punida por crimes cometidos por qualquer de seus membros, no contero disposies de trabalho forado ou obrigatrio pela comunidade como um dos meios de punio. Artigo 21 O trabalho forado ou obrigatrio no ser utilizado para trabalho subterrneo em minas. Artigo 22 Os relatrios anuais que os Pases-membros que ratificam esta Conveno se comprometem a apresentar ao Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as medidas por eles tomadas para aplicar as disposies desta Conveno, contero as informaes mais detalhadas possveis com referncia a cada territrio envolvido, sobre a incidncia de recurso a trabalho forado ou obrigatrio nesse territrio; os fins para os quais foi empregado; os ndices de doenas e de mortalidade; horas de trabalho; sistemas de pagamento dos salrios e suas bases, e quaisquer outras informaes pertinentes. Artigo 23 1. Para fazer vigorar as disposies desta Conveno, a autoridade competente baixar regulamentao abrangente e precisa para disciplinar o emprego do trabalho forado ou obrigatrio. 2. Esta regulamentao conter, inter alia, normas que permitam a toda pessoa submetida a trabalho forado ou obrigatrio apresentar

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s autoridades reclamaes relativas s suas condies de trabalho e lhe dem a garantia de que sero examinadas e levadas em considerao. Artigo 24 Medidas apropriadas sero tomadas, em todos os casos, para assegurar a rigorosa aplicao dos regulamentos concernentes ao emprego de trabalho forado ou obrigatrio, seja pela extenso ao trabalho forado ou obrigatrio das atribuies de algum organismo de inspeo j existente para a fiscalizao do trabalho voluntrio, seja por qualquer outro sistema adequado. Outras medidas sero igualmente tomadas no sentido de que esses regulamentos sejam do conhecimento das pessoas submetidas a trabalho forado ou obrigatrio. Artigo 25 A imposio ilegal de trabalho forado ou obrigatrio ser passvel de sanes penais e todo Pas-membro que ratificar esta Conveno ter a obrigao de assegurar que as sanes impostas por lei sejam realmente adequadas e rigorosamente cumpridas. Artigo 26 Todo Pas-membro da Organizao Internacional do Trabalho que ratificar esta Conveno compromete-se a aplic-la nos territrios submetidos sua soberania, jurisdio, proteo, suserania, tutela ou autoridade, na medida em que tem o direito de aceitar obrigaes referentes a questes de jurisdio interna. Se, todavia, o Pas-membro quiser valer-se das disposies do Artigo 35 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, acrescer sua ratificao declarao que indique: a) os territrios nos quais pretende aplicar, sem modificaes, as disposies desta Conveno; b) os territrios nos quais pretende aplicar, com modificaes, as disposies desta Conveno, juntamente com o detalhamento das ditas modificaes; c) os territrios a respeito dos quais pospe sua deciso. 2. A dita declarao ser considerada parte integrante da ratificao e ter os mesmos efeitos.

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facultado a todo Pas-membro cancelar, no todo ou em parte, por declarao subseqente, quaisquer ressalvas feitas em sua declarao anterior, nos termos das disposies das alneas "a" e "c" deste Artigo. Artigo 27 As ratificaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao Diretor Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho. Artigo 28 1. Esta Conveno obrigar unicamente os Pases-membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tiverem sido registradas no Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho. 2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps a data do registro pelo Diretor Geral das ratificaes dos Pases-membros. 3. A partir de ento, esta Conveno entrar em vigor, para todo Pas-membro, doze meses aps a data do registro de sua ratificao. Artigo 29 1. O Diretor Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos os Pases-membros da Organizao, to logo tenham sido registradas as ratificaes de dois Pases-membros junto ao Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho. Do mesmo modo lhes dar cincia do registro de ratificaes que possam ser comunicadas subseqentemente por outros Pases-membros da Organizao. 2. Ao notificar os Pases-membros da Organizao do registro da segunda ratificao que lhe tiver sido comunicada, o Diretor Geral lhes chamar a ateno para a data na qual esta Conveno entrar em vigor. Artigo 30 1. O Pas-membro que ratificar esta Conveno poder denunci-la ao final de um perodo de dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor, mediante comunicao ao Diretor Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho, para registro. A denncia no ter efeito antes de se completar um ano a contar da data de seu registro. 2. Todo Pas-membro que ratificar esta Conveno e que, no prazo de um ano aps expirado o perodo de dez anos referido no pargrafo

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anterior, no tiver exercido o direito de denncia provido neste Artigo, ficar obrigado a um novo perodo de dez anos e, da em diante, poder denunciar esta Conveno ao final de cada perodo de dez anos, nos termos deste Artigo. Artigo 31 O Conselho de Administrao do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio sobre o desempenho desta Conveno e examinar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 32 1. No caso de adotar a Conferncia uma nova conveno que reveja total ou parcialmente esta Conveno, a ratificao por um Pas-membro da nova conveno revista implicar, ipso jure, a denncia desta Conveno sem qualquer exigncia de prazo, a partir do momento em que entrar em vigor a nova Conveno revista, no obstante o disposto no Artigo 30. 2. A partir da data da entrada em vigor da conveno revista, esta Conveno deixar de estar sujeita a ratificao pelos Pases-membros. 3. Esta Conveno continuar, entretanto, em vigor, na sua forma e contedo atuais, para os Pases-membros que a ratificaram, mas no ratificarem a Conveno revista. Artigo 33 As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente oficiais.