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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 02925/10 Fl. 1/5 ADMINSITRAO INDIRETA ESTADUAL.

EMPRESA PARAIBANA DE HOTIS - PBTUR HOTIS S/A. Prestao de Contas Anuais, exerccio de 2009. Regularidade com ressalvas. Assinao de prazo para regularizao dos imveis. Recomendaes.

ACRDO APL TC 00669/2011


1. RELATRIO Analisa-se a prestao de contas anuais da PBTUR HOTIS S/A, relativa ao exerccio financeiro de 2009, de responsabilidade dos ex-Diretores Presidentes Cla Cordeiro Rodrigues (01.01 a 28.02.09) e Rodrigo Freire de Carvalho e Silva (01.03 a 31.12.2009). A equipe tcnica de instruo do Tribunal de Contas do Estado, ao examinar as peas que compem o presente processo, emitiu relatrio preliminar s fls. 84/99, com as observaes a seguir resumidas: 1. A PBTUR HOTIS S/A uma Sociedade de Economia Mista, criada em 27 de maro de 1979, com o objetivo de coordenar todo sistema estadual de hotelaria e atividades afins, de modo especial para explorao direta ou mediante concesso, como tambm o desenvolvimento de atividades complementares que conduzam ao aumento do rendimento operacional de cada estabelecimento e sua integrao no desenvolvimento turstico do Estado; 2. a prestao de contas em anlise foi encaminhada por meio eletrnico, dentro do prazo legal; 3. a PBTUR Hotis recebeu recursos oriundos do Governo do Estado, no montante de R$ 333.060,00, destinados entre outras para pagamento da folha de pessoal da estncia termal Brejo das Freiras, valor este menor em 20,26% ao do exerccio anterior; 4. o Balano patrimonial demonstra que o ativo e o passivo importaram em R$ 2.823.036,00, sendo que o ativo circulante corresponde a 2,96%; o realizvel a longo prazo a 0,14% e o ativo permanente a 96,90%. Do lado do passivo, o circulante representou 2,66%, o exigvel a longo prazo 5,40% e o patrimnio lquido 91,94%; 5. a Receita Operacional Lquida foi de R$ 775.678,00 e os custos dos servios somaram R$ 721.520,00 gerando, assim, um lucro bruto de R$ 14.743,00. As despesas operacionais totalizaram R$ 39.415,00 e o resultado no operacional, importou, positivamente em R$ 13.468,00; 6. as despesas com ordenados e salrios atingiram o montante de R$ 196.701,75, correspondendo a 28,66% dos custos dos servios da Companhia; 7. os ndices de endividamento se comportam da seguinte forma: Endividamento Geral e Garantia de Capital de Terceiros, 0,08% e 11,41%; Liquidez Corrente e Geral, 1,11% e

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0,8%; Participao de Capital de Terceiros e Composio do Endividamento, 0,09% e 33,02; 8. o quadro acionrio da Companhia est assim representado: a PBTUR HTEIS S.A. detm 54,69% das suas aes; EMBRATUR 45,30% e outras entidades, 0,01%; 9. No foram realizados procedimentos licitatrios, bem como no houve celebrao de convnios; 10. Por fim, anotou as seguintes irregularidades: a. Situao irregular nos Hotis Pousada do Vale, no Municpio de Conceio (a Prefeitura Municipal de Conceio doou o terreno a SUPLAN, porm no consta o registro de transmisso de imvel, no Cartrio daquela comarca, para a PBTUR HOTIS S/A) e Pedra Dourada, no municpio de Pianc (falta transferir a propriedade do terreno da PBTUR TURISMO S/A para a PBTUR HOTIS S/A); b. Utilizao de Nota Fiscal sem valor legal no Hotel de Brejo das Freiras; c. Registros de movimentao financeira do Hotel de Brejo das Freiras de forma inadequada; d. Documentos comprobatrios de receitas do hotel de Brejo das Freiras com valores inconsistentes; e. Manuteno de valores elevados em espcie, verificado nos saldos dirios de movimento de caixa, no Hotel de Brejo das Freiras, ensejando riscos de perdas dos valores entidade; f. Ausncia de instrumentos de controle de estoques e custos, essenciais para a gesto eficiente do Hotel de Brejo das Freiras; g. A Empresa tem 30 servidores sem concurso pblico e sem carteira assinada, contrariando o que determinam a Constituio Federal, art. 37, inciso II e CLT, art. 13; h. Informaes desatualizadas do valor do imobilizado da empresa, sem ter sido considerado as avaliaes ocorridas em 2007. Regularmente notificados, os ex-gestores deixaram corres o prazo sem apresentao de defesa, apesar da Sra. Cla Cordeiro Rodrigues ter solicitado dilao de prazo, autorizada pelo Relator. 2. PARECER DO MINISTRIO PBLICO O Ministrio Pblico junto ao TCE-PB, atravs do Parecer n 00722/11, fls. 115/117, fez as seguintes ponderaes quanto s irregularidades apontadas pela Auditoria, conforme abaixo transcritas: SITUAO IRREGULAR NOS HOTIS POUSADA DO VALE, NO MUNICPIO DE CONCEIO E PEDRA DOURADA, NO MUNICPIO DE PIANC. FALHAS NA
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ESTNCIA TERMAL DE BREJO DAS FREIRAS, NO MUNICPIO DE SO JOO DO RIO DO PEIXE Analisando as unidades hoteleiras e seus estados de conservao, constatou o rgo Tcnico a ausncia de registros de transmisso de imveis para a propriedade da PB-TUR Hotis S/A, bem como diversas falhas administrativas e contbeis na Estncia Termal de Brejo das Freiras. V-se que as irregularidades decorrem da conduta omissiva dos Gestores na fiscalizao permanente dos hotis de responsabilidade da PB-TUR, ensejando assinao de prazo razovel para comprovao da adoo de medidas necessrias regularizao dos fatos irregulares. EXISTNCIA DE 30 SERVIDORES SEM CONCURSO PBLICO E SEM CARTEIRA ASSINADA, CONTRARIANDO O QUE DETERMINAM A CONSTITUIO FEDERAL, ART. 37, INCISO II E CLT, ART. 13 De acordo com a Auditoria, a condio legal de 30 servidores no foi confirmada, alertando para a gravidade da situao em vista do possvel acmulo de obrigaes no honradas a exemplo de recolhimento de FGTS e outras obrigaes legais. Na tica ministerial, as evidncias colhidas pelo rgo de Instruo no so suficientes para macular as contas, todavia, justificam a formalizao de processo especfico para averiguao da gesto de pessoal na PB-TUR, mormente em razo da reiterao dos fatos em exerccios pretritos. INFORMAES DESATUALIZADAS DO VALOR DO IMOBILIZADO DA EMPRESA, SEM TER SIDO CONSIDERADO AS AVALIAES OCORRIDAS EM 2007 A falha demonstra desorganizao administrativa da interessada, j que o valor do imobilizado referente ao exerccio de 2009 inferior ao do exerccio de 2007, estando, portanto, desatualizado. Diante da subavaliao dos ativos da empresa, cabe assinao de prazo ao atual Gestor para apresentar as referidas informaes atualizadas. Diante do exposto, esta Procuradoria OPINA pela: Regularidade com ressalvas das contas da PB-TUR Hotis S/A, exerccio 2009; Assinao de prazo atual autoridade responsvel para comprovar a: 1) Regularizao dos registros de transferncias dos bens imveis indicados na irregularidade apontada no item 1; 2) Atualizao dos valores do imobilizado; Formalizao de processo especfico para averiguar a gesto de pessoal da PB-TUR em razo da reiterao da falha indicada no item 3; e Recomendao atual Gesto da PB-TUR no sentido de evitar a reincidncia das eivas.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 02925/10 3. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR Considerando que a parte tocante a pessoal j est sendo verificada atravs do Acrdo APL TC 270/2009, o Relator acompanha, em parte, o entendimento do Ministrio Pblico Especial, propondo aos Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba que: 1. julguem regular, com ressalvas, a prestao de contas da Empresa Paraibana de Hotis S/A - PBTUR Hotis S/A, relativa ao exerccio de 2009, de responsabilidade dos exDiretores Presidentes, Sra. Cla Cordeiro Rodrigues e Rodrigo Freire de Carvalho e Silva; assinem prazo de 90 (noventa) dias atual autoridade responsvel para comprovar a: a) Regularizao dos registros de transferncias dos bens imveis relativos ao Hotel Pousada do Vale, em Conceio e Pedra Dourada, em Pianc; b) Atualizao dos valores do imobilizado da empresa, tendo em vista que em 2007 foram realizadas avaliaes de todos os hotis, apontando-se o valor de R$ 5.567.287,00 e no o valor de R$ 2.735.583,00, constante desta PCA; recomendem atual Gesto da PB-TUR no sentido de evitar a reincidncia das eivas; e acolhendo a sugesto do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, prope ainda que determine Auditoria que verifique, na prxima PCA a ser analisada, se os crditos decorrentes das locaes e permisses de uso, ou outra forma de transferncia onerosa de posse, esto sendo cobrados. 4. DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02925/10 ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, nesta sesso de julgamento, por unanimidade de votos, acatando a proposta de deciso do Relator, em: 1) Julgar regular, com ressalvas, a prestao de contas da Empresa Paraibana de Hotis S/A PBTUR Hotis S/A, relativa ao exerccio de 2009, de responsabilidade dos ex-Diretores Presidentes Sra. Cla Cordeiro Rodrigues (01.01 a 28.02.09) e Rodrigo Freire de Carvalho e Silva (01.03 a 31.12.2009); 2) Assinar prazo de 90 (noventa) dias atual autoridade responsvel para comprovar: a) regularizao dos registros de transferncias dos bens imveis relativos ao Hotel Pousada do Vale, em Conceio, e Pedra Dourada, em Pianc; e b) atualizao dos valores do imobilizado da Empresa, tendo em vista que em 2007 foram realizadas avaliaes de todos os hotis, apontando-se o valor de R$ 5.567.287,00 e no o valor de R$ 2.735.583,00, constante desta PCA; Fl. 4/5

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3) Recomendar atual gesto da PB-TUR no sentido de evitar a reincidncia das restries feitas pela Auditoria; e 4) Determinar Auditoria que verifique, na prxima prestao de contas da Empresa a ser analisada, se os crditos decorrentes das locaes e permisses de uso, ou outra forma de transferncia onerosa de posse, esto sendo cobrados. Publique-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 31 de agosto de 2011. Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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Em 31 de Agosto de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL