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MEC SETEC SERVIO PBLICO FEDERAL INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO PAR DIRETORIA DE PESQUISA E PS GRADUAO GERNCIA

A TCNICO PEDAGGICA

ESPECIALIZAO EM EDUCAO: PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRAO DA EDUCAO PROFISSIONAL COM A EDUCAO BSICA NA MODALIDADE DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS PROEJA

DISCIPLINA

Polticas Pblicas Educacionais no Cenrio Brasileiro

LUIZ OTVIO MESQUITA CAVALCANTE

Belm/Par 2009

MEC SETEC SERVIO PBLICO FEDERAL INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO PAR DIRETORIA DE PESQUISA E PS GRADUAO GERNCIA TCNICO PEDAGGICA

ESPECIALIZAO EM EDUCAO: PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRAO DA EDUCAO PROFISSIONAL COM A EDUCAO BSICA NA MODALIDADE DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS PROEJA

Trabalho apresentado como critrio de avaliao da disciplina Educao

Profissional e a Educao de Jovens e Adultos como Poltica Pblica e seus meios de integrao, sob a orientao da Prof Arenales Faustino no Curso de

Especializao do PROEJA.

Polticas Pblicas Educacionais no Cenrio Brasileiro Luiz Otvio Mesquita Cavalcante

A poltica educacional do Estado Novo legitimou a separao entre trabalho manual e intelectual, que ressaltava a sintonia entre diviso social do trabalho e a estrutura escolar, isto , um ensino secundrio destinado as elites condutoras e os ramos profissionais do ensino destinados s classes menos favorecidas. Do ponto de vista reflexivo, percebe-se que a educao profissional um campo de disputa de negociao entre diferentes segmentos e grupos que compem uma sociedade, desvelando a dimenso histrico-politica das reformas de ensino, das concepes dos projetos e das prticas formativas.

A Educao, enquanto processo social no gera trabalho nem emprego. Novos postos de trabalho e o aumento do numero de empregos dependem, por um lado, de processos estruturais de organizao de produo, da estrutura de mercado de trabalho, da estrutura ocupacional e dos mecanismos macroeconmicos e polticas que regulam o funcionamento das economias capitalistas. A educao profissional, enquanto pratica social, uma realidade condicionada, determinada e no condicionante de qualificao social para o trabalho e o emprego. Se, entendermos a escola como a instituio que tem por funo preparar os jovens para o ingresso no mercado de trabalho, historicamente, a constituio de escola no esteve vinculada formao para o mercado de trabalho. Quanto a formao para o trabalho durante alguns sculos, ela efetivou-se na prpria dinmica da vida social e comunitria, concomitantemente prpria atividade do trabalho.

A escola um espao de relaes scio-culturais. A contradio social existe, e precisamos mexer nas relaes sociais e humanas da cultura escolar que valoriza um certo saber e despreza outro. O pleno exerccio da cidadania assumido como um centro de direitos e deveres, viabilizando a cidadania de quem est nela e de quem vem a ela (Paulo Freire,1997.)

A expanso do capitalismo industrial durante os ltimos sculos criou necessidades da universalizao da escola como agncia social de preparao para a insero no mercado de trabalho. O trabalho constitui uma das bases fundadoras da economia de qualquer sociedade, uma fora social de produo de bens e servios e uma fonte de renda e sobrevivncia de grandes segmentos das populaes humanas. O trabalho determina as relaes entre os diferentes grupos, classes e setores da sociedade, mediante os quais se definem parmetros de identidade social e cultural, de cooperao, de solidariedade, ou, ento, de competio de lutas e conflitos sociais. Historicamente, as profisses surgem, por um lado, das preocupaes com a transformao dos processos produtivos. As transformaes na organizao do trabalho artesanal e o aparecimento da grande indstria, na passagem do sculo XIII para o XIX, produzem o trabalhador livre, de atividade assalariada. Nas sociedades capitalistas contemporneas, o trabalho assalariado.

A Educao Profissional e a redemocratizao: Acertos e Desacertos Analisar as reformas educacionais nas dcadas de 80 no Brasil constatam a existncia de pontos comuns nas polticas educacionais, tais como: gesto, formao, currculo, financiamento, dentre outros. No contexto atual, isso pode ser observado nos inmeros deslocamentos de prioridades, resultante de uma nova forma de pensar da sociedade, o Estado e a gesto da educao. A histria da estrutura e da organizao do ensino no Brasil reflete as condies socioeconmicas do pas, mas revela sobre tudo, o panorama poltico de determinados perodos histricos. A partir da dcada de 80, por exemplo, indicava uma tendncia neoconservadora que acenava com a minimizao do Estado, o qual se afasta de seu papel de provedor dos servios pblicos, e na dcada de 80 indicava uma indicava uma tendncia de estado de bem-estar social, que teve referncia em pases onde a educao foi universalizada.

Um breve retrato das polticas educacionais para a modalidade da educao profissional permite-nos refletir sobre os pontos de convergncias e divergncias das polticas publicas. No mbito do sistema escolar com a publicao da lei 5.692/71 que instituiu a profissionalizao universal e compulsria para o ensino secundrio, estabelecendo, formalmente, a equiparao entre os cursos secundrios e os cursos tcnicos, a lei teve varias modificaes at a promulgao dos pareceres MEC 45/72 e 76/75.

Nos anos 90, voltam tona os debates para a reestruturao do ensino mdio profissional. De um lado, h que enfrentar o desafio de atender ao grande dficit de escolarizao do ensino fundamental e dos ensinos mdio e profissionalizante, de outro, fazer frente s exigncias de construo de uma nova institucionalidade, que d conta dos processos em curso de reestruturao produtiva e da presso pela ampliao dos direitos sociais. Questes como a, persistncia/conservao da dualidade estrutural, polticas de formao profissional exclusivamente centradas nas necessidades de mercado de trabalho desarticuladas de polticas de desenvolvimento, de gerao de emprego e de distribuio de renda tornam-se os eixos centrais de discusso de enfrentamento.

A nova Lei de Diretrizes Bases da Educao (Lei 9.394/96) e o Decreto 2.208/97 instituram as bases da reforma do ensino profissionalizante. Na concepo proposta pelo Governo Federal (FHC), o ensino mdio ter uma nica trajetria articulando conhecimento e competncias para a cidadania e para o trabalho sem ser profissionalizante, ou seja, preparando para a vida. A educao profissional, de carter complementar, conduzir ao permanente desenvolvimento das aptides para a vida produtiva.e destinar-se- a alunos egressos do ensino fundamental,mdio e superior, bem como ao trabalhador em geral, jovem e adulto, independente da escolaridade alcanada. As medidas legais estabelecem uma separao entre os ensinos mdio e profissional, gerando sistemas e redes distintas. Desta foram, pode-se compreender que as polticas de educao formuladas e dotada de uma lgica seletiva, baseada no pressuposto de que a sociedade do conhecimento para poucos. Compreende-se tambm, a sua organicidade com, o modelo de acumulao flexvel que exige formao de novo tipo, a integrao da cincia, tecnologia e trabalho, para os privilegiados ocupantes dos poucos postos que no correm risco de precarizao, que nasceram competentes para estudar e que certamente no so os pobres. Como forma de superao do proposto no decreto 2.208/97 que separou a Educao Geral da Educao Profissional, o decreto 5.154/2004 acena em fim para sua integrao, a qual segundo Ramos (2008) deve ser compreendida em trs sentidos: o primeiro o filosfico, baseado numa concepo de formao humana omnilateral; e o epistemolgico baseado numa concepo de conhecimento na perspectiva de totalidade; e o poltico baseado na possibilidade de oferecer o ensino mdio Unitrio e Politcnico, entendendo Ensino Mdio Unitrio como sntese do diverso e no como nico modelo a ser implementado (Ramos, 2008).

Referncias Bibliogrficas

__ . MINISTRIO DA EDUCAAO. DECRETO N 2.208 de 17 de abril de 1997. __. MINISTRIO DA EDUCAAO. DECRETO N 5.840/2006. Braslia, 2006. __. BRASIL. Ministrio da Educao. Programa de integrao da educao profissional tcnica de nvel mdio ao ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adultos. Documento Base. Braslia: MEC, 2006. __. Lei Federal N 9.394/96 Braslia, 1997. MANFRED, Silvia Maria. Educao Profissional no Brasil. So Paulo: Cortez 2002.

BENEVIDES, Maria. A cidadania Ativa. So Paulo. tica, 1991. - In: Jos Luiz dos Santos. O que cultura. Coleo Primeiros Passos. Ed. Brasiliense. So Paulo, 1986