Santiago Snchez Mio

Subsecretario de Energas Renovables y Eficiencia Energtica Ministerio de Energa y Minas del Ecuador
26 de junio de 2007 CEPAL, Santiago de Chile ssanchez@menergia.gov.ec

CRISIS ESTRUCTURAL DEL SECTOR ENERGTICO EN EL ECUADOR Seguridad energtica en constante riesgo. Niveles crticos de eficiencia. Concentracin de fuentes y tecnologas energticas. Estructura distorsionada de precios y subsidios. Retos ambientales. Desajustes institucionales.

EJES FUNDAMENTALES DE LA POLTICA ENERGTICA DEL ECUADOR Hacia un sistema energtico viable. Visin integral de la energa. La energa como mecanismo de equidad social. Una estrategia energtica integrada con el desarrollo nacional. Energa barata, segura y limpia. Energa con soberana hacia la integracin.

OBJETIVOS DEL SECTOR ENERGTICO DEL ECUADOR

Garantizar el abastecimiento seguro presente y futuro de la energa barata y ms limpia para promover el desarrollo econmico y social. Aplicar rigurosamente la sustentabilidad en el uso de los recursos energticos. Alcanzar el uso racional y ms eficiente de la energa primaria y secundaria. Reducir y eliminar los problemas ambientales y sociales bajo la optimizacin de la relacin explotacin de recursos energticos con la preservacin del medio ambiente. Reducir gastos innecesarios; eliminar distorsiones en la oferta y la demanda de los energticos.

LNEAS ESTRATGICAS DEL SECTOR ENERGTICO

(1)

Seguridad, soberana y autosuficiencia energticas. Eficiencia en el aprovechamiento, transformacin y uso de la energa. Diversificacin de fuentes de energa y desarrollo tecnolgico. Implementacin agresiva y sistemtica de proyectos de energas renovables. Integracin energtica con los pases de Amrica Latina, en condiciones de equidad, cooperacin y solidaridad.

LNEAS ESTRATGICAS DEL SECTOR ENERGTICO

(2)

Viabilidad econmica del sistema energtico. Respeto irrestricto al ambiente, las culturas y la organizacin social de los puebles y comunidades. Mejorar la planificacin, la gestin y el control a travs de una fuerte organizacin estatal con uso de herramientas modernas y desarrollo permanente del capital humano. Fortalecimiento legal e institucional.

CONSIDERACIONES PARA LAS ER Y EE Poltica integral del sector energtico. Creacin de la Subsecretara de ER y EE. Tres direcciones nacionales de : ER, EE, B/C. Alta dependencia del sector petrolero. Subsidios del Estado restringen desarrollo otras reas. Alta ineficiencia en el uso de la electricidad en el Ecuador. Mnima participacin de ER en la matriz energtica. Usuario ausente en el sector. Tarifas polticas -> sector en crisis. Esfuerzos dispersos para ER y EE. Financiamiento para garanta pago regulacin feed-in.

MATRIZ ENERGTICA DEL ECUADOR

Lea 3% Hidroenerga 7%

Productos de Caa 3%

Petrleo 83%

Gas Natural 4% 10.99 MILLONES TEP

IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA ECONOMA

Participacin en a los derivados de petrleo el total de los subsidios 2007
Millones de USD 2.320,2 Fuel Oil Empresas Elctricas; 107,83 = 5%

1.536,0 1.121,7

2005 Ao

Fuel Oil; 92,34 = Derivados de petrleo GLP 4% 498,1 = 21% Gasolinas; 350,98 = 15% Diesel empresas 2006 2007 elctricas; 227,7 = 10% Diesel resto economa; 1.043,2 = 45%

IMPORTACIN DE DIESEL
Importacin de Diesel (Millones USD/ ao) 1000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 295,8 648,3

Importacin de Diesel (Barriles/ ao) 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 2004 2005 2006 5.539.927 8.123.338

844,2

10.178.438

IMPORTACIN DE NAFTA
Nafta Importada (Barriles/ao) 8000000 6.037.719 M illo n e s U S D 6000000 4000000 2000000 0 2004 2005 Ao 2006 4.649.210 6.175.077
600 500 M illo n e s U S D 400 300 200 100 0 2004 2005 Ao 2006 255,8 453 Nafta Importada (Millones USD/ao)

523,8

ENERGAS RENOVABLES: HACIA UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE Matriz energtica actual. Generacin elctrica 46% hidro, 46% termo, 8% Colombia. Subsidio del Estado para combustibles centrales trmicas ao 2006 MUSD 500. Total de subsidios combustibles 2007 MUSD 2320. Alto crecimiento de ER a nivel mundial. Aprovechamiento solar trmico. Biocombustibles para reducir importacin de naftas y diesel.

EFICIENCIA ENERGTICA: UN COMPROMISO CIUDADANO Falta de recursos financieros impide mejora de procesos energticos en industrias. Aparatos elctricos ineficientes por falta de normas y controles. No hay educacin en ahorro y eficiencia energtica en los usuarios. Uso de duchas elctricas, aires acondicionados, refrigeradoras, alumbrado pblico y residencial. Residuos domsticos, industriales y municipales no se aprovechan energticamente.

BENEFICIOS DE LAS ER Y EE
Reduccin dependencia en combustibles fsiles Tecnologas locales. Empleo Cubrir demanda base y demanda pico Generacin descentralizada, Instalar la generacin lo ms cerca del usuario Cambio de mentalidad. Que el usuario sea su propio generador Alto potencial de energa renovable en el Ecuador: solar, elico, hidroelctrico, geotermia, biomasa CONELEC a emitido regulaciones favoreciendo ER: 009/06 (feed-in tariff) , 002/05 (FERUM)

BASE CONCEPTUAL DE POLTICAS EN ENERGAS RENOVABLES Y EFICIENCIA ENERGTICA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

El usuario como centro de la poltica energtica. Aprovechamiento de los recursos energticos locales. Promocin de la generacin descentralizada como medio del desarrollo local. Ampliacin de la cobertura elctrica en zonas rurales especialmente con FV. Reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles y eliminacin de subsidios por sustitucin energtica. Introduccin de una cultura de eficiencia energtica. Aspectos regulatorios y financiamiento.

POLTICAS ER Y EE

1. El usuario como centro de la poltica energtica

RECURSOS
U

GENERACIN

GENERACIN

DERECHOS Y OBLIGACIONES

TRANSMISIN

TRANSMISIN

USUARIO
INFORMACIN

DISTRIBUCIN

DISTRIBUCIN

AMBIENTE

TRADICIONAL

PROPUESTA

POLTICAS ER Y EE

2. Aprovechamiento de los recursos energticos locales

Residuos Industriales Urbanos HIDROELCTRICO SOLAR ELICO BIOMASA Cogeneracin

Biocombustibles
Tradicionales Opciones

POLTICAS ER Y EE

3. Ampliacin de la cobertura elctrica en zonas rurales especialmente con FV

Cobertura elctrica 91%. Rural 85%. Falta por servir a 235 mil usuarios.

POLTICAS ER Y EE

4. Promocin de la generacin descentralizada como medio del desarrollo local

POLTICAS ER Y EE

5. Reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles y eliminacin de subsidios por sustitucin energtica

www.cogeneration.net

www.pyramidpower.com.au/SolarThermal.24.0.html

Combustible LPG USD/kg Diesel USD /galn Gasolina USD/galn

Ecuador 0,11 0,90 1,98

Per 1,25 3,12 4,68

Colombia 0,63 1,32 2,98

Subsidio de LPG 2007 = MUSD 490

POLTICAS ER Y EE

6. Introduccin de una cultura de eficiencia energtica

Introduccin en la currcula educativa de educacin bsica y bachillerato del tema de energa y del uso eficiente como eje transversal. Desarrollo de diagnsticos energticos en industrias y edificios pblicos. Capacitacin en eficiencia energtica, proyectos piloto, introduccin del mercado de empresas de servicios de energa o ESCOs. Programa de sustitucin de focos incandescentes por focos fluorescentes compactos. La meta es sustituir al menos 6 millones de focos en un plazo de dos aos (400MW). Norma y etiquetado de electrodomsticos. Certificacin energtica de edificios e industrias.

POLTICAS ER Y EE

7. Aspectos de poltica integral en ER y EE

Poltica de largo plazo Mecanismos y regulaciones Ley de ER y EE Financiamiento

RECURSOS FERUM ASIGNADOS POR ETAPA FUNCIONAL PERODO 1998-2007

ENTIDADES INVOLUCRADAS EN LA ELECTRIFICACIN Y ENERGIZACIN RURAL Y URBANO MARGINAL

Redes de Distribucin Proyectos Nuevos Sector Rural 23,41%

Subtransmisin 4,45%

Generacin Renovable 1,97%

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

CONELEC

MUNICIPIOS

Dficit de Generacin 21,79%

SENPLADES

JUNTAS PARROQUIALE S

CONCEJOS PROVINCIALES

FERUM

COMUNIDADES

ONGs

MUSD 46

(2007)

Redes de Distribucin Mejoras 48,38%

FONDO DE SOLIDARIDAD

EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

ACCIONES CONCRETAS

1) Incorporacin de las ER en la matriz energtica del Ecuador

Polticas que motiven la produccin de energa con fuentes renovables. Facilidades a los inversionistas. Prioridad y prelacin en el pago. Fondos provendran de la substitucin de la componente de generacin trmica. Fondos de cooperacin, Tarifas verdes, crditos preferenciales. Bonificacin del Estado para aquellos usuarios que instalen ER. Ampliar fondos FERUM a zonas urbano marginales.

ACCIONES CONCRETAS

2) Subsidio del Estado para cubrir la inversin inicial en ER y EE. Tarifas preferenciales.
Destinar parte del ahorro por sustitucin energtica a la ER. Cubrir inversiones iniciales. Tarifa regulada (009/06 CONELEC) debe mantenerse y ajustarse para cada caso incluyendo sistemas conectados a la red y sistemas aislados. Establecimiento de normas para homologacin de equipos. Nuevas regulaciones que favorezcan las ER y EE.

3) Conformacin de un Fondo para el Desarrollo de las Energas Limpias (FODEL) y del Instituto de Energas Limpias (INEL)
10% del FERUM. 25% impuesto a la renta. Fondos de cooperacin, crdito. Investigacin y desarrollo. Aporte industrias por mejora en eficiencia energtica ESCOS. Mecanismo: Se creara el Instituto de Energas Limpias (INEL). nico ente que manejara las ER y EE a nivel nacional.

ACCIONES CONCRETAS

ACCIONES CONCRETAS

4) Concienciacin de las autoridades del sector en la aplicacin de las ER y EE

Participacin del usuario y de la ciudadana. Formacin de las autoridades en ER y EE a nivel estatal y organismos seccionales. Evaluacin de los resultados de los proyectos ejecutados.

ACCIONES CONCRETAS

5) Formacin y Educacin en ER y EE
Actualmente no hay formacin en ER y EE. Pocos profesionales preparados. Universidades deben asumir reto.

ACCIONES CONCRETAS

6) Investigacin y desarrollo. Proyectos piloto

Tecnologa debe adaptarse a nuestra realidad. Ejecucin de proyectos piloto / demostrativos. Esquemas de sostenibilidad para asegurar servicio en el futuro. Investigacin y desarrollo: tcnico, legal, ambiental, social. Aprovechamiento de cultivos agrcolas y residuos urbanos para produccin de energa.

ACCIONES CONCRETAS

7) Evaluacin de los recursos renovables: solar, elico, geotrmico, biomasa, hidroelectricidad, mar (olas, mareas).
Conocer el potencial en el Ecuador: mapa elico solar Evaluacin del recurso biomasa. Sin preinversin no puede haber inversin. Aporte del FODEL.

ACCIONES CONCRETAS

8) Promulgacin de la Ley de Energas Renovables y Eficiencia Energtica

LRSE buena intencin pero no ha sido efectiva. Diversidad de organismos e instituciones ejecutan proyectos de ER. Nueva Ley de Energas Renovables y Eficiencia Energtica. Reglas claras de juego y polticas a largo plazo.

OBJETIVOS Y RESULTADOS (1)

Fijar una penetracin de generacin con fuentes renovables del 10% hasta el ao 2010 y del 20% hasta el ao 2020. Substitucin del consumo de GLP para calentamiento de agua por calentamiento solar progresivo durante 5 aos. Reduccin del subsidio a los combustibles fsiles con medidas de eficiencia energtica en plantas de generacin termoelctrica. Disminucin de prdidas de las empresas elctricas. Aprovechamiento de residuos orgnicos y municipales para generacin elctrica. Introduccin de biocombustibles para transporte. Sustitucin de la nafta por etanol como aditivo para gasolinas. Creacin del Fondo para el Desarrollo de las Energas Limpias (FODEL).

OBJETIVOS Y RESULTADOS (2)

Mapa solar y elico del Ecuador. Inventario de proyectos hidroelctricos, mini y micro. Inventario del potencial de biomasa. Establecer la materia de energas renovables y eficiencia energtica en universidades y escuelas politcnicas con programas de ingeniera. Creacin del Instituto de Energas Limpias INEL. Ferias de ciencias de investigacin en ER y EE en colegios. Normas y etiquetado de electrodomsticos. Promulgacin de la Ley de ER y EE. Bono para la inversin inicial de sistemas con energas renovables. Incentivos fiscales para actividades en ER y EE. Arancel cero para equipos y materiales destinados a proyectos de energas renovables.

OBJETIVOS Y RESULTADOS (3)

Trato preferencial para maquinaria de alta eficiencia energtica destinada a sustituir maquinaria obsoleta, como calderos, motores, equipos elctricos, generadores, grupos electrgenos y otros. Multas para electrodomsticos ineficientes o de alto consumo como secadoras de ropa, tanques de agua elctricos, duchas elctricas, motores elctricos, refrigeradoras, focos, motores de combustin interna de bajo rendimiento y altas emisiones. Uso del 25% del impuesto a la renta para proyectos e inversiones en ER y EE. Tarifas verdes. Contribucin de los usuarios para generacin con ER. Disminucin de las emisiones de gases efecto invernadero.

GRACIAS Santiago Snchez Mio

Subsecretario de Energas Renovables y Eficiencia Energtica Ministerio de Energa y Minas del Ecuador 26 de junio de 2007 CEPAL, Santiago de Chile ssanchez@menergia.gov.ec