TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

-- Pg. 01/05 --

P R O C E S S O: T C 05.511/10
Administrao direta. PRESTAO DE CONTAS ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL de MATUREIA, relativa ao exerccio de 2009. PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS.

P A R E C E R PPL T C - 00141/2011
RELATRIO
1. Os autos do PROCESSO TC-05.511/10 correspondente PRESTAO DE CONTAS ANUAL DO MUNICPIO DE MATUREIA, exerccio de 2009, de responsabilidade do Prefeito DANIEL DANTAS WANDERLEY, foram analisados pelo rgo de instruo deste Tribunal, que emitiu o relatrio de fls. 231/241, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 1.01. 1.02. Apresentao da Prestao de Contas no prazo legal, em conformidade com a RN TC-99/97. A Lei Oramentria Anual estimou a receita e fixou a despesa em R$8.912.874,00 e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares em 50% da despesa fixada. Crditos adicionais abertos e utilizados com autorizao legislativa e com fontes de recursos suficientes para a cobertura. Repasse ao Poder Legislativo representando 7,58 % da receita tributria do exerccio anterior. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.05.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 27,94% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 16,46% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.3. PESSOAL: 51,29% da Receita Corrente Lquida (RCL)1. 1.05.4. FUNDEB: Foram aplicados 62,16% dos recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio. No foram detectadas despesas sem o prvio procedimento licitatrio. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$ 410.697,16, correspondente a 4,60% da DOTG. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do vice-Prefeito. Quanto gesto fiscal, foi observado o no atendimento s disposies da LRF quanto a: 1.09.1. Manuteno do equilbrio entre receitas e despesas, em razo da existncia de dficit na execuo oramentria; 1.09.2. Envio do REO do 1 bimestre a este Tribunal. 1.10. Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatadas, a ttulo de irregularidades, as seguintes ocorrncias: 1.10.1.

1.03. 1.04. 1.05.

1.06. 1.07. 1.08. 1.09.

2.

Repasse ao Poder Legislativo de apenas 88,35% do valor fixado pela Lei Oramentria; 1.10.2. Recolhimento insuficiente de obrigaes patronais ao INSS, representando apenas 60,13% do valor devido. Citada, a autoridade responsvel apresentou defesa, analisada pela Auditoria (fls. 299/307) que concluiu remanescerem as seguintes falhas: 2.01. Quanto gesto fiscal, a inobservncia do princpio do equilbrio;

As despesas de pessoal do Poder Executivo representaram 48,30% da RCL.

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2.02. No tocante gesto geral, os insuficientes recolhimentos de contribuies previdencirias patronais ao INSS (R$ 465.046,25)

3.

Os autos foram encaminhados ao exame do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de onde retornaram com o Parecer de fls. 309/313, da lavra do Procurador Andr Carlo Torres Pontes, no qual opinou pela: 3.01. 3.02. 3.03. 3.04. 3.05. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF; Emisso de parecer favorvel aprovao das contas em exame; Regularidade das despesas ordenadas; Comunicao das falhas de recolhimento previdencirio Receita Federal; Recomendao atual gesto, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas.

4.

O processo foi agendado para a sesso, efetuadas as comunicaes de estilo. o relatrio.

VOTO DO RELATOR
Quanto anlise da gesto fiscal, restou demonstrado desequilbrio da execuo oramentria, evidenciado pelo dficit da ordem de 9,11% da receita oramentria arrecadada. Quanto gesto geral, a nica irregularidade remanescente o recolhimento apenas parcial das contribuies previdencirias patronais ao INSS, restando sem recolhimento a quantia de R$ 465.046,25 ou 58,53% do valor devido. Concordo com a posio externada pelo MPjTC, em primeiro lugar, porque houve o parcelamento do dbito previdencirio efetuado pelo prprio gestor2. Ademais, ao analisar a despesa com pessoal do exerccio, em comparao com a dos exerccios anteriores, verifica-se que o gestor chegou a reduzir os gastos com contratos temporrios em relao ao exerccio de 2008 e recolheu, a ttulo de obrigaes patronais, valores similares aos dos exerccios anteriores. Outro dado que merece destaque o pagamento de valores superiores a ttulo de parcelamento de dbitos previdencirios, demonstrando o pagamento dos compromissos assumidos3. Por todo o exposto, voto pela: 1. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas prestadas; 2. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF; 3. Aplicao de multa ao gestor no montante de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no art. 56, II da LOTCE, tendo em vista os insuficientes recolhimentos previdencirios ao INSS; 4. Comunicao das falhas de recolhimento previdencirio Receita Federal; 5. Recomendao Prefeitura Municipal de Matureia, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas, como tambm, comprovar nas contas do exerccio de 2011 conforme RESOLUO TC- 11/10, a excepcionalidade nas contrataes temporrias.
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2 3

De acordo com certido emitida pela RFB em 28/05/2009 e vlida at 24/11/2009. Dados extrados do SAGRES:
2005 2006 1.560.895,78 628.651,76 365.590,67 96.434,73 2007 1.809.479,48 623.936,98 368.736,74 108.090,69 2008 2.219.487,63 650.685,38 306.538,90 150.682,73 2009 2.939.808,09 602.168,71 316.737,32 177.369,19 1.358.128,41 538.959,66 365.015,74 79.754,49

EFETIVOS TEMPORRIOS PATONAL-E PATRONAL-P

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PARECER DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-05.511/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, vencido o voto do Relator, na sesso realizada nesta data, decidem:
1. Emitir parecer favorvel aprovao das contas prestadas; 2. Declarar o atendimento parcial s exigncias da LRF; 3. Aplicar multa ao gestor no montante de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no art. 56,II da LOTCE, tendo em vista os insuficientes recolhimentos previdencirios ao INSS, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 4. Comunicar as falhas de recolhimento previdencirio Receita Federal; 5. Recomendar Prefeitura Municipal de Matureia, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas, como tambm, comprovar nas contas do exerccio de 2011, conforme RESOLUO TC- 11/10, a excepcionalidade nas contrataes temporrias.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 08 de setembro de 2011.

_______________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

______________________________________________ Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho - Relator

______________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana

______________________________________________ Conselheiro Umberto Silveira Porto

______________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

___________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

T C 05.511/10

Em 8 de Setembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL