TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N. 06777/06 Objeto: Inspeo Especial Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Monte Horebe Exerccio: 2006 Responsvel: Erivan Dias Guarita EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA INSPEO ESPECIAL A PARTIR DA REPRESENTAO N 100/05 JUNTO AO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO ACERCA DE POSSVEIS IRREGULARIDADES OCORRIDAS NA GESTO DE PESSOAL DA PREFEITURA MUNICIPAL DE MONTE HOREBE ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Aplicao de nova multa. Remessa dos autos Corregedoria. ACRDO AC2 TC 01928/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da inspeo especial, realizada na Prefeitura Municipal de Monte Horebe, para verificao de possveis irregularidades concernentes a gesto de pessoal, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: a) APLICAR NOVA MULTA, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Sr. Erivan Dias Guarita, por descumprimento de deciso deste Tribunal; b) ASSINE-LHE o prazo de 60 dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva; c) REMETER os autos Corregedoria desta Corte de Contas para acompanhamento das multas aplicadas ao Gestor. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 13 de setembro de 2011

Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Representante do Ministrio Pblico

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PROCESSO TC N. 06777/06 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 06777/06 trata de Inspeo Especial realizada no municpio de Monte Horebe a partir de documento remetido a esta Corte pelo Procurador do Ministrio Pblico do Trabalho, contendo cpia da Representao n 100/05, apresentada pelo Sindicato dos Odontlogos do Estado da Paraba e Sindicato dos Trabalhadores Pblicos em Sade na Paraba contra diversos municpios paraibanos, relativa contratao irregular, de forma permanente e contnua, sem a prvia realizao de concurso pblico, dos profissionais da rea de sade, notadamente aqueles pagos atravs dos recursos do Programa Sade da Famlia PSF. Alm disso, no teria havido a garantia dos direitos trabalhistas e previdencirios e os contratos seriam verbais ou escritos de forma indevida, precedidos, em alguns casos de uma simples seleo pblica. Quando da instruo inicial do processo, o rgo de Instruo apontou diversas falhas, tendo permanecido aps anlise de defesa as seguintes: Existncia de contrataes e/ou renovaes de contratos temporrios para atender necessidade permanente de servio pblico, em desrespeito Constituio Federal; Reteno e no recolhimento da contribuio previdenciria dos empregados contratados; Existncia de contratos administrativos irregulares, por ausncia de assinatura das partes, tornando-os nulos e sem efeito jurdico. O Processo foi levado a julgamento na Sesso da 2 Cmara do dia 24 de maro de 2009, tendo os Conselheiros integrantes desta Cmara Deliberativa decidido atravs do Acrdo AC2 TC N 671/2009 em: 1) Assinar prazo de 90 (noventa) dias para que o atual Prefeito apresente a esta Corte de Contas as medidas para restabelecimento da legalidade; 2) Aplicar multa ao Sr. Erivan Dias Guarita, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), por infrigncia legal e reincidncia das falhas apontadas; 3) Assinar-lhe o prazo de 60 dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4) Representar a Delegacia da Previdncia Social para as providncias de sua competncia quanto ao no recolhimento das contribuies previdencirias; 5) Recomendar ao Atual Gestor no sentido de observar aos ditames da Constituio Federal, bem como das Leis que compem o nosso ordenamento jurdico. Por ocasio da verificao de cumprimento de deciso, na Sesso do dia 09 de maro de 2010, atravs do Acrdo AC2 TC N 240/2010, a 2 Cmara Deliberativa decidiu por: 1. Aplicar multa pessoal no valor de R$ 2.805,10 (dois mil oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Sr. Erivan Dias Guarita, Prefeito de Monte Horebe, por

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PROCESSO TC N. 06777/06 descumprimento do item 1 do Acrdo AC2-TC 671/2009, conforme previsto no artigo 56, inciso IV, da Lei Orgnica deste Tribunal; 2. Conceder-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a ser ajuizada pelo Ministrio Pblico Estadual; 3. Assinar-lhe novo prazo de 90 (noventa) dias para comprovar junto a este Tribunal o cumprimento da citada deciso, sob pena de nova multa, no caso de descumprimento ou omisso. O Interessado foi regularmente notificado, deixando decorrer o prazo sem qualquer manifestao ou esclarecimento. O Processo seguiu para o Ministrio Pblico que atravs de sua representante opinou pela: a) Aplicao de multa autoridade municipal omissa, com fulcro no art. 56, IV, da Lei Orgnica desta Corte (LC 18/93); b) Representao ao Ministrio Pblico Comum acerca da conduta do Chefe do Executivo de Monte Horebe, referente manuteno de situao de pessoal totalmente irregular, com grave transgresso a norma constitucional do concurso pblico, para fins de adoo que entender cabveis, com vistas a sua competncia; c) Assinao de novo prazo ao Prefeito Municipal de Monte Horebe, para fins de adoo das medidas necessrias ao restabelecimento da legalidade, mediante a exonerao das pessoas mencionadas nos autos, ilegalmente mantidas no servio pblico municipal, porquanto investidas em cargos pblicos sem a prvia aprovao em concurso pblico. o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): De acordo com o que se observa nos autos, o Gestor no se pronunciou visando comprovao do cumprimento da deciso proferida por esta Corte de Contas. No que diz respeito contratao de pessoal, encontrase em tramitao neste Tribunal o processo TC n 10362/09, relativo a Concurso Pblico realizado pela Prefeitura Municipal de Monte Horebe. No entanto, constam do referido processo diversas irregularidades para as quais o Gestor no apresentou qualquer justificativa. Aps omisso na apresentao de defesa para as irregularidades apontadas pelo rgo de Instruo, houve baixa da Resoluo RC2 TC 122/10, de 28 de setembro de 2010, que assinou o prazo de sessenta dias para que o responsvel apresentasse a documentao reclamada pela Auditoria. O Acrdo AC2 TC 1042/11 julgou no cumprida a referida Resoluo, aplicou multa ao Gestor, e assinou novo prazo para encaminhamento de documentao. Portanto, quer seja no presente processo ou no processo que trata do

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PROCESSO TC N. 06777/06 concurso pblico, observa-se uma completa omisso do Gestor que no se digna a comparecer aos autos para apresentao de justificativas ou esclarecimentos. Em face do j exposto, proponho que esta Cmara Deliberativa: a) aplique nova multa, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos) ao Sr. Erivan Dias Guarita, por descumprimento de deciso deste Tribunal; b) assine-lhe o prazo de 60 dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva; c) remeta os autos Corregedoria desta Corte de Contas para acompanhamento da cobrana das multas aplicadas. a proposta.

Joo Pessoa, 13 de setembro de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR