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Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 1

Disciplina: VALORES TICOS E POLICIAMENTO PROTETIVO


Campus de Ensino Metropolitano I 2

CAMPUS DE ENSINO METROPOLITANO I

Albrcia Menezes Guimares Recife, Agosto 2011 VALORES TICOS E POLICIAMENTO PROTETIVO Academia Integrada de Defesa Social

ou no tico roubar um remdio, cujo preo inacessvel, para salvar algum que, sem ele, morreria? Colocado de outra forma: deve-se privilegiar o valor vida (salvar algum da morte) ou o valor propriedade privada (no roubar)? Seria um erro pensar que, desde sempre, os homens tm as mesmas respostas para questes desse tipo. Com o passar do tempo, as sociedades mudam e tambm mudam os homens que as compem. Na Grcia antiga, por exemplo, a existncia de escravos era perfeitamente legtima: as pessoas no eram consideradas iguais entre si, e o fato de umas no terem liberdade era considerado normal. Hoje em dia, ainda que nem sempre respeitados, os Direitos Humanos impedem que algum ouse defender, explicitamente, a escravido como algo legtimo. TICA A tica uma caracterstica inerente a toda ao humana e, por esta razo, um elemento vital na produo da realidade social. Todo homem possui um senso tico, uma espcie de "conscincia moral", estando constantemente avaliando e julgando suas aes para saber se so boas ou ms, certas ou erradas, justas ou injustas. Existem sempre comportamentos humanos classificveis sob a tica do certo e errado, do bem e do mal. Embora relacionadas com o agir individual, essas classificaes sempre tm relao com as matrizes culturais que prevalecem em determinadas sociedades e contextos histricos. A tica est relacionada opo, ao desejo de realizar a vida, mantendo com os outros relaes justas e aceitveis. Via de regra est fundamentada nas idias de bem e virtude, enquanto valores perseguidos por todo ser humano e cujo alcance se traduz numa existncia plena e feliz. O estudo da tica talvez tenha se iniciado com filsofos gregos h 25 sculos atrs. Hoje em dia, seu campo de atuao ultrapassa os limites da filosofia e inmeros outros pesquisadores do conhecimento dedicam-se ao seu estudo. Socilogos, psiclogos, bilogos e muitos outros profissionais desenvolvem trabalhos no campo da tica. MORAL E TICA Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 3

Moral e a tica se referem s aes humanas. A Moral refere-se s normas do agir correto, enquanto que a tica a reflexo sobre as justificativas destas aes. A Moral prescritiva enquanto que a tica o estudo geral do que o bem ou mal. A tica constitui-se de diversas regras (fragmentos) e a Moral nica, no se fragmenta; a primeira mutvel, est inteiramente vinculada aos costumes, portanto ao tempo, enquanto a segunda situa-se fora do tempo, no fruto de convenes. tica, conceito prestabelecido, pertence ao domnio intelectual, mecanicista, enquanto Virtude, e assim Moral, viceja no estado de eternidade, e evidencia-se na relao direta com o fato em curso, como manifestao da mente criadora. DEFINIO DE TICA A tica seria ento uma espcie de teoria sobre a prtica moral, uma reflexo terica que analisa e critica os fundamentos e princpios que regem um determinado sistema moral. O dicionrio Abbagnado, entre outras consideraes nos diz que a tica "em geral, a cincia da conduta" (ABBAGNANO, sd, p.360) e Sanchez VASQUEZ (1995, p.12) amplia a definio afirmando que "a tica a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, cincia de uma forma especfica de comportamento humano." No Houaiss encontramos: substantivo feminino 1 parte da filosofia responsvel pela investigao dos princpios que motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano, refletindo esp. a respeito da essncia das normas, valores, prescries e exortaes presentes em qualquer realidade social 2 Derivao: por extenso de sentido. conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo social ou de uma sociedade Exs.: . profissional . psicanaltica ASPECTOS JURDICOS DA TICA A imagem das pessoas sejam elas fsicas ou jurdicas, encontra, hoje, amplo respaldo constitucional para que se assegure contra eventuais atingibilidades. A Magna Carta, em seu art. 5, precisamente em dois momentos, no inciso V e no inciso X, trata tal matria, criando mecanismos assecuratrios em relao a este valor jurdico, tanto que assim dispe: "Art. 5., V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem:" Academia Integrada de Defesa Social Campus de
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"Art. 5., X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao (...)" Dai se entende que todo funcionrio pblico seja em que esfera for, deve inarredavelmente pugnar pela integridade da imagem da instituio em que est lotado, oferecendo o melhor de si, seu empenho e sua dedicao para bem servir em cumprimento aos princpios constitucionais elencados no art. 37, caput, da CF, que consagra a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia como os mais expressivos princpios administrativos, sem prejuzo de outros. Dever, pois, o servidor, ter em mente a responsabilidade de manter a perene observncia acerca de tal matria, associando, a todo tempo, sua imagem a da instituio, como meio assecuratrio de que, sempre, se ocupar de dedicar-se a manter a respeitabilidade ao rgo pblico como se fosse em defesa de sua prpria imagem. Entende-se por sigilo a guarnio de informaes de carter oficial que devam permanecer isentas de publicidade, salvo nos casos legais, a fim de que as mesmas resguardem o interesse pblico. No apenas a CF, mas outras leis de vitalidade jurdica, a exemplo do Cdigo Penal, se ocuparam de disciplinar tal valor jurdico. Com acerto, no somente a CF, mas tambm a lei penal se ocupa do instituto do sigilo em diversos momentos, tanto na esfera privada quanto pblica. Com nfase, no esqueamos o que estabelece o referido Diploma a respeito de crimes que envolvam sigilo, do qual se ocupa em seus artigos 325 e 326, retro citadas: a) art. 325, CP - revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao, comina ao infrator pena de deteno de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave, incorrendo nas mesmas penas quem permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica e, tambm, quem se utiliza, indevidamente, do acesso restrito, sendo considerado mais grave ainda se do crime resulta prejuzo Administrao ou a outrem; b) art. 326 - devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo implica ao infrator deteno de trs meses a um ano e multa. Direitos O conjunto de liberdades, exigncias, poderes,privilgios e imunidade do qual a pessoa tem uma reivindicao moral, jurdica ou justa... (Dicionrio de tica Stanley J. Grenz & Jay T. Smith Ed. Vida). Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 5

Dever/direito So os plos da esfera moral. Uma moralidade unicamente de deveres impe sacrifcios sem recompensas, e uma moralidade unicamente de direitos entesoura privilgios. Ambas so injustas e incompatveis com uma ordem social sustentvel. A segunda demanda uma moralidade onde direitos implicam deveres e inversamente... (Dicionrio de Filosofia Mario Bunge Ed. Perspectiva) TICA PESSOAL, TICA DE GRUPO, TICA PROFISSIONAL As definies acima podem ser usadas em trs nveis diferentes, com conseqncias distintas: tica pessoal refere-se moral, valores e crenas do indivduo. inicialmente a tica pessoal do indivduo encarregado da aplicao da lei, que vai decidir no curso e tipo de ao a ser tomada em uma dada situao. tica pessoal pode ser positiva ou negativamente influenciada por experincias, educao e treinamento. A presso do grupo um outro importante instrumento de moldagem para a tica pessoal do indivduo encarregado da aplicao da lei. importante entender que no basta que esse indivduo saiba que sua ao deve ser legal e no arbitrria. A tica pessoal (as crenas pessoais no bom e no mau, certo e errado) do indivduo encarregado da aplicao da lei deve estar de acordo com os quesitos legais para que a ao a ser realizada esteja correta. O aconselhamento, acompanhamento e reviso de desempenho so instrumentos importantes para essa finalidade. A realidade da aplicao da lei significa trabalhar em grupos, trabalhar com colegas em situaes s vezes difceis e/ou perigosas, vinte e quatro horas por dia, sete dias por semana. Estes fatores podem facilmente levar ao surgimento de comportamento de grupo, padres subculturais (isto , linguagem grupal, rituais, ns contra eles, etc.), e a conseqente presso sobre membros do grupo (especialmente os novos) para que se conformem cultura do grupo. Assim o indivduo, atuando de acordo com sua tica pessoal, pode confrontar-se com uma tica de grupo estabelecida e possivelmente conflitante, com a presso subsequente da escolha entre aceit-la ou rejeit-la. Deve ficar claro que a tica de grupo no necessariamente de uma qualidade moral melhor ou pior do que a tica pessoal do indivduo, ou vice-versa. Sendo assim, os responsveis pela gesto em organizaes de aplicao da lei inevitavelmente monitoraro no somente as atitudes e comportamento em termos de ticas pessoais, mas tambm em termos de tica de grupo. A histria da aplicao da lei em diferentes pases fornece uma variedade de exemplos onde ticas de grupo questionveis levaram ao descrdito da organizao inteira encarregada da aplicao da lei. Escndalos de corrupo endmica, envolvimento em grande escala no crime organizado, racismo e discriminao esto freqentemente abalando as fundaes das organizaes de aplicao da lei ao redor do mundo. Estes exemplos podem ser usados para mostrar que as organizaes devem almejar nveis de tica entre seus funcionrios que efetivamente erradiquem esse tipo de comportamento indesejvel. Academia Integrada de Defesa Social Campus de
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Quando nos consultamos com um mdico ou advogado por razes pessoais e privadas, geralmente no passa por nossas cabeas que estamos agindo com grande confiana. Acreditamos e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e que nosso caso seja tratado confidencialmente. Na verdade, confiamos na existncia e no respeito de um cdigo de tica profissional, um conjunto de normas codificadas do comportamento dos praticantes de uma determinada profisso. As profisses mdicas e legais, como se sabe, possuem tal cdigo de tica profissional com padres relativamente parecidos em todos os pases do mundo. No se reconhece a profisso de aplicao da lei como tendo alcanado uma posio similar em que exista um conjunto de normas, claramente codificadas e universalmente aceitas, para a conduta dos encarregados de aplicao da lei. No entanto, junto ao sistema das Naes Unidas, bem como ao do Conselho da Europa, desenvolveramse instrumentos internacionais que tratam das questes de conduta tica e legal na aplicao da lei. Esses so os instrumentos que sero discutidos a seguir. CONDUTA TICA E LEGAL NA APLICAO DA LEI As prticas da aplicao da lei devem estar em conformidade com os princpios da legalidade, necessidade e proporcionalidade. Qualquer prtica da aplicao da lei deve estar fundamentada na lei. Seu emprego deve ser inevitvel, dadas as circunstncias de um determinado caso em questo, e seu impacto deve estar de acordo com a gravidade do delito e o objetivo legtimo a ser alcanado. A relao entre as prticas da aplicao da lei e a percepo e experincias dos direitos e liberdades e/ou qualidade de vida, geralmente em uma sociedade, so assuntos que ainda recebem ateno e considerao insuficientes. CDIGO DE CONDUTA PARA OS ENCARREGADOS DA APLICAO DA LEI A questo da tica profissional na aplicao da lei tem recebido alguma considerao nos instrumentos internacionais de Direitos Humanos e Justia Criminal, de maneira mais destacada no Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL) adotado pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua resoluo 34/169 de 17 de dezembro de 1979. A resoluo da Assemblia Geral que adota o CCEAL estipula que a natureza das funes dos encarregados da aplicao da lei na defesa da ordem pblica, e a maneira pela qual essas funes so exercidas possuem um impacto direto na qualidade de vida dos indivduos assim como da sociedade como um todo. Ao mesmo tempo em que ressalta a importncia das tarefas desempenhadas pelos Academia Integrada de Defesa Social Campus de
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encarregados da aplicao da lei, a Assemblia Geral tambm destaca o potencial para o abuso que o cumprimento desses deveres acarreta. O CCEAL consiste em oito artigos. No um tratado, mas pertence categoria dos instrumentos que proporcionam normas orientadoras aos governos sobre questes relacionadas com direitos humanos e justia criminal. importante notar que (como foi reconhecido por aqueles que elaboraram o cdigo) esses padres de conduta deixam de ter valor prtico a no ser que seu contedo e significado, por meio de educao, treinamento e acompanhamento, passem a fazer parte da crena de cada indivduo encarregado da aplicao da lei. O artigo 1. estipula que os encarregados da aplicao da lei devem sempre cumprir o dever que a lei lhes impe, ... No comentrio do artigo, o termo encarregados da aplicao da lei definido de maneira a incluir todos os agentes da lei, quer nomeados, quer eleitos, que exeram poderes policiais, especialmente poderes de priso ou deteno. O artigo 2 requer que os encarregados da aplicao da lei, no cumprimento do dever, respeitem e protejam a dignidade humana, mantenham e defendam os direitos humanos de todas as pessoas. O artigo 3 limita o emprego da fora pelos encarregados da aplicao da lei a situaes em que seja estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento de seu dever. O artigo 4 estipula que os assuntos de natureza confidencial em poder dos encarregados da aplicao da lei devem ser mantidos confidenciais, a no ser que o cumprimento do dever ou a necessidade de justia exijam estritamente o contrrio. Em relao a esse artigo, importante reconhecer o fato de que, devido natureza de suas funes, os encarregados da aplicao da lei se vem em uma posio na qual podem obter informaes relacionadas vida particular de outras pessoas, que podem ser prejudiciais aos interesses ou reputao destas. A divulgao dessas informaes, com outro fim alm do que suprir as necessidades da justia ou o cumprimento do dever imprpria e os encarregados da aplicao da lei devem abster-se de faz-lo. O artigo 5 reitera a proibio da tortura ou outro tratamento ou pena cruel, desumano ou degradante. O artigo 6 diz respeito ao dever de cuidar e proteger a sade das pessoas privadas de sua liberdade. O artigo 7 probe os encarregados da aplicao da lei de cometer qualquer ato de corrupo. Tambm devem opor-se e combater rigorosamente esses atos. Academia Integrada de
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O artigo 8 trata da disposio final exortando os encarregados da aplicao da lei (mais uma vez) a respeitar a lei (e a este Cdigo). Os encarregados da aplicao da lei so incitados a prevenir e se opor a quaisquer violaes da lei e do cdigo. Em casos onde a violao do cdigo (ou est para ser) cometida, devem comunicar o fato a seus superiores e, se necessrio, a outras autoridades apropriadas ou organismos com poderes de reviso ou reparao. Declarao sobre a Polcia, do Conselho da Europa Sob os arranjos regionais existentes, somente a Assemblia Parlamentar do Conselho da Europa elaborou um instrumento jurdico comparvel ao CCEAL. A Resoluo 690 (1979) da Assemblia Parlamentar (A.P.) da Declarao sobre a Polcia, adotada em 8 de maio de 1979 pela A.P., contm um apndice, a Declarao sobre a Polcia (D.P.). A D.P. divide-se em trs partes: a Parte A cobre a tica; a Parte B cobre a Situao Profissional; e a Parte C, Guerra e Outras Situaes de Emergncia - Ocupao por Potncia Estrangeira. Em nota de rodap (do instrumento) indica-se que as partes A e B deste instrumento abrangem todos os indivduos e organizaes, incluindo rgos como o servio secreto, polcial, foras armadas ou milcias desempenhando deveres policiais que sejam encarregados da aplicao da lei, investigao de delitos e manuteno da ordem pblica e segurana do estado. A Parte A, tica, abrange, em maior profundidade do que o CCEAL, as obrigaes morais e legais dos encarregados da aplicao da lei. As explicaes utilizadas para expressar as tarefas, deveres e responsabilidades pessoais encontram-se mais detalhadas do que no CCEAL. Alm disso, a D.P. contm vrias disposies que no esto includas no CCEAL, como a obrigao de no cumprir ordens ilegais (artigo 3); ou o no cumprimento de ordens relacionadas tortura, execues sumrias, ou tratamento ou pena desumana ou degradante (artigo 4); a responsabilidade pessoal de agentes policiais por aes ilegais ou omisses (artigo 9); orientao sobre o uso de armas (artigo 13); e a proibio de aes contra indivduos por causa de sua raa, religio ou convico poltica (artigo 8). A Parte B, Situao Profissional, trata da organizao das foras policiais e os direitos pessoais e profissionais dos agentes policiais. Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino
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A Parte C, Guerra e outras situaes de emergncia - Ocupao por uma potncia estrangeira, est ligada a disposies do direito internacional humanitrio que regem a posio, tarefas e deveres dos agentes policiais em situaes de conflito armado. CIDADANIA O profissional de segurana pblica cidado , antes de tudo, uma pessoa e, como tal, deve ser tratado e deve tratar seus semelhantes. A sociedade espera que o profissional de segurana pblica seja equilibrado, coerente, legalista, respeitoso, e principalmente que tenha orgulho em exercer atividade to importante para a dignidade da pessoa. Para que o profissional de segurana pblica desenvolva sua atividade dentro dos parmetros da excelncia dos servios, ele deve observar vrios princpios indispensveis ao profissional de segurana pblica comunitrio. CONCEITO DE CIDADANIA A Carta Magna de 1988 menciona as palavras cidadania e nacionalidade que, sob o aspecto jurdico, so conceitos inconfundveis. Contudo, na linguagem popular, comum que sejam empregadas com o mesmo sentido. A cidadania alm de ser um princpio fundamental, sob o aspecto formal, um status ligado ao regime poltico, onde a pessoa adquire seus direitos mediante o alistamento eleitoral, na forma da lei. Nos Estados democrticos, como o brasileiro, a Cidadania vai alm do direito de escolha dos governantes ou do poder de ser escolhido governante. A plenitude da Cidadania implica numa situao na qual cada pessoa possa viver com decncia e dignidade, atravs de direitos e deveres estabelecidos pelas necessidades e responsabilidades do Estado e das pessoas. Valores Bsicos A atividade profissional de segurana pblica, por estar relacionada com os direitos das pessoas, depende da observao de certos valores indispensveis ao respeito Cidadania. Como esta atividade voltada para o bem comum, deve conter e at estar alicerada em valores comuns a qualquer pessoa. Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 10

Direito Quando falamos em direito, estamos preocupados com o relacionamento entre as pessoas. Assim, direito um conjunto de normas e regras impostas ou convencionadas, com a finalidade de disciplinar a convivncia das pessoas na sociedade. Legalidade A legalidade pressupe que as condutas estejam dentro dos parmetros estabelecidos na lei, ou por ela no proibidas. O profissional de segurana pblica violento, corrupto, ou que aja fora dos parmetros da lei deve ser denunciado tanto pela sociedade como pela prpria Corporao. Respeito O respeito o reconhecimento, a manuteno e a reverncia aos direitos das pessoas. Toda pessoa deve ser valorizada e respeitada, sem qualquer discriminao por sexo, raa, idade, funo, etc. Honra o valor interno de cada pessoa, e como se trata de um valor individual, varia de pessoa para pessoa. A honra pode ser tratada como o valor ligado dignidade da pessoa. Reciprocidade A reciprocidade impe que devemos tratar as pessoas da forma como gostaramos de ser tratados por elas. Assim, quem no gosta de ser injustiado, no comete injustia com os semelhantes. Enfim, todas as pessoas merecem o mesmo tratamento que se deseja para cada um. Eqidade A eqidade um valor indispensvel para o exerccio da atividade profissional de segurana pblica, pois esse valor que exige o tratamento eqitativo entre as pessoas, onde se deve buscar sempre a igualdade, no discriminando ningum. As pessoas devem ser tratadas igualmente sem privilgios e/ou sem discriminaes. Moderao Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 11

A moderao um valor importante para a busca do equilbrio. Assim, deve-se agir de forma moderada, evitando a precipitao e a intolerncia. O profissional de segurana pblica que assim no agir tem grande possibilidade de desrespeitar os direitos da pessoa, incorrendo no abuso da autoridade. O profissional de segurana pblica deve ser um profissional equilibrado, que tenha convico da importncia de sua atividade, mas sem perder a humildade necessria para reconhecer suas prprias limitaes. O profissional de segurana pblica que no reconhece suas limitaes tende a cometer abuso de autoridade, por falta de moderao nas atividades. Senso de Responsabilidade O profissional de segurana pblica tem de ter um vnculo com a causa pblica. A sociedade no pode confiar os direitos fundamentais das pessoas a algum que no seja responsvel, que no tenha como objetivo o respeito a estes direitos. Bondade Trata-se de um valor simples, onde uma pessoa sente prazer em ajudar outra. O profissional de segurana pblica deve ser uma pessoa provida de bondade, sempre procurando ajudar as pessoas e jamais as maltratando. Ele deve ter alegria e sentir a satisfao em ser til sociedade, em poder colaborar com as pessoas. PRINCPIOS BSICOS DE CIDADANIA PARA O PROFISSIONAL DE SEGURANA PBLICA Para que o profissional de segurana pblica possa conscientizar-se da importncia de sua atividade e que ela est diretamente relacionada com o respeito Cidadania necessrio refletir sobre alguns princpios: 1 - Princpio da dignidade Este princpio essencial para o profissional de segurana pblica cidado, que deve estar consciente de que a pessoa est acima das convices e condutas dos indivduos. este princpio que garante o respeito dignidade da pessoa, mesmo quando ela comete infraes punveis. Assim, diante de um crime, o profissional de segurana pblica deve tomar as providncias legais que aquela conduta requer, mas jamais poder desrespeitar a dignidade daquela pessoa. Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 12

As pessoas tm o direito de ser tratadas com respeito, mesmo diante de seus erros, no tendo violadas sua intimidade, sua honra, sua imagem, sua vida privada, suas correspondncias escritas ou telegrficas, etc. Quem fere qualquer desses direitos, est sujeito responsabilidade penal e ainda a reparar possveis danos. 2 - Princpio da legalidade O profissional de segurana pblica deve ser uma pessoa serena e convicta da importncia da sua atividade para a sociedade. Esta convico requer entendimento de que a todos permitido fazer o que a norma jurdica no probe, e a no fazer o que a lei no manda. Em outras palavras, o direito permite o que a lei no probe. O profissional de segurana pblica deve ter a lei como nico caminho, pois no h Direitos Humanos sem lei, ou contra ela. O segredo para o bom trabalho do profissional de segurana pblica est no fato de que ele jamais deve considerar algum, mesmo o delinqente, como seu inimigo, pois, quando isso ocorre, aumenta a possibilidade de tentar fazer justia com as prprias mos. Julgar no misso do profissional de segurana pblica, que nesse caso responder por abuso de autoridade de acordo com a Lei federal n 4.898/65, alm dos crimes consumados com os resultado de suas aes. Quando o profissional de segurana pblica age dentro dos parmetros legais, est defendendo os interesses da sociedade, da sua Corporao e os seus prprios. No portar documentos no constitui qualquer infrao penal. O que punvel a recusa de dados sobre a prpria identificao, quando solicitados por autoridade competente (Contraveno Penal). O domiclio da pessoa o lugar que representa sua privacidade, um local quase sagrado, onde s nos casos previstos na Carta Magna, algum pode viol-lo. O profissional de segurana pblica deve observar rigorosamente esta proibio, pois alm de constituir crime, a violao de domiclio afronta os direitos da pessoa. 3 - Princpio da presuno da inocncia Como importante agente da Cidadania, o profissional de segurana pblica deve ter preparo fsico, intelectual e emocional para manter a serenidade, mesmo atuando em contato com pessoas aflitas, com problemas e necessitadas. O profissional de segurana pblica deve partir do princpio de que todas pessoas so inocentes, e s deve mudar esse posicionamento, diante de fatos concretos. claro que considerar Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 13

algum inocente no implica em deixar de tomar as necessrias medidas de segurana pessoal. A inobservncia desse princpio pode levar o profissional de segurana pblica a cometer abuso de autoridade por constrangimento ou violncia arbitrria. Em que pese o fato da sociedade apresentar ntidos sintomas da doena chamada desrespeito aos Direitos Humanos, onde as cadeias esto superlotadas, e os crimes continuam sendo cometidos, o profissional de segurana pblica no pode partir do princpio de que, individualmente, pouco ou nada resta a fazer. Cada um pode e deve lembrar-se de que sua atuao de extrema importncia para recuperar as razes de alguns valores esquecidos e para fortalecer o interior da pessoa, que cresce e se arrepende quando se v bem tratada mesmo diante de seus erros. Jamais se deve acusar algum sobre algo que no sabe ser verdadeiro. Respeite o princpio da presuno de inocncia. Lembre-se de que ser acusado de algo que no fez ou deixou de fazer, quando inocente, um fato que desespera qualquer pessoa, dando a ntida sensao de injustia. 4 - Princpio da auto-estima O profissional de segurana pblica, antes de tudo, um cidado comum e deve estar consciente disso durante a sua atividade. A sociedade espera estar sendo protegida, e para que o profissional de segurana pblica possa proteger os direitos de algum, necessrio que valorize os seus prprios direitos. Assim, indispensvel que ele mantenha elevado seu nvel de auto-estima, pois impossvel que algum respeite a vida alheia quando no se tem amor prpria vida, quando no se valoriza a prpria liberdade. O profissional de segurana pblica, mesmo diante das situaes de ocorrncias das mais diversas, deve respeitar a Cidadania das partes, resguardando os direitos dos envolvidos, pois assim estar valorizando os seus prprios direitos de um verdadeiro profissional e acima de tudo, da sua pessoa. 5 - Princpio do auto-questionamento Para manter sua atividade sempre dentro dos parmetros legais e dentro do esperado respeito dignidade humana, o profissional de segurana pblica deve fazer constante autoquestionamento, verificando o que correto, o que legal, o que tico, e decidindo sempre a favor do respeito aos direitos da pessoa. A rotina pode enfraquecer o auto-questionamento, e a, por desateno, pode inconscientemente agir de forma no adequada aos Direitos Humanos. Assim, como toda pessoa, o Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 14

profissional de segurana pblica deve lembrar-se de que falvel, logo deve refletir constantemente sobre o acerto de sua conduta; isso evitar erros desnecessrios. Sabe-se o que certo e o que errado. Deve-se pensar se a forma de agir a mais adequada. Quanto maior for o auto-questionamento menor ser o nmero de erros. 6 - Princpio da prestao de servio A prestao de servio implica em respeitar e fazer respeitar os direitos de cada pessoa, onde o sucesso da democracia exige a obrigao a que todas pessoas se acham sujeitas de praticar certas aes e deixar de praticar outras, em benefcio de seus semelhantes. O profissional de segurana pblica existe para servir a sociedade, e isso implica em respeitar e fazer respeitar os direitos de cada pessoa. 7 - Princpio do conhecimento e da segurana O profissional de segurana pblica moderno deve ser comunitrio, conhecendo exatamente o contedo e a importncia de sua atividade. necessrio estar bem preparado, para que possa adquirir a segurana indispensvel ao exerccio da difcil misso. A sociedade no deve aceitar que o profissional de segurana pblica, que deve proteger a vida, a integridade fsica dos cidados, a liberdade e o bens, seja um profissional inseguro, indiscreto, impaciente e desrespeitoso. A ignorncia gera insegurana e precipitao, e isso ocasiona erros que, em regra, representam injustias e ofensas dignidade humana. Os possveis erros pessoais, no exerccio da atividade profissional de segurana pblica, alm de trazerem conseqncias danosas Corporao, podem acarretar prejuzos irreparveis pessoa. O PAPEL DO PROFISSIONAL DA SEGURANA PBLICA NA CONSTRUO DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO, REALIZANDO O POLICIAMENTO PROTETIVO. Academia Integrada de Defesa Social
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O profissional de segurana pblica um verdadeiro instrumento da defesa dos Direitos Humanos, uma vez que tem por misso constitucional a preservao da ordem pblica, e a ofensa ilegal a esses direitos altera a ordem pblica. Deve-se zelar pela correo de suas atitudes, enaltecendo a imparcialidade e a justia, protegendo a prpria sociedade, permitindo o exerccio pleno da Cidadania. O profissional de segurana pblica um permanente guardio dos Direitos Humanos, pois vinte horas por dia devem proteger as pessoas, prevenindo-as contra a criminalidade. A busca do bem comum O bem comum da comunidade a finalidade da atividade profissional de segurana pblica, pois deve atender todos os princpios da Administrao Pblica, desenvolvendo-se segundo os preceitos do direito e da moral, visando o bem comum. Todo ato de pessoa que represente a Administrao Pblica deve visar o atendimento dos anseios da Comunidade, como o profissional de segurana pblica age em nome dessa Administrao deve objetivar o bem comum, caso contrrio ocorre um desvio de finalidade. O princpio da finalidade impe que cada servidor pblico aja sempre com a finalidade pblica, impedindo a liberdade de buscar o atendimento de interesses particulares ou de terceiros em prejuzo do interesse pblico. A defesa e o respeito aos Direitos Humanos est dentro do que a sociedade espera. Logo, defender a dignidade humana, mesmo nas situaes adversas, o maior benefcio que o profissional de segurana pblica pode fazer sociedade. O profissional de segurana pblica deve lembrar-se de que a sociedade espera que ele no s a defenda, mas tambm que respeite a dignidade de cada pessoa. S assim, estar visando o perfeito bem comum e conseqentemente agindo dentro do princpio da finalidade. O dever de agir Toda sociedade deve buscar o respeito aos Direitos Humanos, pois sem respeito dignidade das pessoas, no h tranqilidade. Enquanto para os cidados em geral o dever de lutar para o respeito aos Direitos Humanos uma faculdade, para o profissional de segurana pblica uma obrigao, uma vez que ele tem como misso constitucional a preservao da ordem pblica. Com essa obrigao, deve-se agir diante de qualquer ofensa aos direitos da pessoa, e isso implica em afirmar que cada profissional de segurana pblica um guardio dos Direitos Humanos. Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 16

Reflexo - Direitos e Deveres Todo dia, antes de assumir o servio, o profissional de segurana pblica deve refletir sob a sua forma de atuar, e o que cada pessoa espera dele. Assim, estar consciente do vnculo necessrio entre sua atividade e a esperada proteo liberdade e dignidade de todos. No suficiente as leis previrem direitos e garantias. necessrio entender que todos estamos sujeitos a essas leis. Elas garantem os direitos, inclusive os do profissional de segurana pblica, mas impem deveres, e s assim poderemos avanar no sentido de construir sociedades justas, onde todos sejam realmente livres e iguais em dignidade e direitos. No h Cidadania sem a valorizao da pessoa, e o profissional de segurana pblica desenvolve uma funo importante e indispensvel neste contexto, pois sua convivncia e relacionamento profissional com ricos e com os menos favorecidos podem trazer conflitos e desequilbrios capazes de confundir o conceito do que justo. Uma sociedade sem Cidadania uma sociedade sem liberdade, sem dignidade, sem solidariedade e principalmente sem respeito. O profissional de segurana pblica deve atentar para o fato de que, apesar do sistema legal prever proteo plena aos direitos fundamentais de todas as pessoas, preciso a fiscalizao, atravs de uma vigilncia constante, para recusar e denunciar os atos ilegais de qualquer autoridade, porque desse modo, cada pessoa estar protegendo os direitos de todos. A estabilidade da sociedade e dos direitos entre os cidados contribuiem para o progresso do Brasil, porm deve ser mantido atravs do cumprimento consciente de regras bsicas, do respeito aos direitos sociais dos outros e das leis que regem nosso pas. Atributos do profissional de segurana pblica - Conduo de Ocorrncia O profissional de segurana pblica deve estar bem preparado para no ofender os direitos da pessoa, mesmo diante de situaes complexas. Durante o atendimento das ocorrncias, deve-se ter cautela para no se envolver na ocorrncia, devendo manter o equilbrio e a mais absoluta imparcialidade. As pessoas merecem o mesmo tratamento, sem discriminao de qualquer natureza. A criana e o adolescente, mesmo quando infratores so vtimas da sociedade; alm de merecerem o respeito sua dignidade, exigem mais cuidado, por se tratarem de pessoas no totalmente capazes. Academia Integrada de Defesa Social Campus de Ensino Metropolitano I 17

Deve-se lembrar que a simples presena ostensiva e profissional, apoiada sempre no esprito de atingir o bem comum, constitui no mais eficiente meio para desestimular a prtica de delitos. O ato da priso Como vimos, o direito liberdade s no mais importante do que o direito vida. Como a priso tira a liberdade da pessoa, a lei e o bom senso s a admitem em casos extremos. A priso de uma pessoa, alm de cercear a liberdade de locomoo, torna quase impossvel defesa dos demais direitos. Por isso a Constituio estabelece que a priso de uma pessoa s regular se essa pessoa for presa no momento em que estava cometendo um crime ou se houver um mandado judicial. Assim, quem manda prender ou quem prende uma pessoa, sem que essa tenha sido surpreendida praticando um crime e sem que exista ordem escrita de um juiz, responde pelo abuso de autoridade, podendo sofrer punies desde a perda de seu cargo at a priso. Quem efetuar a priso est obrigado a se identificar. O juiz, a famlia do preso ou a pessoa que este indicar devem ser comunicados em que lugar a pessoa presa ficar recolhida. Alm disso, o preso deve ser informado dos seus direitos, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado. A priso ou deteno de qualquer pessoa, seja qual for o motivo e seja qual for a autoridade que efetue a priso ou deteno, dever ser imediatamente comunicada ao juiz que for competente para tomar conhecimento do assunto. A priso preventiva ou priso para averiguao, sem que a pessoa esteja cometendo crime e sem que exista uma ordem escrita, dada por uma autoridade competente, uma ilegalidade. Se houver suspeita de que algum cometeu crime, a autoridade profissional de segurana pblica est obrigada a fazer uma comunicao imediata ao juiz, pedindo autorizao para priso preventiva, se for o caso. No sistema legal brasileiro no se admite, como regra, que algum seja preso pelo fato de no pagar dvida. Uma exceo quando algum que esteja obrigado a pagar penso alimentcia deixe de faz-la. Nessa hiptese, pode ser decretada a priso do devedor, continuando este obrigado a fazer o pagamento. Outra possibilidade de priso, sem que tenha cometido crime, a do depositrio infiel, ou seja, de algum que recebeu alguma coisa em depsito e se nega a fazer sua devoluo. Fora desses casos, s cabe a pena de priso para uma pessoa que tenha cometido crime. Academia Integrada de Defesa Social Campus de
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A Carta Magna no admite priso perptua nem a pena de banimento. Portanto, a lei no pode estabelecer a pena de priso perptua para qualquer crime. E em nenhuma hiptese, um brasileiro poder ser obrigado a viver fora do Brasil. O preso merece respeito sua dignidade, pois humilhar ou ofender algum que j est preso ou algemado um ato de extrema covardia. A legtima defesa e o estrito cumprimento do dever legal diante do respeito Cidadania Numa viso menos apurada, poderamos entender como ofensa aos Direitos Humanos a situao, ou fato em que a lei deixe de considerar crime quem atinge o direito de outrem em legtima defesa ou no estrito cumprimento do dever legal. A legtima defesa e o estrito cumprimento do dever legal no podem ser considerados como uma forma legal de infringir os direitos da pessoa. Na verdade, trata-se de um amparo legal a determinadas condutas que visam, exatamente, a defesa dos Direitos Humanos. O profissional de segurana pblica deve estar consciente de que sua arma s deve ser usada como ltimo instrumento de defesa de direitos prprios ou de terceiros, e jamais com a inteno de matar algum, pois o objetivo deve ser claro no sentido de apenas fazer cessar a agresso injusta aos citados direitos. Quando se faz cumprir um mandado judicial, portanto no estrito cumprimento do seu dever legal, antes de estar infringindo os Direitos Humanos, est mantendo a justia, e por certo, defendendo outro direito ainda maior. Assim, a lei brasileira jamais autoriza uma pessoa a tirar a vida de outra, pois mesmo em legtima defesa, a reao alm de moderada, s deve permanecer enquanto durar a agresso injusta. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: ANTUNES, C.L. O princpio da dignidade da pessoa humana e a excluso social. So Paulo: Nota dez, 1999. BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1998. BRASIL. Constituio, 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988; BREGA FILHO, Vladimir. Direitos fundamentais na Constituio de 1988: contedo jurdico das expresses. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002. BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 15. ed. So Paulo: Malheiros, 2004. BOBBIO, N. A Era dos Direitos. 1. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2004. Academia Integrada de
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