Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO DECRETO SUPREMO N 013-2001-PCM

NDICE GENERAL
NDICE
TTULO I: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo Artculo Artculo Artculo 1 2 3 4 Referencias Definiciones Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones del Estado Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
TTULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Captulo I De la Programacin de los Procesos de Seleccin Subcaptulo I: Del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Subcaptulo II: Del Registro de Procesos de Seleccin
Captulo II De las Normas aplicables a todo Proceso de Seleccin Subcaptulo I: De las Generalidades Subcaptulo II: Del Valor Referencial Subcaptulo II: Del Comit Especial Subcaptulo IV: De las Bases Subcaptulo V: De las Etapas del Proceso de Seleccin Subcaptulo VI: Del Contenido de los Sobres Subcaptulo VII: De la Evaluacin de las Propuestas Subcaptulo VIII: Del Otorgamiento de la Buena Pro Captulo III :De las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos Captulo IV :De las Adjudicaciones Directas Captulo V De las Adjudicaciones de Menor Cuanta Subcaptulo I: Adquisicin de Bienes y Contratacin de Servicios Subcaptulo II: Consultora de Obras y Ejecucin de Obras Subcaptulo III: Adquisiciones y Contrataciones por Exoneracin de Procesos Captulo VI :De las Exoneraciones de los Procesos de Seleccin TTULO III: DE LAS NORMAS DE CONTRATACIN Y EJECUCIN DE CONTRATOS Captulo I : Disposiciones Generales de Contratacin Captulo II : De las Garantas Captulo III : Responsabilidades Especiales en la Ejecucin de Contratos Captulo IV : Adelantos y Pagos Captulo V : Adicionales, Reducciones y Ampliaciones Captulo VI : Culminacin de la Ejecucin Contractual Captulo VII : Incumplimiento de Contrato y Penalidades Captulo VIII :Disposiciones Especficas para la Ejecucin de Obras TTULO IV: DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Captulo I Solucin de Controversias en los Procesos de Seleccin Artculo 166 Recurso de apelacin. Artculo 167 Plazos para la Interposicin del recurso. Artculo 168 Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin. Artculo 169 Improcedencia del recurso de apelacin. Artculo 170 Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin. Artculo 171 Contenido de la resolucin de la Entidad. Artculo 172 Recurso de revisin. Artculo 173 Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin. Artculo 174 Improcedencia del recuso de revisin. Artculo 175 Tasa por interposicin del recurso de revisin. Artculo 176 Garanta por interposicin del recurso de revisin. Artculo 177 Desistimiento. Artculo 178 Trmite del recurso de revisin. Artculo 179 Uso de la palabra. Artculo 180 Resoluciones del Tribunal. Artculo 181 Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal. Artculo 182 Denegatoria ficta. Artculo 183 Efectos de los recursos impugnativos. Artculo 184 Accin contencioso administrativa.
Captulo II Solucin de Controversias en la Ejecucin Contractual Subcaptulo I: Conciliacin Subcaptulo II: Arbitraje
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TTULO V: DE LAS SANCIONES Artculo 204 Potestad sancionadora del Tribunal. Artculo 205 Causales de imposicin de sancin a los proveedores, postores y contratistas. Artculo 206 Sanciones a expertos independientes del Comit Especial. Artculo 207 Sanciones a los consorcios. Artculo 208 Aplicacin de sanciones. Artculo 209 Determinacin gradual de la sancin. Artculo 210 Obligacin de informar sobre presuntas infracciones. Artculo 211 Prescripcin. TTULO VI: DE LOS REGISTROS Artculo 212 Del Registro. Artculo 213 De la calificacin en el Registro Nacional de Contratistas. Artculo 214 Comunicacin de ocurrencias. Artculo 215 Inclusin y exclusin del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Artculo 216 Publicacin de la relacin de sancionados. Artculo 217 Constancias emitidas por el CONSUCODE. Artculo 218 Declaracin de consorcios. Artculo 219 Subcontratos. Artculo 220 Acreditaciones indebidas. Artculo 221 Vigencia de los certificados de inscripcin. Artculo 222 Requisitos y tasas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES FINALES ndice General TTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 Referencias Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley; y la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribuna de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento. Artculo 2 Definiciones. Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por: 1. Adquiriente de Bases: El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la presentacin de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su caso, haberlas recibido. 2. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien. 3. Bases: Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda, que con el conjunto de condiciones, procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin especfico en el marco de la Ley y el presente Reglamento. 4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones, o, luego de transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los adquirientes las hayan formulado. 5. Bienes: Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines. 6. Calendario valorizado de avance: El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la obra objeto de la prestacin, por perodo determinados en las Bases o en el contrato. 7. Calendario del proceso de seleccin: El documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas. 8. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado. 9. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los adquirientes de Bases, respecto al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas. 10. Consultor: El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de estudios y proyectos y en la supervisin y gerencia de obras; en la inspeccin de fbrica, peritajes y puesta en servicio de obras, equipos bienes y maquinarias; en investigaciones; auditoras asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros. 11. Contratacin: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento. 12. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo. 13. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento. 14. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al trmino del contrato. 15. Costo Total: La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica de la propuesta de cada postor. 16. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas. 17. Error subsanable: Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su constatacin. 18. Especificaciones Tcnicas: Descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente. 19. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los equipamientos preexistentes. 20. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto, Valor Referencial, anlisis de precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. ndice
21. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. 22. Incumplimiento: La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos, especificaciones tcnicas, trminos de referencia, expediente tcnico y/o contrato, segn sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave, culposo o doloso. 23. Lmites mnimos y mximos de actuacin: La aplicacin de los lmites mnimos y mximos a que se refiere el Artculo 1 de la Ley, que deben observar las Entidades en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras, significa que los funcionarios que las representan y que participan en sus diversas etapas de seleccin y ejecucin contractual tienen un margen de discrecionalidad a ejercerse racionalmente, de modo que el Estado obtenga lo ms conveniente en trminos de costo y calidad. En consecuencia, dichos funcionarios utilizarn esa discrecionalidad aplicando calificaciones y criterios objetivos y prescindirn de fijar requisitos excesivos y/o factores de evaluacin incongruentes o exorbitantes, sino slo aquellos que sean acordes con la naturaleza de lo que se va a adquirir o contratar. 24. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. 25. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. 26. Obra similar: Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y que se diferencia de sta slo por su magnitud y/o grado de dificultad. 27. Observacin a las Bases: El cuestionamiento que los adquirientes de Bases formulan respecto de cualquier extremo de ellas, por infraccin de las condiciones mnimas que deben contener o trasgresin de las disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado. 28. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta. 29. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el presente Reglamento. 30. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obras. 31. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la Buena Pro. 32. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de seleccin. 33. Servicio: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del contratista. 34. Slip Tcnico: El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un riesgo y en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que acepta. 35. Suministro: La entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades. 36. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas, alcance y documentos a producirse en la prestacin de servicios de consultora. Artculo 3 Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones del Estado. Los procesos de seleccin y la ejecucin de los contratos que de ellos se deriven se sustentan en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo y el Derecho Comn: Principio de Moralidad: Los actos referidos a las adquisiciones y contrataciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad. 1. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva 2. e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se 3. adoptarn en estricta aplicacin de la Ley y el presente Reglamento, as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y/o 4. entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones para su uso final. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los 5. postores. Los postores tendrn acceso, durante el proceso de seleccin, a la documentacin de las adquisiciones y contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el presente Reglamento, las convocatorias, otorgamiento de Buena Pro y resultados deben ser de pblico conocimiento. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las 6. etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir 7. con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y reponteciarse, si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en 8. condiciones semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de la Ley. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento, como parmetros para la actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en la Ley y el presente Reglamento. Artculo 4 Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad. Los procesos de seleccin a que se refieren la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad: El Titular del Pliego Presupuestario es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con el Artculo 6 de la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, a) o el Titular de la Entidad en el caso de las empresas o entidades sujetas al mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, quien ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y suministros de bienes, arrendamiento de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras. La mxima autoridad administrativa es el funcionario de mayor nivel jerrquico en las empresas o entidades del Estado, cualquiera sea su rgimen tcnica, b) administrativa y financiera de los asuntos de la Entidad, en virtud de sus normas de organizacin interna y, en particular, la direccin y ejecucin de los asuntos relativos a los procesos de adquisicin y contratacin. El Comit Especial es el rgano designado por el Titular del Pliego o por la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para conducir los c) procesos de seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro. La dependencia responsable de planificar los procesos de seleccin ser establecida en las normas de organizacin interna de la Entidad. d) La dependencia encargada de efectuar las adquisiciones y contrataciones ser establecida en las normas de organizacin interna de la Entidad. e) Mediante resolucin o acuerdo, las autoridades a que se contraen los incisos a) y b), segn corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones, delegndoles los distintos niveles de decisin y autoridad, bajo responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin expresa del presente Reglamento, sean indelegables. ndice General TTULO II DE LOS PROCESOS DE SELECCIN ndice
Captulo I De la Programacin de los Procesos de Seleccin Subcaptulo I Del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Artculo 5 Formulacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Para la formulacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus necesidades de bienes, servicios en general, de consultora y ejecucin de obras, en funcin de sus respectivas metas, sealando las prioridades, la programacin respectiva y un perfil genrico de las especificaciones tcnicas. Artculo 6 Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin: a) Las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas que se realizarn en el ao fiscal. Opcionalmente, podr incluirse informacin relativa a las adjudicaciones de menor cuanta. b) La sntesis de las especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar. c) El valor estimado de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar. d) Los niveles de centralizacin y desconcentracin de la facultad de adquirir y contratar. e) Las fechas probables de las convocatorias de los procesos de seleccin planificados. Artculo 7 Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. La aprobacin del Plan Anual se sujetar a las siguientes reglas: 1. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30) das naturales siguientes de aprobado el presupuesto institucional, en concordancia con el monto asignado conforme a las leyes presupuestales de la Repblica para el ejercicio anual a ejecutarse. Dicha aprobacin podr ser delegada mediante disposicin expresa. 2. La resolucin que apruebe el Plan Anual deber publicarse en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de su expedicin. En igual plazo, dicho Plan ser remitido al CONSUCODE para ingresar la informacin recibida en el Sistema de Informacin sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado que, para el efecto, implementar y administrar. 3. El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, conforme a lo establecido en el literal a) del Artculo 6, incluyendo aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas en el Artculo 49 de la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. 4. El Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina Web de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de reproduccin. La Entidad est obligada a remitir una copia del Plan Anual a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa PROMPYME por el medio de comunicacin ms rpido y en un plazo no mayor de diez (10) das a partir de su aprobacin. Con el Plan Anual aprobado se efectuarn los procesos de seleccin previstos para el perodo, de conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley. El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en caso de reprogramaciones de metas propuestas. Artculo 8 Adquisiciones y contrataciones no incluidas en el Plan Anual. Las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas no contenidos en el Plan Anual debern ser aprobados por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, para su inclusin en el mismo, lo cual deber informarse al CONSUCODE dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a dicha aprobacin. A su vez, las inclusiones y exclusiones de los procesos de seleccin sern comunicadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME dentro del mismo plazo, dando cuenta al CONSUCODE. Artculo 9 rganos desconcentrados y cmputo de montos. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes, la Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar: o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa. En ambos casos, los montos a que se refieren los Artculo 27, 28 y 29 se computarn para cada rgano, siempre y cuando la adquisicin o contratacin sea efectuada directamente por ste, para su utilizacin o consumo. Subcaptulo II Del Registro de Procesos de Seleccin Artculo 10 Registro de Procesos y Contratos. La Entidad obligatoriamente llevar un registro de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta, as como de los contratos derivados de stos. Dicho registro contendr la relacin resumida de los procesos de seleccin realizados durante cada ao y deber consignar, como mnimo: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Nmero del proceso de seleccin; Objeto del proceso; Valor Referencial; Nombre del contratista; Monto del contrato; Valorizaciones aprobadas, de ser el caso; Plazo contractual y plazo efectivo de ejecucin; Penalidades y sanciones consentidas o resueltas definitivamente; Costo final.
La informacin sobre los procesos realizados deber ser remitida trimestralmente al CONSUCODE, en la forma establecida por ste, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la finalizacin de cada perodo, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 46 de la Ley.
En cumplimiento de lo establecido por el ltimo prrafo del Artculo 47 de la Ley, la Entidad remitir trimestralmente a la Contralora General de la Repblica la relacin de las licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas, adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta que hayan concluido. Artculo 11 Libro de actas de procesos de seleccin. Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas, adjudicaciones directas selectivas, o un libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las adjudicaciones de menor cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos. Artculo 12 Actualizacin del Registro de Procesos. El Registro de Procesos deber mantenerse actualizado mensualmente por el funcionario responsable, con indicacin de la situacin en que se encuentran los procesos de seleccin. Cuando los procesos de seleccin sean realizados por los rganos a que se refiere el Artculo 9, stos debern llevar el Registro en la forma que establezca la Entidad con arreglo a los lineamientos establecidos por CONSUCODE. La informacin respectiva ser entregada al final de cada trimestre al rgano central para su consolidacin. La informacin que sirve de sustento a las anotaciones consignadas en el Registro deber ser archivada y conservada en orden cronolgico y correlativo hasta la conclusin del contrato. Culminado ste, la Entidad podr utilizar cualquier otro medio de conservacin de informacin por el plazo que la legislacin determine. Artculo 13 Prohibicin de Registros de Proveedores. La Entidad est prohibida de llevar Registros de Proveedores. Slo estar facultada para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita. ndice General Captulo II De las Normas aplicables a todo Proceso de Seleccin ndice
Subcaptulo I De las Generalidades
Artculo 14 Clasificacin de los procesos de seleccin. De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 d la Ley, los procesos de seleccin son los siguientes: 1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes y suministros, as como para la contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establece la ley Anual de Presupuesto. La Licitacin Pblica para la adquisicin de bienes, suministros y ejecucin de obras se desdoblar en: a) b) Licitacin Pblica Nacional, para la adquisicin de bienes y suministros producidos por empresas que cuentan con planta industrial instalada en el pas, as como para la ejecucin de obras por empresas que tengan instalaciones en el pas. Licitacin pblica Internacional, para la adquisicin de bienes y suministros que no se elaboren en el pas o, tratndose de obras, cuando las caractersticas tcnicas de stas requieran de participacin internacional. La adquisicin de bienes es entendida como el contrato de compraventa destinado a transferir la propiedad de uno o ms bienes a favor de la Entidad. El suministro es el contrato por el cual la entidad adquiere en propiedad bienes a tracto sucesivo, esto es, mediante entregas peridicas, sucesivas y continuadas. El contrato de obra es aquel por el cual el contratista se obliga a ejecutar una obra determinada. 2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios en general, de servicios de consultora y de arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto. Se entiende por servicios en general aquellos de carcter profesional, altamente calificados, prestados por personas naturales o jurdicas para investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, auditoras especiales distintas a las previstas en el Decreto legislativo N 850 y las asesoras profesionales especializadas. El Concurso Pblico para los servicios de consultora se desdoblar en: a) b) Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y/o empresas que presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el pas. Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de consultora que slo se pueden prestar contando con participacin internacional. Se entiende por arrendamiento el contrato por el cual el contratista se obliga a ceder temporalmente a la Entidad el uso de un bien a cambio de una renta convenida. 3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; para la contratacin de servicios en general, de servicios de consultora y de ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos en la Ley Anual de Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto. Requiere de publicacin para la convocatoria del proceso y para el otorgamiento de la Buena Pro. La Adjudicacin directa Selectiva se convoca cuando: a) b) El monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto; y, Una Licitacin Pblica o Concurso Pblico ha sido declarado desierto en dos (2) oportunidades. La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta por invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores. Por excepcin, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad, o quien stos hubieran delegado la funcin, mediante resolucin sustentatoria, podr exonerar al
proceso de seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la adquisicin o contratacin no sea posible contar con mnimo de tres (3) proveedores y que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados a satisfacer necesidades de la entidad en la localidad en que se realiza el proceso. A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre las pequeas y microempresas. Tanto para la Adjudicacin Directa pblica como para la Adjudicacin Directa Selectiva, la declaracin de desierto obliga a una segunda convocatoria del mismo tipo que se utiliz en la primera. 4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para: a) La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes: as como para la contratacin de servicios en general, servicios de consultora y de ejecucin de obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; b) c) d) Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencia de las exoneraciones sealadas en el Artculo 19 de la Ley; Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del Artculo 32 de la Ley; y, La contratacin de expertos independientes para que asesoren a los Comits Especiales o los integren. Las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como para la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo dispuesto en los Artculo 93 y 100. Artculo 15 Determinacin del proceso de seleccin. Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aquel que define la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse. A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el Valor Referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda. En el caso de adquisiciones o contrataciones que conlleven adicional o complementariamente la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato. Artculo 16 Proceso de seleccin segn relacin de tems. 1. Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad puede convocar en un solo proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios o ejecucin de obras distintos pero vinculados entre s. Para proceder a su convocatoria, la Entidad deber tener en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin. Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de cada tem. En los casos de tems cuyo objeto sea la ejecucin o consultora de obras, los postores debern cumplir los requerimientos exigidos en la Ley y el presente Reglamento para tales procesos. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial obtenido de las sumatoria de los mismos. 2. Las Entidades que realizan prestaciones de salud y que tengan la necesidad de adquirir bienes y/o servicios de naturaleza estratgica, se sujetarn a las siguientes disposiciones: a) b) c) d) e) El Comit respectivo deber verificar la existencia de cuando menos dos ofertas vlidas, considerando el proceso como una integridad. Si en alguno o algunos tems hubiese una sola oferta vlida, el Comit podr otorgar la Buena Pro declarando, bajo responsabilidad, que los bienes o servicios son indispensables. Cuando en el procesos se verifique que ms de un quince por ciento (15%) de los tems se hubiese otorgado contando con una sola oferta vlida, el hecho se informar a la Contralora General de la Repblica. Dentro del primer mes de cada ao, el Titular del Pliego Presupuestal correspondiente aprobar y publicar, en el Diario Oficial El Peruano, la lista de los bienes y servicios a ser considerados como de naturaleza estratgica o crtica. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 2) del presente artculo, se entender que bienes de naturaleza estratgica son aquellos de alta tecnologa que las Entidades Prestadoras de Salud adquieren para mejorar sustancialmente sus niveles de atencin, en tanto que bienes y servicios de naturaleza crtica son aquellos con los que las Entidades Prestadoras de Salud deben contar en forma permanente para asegurar la continuidad de sus actividades operativas. Artculo 17 Inicio y culminacin de los procesos de seleccin Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin del contrato respectivo y culminan con la suscripcin del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste; cuando se cancela el proceso o cuando se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, de acuerdo con el inciso 4) del Artculo 118 y en los otros supuestos contemplados en al Ley y el Reglamento. Artculo 18 Cmputo de plazos En los procesos de seleccin, desde su convocatoria y hasta la suscripcin del contrato y en los trminos procesales, los plazos establecidos en das si calificarse por la Ley y el presente Reglamento se computarn como das hbiles en la Repblica del Per y/o en la localidad en la que se realiza el proceso de seleccin. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, as como los de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento. Artculo 19 Declaraciones Juradas Las declaraciones juradas que se formulen a los efectos de los procesos de seleccin se presentan en hoja simple, sin que sea necesaria certificacin notarial. Son responsables de su contenido las personas naturales o los representantes de las personas jurdicas que las suscriban. En el caso de consorcios, ser responsable el representante o apoderado comn a que se refiere el Artculo 37 de la Ley. La falsedad de dichas declaraciones es sancionada de acuerdo a lo establecido por el presente Reglamento, la Ley de Simplificacin Administrativa y dems normas complementarias.
Artculo 20 Prrrogas y postergaciones. De acuerdo a lo establecido por el Artculo 30 de la Ley la prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin se determina por acuerdo del Comit Especial, el cual lo comunicar en forma oportuna a la Entidad y a todos los adquirientes de Bases o a todos los postores, segn corresponda, salvo que el presente Reglamento disponga lo contrario. Artculo 21 Cancelacin del proceso de seleccin. Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal debidamente motivada y de acuerdo a lo permitida por el Artculo 34 de la Ley, deber comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial. Este, a su vez, deber comunicar dicha decisin a todos los adquirientes de las Bases o a quienes hayan sido invitados, segn sea el caso, dentro del da siguiente de recibida la comunicacin cursada por la Entidad. En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado para adquirir las Bases no podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la notificacin, bastando para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago. La resolucin cancelatoria deber exponer el motivo de la decisin de cancelar el proceso de seleccin y se publicar, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y en el que se hubiera publicado la convocatoria, dentro de los cinco (5) das posteriores a la adopcin de la decisin, excepto en el caso de las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta, en las que basta la comunicacin a los postores invitados o convocados. Artculo 22 De los gastos. Los gastos que ocasione un proceso de seleccin sern de cargo exclusivo de la Entidad que lo convoque, con excepcin de los gastos de reproduccin de documentos a que se refiere el Artculo 47. Artculo 23 Medios electrnicos de comunicacin. La Entidad podr utilizar medios electrnicos de comunicacin para la realizacin de los actos relativos a la convocatoria, venta y entrega de Bases, presentacin y absolucin de consultas, formulacin y absolucin de observaciones y notificacin del otorgamiento de la Buena Pro, tales como su pgina web, el correo electrnico u otros de naturaleza anloga. Sin embargo, cuando exista autorizacin expresa de los interesados, la notificacin efectuada por estos medios tendr plena eficacia sin necesidad de recurrir a los sistemas tradicionales de comunicacin. Cuando sean los particulares quienes deseen utilizar los medios electrnicos de comunicacin en forma exclusiva, debern comunicar tal hecho a la Entidad en el documento que, utilizando dichos medios, remitan a esta, siempre que la Entidad decida la utilizacin de estos medios. Artculo 24 Notificacin de actos. Sin perjuicio de la notificacin personal a los interesados, las decisiones, acuerdos, resoluciones o pronunciamientos de la Entidad, del CONSUCODE o del Tribunal, segn corresponda, referidos a la absolucin de consultas y resolucin de observaciones a las Bases y recursos impugnativos podrn ser notificados, adems, por telegrama, facsmil u otro medio apropiado, salvo la autorizacin expresa sealada en el artculo anterior. Artculo 25 Consentimiento de la Buena Pro. El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente consentido una vez transcurrido el plazo para la interposicin de los recursos de impugnacin sin que los postores hayan ejercido tal derecho. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, los funcionarios y dependencias responsables de la Entidad asumen competencia para ejecutar los actos destinados a la celebracin del respectivo contrato. Artculo 26 Nulidad de oficio. El Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin por alguna de las causales establecidas en el Artculo 57 de la Ley, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de la que sea declarada en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos. Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad por efecto del Artculo 9 de la Ley. Esa facultad es indelegable. La Resolucin que declara la nulidad de oficio deber publicarse en el Diario oficial El Peruano dentro de los cinco (5) das siguientes a su expedicin, bajo responsabilidad.
Subcaptulo II Del Valor Referencial
Artculo 27 Valor Referencial. El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la adquisicin o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios u obras, sobre la base de los precios de mercado. La Entidad calcular el Valor Referencial incluyendo todos los tributos seguros, transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar. En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems. El Valor Referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor Referencial de los tems como el Valor Referencial del proceso de seleccin. Artculo 28 Cmputo de valores referenciales en la programacin de Adquisicin de Bienes y Contratacin de Servicios. Para determinar en cada caso los montos a que se refiere el Artculo 15, se computar la suma del costo del conjunto de bienes o servicios del mismo tipo, requeridos en un lugar determinado y en un perodo anual, semestral, trimestral o mensual, segn lo programado en el Plan Anual. El Valor Referencial en la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones, seguros o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en consideracin el monto a cobrar, recuperar o asegurar. En la adquisicin y contratacin de bienes consumibles, de uso continuo y servicios, se privilegiarn las adquisiciones o contrataciones a travs de contratos con entregas o
prestaciones peridicas o continuadas. Artculo 29 Cmputo de valores referenciales para obras. En el caso de ejecucin de obras, para determinar el tipo de proceso de seleccin se considerar el valor referencial actualizado a la fecha de la convocatoria, el que se establecer, de ser necesario, mediante frmulas polinmicas con los ndices proyectados. Cuando est debidamente programada la ejecucin de la obra por etapas o tramos independientes, el monto materia del proceso de seleccin ser el Valor Referencial de cada uno de ellos. Artculo 30 Antigedad del Valor Referencial. Para convocar a un proceso de seleccin, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a dos (2) meses, salvo que las Bases establezcan las frmulas de reajuste previstas en el Artculo 44, en cuyo caso la antigedad no podr ser mayor a cuatro (4) meses. Las Bases establecern el mes y ao que servirn para la determinacin del monto de la propuesta econmica cuando haya que aplicar las frmulas de reajuste. El Valor Referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley. Artculo 31 Publicidad del Valor Referencial. El Valor Referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga necesario o se trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas. La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la procedencia de la recomendacin del Comit Especial. La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres. En los procesos de seleccin con Valor Referencial reservado no son de aplicacin los lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley, para suscribir el contrato se deber contar con asignacin suficiente de recursos y con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Artculo 32 Prohibicin de fraccionamiento. La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin programada para dar lugar al cambio de un tipo de proceso de seleccin ms riguroso a otro ms simple. No se considera que existe fraccionamiento cuando, por razones de complejidad, presupuesto o financiamiento, coyuntura u obsolescencia del bien, servicio u obra, la Entidad determine con la debida sustentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramo, paquete o lote a ejecutar. Tampoco se considera fraccionamiento la contratacin del mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
Subcaptulo II Del Comit Especial
Artculo 33 Competencia del Comit Especial. Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases, absolucin de consultas, evaluacin de observaciones, recepcin de propuestas y, en general, todo acto necesario o conveniente, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme. Artculo 34 Designacin del Comit Especial. El Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, designar mediante resolucin al Comit Especial encargado de conducir el proceso de seleccin. En la designacin se indicar el nmero de miembros, el cual ser siempre impar, con un mnimo de tres (3) integrantes, los nombres de stos y de los miembros suplentes y quien actuar como presidente. La designacin del Comit Especial podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as lo establezca la resolucin mediante la cual se formaliza el encargo y se cumplan las condiciones sealadas en la Ley y el presente Reglamento. En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, se podr designar un Comit Especial permanente, excepto en el caso de los procesos de seleccin realizados conforme a los Artculo 19, 20 y el inciso 1) del Artculo 32 de la Ley, los que deben ser conducidos por el Comit Especial a que se refiere el Artculo 33. Los integrantes del Comit Especial, titulares y suplentes, no pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio declarados mediante resolucin debidamente motivada. Artculo 35 Conformacin del Comit Especial. Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, como mnimo uno deber pertenecer a la Administracin de la Entidad y uno deber ser especialista, de la misma Entidad o experto independiente en el objeto de la convocatoria. Sin embargo, en el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes y servicios altamente sofisticados, consultora o de ejecucin de obras altamente sofisticados, el Comit Especial estar conformado por profesionales especializados en la materia correspondiente, segn la siguiente regla: a) b) c) Si son cinco (5) miembros, tres de ellos debern ser expertos en el objeto de la convocatoria, los cuales podrn ser independientes, esto es, ajenos a la Entidad. Si son tres (3) miembros, dos de ellos debern cumplir con los mismos requisitos previstos en el literal anterior. En los casos previstos en los literales anteriores, un miembro representar a la Administracin de la Entidad.
Los expertos independiente podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria debiendo, adems, designar a la persona natural que la representar. Tratndose de personas naturales y, cuando sea el caso y se adecue con la naturaleza de la adquisicin o contratacin, los expertos independientes podrn ser escogidos de las nminas de profesionales hbiles que, para el efecto, proporcionarn los colegios profesionales. Asimismo, podrn ser invitados expertos que laboren en otras entidades. En los casos de procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras, los expertos independientes que formen parte del respectivo Comit Especial, o sean
contratados para asesorarlo, no requieren estar inscritos en el Registro Nacional de Contratista. Artculo 36 Contratacin de expertos independientes. La Entidad suscribir con los expertos independientes que integren el Comit Especial o con aquellos que los asesoren, un contrato para la prestacin de este servicio bajo las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento, en el cual deber figurar necesariamente la obligacin por parte del experto independiente de guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio. Artculo 37 Formalizacin del Comit Especial. La decisin mediante el cual se designa al Comit Especial es notificada a las personas designadas. Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al Comit Especial los documentos en que consten la descripcin y especificaciones tcnicas de los bienes, servicios o ejecucin de obras, as como toda la informacin tcnica y econmica que pueda servirle para cumplir con su funcin. El Comit Especial deber instalarse en forma inmediata a su designacin, a efecto de cumplir con el encargo recibido en forma oportuna. Elaboradas las Bases por el Comit Especial, ste elevar a la autoridad competente para su aprobacin. Una vez aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin de la convocatoria. Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. Artculo 38 Qurum y acuerdos. Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las siguientes reglas: 1) 2) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el nmero de sus integrantes, se da con la totalidad de stos, completndose en caso de ausencia o de impedimento, debidamente justificado, con los suplentes respectivos. Los acuerdos se toman por unanimidad o por mayora. Esta ltima se logra con los votos que alcancen el nmero entero inmediato superior a la mitad del total de sus integrantes. El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Sus integrantes son solidariamente responsables de su actuacin. Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se har constar en el acta. Artculo 39 Cese de las funciones del Comit Especial. El Comit Especial cesa en sus funciones cuando el otorgamiento de la Buena Pro queda consentido o cuando se produzca la cancelacin del proceso. Subcaptulo IV De las Bases Artculo 40 Caractersticas y/o especificaciones de los bienes, servicios y ejecucin de obras que se deben consignar en las Bases. 1. Las Bases debern contener las caractersticas y/o especificaciones tcnicas que incidan sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos. Las Bases debern especificar, adems del precio, los factores pertinentes que se considerarn para la evaluacin de las propuestas y la manera en que stos se aplicarn para determinar la mejor propuesta. Las caractersticas y/o especificaciones tcnicas, los requerimientos tcnicos, as como los factores de evaluacin, debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio. Es prohibido establecer caractersticas, especificaciones, requerimientos tcnicos o factores de evaluacin desproporcionados o incongruentes en relacin con el objeto de la convocatoria. El CONSUCODE est facultado para disponer la supresin en las Bases de los excesos que advierta o se denuncien. 2. Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de postores en los casos de bienes, servicios y ejecucin de obras de carcter artstico, de gran envergadura y/o altamente especializados, o cuando las condiciones del financiamiento as lo requieran y, adems, tratndose de obras y siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5 000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En todos estos casos, la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto de lo solicitado por la Entidad. Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con el bien, servicio u obra por adquirir o contratar. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad con el Captulo I del Ttulo IV del presente Reglamento. Artculo 41 Precisiones y restricciones de las especificaciones tcnicas. Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. En los casos en que la especificacin tcnica definida por la Entidad haya sido fijada en cumplimiento de reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, no se requerir su presentacin en la propuesta tcnica. Artculo 42 Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias Nacionales. Para los efectos a que se contrae el primer prrafo del Artculo 12 de la Ley, se entiende como normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales a aquellas aprobadas por las autoridades nacionales competentes. Asimismo, se entiende que la mencin a las normas tcnicas que se hace en dicho artculo se refiere nicamente a los reglamentos
tcnicos emitidos con carcter obligatorio por las autoridades competentes. Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, tienen carcter referencial y podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la definicin de los bienes o servicios que se van a adquirir o contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el presente Reglamento, pudiendo su contenido ser utilizado como factor de evaluacin pero en ningn caso como requisito de participacin.
Artculo 43 Moneda. Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las propuestas. Artculo 44 Frmulas de Reajuste de los contratos pactados en moneda nacional. 1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn establecer frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista. Dicho reajuste no podr exceder el ndice de Precios al por Mayor a Nivel Nacional que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes de pago, salvo cuando se trate de bienes con cotizacin internacional o cuyo precio est influido. 2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. En caso de que no se publiquen los ndices Unificados de Precios de la Construccin dentro del mes a que corresponden, la Entidad podr aplicar una de las siguientes alternativas: a) Las valorizaciones se reajustarn proyectando los ndices Unificados de Precios de la Construccin del ltimo mes publicado, incrementados algebraicamente con el promedio de la variacin producida en los referidos ndices de los dos (2) ltimos meses conocidos. Una vez que se publiquen los ndices Unificados de Precios de la Construccin definitivos se efectuarn las regularizaciones correspondientes; o, b) Las valorizaciones se pagarn con el monto resultante sin considerar proyeccin alguna. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior, sin reconocimiento de inters. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. 3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el monto proyectado resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando el promedio de los dos (2) ltimos ndices oficiales sealados en el contrato, publicados a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se efectuarn las regularizaciones correspondientes. 4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta. Artculo 45 De los sistemas de adquisiciones y contrataciones. Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea necesario, los sistemas o procedimientos que se utilizarn para determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato. Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o porcentajes. En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor presentar, adems, el desagregado por partidas que da origen a su propuesta. Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia y, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivos. En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin. En estos casos, el postor presentar, adems del desagregado a que se refiere el prrafo precedente, el valor total de la oferta econmica. Artculo 46 De las modalidades de las adquisiciones y contrataciones. Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la forma o modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato en lo referente a su financiamiento y/o en lo relativo al cumplimiento total de la o las prestaciones que constituyen el objeto del mismo. Estas modalidades podrn ser las consideradas en el presente Reglamento u otras que se establezcan de acuerdo a la naturaleza del requerimiento. Las Bases podrn determinar que la modalidad sea propuesta por el postor en cuyo caso se considerar como uno de los factores a evaluar en la propuesta. Estas modalidades pueden ser: 1. Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato: a) b) c) Con financiacin de la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras. Con financiacin del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios o ejecucin de obras. Con financiacin de terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero comprometido conjuntamente con el postor y con la Entidad. Para utilizar las modalidades descritas en los incisos b) y c) precedentes, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero. 2. Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales referidas a bienes, servicios o ejecucin de obras: a) Llave en mano: En esta modalidad el postor ofrece todos los bienes y/o servicios necesarios para poner en funcionamiento la prestacin objeto del contrato.
b) c)
Administracin controlada: En esta modalidad el postor se compromete a efectuar la direccin tcnica y econmica de las prestacin. Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico, ejecucin de la obra, plazos y, de ser el caso, terreno. Para la ejecucin de la obra, el postor podr ofertar sistemas constructivos convencionales o no convencionales, siempre que estos ltimos permitan futuras ampliaciones de obra por el sistema convencional. En este supuesto, no es de aplicacin el impedimento a que se contrae el inciso f) del Artculo 9 de la Ley.
Artculo 47 Venta de Bases. Toda persona que desee participar en un proceso de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa debe comprar las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que uno de sus integrantes las haya adquirido. Igualmente, deben comprar las Bases los postores de ejecucin y consultora de obras en procesos de adjudicacin de menor cuanta. Las Bases estarn a disposicin de los interesados, a fin de que stos puedan informarse sobre su contenido durante el plazo establecido para su venta. Las Bases se venden desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da despus de haber quedado integradas, bajo responsabilidad del Comit Especial. La persona que adquiere las Bases se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre. Artculo 48 Costo de las Bases. El precio de venta de las Bases ser fijado por la Entidad y no puede exceder el costo directo de reproduccin de los documentos que la integran. Subcaptulo V De las Etapas del Proceso de Seleccin
Artculo 49 Etapas del proceso. El calendario de los procesos de seleccin contendr las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento: a) b) c) d) e) f) g) Convocatoria; Venta de Bases; Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases; Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas; Presentacin y entrega de propuestas; Evaluacin de propuestas; y, Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 26, y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento. Artculo 50 Convocatoria. La convocatoria de los procesos de seleccin se efecta mediante publicaciones, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento. Artculo 51 Formulacin de consultas. Los adquirientes de Bases podrn formular consultas o solicitar la aclaracin de cualquiera de sus extremos, o plantear solicitudes respecto a ellas. El Comit Especial absolver las consultas, aclarar las Bases o se pronunciar sobre las solicitudes, segn corresponda, mediante un pliego absolutorio que, debidamente fundamentado y sustentado, se har de conocimiento de todos los adquirientes en forma simultnea y quedar a disposicin de stos en el local de la Entidad. Las respuestas y aclaraciones a las Bases se consideran como parte integrante de stas y del contrato. Al absolver las consultas, el Comit Especial no podr exigir requerimientos mayores ni distintos que los originalmente establecidos en las Bases. Artculo 52 Observaciones a las Bases. Mediante escrito debidamente fundamentado, los adquirientes podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado. El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas y, de ser el caso, las acoger comunicando a todos los adquirientes la correccin a que haya lugar. En caso que el Comit Especial no acoja las observaciones formuladas, las elevar junto con un informe tcnico al CONSUCODE, el mismo que resolver en ltima instancia, dentro de los plazos establecidos en el presente Reglamento. El CONSUCODE notificar su pronunciamiento al Comit Especial, de conformidad con el Artculo 24. Para efecto del cmputo del plazo de las notificaciones, se conceder el trmino de la distancia cuando la Entidad convocante tenga su domicilio en una ciudad distinta a la de la sede del CONSUCODE, con arreglo al cuadro de distancias vigente en el Poder Judicial, salvo que se haya podido notificar vlidamente por facsmil o algn medio de comunicacin idneo. Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso alguno. Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si stas no se han presentado dentro del plazo indicado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso, sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raz de una impugnacin. La integracin de las Bases deber informarse al CONSUCODE cuando ste hubiese emitido pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el Comit Especial deber remitirle una copia autenticada de las Bases integradas en el mismo momento en que notifique a los adquirientes. Artculo 53 Interpretacin de las Bases. Una vez integradas las Bases, el Comit Especial es el nico autorizado para interpretarlas durante el ejercicio de sus funciones y slo para los efectos de su aplicacin, sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raz de una impugnacin. Artculo 54 Presentacin de documentos. Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas en un proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto,
acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, el postor presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. Artculo 55 Forma de presentacin y alcances de las propuestas. Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. La ltima hoja ser firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin. Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales. En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, las propuestas que sean presentadas en cada uno de los tems contendrn todos los conceptos antes indicados. Artculo 56 Contenido de la declaracin jurada. El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada simple en la cual manifieste lo siguiente: a) b) c) d) e) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley; Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso; Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y, Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa, y dems disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias. Artculo 57 Formalidad de los actos de presentacin de propuestas. Los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena pro son formales y se realizan en presencia del Comit Especial y, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento, con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz, segn sea el caso. El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus miembros y los postores que lo deseen. Cuando los actos sean pblicos, slo pueden intervenir y firmar el acta respectiva aquellos que hubiesen presentado sus propuestas. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Artculo 58 Acreditacin de representantes. Los actos de presentacin de propuestas y, en su caso, el de otorgamiento de la Buena Pro, los postores individuales concurren personalmente, o a travs de su representante debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas concurren por medio de su representante legal o apoderado acreditado por carta poder simple. Artculo 59 Presentacin de propuestas, apertura de sobres y evaluacin. El acto de presentacin de propuestas y apertura de sobres se desarrollar de la siguiente manera: a) El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los postores en el orden en que adquirieron las Bases, para que entreguen los sobres que contienen las propuestas tcnicas y econmicas. Si al momento de ser llamado el postor no se encuentra presente, se le tendr por desistido participar en el proceso. Si algn postor es omitido, podr acreditarse con la presentacin del comprobante del pago de las Bases. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio. b) c) El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor. La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit especial. Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial los devolver al postor tenindolos por no presentados, salvo que ste exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz autenticar una copia de la propuesta, la cual mantendr en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin o deje consentir la devolucin. Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto. d) Si existieran defectos de forma, tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde la presentacin de la misma, para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto pueda corregirse en el mismo acto. e) Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicos, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultados de la evaluacin de las propuestas tcnicas. Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a abrir, en acto pblico, los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo requerido, lo que se har de conocimiento de los postores.
f)
Las propuestas econmicas sern presentadas en original y con el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial, aplicndose el procedimiento establecido para las propuestas tcnicas, salvo en lo referente a las omisiones o errores en los que no cabe subsanacin alguna. Sern evaluadas en la fecha prevista en las Bases.
g)
Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo VII del
presente Captulo. h) Todas las impugnaciones sobre el acto de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se regulan por el Artculo 54 de la Ley y por lo dispuesto en el presente Reglamento.
Subcaptulo VI Del Contenido de los Sobres
Artculo 60 Contenido de los sobres para la adquisicin de bienes y suministros. El contenido de los sobres para la adquisicin de bienes y suministros deber ajustarse a lo siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) b) c) d) e) f) g) Declaracin Jurada sealando el nombre o razn social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripcin en los Registros Pblicos, cuando corresponda, e indicacin del documento de identidad. Por ningn motivo se exigir la presentacin de certificados o documentos, ya sea en original o copia. Promesa de consorcio, de ser el caso. Declaracin Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artculo 56. Declaracin Jurada de ser una pequea o una microempresa, de ser el caso. Descripcin de al especificacin tcnica cumpliendo lo requerido por la Entidad, sustentada, segn corresponda, con folleto, muestras, planos, catlogos certificados de calidad y salubridad, entre otros. Carta de compromiso en la que se consigne las condiciones de entrega o suministro, plazos o calendarios. Descripcin de la red de distribucin de reparacin y mantenimiento cuando se trate de adquisicin de maquinaria y equipo. Para acreditar las prestaciones relacionadas con el objeto de la convocatoria, se podr solicitar la presentacin de certificados, constancias o copias simples de los contratos, segn corresponda, hasta por un nmero mximo de diez (10). 2. Propuesta Econmica: a) b) Monto total de la oferta y precios unitarios cuando sea el caso. Tratndose de un proceso de seleccin, segn relacin de tems, se consignar el monto total de la oferta y el precio unitario de cada tem. Oferta de financiamiento, si fuese el caso, de acuerdo con lo dispuesto en las Bases.
Artculo 61 Contenido de los sobres para la contratacin de servicios en general. El contenido de los sobres para la contratacin de servicios en general deber ajustarse a lo siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) b) c) d) i. ii. iii. 2. Propuesta Econmica: a) b) Monto total de la propuesta y precios unitarios, tarifas o porcentajes, cuando sea el caso. Tratndose de un proceso de seleccin por tems, se consignar el monto total de la oferta, el monto total de cada tem y los precios unitarios, tarifas o porcentajes, segn corresponda. Oferta de financiamiento, cuando sea el caso, de acuerdo con las Bases. Declaracin Jurada sealando el nombre o razn social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripcin en los Registros Pblicos, cuando corresponda, e indicacin del documento de identidad. Por ningn motivo se exigir la presentacin de certificados o documentos, ya sea en original o copia. Promesa de consorcio, de ser el caso. Declaracin Jurada de ser una pequea o microempresa, de ser el caso. Informacin referida a los factores de evaluacin considerados en las Bases, las que debern especificar: Para el Postor: El tiempo de experiencia en la actividad, principales trabajos realizados y/o trabajos similares, que se sustentarn con copia simple de los certificados, constancias o los respectivos contratos, con un mximo de diez (10) trabajos en cada caso. Para el personal expresamente indicado en las Bases: El tiempo de experiencia en la actividad y principales trabajos realizados en la especialidad con un mximo de diez (10) documentos sustentatorios. Plan de trabajo, en el que se incluya, de ser el caso el uso de medios tecnolgicos.
Artculo 62 Contenido de los sobres para la contratacin de servicios de consultora. El contenido de los sobres para la contratacin de servicios de consultora deber ajustarse a lo siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) b) c) d) e) f) i. ii. iii. Declaracin Jurada sealando el nombre o razn social del postor o de su representante legal, domicilio, inscripcin en los Registros Pblicos, cuando corresponda, e indicacin del documento de identidad. Por ningn motivo se exigir la presentacin de certificados o documentos, ya sea en original o copia. Promesa de consorcio, de ser el caso. Copia simple del Certificado de Inscripcin vigente en el Registro Nacional de Contratistas, para el caso de consultora de obras. Declaracin Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artculo 56. Declaracin Jurada de ser una pequea o microempresa, de ser el caso. Informacin referida a los factores de evaluacin considerados en las Bases, las que debern especificar: Para el postor: El tiempo de experiencia en la actividad y en la especialidad y trabajos similares, con un mximo de diez (10) en cada caso, que se sustentarn con los certificados o constancias correspondientes. Para el personal expresamente indicado en las Bases: EL tiempo de experiencia en la actividad y en la especialidad, principales trabajos realizados en la especialidad y trabajos similares, con un mximo de diez (10), que se sustentarn con los certificados o constancias correspondientes. Plan de trabajo e innovacin tecnolgica, de ser el caso. El postor podr incluir, cuando as haya sido previsto en las Bases, por documento separado y como parte de su propuesta tcnica, las prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su oferta; as como plantear la exclusin de determinadas prestaciones que considere innecesarias. 2. Propuesta Econmica:
a) b)
Monto total de la propuesta y precios unitarios, tarifas o porcentajes, si fuese el caso. Tratndose de un proceso de seleccin segn relacin de tems, se estar a lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 61. Oferta de financiamiento, si estuviese previsto en las Bases.
En los casos que el postor haya ofertado prestaciones adicionales, y/o la exclusin de parte de las prestaciones solicitadas, el sobre de su propuesta econmica contendr el monto a adicionar o a descontar, en la eventualidad de que ellas sean aceptadas por la Entidad. Artculo 63 Contenido de los sobres para la contratacin de seguros. El contenido de los sobres para la contratacin de seguros deber ajustarse a lo siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) b) c) d) e) f) i. ii. Declaracin Jurada sealando el nombre o razn social del postor o de su representante legal, domicilio e inscripcin en los Registros Pblicos, cuando corresponda, e indicacin del documento de identidad. Por ningn motivo se exigir la presentacin de certificados o documentos, ya sea en original o copia. Promesa de consorcio, de ser el caso. Declaracin Jurada de acuerdo con lo establecido en el Artculo 56. Slip Tcnico, de acuerdo con lo especificado en las bases. Plazo de pago de siniestros. Informacin referida a: Experiencia en manejo de carteras de seguros; y, Mejoras tcnicas.
Siempre que las bases lo permitan, el postor podr incluir, en documento separado y como parte de su propuesta tcnica, prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su propuesta; as como plantear la exclusin de determinada prestacin que considere innecesaria. 2. Propuesta Econmica: a) b) Monto total de la propuesta. Forma de Pago.
En el caso que la propuesta tcnica del postor incluya o excluya las prestaciones a que se refiere el ltimo prrafo del numeral 1, la propuesta econmica indicar en documento separado el monto a adicional o a descontar de su oferta, sujeto a que la Entidad acepte la propuesta. Artculo 64 Contenido de los sobres para la contratacin de obras. El contenido de los sobres para la contratacin de obras deber ajustarse a lo siguiente: 1. Propuesta Tcnica: a) b) c) d) e) f) g) i. ii. iii. iv. h) Declaracin Jurada sealando el nombre o razn social del postor o de su representante legal, domicilio e inscripcin en los Registros Pblicos, cuando corresponda, e indicacin del documento de identidad. Por ningn motivo se exigir la presentacin de certificados o documentos, ya sea en original o copia. Copia simple del Certificado de Inscripcin vigente en el Registro Nacional de Contratistas. Promesa de consorcio, de ser el caso. Declaracin Jurada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 56. Declaracin Jurada de ser una Pequea o Microempresa, si fuera el caso. Plazo de ejecucin. Documentacin referida a los factores de evaluacin conteniendo informacin del postor respecto a: Principales obras ejecutadas; Ejecucin de obras similares a la convocada; Otros aspectos pertinentes de carcter tcnico; y, Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecucin. En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, la propuesta tcnica incluir, adems, la documentacin e informacin referidas a factores que permiten evaluar la calidad de las soluciones tcnicas, de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor. En cualquiera de los casos sealados, siempre que las Bases lo permitan, el postor podr incluir, en documento separado y como parte de su propuesta tcnica, prestaciones adicionales que oferte de manera opcional con el objeto de optimizar su propuesta, as como plantear la exclusin de determinada prestacin que considere innecesaria. 2. Propuesta Econmica: a) b) Monto total de la propuesta, incluyendo el presupuesto detallado por las partidas que la generen. En el caso de proceso de seleccin segn relacin de tems, se estar a lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 60. Oferta financiera, en caso de haber sido prevista en las Bases. En el caso que la propuesta tcnica del postor incluya las prestaciones a que se refiere el ltimo prrafo del numeral 1, la propuesta econmica indicar en documento separado el monto a adicionar o a descontar de su oferta, lo que estar sujeto a la aceptacin de la Entidad.
Subcaptulo VII De la Evaluacin de las Propuestas Artculo 65 Mtodo de evaluacin de propuestas. La evaluacin integral de una propuesta comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta econmica. Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del proceso. Las suma de los mximos puntajes que se asigne a la propuesta tcnica y a la propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cincuenta (50) debern ser asignados para la propuesta econmica, excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha asignacin de puntajes deber estar expresada en las Bases. La propuesta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el menor costo total, el,cual equivale al mayor puntaje total calculado como se describe en el presente Reglamento. La Buena Pro se otorga a la propuesta evaluada como la mejor. En la evaluacin no se tomarn en cuenta las disposiciones sobre reajuste de precio aplicables al perodo de ejecucin del contrato.
Artculo 66 Clculo del costo total. Para la evaluacin tcnica, las Bases establecern los requerimientos mnimos a cumplir para que la propuesta sea admitida. Asimismo, sealarn los factores necesarios para la evaluacin, los puntajes mximos que se le asignan y los respectivos criterios de evaluacin y calificacin. Las garantas comerciales, de funcionamiento u otras anlogas, as como el plazo de entrega, el mantenimiento del bien requerido y similares, sern considerados siempre factores tcnicos. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la oferta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje segn la siguiente frmula. Pi = 2(PMPE) (Oi/Om) - PMPE Donde: Pi Oi = Puntaje de la oferta econmica i = Oferta Econmica i = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Om = Oferta Econmica de monto o precio ms bajo. PMPE i = Propuesta
Cuando el puntaje de la oferta econmica resulte negativo, deber mantenerse como tal para le clculo del puntaje total, el cual ser calculado hasta el tercer decimal. Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuanta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad, si fuera el caso. Asimismo, para el clculo del valor presente de la oferta financiera, se aplicar la tasa de descuento del doce por ciento (12%), la cual podr ser modificada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas. El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y en la evaluacin econmica. Artculo 67 Evaluacin de propuestas para la adquisicin de bienes y suministros. En caso de adquisicin de bienes y suministros se tendr en cuenta lo siguiente: 1. La evaluacin de las propuestas tcnicas considerar los requerimientos tcnicos mnimos, de modo que las que no cumplan con stos sern desestimadas sin evaluarse su propuesta econmica. Asimismo, considerar los factores tcnicos aplicables, los puntajes mximos asignados, los criterios de calificacin y el grado de cumplimiento de los requerimientos en ellos establecidos, a fin de determinar los puntajes por evaluacin tcnica de las propuestas. Las siguientes caractersticas tcnicas podrn ser consideradas como requerimientos tcnicos mnimos o como factores tcnicos de evaluacin, segn corresponda al tipo del bien y a la necesidad de la Entidad: a) b) c) d) e) f) g) h) El plazo de entrega. Los costos de operacin. La eficiencia y compatibilidad del bien. La disponibilidad de servicios y repuestos. La capacitacin necesaria, si fuese el caso. La seguridad contra accidentes. El impacto ambiental. La experiencia del postor.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. 2. Los factores de evaluacin de la oferta econmica sern los siguientes: a) b) El precio final del bien, incluyendo todo tipo de tributos, transportes y seguros, en el lugar de entrega especificado en las Bases. La oferta financiera que incluye el calendario de pagos, si fuese el caso.
El procedimiento de evaluacin se efectuar para determinar el mejor costo total siguiendo lo dispuesto en los Artculo 65 y 66. Artculo 68 Evaluacin de propuestas para la contratacin de servicios en general y de consultora. 1. La evaluacin de las propuestas de servicios en general y de consultora se realizar en dos (2) etapas. La primera es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda, es la evaluacin econmica, al cual tiene por objeto calificar el monto de la propuesta. Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido. Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula: PTPi = c1Pti + c2Pei
Donde: PTPi Pti Pei c1 c2 = Costo Total del postor i = Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i = Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes: a) b) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00). Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los mrgenes siguientes: i. En los casos de contratacin de servicios en general: 0.40 = c1 = 0.70; y, 0.30 = c2 = 0.60 ii. En los casos de contratacin de servicios de consultora: 0.70 = c1 = 0.90; y, 0.10 = c2 = 0.30 La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total. 2. a) Etapa de evaluacin tcnica. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos, segn los criterios que se detallan a continuacin. i. ii. b) c) Factores referidos al postor. Factores referidos al personal expresamente indicado en las Bases. Objeto del contrato. Plan de trabajo. Innovacin tecnolgica.
Cuando se trate de la evaluacin de propuestas tcnicas de consultora y sin perjuicio del puntaje total de cien (100) puntos, las Bases podrn establecer puntajes mximos para los factores genricos antes referidos de acuerdo a los mrgenes que el presente Reglamento establece para cada tipo de proceso de seleccin. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de ochenta (80) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
3.
Etapa de evaluacin econmica: En la fecha sealada en el cronograma del proceso de seleccin, se proceder a la apertura de los sobres que contienen las propuestas econmicas. Previamente el Comit Especial comunicar a los postores los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y proceder a devolver los sobres de las propuestas econmicas de aquellos que no hayan alcanzado el puntaje mnimo indicado en el literal c) del numeral anterior. Los sobres que contienen las propuestas econmicas de los postores que obtuvieron un puntaje igual o superior al mnimo admisible sern abierto en dicho acto, de acuerdo a lo dispuesto en los Artculos 57 y 59. El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 66, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
4.
Determinacin del puntaje total: Una vez calificadas las propuestas mediante las evaluaciones tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas segn el mtodo sealado en el presente artculo, eligindose como ganadora y otorgndosele la Buena Pro a la que obtenga el mayor puntaje.
Artculo 69 Evaluacin de propuestas para la contratacin de seguros. 1. La evaluacin tcnica y la evaluacin econmica de las propuestas para la contratacin de seguros se calificarn sobre cien (100) puntos. El puntaje para determinar la oferta con el mejor puntaje total ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones. Las ponderaciones sern de cuatro dcimas (0.4) para la evaluacin tcnica y de seis dcimas (0.6) para la evaluacin econmica, de acuerdo con la siguiente frmula: PTPi 0 0.4 * Pti + 0.6 * Pei Donde: PTPi = Costo Total del postor i; Pti = Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i; Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i; Para participar en la etapa de evaluacin econmica no se requerir alcanzar puntaje mnimo alguno en la evaluacin tcnica. 2. Etapa de evaluacin tcnica, El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con los puntajes previstos en las Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos, segn los criterios que se detallan a continuacin: a) Slip Tcnico, que califica que la propuesta est conforme al Slip requerido por la Entidad, debiendo asignarse el puntaje mximo establecido en las bases que no podr ser menor de cuarenta (40) puntos, al postor que cumpla con presentar la propuesta requerida en las especificaciones tcnicas de las Bases. Al resto de propuestas, se les asignar puntaje en forma proporcional. Cualquier mejora tcnica otorgada ser calificada en el factor de mejoras tcnicas. Si la propuesta no cumple con lo solicitado en las Bases, ser materia de descalificacin.
b) c)
Experiencia en el manejo de cartera de seguros, que califica la experiencia del postor en la administracin de programas de seguros. El postor que tenga mayor nmero de aos en la administracin de este tipo de seguros, recibir el mximo puntaje. Al resto de propuestas, se les asignar puntaje en forma proporcional. Plazo de pago de siniestros, que califica el cumplimiento del postor respecto a los plazos de pagos previstos en la Ley. En consecuencia, al postor que cumpla con los plazos previstos en el Artculo 332 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, se le otorgar el puntaje mximo. Al resto de propuestas, se les asignar puntaje en forma proporcional. Cualquier mejora ser calificada en el factor de mejoras tcnicas.
d)
Mejoras tcnicas que califica las mejoras de orden tcnico que presenten los postores respecto al Slip requerido as como las mejoras referidas al plazo de pago de siniestros. Se otorgar el mximo puntaje al postor que presente mayores ventajas tcnicas para la Entidad. Al resto de propuestas, se les asignar el puntaje proporcional correspondiente.
3. a) b)
Etapa de evaluacin econmica: La evaluacin de este rubro se encuentra subdividida en el anlisis de los siguientes factores: Monto total de la propuesta: Se calificar con el mximo puntaje establecido en las Bases, que no podr ser menor de sesenta (60) puntos, al postor que oferte la prima total ms baja para el programa de seguros solicitado. Al resto de propuestas se les calificar de acuerdo con el Artculo 66. Forma de pago: Se calificar con el mximo puntaje al postor que presente las mejoras facilidades para el pago de la prima dentro de la vigencia del seguro. Al resto de propuestas se las calificar en forma proporcional.
4.
Determinacin del costo total: Una vez calificadas las propuestas mediante las evaluaciones tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas segn el mtodo sealado en el presente artculo, eligindose como ganadora y otorgndosele la Buena pro, a la que obtenga el menor costo total.
Artculo 70 Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de obras. Cuando las Bases hayan considerado como nico factor tcnico de evaluacin el plazo de ejecucin, la evaluacin de propuestas relativas a obras se efectuar considerando un puntaje mximo de noventa (90) para el precio. Cuando las Bases hayan considerado, adems del plazo de ejecucin, los factores a que se refiere el inciso g) del numeral 1 del Artculo 64, la evaluacin de propuestas relativas a obras se efectuar de acuerdo con el mtodo y procedimiento descritos en los Artculos 65 y 66. En estos casos, se podr considerar un puntaje mximo de treinta (30) puntos para la evaluacin tcnica, de los cuales cuando menos diez (10) correspondern al plazo. Cuando las Bases hayan considerado, adems del plazo de ejecucin, los factores a que se refiere los incisos g) y/o h) del numeral 1 del Artculo 64, la evaluacin de propuestas relativas a obras se efectuar de acuerdo con el mtodo y procedimiento descritos en los Artculo 65 y 66. En estos casos, se podr considerar un puntaje mximo de treinta (30) puntos para la evaluacin tcnica, de los cuales cuando menos diez (10) correspondern al plazo. En los casos en que las Bases hayan considerado factores tcnicos adicionales al plazo de ejecucin, la Entidad determinar en las mismas el puntaje mnimo que se deber alcanzar para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa. Si la propuesta econmica incluye una oferta financiera, aquella se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda, siguiendo las pautas y procedimientos establecidos para el efecto en el Artculo 66. La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga el mejor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos separados para la evaluacin y calificacin y para el otorgamiento de la Buena Pro. Para el caso de obras con el requisito de calificacin previa de postores, las propuestas presentadas pasarn a la evaluacin tcnica y econmica respectiva, la que se efectuar de acuerdo al primer prrafo del presente artculo.
Subcaptulo VIII Del Otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 71 Acto de otorgamiento de la Buena Pro. El Comit Especial anunciar la propuesta ganadora, indicando el orden en que han quedado calificados los postores, a travs de un cuadro comparativo. Cualquier postor podr solicitar en el mismo acto o por escrito copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y detalle de las calificaciones otorgadas a las propuestas, documentacin que le ser entregada dentro del da siguiente de la solicitud, bajo responsabilidad del Comit Especial. El Comit Especial notificar en forma inmediata con el acta de otorgamiento de la Buena Pro a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad. Artculo 72 Caso Especial de la Distribucin de la Buena Pro Por excepcin, en los casos de adquisiciones de bienes y contratacin de servicios en los que, por condiciones de mercado, no sea posible determinar que habr un proveedor o consorcio que pueda atender en su integridad la prestacin objeto del contrato, se podr considerar en las Bases que la Buena Pro se otorgue a dos (2) o ms postores para cubrir la totalidad del requerimiento. Para tal efecto, se otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador, podr ser otorgado a los postores que le sigan a ste en el orden de prelacin, siempre que stos mantengan el precio de sus productos. Este procedimiento tambin ser de aplicacin cuando el precio de los productos de los postores que le siguen al postor ganador en el orden de prelacin sea mayor al de ste en ms del cinco por ciento (5%), siempre que dichos postores acepten que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio. Artculo 73 Solucin en caso de empate En a) b) c) el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden: Con preferencia a favor de las pequeas y/o microempresas ganadoras, de conformidad con la Ley N 27268. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes u obras, o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o, A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o, d) A travs de sorteo en el mismo acto.
ndice General Captulo III De las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
ndice
Artculo 74 De las Bases El Comit Especial elaborar las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos, conforme a las especificaciones tcnicas preparadas por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones, sobre los requerimientos del rea usuaria. Las Bases debern contener, por lo menos, las condiciones mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley, y sern aprobadas por: a) El Titular del Pliego, en el caso de las Entidades sujetas a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado; o, b) El Titular de la Entidad, tratndose de las Entidades bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del EstadoFONAFE; o, c) El Directorio, en el caso de las Empresas del Estado. Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar la funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto. Los interesados comprarn las Bases en el lugar establecido en la convocatoria. Artculo 75 Etapas del Proceso El calendario de las licitaciones pblicas y concursos pblicos contendr las etapas establecidas en el Artculo 49. En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo mnimo de veinte (20) das a que se refiere el numeral II del Artculo 13 de la Ley, se computa a partir del da siguiente de la publicacin del aviso de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de cinco (5) das. Artculo 76 Publicacin de la convocatoria y dems actos. Es obligatoria la publicacin, por una sola vez, de la convocatoria de licitaciones pblicas y concursos pblicos en el Diario Oficial El Peruano y en uno de circulacin nacional o local del lugar en que se realizan estos procesos, conforme a lo previsto en el Artculo 13 de la Ley. La eleccin de si la publicacin de la convocatoria se realiza en un diario de circulacin nacional o local quedar a criterio de la Entidad. Las publicaciones sobre el otorgamiento de la Buena Pro, la prrroga o postergacin del proceso y la declaratoria de desierto debern realizarse en el Diario Oficial El Peruano y en los dems medios en que se public la convocatoria, en un plazo que no exceder de los cinco (5) das de consentido aqul o producidas stas, segn sea el caso. Artculo 77 Plazos para la formulacin y absolucin de consultas. El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das contados desde el inicio de la venta de las Bases. El plazo para notificar a los adquirientes de Bases la absolucin de consultas y aclaraciones a las mismas no podr exceder de cinco (5) das contados desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas. Mediante la absolucin de consultas no podr exigirse mayores requerimientos que los establecidos en la Bases. Artculo 78 Plazos para la tramitacin de las observaciones a las Bases. Las observaciones a la Bases sern presentadas dentro de los tres (3) das siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas. El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas por los adquirientes de Bases en un plazo mximo de cinco (5) das. Si acoge las observaciones notificar su decisin a todos los adquirientes al da siguiente de adoptada. Si el Comit Especial no acoge las observaciones elevar todo lo actuado al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes de vencido el trmino para evaluarlas. El Consejo resolver en el plazo mximo de cinco (5) das y notificar su pronunciamiento al Comit Especial dentro del da siguiente de emitido. El Comit Especial proceder a integrar las Bases a ms tardar al da siguiente de haber sido notificado con el pronunciamiento del CONSUCODE debiendo notificar dicha integracin en forma simultnea tanto a los adquirientes de Bases como al Consejo, al da siguiente de producida la citada integracin. Artculo 79 Formalidad de los actos. Los actos de presentacin de propuestas, de apertura de sobres y de otorgamiento de Buena Pro sern pblicos y se realizarn de conformidad con los Artculos 57, 59 y 71.
Artculo 80 Evaluacin y calificacin de propuestas. En la adquisicin de bienes y suministros, as como en la contratacin de servicios en general y de arrendamientos, es de aplicacin lo dispuesto en los Artculos 60, 61, 67 y 68, segn corresponda. En la contratacin de servicios de consultora, sin perjuicio del cumplimiento de los Artculos 62 y 68, las Bases podrn establecer puntajes mximos para 2. los factores tcnicos, teniendo en cuenta los siguientes mrgenes: a) Factores referidos al consultor: Entre 20 y 30 puntos. b) Factores referidos al personal expresamente indicado en las Bases: Entre 40 y 50 puntos. c) Factores referidos al servicio ofertado: Entre 30 y 40 puntos. En la contratacin de obras, es de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 70. 3. Las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el otorgamiento de la Buen Pro se realicen en actos separados. 4. 1. Artculo 81 Otorgamiento de la Buena Pro. El acto de otorgamiento de la Buena Pro se realizar en forma pblica y se ajustar a lo dispuesto en el Artculo 71. ndice General Captulo IV De las Adjudicaciones Directas Artculo 82 De las Bases. El Comit Especial elaborar las Bases de las adjudicaciones directas conforme a las especificaciones tcnicas entregadas por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones referidas a los requerimientos del rea usuaria. Las Bases debern contener, por lo menos, las condiciones mnimas sealadas en el Artculo 25 de la Ley, y sern aprobadas segn los niveles establecidos para ello por el Titular del Pliego o por la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Los interesados comprarn y recabarn las Bases en el lugar establecido en la convocatoria. ndice
Artculo 83 Etapas del Proceso. El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el Artculo 49 fusionndose en un sola las etapas de presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de Bases y de formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de diez (10) das, contado a partir del da siguiente de la publicacin del aviso de convocatoria en el Diario Oficial El Peruano. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de tres (3) das. Artculo 84 Contenido de la convocatoria. En la convocatoria de la Adjudicacin Directa se deber indicar los siguiente: a) Nombre de la Entidad que convoca; b) Descripcin bsica de los bienes, servicios o ejecucin de obras objeto del proceso; c) Valor Referencial; d) Oficinas donde se venden las Bases y su costo; e) Fechas para la formulacin de consultas y de observaciones a las bases, as como para su absolucin; f) Fecha de la presentacin de las propuestas; y, g) Fecha prevista para el anuncio de los resultados. Artculo 85 Forma de la convocatoria. Es obligatoria la publicacin de la convocatoria para un proceso de Adjudicacin Directa Pblica. La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza mediante invitacin cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificacin a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa PROMPYME, al que se encargar de dar publicidad a dicha convocatoria entre las pequeas y microempresas. Artculo 86 Publicaciones de la convocatoria, prrroga, postergacin y declaracin de desierto del proceso. Las publicaciones de la convocatoria, la prrroga, la postergacin del proceso y la declaratoria de desierto en las adjudicaciones directas pblicas se realizarn obligatoriamente, por una sola vez, en el Diario Oficial El Peruano y, opcionalmente, en otro medio de circulacin nacional o local. Las comunicaciones sobre la postergacin o prrroga del proceso y la declaratoria de desierto de las adjudicaciones directas selectivas se efectuarn de conformidad con las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Artculo 87 Plazos para la formulacin y absolucin de las consultas. El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das contados desde el inicio de la venta de las Bases. El plazo para notificar a los adquirientes de Bases la absolucin de consultas y aclaraciones a las mismas no podr exceder de tres (3) das desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas. Artculo 88 Plazos para la tramitacin de las observaciones a las Bases. Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la presentacin de las consultas dentro del plazo establecido en el artculo anterior. El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas por los adquirientes de Bases en un plazo mximo de tres (3) das. Si acoge las observaciones, notificar su decisin a todos los adquirientes al da siguiente de adoptada. Si el Comit Especial no acoge las observaciones, elevar todo lo actuado al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes de vencido el trmino para evaluarlas. El Consejo resolver en el plazo mximo de tres (3) das y notificar su pronunciamiento al Comit Especial dentro del da siguiente de emitido. El Comit Especial proceder a integrar las Bases a ms tardar al da siguiente de haber sido notificado con el pronunciamiento del CONSUCODE, debiendo notificar dicha integracin en forma simultnea, tanto a los adquirientes de Bases como al Consejo, al da siguiente de adoptado el acuerdo respectivo. Artculo 89 Formalidad de los actos. Cuando se hubiese previsto en las Bases que la presentacin de propuestas se realice en acto pblico, ste se regir por lo dispuesto en los Artculos 57 y 59 del presente Reglamento. Artculo 90 Evaluacin y calificacin de propuestas. En la adquisicin de bienes y suministros, as como en la contratacin de servicios en general y de arrendamientos, es de aplicacin lo dispuesto en los Artculos 61, 62, 67 y 68, segn corresponda. En la contratacin de servicios de consultora, sin perjuicio del cumplimiento de los Artculos 62 y 68, las Bases podrn establecer puntajes 2. mximos para los factores tcnicos, teniendo en cuenta los siguientes mrgenes: a) Factores referidos al consultor: Entre 20 y 30 puntos b) Factores referidos al personal propuesto expresamente indicado en las Bases: Entre 40 y 50 puntos. c) Factores referidos al servicio ofertado: Entre 25 y 35 puntos . 3. En la contratacin de obras, la evaluacin de las propuestas se efectuar de acuerdo con las siguientes reglas: a) Cuando las Bases consideren al plazo de ejecucin como nico factor tcnico de evaluacin: La evaluacin tcnica consistir en asignar el puntaje mximo de diez (10) puntos a la oferta tcnica de menor plazo de ejecucin. Al resto de i. propuestas se les asignar puntajes en forma inversamente proporcional, de acuerdo a la escala, funcin, frmula o criterio que para el efecto establezcan las Bases. Los puntajes resultantes de la evaluacin tcnica no podrn ser negativos. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo de noventa (90) puntos a la oferta econmica de menor costo. Al resto de propuestas, ii. se les asignar puntaje segn lo establecido para estos casos en el Artculo 66. La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a la propuesta que obtenga el menor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos iii. separados para la evaluacin y el otorgamiento de la Buena Pro. b) Cuando las Bases hayan considerado, adicionalmente al plazo de ejecucin, los factores establecidos en el Artculo 64 la evaluacin de las propuestas se efectuar siguiendo el mtodo y procedimiento descritos en los Artculos 65, 66 y 70. Las Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin, as como el otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados. 4. 1. Artculo 91 Otorgamiento de la Buena Pro. Cuando se hubiese previsto en las Bases la realizacin de acto pblico para el otorgamiento de la Buena Pro, ste se regir por lo dispuesto en el Artculo 71 del presente Reglamento. En caso que el otorgamiento se realice mediante acto privado la notificacin correspondiente se efectuar por escrito. En el caso de las adjudicaciones directas pblicas deber efectuarse obligatoriamente la correspondiente publicacin en el diario Oficial El Peruano. En el caso de las adjudicaciones directas selectivas los resultados debern ser notificados a todos los postores participantes en el proceso y, cuando corresponda, a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME.
ndice General Captulo V De las Adjudicaciones de Menor Cuanta Subcaptulo I Adquisicin de Bienes y Contratacin de Servicios Artculo 92 Bases.
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Las Bases de una Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios contienen las especificaciones tcnicas, caractersticas, cantidades y/o calidades de los bienes o servicios a adquirirse o contratarse. Su entrega y/o comunicacin es gratuita, conjuntamente con la invitacin a que se refiere el Artculo 93. Artculo 93 Convocatoria. La convocatoria se realiza mediante invitacin, que puede ser a uno o ms proveedores segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto y a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin escrito, incluyendo el facsmil o el correo electrnico. La convocatoria de los procesos de seleccin regulados en el presente subcaptulo, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) se notificar a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME, la que se encargar de difundirla entre las pequeas y microempresas. Artculo 94 Presentacin de propuestas. El proveedor presentar s propuesta dentro del plazo establecido en la convocatoria, pudiendo utilizar cualquiera de los medios de comunicacin sealados en el Artculo 93. Artculo 95 Evaluacin de propuestas. La evaluacin se efectuar aplicando, cuando sea pertinente las reglas establecidas en los Artculos 67 y 68, segn corresponda, siendo suficiente en cualquier caso la evaluacin favorable de la propuesta sobre el bien o servicio que satisfaga las especificaciones de las Bases. Artculo 96 Notificacin de la Buena Pro. La notificacin del otorgamiento de la Buena Pro al postor ganador y a los dems postores participantes, si fuese el caso, podr efectuarse por el mismo medio por el cual fue cursada la invitacin, o con la expedicin de la orden de compra o servicios. En cualquier caso, el contrato se formalizar con la recepcin de la notificacin de dicho otorgamiento. Cuando corresponda, el otorgamiento de la Buena Pro se har de conocimiento de la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME. Artculo 97 Adquisiciones y contrataciones con cargo al Fondo para pagos en Efectivo y Fondo Fijo para Caja Chica. Las adquisiciones y contrataciones que, por razones de necesidad y eficiencia y con sujecin a las normas de tesorera, se efecten con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo o al Fondo para Caja Chica, se realizarn mediante acciones directas no encontrndose sujetas al cumplimiento de los requisitos de la Ley. De acuerdo con el presente artculo, se efectuarn con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo o al Fondo Fijo para Caja Chica, las adquisiciones o contrataciones no programables cuyo monto no supere, en cada caso, una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la adquisicin o contratacin. Estas adquisiciones o contrataciones se sustentarn con los comprobantes de pago emitidos conforme a las normas vigentes. Subcaptulo II Consultora de Obras y Ejecucin de Obras Artculo 98 Etapas. Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin de obras son las siguientes. Convocatoria y Venta de Bases; a) Presentacin de Consultas, absolucin y aclaracin de las Bases; b) Presentacin de Propuestas; c) Evaluacin de Propuestas; y, d) Otorgamiento de la Buena Pro. e) Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no menor de siete (7) das. Artculo 99 Bases. Las Bases contienen, segn corresponda, las especificaciones tcnicas, los trminos de referencia, el mtodo y los factores de evaluacin establecidos por la Entidad. Los proveedores interesados comprarn las Bases en el lugar establecido en la convocatoria. Artculo 100 Convocatoria.
La convocatoria se realiza mediante invitaciones que pueden ser a ms de un proveedor, dependiendo de la oportunidad, del monto y de la naturaleza de la obra, y se cursan a travs de cualquier medio de comunicacin escrito, incluyendo el facsmil y el correo electrnico. La convocatoria de adjudicaciones de menor cuanta destinadas a la contratacin de ejecucin de obras cuyos valores referenciales sean iguales o mayores a diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, se notificar a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME, la que se encargar de difundirla entre las pequeas y microempresas. Artculo 101 Presentacin de propuestas.
Los proveedores que adquirieron las Bases presentarn su propuestas, con cargo y en sobre cerrado dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del Comit Especial. Artculo 102 Evaluacin de propuestas.
En el caso de la consultora de obras, la evaluacin se efectuar aplicando, en lo que sea pertinente las reglas establecidas en el inciso 2) del Artculo 90. Tratndose de la contratacin de obras, la evaluacin se efectuar aplicando, en lo que sea pertinente las reglas establecidas en el literal a) del inciso 3) del Artculo 90, siendo los nicos factores de evaluacin el plazo y el precio. Artculo 103 Otorgamiento y notificacin de la Buena Pro.
La Buena Pro ser otorgada por el Comit Especial y ser notificada por escrito al postor ganador y a los dems postores participantes, si fuera el caso; y, cuando corresponda, a la Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa PROMPYME.
Artculo 104
Formalizacin del contrato.
El contrato se celebrar por escrito, siendo obligatorio incorporar las clusulas sealadas en el Artculo 41 de la Ley.
Subcaptulo III Adquisiciones y Contrataciones por Exoneracin de Procesos
Artculo 105
Procedimiento para los procesos de seleccin exonerados y declarados desiertos.
De producirse los supuestos sealados en los Artculos 19 y 32 de la Ley que determinen la necesidad de efectuar procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta, la Entidad har las adquisiciones o contrataciones mediante acciones inmediatas sobre la base de la obtencin, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico, de una cotizacin que cumpla los requisitos establecidos en las Bases con autorizacin expresa del Titular del pliego o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Los contratos que se celebren como consecuencia de las exoneraciones sealadas en el prrafo anterior debern cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades y garantas y se regularn por el Ttulo III del presente Reglamento. ndice General Captulo VI De las Exoneraciones de los Procesos de Seleccin ndice
Artculo 106
Entre Entidades del Estado.
La exoneracin a que se refiere el inciso a) del Artculo 19 de la Ley debe estar sustentada en un informe tcnico-econmico elaborado por la Entidad que detalle y demuestre, cuando menos, lo siguiente: a) b) c) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en comparacin con los precios de mercado; Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o contratar con otra Entidad del Estado; y, Que la adquisicin o contratacin resulta tcnicamente idnea y viable.
El informe tcnico legal ser remitido dentro de los cinco (5) das de emitido al rgano de auditora interna, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 20 de la Ley. La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso al proceso de seleccin para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios o ejecucin de obras entre dos (2) Entidades del Estado. Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no admiten subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual. Artculo 107 Servicios pblicos. La prestacin de servicios pblicos de energa elctrica, telecomunicaciones, agua y desage y otros de naturaleza anloga se encuentra exonerada del proceso de seleccin que corresponda, siempre que se trate de tarifas nicas establecidas por el organismo regulador competente, y no sean susceptibles de pacto o acuerdo entre la Entidad contratante y la empresa prestadora de los mismos. Artculo 108 Situacin de emergencia y urgencia. La situacin de emergencia se declara en los casos definidos por el Artculo 22 de la Ley, debiendo adquirirse o contratarse lo necesario para 1. remediar los desastres o dems hechos producidos que tengan el carcter de emergencia, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes; despus de lo cual se deber convocar los procesos de seleccin que correspondan. Mediante Decreto Supremo, que cuente con el voto aprobatorio del consejo de Ministros se declara las zonas en situacin de emergencia y las Entidades que se encuentran exoneradas de los procesos de seleccin por esta causa. Asimismo, dicho Decreto Supremo determina el plazo de la emergencia, el cual no puede exceder de ciento ochenta das naturales, pudiendo ser prorrogado por una sola vez. La expedicin del Decreto Supremo sealado en el prrafo precedente debe gestionarse dentro de los treinta (30) das siguientes de hincada la ejecucin de los respectivos contratos. La situacin de urgencia debe entenderse como un hecho de excepcin que determina una accin rpida de adquisicin o contratacin como 2. medida temporal, sin perjuicio de que se realice el proceso de seleccin correspondiente para las adquisiciones y contrataciones definitivas. Artculo 109 Adquisiciones y Contrataciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o de orden interno que deban realizar las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. Dicha opinin deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das de presentada la solicitud. Transcurrido este plazo sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad tendr por aprobada la solicitud, sin perjuicio del control posterior. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo a que se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que no comprometen la seguridad nacional ni el orden interno. Artculo 110 Misiones del Servicio Exterior de la Repblica. Para las adquisiciones y contrataciones que realizan las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, a que se refiere el inciso e) del Artculo 19 de la Ley stas debern observar la legislacin y los usos y costumbres de los pases donde estn acreditadas. La responsabilidad de dichas adquisiciones y contrataciones recae en el funcionario encargado en la Misin Diplomtica correspondiente, el cual informar de los resultados al Ministerio de Relaciones Exteriores. La celebracin del contrato de compraventa de inmuebles estar exonerada de lo establecido en el inciso b) del Artculo 2 de Reglamento de Administracin de la Propiedad Fiscal, aprobado por Decreto Supremo N 025-78-VC. Artculo 111 Servicios Personalsimos. De conformidad con el inciso h) del Artculo 19 de la Ley, se encuentran exonerados del respectivo proceso de seleccin los contratos de locacin de servicios celebrados con personas naturales o jurdicas cuando para dicha contratacin se haya tenido en cuenta y como requisito esencial a la persona del locador, ya sea por sus caractersticas inherentes, particulares o especiales o por su determinada calidad, profesin, ciencia, arte u oficio. Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que lo distinguen. La evaluacin de las caractersticas o habilidades del locador deber ser objetiva y se efectuar en funcin de la naturaleza de las prestaciones a su cargo. Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente artculo no sern materia de subcontratacin.
Artculo 112 Insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado. De acuerdo con la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, los insumos directos que utilicen las Entidades que, por mandato de Ley, realicen actividad empresarial directa o indirectamente y se dediquen a producir bienes, comprenden los bienes intermedios de sus procesos productivos, incluyendo los repuestos de equipos y maquinarias, conforme a su giro. Asimismo, el proceso de Adjudicacin de Menor cuanta que se efecte tomar como referencia los precios de mercado y se realizar mediante invitacin a los principales proveedores nacionales o internacionales cursada por cualquier medio de comunicacin escrito, incluyendo el fax y el correo electrnico. Las propuestas deben recibirse en la forma indicada en la invitacin. Vencido el plazo, la Buena Pro se otorgar entre las propuestas recibidas. Dentro de los quince (15) das posteriores al trmino de cada semestre se informar de estas adquisiciones al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Contralora General de la Repblica. Sin perjuicio del supuesto de exoneracin previsto en el Artculo 19 inciso a) de la Ley y del Artculo 106 del presente Reglamento, cuando una empresa del Estado o una entidad del Estado participa en un proceso de seleccin convocado por otra empresa o entidad estatales, en el cual no es de aplicacin la exoneracin sealada, la empresa o entidad postora est facultada, desde el da de adquisicin o recepcin de las Bases, para conducir uno o ms procesos de adjudicacin de menor cuanta con la finalidad de determinar a las personas naturales y jurdicas que le proporcionarn los insumos o servicios directamente vinculados con el proceso productivo o con la prestacin del servicio que constituye el objeto del contrato correspondiente al proceso de seleccin en el cual la empresa o entidad participar como postor. El contrato celebrado como consecuencia del proceso de seleccin sealado est condicionado a que la empresa o entidad obtenga la buena pro y suscriba o se perfeccione el contrato correspondiente. De no suceder esto ltimo, el contrato ser resuelto automticamente sin necesidad de declaracin y no implicar responsabilidad ni pago alguno. Si la empresa o entidad a que se refiere el prrafo precedente, no ha conducido el proceso de seleccin sealado en dicho prrafo o si tal proceso de seleccin ha sido cancelado, y obtiene la buena pro en el proceso de seleccin convocado por otra empresa o entidad, en el cual no es de aplicacin la exoneracin sealada en el Artculo 19 inciso a) de la ley y de Artculo 106 del presente Reglamento, dicha empresa o entidad est facultada desde el da en que se suscribe o perfecciona el contrato, para conducir uno o ms procesos de adjudicacin de menor cuanta con la finalidad de determinar a las personas naturales o jurdicas que le proporcionarn los insumos o servicios directamente vinculados con el proceso productivo o con la prestacin del servicio que constituye el objeto del contrato que ha celebrado. Artculo 113 Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones. Las resoluciones o acuerdos que aprueben la exoneracin de los procesos de seleccin al amparo de las causales contenidas en el Artculo 19 de la Ley, requieren obligatoriamente un informe tcnico-legal previo emitido por las reas tcnica y de asesora jurdica de la Entidad. Dicho informe contendr la justificacin tcnica y legal de la adquisicin o contratacin y de la necesidad de la exoneracin y contemplar criterios de economa, tales como los costos y la oportunidad. Artculo 114 Indelegabilidad de la facultad de aprobacin de exoneraciones. La facultad de aprobacin de las exoneraciones a que se refiere el Artculo 20 de la Ley, no puede ser delegada por las autoridades indicadas en dicha norma. Artculo 115 Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las exoneraciones. Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de seleccin conforme al Artculo 19 de la ley, salvo las previstas en los incisos b) y d), son publicados en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles de su emisin o adopcin, segn corresponda. Artculo 116 Trmite de las adquisiciones y contrataciones exoneradas. Las adquisiciones y contrataciones exoneradas de conformidad con el Artculo 19 de la Ley se efectan mediante el proceso de Adjudicacin de Menor cuanta siendo de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 105. La autoridad competente para aprobar la exoneracin determinar, en cada caso, la dependencia u rgano que se encargar de realizar la adquisicin o contratacin exonerada, de acuerdo al monto involucrado y a su complejidad, envergadura o sofisticacin. ndice General ndice
TTULO III DE LAS NORMAS DE CONTRATACIN Y EJECUCIN DE CONTRATOS Captulo I Disposiciones Generales de Contratacin Artculo 117 partes integrantes del contrato. El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato, tambin forman parte de sta. En los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta bastar que el contrato se formalice mediante una orden de compra o de servicios, salvo los casos de obras y consultora de obras, en los que debe suscribirse el respectivo documento. El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo y, supletoriamente, por las normas del Cdigo Civil. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo VIII de este Ttulo. Artculo 118 Suscripcin del contrato. Los contratos sern suscritos por el funcionario que cuente con las facultades suficientes para ello. Antes de la suscripcin, el postor al que se le hubiera 1. otorgado la Buena Pro deber presentar la constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de obras, de disponer de la capacidad libre de contratacin que expedir el CONSUCODE. Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado, que debern cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista. Consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el postor ganador o su representante debidamente autorizado, deber cumplir con suscribir el contrato dentro 2. sealado en las Bases. Para tal efecto, la Entidad deber citarlo con no menos de cinco (5) das de anticipacin, sealando una fecha que no podr exceder a los diez (10) das siguientes a la fecha de consentido el otorgamiento de la Buena Pro. En caso de que el postor ganador no se presente en el da previsto, la Entidad lo citar para una nueva fecha, la cual no podr exceder de los cinco (5) 3. das siguientes de la originalmente sealada para la firma del contrato. Si el postor no se presenta en esta segunda oportunidad perder la Buena Pro. En este supuesto, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el postor ganador, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si el postor llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En caso de que la Entidad no cumpla con suscribir el contrato despus de vencido el plazo a que se refiere el inciso 2) del presente artculo, el postor la 4. requerir para lo que haga en un nuevo plazo que no deber exceder de los diez (10) das siguientes. En este caso, la entidad deber reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1%) del monto total de su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das. Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor tendr la opcin de solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, debiendo la Entidad reconocer los costos de preparacin de la propuesta, el importe de las Bases del proceso, los gastos financieros y aquellos otros que acrediten el postor ganador de la Buena Pro.
Artculo 119 Cmputo del plazo de duracin del contrato y prrrogas. Los plazos de vigencia de los contratos se computan por das naturales, desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las 1. condiciones establecidas en las Bases, en el presente Reglamento o en el propio contrato. Los plazos referidos a la ejecucin de los contratos y al cumplimiento de terminadas obligaciones o prestaciones se computan tambin por das naturales. En ambos casos son de aplicacin supletoria los Artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. El contrato finaliza con su liquidacin, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 139. Las Bases pueden considerar que el plazo del contrato sea por uno o ms ejercicios presupuestales hasta un mximo de tres (39 aos o, tratndose de 2. obras, por el plazo previsto para su culminacin. Asimismo, si los servicios de asesora consideran las retribuciones al locador por resultados de su gestin, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles y de servicios de asesora especializada, el plazo podr ser hasta por el mximo de tres (3) aos renovables reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. En los casos previstos en los dos (2) prrafos anteriores, se deber cumplir con lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 11 de la Ley. 3. Las prrrogas sucesivas de los contratos de arrendamiento debern efectuarse observando las condiciones previstas en los contratos respectivos, conteniendo necesariamente una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn concepto y sin incluir opcin de compra. Los servicios de consultora distintos a los de obras contratados hasta por perodos de un (1) ao, podrn ser prorrogados por perodos menores o iguales, siempre que los precios u honorarios sean los mismos o se encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI y que contengan una clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn concepto. Artculo 120 Subcontratacin.
Conforme al Artculo 38 de la Ley y, salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el contrato, el contratista podr concertar con terceros la subcontratacin de parte de sus prestaciones, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a) b) c) d) Que la Entidad apruebe por escrito previamente la subcontratacin. La aprobacin ser efectuada por el funcionario que cuente con facultades suficientes para ello; Que las prestaciones parciales que el contratista subcontrate con terceros no excedan del sesenta por ciento (60%) de las prestaciones derivadas del contrato original; Que, en el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y, Que el subcontratista no se encuentre suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de ejecucin y consultora de obras, est inscrito en el Registro Nacional de Contratistas. Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las pequeas y microempresas. ndice General Captulo II De las Garantas Artculo 121 Requisitos de las Garantas. ndice
Las garantas a que se refiere el Artculo 40 de la Ley son la carta fianza y la pliza de caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de real8izacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros. Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente, bajo responsabilidad. Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. Artculo 122 Garanta de Fiel Cumplimiento. Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato y tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final. No se constituir garanta de fiel cumplimiento en: Los contratos de servicios derivados de procesos de adjudicacin directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea a) condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin; La adquisicin de bienes inmuebles; b) La contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes; c) Los contratos de arrendamiento; d) Los contratos derivados de procesos de adjudicacin de menor cuanta de bienes y servicio as como las adquisiciones y contrataciones previstas en el Artculo 97; e) y, Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando el monto de tem o la suma de tems adjudicados a un mismo postor no supere f) el monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. En los contratos celebrados por escrito, se insertar una clusula a travs de la cual el contratista declarar bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas de los mismos, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la Buena pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento. En los contratos de arrendamiento de bienes, siempre que no implique opcin de compra, la garanta ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en las Bases o en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente. En las adquisiciones o suministros de bienes que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines se otorgar una garanta adicional por este concepto, renovable peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, sin perjuicio de las excepciones previstas en el segundo prrafo del presente artculo. Artculo 123 Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta. Cuando la propuesta econmica fuese inferior al Valor Referencial en ms del veinte por ciento (20%) de ste, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente a la diferencia entre el Valor Referencial y la propuesta econmica. Artculo 124 Ejecucin de Garantas. La garanta podr ser ejecutada cuando el contratista no la hubiere renovado oportunamente, antes de la fecha de su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado. Del mismo modo, se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento cuando transcurridos tres das de haber sido requerido por la entidad, el contratista no hubiera cumplido con
pagar el saldo a su cargo establecido en la liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista. ndice General ndice
Captulo III Responsabilidades Especiales en la Ejecucin de Contratos Artculo 125 Fallas o defectos percibidos por el contratista. De observar el contratista, despus de la suscripcin del contrato, fallas o defectos en cualquier especificacin, bien o servicio que la Entidad le hubiere proporcionado, deber comunicrselo a sta de inmediato. La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar sobre ellas dentro del plazo de siete (7) das. Si acoge las observaciones y stas se refieren a bienes o servicio, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los cambios correspondientes empezando a correr nuevamente el plazo del contrato a partir de ese momento. Si las observaciones acogidas se refieren a obras y el plazo de ejecucin ha comenzado a regir, ste ser prorrogado por el tiempo en que resulte afectado el calendario de ejecucin de la obra con reconocimiento de los gastos generales. En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto del contrato, bajo responsabilidad de la primera respecto a las mencionadas observaciones. Artculo 126 Responsabilidad de la Entidad. En los proyectos, estudios, informes o similares aprobados por la entidad, sta es responsable de las modificaciones que ordene o apruebe o de aquellas que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos. Artculo 127 Obtencin de las licencias, autorizaciones y premisos. La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin estar a cargo del contratista. Artculo 128 Responsabilidades por tributos y otras obligaciones del contratista. Los tributos y gravmenes que correspondan de acuerdo a ley al contratista en el momento de la suscripcin del contrato, as como las responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal, son exclusivamente de cargo del contratista y no son transferibles a la Entidad contratante. Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo a lo que establezcan las Bases. ndice General Captulo IV Adelantos y Pagos Artculo 129 Clases de adelantos. Las Bases o el contrato podrn establecer los siguientes adelantos: Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato. a) Para materiales, insumos o servicios a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del b) contrato. Artculo 130 Garanta por adelantos. La Entidad entregar los adelantos solicitados por el contratista, previa entrega de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos sealados en el inciso b) del Artculo 129, la garanta se mantendr vigente hasta la entrega o utilizacin a satisfaccin de la Entidad, del material, insumo o servicio, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo al desarrollo respectivo. Artculo 131 Entrega de adelantos. La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato, segn sea el caso. En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo del contrato por un nmero de das equivalente a la demora. Dicha prrroga se otorgar siempre que la demora afecte realmente el plazo de cumplimiento del contrato. Artculo 132 Amortizacin de adelantos. La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos que se efecten al contratista. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o liquidacin. Artculo 133 Pagos. Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectan despus de ejecutada la respectiva prestacin, salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio. La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios adquiridos o contratados por aquella en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Las cantidades entregadas tendrn el carcter de pagos a cuenta. En el caso de obras, el pago a cuenta se entrega contra la presentacin de documentos sustentatorios, previa valorizacin. Artculo 134 Plazos para los pagos. La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en el contrato. Para tal efecto, los encargados de emitir la conformidad de recepcin de bienes o servicios debern hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das de ser stos recibidos a fin de permitir que el pago se realice puntualmente. Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones stas debern ser peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendrn el carcter de pagos a cuenta. El contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo establecido en los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil en caso de retraso en el pago contado desde la oportunidad en que ste debi efectuarse. ndice
ndice General Captulo V Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
ndice
Artculo 135 Adicionales y reducciones. Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria u ordenar la reduccin de dichas prestaciones. En estos supuestos, se producir la ampliacin o reduccin del plazo contractual siempre que aquellas lo afecten. Igualmente el contratista ampliar o reducir las garantas que hubiere otorgado segn corresponda. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de stos, se determinar por acuerdo entre las partes. En el caso de obras, para aprobar los adicionales se aplicar lo dispuesto en los Artculos 159 y 160. Artculo 136 Ampliacin del plazo contractual. En los casos establecidos en el cuarto prrafo del Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin del plazo contractual, mediante comunicacin debidamente fundamentada, la que ser presentada dentro de los quince (15) das siguientes de finalizado el hecho que la motiva. La entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso se tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. En el caso de obras se aplicar el Artculo 155. ndice General Captulo VI Culminacin de la Ejecucin Contractual Artculo 137 Recepcin y conformidad de bienes y servicios. La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o de los funcionarios designados por la Entidad, quienes debern verificar la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. En el caso que existan observaciones se consignar en Acta, indicndose claramente el sentido de stas, dando al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr exceder de un quinto (1/5) del plazo de entrega ni ser menor de dos (2) das, siempre que las observaciones no constituyan obligaciones esenciales del contratista. La conformidad de recepcin de los servicios requiere de previo informe de los funcionarios del rea usuaria. Si pese al plazo de subsanacin otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato. La recepcin conforme no enerva el derecho a reclamo posterior por defectos o vicios ocultos. En el Acta de Recepcin se debe consignar las referencias necesarias, incluyendo el nmero de contrato u orden de compra o servicio, fecha y lugar de entrega y comprobante de pago vlido. Una vez establecido el cumplimiento de la prestacin, se devengar la contraprestacin de la Entidad, de acuerdo a los procedimientos de presupuesto y tesorera vigentes. En el caso de obras se aplicar el Artculo 163. Artculo 138 Certificado de prestacin. La Entidad otorgar de oficio al contratista un certificado de la prestacin, que contenga la identificacin del objeto del contrato y el monto correspondiente, sin necesidad de esperar la liquidacin del contrato. Slo podr diferir la entrega del Certificado en los casos en que hubieren penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente. Artculo 139 Liquidacin del contrato. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato dentro de los quince (15) das siguientes de haberse realizado la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto a dicha liquidacin dentro de los quince (15) das siguientes antes de recibida. Si la Entidad no se pronuncia dentro del plazo sealado, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad deber efectuarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del contratista. En los caso en que la Entidad practique la liquidacin y el contratista no la observe en el plazo de tres (3) das de notificada, sta quedar consentida. Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna impugnacin. La liquidacin en el caso de obras se regir por el Artculo 164. Artculo 140 Efectos de la liquidacin del contrato. Luego de haber quedado consentida la liquidacin del contrato, no proceder reclamo alguno entre las partes mediante los mecanismos de solucin de controversias establecidos en la Ley y el presente Reglamento, sin perjuicio de las garantas comerciales que el contratista hubiera otorgado a la Entidad, ni de la eventual responsabilidad por defectos o vicios ocultos lo que se ventilar en sede judicial. Artculo 141 Ampliacin contractual por adquisiciones y contrataciones complementarias. ndice
Salvo el caso de las situaciones previstas en el Artculo 119 dentro de los tres (3) meses posteriores al vencimiento del plazo contractual, la entidad podr adquirir o contratar complementariamente con el mismo contratista bienes y servicios con excepcin de la ejecucin de obras, por nica vez y en tanto se realice el proceso de seleccin que corresponda hasta por un mximo de treinta por ciento (30%) adicional al monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin. ndice General Captulo VII Incumplimiento del Contrato y penalidades Artculo 142 Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin. En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso hasta por un monto mximo equivalente al cinco por ciento (5%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem, tramo, etapa o lote que debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida ndice
de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o, si fuese necesario, se cobrar el monto resultante de la ejecucin de las garantas a que se refieren los Artculos 122 y 123. En todos los casos, la penalidad se aplicar y se calcular de acuerdo a la siguiente frmula: Penalidad diaria = 0.05 * Monto del Contrato F * Plazo en das Donde F tendr los siguientes valores: Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das para bienes, servicios y ejecucin de obras: Para plazos mayores a sesenta (60) das: Para bienes y servicios: F = 0.25
F = 0.4
Para obras: F = 0.15 Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. Artculo 143 Causales de resolucin por causas imputables al contratista. La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que el contratista: Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales esenciales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello. En el caso de a) obligaciones contractuales no esenciales, la Entidad podr resolver el contrato slo si, habindolo requerido dos (2) veces el contratista no ha verificado su cumplimiento; No cuente con la capacidad econmica o tcnica para continuar la ejecucin de la prestacin a su cargo, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin; b) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o, c) Paralice injustificadamente la obra o reduzca injustificadamente el ritmo de trabajo, en el caso de contratos de obras, pese a haber sido requerido para corregir tal d) situacin. Artculo 144 Resolucin del contrato. Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no menor a dos (2) ni mayor a quince (15) das, dependiendo del monto involucrado y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin y, en el caso de obra, para que las satisfaga dentro de un plazo de quince (15) das, bajo apercibimiento de que el contrato quede resuelto de pleno derecho. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicado, mediante carta notarial resolver el contrato en forma total o parcial. La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecta deber precisar con claridad que parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento. Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado de conformidad con el Artculo 124, sin perjuicio de la indemnizacin por los daos y perjuicios ulteriores que pueda exigir. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle en la liquidacin del contrato la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados bajo responsabilidad del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad segn corresponda. Para efectos de lo dispuesto en el inciso c) del Artculo 41 d la ley se considerarn como obligaciones esenciales los pagos en las oportunidades previstas en el contrato, las que fueron factores de calificacin y seleccin, y aquellas condiciones que resulten indispensables para el normal cumplimiento del contrato. En caso de que surgiese alguna controversia respecto a la resolucin del contrato cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en el Artculo 53 de la Ley y en las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. ndice General Captulo VIII Disposiciones Especficas para la Ejecucin de Obras ndice
Artculo 145 Cmputo del plazo de duracin de los contratos de obras y plazos de ejecucin. El plazo de duracin de los contratos de obras comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que se designe al residente de la obra; b) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; c) Que se entregue el calendario de obra valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecido, los precios unitarios del contratista, y el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra, cuando sea aplicable; d) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; e) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; y, f) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber recibido la garanta correspondiente. Las condiciones a que se refieren los literales a), b), c), d) y e) precedentes, debern ser cumplidos dentro de los quince (15) das contados a partir de la suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud deber formalizarse dentro del indicado plazo. Cuando haya la necesidad de cumplir con la entrega del adelanto directo, sta se efectuar solamente despus de cumplidas todas las condiciones de cargo del contratista. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con al entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases. Asimismo, si el contratista cumple con lo dispuesto por los incisos a) y c) precedentes y la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos b), d), e) y f) pos causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al cumplimiento de la ltima condicin establecida para el contratista, este ltimo tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un monto equivalente al 0.05% del monto del contrato por da y hasta por un tope de 0.75% de dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el contratista podr, adems, solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad. Artculo 146 Oferta de contratacin de trabajadores residentes. Para efectos de la oferta sealada en el apartado iv del literal g) del inciso l) del Artculo 64 como factor de evaluacin, la residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs del documento oficial de identidad u otro documento idneo. La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten mediante subcontratistas. Artculo 147 Residente de la obra. Toda obra contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente
de la obra, el cual podr se ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos con no menos de un (1) ao de ejercicio profesional. Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra. Por su sola designacin, el profesional residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la obra no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. Excepcionalmente, y slo en caso de ser necesaria una accin para superar algn evento extraordinario, imprevisible o irresistible derivada de caso fortuito o fuerza mayor y, siempre que no sea posible obtener la autorizacin del Inspector o Supervisor, el residente podr adoptar las medidas indispensables dando cuenta por escrito a la Entidad y anotndolas en le Cuaderno de Obra. La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita de la Entidad, y el reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado. Artculo 148 Inspector o supervisor de obras. Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente designado por sta mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto. El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del siete por ciento (7%) del Valor Referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el tres por ciento (3%) del Valor Referencial de la obra. El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta. Artculo 149 Funciones del inspector o del supervisor de obra.
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato. El inspector o el supervisor, segn correspondan, tiene como funcin controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que a su juicio perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida urgente en la obra. Su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo. Artculo 150 Cuaderno de Obra.
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra. El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad la otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad. Artculo 151 Anotacin de ocurrencias.
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de ella firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que efecte la anotacin. Las solicitudes a la Entidad que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente por el contratista o su representante a la Entidad, por medio de comunicacin que deje constancia de dicha solicitud. Artculo 152 Consultas sobre ocurrencias en la obra.
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y son absueltas por el inspector o supervisor, segn corresponda dentro del plazo mximo de diez (10) das de anotadas stas. De no ser absueltas el contratista acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas, en igual plazo, desde la recepcin de la comunicacin del contratista. Si vencidos estos plazos, no absuelve la consulta, el contratista tendr derecho a solicitar prrroga por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empieza a afectar el calendario de avance de obra. Artculo 153 Valorizaciones y metrados.
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista, en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor Referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculando hasta la quinta cifra decimal. A este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. El pago de los intereses se efectuar en las valorizaciones siguientes. Artculo 154 Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados.
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento arbitral inmediatamente despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al diez por ciento (10%) del contrato actualizado. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el cumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 155
Ampliacin de plazo por causas ajenas al contratista.
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el Artculo 42 de la Ley, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das de concluido el hecho invocado, el contratista solicitar, cuantificar y sustentar su peticin de prrroga ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado realmente el calendario general. Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad. La Entidad resolver sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde la recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro de los diecisiete (17) das de la recepcin de la solicitud por el inspector o supervisor, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad. La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas conllevan la modificacin del calendario de avance de obra. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra actualizado, en un plazo que no exceder de diez (10) das de aprobada aquella, debiendo dicho profesional elevarlo a la Entidad, junto con un informe en el que exprese su opinin. Artculo 156 Efectos de la modificacin del plazo contractual en obras.
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. El gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales del contrato entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el ndice de precios (39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI correspondiente al mes calendario en que se ejecutan los das de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del presupuesto de referencia. En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad prorrogar el plazo de los otros contratos que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal. Artculo 157 Entrega de materiales por la Entidad.
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as haya sido estipulado en las Bases y sealado en el contrato. Para este efecto, el costo de los materiales ser consignado en el Valor Referencial. Los materiales que deben ser proporcionados por la Entidad sern entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales. En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o supervisor debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde. Artculo 158 Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra.
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra. La falta de presentacin del nuevo calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin de la obra o la resolucin prevista en el Artculo 144. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas. Cuando el monto de la valorizacin acumulada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como causal de resolucin del contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la obra. Artculo 159 Obras adicionales mayores al quince por ciento.
Las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica. Para estos efectos, la Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad este requerimiento en una sola oportunidad a ms tardar al dcimo da contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia. La entidad cuenta con cinco (5) das para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora. Artculo 161 Intervencin econmica de la obra.
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica de la obra es una mediada que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes. Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto. El CONSUCODE dictar las disposiciones para la aplicacin de lo establecido en el presente Artculo. Artculo 162 Efectos de la resolucin del contrato de obra.
En la resolucin de los contratos de obra, sta se paralizar en forma inmediata, salvo los casos en que estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, ello no sea posible. La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y levantarn un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo 164. En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a
lo dispuesto en los Artculos 142 y 144, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de administracin directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de seleccin que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial respectivo. Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar. Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo incumpli, salvo disposicin distinta del laudo arbitral. Artculo 163 1. Recepcin de obra.
A travs de su residente, el contratista solicitar en el Cuaderno de Obra la recepcin de la misma indicando la fecha de culminacin. El inspector o supervisor en un plazo no mayor de cinco (5) das comunicar este hecho a la Entidad. En un plazo mximo de siete (7) das de recibida la comunicacin a que se refiere el prrafo anterior, la Entidad proceder a designar un comit de Recepcin de Obra, el cual estar integrado, por lo menos, por un representante de la Entidad necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte (20) das de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos. Culminada la verificacin, se levantar un acta que ser suscrita por los miembros del Comit de Recepcin y el contratista o su residente. En el acta se incluirn las observaciones si las hubiera. De no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida en la fecha indicada por el contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el acta y no se recibir la obra. El contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin del contrato para subsanarlas, el cual se computar a partir del quinto da de suscrita el acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna. Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar la recepcin de la obra en el cuaderno de Obra. La comprobacin que realizar el Comit de Recepcin de la Obra se limitar a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el acta, no pudiendo formular nuevas observaciones. 3. En caso que el contratista o su residente no estuviera conforme con las observaciones, anotar su discrepancia en el acta. El Comit de Recepcin elevar al Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a los mecanismos de solucin de controversias establecidos en la Ley y el presente Reglamento. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista dar por vencido dicho plazo tomar el control de la obra, resolver el contrato y adoptar las medidas necesarias para la conclusin de la obra, de acuerdo al tercer prrafo del Artculo 162. En este caso, la Entidad comunicar las circunstancias ocurridas al Tribunal, para que ste proceda a aplicar la sancin que corresponda. 4. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente Artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato, segn corresponda. 5. 6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras cuando ello se hubiera previsto expresamente lo convengan, dando lugar en este ltimo supuesto a la aplicacin de las penalidades correspondientes, de ser el caso. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, el plazo de ejecucin de la misma y se reconocern al contratista los gastos generales en que se hubiese incurrido durante la demora. Artculo 164 1) Liquidacin de contrato.
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada en la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Con la liquidacin se entregar a la entidad los documentos de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva valorizada, segn sea el caso. La entidad deber pronunciarse dentro del plazo de treinta (30) das de recibida.
2) 3)
Si el contratista no presentara la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad remitir la liquidacin al contratista para que ste pueda observarla dentro de los quince (15) das de recibida. La liquidacin quedar consentida cuando practicada por una de las partes no sea observada por la otra dentro del plazo establecido. Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, el contrato quedar concluido debiendo cerrarse el expediente de la contratacin.
Artculo 165
Declaratoria de fbrica.
La declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional. ndice General TTULO IV DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Captulo I Solucin de Controversias en los Procesos de Seleccin. Artculo 166 Recurso de apelacin. ndice
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos dictados dentro del desarrollo del proceso de seleccin, con excepcin de las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. El recurso de apelacin se presentar ante el Comit Especial, quien lo elevar, para su correspondiente resolucin, al Titular del Pliego o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda. Esta competencia es indelegable.
Las Bases no podrn impugnarse por esta va. Artculo 167 1. 2. Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin.
Las apelaciones deben interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber tomado conocimiento del acto que se desea impugnar y resolverse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber sido interpuestas. Las apelaciones contra los actos anteriores a la presentacin de propuestas o al otorgamiento de la Buena Pro no suspenden el proceso de seleccin sino desde un (1) da antes de la celebracin de dichos actos, da desde el cual se suspender hasta que los recursos interpuestos sean resueltos. Cuando, segn lo previsto en las Bases, la presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro se realicen en un solo acto, las apelaciones pueden formularse en ese momento, debiendo regularizarse dentro de los cinco (5) das posteriores.
3. 4.
Despus de otorgada la Buena Pro, cualquier apelacin que se interponga suspende el proceso de seleccin hasta que dicho recurso y, en su caso, el de revisin sean resueltos. Cuando la Buena Pro haya quedado firme administrativamente, los actos posteriores slo pueden ser impugnados hasta el quinto da posterior a la ltima fecha prevista para la suscripcin del contrato.
Artculo 168 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) si fuese el caso; 9) 10) 11) sea cautiva.
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin. Estar dirigido al Presidente del Comit Especial; Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad o su denominacin o razn social. En
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin; Sealar domicilio procesal y nmero de facsmil o direccin electrnica propia, si los tuviere; El petitorio que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin; Los fundamentos de hecho; Los fundamentos de derecho; Las pruebas instrumentales, en caso de haberlas, El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, Firma del impugnante o de su representante; Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si las hubiera; y, Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por la Entidad. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la presentacin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado la omisin, la Entidad declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del expediente, continundose el trmite del proceso de seleccin, salvo que el interesado interponga recurso de revisin. Artculo 169 1. 2. 3. 4. 5. Improcedencia del recurso de apelacin.
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando: Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artculo 167. El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante. El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley; El postor se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; o, No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo. Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin.
Artculo 170
La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento: 1. Cuando la impugnacin recaiga sobre el otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad correr traslado del recurso de apelacin al postor ganador dentro del plazo de dos (2) das desde su presentacin o desde la subsanacin de omisiones, segn corresponda. El postor ganador de la Buena pro podr absolver el traslado dentro del plazo de tres (3) das. Vencido el plazo antes indicado, con la absolucin del traslado o sin ella, la Entidad se pronunciar sobre el recurso y notificar su resolucin dentro del plazo de los cinco (5) das siguientes. 2. 3. En las impugnaciones distintas al otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad deber pronunciarse sobre el recurso de apelacin y notificar su resolucin dentro de los cinco (5) das siguientes de su interposicin o subsanacin, segn corresponda. El impugnante deber asumir que el recurso de apelacin ha sido desestimado a efectos de la interposicin del recurso de revisin, operando la denegatoria ficta en los casos siguientes: a) Cuando la Entidad no notifique su resolucin dentro del plazo de diez (10) das siguientes a la interposicin o subsanacin de recurso, si se trata de impugnaciones que recaigan sobre el otorgamiento de la Buena Pro. b) Cuando la Entidad no notifique su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das siguientes a la interposicin o subsanacin del recurso, si se trata de impugnaciones distintas al otorgamiento de la Buena Pro. 4. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, Juez de Paz, segn sea el caso. La Entidad aceptar el desistimiento salvo que sea de inters pblico la resolucin del recurso. Artculo 171 a) b) Contenido de la resolucin de la Entidad.
La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber contener tres (3) partes claramente diferenciables: La expositiva, en la que se indica los antecedentes y la determinacin de los puntos controvertidos; La considerativa, en la que se desarrolla el anlisis de cada uno de los puntos controvertidos sobre la base de los fundamentos de hecho y de derecho, as como de
la evaluacin de los medios probatorios correspondientes; y, c) La resolutiva, en la que se expone la decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio. Es de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 180, en lo que sea pertinente. Artculo 172 Recurso de revisin.
Mediante el recurso de revisin se impugnan: a) Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o infundado el recurso de apelacin. b) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin; y, c) Las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, distintas a las derivadas de la interposicin del recurso de apelacin. El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de la notificacin o publicacin de la resolucin respectiva, lo que ocurra primero. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual se computar desde el da siguiente del vencimiento del plazo para resolver dicho recurso. El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal quien lo resolver. Artculo 173 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin.
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos: Estar dirigido al Presidente del Tribunal. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de documento oficial de identidad o su denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin; Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y nmero de facsmil o direccin electrnica propia, si lo tuviesen; El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin; Los fundamentos de hecho; Los fundamentos de derecho; Las pruebas instrumentales pertinentes; El comprobante del pago de la tasa correspondiente; La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 176;
10) Firma del impugnante o de su representante, si lo hubiere; 11) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y, 12) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva en la circunscripcin donde se origin el recurso. La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el Tribunal. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 12) deber ser subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la recepcin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin. En caso que se presente el escrito de subsanacin, el Tribunal tendr dos (2) das desde su recepcin para resolver y notificar la admisibilidad del recurso. Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer prrafo del presente Artculo sin que se hubiese subsanado la omisin, el Tribunal rechazar el recurso y ordenar el archivamiento del expediente. En este caso la garanta ser devuelta. Artculo 174 1. 2. 3. 4. 5. Improcedencia del recurso de revisin.
El recurso de revisin ser declarado improcedente cuando: Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 172; El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante; El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley; El postor se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o administrativos; o, No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo. Tasa por interposicin del recurso de revisin.
Artculo 175
La tasa para interponer el recurso de revisin ser fijada en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podr ser mayor de una (1) Unidad Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones pblicas y concursos pblicos, de cincuenta por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las adjudicaciones de menor cuanta. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes, la tasa que corresponde pagar se fijar en consideracin al tipo de proceso de seleccin que correspondera convocar tomando en cuenta el Valor Referencial de las partes indicadas. Artculo 176 Garanta por interposicin de recurso de revisin.
La garanta que respalda la interposicin del recurso de revisin, de conformidad con el inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma equivalente al uno por ciento (1%) del Valor Referencial del proceso de seleccin en cuyo desarrollo se produce la impugnacin. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del Valor Referencial del respectivo tem de las partes indicadas. En ningn caso la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria vigente. Si el Valor Referencial fuese reservado, dicha garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del monto a partir del cual se debe realizar el respectivo proceso de seleccin de acuerdo con la Ley Anual de Presupuesto. La garanta deber reunir las caractersticas indicadas en el Artculo 40 de la Ley o consistir en un depsito en cuenta bancaria del CONSUCODE, conforme a los lineamientos que ste establezca. La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales, debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa. En el supuesto que la garanta no fuese renovada, se considerar el recurso como no presentado. Artculo 177 Desistimiento.
Es procedente el desistimiento durante la tramitacin del recurso de revisin, mediante escrito con firma legalizada del postor ante la Secretara del Tribunal. En caso de desistimiento, la garanta otorgada a favor del CONSUCODE ser devuelta al impugnante. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo, no dando lugar a la devolucin de la tasa. El Tribunal no aceptar el desistimiento cuando la resolucin del recurso sea de inters pblico. Artculo 178 1. 2. 3. 4. 5. Trmite del recurso de revisin.
El recurso de revisin se tramita conforme a las siguiente reglas: Con la resolucin que admite el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad en el plazo no mayor de tres (39 das, solicitndole la remisin del expediente completo y comunicndole a que postor o postores deber notificar el recurso presentado. La Entidad est obligada, dentro del plazo de tres (3) das, a absolver el traslado y remitir el expediente completo al Tribunal, en el que se deber adjuntar el cargo de notificacin del recurso al postor o postores que pudiesen resultar afectados con la resolucin del Tribunal. Con o sin la absolucin del postor o postores el Tribunal resolver y notificar su resolucin dentro del plazo de ocho (8) das, contados desde que se declare que le expediente est listo para resolver. La declaracin de que el expediente est listo para resolver, deber ser efectuada dentro del plazo mximo de tres (3) das contados desde la recepcin del expediente por el Tribunal. Desde la recepcin del expediente hasta que ste sea declarado expedito para resolver, el Tribunal podr solicitar a las partes informacin adicional pertinente, quedando prorrogado el plazo por el trmino necesario. Artculo 179 Uso de la palabra.
Las partes podrn solicitar el uso de la palabra a efectos de fundamentar su derecho. El Tribunal fijar da y hora para dicha diligencia. Artculo 180 Resoluciones del Tribunal.
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes formas: a) En caso de considerar que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar infundado el recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del mismo. b) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o complementarias o en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarar fundado el recurso de revisin y revocar la resolucin impugnada. Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin administrativa a dicho otorgamiento. c) Cuando se contravengan las normas de un debido proceso, se infrinjan las formas sustanciales en los actos practicados o se incurra en las dems causales de nulidad previstas en el Artculo 57 de la Ley de tal modo que no se pueda resolver sobre el fondo del asunto, el Tribunal declarar nula la resolucin recurrida, en virtud del recurso interpuesto o de causales detectadas en el expediente siendo irrelevante que se pronuncie sobre el petitorio. En este caso, el Tribunal determinar claramente el estado al que se retrotrae el proceso de seleccin. d) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia, el Tribunal lo declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda. e) Cuando el Tribunal declare infundado o improcedente el recurso de revisin, ordenar la ejecucin de la garanta referida en el Artculo 176. Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de observancia obligatoria el cual ser determinado clara y expresamente en las referidas resoluciones, las mismas que debern ser publicadas en el Diario oficial El Peruano. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por el Tribunal o por norma legal o reglamentaria. Artculo 181 Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal.
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus trminos. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de Auditora Interna de aquella o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular del Pliego o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo 47 de la Ley. De ser el caso, denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Artculo 368 del Cdigo penal. Artculo 182 Denegatoria ficta.
Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, conforme a lo establecido en el inciso 3) del Artculo 178 el recurrente deber asumir que aquel fue denegado a efectos de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa. A efectos de la devolucin de la garanta, el recurrente deber dirigir una solicitud al Tribunal. Artculo 183 Efectos de los recursos impugnativos.
La interposicin de un recurso impugnativo suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre, segn lo previsto en el Artculo 167. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado formando parte de un conjunto. Artculo 184 Accin Contencioso Administrativa.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra lo resuelto por el Tribunal y no suspende lo resuelto por ste. Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del das siguiente a la notificacin de la Resolucin del Tribunal o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de revisin. ndice General Captulo II Solucin de Controversias en la Ejecucin Contractual ndice
Subcaptulo I Conciliacin Artculo 185 Aplicacin de la Conciliacin.
Las partes pueden establecer en el contrato que cualquier controversia sobre la ejecucin o interpretacin de ste deber solucionarse por conciliacin o arbitraje. En caso de haberse pactado la conciliacin cualquiera de las partes tiene el derecho de someter la controversia a un centro de conciliacin dentro de los plazos previstos en los Artculos 139 164 para que quede consentida la liquidacin del contrato, segn se trate de bienes y servicios o de obras, respectivamente. Si la conciliacin soluciona la controversia en forma total, el Acta que contiene el acuerdo es ttulo de ejecucin para todos los efectos. Si concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes deben someterse obligatoriamente a un arbitraje para que se pronuncie definitivamente sobre las diferencias no resueltas dentro del plazo de los quince (15) das siguientes de la suscripcin del acta respectiva. Subcaptulo II Arbitraje Artculo 186 Aplicacin del Arbitraje.
El arbitraje ser de aplicacin obligatoria en la solucin de controversias surgidas despus de la suscripcin o cumplimiento de la formalidad de perfeccionamiento de los contratos derivados de los procesos de seleccin hasta el consentimiento de su liquidacin. Sern de aplicacin las disposiciones contempladas en la Ley y en el presente Subcaptulo y, supletoriamente las de la Ley General de Arbitraje. El arbitraje obligatorio se deber solicitar, como mximo, hasta el vencimiento de los plazos previstos en los Artculos 139 164 para que quede consentida la liquidacin del contrato segn se trate de bienes y servicios o de obras, respectivamente. El arbitraje regulado en el presente Subcaptulo en todos los casos, ser de derecho. Artculo 187 Clusula Arbitral.
La pro forma del contrato y el contrato contendrn por escrito una clusula de solucin de controversias en virtud de la cual toda controversia que surja desde la celebracin del contrato ser resuelta mediante arbitraje de derecho. Dicha clusula podr tener el siguiente texto: Las partes acuerdan que cualquier controversia que surja desde la celebracin del contrato ser resuelta mediante arbitraje, conforme a las disposiciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. El arbitraje ser resuelto por (un rbitro nico/un Tribunal Arbitral) segn lo dispuesto en el Artculo 189 del Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley N 26850. a falta de acuerdo en la designacin del (los) mismo(s) o del Presidente del Tribunal, o ante la rebelda de una de las partes en cumplir con dicha designacin, la misma ser efectuada por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o conforme a las disposiciones administrativas del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado o conforme al Reglamento del Centro de Arbitraje al que se hubiesen sometido las partes. El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondr fin al procedimiento de manera definitiva, siendo el laudo inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia administrativa. Las partes podrn establecer acuerdos adicionales o complementarios a los previstos en la clusula indicada en la medida que no contravengan las disposiciones de la Ley, del Reglamento y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE. Artculo 188 Clusula general de arbitraje.
En caso que no se incorpore en el contrato la clusula de solucin de controversias a que se refiere el inciso b) del Artculo 41 de la Ley se considerar incorporada de pleno derecho la clusula indicada en el Artculo 187, siendo de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 189 en cuanto a nmero de rbitros. Artculo 189 Nmero de rbitros.
El arbitraje ser resuelto por un rbitro nico o por un Tribunal Arbitral conformado por tres (3) rbitros segn acuerdo de las partes. El Presidente del Tribunal y el rbitro nico deben ser necesariamente abogados. A falta de acuerdo entre las partes o en caso de duda, el nmero de rbitros se determinar de la siguiente manera: 1. 2. 3. En los casos de licitaciones pblicas y concursos pblicos, y de adjudicaciones directas para obras y consultora de obras, los rbitros sern tres (3) y constituirn un Tribunal Arbitral. En los casos de adjudicaciones directas, diferentes a las indicadas en el inciso anterior, y de adjudicaciones de menor cuanta el rbitro ser nico. En los casos de exoneraciones, el nmero de rbitros se determinar en funcin al proceso que correspondera convocar de no haberse presentado la causal de exoneracin conforme a los Artculos 19 y 32 de la Ley. Artculo 190 Independencia de la jurisdiccin arbitral.
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte de conocer las controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia que surja desde la celebracin de los mismos sometidos al arbitraje obligatorio conforme al presente Subcaptulo, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento definitivo del proceso en el estado en que ste se encuentre. Artculo 191 Solicitud de arbitraje.
En caso las partes no se hayan sometido a un Centro de Arbitraje, o a falta de acuerdo entre ellas, el procedimiento arbitral se inicia con la notificacin de la solicitud de arbitraje a la otra parte, la cual debe formalizarse por va notarial con indicacin de: a) b) c) Referencial al convenio arbitral; Declaracin respecto de la naturaleza de la controversia, as como de la pretensin y del monto involucrado en caso de ser aplicable; Designacin de la persona a quien el solicitante le otorga la funcin de coordinar el inicio del proceso arbitral. En el caso de la Entidad dicha designacin recaer en el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda;
d) e) f)
Domicilio, telfono, fax y correo electrnico del solicitante de ser el caso; Copia del Acta de Conciliacin, si la hubiere; y, Designacin del rbitro de parte miembro del Tribunal Arbitral, de ser el caso.
Copia de la solicitud, sin anexos, ser remitida al CONSUCOSE, segn la Directiva que ste apruebe. Artculo 192 de: a) b) c) d) Su posicin respecto a los hechos expuestos en la solicitud y, de ser el caso, el planteamientos de su pretensin. Designacin de la persona a quien ha otorgado la facultad de nombrar al rbitro de parte, as como de realizar las coordinaciones necesarias para el desarrollo del procedimiento arbitral. En caso de la Entidad, dicha facultad recaer en el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda. Domicilio, telfono, fax y correo electrnico del solicitante, de ser el caso; Designacin del rbitro de parte que integre el Tribunal Arbitral, de ser el caso. Contestacin de la solicitud de arbitraje.
La parte a quien se hubiese solicitado el arbitraje tiene un plazo de cinco (5) das para contestarla contados a partir de la recepcin de la respectiva solicitud con indicacin
Copia de la contestacin sin anexos, ser remitida al CONSUCODE, segn la Directiva que ste apruebe. Artculo 193 Procedimiento para la designacin del rbitro nico.
Una vez solicitado el arbitraje por cualquiera de las partes, stas tienen cinco (5) das hbiles para la designacin del rbitro nico. En caso de acuerdo, las partes debern suscribir un documento en el que conste la designacin del rbitro la cual ser notificada a ste para la aceptacin del encargo. Vencido el trmino antes referido, sin que se hubiese llegado a un acuerdo, cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE, en el plazo de cinco (5) das, la designacin del rbitro nico, el mismo que ser designado en un plazo que no exceder de cinco (5) das de presentada la referida solicitud. Esta designacin es inimpugnable. Artculo 194 Procedimiento para la designacin del Tribunal Arbitral.
Para el caso de un Tribunal Arbitral, cada parte designar a un rbitro y estos dos (2) designarn al tercero, quien presidir el Tribunal Arbitral. Para estos efectos, la parte que solicita el arbitraje debe incluir en la solicitud el nombre de su rbitro a la parte que solicit el arbitraje. Vencido el trmino antes referido, sin que la parte emplazada hubiese designado al rbitro, la parte emplazante solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la respectiva designacin que se debe producir en un plazo no podr exceder de tres (3) das hbiles. Esta designacin es inimpugnable. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de cinco (5) das, cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de tres (3) das. Dicha designacin se realizar en un plazo no mayor de tres (3) das y es inimpugnable. Artculo 195 1. a. b. c. d. 2. a. b. c. d. Artculo 196 a) b) c) d) e) f) g) Requisitos para designacin de rbitros.
Para los casos de contratos derivados de licitaciones pblicas y concursos pblicos, as como de adjudicaciones directas para obras y consultora de obras, los requisitos mnimos que deben reunir los rbitros son los siguientes: Ser persona natural; Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles; Tener cinco (5) aos o ms de experiencia profesional afn a la materia que es objeto de la controversia; y, Cumplir con las disposiciones administrativas que al respecto dicte el CONSUCODE. Para los casos de contratos derivados de adjudicaciones directas diferentes a las indicadas en el primer prrafo, y de adjudicaciones de menor cuanta, los requisitos mnimos que deben reunir los rbitros son los siguientes: Ser persona natural; Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles; Tener tres (3) aos o ms de experiencia profesional afn a la materia que es objeto de la controversia. Cumplir con las disposiciones administrativas que al respecto dicte el CONSUCODE. Impedimentos para actuar como rbitro.
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros, bajo sancin de nulidad del nombramiento y del laudo: Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz, los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores coactivos; El personal militar y policial en situacin de actividad, con excepcin de los profesionales asimilados; El Contralor General de la Repblica en procesos en los que participen las entidades que se encuentran bajo el mbito de la Contralora General de la Repblica; Las personas naturales referidas en los incisos a), b), c) y e) del Artculo 9 de la Ley. Las personas que hayan recibido beneficios, ddivas de alguna de las partes, antes o despus de iniciado el proceso de arbitraje, aunque ellos sean de escaso valor; Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por el Decreto Supremo N 023-99-PCM, en lo que fuere aplicable; Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.
Las causales comprendidas en los incisos b) y d) no constituirn impedimento si las partes acuerdan, expresamente su dispensa. Artculo 197 a) b) Causales de recusacin de rbitros.
Los rbitros podrn se recusados por las siguientes causales: Las establecidas en el Artculo 196. Las establecidas en el Artculo 307 del Cdigo Procesal Civil. Procedimiento de recusacin de rbitros.
Artculo 198
En caso que las partes no hayan sometido la solucin de la controversia a un Centro de Arbitraje o no hayan pactado sobre el particular, el procedimiento de recusacin se sujeta a las siguientes reglas: 1. En caso de rbitro nico y tribunales arbitrales no instalados: i. ii. 2. Se comunicar al Consejo inmediatamente despus de conocida la causa que motiva la recusacin. El Consejo notificar la recusacin al rbitro en el plazo de dos (2) das para que la absuelva en el plazo de tres (3) das.
iii. Con o sin contestacin vencido el plazo antes indicado, el Consejo proceder a resolverla y notificarla en un plazo que no exceda de los cinco (5) das. En caso de tribunales: i. ii. Se comunicar a los miembros del Tribunal inmediatamente despus de conocida la causa que lo motiva. Los miembros no recusados notificarn la recusacin al rbitro para que la absuelva en el plazo de tres (3) das. Con o sin contestacin, vencido el plazo antes indicado, procedern a resolverla y notificarla en un plazo que no exceda de los cinco (5) das. En caso de empate resuelve el Presidente, salvo que l sea el recusado, en cuyo caso resuelve el de mayor edad. iii. Cuando sean recusados dos (2) o tres (3) rbitros resolver el Consejo. Los plazos de notificacin a los recusados, de resolucin y notificacin son los mismos que los sealados en el prrafo anterior. Contra la resolucin del Consejo y de los rbitros no recusados no procede recurso impugnativo alguno. El trmite de recusacin no interrumpe la prosecucin del proceso arbitral. Artculo 199 Inapelabilidad del laudo arbitral.
El laudo arbitral es inapelable. En consecuencia, no procede impugnacin ante segunda instancia arbitral ni ante el poder Judicial, salvo el recurso de anulacin por las causales previstas en la Ley General de Arbitraje. Artculo 200 Remisin de laudo arbitral.
Las actas de conciliacin y los laudos arbitrales sern remitidos por las Entidades al CONSUCODE, dentro del plazo de tres (3) das contados desde la fecha de notificacin, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa, segn corresponda. Artculo 201 Designacin e instalacin de rbitros por el CONSUCODE.
Cuando el CONSUCODE deba designar rbitros, dicha designacin recaer en profesionales que estn inscritos en el Registro de rbitros del CONSUCODE. El CONSUCODE aprobar un Reglamento que establecer el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en su Registro de rbitros. En caso que las partes no hayan sometido la solucin de la controversia a un centro de arbitraje o no hayan pactado sobre el particular una vez remitida a las partes la(s) carta(s) de aceptacin formal al cargo de rbitro nico o Tribunal Arbitral, de ser el caso. El acta de instalacin se regir por las disposiciones administrativas emitidas por el CONSUCODE. Artculo 202 Requisitos mnimos para ser incorporado en el Registro de rbitros del CONSUCODE.
Para solicitar su incorporacin en el Registro de rbitros, los interesados debern reunir los requisitos aprobados por el Reglamento que, para el efecto, aprobar el CONSUCODE de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior. Dichos requisitos debern respetar los mnimos sealados en el Artculo 195. Artculo 203 Apoyo administrativo para el arbitraje.
A solicitud de las partes, el CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de conciliacin y de arbitraje administrativos, previo convenio escrito conforme al tarifario aprobado por el Presidente del CONSUCODE. ndice General TTULO V DE LAS SANCIONES ndice
Artculo 204
Potestad sancionadora del Tribunal.
La facultad de sancionar proveedores, postores y contratistas por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, corresponde al CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que sealen sus normas de organizacin interna. Artculo 205 a) b) c) d) e) f) g) Causales de imposicin de sancin a los proveedores, postores y contratistas.
El Tribunal impondr la sancin administrativa de suspensin o inhabilitacin a los proveedores, postores y/o contratistas que: No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato o no cumplan la orden de compra o servicios emitida a su favor; Incumplan injustificadamente con las obligaciones derivadas del contrato; Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley; Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el presente Reglamento; Presenten documentos falsos o declaraciones juradas con informacin inexacta a las Entidades o al CONSUCODE; o, Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Contratistas, o contraten por montos mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso. Los proveedores, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los incisos c), d), e) y f) precedentes, sern sancionados con suspensin para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos. La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse de las infracciones cometidas. Artculo 206 Sanciones a expertos independientes del Comit Especial.
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los actuados en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente. El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso, suspender a los expertos independientes para contratar con el Estado por el perodo que corresponda a la infraccin cometida, siendo de aplicacin las consideraciones del Artculo 209. Artculo 207 Sanciones a los consorcios.
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a al parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiere lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor. Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato celebrado como consecuencia del proceso de seleccin, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndoseles la sancin a que hubiere lugar. Artculo 208 Aplicacin de sanciones.
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor o contratista para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin. Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, sin perjuicio de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Las sancin es efectiva desde el da siguiente de la notificacin al infractor. Artculo 209 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Determinacin gradual de la sancin.
Para graduar la sancin a imponerse se considerarn los siguientes criterios: Naturaleza de la infraccin. intencionalidad del infractor. Dao causado. Reiterancia. El reconocimiento Circunstancias de tiempo, lugar y modo. Condiciones del infractor.
El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada caso cuando consideren que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la ejecucin de un contrato se aplicar la mayor sancin prevista. En caso de reincidencia en la comisin de la misma o de distinta infraccin dentro de un perodo de tres (3) aos segn las causales establecidas en el presente artculo, el Tribunal sancionar al proveedor, postor o contratista con inhabilitacin definitiva siempre que el tiempo de las sanciones impuestas acumuladas sea mayor a veinticuatro (24) meses. Artculo 210 Prescripcin.
Las infracciones establecidas en los incisos c), d), e) y f) del Artculo 205, prescriben a los dos (2) aos de cometida la infraccin. Las infracciones establecidas en los incisos a), b) y g) del Artculo 205, prescriben a los tres (3) aos de cometida la infraccin. El plazo prescriptorio se suspende por la comunicacin que efecte la Entidad al Tribunal prevista en el Artculo 210. En caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, contados desde la notificacin de la referida comunicacin, la prescripcin reanuda su curso adicionndose el tiempo transcurrido anteriormente. ndice General TTULO VI DE LOS REGISTROS Artculo 212 Del Registro Pblico del CONSUCODE. ndice
Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada de realizar la inscripcin de ejecutores y consultores de obras, as como de registrar a quienes estn sancionados. Con este fin, el CONSUCODE tendr a su cargo la administracin de los siguientes registros: 1. Registro Nacional de Contratistas, compuesto por: a) Registro de Ejecutores de Obras. Rene la informacin relativa a los ejecutores de obras a quienes les fija una capacidad de contratacin habilitndolos para ser postores de obras. b) Registro de Consultores de Obras. Rene informacin relativa a los consultores de obras a quienes determina sus especialidades, habilitndolos para se postores en consultora de obras. No requieren inscribirse en el Registro Nacional de Contratistas, las Entidades comprendidas en el primer prrafo del Artculo 2 de la Ley. 2. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado. Rene la informacin relativa a las personas naturales o jurdicas que han sido sancionadas administrativamente por el Tribunal con suspensin o inhabilitacin para contratar con el Estado. El CONSUCODE aprobar las normas complementarias respecto de estos Registros. Artculo 213 De la calificacin en el Registro Nacional de Contratistas.
El Registro Nacional de Contratistas califica como ejecutores y consultores de obras pblicas, a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en calidad de postores, contratistas o subcontratistas para lo cual les fija.
I. PARA EJECUTORES DE OBRAS 1. Capacidad mxima de contratacin que ser determinada por el promedio ponderado de: a) El equivalente al monto del capital para: i. Personas jurdicas, cincuenta (50) veces su capital social pagado y debidamente inscrito en Registros Pblicos. Para las personas jurdicas extranjeras la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en el pas donde se hayan constituido. ii. Personas naturales, cincuenta (50) veces su capital declarado en el libro de inventario y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del pas de domicilio de la persona natural extranjera solicitante; y, b) 2. Las obras ejecutadas dentro de los ltimos cinco (5) aos anteriores a su solicitud, hasta por un monto equivalente al veinticinco (25%) de la capacidad de contratacin solicitada. Para el caso de obras ejecutadas en el extranjero, deber tratarse de obras culminadas. La capacidad mxima de contratacin corresponder al monto de obra pblica que el ejecutor est autorizado a contratar simultneamente. La capacidad libre de contratacin en un momento dado se establece deduciendo de la capacidad mxima, los saldos de obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. La capacidad mxima de contratacin se va reconstituyendo de acuerdo a la presentacin de las valorizaciones del avance de las obras. 3. En caso de tratarse de capitales o montos de obras en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas utilizando el factor de conversin promedio de compraventa publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano a la fecha de presentacin de la respectiva solicitud. II. PARA CONSULTORES DE OBRAS: Especialidad que para personas naturales o jurdicas ser determinada en funcin a su personal profesional que sea socio, accionista, particionista o titular, sin que dicha situacin se pueda extender a ms de una empresa. III. OBLIGACIONES: Adicionalmente, los ejecutores y consultores de obras tienen la obligacin de inscribir en el Registro Nacional de Contratistas, los consorcios y subcontratos que hayan suscritos con las Entidades, bajo sancin de no ser considerados para efectos de su renovacin, aumento de capacidad de contratacin o ampliacin de especialidad, segn corresponda. IV. FORMALIDADES: Para las personas jurdicas constituidas en el Per, los requisitos y exigencias sern los establecidos en el Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, y en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos y exigencias sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales, expedidos por autoridad competente de su pas de constitucin. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del consulado peruano en el pas de origen del solicitante, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del per, con la respectiva traduccin simple, de ser el caso. V. NORMAS COMPLEMENTARIAS: El Reglamento del Registro Nacional de Contratistas y del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado establecer las normas complementarias para las inscripciones correspondientes. Artculo 214 Comunicacin de ocurrencias.
Para poder determinar la capacidad libre de contratacin de los ejecutores de obras, as como para mantener permanentemente actualizados los datos del Registro Nacional de Contratistas, dichos ejecutores estn obligados a comunicar al Registro dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, cualquier cambio que se produzca con relacin a: a) b) c) d) e) Contratos suscritos con Entidades; Valorizaciones aprobadas de las obras en ejecucin contratadas con Entidades; Plantel Tcnico; Modificaciones a sus estatutos; y, Liquidaciones de obras.
Slo se considerar para efectos de la renovacin y/o aumento de capacidad de contratacin, en el caso de ejecutores de obras o de la renovacin y/o ampliacin de especialidad, en el caso de consultores de obras, lo declarado por el contratista en su oportunidad. Para el caso de los consultores de obras, ser obligatorio comunicar lo sealado en los literales a) y d). Artculo 125 Inclusin y exclusin del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
La inclusin de un proveedor, postor o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene. El CONSUCODE retirar, de oficio, del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al contratista que ha cumplido su perodo de suspensin o cuya sancin haya sido dejada sin efecto por resolucin judicial firme. Artculo 216 Publicacin de la relacin de sancionados.
De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar mensualmente la relacin de los proveedores, postores o contratistas que hayan sido sancionados en el mes inmediato anterior. Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15) das naturales de vencido cada perodo mensual. Artculo 217 Constancias emitidas por el CONSUCODE.
Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las capacidad libre de contratacin a que se refiere el Artculo 118, sern emitidas por el Registro Nacional de Contratistas el mismo da en que fueron solicitadas, en el caso de las primeras, y dentro de un plazo no mayor de dos (2) das de presentada la solicitud, en caso de las segundas. La solicitud podr hacerse llegar al CONSUCODE por cualquier medio de transmisin de datos que ste haya habilitado para tales fines.
Artculo 218
Declaracin de consorcios.
El obligatorio para los postores que presentaron promesa de consorcio, en caso de obtener la Buena Pro en un proceso de seleccin para la ejecucin o consultora de obras, formalizar su compromiso mediante documento con firmas legalizadas y presentarlo al CONSUCODE dentro del plazo de treinta (30) das naturales, contados a partir del da siguiente de la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro, precisando en dicho documento el porcentaje de participacin de cada integrante del consorcio. La Entidad contratante se abstendr de pagar las valorizaciones al consorcio que no presente la constancia de inscripcin del consorcio expedida por el CONSUCODE, bajo responsabilidad, no siendo consideradas, adems, para efectos de su calificacin. Si la omisin afect su capacidad libre de contratacin, el interesado no podr subsanarla, de conformidad con el Artculo 220. Artculo 219 Subcontratos.
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al CONSUCODE dentro de los treinta (30) das naturales de formalizados, sern considerados para efectos de la calificacin del subcontratado. Si la omisin afect su capacidad libre de contratacin, el interesado no podr subsanarla, de conformidad con el Artculo 220. Artculo 220 Acreditaciones indebidas.
Los ejecutores o consultores de obras, segn corresponda, que hayan ejecutado obras estando impedidos para ello, o sin estar inscritos o con inscripcin vencida o hayan contratado por montos mayores a su capacidad libre de contratacin o en especialidades distintas a las autorizadas, segn corresponda, o hayan formado consorcios o realizando subcontratos sin inscribirlos, no podrn acreditar dichas obras como contratos realizados y sern sancionados por el Tribunal. Artculo 221 Vigencia de los certificados de inscripcin.
Los certificados de inscripcin emitidos por el Registro Nacional de Contratistas tendrn validez de dos (2) aos desde su emisin, debiendo iniciarse el procedimiento de renovacin un (1) mes antes de su vencimiento. Artculo 222 del CONSUCODE. ndice General DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera .- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per. Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de aplicacin en lo que no se oponga a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin. Segunda .- A los efectos de las excepciones a que se refiere la Primera Disposicin Transitoria de la Ley, los Directores o la ms alta autoridad segn corresponda, de las empresas y/o proyectos comprendidos bajo el mbito de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI); as como de la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y del Registro Predial Urbano (RPU), debern aprobarlas previamente para su presentacin ante los mencionados organismos. Tercera .- De conformidad con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto, el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAPE determinar los montos a partir de los cuales se rigen los procesos de seleccin de las Entidades y empresas bajo su mbito. Cuarta .- Precsase que los contratos de locacin de servicios sealados en el inciso c) de la Stima Disposicin Complementaria de la Ley, son los celebrados con los presidentes de Directorio o Consejo Directivo que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades y empresas comprendidas dentro del mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad empresarial del Estado FONAPE. Quinta .- No son aplicables la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se brinden los bienes o servicios propios de la funcin que por Ley le corresponde a la Entidad contratada. La presente Disposicin no es de aplicacin en el caso de las empresas del Estado. Sexta .- Quedan sin efecto las sanciones de inhabilitacin temporal o definitiva impuestas a los proveedores, postores o contratistas por autoridad distinta al Tribunal, salvo las sanciones impuestas por el Tribunal de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas del Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas CONSULCOP al amparo del Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas RULCOP y sus normas complementarias, las cuales para efectos de su cmputo en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado del CONSUCODE, se considerarn desde su publicacin en el Diario Oficial EL Peruano hasta la culminacin del plazo, independientemente de si los ejecutores de obra contaban o no con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Contratistas del CONSULCOP. Stima .- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565 en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto, corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la Ley. Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o l las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa. En los casos a que se refiere el numeral 2) del Artculo 16, las entidades prestadoras de salud deben conducir directamente los procesos de seleccin y excepcionalmente podrn delegar los mismos a organismos o instituciones internacionales, siempre que stos se comprometan a aplicar las normas peruanas que regulan la participacin de la industria nacional en dichos procesos. Estos deben desarrollarse conforme a la Ley y el presente Reglamento. Octava .- Las Entidades que estuvieron reguladas por Ley N 26224, se adecuarn a la Ley y al presente Reglamento en un plazo de noventa (90) das naturales contados ndice Requisitos y tasas.
Los requisitos y tasas de los procedimientos tramitados ante el Registro Nacional de Contratistas, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
desde su entrada en vigencia. Novena .- Los avisos de contrataciones y adquisiciones publicados en la Seccin Especial del Diario Oficial El Peruano, creada por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley, sern transmitidos al CONSUCODE, va Internet, al cierre de cada edicin, libre de costo, con el objeto de que ste centralice y organice la informacin electrnica a nivel nacional. ndice General DISPOSICIONES FINALES Primera .- Las adquisiciones y contrataciones cuyos contratos hayan sido suscritos antes de la vigencia de la Ley, se rigen por las normas vigentes al momento de su celebracin. Los procesos de seleccin convocados antes de la vigencia de la Ley, se adecuan a las disposiciones de sta y del presente Reglamento, bajo responsabilidad de los Comits Especiales u rganos encargados, segn corresponda. En cualquier caso, el Tribunal es la nica autoridad competente para imponer sanciones a los contratistas, cualquiera sea el rgimen de contratacin aplicable y ser la ltima instancia administrativa en las controversias que se deriven de dichos procesos o contratos, salvo que las partes decidan someterse a cualquiera de los procedimientos alternativos de solucin de controversias contemplados en la Ley y el Reglamento. Segunda .- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE. Tercera .- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE, como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos, pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el CONSUCODE absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la materia. Cuarta .- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de su competencia tiene validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio. Quinta .- En tanto se apruebe el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del CONSUCODE, ste se encuentra facultado a ejecutar, mediante el procedimiento coactivo a que se refiere la Ley N 26979, las obligaciones resultantes de la aplicacin de multas derivadas de los procedimientos de fiscalizacin posterior efectuados al amparo de la Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa y su Reglamento. Sexta .- Dergase o djese sin efecto las siguientes normas: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Decreto Supremo N 039-98-PCM; Decreto Supremo N 005-99-PCM; Decreto Supremo N 009-99-PCM; Decreto Supremo N 018-99-PCM; Decreto Supremo N 029-99-PCM; Decreto Supremo N 037-99-PCM; Decreto Supremo N 009-2000-PCM; Decreto Supremo N 012-2000-PCM; Decreto Supremo N 014-2000-PCM; Decreto Supremo N 115-99-EF; Resolucin Ministerial N 043-99-PCM; Resolucin Ministerial N 079-99-PCM; Resolucin Ministerial N 081-99-PCM; Resolucin Ministerial N 089-99-PCM. Subir
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Subcaptulo I De las Generalidades

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Subcaptulo II Del Valor Referencial

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Subcaptulo II Del Comit Especial

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Subcaptulo VI Del Contenido de los Sobres

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Om = Oferta Econmica de monto o precio ms bajo. PMPE i = Propuesta

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Subcaptulo VIII Del Otorgamiento de la Buena Pro

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ndice General Captulo III De las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos

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Formalizacin del contrato.

Subcaptulo III Adquisiciones y Contrataciones por Exoneracin de Procesos

Procedimiento para los procesos de seleccin exonerados y declarados desiertos.

Entre Entidades del Estado.

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ndice General Captulo V Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

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Ampliacin de plazo por causas ajenas al contratista.

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Artculo 168 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) si fuese el caso; 9) 10) 11) sea cautiva.

El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:

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Subcaptulo I Conciliacin Artculo 185 Aplicacin de la Conciliacin.

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Potestad sancionadora del Tribunal.

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