CONSULTA # 1 NOMBRE: Gerardo Rogel TAREA: Consultar las funciones que tiene el estado ecuatoriano en el marco de la constitucin del

2008

Un modelo que otorga competencias exclusivas al presidente de la Repblica en artculos establecidos en distintas secciones y captulos de la nueva Carta Magna aprobaron los asamblestas oficialistas. Las mesas 3 de Estructura Institucional del Estado, 5 de Recursos Naturales y 7 de Rgimen de Desarrollo elaboraron reformas que permiten, por ejemplo, desde la reeleccin por una sola vez consecutiva del binomio presidencial hasta la facultad del presidente para que disuelva lo que ser la Asamblea Nacional (Congreso), aunque se deber convocar a elecciones presidenciales y legislativas a los siete das de que se publique en el registro oficial el decreto de disolucin. Los constituyentes de oposicin concuerdan en que las normas estn destinadas a mantener al actual lder de PAIS y presidente de la Repblica, Rafael Correa, hasta por lo menos ocho aos ms en el poder. Tambin se le conceden atributos exclusivos al presidente en asuntos como el ingreso de transgnicos y la explotacin de recursos naturales detectados en zonas denominadas intangibles o reas protegidas. Sin embargo, el primer mandatario deber contar con el aval de la Asamblea para hacer uso de esas dos facultades. Len Rolds (RED) considera que se configura un modelo de monarqua corresta. Vicente Taiano (Prian), que esa ampliacin de las competencias del Ejecutivo se da en desmedro de la Funcin Legislativa. En otra de las reformas se establece que un rgano administrativo superior decidir de forma dirimente, en caso de que los habitantes de un rea donde se detecte algn recurso natural no renovable se nieguen a permitir la explotacin, tras la consulta previa e informada. As la decisin final quedar en manos del ministro de turno, designado por el presidente. Adems, se aprob que el primer mandatario maneje las polticas cambiaria, monetaria, crediticia y financiera, pese a que los grupos de oposicin pidieron reconsideraciones para que estas sean manejadas por instituciones tcnicas. Una mayora oficialista de la mesa 7 aport con un mecanismo para aprobar el presupuesto del Estado, dirigido a que prevalezca la propuesta presentada por el

Ejecutivo. Se aprob que la Asamblea solo podr modificar la proforma que este debe enviar cada ao de su rgimen, con el voto de las dos terceras partes del pleno. La mesa 3, como parte de las competencias directas del presidente, aprob que este pueda crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. Podr sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea. La oposicin concuerda en que el conjunto de reformas configuran un modelo hiperpresidencialista. El sistema implicara que el primer mandatario tendr injerencia incluso en la seleccin del resto de autoridades que formarn parte de al menos otros dos poderes (Judicial y de Control Social), al igual que en la integracin de la nueva Corte Constitucional que podr revisar sentencias de los jueces. LEGISLATIVO Sin facultad de interpretar Constitucin y suben a 124 miembros La nueva Constitucin quita a la Asamblea Nacional (antes Congreso), mximo organismo de la Funcin Legislativa, la facultad de interpretar la Constitucin y designar autoridades de control, y ata la posibilidad de enjuiciar polticamente al presidente de la repblica a un dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional; aunque puede declarar su incapacidad fsica y mental para dejarlo cesante en sus funciones. La Asamblea tiene la capacidad de destituir al presidente por arrogarse funciones (previo dictamen de la Corte Constitucional) o por grave crisis poltica y conmocin interna, de hacerlo, se convocar inmediatamente a elecciones no solo para primer mandatario, sino tambin para legisladores. El mecanismo fue bautizado como muerte cruzada. Se devuelve a la legislatura la capacidad de enjuiciar y destituir a los ministros de Estado, se incluye a los vocales del Consejo Nacional de la Judicatura y se ratifica el mismo procedimiento para las autoridades de los organismos de control. La nueva Carta Magna incrementa el nmero de legisladores de 100 a 124 (103 nacionales, 15 provinciales y 6 en representacin de los emigrantes en el exterior), el mnimo de edad para ser asamblesta baja de 25 a 18 aos. Se mantiene la forma de funcionamiento del organismo y se ratifica el procedimiento de aprobacin de las leyes orgnicas, ordinarias y de urgencia econmica, pero se reducen los 2 recesos legislativos anuales de un mes a quince das. La facultad de fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, de autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes el enjuiciamiento penal del presidente o el vicepresidente cuando la autoridad competente lo solicite fundamentadamente, de fijar el lmite de endeudamiento pblico de acuerdo con la ley, posesionar a las autoridades de control

y electorales, conceder amnistas y aprobar o improbar tratados internacionales se mantienen. As como el fuero de Corte para los legisladores, que no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan y decisiones o actos que realicen en el ejercicio de su funcin. JUDICIAL La Corte Nacional de Justicia administrar la funcin Judicial La funcin Judicial administrar justicia a travs de la Corte Nacional de Justicia con sede en Quito, integrada por 21 jueces, de los cuales 11 sern designados por el Consejo de la Judicatura y 10 por la actual Corte Suprema. Los magistrados durarn nueve aos en sus funciones, no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Existirn conjueces que formarn parte de esa funcin del Estado. De los 21 magistrados se elegir al presidente de la Corte que durar tres aos en sus funciones. Los presidentes de sala durarn un ao. Entre los requisitos para ser magistrados se elimina la edad mnima de 45 aos, y se reduce de 15 a 10 aos el haber ejercido la profesin de abogado, judicatura o la docencia superior. El Consejo de la Judicatura ser el rgano de gobierno, administracin y disciplina de la funcin Judicial. Se integrar en un plazo no mayor a 180 das contados a partir de la vigencia de la Constitucin. Elegir a los magistrados con un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y contralora social. En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de jueces necesarios para atender las causas, quienes provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Con excepcin de los magistrados de la Corte Nacional de Justicia, los jueces y dems servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas. Se garantiza la estabilidad de los funcionarios de la actual CSJ, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo, tribunales de lo Fiscal y tribunales penales, los que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin. ELECTORAL Los partidos polticos ya no estarn a cargo de esta funcin El Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral conforman la nueva Funcin Electoral. El primero se encargar de organizar y vigilar los comicios, el otro juzgar los delitos electorales. Ambos tendrn cinco miembros, que sern elegidos a travs de un concurso de

oposicin y mritos por una Comisin Seleccionadora. Ya no habr delegados de los partidos polticos, como ocurre en el actual Tribunal Supremo Electoral (TSE). La Comisin de Redaccin Final propuso al pleno de la Asamblea eliminar el Tribunal Contencioso porque consideraba que atentaba contra el principio de unidad jurisdiccional, pero esa sugerencia no fue aceptada. Para ser integrante del Consejo se requiere ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. Para ser magistrado electoral se necesita, adems de los requisitos anteriores, ser abogado. TRANSPARENCIA La ciudadana ser el nuevo Quinto Poder del Estado La Funcin de Transparencia y Control Social tiene la intencin de promover la participacin de la ciudadana en la fiscalizacin del poder pblico. Estar conformada por un Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, Contralora, Defensora del Pueblo y superintendencias. Habr una Comisin de Coordinacin de estos entes, que se encargar de articular un Plan Nacional de Lucha contra la corrupcin. El Consejo tendr siete miembros que durarn cinco aos en sus funciones y ser el encargado de designar al Defensor del Pueblo, armar las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades como el Consejo Nacional de la Judicatura, la Corte Constitucional y el Consejo Nacional y el Tribunal Contencioso Electoral. Este organismo absorber a la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y la Secretara Nacional Anticorrupcin.