MANUAL DE OBSERVADORES

Manual de observadores de la consulta ciudadana de Ratificacin de Mandato del presidente municipal de Tlajomulco de Ziga Enrique Alfaro Los observadores de la CONSULTA CIUDADANA DE RATIFICACIN DE MANDATO en Tlajomulco de Ziga, son todos aquellos ciudadanos que tienen el inters de verificar que las cosas se hagan en total transparencia durante la jornada y quieran coadyuvar a darle un carcter de certeza al proceso de ratificacin de mandato en el Municipio de Tlajomulco de Ziga Jalisco. Estas personas, en su calidad de ciudadanos, tendrn como cometido el desarrollar tareas de vigilancia en las distintas etapas que se presentarn en el da de la jornada que tendr lugar el da 25 de septiembre 2011 en el Municipio de Tlajomulco de Ziga Para poder ser observador de la consulta ciudadana es necesario acreditarse ante el Congreso Ciudadano de Jalisco como lo marca el dictamen emitido por el cabildo de Tlajomulco del 2 de septiembre 2011. ( http://bit.ly/f0eCpB) Los observadores podrn presentarse el da de la jornada con sus acreditaciones y gafetes en una o varias casillas pudiendo observar los siguientes actos: a) Instalacin de la casilla; b) Desarrollo de la votacin; c) Escrutinio y cmputo de la votacin de la casilla; d) Cierre y clausura de la casilla; e) Lectura en voz alta de los resultados del cmputo; f) Recepcin de escritos de incidencias y protesta; g) Recepcin de urnas en el centro de conteo; h) Verificacin de nmero de votos; i) Emitir dictamen sobre la jornada. El objetivo de la observacin es proporcionar un elemento que otorgue certeza en el ejercicio de la Consulta Ciudadana, fomentar la participacin libre y voluntaria de ciudadanos responsables de ejercer sus derechos polticos, as como ampliar los cauces de participacin ciudadana democrtica. Pueden fungir como observadores los ciudadanos mexicanos que as lo manifiesten mediante solicitud presentada ante el Congreso Ciudadano de Jalisco, la solicitud puede presentarse desde la emisin del dictamen 2 Septiembre 2011 hasta el viernes 23 de Septiembre 2011. En el desarrollo de sus actividades los observadores deben conducirse conforme a los principios de certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad.

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Derechos y obligaciones de los observadores Los observadores tienen tanto derechos como responsabilidades respecto al proceso de la consulta ciudadana. Los derechos deben ser convenidos claramente y comprendidos por todos los participantes antes de iniciar el programa de observacin. Un proceso totalmente trasparente y verificable debe estar abierto no slo al escrutinio de los participantes polticos en l, sino tambin de los grupos de inters involucrados en los temas de gobernabilidad. Los siguientes apartados se concentrarn en los derechos y responsabilidades, referidos a los observadores locales. Los observadores ciudadanos, debidamente acreditados, tienen el derecho de realizar las actividades de observacin de los actos de preparacin y desarrollo del proceso de la consulta ciudadana. Todas las etapas del proceso pueden ser observadas desde su inicio hasta su conclusin. La observacin se realiza antes, durante y despus de la Consulta Ciudadana. Los observadores debern presentar ante el Congreso Ciudadano de Jalisco, al final de la jornada, un informe de sus actividades. Derecho a obtener informacin Los observadores pueden solicitar al Gobierno de Tlajomulco y al Congreso Ciudadano de Jalisco la informacin que requieran para el mejor desarrollo de sus actividades. Una observacin significativa depende del acceso total a la informacin, por lo que podrn solicitar la siguiente documentacin:

Registros sobre la ubicacin de los centros y mesas de votacin, as

como sus responsables.

Boletas de votacin, listas de las boletas utilizadas, actas de

instalacin, clausura y escrutinio.

Registros de quejas e impugnaciones.

Los observadores tendrn acceso a todas las actividades relevantes del proceso, por ejemplo:

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Reuniones y operaciones del Comit Organizador y su rgano

consultivo.

Sitios de votacin y centro de conteo durante su operacin. Centro de cmputo y otros centros de procesamiento de datos. Autoridades encargadas de resolver las impugnaciones.

Tambin es muy importante la libertad para hacer contactos personales. Esos contactos les permiten a los observadores examinar el efecto y percepciones de los participantes.

Responsabilidades en la recopilacin de informacin En el ejercicio del derecho a recopilar informacin, los observadores deben tambin asumir las responsabilidades de su comportamiento. Algunas son de carcter general, como conducirse con profesionalismo y cortesa, y estar consciente no slo de las sensibilidades culturales y ambientales, sino de las capacidades operativas necesarias para obtener la informacin requerida. Los observadores independientes deben actuar de forma imparcial en todo momento, durante sus actividades de recoleccin y evaluacin de la informacin. Comprometer su independencia devaluara los resultados de sus trabajos. La independencia tambin se vera comprometida si los observadores intervienen en el proceso o transgreden los manuales de operacin.

Derecho a la libertad de movimiento y seguridad personal Los observadores tienen derecho a su seguridad personal. En tal situacin, el municipio anfitrin tiene la obligacin de proporcionar seguridad a la libertad de movimientos que requieran los observadores para realizar sus funciones. Preferentemente, los programas de observacin deberan ser ampliamente publicados.

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Responsabilidades de seguridad Los observadores deben colaborar con su propia seguridad no realizando acciones de provocacin, interfiriendo en las operaciones de seguridad, o poniendo irresponsablemente en peligro su seguridad o la de otros. Los observadores tambin tienen la responsabilidad de asegurarse que cuentan con una acreditacin vlida para realizar sus tareas. Es importante que la acreditacin permita el acceso a todos los sitios relevantes para la observacin.

Derecho a difundir informacin y resultados Con la observacin se pretende producir un flujo de informacin ms abierto, mejorado, acerca del funcionamiento y calidad del proceso. Poner esta informacin a disposicin de los medios de comunicacin, los actores polticos, los funcionarios y el pblico general, mejora su impacto.

Responsabilidades en la difusin de informacin Cuando distribuyen informacin o resultados, los observadores tienen la responsabilidad de asegurar que sea confiable, verificable y presentada de manera clara e imparcial. Es importante ser cuidadosos en la transmisin de informacin a los medios de comunicacin y a los actores polticos ya que puede ser manipulada para apoyar agendas particulares.

Intervencin en el proceso de la consulta ciudadana Es posible que, en algunos casos, los observadores tengan que asumir un papel ms activo, aunque siempre existe el riesgo de que puedan comprometer o perder su independencia, por lo que ese papel debe ser ejercido con el mayor cuidado.

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Cdigo de conducta Las responsabilidades ticas y profesionales bsicas de los observadores independientes deben ser sintetizadas en un cdigo de conducta, similar al de los administradores y los participantes polticos. Algunos de los aspectos ms importantes que se deben incluir en el cdigo de conducta son:

Los observadores deben actuar de forma estrictamente neutral, de

acuerdo con el manual de la consulta ciudadana aprobado por el Municipio de Tlajomulco.

Los observadores no deben actuar de una manera que perjudique la

consulta.

Cualquier relacin que se genere entre los observadores y los

participantes del proceso que implique un conflicto de intereses debe ser inmediatamente resuelto de manera abierta.

Los observadores deben hacer preguntas y recopilar informacin de

forma abierta, profesional y respetuosa.

Los observadores no deben obstruir o contrariar las decisiones de los

responsables de las mesas de votacin

Los observadores no deben violentar o interferir con el proceso. En sus reportes, los observadores deben de sopesar tanto las

acciones positivas como las irregularidades, y distinguir entre errores honestos e intentos de manipulacin --- las irregularidades identificadas deben de reportarse a la autoridad mediante los mecanismos apropiados.

Los resultados deben estar basados en evidencias empricas

verificables que hayan sido evaluadas de acuerdo a parmetros acordados de manera abierta y racional.

La informacin divulgada debe ser precisa, sustentable, y no slo

basada en circunstancias aisladas - las conclusiones no deben ser reveladas prematuramente.

Los observadores deben estar atentos a su seguridad personal en

todo momento y evitar poner en peligro la seguridad de terceros. Consulta Ciudadana Tlajomulco 5