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El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria IEPS - recomienda a las Direcciones Provinciales tomar en cuenta los siguientes conceptos y polticas para ejecutar el proceso de desarrollo y fortalecimiento de la EPS, a travs de la identificacin, formulacin, calificacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de programas y proyectos. ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Economa Popular, es el conjunto de actividades econmicas personales y familiares, dedicadas a la produccin de bienes y servicios destinados al autoconsumo o al mercado, con el fin de generar ingresos para la subsistencia de quienes la practican. Economa Popular y Solidaria, es el conjunto de actividades econmicas efectuadas a travs de formas colectivas de organizacin econmica, auto gestionadas por sus propietarios que se asocian como trabajadores, proveedores, consumidores o usuarios para satisfacer sus necesidades comunes. ACTORES DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA a) La Economa Popular incluye las actividades econmicas unipersonales, familiares, microempresariales, los trabajadores a domicilio, los comerciantes minoristas, los talleres artesanales y otros pequeos negocios, que sern promovidas fomentando el asociativismo y la solidaridad. b) La Economa Popular y Solidaria est integrada por: i) El sector comunitario, al que pertenecen las comunidades fundadas en relaciones familiares, barriales, identidades tnicas, culturales o territoriales, urbanas o rurales, dedicadas a la produccin de bienes o servicios y reproduccin de las condiciones de su entorno prximo, tales como, comedores populares, organizaciones de turismo comunitario, comunidades campesinas, fondos mortuorios, bancos comunales, cajas de ahorro, cajas solidarias, entre otras; ii) El sector asociativo, al que pertenecen las asociaciones integradas por agricultores, ganaderos, artesanos, microempresarios, comerciantes minoristas, profesionales; as como tambin por prestadores de servicios de idntica o complementaria naturaleza, que se asocian libremente, con el fin de producir, abastecerse o comercializar en comn, tales como, microempresas asociativas, asociaciones de productores, de consumidores, entre otras; iii) El sector cooperativista, al que pertenecen las organizaciones cooperativas de todas las clases y actividades econmicas; iv) Los organismos de integracin local, provincial, regional o nacional, legalmente constituidos por las formas de organizacin econmica. Las formas de organizacin de la economa popular y solidaria, aplican en el ejercicio de sus actividades, los siguientes principios: a) b) c) d) El compromiso con la comunidad y la responsabilidad con su mbito territorial; La bsqueda del bien comn para todos sus miembros; La no discriminacin, ni concesin de privilegios a ninguno de sus miembros; La autogestin democrtica, participativa y deliberativa, el autocontrol y la auto responsabilidad; e) La prevalencia del trabajo sobre los recursos materiales y de los intereses colectivos sobre los individuales; f) El mantenimiento y fortalecimiento de un patrimonio y actividad econmica comunes. g) La ausencia de fin de lucro en la relacin con sus miembros Estas formas organizativas, en sus relaciones sociales y actividad econmica, se rigen por valores de justicia, honestidad, transparencia y responsabilidad social y fundan sus acciones en los principios de la ayuda mutua, el esfuerzo propio, la autogestin democrtica, el comercio justo, el consumo tico y el respeto al medio ambiente.
PROYECTO Conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos relacionados con el fomento, promocin y desarrollo de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, para la produccin, transformacin, intercambio y consumo de bienes y servicios; con el propsito de ampliar la inclusin socio-econmica, cerrar brechas de desigualdad, fomentar el empleo digno y garantizar el Buen Vivir; incluyendo los estudios de preinversin y siguiendo una metodologa definida, identificando el origen de los recursos que requiere su ejecucin y cuya programacin responde a un cronograma con una duracin limitada. PROYECTOS SOSTENIBLES Los programas y proyectos son sostenibles cuando sus efectos e impactos perduran ms all de su finalizacin. CICLO DE PROYECTO Un programa o proyecto, de acuerdo con el mtodo de elaboracin por objetivos, pasa por etapas fases, desde que se comienza a planificar hasta que se completan las actividades. Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir, Polticas de la EPS (articulacin de objetivos, polticas y estrategias) Identificacin (se han acordado los objetivos del programa o proyecto) Concepcin (se ha diseado el programa o proyecto) Ejecucin (se han alcanzado los objetivos del programa o proyecto)
Cada etapa - fase sirve de base a la siguiente etapa fase. El proceso en su conjunto no se desarrolla en forma lineal, sino de forma interactiva, reanudando una y otra vez las fases anteriores de modo de abordarlos nuevamente o profundizar su anlisis, planificacin y toma de decisiones. PLANIFICACION La planificacin es, ante todo, un proceso de aclaracin y de entendimiento entre personas que se proponen cambiar / modificar, conjuntamente, una situacin. Los cambios que se proponen, son procesos que les permite pasar de una situacin presente percibida como no satisfactoria a una situacin futura que se considera mejor. Todo proceso de desarrollo depende de las necesidades y posibilidades de accin de las personas afectadas (participacin). METODO PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS El IEPS sugiere la aplicacin del mtodo de Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos - PPO o formulacin, ejecucin y seguimiento de proyectos por Marco Lgico. Este mtodo es un conjunto de procedimientos e instrumentos sencillos para planificar, ejecutar, realizar el seguimiento y evaluar los programas y proyectos. GESTION DE PROYECTOS Es la ejecucin de un conjunto de procesos sociales con el propsito de alcanzar objetivos concretos. Acordar objetivos Organizar Planificar Dirigir (conducir) Decidir Controlar (seguimiento y evaluacin) Motivar, participar Informar
Para disear el programa o proyecto se utiliza la matriz de marco lgico: Indicadores verificables Fuentes de objetivamente verificacin Objetivo del proyecto Resultados Actividades Insumos, costos (Presupuesto)
Objetivo del proyecto: Define qu deseamos lograr con el programa o proyecto. Define la situacin final (impacto) que se quiere lograr en calidad de cambios en el actuar de los usuarios. Debe reflejar el para qu de la accin en forma clara, concreta y precisa. Resultados: definen cmo podemos lograr el xito del programa o proyecto. Actividades: definen cmo podemos alcanzar los resultados / productos / metas del programa o proyecto. Definen el qu hacer, desarrollar o implementar, con qu insumos para obtener los resultados o metas. Indicadores: Definen el cumplimiento del objetivo del programa o proyecto, los resultados o metas, de manera que puedan medirse en relacin a calidad, cantidad, tiempo, ubicacin, usuarios. Los indicadores deben poseer la mayor precisin posible, tener relacin con el tema propuesto, deben ser sensibles a los cambios, confiables, demostrables y fciles de obtener. Qu informacin necesito para saber si estamos alcanzando la meta. Fuentes de verificacin: son las fuentes de los datos e informacin necesarias para conocer el cumplimiento de los resultados, metas y objetivo del proyecto. Supuestos: son factores externos que no son del control directo del programa o proyecto.
Nombre de entidad bancaria o cooperativa en la que la organizacin tiene aperturada su cuenta: Nmero de cuenta Ahorros Corriente
Personera Jurdica (Entidad que le otorg, Nmero de Acuerdo y Fecha # de miembros/socios de la organizacin # de familias atendidas con el proyecto Nmero jefatura de hogar masculino Nmero jefatura de hogar femenino
Dentro de la organizacin existen socios que pertenecen a uno de los siguientes grupos tnicos Indgena Afro ecuatoriana Montubia Mestiza Otros
Dentro de la organizacin, cuntas personas son receptoras del BDH: (Adjuntar anexo de registro de receptores a nivel individual) Ocupacin principal de los miembros de su organizacin
Tipo de bien o servicio a producir o prestar (Ejm: Maz, cerdos, lcteos, etc)
Dificultades que ms les afectan actualmente en su actividad econmica Valor total del financiamiento del proyecto
USD
Fecha de inicio del proyecto (Entrega CDH 2) Tipo de CDH 2: Asociativo (24 meses) Articulado (18 meses) Ubicacin geogrfica: Provincia Cantn Parroquia Coordenadas (GPS) Si es el caso de proyectos regionales anotar cules provincias, cantones y parroquias, de manera coherente (Cuando son ms de 2 parroquias, cantones, provincias): PROVINCIA/S CANTON/ES PARROQUIA/S
Total:
Puntos
H:
M:
TECNICO RESPONSABLE:
IV. PROPUESTA
a) Justificacin del Proyecto: explicar las razones por las cuales se formula el programa o proyecto. b) Objetivo del proyecto: sealar el cambio ms importante que se espera alcanzar con el programa o proyecto. Todos los esfuerzos estarn orientados a lograr ese propsito. c) Resultados: son los productos especficos que se propone alcanzar para garantizar el logro del objetivo del programa o proyecto. d) Actividades: definen accin, qu hacer, desarrollar o implementar, que insumos son necesarios para obtener los resultados. Cmo va a producir? A quin va a vender? Qu, cmo y cunto va a ganar? Cmo va a repartir esa ganancia? Quin va a administrar? En el caso de adquirir bienes, a nombre de quin van a quedar? e) Metas: cuantificar los objetivos, resultados y actividades La justificacin del programa o proyecto: se explica en el proceso de elaboracin del rbol de problemas. El objetivo del programa o proyecto, los resultados, actividades y metas se explican en el proceso de elaboracin del rbol de objetivos y definicin de alternativas y en la matriz de marco lgico. Los recursos del CDH 2 para la produccin de bienes o prestacin de servicios, en forma asociativa o a nivel de los socios, sern administrados por una entidad del Sistema Financiero Popular y Solidario, generando fondos con la recuperacin de la cartera.
VII. SOSTENIBILIDAD
La propuesta deber analizar la sostenibilidad bajo los siguientes aspectos: a) Social: detallar cmo se potenciarn las capacidades locales, el fortalecimiento de las organizaciones de base, la gestin, participacin, toma de decisiones y representacin. En el caso de convenios con GAD u ONG, se deber detallar la propuesta para la transferencia de la gestin directiva, tcnica, administrativa y financiera a las organizaciones. Al terminar las actividades cmo se continuar trabajando?
b) Financiera: toda actividad econmica deber ser rentable, generar excedentes repartibles entre los socios. i) presentar el flujo de caja para el periodo, detallando la inversin, los ingresos y los egresos; analizar el costo beneficio de la actividad econmica; y, calcular y graficar el punto de equilibrio. ii) sealar cmo se lograr incrementar los ingresos de las familias, segn su tipologa y jefatura de hogar; y describir los factores que permitan la sostenibilidad de este incremento. iii) sealar cmo operar la organizacin los resultados, efectos e impactos del programa o proyecto sin depender de recursos de otras entidades. c) Ambiental: precisar la forma en que las actividades del programa sern amigables con el medio ambiente, protegern los recursos naturales. Establecer el impacto que se alcanzar a travs de las actividades, promoviendo el mayor y mejor uso de los recursos, la reduccin de los daos al ecosistema y la optimizacin en el uso de material natural. Promover el uso eficiente de los recursos naturales para asegurar la viabilidad econmica y una gama amplia de beneficios ambientales y sociales. Considerar criterios para proteger las especies endmicas, amenazadas y en peligro de extincin, al igual que sus hbitats.
ANEXO CRONOGRAMA
Resultados
Actividades