Você está na página 1de 5

1

A ESCOLA NA CIDADE QUE EDUCA


Moacir Gadotti (*)
Pode a cidade educar? A julgar pelos que defendem o conceito e a prtica da cidade educadora, a resposta sim. Esse conceito consolidou-se no incio da dcada de 90, em Barcelona, na Espanha, onde se realizou o primeiro Congresso Internacional das Cidades Educadoras. Esse Congresso aprovou uma Carta de princpios bsicos que caracterizam uma cidade que educa. Vrias cidades brasileiras so membros da Associao Internacional de Cidades Educadoras: Belo Horizonte (MG), Caxias do Sul (RS), Cuiab (MT), Pilar (PB), Porto Alegre (RS), Piracicaba (SP), Alvorada (RS) e Campo Novo do Parecis (MT). Foi Porto Alegre, onde nasceu o Frum Social Mundial, que deu a partida, integrando desde o ano 2001, o Movimento das Cidades Educadoras, iniciando uma nova caminhada nessa associao1. a cidade como espao de cultura educando a escola e todos os seus espaos e a escola, como palco do espetculo da vida, educando a cidade numa troca de saberes e de competncias. Em 2004 a Cidade de So Paulo candidatou-se para fazer parte da rede de Cidades Educadoras e apresentou o projeto CEU (Centro Educacional Unificado) como um exemplo concreto de construo da cidade educadora. O projeto dos CEUs foi concebido como uma proposta intersetorial, somando a atuao de diversas reas, como: meio ambiente, educao, emprego e renda, participao popular, desenvolvimento local, sade, cultura, esporte e lazer, inspirados na concepo de equipamento urbano agregador da comunidade, com uma viso de educao que transcende a sala de aula e o espao escolar para se estender a toda a cidade. Situados todos nas periferias da cidade de So Paulo, os CEUS alm de serem utilizados pelas comunidades como seus espaos de organizao e de apoio na sua constituio como sujeitos sociais, eles se constituem em espaos de afirmao de direitos e de promoo da cidadania. Os CEUs fundam-se no conceito de educao com qualidade social. A cidade dispe de inmeras possibilidades educadores. A vivncia na cidade se constitui num espao cultural de aprendizagem permanente por si s. Mas a cidade pode ser intencionalmente educadora. Uma cidade pode ser considerada como uma cidade que educa, quando, alm de suas funes tradicionais econmica, social, poltica e de prestao de servios ela exerce uma nova funo cujo objetivo a formao para e pela cidadania. Para uma cidade ser considerada educadora ela precisa promover e desenvolver o protagonismo de todos e de todas crianas, jovens, adultos, idosos na busca de um novo direito, o direito cidade educadora. O que educar para a cidadania? A resposta a essa pergunta depende da resposta outra pergunta: o que cidadania? Pode-se dizer que cidadania essencialmente conscincia de direitos e deveres e exerccio da democracia: direitos civis, como segurana e locomoo; direitos sociais, como trabalho, salrio justo, sade, educao, habitao, etc. direitos polticos, como liberdade de expresso, de voto, de participao em partidos polticos e sindicatos, etc. No h cidadania sem democracia. O conceito de cidadania, contudo, um conceito ambguo. Em 1789 a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado estabelecia as primeiras normas para assegurar a liberdade individual e a propriedade. Nascia a cidadania como uma conquista liberal. Hoje o conceito de cidadania mais complexo. Com a ampliao dos direitos, nasce tambm uma concepo mais ampla de cidadania. De um lado, existe uma concepo consumista de cidadania (direito de defesa do consumidor) e, de outro, uma concepo plena,
(*)

Moacir Gadotti, professor titular da Universidade de So Paulo, Diretor do Instituto Paulo Freire e autor, entre outras obras, de: Histria das idias pedaggicas (tica, 1993), Pedagogia da prxis (Cortez, 1994), Perspectivas atuais da educao (Artes Mdicas, 2000), Pedagogia da Terra (Peirpolis, 2001) e Os mestres de Rousseau (Cortez, 2004). 1 Sobre o conceito e a experincia da Cidades educadoras veja-se: Moacir Gadotti, Paulo Roberto Padilha e Alicia Cabezudo, Cidade educadora: princpios e experincias (So Paulo, Cortez/IPF, 2004) e Leslie Toledo, Maria Luiz Rodrigues Flores e Marli Conzatti, Cidade educadora: a experincia de Porto Alegre (So Paulo, Cortez/IPF, 2004). 1

que se manifesta na mobilizao da sociedade para a conquista de novos direitos e na participao direta da populao na gesto da vida pblica, atravs, por exemplo, da discusso democrtica do oramento da cidade. Esta tem sido uma prtica, sobretudo no nvel do poder local, que tem ajudado na construo de uma democracia participativa, superando os estreitos limites da democracia puramente representativa. Adela Cortina2 afirma que existem dimenses complementares, que se constituem em exigncias de uma cidadania plena: cidadania poltica: direito de participao numa comunidade poltica; cidadania social: que compreende a justia como exigncia tica da sociedade de bem viver; cidadania econmica: participao na gesto e nos lucros da empresa, transformao produtiva com eqidade; cidadania civil: afirmao de valores cvicos como liberdade, igualdade, respeito ativo, solidariedade, dilogo; cidadania intercultural: afirmao da interculturalidade como projeto tico e poltico frente ao etnocentrismo. Na cidade que educa todos os seus habitantes usufruem das mesmas oportunidades de formao, desenvolvimento pessoal e de entretenimento que ela oferece. O Manifesto das Cidades Educadoras aprovado em Barcelona em 1990 e revisto em Bolonha em 1994, afirma que a satisfao das necessidades das crianas e dos jovens, no mbito das competncias do municpio, pressupe uma oferta de espaos, equipamentos e servios adequados ao desenvolvimento social, moral e cultural, a serem partilhados com outras geraes. O municpio, no processo de tomada de decises, dever levar em conta o impacto das mesmas. A cidade oferecer aos pais uma formao que lhes permita ajudar os seus filhos a crescer e utilizar a cidade num esprito de respeito mtuo. Todos os habitantes da cidade tm o direito de refletir e participar na criao de programas educativos e culturais, e a dispor dos instrumentos necessrios que lhes permitam descobrir um projeto educativo, na estrutura e na gesto da sua cidade, nos valores que esta fomenta, na qualidade de vida que oferece, nas festas que organiza, nas campanhas que prepara, no interesse que manifeste por eles e na forma de os escutar. Nesse contexto, o conceito de Escola Cidad3 ganha um novo componente: a comunidade educadora reconquista a escola no novo espao cultural da cidade, integrando-a a esse espao, considerando suas ruas e praas, suas rvores, seus pssaros, seus cinemas, suas bibliotecas, seus bens e servios, seus bares e restaurantes, seus teatros e igrejas, suas empresas e lojas... enfim, toda a vida que pulsa na cidade. A escola deixa de ser um lugar abstrato para inserir-se definitivamente na vida da cidade e ganhar, com isso, nova vida. A escola se transforma num novo territrio de construo da cidadania. A relao entre Escola cidad e Cidade Educadora encontra-se na prpria origem etimolgica das palavras cidade e cidado. Ambas derivam da mesma palavra latina civis, cidado, membro livre de uma cidade a que pertence por origem ou adoo, portanto sujeito de um lugar, aquele que se apropriou de um espao, de um lugar. Assim, cidade (civitas) uma comunidade poltica cujos membros, os cidados, se auto-governam e cidado a pessoa que goza do direito de cidade. Cidade, cidado, cidadania referem-se a uma certa concepo da vida das pessoas, daquelas que vivem de forma civilizada (de civilitas, afabilidade, bondade, cortesia), participando de um mesmo territrio, autogovernando-se, construindo uma civilizao. claro que, em Roma, esse conceito de sujeito da cidade era limitado apenas a poucos homens livres, cuja cultura era o reflexo do cio e no do trabalho. O trabalho era reservado as numerosos escravos. Esses eram sujeitos sujeitados, submetidos e, portanto, no eram considerados cidados, no tinham os direitos de cidadania, no eram considerados civilizados, mas estrangeiros, brbaros, no podendo usufruir dos benefcios da civilizao.

Adela Cortina. Ciudadanos del mundo: hacia una toria de la ciudadana. Madrid, Alianza, 1997. 3 Em 1993 o CENPEC (Centro de Pesquisas para Educao e Cultura) de So Paulo, com o apoio do UNICEF, escolheu 15 experincias significativas de municpios cujas polticas educacionais promoviam a democratizao da gesto escolar com participao da comunidade para fortalec-la como o centro das decises (CENPEC. A democratizao do ensino em 15 municpios brasileiros. So Paulo, CENPEC/UNICEF, 1993, p. 13). Essas experincias revelaram um novo movimento de inovao na base da sociedade, ainda no final da dcada de 80, precedendo o movimento pela Escola Cidad do incio dos anos 90. 2

Podemos falar de Escola Cidad e de Cidade Educadora quando existe dilogo entre a escola e a cidade. No se pode falar de Escola Cidad sem compreend-la como escola participativa, escola apropriada pela populao como parte da apropriao da cidade a que pertence. Nesse sentido Escola Cidad, em maior ou menor grau, supe a existncia de uma Cidade Educadora. Essa apropriao se d atravs de mecanismos criados pela prpria escola, como o Colegiado escolar, a Constituinte Escolar, plenrias pedaggicas e outros. Esse ato de sujeito da prpria cidade leva para dentro da escola os interesses e necessidades da populao. Esse o cenrio da cidade que educa no qual as prticas escolares possibilitem qualificar o entendimento freireano tanto da leitura da palavra escrita como da leitura do mundo. A cidade que educa no fica no imediato, mas aponta para uma compreenso mais analtica e reflexiva tanto dos problemas do cotidiano quanto dos desafios do mundo contemporneo. O movimento da Escola Cidad inicialmente muito centrado na democratizao da gesto e no planejamento participativo, aos poucos ampliou suas preocupaes para a construo de um novo currculo (interdisciplinar, transdisciplinar, intercultural) e de relaes sociais, humanas e intersubjetivas novas, enfrentando os graves problemas gerados pelo aumento da violncia e da deteriorao da qualidade vida nas cidades e no campo. Uma dcada de inovao e de experimentao com base numa concepo cidad da educao e de cidade educadora foi suficiente para gerar um grande movimento, uma perspectiva concreta de futuro para a escola pblica, demonstrando que a sociedade civil est reagindo tendncia oficial neoliberal, a um modelo de internacionalizao da agenda da educao, que segue a mesma receita contida em recomendaes de organismos internacionais como o Banco Mundial e o FMI. Tarso Genro4, por duas vezes prefeito de Porto Alegre e hoje Ministro da Educao, destaca, entre as suas 21 teses para a criao de uma poltica democrtica e socialista, a necessidade de uma nova cultura poltica, mais abrangente, de disputa hegemnica e de incorporao de novos agentes sociais e um nova esfera pblica com organizaes locais, regionais, nacionais e internacionais, auto-organizadas, rompendo a distncia entre Estado e Cidadania. A Cidade Educadora , na verdade, a realizao dos objetivos do prprio planejamento urbano que so: a promoo e a melhoria das condies de habitat viabilizando uma vida saudvel, social, material e espiritualmente (cultura, educao e trabalho) para todos os muncipes... maior eficcia social e maior eficincia econmica do capital social, ou seja, do ambiente construdo que a cidade, distribuindo-se igualitariamente ou eqitativamente os benefcios e o nus dos investimentos urbanos, na perspectiva da busca da sociedade sustentvel5. Quando que podemos falar em cidade que educa? Podemos falar em cidade que educa quando ela busca instaurar, com todas as suas energias, a cidadania plena, ativa, quando ela estabelece canais permanentes de participao, incentiva a organizao das comumidades para que elas tomem em suas mos, de forma organizada, o controle social da cidade. a sociedade controlando o Estado e o Mercado. A cidade educadora persegue a utopia das cidades justas, produtivas, democrticas e sustentveis que so aquelas que conseguem romper com o controle poltico das elites locais e com as formar burocrticas, corruptas e clientelistas de governar6 e estabelecem uma nova esfera pblica de deciso no-estatal, como o oramento participativo e a constituinte escolar, que j se tornaram emblemticos nas gestes populares. J samos do puro terreno das propostas nesse campo e novas experincias vm surgindo, em diferentes partes do pas, levadas a cabo por diferentes partidos polticos, que criam novas relaes, novas formas de gesto, novos espaos de negociao e estimulam a reapropriao das cidades por seus cidados. E no h segredo nisso. Basta vontade poltica, apoiada numa tica que condene o segredo burocrtico e
4

Tarso Genro, O novo espao pblico: 21 teses para a criao de uma poltica democrtica e socialista. In Cadernos Mais, Folha de S. Paulo, 9 de junho de 1996. 5 Pompeu Figueiredo de Carvalho, in Roberto Braga e Pompeu Figueiredo de Carvalho (orgs.), Estatuto da cidade: poltica urbana e cidadania. Rio Claro, UNESP, 2000, p. 42. 6 Slvio Caccia Bava, A reapropriao das cidades, in Cadernos Le Monde Diplomatique. Porto Alegre, Frum Sociais Mundial, 2001, p. 18. 3

estabelea a transparncia, que incorpore o conflito com prticas de negociao e que publicize a informao. Qual o papel da escola na cidade que educa? O papel da escola (cidad), nesse contexto contribuir para criar as condies que viabilizem a cidadania, atravs da socializao da informao, da discusso, da transparncia, gerando uma nova mentalidade, uma nova cultura, em relao ao carter pblico do espao da cidade. H uma concepo neoliberal da cidade que a considera apenas como um mercado. Nesse caso, a pedagogia neoliberal objetiva formar consumidores para o mercado. H uma concepo emancipadora da cidade que j vem sendo defendida desde os anos 70. Foi Edgar Faure em seu Relatrio preparado para a UNESCO no Ano Internacional da Educao (1970) e publicado em 1972 com o ttulo Apprendre a tre que aparece pela primeira vez a expresso cidade educativa referindo-se a um processo de compenetrao ntima entre educao e vida cvica. Para essa concepo da educao o papel da escola formar cidados. Numa perspectiva transformadora a escola educa para ouvir e respeitar as diferenas, a diversidade que compe a cidade e que se constitui na sua grande riqueza. O cidado da cidade educadora presta ateno ao diferente e tambm ao deficiente, ou melhor, ao portador de direitos especiais. Para que a escola seja espao de vida e no de morte, ela precisa estar aberta para a diversidade cultural, tnica e de gnero e s diferentes opes sexuais. As diferenas exigem uma nova escola. O grande desafio da escola numa cidade educativa traduzir esses princpios em experincias prticas inovadoras, em projetos para a capacitao cidad da populao, para que ela possa tomar em suas mos os destinos da sua cidade. Diante dos novos espaos de formao criados pela sociedade da informao ela os integra e articula. Ela deixa de ser lecionadora para ser cada vez mais gestora da informao generalizada, construtora e reconstrutora de saberes e conhecimentos socialmente significativos. Portanto ela tem um papel mais articulador da cultura, um papel mais dirigente e agregador de pessoas, movimentos, organizaes e instituies. Na sociedade da informao o papel social da escola foi consideravelmente ampliado. uma escola presente na cidade e que cria novos conhecimentos sem abrir mo do conhecimento historicamente produzido pela humanidade, uma escola cientfica e transformadora. A cidade, sobretudo a grande metrpole, est chegando ao limite do suportvel (violncia, estresse, desemprego, falta de habitao, de transporte, de saneamento...) e no tm outra alternativa hoje a no ser se transformar radicalmente em novas cidades, em cidades educadoras. Caso contrrio, as cidades estaro caminhando rapidamente para se transformarem em espaos de extermnio, sobretudo dos jovens. A educao e a cultura no podem tudo porque existem outros componentes que so os componentes sociais, polticos e, sobretudo, econmicos. Mas ela pode contribuir para a construo de uma sociedade saudvel, tornando-se amiga e companheira, como dizia Paulo Freire, transformando-se num espao de formao tico-poltica de pessoas que se querem bem e por isso tm legitimidade para transformar a vida da cidade. Qual papel do professor na cidade que educa? A cidade violenta e insustentvel nos insere num clima de medo e de falta de esperana. Nossa fora como educadores e educadoras limitada. Nossas escolas so tambm produto da sociedade. Contudo, a esperana, para o professor, para a professora, no algo vazio, de quem espera acontecer. Ao contrrio, a esperana para o professor encontra sentido na sua prpria misso, a de transformar pessoas, dar nova forma s pessoas, e alimentar, por sua vez, a esperana delas para que consigam construir uma realidade diferente, uma cidade nova, mais humana, menos feia, menos malvada, como costumava dizer Paulo Freire. Uma educao sem esperana no educao. Educao, na cidade que educa, confunde-se com o prprio processo de humanizao. Respondendo questo como o professor pode tornar-se um intelectual na sociedade contempornea?, o grande gegrafo brasileiro Milton Santos, falecido no ano de 2001, respondeu: Quando consideramos a histria possvel e no apenas a histria existente, passamos a acreditar que outro mundo vivel. E no h intelectual que trabalhe sem idia de futuro. Para ser digno do homem, qual seja, do homem visto como projeto, o trabalho intelectual

e educacional tem que ser fundado no futuro. dessa forma que os professores podem tornar-se intelectuais: olhando o futuro7. Para isso, precisamos de uma pedagogia da cidade. Em primeiro lugar precisamos aprender da cidade. Paulo Freire dizia que o primeiro livro de leitura o mundo. Para aprender da cidade precisamos ler o mundo. Em geral ns ignoramos a cidade, estreitamos muito nosso olhar e no percebemos, e algumas vezes at a escondemos, damos as costas para no ver certas coisas que acontecem nela. No queremos olhar certas coisas da cidade para no nos comprometer com elas, pois o olhar nos compromete. Vejamos nosso comportamento nos semforos quando somos abordados por meninos e meninas de rua. Nossa defesa e no olhar nos olhos deles e delas. Na cidade buscamos tornar muitos seres invisveis; at em nossas prprias casas quando aos visitantes apresentamos toda a casa e no apresentamos a empregada ou a faxineira que a trabalham. Passamos por elas como se fossem seres transparentes. Precisamos de uma pedagogia da cidade para nos ensinar a olhar, a descobrir a cidade, para poder aprender com ela, dela, aprender a conviver com ela. A cidade o espao das diferenas. A diferena no uma deficincia. uma riqueza. Existe uma prtica da ocultao das diferenas, tambm decorrente do medo de ser tocado por elas, sejam as diferenas sexuais, sejam as diferenas culturais etc. Em geral, a nossa pedagogia dirige-se a um aluno mdio, que uma abstrao. O nosso aluno real, contudo, o aluno concreto, nico. Cada um deles diferente e precisa ser tratado em sua individualidade, em sua subjetividade. Uma pedagogia da cidade serve tambm para a escola construir o projeto poltico-pedaggico de uma educao na cidade8. Na cidade que educa o cidado caminha sem medo, observando todos os espaos. Temos que aprender a nos locomover na cidade, caminhar muito por nossas ruas. Deixar o carro em casa e caminhar. No ver a cidade apenas atravs de fotos e vdeos. Para isso uma educao cidad para o trnsito e para a mobilidade importante. Precisamos de mapas, de guias. Precisamos saber onde a gente se encontra. Como sujeito da cidade precisamos nos sentir como cidados. A cidade nos pertence e porque nos pertence participamos da sua construo e da sua reconstruo permanentes. Precisamos conhecer os equipamentos culturais da cidade. Qualquer programa que tenta interconectar os espaos e equipamentos fundamental, pois desconhecemos a nossa prpria cidade ou subutilizamos as suas potencialidades. Precisamos empoderar educacionalmente todos os seus equipamentos culturais. A cidade o espao da cultura e da educao. Existem muitas energias sociais transformadoras que ainda esto adormecidas por falta de um olhar educativo sobre a cidade. Esse o objeto da pedagogia da cidade. Florestan Fernandes costumava repetir que a escola no educava para a cidadania. Ele dizia que a estrutura de poder no Brasil era arcaica e mantida pela classe dominante, que barrava a conscincia crtica do povo. Essa estrutura poltico-social e econmica ainda dominante. Mas, a mesma sociedade que cria essa estrutura cria tambm a sua reao. O que foi socialmente construdo pode ser socialmente desconstrudo e reconstrudo. A contradio social existe. Por isso encontramos motivos para ser otimistas. Um deles o surgimento de movimentos de renovao pedaggica como o da Escola Cidad e o da Cidade Educadora. Eles no tm apenas a mesma identidade do ponto de vista etimolgico. Eles apontam para o mesmo projeto de futuro, para a construo de uma sociedade educadora-educanda, humanizada, emancipada e solidria.

Milton Santos, O professor como intelectual na sociedade contempornea. In Anais do IX ENDIPE- Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino, vol. III, So Paulo, 1999, p. 14. 8 Em 1991, refletindo sobre suas propostas para a cidade de So Paulo, Paulo Freire escreveu um belo livro com esse ttulo (Educao na cidade, So Paulo, Cortez, 1991). 5