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Aula dia 01/08/2011

DIREITO ADMINISTRATIVO ADAILTON SARAIVA adailton.saraiva@yahoo.com.br DIREITO: um conjunto de regras e princpios impostos coativamente pelo Estado, que disciplina a coexistncia pacifica dos seres em sociedade DIREITO POSTO: aquele direito vigente em um dado momento histrico DIREITO INTERNO: se preocupam com as normas internas do nosso ordenamento jurdico, o direito internacional por sua vez se preocupam com sua relaes internacionais DIREIO PUBLICO: aquele que se preocupa com a satisfao do interesse publico e encontra-se no plano vertical, quando relaciona entre o estado e a pessoa, onde prepondera o interesse publico sobre o privado

DIREITO PUBLICO Todo regra de direito pblico uma norma de ordem publica, mas nem toda norma de ordem publica uma regra de direito publico.

ORDEM PUBLICA aquela regra inafastvel imodificvel pela vontade das partes, vale lembrar que as normas de ordem publica podem ser conhecidas de oficio pelo juiz

OBJETO EXEGTICA OU LEGALISTA: escola/CRITRIO DO EXERCCIO PUBLICO: nessa escola, o direito administrativo se preocupa com todo servio prestado pelo estado, ou seja, toda atuao do estado. CRITERIO DO PODER EXECUTIVO: O direito administrativo s vai atua perante o poder executivo. CRITERIO TELEOLOGICO: esse critrio foi acolhido no Brasil por Osvaldo Aranha Bandeira de Melo, ele fale que o direito administrativo um conjunto de regras e princpios. CRITERIO RESIDUAL OU NEGATIVO: CRITERIO

DIREITO ADMINISTRATIVO: um conjunto harmnico de municpios e regras que regem os rgos pblicos, agentes pblicos e as entidades pblicas desde de que exeram atividade administrativa, realizando de forma direta, concreta e imediata de fins desejados pelo Estado.

1) Fontes do direito administrativo: I) Lei: ampla todas as espcies normativas. Art. 59 STF Relao de Compatibilidade; II) Doutrina: a teoria desenvolvida pelos estudiosos do Direito, materializada em livros, artigos, pareceres, congressos etc. III) Jurisprudncia: o conjunto de decises do Poder Judicirio na mesma linha, julgamentos no mesmo sentido. Ento, pode-se tomar como parmetro para decises futuras, ainda que, em geral, essas decises no obriguem a Administrao quando no parte na ao. IV) Costumes: a pratica habitual, acreditando ser ela obrigatrio. Que cria regras no direito administrativo no Brasil e serve ainda como norte administrativo, no cria obrigao e nem a libera V) Princpios Gerais do Direito: compe um alicerce do direito, ou seja, o prprio vetor normativo. No precisa estar escrito e na maioria das vezes decorre de normas implcitas. Ex.: Vedado no enriquecimento ilcito

2) Mecanismo de Controle: Sistema Administrativos I) Sistema Contencioso Administrativo (Francs): O Brasil no adotou o sistema Francs quem vai rever os atos da administrao pblica. - Quem rever os atos praticado pelo administrador ser feito pela prpria administrao. O Poder Judicirio vai rever 5 hipteses: - Atividade pblica de carter privado. Ex.: Num contrato de locao. - Aes ligados ao Estado e a capacidade das pessoas; - Propriedade privada; - Represso penal; II) Sistema de Jurisdio nica (Ingls): Adotada no Brasil: Predomina o poder judicirio, pois a ltima palavra dele. Obs.: O julgamento tambm acontece perante a prpria administrao pblica, que no impede o controle pelo poder judicirio. Obs.: No possvel a criao de um sistema misto, porque a mistura j natural, decorre do prprio sistema. A mistura a regra, no entanto, o que ocorre a predominncia.

III) Administrao Pblica e Governo Estado: a pessoa jurdica de direito pblico interno, tem personalidade jurdica, logo, tem aptido para ser sujeito de direito e obrigaes. * Teoria da dupla personalidade 1) Estado/Governo Administrao Estado: pessoa jurdica de direito, pblico interno que goza de personalidade jurdica ou seja, tem aptido para ser sujeito de direitos e obrigaes. 2) Governo (comando) Estado independente. - Governo soberano (independncia na ordem internacional) - Supremacia na ordem interna 3) Funo do Estado - Aristteles (A.C 340) Livro Poltica Montesquieu (1748) 4) Poder Judicirio Funo Tpica: Aplicar o direito ao caso concreto Funo Atpica: Legisla (cria seus prprios regimentos internos) Administrando

5) Funo Executiva Funo Tpica: administrar os bens pblicos (coisa pblica) Funo Atpica: Legislar (MP, Decretos) Julga (Processo Administrativo) 6) Funo Legislativa Funo Tpica; Inova o ordenamento jurdico (Principal) Funo Atpica: Executiva: Ele administrativa seus prprios bens Jurisdicional: Ele julga, Senado Federal (Art. 52 CF) 7) Funo de Governo Funo Poltica C.A.B.M

So aquelas situaes de contedo poltico, que no se mistura com as funes tpicas de Estado, so situaes que ultrapassam a esfera do dia a dia Ex.: Sano e veto, Declarao de guerra, celebrao de paz, estado de defesa, estado de stio.

IV) Administrao Pblica em seu a) Sentido Subjetivo/Formal/Orgnico: Administrao Pblica corresponde ao um conjunto de pessoas jurdicas, de direito pblico ou de direito privado, de rgos pblicos e de agentes pblicos, que formam a estrutura da administrao. Aparelhamento estatal a prpria estrutura da administrao b) Sentido Objetivo/Material/Funcional Administrao Pblica corresponde ao um conjunto de funes ou atividades administrativas, que so pblicas, consistente em realizar de forma concreta, direta e imediatamente. Os fins constitucionalmente atribudos ao Estado. Aula dia 05/09/2011

TRABALHO Discorra sobre o principio da impessoalidade e finalidade, com as divergncias a respeito do tema. Manuscrito

Regime jurdico administrativo: conjunto harmnico de normas e princpios que regem o direito administrativo. O sujeito de administrao e as atividades que eles desempenham

A norma jurdica se divide em: norma regra: norma jurdica, Que ela tem que ser cumprida a sua medida exata de sua prescrio, segue a lgica do tudo ou nada, o andamento de definio, voc tem que cumprir. Ex.: 70 anos, aposentadoria tem que aposentar de qualquer jeito. Norma principio: principio o mandamento de otimizao so normas que devem ser cumpridas na maior medida do possvel, segue a lgica do mais ou menos. Vai aplicar a Teoria da ponderao de interesses.

O direito administrativo tem como pilar esses 2 princpios principais: 1) Principio da Supremacia do Interesse Publico Sobre o Particular - Interesse Publico: aquele interesse que predomina entre os seres em sociedade, ou seja, a soma dos interesses individuais dos seres em sociedade, representando a vontade da maioria. Interesse publico primrio: vontade do povo Interesse publico secundrio: vontade do estado Supremacia: seria a superioridade do interesse publico em face do direito particular, o estado tem prerrogativa do poder publico, em decorrncia do principio. Prerrogativa: Privilgio, regalia, direito que possui uma pessoa ou corporao. II) Clausula Exorbitante: contrato realizado em administrao e particular III) Art. 5 XXV CF/88: Obs.: Segundo o magistrio da Professora Fernanda Marinela, a supremacia no da maquina estatal do administrador e nem to pouco, do administrador, e sim do interesse publico.

2) Principio da Indisponibilidade do Interesse Pblico Pelo principio da indisponibilidade do interesse publico tem o administrador de protegendo, persegui-lo, haja vista ser o administrador um representante do povo, conforme preceitua o art. 1, pargrafo nico da CF/88, devendo assim proteger o direito do povo, conforme dito, exerce a atividade em nome e no interesse do povo

Aula dia 12/09/2011 PRINCIPIOS BASICOS DA ADMINISTRAO Introduo Como mencionado por Aretella Jnior, princpios so as proposies bsicas fundamentais, tpicas que condicionam todas as estruturaes subseqentes. Princpios, neste sentindo, so os alicerces da cincia. Celso Bandeira de Melo, refere-se princpios como pedra de toque de todo o sistema normativo, a partir do qual, se desenvolve as normas. A CF/88 estabelece os princpios bsicos da administrao no artigo 37, mas a eles somam-se outros expressos ou implcitos na Carta Magna. Os princpios bsicos da administrao, ou princpios mnimos, como mencionado pela doutrina moderna, so: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (LIMPE)

Princpios da Legalidade Conceito: o mais importante e do qual decorrem os demais, por ser essencial ao Estado de

Direito (Estado politicamente organizado e que obedece a suas prprias leis) e ao Estado Democrtico de Direito. Trata-se de limitar os atos dos agentes pblicos e da administrao a prvia e expresso permisso legal, ou seja, proibida a atuao administrativa sem lei anterior que lhe preveja. Direito Pblico: reflete na limitao do estado que s poder fazer o que for permitido por lei Direito Privado: ao contrario, refletir no fato de que todo cidado e dado o direito de fazer o que quiser desde que no exista lei que no proba aquela conduta

Trabalho: Reformas administrativas federais

Aula dia 19/09/2011

Reserva legal (reserva de lei): O legislador reserva uma matria e da ela determinada espcie normativa. Ex.: 146 da CF

Principio da Impessoalidade: Celso Antonio Bandeira de Melo diz que o principio da impessoalidade traduz a idia que a administrao tem que trata a todos sem descriminaes benficas ou detrimentosas nem favoritismo e nem perseguies so tolerveis, simpatias ou animosidades pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir em atividades administrativas O administrador publico vai atuar com ausncia de subjetividade, ou seja, o que ele vai fazer ele vai fazer em prol da coletividade, o interesse que ele vai busca o interesse publico e no o interesse pessoal. Principio da Isonomia/Igualdade Teoria do funcionrio de fato: quando se reconhece validade aos atos praticados por agente irregularmente investido no cargo ou funo, tais atos so validos em razo de o ato praticado ser em nome do rgo a qual ele pertence Principio da Moralidade: a moralidade administrativa um conjunto de regras de conduta tirados da boa e til disciplina interna da administrao apesar do conceito ser vago e indeterminado o conceito de moralidade traduz algumas idias: Honestidade Princpios ticos Probidade Administrativa boa f Correo de atitudes Retido

Lealdade a as instituies