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Brazilian Journal of Development 87477
Política de formação e valorização dos profissionais da educação básica no Brasil:

estudo sobre os instrumentos legais nos primeiros quinze anos do século XXI
Training policy and valorization of basic education professionals in Brazil: study

on legal instruments in the first fifteen years of the XXI century
DOI:10.34117/bjdv6n11-244
Recebimento dos originais: 09/10/2020

Aceitação para publicação: 09/11/2020
Jean Mário Araujo Costa

Doutor em Educação. Grupo de Pesquisa: Política e Gestão da Educação
Instituição: Universidade Federal da Bahia (UFBA)
E-mail: jean.mario@ufba.br
Maria Couto Cunha

Doutora em Educação
Programa de Pós Graduação em Educação
Instituição: Universidade Federal da Bahia – UFBA.
E-mail: mariacoutocunha@gmail.com
Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

RESUMO
Este artigo analisa os principais dispositivos legais, vigentes em âmbito nacional, nos primeiros
quinze anos do século XXI que definem as políticas de formação, profissionalização e valorização
do magistério da Educação Básica no âmbito das reformas educacionais das últimas décadas no
Brasil que ensejam a melhoria da qualidade do ensino como ligada ao desempenho dos
profissionais da educação. Ao constatar uma rica legislação educacional referente ao assunto,
destaca-se a importância de maior reflexão da comunidade acadêmica e da classe política
brasileira em geral, sobre a necessidade de medidas a serem adotadas para minorar o quadro de
carências em que vive a escola pública brasileira no que tange a esta problemática.
Palavras-chave: Políticas Educacionais, Formação de Professores da Educação Básica,

Valorização do profissional da educação.
ABSTRACT
This article analyzes the main legal provisions in force nationwide in the first fifteen years of the
21st century that define the policies of formation, professionalization and valorization of the
teaching of Basic Education within the educational reforms of the last decades in Brazil that aim
to improve the quality of education as linked to the performance of education professionals. The
rich educational legislation on the subject highlights the importance of greater reflection by the
academic community and the Brazilian political class in general, on the need for measures to be
adopted to alleviate the lack of needs in which the Brazilian public school lives with regard to this
problem.
Keywords: Educational Policies, Basic Education Teacher Training, Valuing the education
professional.

1 INTRODUÇÃO
No bojo das políticas educacionais implementadas nas últimas décadas no Brasil a formação
dos profissionais da educação tem sido alvo de debates e regulamentações. Nesse contexto, a
qualificação desses profissionais vem sendo considerada como um dos determinantes não só para a
melhoria do ensino como para a valorização desses profissionais. Desde a Constituição Federal de 1988
(CF/88) e a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9.394/96 (LDBEN/96) até a formulação
dos planos de educação do país esta premissa tem sido relevante, constituindo-se ora como princípio
dessas políticas, ora como objetivo ou prioridade desses planos.
A partir disso, várias iniciativas de formação de professores foram implementadas pelos
sistemas de ensino. Outras determinações voltadas à valorização desses profissionais tornaram-se
presentes no cenário nacional com vistas ao fortalecimento da carreira e melhoria das condições de
trabalho do magistério. Faz-se necessário destacar que educadores e pesquisadores já vêm se ocupando
dessas questões e tem apontado que devido ao histórico de descaracterização da função docente a
valorização do magistério tem como principal alvo a ser alcançado a profissionalização dos docentes.
Para Nóvoa (1995), além da formação inicial e continuada desses profissionais, para o processo
de profissionalização são necessários outros componentes como, o exercício de atividades em tempo
integral, o estabelecimento de um suporte legal para o exercício da profissão, um conjunto de normas
e valores e de um corpo de conhecimentos e técnicas de instrumentação, que identifiquem o
profissional, a constituição de associações de classe e o controle de admissão dos membros pelos
próprios pares.
Para Aguiar e Melo (2005, p. 976), profissionalização envolve “(...) um conjunto imbricado de
processos/movimentos que se articulam na direção de promover condições satisfatórias para a melhoria
da formação e identidade profissionais”. Desta forma, pensar em uma política de valorização do
profissional da Educação Básica significa reconhecer a necessidade de uma formação sólida para o
professor, de um lado, e de fortalecimento desse profissional do ponto de vista de sua carreira e de
identidade como categoria ocupacional.
O interesse por melhor entendimento sobre estas questões estimulou a realização de uma
pesquisa no âmbito do Programa de Pesquisa e Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal
da Bahia que objetivou analisar a implementação das políticas de formação e de profissionalização do
magistério da Educação Básica no Brasil nos primeiros quinze anos do século XX, contribuindo para
a reflexão sobre os avanços e dificuldades na efetivação dessas políticas. Dentre os objetivos dessa
pesquisa, figurou o de analisar os principais dispositivos legais vigentes em âmbito nacional que
ordenam tais políticas. Este trabalho tem a finalidade de apresentar os resultados desta pesquisa no que
se refere ao objetivo mencionado.
2 A FORMAÇÃO E A PROFISSIONALIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

BÁSICA NOS PRINCIPAIS DOCUMENTOS LEGAIS
A valorização do profissional da educação, nela entendida a formação e profissionalização do
magistério, está contida na Constituição Federal de 1988, que estabelece no seu Artigo 206, Inciso
V, o princípio da “Valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos das
redes públicas3. (BRASIL, 1988)
A desvalorização social dessa categoria é comprovada pelas grandes diferenças entre os seus
ganhos e os dos profissionais que têm o mesmo grau de formação, além da falta de perspectivas
profissionais, o que ocasiona a mudança de ocupação por parte de muitos dos profissionais da educação
(PINTO, 2009). Por seu turno, a Emenda Constitucional nº 14, de 1996, que criou o Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef),
destinou uma expressiva parcela dos seus recursos para o pagamento dos professores do Ensino
Fundamental envolvidos no processo de ensino.
O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação (Fundeb), que substituiu o Fundef, criado pela Emenda Constitucional
53/2006, aumentou o percentual de subvinculação das receitas dos impostos e transferências dos
estados, Distrito Federal e municípios para a aplicação em todas as etapas e modalidades da Educação
Básica. Vale destacar que, em relação à garantia do percentual dos recursos para a remuneração dos
profissionais do magistério da educação básica, o Fundeb seguiu a mesma lógica do Fundef, ao reservar
um mínimo de 60% dos seus recursos para essa remuneração.
Mesmo assim, as dificuldades de cumprir tal determinação por parte de muitos municípios se
ligam à escassez de recursos financeiros, tão propalada pelos gestores públicos, assim como pelo
cumprimento da Lei Complementar nº 101/2000, intitulada Lei de Responsabilidade Fiscal, que limita
o montante dos gastos com pessoal dos entes federados de acordo com um percentual do total das
receitas.
3 Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006

Por sua vez, o Título II da LDBEN/96, no Artigo 3º, inciso VII coloca como princípio básico
da educação a “valorização do profissional da educação escolar”. Outros artigos desta lei ressaltam a
valorização do profissional da educação através de maior participação dos docentes nas decisões de
planejamento e gestão da escola. Ainda nesta lei, quando é tratada a questão da gestão democrática do
ensino público, no artigo 14, está prevista a participação dos profissionais do magistério na
elaboração do projeto pedagógico da escola, demonstrando a importância desses profissionais na gestão
escolar.
Cumpre ainda observar que na LDBEN/96 existe um título denominado “Dos Profissionais da
Educação” composto de nove artigos exclusivamente dedicado aos profissionais da educação. Neste,
os artigos 61, 62, 63, 64, 65 e 66 tratam da formação profissional. Fica indicado no artigo 62 que a
formação de docentes para atuar na educação básica far-se-á em nível superior, em curso de
licenciatura, admitida, como formação mínima para o exercício do magistério na educação infantil e
nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino fundamental, a oferecida em nível médio, na modalidade
Normal. A formação de professores da educação básica em nível superior é incluída nesta lei, diante
do alto contingente de professores em exercício sem formação superior, à época da sua elaboração.
Essa mesma lei, em seu Título IX, artigo 87, parágrafo 4º, menciona que até o fim da Década da
Educação, a ser contada a partir de um ano de sua publicação, somente seriam admitidos professores
habilitados em nível superior ou formados por treinamento em serviço.
Depois da questão ligada à formação, a LDBEN/96 se volta aos direitos e garantias
profissionais. O Artigo 67 estabelece os termos de valorização dos profissionais da educação pelos
sistemas de ensino, que devem ser assegurados nos estatutos e nos planos de carreira do magistério
público.
I – ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos;

II – aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive com licenciamento periódico
para esse fim;
III – piso salarial profissional;
IV – progressão profissional baseada na titulação ou habilitação, e na avaliação de
desempenho;
V – período reservado a estudos, planejamento e avaliação, incluindo na carga de
trabalho;
VI – condições adequadas de trabalho. (BRASIL, 1996b).
As indicações para elaboração dos planos de carreira são mecanismos que podem favorecer a
valorização dos profissionais do ensino e representam anseios profissionais desta categoria. No entanto,
percebem-se na legislação analisada, indefinições e lacunas quanto à questão da progressão funcional
destes profissionais, deixando esta questão para outros dispositivos.

As determinações legais ora apresentadas ampliam o leque de discussões sobre o tipo de

formação que deve ser dada a esses profissionais, assim como as garantias daí advindas. Muitos críticos
defendem que as atuais políticas de formação são objetivadas no intuito de criar índices favoráveis
para darem justificativas a organismos internacionais. Outros estudiosos ainda defendem que muitas
dessas iniciativas fazem deslocar recursos da esfera pública, contribuindo para a privatização da
educação superior no país. No bojo dessas discussões, o que se torna evidente é a necessidade de uma
formação de qualidade dos profissionais do ensino e que esta se constitua em real mecanismo de
valorização do magistério.
3 A FORMAÇÃO E A VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA

SEGUNDO OS PLANOS NACIONAIS DE EDUCAÇÃO
O Plano Nacional de Educação (PNE) elaborado após a LDBEN/96 foi aprovado em 2001,
entrando em vigor neste mesmo ano, com duração de 10 anos. Segundo Vital Didonet (2001), o plano
propiciou uma renovação da esperança, o reencanto dos professores com a possibilidade aberta de
novas garantias nas suas carreiras, além de propiciar a melhoria da educação em nosso país. Cumpre
observar que o referido Plano reservou o capítulo IV exclusivamente para estabelecer parâmetros para
a formação e valorização do magistério.Tal valorização depende de uma política global, que implique
em ações que promovam simultaneamente a formação profissional inicial, as condições de trabalho,
salário e carreira e formação continuada (BRASIL, 2001). O Plano ainda prevê na carreira do professor
um sistema de ingresso, formação e afastamentos periódicos para estudos, como forma de
aperfeiçoamento, valorização do magistério e aumento na qualidade da educação. No entanto, os
vetos impostos em algumas metas pelo Poder Executivo e a ausência de prioridade dos governos na
efetividade de seus objetivos causaram a falta de perspectiva de solução dos nossos problemas
educacionais quanto a essa questão.
O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) lançado 2007 consiste em um conjunto de
ações com o objetivo de alavancar a educação no País, da Educação Básica a Educação Superior, onde
o tema “formação de professores da Educação Básica” assume centralidade. Isso pode ser ilustrado no
Decreto nº 6.094/2007, que dispõe sobre o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação. Dentre
as ações estabelecidas no PDE referentes à formação de professores, destacam-se: 1) A Universidade
Aberta do Brasil (UAB), que consiste na oferta da educação superior a distância, tendo como finalidade
oferecer formação inicial a professores da educação básica da rede pública de ensino que ainda não
tenham graduação; 2) O programa Prodocência, que pretende atuar como uma ação de investimento
de recursos para os cursos de licenciaturas no ensino superior público, apoiando projetos institucionais
que contribuam para melhorar a formação inicial e o exercício profissional dos futuros docentes da
educação básica; 3) o estabelecimento de um piso salarial nacional para os professores; 4) O

Programa Iniciação à Docência, que visa ao fomento de projetos nas escolas públicas que incluam
alunos dos cursos de licenciaturas no exercício docente, com previsão de bolsas; 5) o Fundeb,
mencionado neste trabalho, regulamentado pela Lei nº 11.494/2007; 6) O Plano Nacional de Formação
de Professores da Educação Básica, que visa a oferta de cursos de formação inicial e continuada
gratuitos a professores em exercício das escolas públicas, nas modalidades presencial e a distância.
(BRASIL, 2007)
Sem dúvidas, o PDE recoloca o debate educacional na agenda política e social do país.
Apresenta como importante ação a avaliação educacional, que trata do Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (IDEB), sendo que a partir deste indicador as ações de planejamento, inclusive as
endereçadas para a formação docente desse nível de educação passam a ter esse índice como referência.
Em 25 de junho de 2014 é aprovado novo Plano Nacional de Educação para o decênio
2014/2024. A valorização dos(as) profissionais da educação constitui a IX diretriz deste plano, sendo
que a formação e valorização dessa categoria são fortemente contempladas em suas metas e estratégias.
A sua meta 15 busca garantir política nacional de formação, “assegurando que todos os professores e
as professoras da educação básica possuam formação específica de nível superior obtida em curso
de licenciatura na área de conhecimento em que atuam” (BRASIL, 2014, p. 40). A meta 16 avança
muito mais em termos de formação, ao propor:
Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da

educação básica, até o último ano de vigência deste PNE, e garantir a todos(as)
profissionais d educação básica formação continuada em sua área de atuação,
considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino
(BRASIL, 2014, p.41)
As metas 17 e 18 do novo PNE e suas estratégias são consagradas às ações de valorização do

profissional da educação, no que se refere, no caso da primeira, “a equiparar seu rendimento médio ao
dos(as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste
PNE, ” e no caso da segunda, ao assegurar, com prazos estabelecidos, a existência de planos de carreira
para todos(as) os(as) profissionais da educação, tomando “como referência o piso salarial nacional
profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal”
BRASIL, 2014. p. 42).
É de se notar que, comparando os planos de educação nacional, anteriormente mencionados, a
política avança em termos de conceituação desses profissionais. No PDE implantado pelo Decreto
6.094 de 2007, uma das ações, acima referidas constituía na criação da política nacional de formação
de professores da educação básica. Esta política, de fato, foi criada através do Decreto Presidencial

n º 6.755 de 2009, quando este disciplinou a atuação da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal

de Nível Superior (Capes), em regime de colaboração com os entes federados, no fomento a programas
de formação inicial e continuada do magistério das redes públicas de educação básica, dando
prioridade para a qualificação dos professores em exercício que ainda não possuem o nível superior,
como é o caso do Plano Nacional de Formação de Professor da Educação Básica (PARFOR). Todavia,
observa-se um avanço nessa política a partir do novo Plano Nacional de Educação aprovado em 2014,
vez que este plano amplia a abrangência dos beneficiários dessa política, incidindo suas ações para
todos os profissionais que militam no campo educacional nas redes públicas de ensino. Por conta disto,
um novo decreto, o de nº 8.752, de 9 de maio de 2016 dispõe sobre uma nova Política Nacional de
Formação dos Profissionais da Educação Básica, incorporando novos avanços para melhor atender as
necessidades nesse sentido, em coerência com
[…] as Diretrizes Nacionais do Conselho Nacional de Educação, com a Base Nacional

Comum Curricular, com os processos de avaliação da educação básica e superior, com os
programas e as ações supletivas deste Ministério e com as iniciativas e os programas de
formação implementados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios”.
(BRASIL, 2016, p. 1)
Este decreto vai estabelecer os princípios gerais, objetivos, a organização e planejamento dos
programas e ações integrados e complementares para o desenvolvimento desta política. Dentre os
princípios da formação dos profissionais da educação destaca-se o VIII que enumera como
fundamental:
A compreensão dos profissionais da educação como agentes fundamentais do processo

educativo e, como tal, da necessidade de seu acesso permanente a processos formativos,
informações, vivência e atualização profissional, visando à melhoria da qualidade da
educação básica e à qualificação do ambiente escolar (BRASIL, 2016, p. 2).
Dentre os objetivos da Política Nacional de Formação dos Profissionais da Educação Básica

notabiliza-se o VI que determina como prioritário:
Promover a formação de profissionais comprometidos com os valores de democracia, com

a defesa dos direitos humanos, com a ética, com o respeito ao meio ambiente e com relações
étnico-raciais baseadas no respeito mútuo, com vistas à construção de ambiente educativo
inclusivo e cooperativo (BRASIL, 2016, p. 3).
Como se observa, o planejamento assegurado na legislação é profícuo em termos de valorização

do(a) profissional da educação, reconhecendo a importância de sua formação e progressão na carreira
de forma a poder realizar um trabalho que leve a bons resultados no processo de ensino, assim como a
melhores condições de vida e realização pessoal para com essa categoria.

4 A FORMAÇÃO E A PROFISSIONALIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

BÁSICA NA LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
Com a aprovação da LDBEN nº 9.394/96 desencadeou-se um processo de elaboração e
aprovação de pareceres e resoluções do Conselho Nacional de Educação (CNE) para a implantação
dos dispositivos fixados pelos principais diplomas legais que regem a educação no país.Foram
elaboradas e aprovadas diretrizes curriculares para os cursos, normas para a organização das
instituições de ensino, para a formulação de planos de carreira para o magistério, dentre outras
normatizações. Por sua vez, para a implementação das políticas constantes na legislação e nos planos
foram editados decretos e aprovadas leis complementares. Verificamos, assim, atos que fixam as
diretrizes para os novos planos de carreira e de remuneração para o magistério dos Estados, Distrito
Federal e dos municípios; orientações gerais para a formulação de diretrizes curriculares para os cursos
de graduação; proposta de Diretrizes Curriculares Nacionais para a formação de professores da
Educação Básica em nível superior, oferecendo os princípios orientadores e sugestões para a
formulação dos projetos pedagógicos dos cursos. Percebe-se o esforço do CNE em regulamentar os
dispositivos legais que caracterizam a política de formação para o magistério. Outros atos
governamentais vão se somar a este movimento, desta forma para garantir que os professores da
Educação Básica obtenham a titulação determinada pelas políticas estabelecidas. Outros atos aparecem
buscando contribuir com a questão da profissionalização docente.
Uma série de atos governamentais, a partir de 2006, vai incrementar o movimento em prol da
implantação de cursos de formação assim como da valorização do magistério da Educação Básica como
uma política de Estado para fazer jus às políticas anunciadas pelo Governo. O Decreto nº 5.800/06 cria
a Universidade Aberta do Brasil (UAB), numa perspectiva de promover a implantação de programas
de formação de professores, utilizando os benefícios da Educação a Distância; a Lei nº 11.738/08
institui o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistério público da Educação
Básica, a ser atualizado anualmente. Mesmo sem atender às expectativas dos professores, esta foi uma
reivindicação histórica há muito tempo esperada pela classe. De certo modo, esta é uma medida que
tem contribuído para o fortalecimento da profissionalização docente e valorização dos profissionais
do magistério.
A esses Atos deve-se acrescentar o Decreto nº 6.755/09 que instituiu a Política Nacional de
Formação de Profissionais do Magistério da Educação Básica com vistas a fomentar programas de
formação inicial e continuada dos profissionais do magistério para as redes públicas da educação
básica. Este decreto, portanto, abriu um leque de oportunidades para o desenvolvimento de programas
de formação em serviço. Conforme já mencionado, em versão mais atualizada e mais abrangente, em
9 de maio de 2016 o Decreto 8.752 dispõe sobre a Política Nacional de Formação dos Profissionais da
Educação Básica, estabelecendo parâmetros mais ricos para atender aos seus objetivos.
Deve-se acrescentar que outros ordenamentos do setor educacional, além dos citados, tem dado
especial atenção à necessidade de formação e valorização do profissional da educação, especialmente
do professor para o sucesso da educação no nosso país. A Resolução nº 4, de 13 de julho de 2010, por
exemplo, ao definir Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educação Básica, incorpora novos
parâmetros para “garantir a democratização do acesso, a inclusão, a permanência e a conclusão com
sucesso das crianças, dos jovens e adultos na instituição educacional, a aprendizagem para
continuidade dos estudos e a extensão da obrigatoriedade e da gratuidade da Educação Básica”
(BRASIL, 2010, p. 1). Esta Resolução adiciona no seu texto um capítulo dedicado ao professor e a sua
formação inicial e continuada. No seu art. 57 estabelece que, entre os princípios definidos para a
educação nacional está a valorização do profissional da educação, com a compreensão de que valorizá-
lo é valorizar a escola, com qualidade gestorial, educativa, social, cultura, ética, ambiental. Neste
mesmo artigo, assevera que:
A valorização do profissional da educação escolar vincula-se à obrigatoriedade da garantia

de qualidade e ambas se associam à exigência de programas de formação inicial e
continuada de docentes e não docentes, no contexto do conjunto de múltiplas atribuições
definidas para os sistemas educativos, em que se inscrevem as funções do professor.
(BRASIL, 2010, p. 17)
Por fim, devemos acrescentar os avanços conquistados com a elaboração e aprovação pelo CNE
das Diretrizes Curriculares Nacionais para a formação inicial em nível superior - cursos de licenciatura,
cursos de formação pedagógica para graduados e cursos de segunda licenciatura - e para a formação
continuada, contidas na Resolução nº 2 de 1º de julho de 2015, uma nova versão do ordenamento
dessa formação, levando em conta as mudanças operadas nas políticas educacionais do país nas últimas
décadas. Nestas diretrizes são definidos “princípios, fundamentos, dinâmica formativa e
procedimentos a serem observados nas políticas, na gestão e nos programas e cursos de formação, bem
como no planejamento, nos processos de avaliação e de regulação das instituições de educação” que
oferecem os diversos cursos. (BRASIL, 2015, p. 1)
Mesmo considerando os avanços em termos de reconhecimento da necessidade de formação e
valorização do(a) profissional da educação, muito se precisa conquistar em termos efetivos. É
necessário superar a ideia simplista de propor soluções para a área de formação de professores
sustentada na equação entre oferta e demanda e construir outras relações, a partir de uma articulação
orgânica entre ações, programas e políticas que contemplem desde a formação dos formadores até os
componentes de valorização e profissionalização docente, como, por exemplo, a formação contínua

como direito do profissional e dever do poder público de implantar a licença remunerada para este fim,
a carreira do magistério; assim como o atendimento aos dispositivos legais concernentes ao piso
salarial nacional. (BRZEZINSKI, 2009)Observa-se, assim, como é tortuoso o caminho para a mudança
de ordenamento dos parâmetros da formação e valorização do magistério. Além disto, percebe-se o
tempo ampliado em que tais adaptações vão sendo implantadas nos sistemas de ensino.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A preocupação pela formação e valorização dos professores da Educação Básica no Brasil tem
marcado as políticas educativas dos primeiros quinze anos do século XXI, como podemos observar
no arcabouço legal apresentado neste artigo. As mudanças iniciadas focam a implementação de
políticas que procuram atingir o interior dos sistemas de ensino, elegendo os professores e processos
de formação e profissionalização como promotores da qualidade educacional. Nesse sentido, embora
essas políticas possam ter início no nível de cada sistema ou de cada rede, faz-se necessário, iniciativas
em âmbito nacional para os problemas da educação. Os estudos realizados apontam a necessidade de
uma política efetiva de formação, valorização, remuneração, além de condições dignas de trabalho dos
profissionais do ensino, que são colocadas como metas a serem alcançadas em todos os níveis e
modalidades de ensino, visando a um melhor atendimento da educação.
São múltiplos os instrumentos legais referentes às políticas de formação e valorização do
profissional da Educação Básica, principalmente aqueles que normalizam os programas de formação
inicial e continuada. Pela dinâmica da emissão de atos legais percebemos um quadro em constantes
mudanças, numa perspectiva de aprimoramento da atuação desses profissionais e de sua valorização.
Nesse sentido, é forçoso reconhecer, de início, os avanços significativos nas normas legais, de
âmbito federal, relativamente à Formação de Professores da Educação Básica. Resta saber se este
rico arcabouço foi cumprido pelos sistemas de ensino. São múltiplos os problemas e múltiplas as
soluções propostas. Assim, torna-se necessário pesquisar se as medidas implementadas são realmente
as mais acertadas para minorar o quadro de carências em que vive a escola pública brasileira. Investir
em estudos e pesquisas nesta direção é certamente uma ação que vai contribuir para a implementação
de políticas públicas mais sustentáveis.
Resta assinalar que o tema formação é exaustivamente trabalhado nos setores competentes do
governo. No entanto, de forma tímida são tratadas as questões inerentes à profissionalização do
magistério, ou seja, iniciativas com esta finalidade ainda estão muito aquém das necessidades de
proporcionar aos docentes da Educação Básica a valorização desejada e o mínimo de condições para
desenvolvimento de suas tarefas a contento de forma a contribuir para a oferta de uma educação de
melhor qualidade.
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Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2014/l13005.htm>. Acesso em: 10 de
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BRZEZINSKI, Íria. Anfope. Revista Pesquiseduca, Santos, v. 1, nº 2, p. 151-156, jul./dez. 2009.

Entrevista concedida a Maria de Fátima B. Abdália.
DIDONET, Vital. Plano Nacional de Educação. Brasília: Plano, 3ª Ed. 2001.
NÓVOA, António. O passado e o presente dos professores. In: (Org.). Profissão

Professor. 2. Ed. Porto: Porto editora, 1995.
PINTO. José Marcelino Rezende. Remuneração do Professor: desafio à educação brasileira. In:
Retratos da Escola: financiamento e gestão dossiê da educação básica. Brasília: CNTE, v. 3, n. 4,
jan./jun. 2009, p. 51-67.

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Brazilian Journal of Development 87477

Política de formação e valorização dos profissionais da educação básica no Brasil:

Training policy and valorization of basic education professionals in Brazil: study

Recebimento dos originais: 09/10/2020

Jean Mário Araujo Costa

Maria Couto Cunha

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

Palavras-chave: Políticas Educacionais, Formação de Professores da Educação Básica,

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

2 A FORMAÇÃO E A PROFISSIONALIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

3 Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

I – ingresso exclusivamente por concurso público de provas e títulos;

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

As determinações legais ora apresentadas ampliam o leque de discussões sobre o tipo de

3 A FORMAÇÃO E A VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO BÁSICA

educação básica; 3) o estabelecimento de um piso salarial nacional para os professores; 4) O

Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da

As metas 17 e 18 do novo PNE e suas estratégias são consagradas às ações de valorização do

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n º 6.755 de 2009, quando este disciplinou a atuação da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal

[…] as Diretrizes Nacionais do Conselho Nacional de Educação, com a Base Nacional

A compreensão dos profissionais da educação como agentes fundamentais do processo

Dentre os objetivos da Política Nacional de Formação dos Profissionais da Educação Básica

Promover a formação de profissionais comprometidos com os valores de democracia, com

Como se observa, o planejamento assegurado na legislação é profícuo em termos de valorização

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

4 A FORMAÇÃO E A PROFISSIONALIZAÇÃO DO MAGISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

A valorização do profissional da educação escolar vincula-se à obrigatoriedade da garantia

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, DF: Senado, 1988.

_. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação

_. Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças

_. Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008. Regulamenta e institui o Piso Salarial profissional

_. CNE. Resolução CNE/CEB no 4/2010, aprovado em 13 de julho de 2010. Define

_.CNE. Resolução CNE/CP nº 2, de 1º de julho de 2015. Define as Diretrizes Curriculares

_. CNE. Resolução CNE/CEB n. 4, de 13 de abril de 2010. Define Diretrizes Curriculares

_. Decreto n. 5.800, de 08 de junho de 2006. Dispõe sobre o Sistema Universidade Aberta

_. Decreto n. 6.094, de 24 de abril de 2007. Dispõe sobre a implementação do Plano de

_. Decreto n. 6755, de 29 de janeiro de 2009. Institui a Política Nacional de Formação de

Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 11, p.87477-87489, nov. 2020. ISSN 2525-8761

_. Decreto n. 8.752, de 9 de maio de 2016. Institui a Política Nacional de Formação de

_. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação.

BRZEZINSKI, Íria. Anfope. Revista Pesquiseduca, Santos, v. 1, nº 2, p. 151-156, jul./dez. 2009.

DIDONET, Vital. Plano Nacional de Educação. Brasília: Plano, 3ª Ed. 2001.

NÓVOA, António. O passado e o presente dos professores. In: (Org.). Profissão

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