H.

Cmara de Diputados de la Nacin

PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podr ser tenido por autntico el texto publicado en el respectivo Trmite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nacin.
N de Expediente Trmite Parlamentario Sumario Firmantes Giro a Comisiones 4451-D-2011 126 (07/09/2011) DERECHO HUMANO AL AGUA: REGIMEN. BENAS, VERONICA CLAUDIA - DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA. OBRAS PUBLICAS; ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA.

El Senado y Cmara de Diputados,...

Artculo 1. El agua dulce es un bien de dominio pblico escaso, cuya utilizacin debe sujetarse a los principios de sustentabilidad y equidad, a fin de garantizar su uso por las generaciones presentes y futuras. Artculo 2. Los acuferos naturales y las aguas corrientes superficiales existentes en el territorio Argentino son reserva natural hdrica y estarn sujetos a los siguientes estndares y medidas de proteccin por parte de la autoridad de aplicacin de la presente ley: a) La gestin, monitoreo y explotacin sustentable de sus recursos hdricos. b) El desarrollo de estrategias sostenibles de explotacin. c) La prevencin de la contaminacin en las zonas en las zonas de captacin, extraccin, recarga y conduccin. d) La identificacin de reas crticas, especialmente en zonas ridas o fronterizas que demanden medidas de tratamiento especfico. e) La utilizacin de los recursos sobre la base de criterios de uso racional y sustentable, respetando la obligacin de no causar perjuicio sensible al medio ambiente ni a otros Estados. f) La previa evaluacin de los efectos ambientales de toda actividad u obra que se proponga ejecutar o autorizar y que pueda tener efectos en el Acufero, en el recorrido de las aguas superficiales o en los lugares de represamiento natural, sean estos: lagos, lagunas, baados.

g) Queda prohibida toda actividad industrial, comercial, o turstica que al alterar su ecosistema, reduzca el caudal de aguas de forma insustentable o impida el abastecimiento de agua potable. Artculo 3. El derecho humano al agua comprende: a) La disponibilidad: el abastecimiento de agua para cada persona debe ser continuo, regular y suficiente para los usos personales y domsticos. b) La calidad: el agua para uso personal o domstico debe ser potable o apta para cada uno de dichos usos. c) La accesibilidad: el agua para uso personal y domstico o las instalaciones y servicios de agua deben estar al alcance fsico y econmico de todas las personas, sin discriminacin alguna. Artculo 4. El derecho a usar el agua debe ejercerse sin desmedro del inters pblico, su uso debe hacerse en forma responsable, racional y eficiente. La concesin de un derecho de utilizacin de agua dulce estar condicionado a las disponibilidades del recurso, a las posibilidades reales de su recarga, a la utilidad pblica del objeto al que se destina y al bienestar general de la poblacin. Artculo 5. En la utilizacin del agua se dar prioridad a los usos personales y domsticos. Quedan comprendidas en tales usos las actividades productivas de las poblaciones rurales y de las comunidades indgenas que garantizan su seguridad alimentaria. Para ello el Estado Nacional, Provincial y Municipal y los particulares tienen la obligacin de: a) Reducir y eliminar la contaminacin de los recursos hdricos y de los ecosistemas relacionados con el agua; b) Evitar la disminucin de los recursos hdricos por extraccin insostenible, desvo, contencin o cualquier otro medio tanto de aguas corrientes superficiales como subterrneas; c) Velar por que las obras o actividades productivas no obstaculicen el acceso al agua de la poblacin. Artculo 6. Reconocimiento a las comunidades de pueblos originarios. El Estado Nacional Argentino reconoce los derechos ancestrales de las comunidades indgenas a la utilizacin de los cursos de agua y zonas de captacin que tradicionalmente sirven a su subsistencia, su economa y sus prcticas culturales. El derecho real de uso sustentable por parte de dichas

comunidades es inalienable e imprescriptible. La exigencia de inscripcin previa en los registros que determine la legislacin en ningn caso podr ser interpretada como constitutiva de este derecho. Artculo 7: El Estado tiene la obligacin de respetar, proteger y garantizar el pleno y efectivo ejercicio del derecho humano al agua de todos los habitantes de la Nacin. Para ello debe adoptar las medidas necesarias y gestionar los recursos econmicos que permitan la plena realizacin de este derecho. Delegase en el Poder Ejecutivo Nacional la facultad de disponer reestructuraciones presupuestarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuestos destinados a asistir a las provincias para obras de infraestructura de acceso a agua potable y saneamiento ambiental, con criterios de equidad territorial. Artculo 8. Los prestadores del servicio pblico de agua potable y saneamiento suministrarn la cantidad suficiente de agua que requiere cada usuario para satisfacer sus necesidades bsicas, en condiciones de disponibilidad, accesibilidad y calidad. Dicho suministro no podr ser interrumpido por ningn motivo y en ningn caso. Artculo 9. Las tarifas y costos por el abastecimiento de agua potable y de saneamiento bsico, ya sean prestados por personas pblicas o privadas, deben ser asequibles a todos los sectores, especialmente a los ms vulnerables y de menores recursos de la poblacin, sin discriminacin alguna. El Estado dispondr como condicin esencial en los contratos de concesin del servicio de agua potable, tarifas de carcter social para los sectores de menores recursos. Artculo 10. El Estado y las personas prestadoras de los servicios garantizarn la consulta previa y participacin de los ciudadanos, usuarios y todos los sectores de la comunidad en las decisiones o procesos que puedan afectar el ejercicio de su derecho al agua. Artculo 11. El Estado debe brindar a las personas que no pueden acceder a los servicios pblicos de agua potable y de saneamiento bsico, los medios y las condiciones para satisfacer sus necesidades bsicas, hasta que puedan acceder a dichos servicios. El estado implementar las medidas necesarias para que, en forma progresiva, toda la poblacin tenga acceso a los servicios de agua potable y saneamiento. Articulo 12. Las empresas prestadoras de los servicios de agua potable que no cumplan las obligaciones previstas en la presente ley podrn ser susceptibles de las siguientes sanciones:

a) Apercibimiento. b) Multa que podr fijarse entre el 1 al 10 % de las utilidades netas que surja de sus balances. c) Revocacin de la concesin. Articulo 13. El Ministerio de Planificacin Federal, Inversin pblica y servicios ser la autoridad de aplicacin de la presente. Artculo 14. Comunquese al poder Ejecutivo

FUNDAMENTOS

Seor presidente: El Proyecto 0457-D-2009 de mi autora ha sido enriquecido con aportes provenientes de distintos especialistas en materia ambiental y pretende iniciar un debate acerca de la importancia de un recurso indispensable para la vida humana de nuestras generaciones y las futuras, el agua. Sabido es que el agua constituye un elemento vital para la vida humana y los distintos ecosistemas del mundo animal y vegetal, sin embargo, carecemos de legislacin que contenga previsiones claras en cuanto a su prioridad de uso y aprovechamiento, as como normas que otorguen al acceso de agua potable el status de derecho humano fundamental. En noviembre del 2002, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC), de las Naciones Unidas; marca un hito en la historia de los derechos humanos, al reconocer (en la observacin General N 15 sobre el cumplimiento de los artculos 11 y 12, del PIDESC), de manera explcita el acceso al agua segura como un derecho humano fundamental. El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC), establece que "el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en dignidad humana" y que ste es "un pre-requisito para la realizacin de otros derechos humanos. El 28 de julio de 2010, por iniciativa de Bolivia y luego de una campaa impulsada por Evo Morales, la ONU finalmente emiti la Resolucin 64/292 (1) , reafirmando lo dispuesto por el Comit, exhortando a los Estados y a los organismos internacionales a "proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitacin y la transferencia de tecnologa para ayudar en particular a los pases en vas de desarrollo, a proporcionar un suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos"

El proyecto que se pone a consideracin de esta Cmara pretende incorporar expresamente a nuestra legislacin las recomendaciones de la OG 15 sobre el derecho humano al agua, ratificadas luego por la Res. 64/292. Es as que por medio del presente se reconoce este derecho para todos los habitantes de la Nacin y se impone al Estado tres obligaciones que permitirn hacer efectivo el ejercicio del mismo: - La obligacin de respetar: exige que los Estados Partes entre otras cosas, se abstengan de toda prctica o actividad que deniegue o restrinja el acceso al agua potable en condiciones de igualdad, de inmiscuirse arbitrariamente en los sistemas consuetudinarios o tradicionales de distribucin del agua, de reducir o contaminar y de limitar el acceso a los servicios e infraestructuras de suministro de agua - La obligacin de proteger: exige que los Estados Partes impidan a terceros que menoscaben en modo alguno el disfrute del derecho al agua. - La obligacin de cumplir: exige que los Estados adopten medidas positivas que permitan y ayuden a los particulares y las comunidades a ejercer el derecho, difundir informacin, proteger las fuentes de agua, garantizar el acceso fsico a instalaciones o servicios de agua que proporcionen un suministro suficiente y regular de agua salubre. Si bien nuestro pas es un estado federal y las provincias se han reservado para s o no han delegado en la nacin ciertas funciones u obligaciones, el Pacto especficamente expresa que en los casos en que la responsabilidad de hacer efectivo el derecho al agua se haya delegado en las autoridades regionales o locales, el Estado Parte seguir siendo responsable del cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Pacto, y por tanto deber velar por que estas autoridades tengan a su disposicin suficientes recursos para mantener y ampliar los servicios e instalaciones de agua necesarios. Adems, los Estados Partes debern velar por que dichas autoridades no nieguen el acceso a los servicios sobre una base discriminatoria. Es por ello que el proyecto de ley que se propone es de carcter nacional y establece una serie de principios rectores que servirn de marco para las medidas y planes que la Nacin y los Gobiernos provinciales arbitren o pongan en marcha para hacer del derecho al agua una realidad para todos los argentinos. Un proyecto similar al presente y que se tuvo en cuenta al momento de elaborar el mismo es el realizado por la Defensora del Pueblo de la Repblica de Colombia y presentado ante el Congreso de dicho pas (PROYECTO DE LEY 047 DE 2008 CMARA). Y este proyecto que se cita no es un hecho

aislado, la tendencia universal es la de reconocer de manera positiva el derecho humano al agua, en razn de la importancia que representa para la vida, como lo confirman las declaraciones del ex secretario de las Naciones Unidas, Kofi Annan en la cual expresa; "el acceso al agua potable es una necesidad fundamental del ser humano y un derecho bsico humano. El agua contaminada pone en riesgo la salud fsica y social de las personas, adems de constituir una ofensa para la dignidad humana." "As las cosas, se hace necesario un reconocimiento explcito del derecho humano al agua, con carcter autnomo, materializado en una ley aplicable a cualquier circunstancia que implique el uso del recurso hdrico, en la que se garantice a todos los habitantes del territorio nacional y se dote, especialmente al sector rural y a las personas que tradicionalmente han tenido dificultades para ejercer este derecho de mecanismos que permitan su realizacin." (Proyecto de ley 47-2008 Colombia) Dejamos sentado que el derecho humano al agua no se refiere al consumo que supera la cantidad suficiente para cubrir las necesidades bsicas de las personas, como es el caso del agua destinada a las actividades comerciales, industriales o agrcolas cuando estas ltimas no son de subsistencia. El objeto de la proteccin del derecho humano al agua reside en el principio de que nadie puede ser privado de la cantidad suficiente de agua para satisfacer sus necesidades bsicas. Dado que de suceder esto otros derechos fundamentales como la salud y la vida se tornan ilusorios y de cumplimiento imposible. Se menciona adems, un expreso reconocimiento de los derechos ancestrales de las comunidades indgenas a la utilizacin de los cursos de agua y zonas de captacin que tradicionalmente sirven a su subsistencia y a su economa. Se supedita la concesin de un derecho de utilizacin de agua a las disponibilidades del recurso, a las necesidades reales del objeto al que se destina y al bienestar general de la poblacin. Adems y como va para hacer efectivo el derecho humano al agua potable se asume el compromiso de disponer como condicin esencial en los contratos de concesin del servicio de agua potable, tarifas de carcter social para los sectores de menores recursos. El agua en la Argentina "Argentina dispone de un caudal medio de 26.000 m3/seg. de agua dulce superficial, lo que equivale a una promedio anual de 22.500 m3 anuales por habitante. Comparada con la cifra de 1.700 m3 anuales que se considera el lmite de escasez nos indica una gran disponibilidad del recurso. Sin embargo

a pesar de la importante oferta hdrica, se presentan grandes desbalances de disponibilidad en amplias regiones del pas. Cerca del 75% del territorio argentino es rido o semirido, siendo solo dos regiones las que concentran abundantes volmenes de agua: la Mesopotamia y la Cordillera Patagnica. La distribucin de los recursos hdricos superficiales le ha otorgado una caracterstica distintiva a la ocupacin del espacio, dando como resultado que sta sea ms intensa en el litoral hmedo, sitio de una importante red fluvial. En cambio, en las regiones con redes fluviales menores y precipitaciones inferiores a 500 mm al ao, la posibilidad de radicacin humana y de desarrollo de las economas regionales est muchas veces subordinadas a la disponibilidad de napas subterrneas o al almacenamiento de aguas pluviales. A ello se agrega que la oferta de agua subterrnea, en algunas regiones est limitada por la baja calidad (alto contenido de arsnico y flor), su difcil acceso o su degradacin debido a la contaminacin. Como ejemplo de estas heterogeneidades, puede observarse que la mayor oferta hdrica de la regin asociada al Sistema del Ro de la Plata, motiva la mayor concentracin de poblacin, desarrollo urbano y actividad econmica. En ella vive el 75% de la poblacin del pas, es el asiento de las principales actividades productivas y de los mayores centros urbanos. El principal problema que afecta al uso de las aguas dulces, proviene de los procesos de contaminacin a que estn sometidas sus fuentes, los que obedecen a distintas causas y orgenes, siendo los ms habituales: Origen urbano: vuelco a cursos superficiales, sin tratamiento previo, de aguas que contienen los residuos colectivos de la vida diaria. Este problema es generalizado en todas las ciudades argentinas, dependiendo su criticidad del volumen de poblacin y consecuentemente de los efluentes, de los caudales de los cuerpos receptores de los efluentes y, eventualmente, de los porcentajes de efluentes que pudieran llegar a ser tratados antes de su vuelco. Tambin se registra contaminacin de napas subterrneas por efecto de la filtracin de pozos negros que reciben lquidos cloacales no depurados. Origen industrial: los vertidos de este origen constituyen la principal fuente de contaminacin de las aguas. La mayora de las industrias utilizan el agua en cantidades variables en diferentes procesos de fabricacin. Las principales industrias contaminantes son las siderrgicas, curtiembres, frigorficos, petroqumicas y celulsicas. Aportan, predominantemente, metales pesados como Cadmio, Cromo, Plomo, Cobre, Hierro, Mercurio, Aluminio, Arsnico, Selenio, etc. La concentracin poblacional e industrial que se registra en el tramo litoral de casi 400 km que va desde las inmediaciones de la ciudad de

Rosario a la ciudad de La Plata, motiva los altos niveles de vuelco que se registran en los correspondientes trayectos de los cursos de los ros Paran y de la Plata. Si bien los amplios caudales de ambos ros morigeran los efectos, en los sectores inmediatos a los vuelcos se registran niveles de contaminacin de alta criticidad. Origen agrcola: proviene principalmente de ciertos productos utilizados en agricultura -como herbicidas, fungicidas y fertilizantes nitrogenados- y de residuos de origen animal. Entre las sustancias contaminantes aportadas se encuentran los plaguicidas clorados y fosforados, solventes clorados, dioxinas, nitritos, nitratos y fosfatos, principal responsable del proceso de eutrofizacin de muchos lagos. A su vez, la explotacin intensiva de los acuferos Puelche y Pampeano dado que son fcilmente asequibles para su utilizacin en riego complementario, ha determinado la generacin de importantes niveles de contaminacin en este recurso subterrneo. Origen minero: tanto por operaciones normales no siempre bien supervisadas y monitoreadas, como por accidentes eventuales, las actividades mineras suelen ser origen de contaminacin. En la provincia de Santa Cruz, la industria minera de Ro Turbio descarga gran cantidad de slidos que se generan en el tratamiento del carbn mineral en el Ro Gallegos, afectando la vida acutica y la disponibilidad del agua para uso humano. La extraccin de calizas (Regin Pampeana), la extraccin petrolera (Noroeste) y la extraccin petrolera y de uranio (Cuyo), tambin son causa de contaminacin de fuentes de agua superficiales y subterrneas. La minera de metales como el oro y la plata estn siendo una actividad relevante en el uso de agua, particularmente en zonas donde el recursos escaso y compite con sus otros usos tradicionales. Las aguas superficiales presentan situaciones de contaminacin crticas. Si bien la mayora de las industrias del Gran Buenos Aires se supone que cuentan con instalaciones de tratamiento, solamente el 15% de los establecimientos cumple con las regulaciones y normativas sobre descarga. A modo de ejemplo, en el caso del Ro de la Plata, la contaminacin es alta hasta 500 m. de distancia de la costa, como lo refleja la baja concentracin de oxgeno disuelto, que en la boca del Riachuelo es de valor cero. En tanto que a 1.500 m. comienza a notarse la capacidad de dilucin agua. En la Cuenca Matanza- Riachuelo se han detectado alrededor de 3.000 focos de probable contaminacin, de los cuales, la mayor parte son industrias situadas en los tramos bajo y medio de la misma ( ) Se estima que uno de los problemas de contaminacin de aguas dulces ms importantes se produce por descarga de aguas residuales crudas en los ros que se producen en centros industriales y urbanos de las costas del Ro Paran y las costas del Ro de la Plata. La contaminacin de reservorios

superficiales como el Embalse de Ro Hondo, en Santiago del Estero, o los Lagos San Roque y Los Molinos en Crdoba, el Lago Lcar en Neuqun y el Lago Nahuel Huap en Ro Negro, es producida por aguas servidas sin tratar de asentamientos ribereos situados en la cuenca de aporte. La eutrofizacin, que afecta el posterior tratamiento de las aguas, tambin se observa en reas localizadas de los reservorios de agua. Algunos ejemplos son los lagos del sur andino, alrededor de los cuales se erigieron ciudades de gran actividad y concentracin urbana. Existe contaminacin por metales pesados en la cuenca del ro de la Plata y se han detectado de manera incipiente PCB's y dioxinas en tejido de peces de la zona costera sur del Ro de la Plata y presencia de plaguicidas en cursos superficiales, como se ha detectado en aguas del Ro Uruguay y del Ro Negro. La contaminacin del agua subterrnea es considerada como uno de los problemas ambientales ms importantes del pas, debido a la exposicin a riesgos de la salud de una gran parte de hogares que dependen de ella para sus necesidades diarias y a la irreversibilidad de la contaminacin. En nuestro pas aproximadamente el 50% del abastecimiento del consumo de agua humana, depende de napas subterrneas ( ). La demanda insatisfecha de provisin de desages cloacales y agua potable en calidad y cantidad suficiente que obliga a la coexistencia en muchas zonas del pas de pozos ciegos y perforaciones domiciliarias, sin conexin a redes de abastecimiento ni servicios de saneamiento. Las napas de las que se nutren estas perforaciones son generalmente contaminadas por los propios efluentes cloacales y residuales. Se elevan de esta manera las concentraciones de nitratos, y se originan problemas de contaminacin bacteriolgica. Las diarreas, principales efectos de las enfermedades transmisibles por esta contaminacin, indicaran consumo de aguas contaminadas debido a malas condiciones sanitarias, y a contaminacin de aguas subterrneas. En Argentina, el 23% de la poblacin (ms de 8 millones de habitantes) no cuentan con red de agua potable y el 57,5% (21 millones) carece de desages cloacales. Las cifras resultan alarmantes, si se considera la distribucin de los servicios entre provincias. El acceso de agua potable tiene una brecha de 1,7 veces, entre la provincia de Misiones (57.2%) y la CABA (99.9%). Resultando una brecha mas extrema, de 8.5 veces, en la comparacin de de servicio de cloacas entre la provincia de Misiones (11.3%) y la CABA de 96.6.9 %23. Slo 10 provincias brindan el servicio de agua de red a ms del 90% de la poblacin y slo 2 provincias brindan cobertura cloacal a ms del 90%." (2)

El acceso de la poblacin a la red de agua potable y saneamiento forma parte de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, correspondientes al tem "Asegurar un Medioambiente Sostenible". Segn datos oficiales de seguimiento (3) , esta "brecha" en la distribucin de los servicios no slo se da entre las provincias sino tambin al interior de los distritos. En la provincia de Crdoba, el departamento Coln (Jess Mara) cuenta con una alta cobertura en la red de agua potable (98%) superior incluso que el departamento Capital (87%), mientras que otros departamentos revelan ndices muy bajos, como Punilla (Carlos Paz) apenas un 24%; o General San Martn (Villa Mara) un 14 %. Misiones, la provincia con el ndice ms bajo del pas en el acceso a la red de agua (57,2%) tiene su capital por debajo del promedio provincial (slo el 30%). En La Plata o Escobar, provincia de Buenos Aires, casi el 100% de la poblacin accede a la red de agua potable, pero en distritos como Avellaneda, Lans, Campana o Morn slo cubre alrededor del 50%; en La Matanza, San Martn o Ituzaing entre el 35 y 40% de la poblacin; mientras que en Jos C. Paz y Florencio Varela apenas un 11 y un 19%, respectivamente. El Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA) cuenta en la actualidad con varios programas que apuntan a ampliar la cobertura, como el Programa de Proyectos Especiales (para grandes obras de infraestructura); Programas Agua + Trabajo y Cloacas + Trabajo; Programa Obras Menores de Saneamiento (PROMES) y el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (PROAS), algunos ya con un par de aos de implementacin. Sin embargo, no se encuentran a disposicin an los datos desagregados del censo realizado en el 2010, de manera de poder evaluar los avances en general, y en particular el achicamiento de la brecha entre los municipios ms atrasados Disponibilidad y calidad del agua potable. Algunas actividades econmicas requieren un uso intensivo del agua potable, poniendo en riesgo la capacidad de recarga natural de las fuentes subterrneas y/o superficiales, de la cuales se abastece el conjunto de la sociedad. Segn datos de la minera Barrick Gold, el requerimiento total de agua del proyecto Veladero en la provincia de San Juan es de 110 lts/seg; al que se le sumarn los 350 lts/seg cuando empiece a funcionar a pocos kilmetros de all el proyecto binacional Pascua Lama . Es decir, juntos utilizarn 460 lts/segundo, esto es ms de 39 millones de litros de agua dulce por cada jornada de trabajo en ambos proyectos (4) . Y no son los nicos emprendimientos mineros de importancia en esa provincia.

En Corrientes estn los Esteros del Iber, el humedal ms grande de la Argentina, con 13 mil km2. Segn informes de la Campaa Salvemos al Iber, diez arroceras que en conjunto suman 5.000 has (menos del 9% del total de la produccin provincial), han construido canales y colocado bombas para extraer agua y trasladarla a sus campos, en la mayora de los casos por fuera de la ley. "100.000 millones de m3 son bombeados en cada temporada arrocera (3 meses), lo que equivale al consumo humano de agua en toda la ciudad de Corrientes durante 2 aos" (5) La provincia de Misiones cre en noviembre de 2009 la empresa Aguas Misioneras Sociedad del Estado (AMSE) para la "captacin, envasado, distribucin y comercializacin de las aguas subterrneas y del Sistema Acufero Guaran, y de las aguas superficiales y pluviales de dominio pblico provincial que no tengan como destino el abastecimiento del servicio de agua potable de la poblacin de Misiones"(Art.3) (6) . Establece as el monopolio del estado provincial para la venta de agua al comprador que as lo requiera, en principio pases extranjeros. Segn informes a la prensa, el lanzamiento de la marca Agua de las Misiones ser en septiembre de 2011, cuando se concrete un embarque a Japn del primer cargamento de agua dulce, en forma gratuita a raz del desastre nuclear. La empresa tiene por objetivo producir 1 milln de lts por mes, la botella de litro tendr un valor aproximado de 20 euros (7) . La contaminacin de las napas es uno de los riesgos ms frecuentes para el consumo de agua potable. En la Provincia de Buenos Aires, el relleno sanitario de la empresa CEAMSE en Gonzlez Catn, La Matanza, tiene el cierre declarado por la justicia desde el 2007; a la fecha todava recibe 1,5 tn de basura por da. Est incluido en el marco de la Cuenca Matanza Riachuelo, que cuenta con un fallo de la Corte Suprema de Justicia para su saneamiento. Segn denunciaron vecinos y vecinas en audiencias pblicas llevadas adelante en la Cmara de Diputados de la Nacin y en el propio distrito, la poblacin no cuenta con cloacas ni servicio de agua potable, debiendo utilizar para el consumo el agua subterrnea. Han sealado ante los gobiernos municipal y provincial y ante la justicia la contaminacin de las napas por la empresa a partir de filtraciones, tambin el vertido de efluentes de los residuos en el Arroyo Las Vboras. A partir de sus reclamos en la justicia lograron que a partir del ao 2006 el municipio entregara agua potable en bidones en forma gratuita a la poblacin afectada, medida que a la fecha se cumple de manera irregular y slo para la poblacin aledaa al basural. La cuenca del Ro Reconquista, al noreste del conurbano bonaerense, es la segunda ms contaminada a nivel nacional, principalmente por falta de tratamiento cloacal y por los efluentes de los residuos. Representa el 13% de la poblacin total del pas, el 40% no tiene agua de red, el 63% no tiene cloacas. All est el relleno sanitario ms grande de Argentina (Norte III, de la

CEAMSE, en Campo de Mayo, San Miguel). Recibe 11.000 tn de basura por da de 27 municipios y de toda la Ciudad de Bs As. Segn un informe de la Defensora del Pueblo de la Nacin, adems existen al menos 25 depsitos de residuos a cielo abierto, sin controlar ni remediar (8) . Los pueblos originarios y su estrecha relacin con los recursos naturales. La Corte Interamericana de DDHH seala que la cultura de los miembros de las comunidades indgenas corresponde a una forma de vida particular de ser, ver y actuar en el mundo, constituido a partir de su estrecha relacin con sus tierras tradicionales y recursos naturales, no slo por ser stos su principal medio de subsistencia, sino adems porque constituyen un elemento integrante de su cosmovisin, religiosidad y de su identidad cultural. Diversos acuerdos a nivel internacional (Convenio 169 de la OIT, entre otros) y nuestra propia constitucin brindan garantas en ese sentido. La relacin entre comunidad, medio y cultura cobra un sentido singular, integral, de suma importancia. Por otro lado, la des-territorializacin o la lenta desaparicin de las comunidades por migracin de sus miembros no ocurren slo por violentos desalojos, como sistemticamente vemos en varias provincias argentinas, en completa impunidad. Se dan por la pobreza, el hambre y las enfermedades provocadas por la afectacin de su medio de vida, a partir del cierre u ocupacin de las vas de acceso a su territorio, o los desmontes, la contaminacin de las fuentes de agua, las fumigaciones con agrotxicos, etc. que adems de afectar directamente su salud, provocan estragos en cultivos y animales que utilizan para su subsistencia. Un ejemplo concreto encontramos en Formosa, en el baado La Estrella, al noroeste de la provincia, en la frontera con Paraguay; un territorio de 400.000 ha con 300 km de largo por 10 a 20 de ancho. Cada enero el ro Pilcomayo baa la regin durante los meses de sequa, para retirarse en agosto. Se forma as un humedal de 400 mil ha verdes. En primavera, cuando el agua baja, crecen pasturas muy productivas para el engorde del ganado. "Es un lugar donde hay pueblos y culturas diferentes: wichis, tobas, pilags, pueblos originarios indgenas, y adems criollos, que son en realidad mestizos, gente que ha venido de Salta hace entre 100 y 150 aos. La Estrella es todo esto junto, no puede estar el pjaro sin el agua, ni el agua sin el indgena, ni el indgena sin los animales, ni los animales sin los pobladores" (9) El ciclo de creciente y retirada de las aguas se detuvo en 2005, cuando el gobierno provincial comenz a construir sobre la ruta 28 un terrapln de hasta 5 mts de altura, un proyecto financiado por el BID irnicamente denominado "Recuperacin de reas afectadas por la inundaciones", que provoca justamente ese resultado ya que impide que el agua desagote naturalmente. Con el terrapln, los peces que remontan aguas arriba para desovar, no lo

pueden hacer, escaseando su presencia, fuente importante de alimento de las comunidades Wichi del norte de Formosa y de Bolivia. Otro efecto fue la reproduccin descontrolada de las piraas, que ya existan en la zona pero en equilibrio con otras especies. Las piraas atacan al ganado vacuno; slo en el 2007 se perdieron un 15 % de los vientres a causa de las lesiones en las ubres. Los pastos abundantes y adaptados a este recurso cclico, ya no prosperan dejando empobrecido el ambiente y su posibilidad de produccin ganadera. En esta zona se cran cerdos, cabras, equinos y aproximadamente 190.000 animales vacunos, produccin que contribuye al abastecimiento de carne de la provincia. El conflicto contina a la fecha, no se logr consenso con el gobierno durante el 2010, ni siquiera en el marco del Ordenamiento Territorial previsto por la Ley de Bosques provincial. Es necesario proteger al agua como fuente de vida, y garantizar el acceso para un consumo sano y suficiente para toda nuestra poblacin. Hacindolo preservamos nuestro propio futuro y la de nuestros hijos e hijas. Por todo lo antes dicho, solicitamos a uds. la aprobacin... (1) Resolucin completa en http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292&Lang=S (2) Ver informe "Justicia Ambiental: La crtica situacin de acceso al agua", Greenpeace Argentina, Marzo de 2009. http://www.greenpeace.org/argentina/Global/argentina/report/2009/5/justiciaambiental-la-cr-tica.pdf (3) Correspondientes al informe de seguimiento del ao 2010 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, elaborado por el Consejo Nacional de Polticas Sociales - Presidencia de la Nacin. Se pueden consultar las series y datos en http://www.politicassociales.gov.ar/odm/ (4) Ver www.mineria.sanjuan.gov.ar/pascua-lama. Antecedentes Evaluacin Recursos Hdricos. (5) Ver informes en www.salvemosalibera.org/archivo_informes_agua.htm (6) Ley Provincial N 4.519, Decreto 1.908, publicada en el BO N 12.635 del 20/11/09 (7) Declaraciones del presidente de AMSE, Jorge Galeano a la prensa http://www.eldiariodelaregion.org.ar/html/nota_ext.php?noticia=19508 (8) Ver informe "Informe Especial Cuenca del Ro Reconquista primera parte. Defensor del Pueblo. Marzo 2007". www.dpn.gob.ar/areas.php?id=47&ms=area3 (9) Palabras de Francisco Nazar, prroco de Las Lomitas, en el documental "Baado La Estrella, 2006". Informe del Observatorio de Tierras, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Red Agroforestal Chaco Argentina (REDAF). Ver video y ms informacin del conflicto en http://redaf.org.ar/observatorio/?p=198