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RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL II UNIO: PJ de direito pblico com carter internacional que representa o Estado federal brasileiro em oposio

s unidades que integram a Federao, chamadas de Estados. A Unio tem suas competncias, seus bens, e responde pela integridade nacional, intervindo nos Estados ou no Distrito Federal para mant-la. autnoma e soberana. Tem interesse nacional e internacional, pois representa a totalidade dos Estados brasileiros . Tem personalidade jurdica), razo de ser soberana. Perante aos outros ss ela tem competncia constitucional para agir em nome da Repblica Federativa do Brasil (pessoa jurdica de Direito Internacional). Para o professor Pontes de Miranda Unio o todo, ordem geral, o Estado brasileiro. Por fim, a palavra Unio, escrita com letra maiscula, aparece como entidade essencialmente federativa, ao lado daquelas que integram o organismo poltico-administrativo do Estado brasileiro. Artigos: 1, 20 a 24 e , 52, VI e 145 a 164 e da Constituio Federal. ESTADOS-MEMBROS: A autonomia dos Estados-membros caracteriza-se pela denominada trplice capacidade: Primeira capacidade = AUTO-ORGANIZAO Atravs do exerccio de seu poder constituinte derivado, consubstanciando-se na elaborao de suas Constituies Estaduais respeitando a Constituio Federal; Segunda capacidade = AUTO-GOVERNO Tendo em vista que o prprio povo do Estado (regional) quem escolhe e de forma direta (eleies) os seus representantes para o Poder Legislativo (deputados estaduais) e para o Poder Executivo (governadores), sem qualquer vnculo (de subordinao) com a Unio; Terceira capacidade = AUTO-ADMINISTRAO Surge quando do exerccio de suas competncias administrativas, legislativas e tributrias definidas constitucionalmente (determina sua competncia). MUNICPIO Entidade jurdica de direito pblico interno, integrante da federao, resultante da diviso territorial administrativa (anteriormente era criado e organizado pelo Estado) do pas, com autonomia poltica, administrativa e financeira (capacidade e poder para gerir os prprios negcios de interesse local). Rege-se por Lei Orgnica Municipal (aps a Constituio Federal de 1988, cada municpio tem a sua LOM = Lei Orgnica), uma espcie de Constituio Municipal, que est sob o ordenamento da Constituio do Estado respectivo. Tem o Poder Legislativo Municipal que exercido pela Cmara Municipal e o Poder Executivo Municipal que exercido pelo Prefeito e seus auxiliares. O Municpio no possui o Poder Judicirio (Estadual e Federal). Compete ao Municpio legislar sobre assuntos de interesse local, suplementar legislao federal e estadual no que couber, alm de uma srie de outras atribuies. Por fim, a partir da Constituio de 1988, o Municpio alcanou posio de destaque no contexto polticoconstitucional brasileiro, galgando o status de entidade componente da Repblica Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados e o Distrito Federal. Agora, o Municpio integra a Federao brasileira. Artigos: 1 e pargrafo nico, 13 e 2, 18 e 4, 29 a 31, 35, 52, VI e IX, 144 8, 149 e pargrafo nico, 156 e 1 a 4 e, 158 da Constituio Federal e Lei Orgnica de cada Municpio . Competncia para julgamentos dos prefeitos. -Prefeito pratica crime de responsabilidade (conforme art.4 DL 201/67) } Competncia: Cmara dos vereadores. Alexandre de Moraes leciona: No tocante, porm, s infraes poltico-administrativas (crime de responsabilidade prprio), a competncia para julgamento da Cmara Municipal, uma vez que se trata de responsabilidade poltica do chefe do Poder Executivo local. -Prefeito pratica crime comum (de competncia Justia Estadual) } Ser julgado pelo TJ. -Prefeito pratica crime comum (de competncia Justia Federal) } Ser julgado pelo TRF SUMULA 208 do STJ Compete Justia Federal processar e julgar prefeito municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal..

DISTRITO FEDERAL: Antigo municpio neutro, hoje sede do governo federal. No Estado e no Municpio ( vedada sua diviso em municpios). Localizado no planalto central do pas, a Capital da Repblica (instalada em 21 de abril de 1960), Braslia. Sua autonomia est reconhecida no vigente texto constitucional. regido por Lei Orgnica prpria, sendo que sua capacidade de auto organizao, efetiva-se mediante a elaborao de sua lei orgnica que definir: os princpios

bsicos da organizao dessa unidade federada, sua competncia e seus poderes governamentais. O Distrito Federal tem autonomia poltico-administrativa limitada. Elege governador e vice e deputados distritais. Artigos: 1 e pargrafo nico, 13 2, 22, TERRITRIO: uma parte determinada do globo terrestre (base fsica) na qual um Estado exerce a sua soberania. patrimnio sagrado e inalienvel do povo. o espao certo e delimitado onde se exerce o poder de governo sobre os indivduos. Da se concluir que o conceito possui contedo de natureza poltica no se reduzindo ao significado geogrfico. Compreende o territrio: a superfcie terrestre, o supra solo, o sub solo, mar territorial e onde houver em funcionamento uma repartio pblica nacional (artigo 33 da Constituio Federal). COMPETNCIAS Predominncia do interesse o princpio geral que norteia a REPARTIO DE COMPETNCIA entre as entidades, segundo o qual:

UNIO cabero as matrias e as questes de predominante interesse geral,; com os ESTADOS ficaro as matrias e os assuntos de interesse regional; com os MUNICPIOS, as questes de predominante interesse local.

Competncia a capacidade para emitir decises dentro de um campo especfico. I) Quanto finalidade: a) MATERIAL: Exclusiva: Cumulativa: b) LEGISLATIVA : Exclusiva: Privativa: refere-se prtica de atos polticos e administrativos. Pode ser: a pertencente exclusivamente a uma nica entidade, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21) ou paralela refere-se prtica de atos legislativos. cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, sendo INADMISSVEL QUALQUER DELEGAO (ex. art. 25, 1) cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, MAS POSSVEL A DELEGAO DE COMPETNCIA a outras entidades (ex. art. 22 e seu pargrafo). competncia CONCOMITANTE de mais de uma entidade para legislar a respeito de matria (ex. art. 24). cabe a uma das entidades ESTABELECER REGRAS GERAIS e outra A COMPLEMENTAO DOS COMANDOS NORMATIVOS (ex. art. 24, 2)

Concorrente: Suplementar:

II) Quanto extenso:

Exclusiva:

a atribuda a uma entidade com excluso das demais, SEM POSSIBILIDADE DE DELEGAO (ex. art. 21), quando, embora prpria de uma entidade, seja passvel de delegao. quando existir um campo de atuao comum s vrias entidades, sem que o exerccio de uma venha a excluir a compet6encia da outra, atuando todas juntamente em p de igualdade,

Privativa:

Comum, cumulativa ou paralela:

Concorrente:

quando houver possibilidade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria por mais de entidade federativa, COM PRIMAZIA DA UNIO NO QUE TANGE S REGRAS GERAIS (ex. art. 24), o poder de formular normas que desdobrem o contedo de princpios ou normas gerais, ou que supram a ausncia ou a omisso destas (ex. art. 24, 1 e 4).

Suplementar:

COMPETNCIA DA UNIO: art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada, art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 154, I: competncia tributria residual, art. 153 e incisos: competncia tributria enumerada ou expressa. COMPETNCIA DOS ESTADOS: art. 25, 1: competncia reservada ou remanescente, art. 25, 2: competncia material exclusiva enumerada e expressa, art. 23: competncia material comum, paralela ou cumulativa, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 155: competncia tributria enumerada ou expressa. COMPETNCIA DO DISTRITO FEDERAL: art. 32, 1: competncia reservadas ou remanescentes dos Estados e Municpios, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 155: competncia tributria expressa ou enumerada, COMPETNCIA DOS MUNICPIOS: art. 30: competncia enumerada ou expressa, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 156: competncia tributria enumerada ou expressa. Exerccios: 01) A competncia da Unio para legislar sobre Direito Tributrio e Financeiro : a) concorrente com a dos Estados e do Distrito Federal. b) comum com a dos Estados e Municpios. c) comum com a dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. d) exclusiva. e) concorrente com a dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

02) Assinale a nica assertiva correta: a) Compete ao Estado criar, organizar e suprimir distritos municipais. b) A eleio de prefeitos e vereadores, para mandato de quatro anos, far-se- mediante pleito direto e simultneo com a eleio dos governadores e dos deputados estaduais. c) Compete aos Municpios legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e estadual no que couber. d) O nmero de vereadores, proporcional ao nmero de eleitores regularmente inscritos, ser fixado em lei pela Cmara Municipal. e) Ao Municpio facultado criar tribunais ou conselhos de contas municipais como rgos auxiliares do controle externo exercido pela Cmara Municipal. 03) A incorporao de Estados depende: a) de leis complementares dos Estados interessados e da unidade historico-cultural entre eles. b) do resguardo da soberania nacional, de forma a no ocorrer o embaraamento dos interesses da Unio. c) de autorizao da Unio e concordncia de, no mnimo, metade dos Estados Federados. d) da unidade histrico-cultural do ambiente urbano dos Estados interessados. e) de autorizao de lei complementar federal e de aprovao da populao diretamente interessada atravs de plebiscito. 04) A criao, a incorporao a fuso e o desmembramento de Municpios preservaro a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano e far-se-o por lei: a) estadual, dentre do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. b) estadual, obedecidos os requisitos previstos em lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes interessadas. c) federal, obedecidos os requisitos previstos em lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes interessadas. d) estadual, obedecidos os requisitos previstos em lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante referendo, s populaes interessadas. e) Estadual, obedecidos os requisitos previstos em lei estadual, e dependero de consulta, mediante referendo s populaes interessadas. 05) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: a) b) c) d) proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia. legislar sobre nacionalidade, cidadania e naturalizao. autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico. legislar sobre criao, funcionamento e processo do Juizado Especial de Pequenas Causas. e) seguridade social e registros pblicos. 06) Ao Distrito Federal so atribudas as competncias relativas: a) aos Estados-membros. b) aos Municpios. c) aos Estados-membros e aos Municpios.

d) Unio. e) Aos Estados-membros e Unio. 7) De acordo com o texto constitucional: a) a autonomia constitucional dos Municpios veda o controle externo da Cmara Municipal por intermdio do Tribunal de Contas do Estado. b) a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende somente os estado e os Municpios. c) os Territrios Federais gozam de autonomia, e sua criao, transformao ou reintegrao sero regulados em lei. d) vedado Unio, aos Estados e aos Municpios criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. e) compete aos Municpios, concorrentemente com a Unio e os estados-membros, legislar sobre Direito Tributrio e Financeiro. 08) O Distrito Federal reger-se-: a) b) c) d) pela Constituio Distrital. pela Constituio do Estado de Gois. por lei complementar federal. por lei orgnica.

09) Assinale a alternativa incorreta: a) compete aos Municpios instituir e arrecadar aos tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestao de contas e de publicao de balancetes nos prazos fixados em lei. b) ao Distrito Federal so atribudas as competncias reservadas aos Estados e Municpios. c) os Territrios Federais podero ser divididos em Municpios. d) vedada a diviso do Distrito Federal em Municpios. e) A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia suplementar dos Estados. 10) Na diviso dos poderes entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,a Constituio da Repblica: a) estabeleceu explicitamente os poderes dos Estados-membros. b) estabeleceu explicitamente os poderes dos Estados-membros e da Unio, deixando os poderes remanescentes aos Municpios. c) estabeleceu explicitamente os poderes dos Estados-membros e dos Municpios, deixando os poderes remanescentes para a Unio. d) no estabeleceu explicitamente os poderes dos Estados-membros, conferindo a estes todos aqueles que no sejam implcita ou explicitamente privativos da Unio ou dos Municpios. 11) Todas as alternativas indicam matria em relao qual a Unio detm competncia privativa para legislar, exceto: a) b) c) d) Direito Civil, Processual, Comercial, Eleitoral, Martimo e Espacial. guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso. jazidas, minas, outros recursos minerais e metalrgicos. procedimentos em matria processual, Direito Financeiro, Econmico e Previdncia Social.

e) servio postal, trnsito e transporte. INTERVENO A interveno, para Alexandre de Moraes, consiste em medida excepcional de supresso temporria da autonomia de determinado ente federativo, fundada em hipteses taxativamente previstas no texto constitucional, e que visa unidade e preservao da soberania do Estado Federal e das autonomias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A regra, na forma federativa de Estado, a autonomia dos entes federados, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao e normatizao, auto-governo e auto-administrao. Excepcionalmente, contudo, a CF admite o afastamento dessa autonomia poltica, com a finalidade de preservao da existncia da prpria Federao atravs da chamada interveno. Assim, a Constituio Federal prev a possibilidade extrema e sempre excepcional de interveno da Unio (melhor dizendo, do conjunto de entes federados, representados pela Unio nesse processo interventivo) nos Estados-membros e no Distrito Federal (arts. 34 e 36) e dos Estados-membros nos Municpios (arts. 35 e 36). A interveno ato privativo do Chefe do Poder Executivo. Interveno federal: O procedimento de interveno Federal na autonomia poltica dos Estados, poder ser provocado por alguns dos Poderes ou realizado de forma espontnea, ou seja, independendo de solicitao ou requisio. A interveno ser sempre decretada pelo Chefe do Poder Executivo, atravs do instrumento formal chamado de decreto interventivo, que dever especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e, se necessrio for, afastar as autoridades locais e nomear temporariamente um interventor, submetendo essa deciso apreciao do Congresso Nacional no prazo de 24 horas, que dever rejeit-la ou, mediante decreto legislativo, aprov-la (art. 49, IV). A Constituio Federal, dependendo da hiptese prevista para a interveno federal (art. 34), indica quem poder iniciar o procedimento interventivo, a saber: a) Presidente da Repblica: nas hipteses previstas nos incisos I, II, III, V ex officio poder tomar a iniciativa de decretar a interveno federal (aps ouvir os Conselhos da Repblica e o de Defesa Nacional, cf. arts. 90, I e 91, 1, II, CF); b) Solicitao dos Poderes locais (art. 34, IV): os Poderes legislativo (Assemblia Legislativa ou Cmara Legislativa) e Executivo (Governador do Estado ou do Distrito Federal) locais solicitaro ao Presidente da Repblica a decretao da interveno no caso de estarem sofrendo alguma coao no exerccio de suas atribuies. O Poder Judicirio local, solicitar ao Supremo Tribunal Federal a interveno, que, se entender pertinente, requisitar a interveno ao Chefe do Executivo; c) Requisio do Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral, no caso de desobedincia a ordem ou deciso de algumas dessas cortes. Cabe, portanto, ao STF, alm da hiptese de requisio da interveno pelo descumprimento de suas decises, a possibilidade de requisitar a interveno para assegurar a execuo de decises da Justia Federal, Estadual, do Trabalho ou da Justia Militar; d) Ao proposta pelo Procurador Geral da Repblica nas hipteses previstas no art. 34, inc. VI (ao de executoriedade de lei federal, proposta ao STJ) e VII (ao direta de inconstitucionalidade interventiva, proposta ao STF), que se julgadas procedentes demandaro a promulgao do decreto interventivo pelo Presidente da Repblica (ato vinculado). Interveno Estadual nos Municpios: somente os Estados-membros podero intervir nos municpios, salvo nos casos de municpios existentes nos territrios federais, ocasio em que caber Unio a interveno. A interveno estadual nos municpios, igualmente configurando-se como medida excepcional e temporria, somente se dar nos casos taxativamente previstos na Constituio Federal (CF, art.

35), sem qualquer possibilidade de ampliao pelo legislador constituinte estadual. ato privativo do Governador do Estado, dependendo, na hiptese do art. 35, IV, de ao julgada procedente pelo Tribunal de Justia e, nos demais casos do art. 35 (I a III), de controle poltico exercido pela Assemblia Legislativa no prazo de 24 horas aps a interveno. Exerccios: 1) Marque a alternativa falsa: a) a interveno federal efetiva-se por decreto do Presidente da Repblica. b) a interveno federal nos Estados ato temporrio, cuja durao h de ficar estabelecida no decreto interventivo. c) a interveno federal medida excepcional, e s ocorre nos casos previstos na Constituio Federal. d) A Unio nunca poder intervir em Municpios. e) A decretao da interveno estadual em Municpios ato privativo do Governador do Estado. 2) A interveno: a) da Unio em Municpio localizado em Territrio Federal, para prover a execuo de ordem ou deciso judicial, depender de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral. b) do Estado no Municpio para pr termo a grave comprometimento de ordem pblica depender de requisio da Assemblia Legislativa ou do Tribunal de Justia. c) Da Unio nos Estados ou no Distrito Federal, para garantir o livre exerccio de qualquer dos poderes, depender de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal se a coao for exercida contra o Poder Judicirio. d) Da Unio nos Estados ou Distrito Federal, para prover a execuo de lei federal, depender de provimento, pelo Superior Tribunal de Justia, de representao do Advogado Geral da Unio. e) Todas as respostas anteriores esto corretas.