DIREITO ADMINISTRATIVO

RESUMO DE DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO

PRINCIPAIS TPICOS ESTUDADOS

2. CONCEITO E OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Direito pblico: tem por objeto principal a regulao dos interesses da sociedade como um todo, a disciplina das relaes entre esta e o Estado e o regramento das relaes das entidades e rgos estatais entre si. Caracterstica marcante a desigualdade nas relaes jurdicas, tendo em conta a prevalncia do interesse pblico sobre o privado. b) Direito privado: tem como escopo principal a regulao dos interesses particulares, como forma de possibilitar o convvio das pessoas em sociedade e uma harmoniosa fruio de seus bens A nota caracterstica do direito privado a existncia de igualdade jurdica de um sobre o outro Quando a Administrao comparece sem revestir da qualidade de poder pblico (contrato de locao, por exemplo) as relaes jurdicas de que participe so regidas, predominantemente, pelo direito privado. Obs.: O DIREITO ADMINISTRATIVO UM DOS RAMOS DO DIREITO PBLICO (no significa que seu objeto esteja restrito a relaes jurdicas de direito pblico). So objeto do direito administrativo atividades de administrao pblica em sentido material que, embora exercidas por particulares, o so sob regime de direito pblico (delegatrias de servios pblicos). CONCEITO: Conjunto de regras e princpios aplicveis estruturao e ao funcionamento das pessoas e rgos integrantes da administrao pblica, s relaes entre esta e seus agentes, ao exerccio da funo administrativa, especialmente s relaes com os administrados e a gesto dos bens pblicos, tendo em conta a finalidade geral de bem atender ao interesse pblico.

3. CODIFICAO E FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO:

O direito administrativo no Brasil no se encontra codificado (os textos no esto reunidos num s corpo de lei). As regras administrativas esto consubstanciadas no texto da Constituio e numa infinidade de leis esparsas, o que dificulta o conhecimento e a formao de uma viso sistemtica, orgnica, do direito administrativo.

Exemplos de Leis administrativas: Lei 8112/90, Lei 8666/93 e Lei 9784/99. O direito administrativo tem sua formao norteada por quatro fontes principais: a lei, a jurisprudncia, a doutrina e os costumes. a) Lei: fonte principal. Abrange a Constituio, as leis (complementares, ordinrias, delegadas), alm das medidas provisrias e atos normativos infralegais. b) Jurisprudncia: reiteradas decises judiciais em um mesmo sentido, fonte secundria. Obs.: Segundo entendimento de Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, Cumpre observar que as decises proferidas pelo STF no mbito do controle abstrato das normas, por serem vinculantes para toda a administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como, pelo mesmo motivo, as smulas vinculantes, expedidas nos termos do art. 103-A da CF, no podem ser consideradas meras fontes secundrias, e sim fontes principais, uma vez que alteram diretamente nosso ordenamento jurdico. c) Doutrina: fonte secundria. Conjunto de teses, construes tericas e formulaes descritivas produzidas pelos estudiosos do direito. d) Costumes: fonte secundria. Conjunto de regras no escritas, porm observadas de modo uniforme pelo grupo social, que as considera obrigatria. Segundo Paulo e Alexandrino s tem importncia quando de alguma forma influenciam a produo legislativa ou a jurisprudncia, ou seja, menos que uma fonte secundria, so, quando muito, uma fonte indireta. Diferentemente, os costumes administrativos (praticas reiteradamente observadas pelos agentes administrativos diante de determinada situao), nos casos de lacuna administrativa, funcionam efetivamente como fonte secundria do direito administrativo, em razo dos princpios da lealdade, boa-f e da moralidade administrativa.