PROYECTO:

Decidiendo con libertad: Ejercicio pleno, seguro y responsable de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes, jvenes y mujeres en Bolivia, Per y Ecuador.

Trminos de referencia
CONVOCATORIA PARA CONSULTORA DE CONSTRUCCIN DE LNEA DE BASE

Portoviejo, 08 julio de 2011

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PROYECTO EuropeAid/129203/C/ACT/Multi Invertir en las personas: Buena salud para todos

Trminos de referencia para consultora de construccin de lnea de base del proyecto:

Decidiendo con libertad: Ejercicio pleno, seguro y responsable de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes, jvenes y mujeres en Bolivia, Per y Ecuador

1. ANTECEDENTES
El CIPEP, es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro, que promueve el desarrollo local en sus diversas facetas, potencializando las fortalezas de los actores y sujetos sociales de las localidades y comunidades donde interviene, orientndolas hacia una visin de futuro, en el marco de la bsqueda de sostenibilidad del proceso de desarrollo. Nuestra misin es coadyuvar en el proceso de desarrollo local sustentable en coordinacin con actores locales, regionales y mundiales, en base a la organizacin y participacin de todos los actores y sujetos sociales integrados en una sola visin de crecimiento. En el marco del programa Invertir en las personas, patrocinado por la Unin Europea, se gener en abril del 2010 la convocatoria mundial denominada Buena salud para todos. A partir de ello, se estableci en Latinoamrica una alianza a cargo de ONGs de los pases de Bolivia, Per y Ecuador, para implementar el proyecto: Decidiendo con Libertad: Ejercicio Pleno, Seguro y Responsable de los Derechos Sexuales y Reproductivos en Adolescentes, Jvenes y Mujeres en Bolivia, Per y Ecuador. En Ecuador, CIPEP es la organizacin responsable del proyecto cuya rea de intervencin son las provincias de Manab y Pichincha con los cantones Portoviejo, Montecristi, Santa Ana y Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos, respectivamente. El proyecto tiene como objetivo promover la elaboracin y la aplicacin de estrategias en el mbito de los derechos y la salud reproductiva y sexual y realizar acciones de sensibilizacin. La estrategia se sustenta principalmente en el fortalecimiento y/o generacin de capacidades individuales e institucionales, puesto que el mtodo de ejecucin est orientado esencialmente a: i). Organizacin, que estructura los niveles de coordinacin en las organizaciones de la sociedad civil y adolescentes/ jvenes. ii). Formacin, articulacin y coordinacin, direccionada a mejorar las capacidades de las ONGs, organizaciones de la sociedad civil y redes de adolescentes y jvenes de ambos sexos, para lograr un intercambio de experiencias y plantear propuestas. iii). Incidencia y abogaca, para lograr una activa participacin en la definicin de polticas pblicas y la sensibilizacin de la opinin pblica al enfoque de SHRH (derechos sexuales y reproductivos) de adolescentes y jvenes. El Proyecto articular sus esfuerzos en torno a las siguientes estrategias de trabajo: Fortalecimiento institucional de algunas de las entidades estatales encargadas de la ejecucin y veedura de polticas pblicas para garantizar los derechos sexuales y derechos reproductivos. Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, funcionarios cantonales, redes y organizaciones de jvenes, comunidades educativas, Operadores de Justicia y autoridades nacionales y regionales para la incidencia poltica y concertacin de dilogos.

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Investigacin para la capacitacin y la comunicacin dirigida a visibilizar, sensibilizar y dejar capacidad instalada alrededor del impacto diferencial de de los derechos sexuales y reproductivos en adolescentes y jvenes hombres y mujeres. Coordinacin y plataformas de incidencia comn para la participacin de los diferentes actores del Proyecto, instituciones y cooperacin internacional, con el objetivo de propiciar la sinergia de voluntades, recursos y acciones.

Con la finalidad de iniciar la implementacin de este Proyecto, CIPEP requiere contratar la elaboracin de una Lnea de Base, y para ello se precisa la contratacin de una consultora que se encargar de su diseo e implementacin en el marco de los presentes trminos de referencia.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA
Contratar Asistencia Tcnica para el diseo e implementacin de la Lnea de Base del Proyecto, la misma que pretende constituirse una medida del estado de pre-intervencin de aquellos sistemas, estructuras, procesos, fenmenos y condiciones donde se tiene previsto intervenir. Los objetivos especficos de la consultora son: a) Coordinar la realizacin del levantamiento de informacin considerando las caractersticas de la intervencin del presente proyecto. b) Contar con un procesamiento de informacin (grficos y tabulados bsicos) que permita documentar el estado actual de la poblacin en relacin a las dimensiones del anlisis considerado. c) Brindar informacin agregada, oportuna y confiable, que permita a las entidades correspondientes de los proyectos y al financiador alcanzar ptimos de eficiencia en la gestin y en los procesos de toma de decisiones. d) Identificar los conceptos de sexualidad que tienen los estudiantes del nivel secundario de las 100 comunidades educativas del mbito de accin del Proyecto e) Determinar cmo influyen los conocimientos y actitudes sexuales de los adolescentes, jvenes y mujeres en su propia salud sexual y reproductiva. f) Identificar las fuentes de informacin que posibilitan favorablemente los conocimientos y las actitudes de los adolescentes, jvenes y mujeres sobre salud sexual y reproductiva. g) Elaborar las estadsticas de salud sexual y reproductiva de las adolescentes jvenes y mujeres y determinar tendencias, por edad cronolgica, alfabetismo, nivel educativo, trabajo, ocupacin, etnicidad (espaol, quechua, aimara, otras lenguas nativas), nivel Socioeconmico, etc. h) Determinar cruces, interacciones y predictores entre las variables socio demogrficas y de salud sexual y reproductiva de los adolescentes, jvenes y mujeres.

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3. PROCESO METODOLGICO
El proceso para la elaboracin de la lnea de base deber contemplar los siguientes pasos: 1. Planeacin, que permite precisar los objetivos y establecer la magnitud de las actividades, sus tiempos, los recursos necesarios y el esquema de organizacin y operacin; 2. Estudio del marco normativo e indagacin de las necesidades de informacin; 3. Diseo preliminar de la estructura y el contenido de la lnea de base; 4. Anlisis y verificacin de la boleta de captura de informacin; 5. Seleccin de indicadores y documentacin; 6. Desarrollo de la herramienta informtica 7. Implementacin. El estudio basal, se considera para el proyecto una aproximacin a la realidad de los derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes y jvenes, hombres y mujeres de los cantones seleccionados en Ecuador. Tendr un diseo metodolgico cuali-cuantitativo, con una fase preliminar de mapeo de actores, de manera que el estudio resulte sustentado en la participacin de los actores relevantes en el tema: Los adolescentes y jvenes, las autoridades de los tres niveles de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. En consecuencia, para desplegar la estrategia del estudio, se realizarn dos fases. 3.1 El mapeo de actores sociales El mapeo de actores se propone como el momento diagnstico preliminar que buscar obtener un listado completo de las diferentes instituciones, personas y redes relacionadas con los adolescentes y los derechos sexuales reproductivos. Ms all de un simple listado, el mapeo se construir para conocer las acciones y los intereses que movilizan la participacin de los actores, sean estos grupos, organizaciones o individuos, as como las relaciones que existen entre ellos. Para recabar la informacin del mapeo se utilizar una gua de observacin, la que contar con informacin sobre: Identificacin, estructura, misin y objetivos, tipo de actividades, lneas de trabajo, temticas de abordaje, niveles de coordinacin y articulacin regionalnacional, entre otros aspectos. La informacin recabada permitir construir las matrices de anlisis relacional por regin y una caracterizacin de las redes y organizaciones a nivel nacional. 3.2 El estudio cuali-cuantitativo El estudio de base se define como cuali-cuantitativo, pues para determinar el perfil de percepciones, conocimientos, actitudes y prcticas sobre la salud y los derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes y jvenes, se utilizar una aproximacin directa al universo de los actores sociales proporcionado por el mapeo, pues se trata de explorar las relaciones sociales y describir los hechos tal como los informantes los experimentan. De manera complementaria, se realizar una aproximacin cuantitativa realizada a una muestra de adolescentes y jvenes de los cuatro ltimos aos de educacin bsica regular (estimado entre 14 a 19 aos de edad). Se propone realizar una encuesta por conglomerados en las unidades acadmicas seleccionadas como metodologa de la lnea de base. Las variables a ser estudiadas estn asociadas al establecimiento de un marco de accin nacional, en un posterior anlisis integrado. Las variables en estudio son:

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Conocimiento de los derechos sexuales y reproductivos. Percepciones sobre la magnitud del problema. Percepciones sobre relevancia del problema. Percepciones sobre la urgencia de la soluciones. Percepciones sobre el rol del Estado y la Sociedad para la solucin del problema. Percepciones los costos y el financiamiento requerido para implementar las acciones conducentes a una solucin.

Las tcnicas de recoleccin de informacin sern las siguientes: Entrevistas semi estructuradas, que combinen una importante cantidad de respuestas cerradas y una menor cantidad de preguntas abiertas. Entrevistas a profundidad, reservadas para informantes clave, tales como los tomadores de decisiones. Grupos focales, para los grupos organizados de adolescentes y jvenes. Encuesta por conglomerados en las unidades educativas consideradas. Encuesta en lnea, administrada desde la plataforma virtual (monitoreo).

A cargo de ser reajustada con los datos del mapeo de actores, la siguiente tabla puede dar una idea de los mtodos y tcnicas a ser utilizadas en el estudio. Grupo de informantes
Tomadores de decisiones pblicos y ONGs relacionadas al mbito de accin

Dimensiones a medir
mbito de accin Percepciones Conocimientos Actitudes Prcticas Espacios de accin Percepciones Conocimientos Actitudes Prcticas Lista de referencia Percepciones Conocimientos Actitudes Prcticas Lista de referencia Percepciones Conocimientos Actitudes Prcticas Lista de referencia Percepciones Conocimientos Actitudes Prcticas

Metodologa
Entrevista semi estructurada Entrevista a profundidad Encuesta a terceros (jvenes del grupo meta) o grupo focal Entrevista semi estructurada Encuesta a terceros (jvenes del grupo meta) o grupo focal Grupos focales Encuesta va Internet si es el caso

Operadores de justicia y funcionarios municipales

Agrupaciones de jvenes:

Sociedad Civil Organizada:

Entrevista semi estructurada

Comunidad Educativa: Padre de familia, profesores, autoridades, trabajadores y estudiantes de la EBR y de institutos y universidades

Entrevista semi estructurada Encuesta a unidades educativas (por conglomerados) Encuesta va Internet

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El anlisis de la informacin se consolidar por actor social y se integrar en el anlisis de las variables por regin. El anlisis de la informacin recorrer tres momentos: El anlisis temtico descriptivo por actor, el anlisis e interpretacin agregado por regin y el anlisis global o integrado representativo del pas. Se propone entonces realizar: 1. Lista de referencia para cada grupo de beneficiarios del proyecto. Esto tiene que ser un trabajo de carcter local y debe ser realizado de manera exhaustiva. El conocimiento de la realidad local por parte de las ONGs implementadoras es fundamental para que no se tengan vacos o ausencias significativas en cada pas, municipio y/o lugar de intervencin. 2. Medicin de percepciones, conocimientos, actitudes y prcticas a travs de entrevistas semi estructuradas y en caso de informantes claves, entrevistas a profundidad. 3. Medicin de percepciones, conocimientos, actitudes y prcticas en los jvenes de las Unidades Educativas mediante encuestas aplicadas en conglomerados en aulas seleccionadas aleatoriamente (probabilidad proporcional al tamao).

3.3 Procesamiento Investigacin Cuantitativa Esta etapa comprender la captura y procesamiento de la informacin recolectada con oportunidad y calidad, luego la labor se centrar en la elaboracin de reportes con los datos definitivos, conforme al plan de tabulacin previamente establecido en la etapa de planificacin. El procesamiento comprender etapas de crtica, codificacin, digitacin y emisin de reportes.

3.4 Procesamiento Investigacin Cualitativa El desarrollo de la investigacin, se complementar con un anlisis cualitativo, realizando registros narrativos logrados mediante la tcnica de grupos focales y de entrevistas a informantes claves. Para el desarrollo de la parte cualitativa se plantea realizar entrevistas cualitativas que tienen como propsito registrar cmo los participantes elaboran su realidad, la percepcin y/o experiencia en cuanto a los aspectos considerados en el proyecto. De igual modo, se buscar conocer posibles barreras de acceso a servicios de salud percibidas debido a la caracterstica de gnero. Para las entrevistas a profundidad, si bien se toma para sus preguntas una gua estructurada, se propiciar que el entrevistado manifieste todos los criterios que cimentan sus contestaciones, ya que interesa captar en profundidad los diversos puntos de vista sobre el asunto que se vaya preguntado. La modalidad escogida para la investigacin cualitativa permitir una aproximacin y discusin rpida y multidimensional de la temtica. La implementacin de grupos focales, ser realizada en coordinacin con recursos humanos y financieros del Proyecto.

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4. MECANISMOS DE COORDINACIN El consultor ser supervisado directamente por el coordinador del proyecto, quin conjuntamente con la Direccin Ejecutiva y la Unidad de seguimiento, aprobar los informes de acuerdo al mecanismo de ejecucin del proyecto. La Unidad de seguimiento de la consultora se conformar por parte del Equipo tcnico de la oficina de representacin del proyecto en Ecuador y el equipo consultor. La unidad de seguimiento que se conformar, deber asumir las siguientes funciones: Aprobar los documentos de planificacin del proceso. Facilitar al equipo consultor el acceso a toda la informacin relevante y a los informantes claves. Supervisar la calidad del proceso y los documentos informes que se generen y plan de comunicacin de las autoridades locales implicadas y colectivos de beneficiarios. Fomentar la participacin en todas las fases del proceso de identificacin/elaboracin (diseo, ejecucin, devolucin de resultados) de todos los actores implicados identificados.

La propiedad intelectual de los informes que se produzcan con la consultora, ser de la Organizacin CIPEP como agencia ejecutora nacional del proyecto. El equipo consultor estar de acuerdo en no publicar o hacer cualquier otro uso de tales informes sin la aprobacin previa por escrito del CIPEP.

5. PRODUCTOS E INFORMES ESPERADOS Plan de trabajo, ndice comentado y cronograma de actividades: documento que deber incluir un ndice comentado o descripcin de las principales actividades que se contemplan desarrollar con su correspondiente cronograma, duracin y fechas estimadas de inicio y trmino. Un sistema para la recoleccin de informacin y seguimiento de indicadores de la operacin, que incluya: Indicadores, que reflejen el impacto, efecto o efectividad esperada con la ejecucin de cada componente y actividad del proyecto. Los indicadores se deben referir a las metas de los componentes y actividades. Mtrica o medida del indicador. Expresin matemtica sencilla que aporta continuamente un valor numrico para evaluar el indicador. Para cada indicador se debe especificar la mtrica, el proceso de medicin y las fuentes de informacin que se utilizan para su medicin. El valor actual del indicador: valor numrico que indica la medida del indicador en un momento determinado. La lnea de base ser el valor del indicador al inicio del proyecto. Valor de la meta y escala de evaluacin: El valor de la meta indica el valor futuro esperado para cada indicador. Informe intermedio de avance del estudio. Documento de informe final, conteniendo los hallazgos de la lnea de base con los indicadores intermedios y finales de la operacin y diagnsticos solicitados en los trminos de referencia. Facilitacin de un taller presentando los hallazgos a la Organizacin Ejecutora.

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6. PLAZO DE EJECUCIN DE LA CONSULTORA El plazo mximo de duracin de la consultora ser de 50 das calendario a partir de la firma del contrato. 7. LUGARES DE INTERVENCIN Para la realizacin del trabajo encomendado en esta consultora, el/la consultor/a deber recolectar informacin de las siguientes localidades: Cantn San Miguel de Los Bancos, Provincia de Pichincha Cantn Pedro Vicente Maldonado, Provincia de Pichincha Cantn Portoviejo, Provincia de Manab Cantn Montecristi, Provincia de Manab Cantn Santa Ana, Provincia de Manab

8. CALIFICACIONES Y PERFIL DEL CONSULTOR/A 5 aos de experiencia en implementacin en el desarrollo de sistemas de monitoreo y seguimiento de indicadores. 2 aos de experiencia en proyectos de temticas relacionadas a Derechos Humanos, gnero, niez, etc. Experiencia en metodologas de la investigacin Experiencia comprobada en diseo de encuestas y definicin muestral. Conocimientos de derechos sexuales y reproductivos.

9. COSTO Y FORMA DE PAGO. El/la consultor/(a) por sus actividades recibir la suma equivalente en dlares americanos de US$5,200.00 (Cinco mil doscientos 00/100 dlares) los cuales sern pagados contra aprobacin de los productos de la siguiente manera:

Pago 1 pago 2 pago 3 pago Total

Contra entrega Firma del contrato y entrega de plan de trabajo Informe intermedio de avance del estudio Documento de lnea de base entregado y aprobado

Porcentaje 25% 25% 50% 100%

Valor US$ 1,300.00 US$ 1,300.00 US$ 2,600.00 US$ 5,200.00

Este monto incluye todos los gastos en que incurra el consultor para la ejecucin de la consultora, incluyendo, viticos, transporte, etc. El Consultor/(a), al final del periodo de contratacin, ser evaluado por la Unidad Coordinadora del Proyecto con el fin de determinar si se cumpli con los acordados y logrados los objetivos.

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10. Especificaciones para postular Se invita a las personas interesadas a presentar CV actualizado y carta de inters, detallando experiencia previa en el tema y referencias laborales. Fecha de cierre de la convocatoria: viernes 15 de julio del 2011 Envo de postulaciones: Agradeceremos enviar sus postulaciones citando en el asunto la referencia de la consultora a la que aplica, al correo electrnico cipep_fds@yahoo.com Informacin: 052 630918 Tambin pueden ser enviadas a la siguiente direccin:

Morales # 600 y Sucre (Portoviejo Manab) Atencin: Recursos Humanos Ref-PSSYR-002-Consultora lnea de base

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