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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

SUSTENTABILIDADE APLICADA IMPLANTAO DE HABITAES DE INTERESSE SOCIAL


Residencial Dr. Luiz Arnaldo Alves de Lima, Loteamento Jos Tonolli. Programa Minha Casa, Minha Vida, Itapira SP.

Vtor Celestino Queluz

SO CARLOS, JUNHO DE 2011

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS


CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

SUSTENTABILIDADE APLICADA IMPLANTAO DE HABITAES DE INTERESSE SOCIAL


Residencial Dr. Luiz Arnaldo Alves de Lima, Loteamento Jos Tonolli. Programa Minha Casa, Minha Vida, Itapira SP.

Vtor Celestino Queluz

Plano de Trabalho de Graduao Integrado apresentado ao Departamento de Engenharia Civil do Centro de Cincias Exatas e de Tecnologia da Universidade Federal de So Carlos, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo Graduao em Engenharia Civil.

SO CARLOS, JUNHO DE 2011

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Folha de Aprovao

Planejamento do Trabalho de Graduao Integrado defendido e aprovado em __/__/2011 pela Comisso Julgadora. Nota: ___

____________________________________ Prof. Dr. Ricardo Siloto da Silva Orientador (DECiv UFSCar)

____________________________________ Prof. Dra. Luciana Mrcia Gonalves (DECiv UFSCar)

____________________________________ Prof. Dr. Sergio Antonio Rhm (DECiv UFSCar)

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DEDICAO

Como filho de pais carinhosos e compreensivos, dedico este trabalho aos meus pais pelo apoio e exemplo de determinao, que se eu seguisse minha vida seria to mais fcil.

AGRADECIMENTOS

No poderia iniciar agradecimento algum sem antes me curvar em respeito s bnos de nosso Pai Celestial. Agradeo pela sade, amor e compaixo que

recheiam a minha vida. Agradeo pela proteo e vigilncia. Pela fora de vontade de no me entregar ao comodismo e lutar por um futuro mais digno e honrado, mesmo que sobre muitos tropeos e momentos de desistncia.

minha namorada Francine pela pacincia e pelos incessantes cuidados e incentivos. Sem ela este trabalho no teria sido concludo.

Aos fiis amigos que de forma direta ou indireta contriburam para

execuo deste.

Ao meu orientador pela pacincia e ateno.

Aos professores e a todos;

o meu MUITO OBRIGADO.

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SUMRIO
Folha de Aprovao ...................................................................................................................iii DEDICAO............................................................................................................................ iv AGRADECIMENTOS ............................................................................................................... v Lista de quadros ........................................................................................................................ vii RESUMO ................................................................................................................................viii 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUO ................................................................................................................. 1 OBJETIVO ........................................................................................................................ 2 OBJETO DE ESTUDO ................................................................................................... 3 OBJETO DE INTERVENO ....................................................................................... 4 JUSTIFICATIVA .............................................................................................................. 4 REVISO BIBLIOGRFICA ......................................................................................... 5 6.1. Urbanizao .............................................................................................................. 5 6.1.1. Fatores determinantes ...................................................................................... 6 6.1.2. Caractersticas histricas e recentes .............................................................. 6 6.1.3. Urbanizao Brasileira ...................................................................................... 7 6.1.4. Consequncias................................................................................................... 8 6.2. Sustentabilidade ..................................................................................................... 8 6.2.1. Desenvolvimento Sustentvel ......................................................................... 9 6.2.2. Sustentabilidade e construo civil ............................................................... 10 6.3. Habitaes de Interesse Social ......................................................................... 11 6.3.1. Polticas Pblicas para Habitao................................................................. 11 6.3.2. Programa Minha Casa Minha Vida ............................................................... 13 7. 8. 9. 10. 11. 12. Materiais ......................................................................................................................... 15 Mtodos .......................................................................................................................... 16 Plano de Trabalho do TGI .......................................................................................... 18 Cronograma do TGI.................................................................................................. 19 Consideraes Finais .............................................................................................. 19 Referncias Bibliogrficas ..................................................................................... 20

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Lista de quadros

QUADRO 1 Cronograma. ......................................................................................... 19

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RESUMO

A proposta deste trabalho desenvolver uma pesquisa que contribua para o aperfeioamento de Habitaes de Interesse Social em relao aos conceitos de sustentabilidade. Inicialmente, por meio de uma reviso bibliogrfica que contempla assuntos que servem de pilares na compreenso do tema abordado e com base nestes fundamentos, desenvolveu-se um planejamento dedicado ao estudo emprico que tem como objeto o Residencial Dr. Luiz Arnaldo Alves de Lima construdo no loteamento Jos Tonolli atravs do programa Minha Casa, Minha Vida na cidade de Itapira SP. Baseado no conhecimento adquirido na graduao e auxiliado pelo Sistema de certificao Leadership in Energy and Environmental Design for Neighborhood Developments Rating System (LEED-ND) para bairros e desenvolvimento de comunidades urbanas que identifica e qualifica indicadores de sustentabilidade, planeja-se mapear os pontos crticos no bairro e avaliar as possveis contribuies para a sustentabilidade aplicada implantao de habitaes de interesse social.

1. INTRODUO

O nascimento de uma cidade se d quando pessoas se instalam em uma determinada regio. Fenmenos como a industrializao e o crescimento demogrfico so determinantes na formao das cidades, que resulta tambm da integrao de diversas dimenses sociais, econmicas e culturais. A esse processo damos o nome de Urbanizao. Uma herana intrnseca Urbanizao a necessidade de Habitao aos cidados, herana que ao longo da histria no foi suprida em conformidade com a velocidade em que se deu o Processo de Urbanizao em nosso pas. A Fundao Joo Pinheiro (2007) em parceria com o Ministrio das Cidades, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), por meio do Programa HabitarBrasil/BID, elaborou o estudo "Dficit Habitacional no Brasil 2008". O objetivo desse estudo foi fornecer informaes sobre o setor habitacional no Brasil e por meio dele foi possvel observar que o dficit habitacional estimado era de 6,273 milhes de domiclios, dos quais 5,180 milhes, ou 82,6%, esto localizados nas reas urbanas. Foi possvel observar tambm que o dficit habitacional concentrava-se na faixa de renda de at trs salrios mnimos: 89,4% e ao se considerar a faixa de renda imediatamente superior (3 a 5 salrios mnimos) so mais 6,5% das famlias, totalizando 95,9% das carncias urbanas. Percebe-se ento que mesmo com a atual conjectura de aquecimento e expanso da construo civil, h falta de moradia no Brasil, sendo necessrio, em especial, um nmero maior de empreendimentos de habitao de interesse social. Com isso, o dficit econmico, ou seja, o baixo poder de renda tem sido pauta de inmeras discusses, seja por parte do poder pblico, gestores financeiros e de fomento, empreendedores, cidados ou do setor da construo. Sendo assim, necessrio compreender o contexto em que se deu o problema da habitao no Brasil, como tambm as polticas pblicas realizadas pelo Estado ao longo do tempo no setor habitacional de interesse social. Este estudo permitir identificar uma maior eficincia para os processos de urbanizao sustentvel e disponibilizao de subsdios para a construo de condomnios residenciais, como por exemplo, o Programa Minha Casa Minha Vida, que ser avaliado no Trabalho de Graduao Integrado.

Outro assunto que est relacionado e tem sido da mesma forma abordado constantemente so as relaes entre o ambiente construdo e a sustentabilidade, ou seja, construes em harmonia com a natureza, com baixo impacto ambiental e custos operacionais reduzidos, priorizando tcnicas construtivas sustentveis, matrias-primas naturais, reciclveis e de fontes renovveis, que tem como objetivo cidades mais sustentveis, isso porque h expressivos impactos ambientais, sociais e econmicos provocados pelo setor da construo. So muitas as referncias tcnicas e legais para a construo civil que vm sendo aperfeioadas e colocadas em prtica tendo em vista a sustentabilidade ambiental e social para a vida nas cidades e sabendo que uma viso mais sustentvel para os problemas habitacionais requer novos padres de ocupao. Neste planejamento o trabalho de graduao integrado buscar analisar a relao entre parmetros de sustentabilidade com parmetros exigidos na construo dos empreendimentos de habitao de interesse social, buscando identificar aspectos atendidos, aspectos no atendidos e as principais dificuldades para a construo desses empreendimentos contemplando quesitos de

sustentabilidade, auxiliando de duas formas: primeiro, trazendo experincias inovadoras que atentem para uma melhor forma de construir, morar e modificar o espao levando em conta as dimenses da sustentabilidade; e segundo dando visibilidade aos conceitos do tema em questo, pois so poucos os trabalhos sistematizados pela literatura, devido atualidade do assunto.

2. OBJETIVO

O objetivo deste trabalho identificar e avaliar os conceitos de sustentabilidade aplicados ao processo de urbanizao da implantao de habitaes de interesse social do Programa Minha Casa Minha Vida, do Governo Federal, utilizando-se de habitaes na cidade de Itapira, SP.

3. OBJETO DE ESTUDO

O objeto de estudo deste trabalho a cidade de Itapira, no estado de So Paulo, localizada ao lado do Circuito das guas paulista e do polo industrial emergente do Sul de Minas Gerais, distando 159 Km da cidade de So Paulo e 70 Km de Campinas, integrando a Regio Administrativa de Campinas. Com rea de 529 Km2, possui populao total de 72.657 (estimativa do IBGE de 2009) e uma Taxa de Urbanizao de 98%. Trata-se de uma cidade de porte mdio, com populao ainda voltada a atividades econmicas ligadas ao campo, como cana-de-acar, laranja e caf, sendo pouco industrializada, o que faz com que boa parte da populao se ocupe no setor tercirio da economia. Itapira foi a segunda cidade do Brasil, atrs apenas de Campinas, a atender as exigncias para a incluso no programa Minha Casa, Minha Vida e foi a primeira dentro da superintendncia regional da Caixa Econmica Federal a assinar contrato para a execuo da obra, marcando a primeira inaugurao na regio de um conjunto construdo pelo programa Minha Casa, Minha Vida. A expanso da malha urbana, atualmente, est vinculada aos grandes loteamentos populares de periferia, principalmente no sentido Sul, Nordeste e Noroeste, e em torno do Distrito Baro Ataliba Nogueira, extremo Leste do municpio. Tambm notvel o surgimento de condomnios fechados e numerosas chcaras de recreio, resultado do parcelamento de antigas fazendas. Sendo uma cidade em que a populao predominante formada pela classe mdia baixa, a soluo encontrada pela prefeitura municipal em relao habitao gira em torno da construo de casas populares localizadas na periferia, a despeito da disponibilidade de terrenos vazios prximos ao centro. Esta ao tem por objetivos: suprir, mesmo que modestamente, as necessidades de habitao de parte da populao da cidade; valorizar as terras vizinhas para a abertura de novos loteamentos; garantir o crescimento espacial da cidade em seus vetores de expanso, com o no surgimento de loteamentos clandestinos. A presena de nmero crescente de chcaras de recreio vem de encontro a uma "cultura" da populao itapirense, de passar os finais de semana "longe da cidade"; e os condomnios fechados, de certa forma, devido ao modismo e ao status social embutido nesta vertente, j que o ndice de violncia na cidade

baixo. Estas formas de ocupao geram uma configurao espacial fragmentada, marcada por manchas de ocupao separadas por terrenos a serem ocupados.

4. OBJETO DE INTERVENO

A rea de interveno localiza-se fora do permetro urbano do municpio de Itapira, na Zona de Expanso Urbana, a leste do municpio, a 4,5 km do centro e a 1 km do bairro mais prximo. Margeia a estrada que d acesso ao circuito das guas paulistas. O objeto de interveno deste trabalho o residencial Dr. Luiz Arnaldo Alves de Lima, que constitudo por casas construdas pela construtora Riwenda no Loteamento Jos Tonolli que fazem parte do programa Minha Casa, Minha Vida, do Governo Federal. So duzentas e trinta e duas residncias que atendem famlias de 0 a 3 salrios mnimos de renda, a faixa mais baixa contemplada pelo programa do governo federal, que liberou subsdios financeiros por meio da Caixa Econmica Federal para viabilizar a obra.

5. JUSTIFICATIVA

Este trabalho se justifica por realizar uma anlise crtica sobre Sustentabilidade aplicada implantao de habitaes de interesse social, um tema de alta relevncia uma vez que o cenrio nacional apresenta-se propcio ao desenvolvimento social por meio da construo civil. Quando o planejamento e a gesto do territrio se fazem ausentes ou ineficientes, o avano da construo civil apresenta-se como uns dos mais impactantes ao meio ambiente e sociedade. Em consequncia disso, necessrio fornecer o mximo de conhecimento para garantir a sustentabilidade do processo de urbanizao neste momento de desenvolvimento econmico, tecnolgico e social.

6. REVISO BIBLIOGRFICA

A reviso bibliogrfica abordar os assuntos que fundamentaro o desenvolvimento da pesquisa do Trabalho de Graduao Integrado, dos quais se destacam Urbanizao, Sustentabilidade, Poltica Nacional de Habitao voltada s Habitaes de interesse Social e Programas de Financiamento Habitacional.

6.1. Urbanizao

O processo de urbanizao que se deu de forma acelerada muda o cenrio urbano: o traado das velhas cidades j no corresponde s exigncias da nova indstria nem ao seu grande movimento. As ruas, sem uma infraestrutura necessria, so alagadas, abrem-se novas vias de acesso e novas formas de transporte como os trens e os bondes. Isto a cidade passa a refletir no s as transformaes que se realizam no mbito do capitalismo mundial, mas tambm se preparam para oferecer as condies necessrias para o desenvolvimento industrial. Nesse contexto, destaca-se a precariedade das habitaes, sobretudo das classes subalternas. (GOMES, 2005, p.2) A urbanizao resulta fundamentalmente da transferncia de pessoas do meio rural (campo) para o meio urbano (cidade). Assim, a idia de urbanizao est intimamente associada concentrao de muitas pessoas em um espao restrito (a cidade) e na substituio das atividades primrias (agropecuria) por atividades secundrias (indstrias) e tercirias (servios). Entretanto, por se tratar de um processo, costuma-se conceituar urbanizao como sendo "o aumento da populao urbana em relao populao rural", e nesse sentido s ocorre urbanizao quando o percentual de aumento da populao urbana superior a da populao rural. O processo de urbanizao, no entanto, no se limita concentrao demogrfica ou construo de elementos visveis sobre o solo, mas inclui o surgimento de novas relaes econmicas e de uma identidade urbana peculiar que se traduz em estilos de vida prprios.

6.1.1. Fatores determinantes

Diversos fatores so determinantes na urbanizao, tais como a industrializao, o crescimento demogrfico, etc. Sob o impacto da industrializao, modificam-se em quantidade e qualidade as atividades econmicas, acelera-se a expanso urbana e aumenta a concentrao demogrfica. A cidade transformou-se num padro de modernidade, gerando o xodo rural. No Brasil, a extrema concentrao fundiria herdada do processo de colonizao. As pssimas condies de vida existentes na zona rural, em funo da estrutura fundiria bastante concentrada, dos baixos salrios, da falta de apoio aos pequenos agricultores, do arcasmo, das tcnicas de cultivo, etc., aparecem como grandes agentes motivadores da migrao campo-cidade. O processo de industrializao, especialmente em alguns estados do Centro-Sul, que motivou a migrao para as grandes cidades que passam a polarizar a economia do pas. A modernizao do processo produtivo no campo, que passa a absorver cada vez menos mo-de-obra. A integrao nacional ps-50, que com o surgimento das rodovias, facilitou a migrao do campo para as grandes cidades, assim como a difuso dos valores urbanos atravs dos meios de comunicao como o rdio e televiso, que seduziam a populao rural a migrar para a cidade. Os excludos do campo criam perspectiva em relao ao espao urbano e acabam se inserindo no espao urbano no Circuito Inferior da Economia (mercado informal).

6.1.2. Caractersticas histricas e recentes

O processo de urbanizao moderno teve incio no sculo XVIII, em conseqncia da Revoluo Industrial, desencadeada primeiro na Europa e, a seguir, nas demais reas de desenvolvimento do mundo atual. No caso do Terceiro Mundo, a urbanizao um fato bem recente. Hoje, quase metade da populao mundial vive em cidades, e a tendncia aumentar cada vez mais. A cidade tende a expandir seus limites e nascem assim bairros, subrbios e a periferia, que podem dar origem a novas cidades. A urbanizao estendida a uma grande rea circundante origina uma nova morfologia urbana, na qual se distinguem regies diversas: zona urbanizada, isto , conjunto ininterrupto

de habitaes; zona metropolitana, que engloba o ncleo central e seus arredores; megalpole, resultado da fuso de vrias zonas metropolitanas; cidades novas e cidades-satlites. Independentemente da forma que assume, o processo de urbanizao apresenta sempre uma hierarquia, isto , cidades de tamanhos diferentes e com funes diversas: capitais, descanso, turismo, industrial e outras. na expanso do modo de vida urbano que podemos localizar importantes elementos para a anlise do processo de urbanizao no momento presente. As caractersticas essenciais da urbanizao contempornea so sua velocidade e generalizao, o que acarreta grande sobrecarga para a rede de servios pblicos.

6.1.3. Urbanizao Brasileira

O processo de urbanizao brasileira comeou a partir de 1940, como resultado da modernizao econmica e do grande desenvolvimento industrial graas entrada de capital estrangeiro no pas. A recente e rpida industrializao gerou acentuado desequilbrio das condies e da expectativa de vida entre a cidade e o campo, resultando num rapidssimo processo de urbanizao, porm com conseqncias muito drsticas (subemprego, mendicncia, favelas, criminalidade etc.). Isso porque o desenvolvimento dos setores secundrio e tercirio no acompanhou o ritmo da urbanizao, alm da total carncia de uma firme poltica de planejamento urbano. Apesar do continuo processo de metropolizao, assiste-se hoje tambm na regio sudeste brasileira o processo de Desmetropolizao ou Involuo Metropolitana, que consiste na reduo do ritmo de crescimento de algumas metrpoles, a exemplo de So Paulo que passa a apresentar um ritmo de crescimento mais lento em relao a algumas cidades mdias do interior, alm da migrao da populao das grandes metrpoles que buscam qualidade de vida em cidades mdias. Hoje, 8 em cada 10 brasileiros vivem em cidades. A concentrao de pessoas em centros urbanos traz uma srie de implicaes, sejam elas de ordem social, econmica ou ambiental. A especulao imobiliria que conduz a ocupaes

irregulares, muitas delas ocorrendo em reas de preservao, como os fundos de vales.

6.1.4. Consequncias

Com a continuidade do processo de urbanizao, a cidade se transforma de diversas formas: ela no tem limite, a ponto de unirem-se umas s outras, num fenmeno conhecido por conurbao; setores urbanos se especializam; as vias de comunicao se tornam mais racionais; criam-se novos rgos administrativos; implantam-se indstrias gradativamente na periferia do ncleo urbano original e modificam lhe a feio; classes mdias e operrias que, pela limitao da oferta existente em habitao, passam a alojar-se em subrbios e, sobretudo, a cidade deixa de ser uma entidade espacial bem delimitada. A deteriorao do meio urbano uma das conseqncias mais evidentes da rapidez com que se processa a urbanizao. Em decorrncia, esse meio apresentasse incompleto e imperfeito: favelas, habitaes deterioradas, zonas a renovar e recuperar, superposio de funes e outras anomalias. O remanejamento exige mais do que o planejamento material simples: aumento da rede de servios, ampliao da oferta em habitaes e racionalizao da ocupao do solo. Torna-se fundamental a criao de novas estruturas, correspondentes nova realidade.

6.2. Sustentabilidade

Sustentabilidade vem do latim "sustentare" que significa suster, sustentar, suportar, conservar em bom estado, manter, resistir. Dessa forma, sustentvel tudo aquilo que capaz de ser suportado, mantido.

6.2.1. Desenvolvimento Sustentvel

O termo desenvolvimento sustentvel abriga um conjunto de paradigmas para o uso dos recursos que visam atender as necessidades humanas. Este termo foi cunhado em 1987 no Relatrio Brundtland da Organizao das Naes Unidas que estabeleceu que desenvolvimento sustentvel o

desenvolvimento que "satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades". Ele deve considerar a sustentabilidade ambiental, econmica e social. Dentro da questo ambiental (gua, ar, solo, florestas e oceanos), ou seja, tudo que nos cerca precisa de cuidados especiais para que continue existindo. Portanto, as sustentabilidades econmica e social s tm existncia se for mantida a sustentabilidade ambiental (TORRESI; PARDINI; FERREIRA; 2010, p.1). Segundo Sachs (2002) as definies de sustentabilidade no se restringem a trade social, ambiental e econmica, e sim abrange tambm a sustentabilidade cultural e politica, para ele: Sustentabilidade social: busca a homogeneidade social,

distribuio justa de renda, emprego pleno com qualidade de vida, e igualdade no acesso de recursos e servios sociais. A sustentabilidade poltica deve embasar-se na democracia, na

capacidade do Estado em promover e implementar projetos nacionais em parceria com outros empreendedores, em benefcio de uma maior coeso social, alm da garantia universal dos direitos humanos. Isso depende tambm de uma boa poltica internacional, a qual deve promover a paz entre as naes, e a igualdade de participao no mercado mundial, mais uma vez, com respeito s especificidades. Sustentabilidade cultural: Est estritamente ligada

sustentabilidade social. entendida como o equilbrio entre respeito tradio e inovao, bem como a capacidade de elaborao de projetos prprios de cada local, utilizando potenciais nicos, ao mesmo tempo em que integrado a um projeto nacional. Sustentabilidade econmica: Esta aparece como uma

necessidade, j que um transtorno econmico desencadeia um transtorno social, que por sua vez inviabiliza a sustentabilidade ambiental. Nos critrios da sustentabilidade, a economia deve: estimular um crescimento integrado e

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equilibrado, assegurando o atendimento das necessidades bsicas de toda a populao; buscar a modernizao contnua dos instrumentos de produo, mantendo a autonomia da pesquisa cientfica e tecnolgica de cada pas; e promover uma insero soberana na economia internacional, com respeito s especificidades locais. Sobre este aspecto, defendido que os pases em desenvolvimento assumam outro modelo de desenvolvimento, diferente do utilizado pelos pases desenvolvidos, visto que este se encontra defasado, sendo considerado ultrapassado e esgotado, alm de ter por caracterstica a desigualdade. O crescimento econmico baseado na sustentabilidade promoveria maior

uniformidade entre diferentes naes.

6.2.2. Sustentabilidade e construo civil

Um tema que tem sido amplamente discutido de que maneira se devem incorporar as prticas de sustentabilidade construo civil, sendo esta uma tendncia crescente no mercado. Governos, consumidores, investidores e associaes estimulam e pressionam o setor da construo a incorporar essas prticas em suas atividades, tendo como consequncia a mudana na forma de gerir e organizar suas obras, pois se devem introduzir solues que abranjam alm de recursos economicamente viveis, recursos sustentveis para o seu

empreendimento. Correa (2009) relata que para um empreendimento humano ser sustentvel, ele necessita atender de modo equilibrado, quatro requisitos bsicos: adequao ambiental, viabilidade econmica, justia social e aceitao cultural. Ele tambm descreve que segundo o Conselho Brasileiro de Construo Sustentvel (CBCS), h alguns princpios bsicos da construo sustentvel, dentre as quais possvel destacar: aproveitamento de condies naturais locais; utilizar o mnimo de terreno possvel e integrar-se ao ambiente natural; implantao e anlise do entorno; no provocar ou reduzir impactos no entorno paisagem, temperaturas e concentrao de calor, sensao de bem-estar;

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qualidade ambiental interna e externa; gesto sustentvel da implantao da obra; adaptar-se s necessidades atuais e futuras dos usurios; uso de matrias-primas que contribuam com a eco eficincia do processo; reduo do consumo energtico; reduo do consumo de gua; reduzir, reutilizar, reciclar e dispor corretamente os resduos slidos; introduzir inovaes tecnolgicas sempre que possvel e vivel; educao ambiental: conscientizao dos envolvidos no processo. A noo de construo sustentvel deve estar presente em todo o ciclo de vida do empreendimento, desde sua concepo at sua requalificao, desconstruo ou demolio. necessrio um detalhamento do que pode ser feito em cada fase da obra, demonstrando aspectos e impactos ambientais e como estes itens devem ser trabalhados para que se caminhe para um empreendimento que seja: uma ideia sustentvel, uma implantao sustentvel e uma moradia sustentvel (CORREA; 2009, p.21). Porm, deve-se observar que a conceito de sustentabilidade algo abstrato, ou seja, no possvel se conceituar de forma fechada, isso porque um projeto poder utilizar de ferramentas que diminuam seu impacto ambiental, no entanto, analisando esse projeto sob outra perspectiva poder ser possvel observar que ele no considerado totalmente sustentvel.

6.3. Habitaes de Interesse Social

6.3.1. Polticas Pblicas para Habitao

Polticas pblicas so diretrizes, princpios norteadores de ao do poder pblico; regras e procedimentos para as relaes entre poder pblico e sociedade, mediaes entre atores da sociedade e do Estado. So, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos (TEIXEIRA, 2002, p.2). Segundo Souza

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(2006) a formulao de polticas pblicas constitui-se no estgio em que os governos democrticos traduzem seus propsitos e plataformas eleitorais em programas e aes que produziro resultados ou mudanas no mundo real. Dentro das politicas pblicas adotadas pelo governo atual, h politicas voltadas habitao, uma vez que, como relatado anteriormente, o Brasil apresenta um dficit quando se trata de nmero de moradia para todos os habitantes, algo que pode ser observado com o crescente nmero de favelas e moradias irregulares em todo territrio nacional. O governo Lula criou em 2003 o Ministrio das Cidades, que atua como um rgo coordenador, gestor e formulador da Poltica Nacional de

Desenvolvimento Urbano, sendo que a habitao ficou centrada em uma Secretaria, onde so gerenciados conjuntos de programas e aes por meio dos seguintes departamentos: Departamento de Produo Habitacional (DHAB); Departamento de Desenvolvimento Institucional e Cooperao Tcnica (DICT); e Departamento de Urbanizao de Assentamento Precrios (DUAP). Desta forma, o Brasil passa a contar com um aparato institucional direcionado aos problemas urbanos e habitacionais. A partir de 2004, a nova Poltica Nacional de Habitao (PNH) passa a contar com um conjunto de instrumentos a serem criados, pelos quais se viabilizar a sua implantao. So eles: o Sistema Nacional de Habitao (SNH), o Desenvolvimento Institucional (DI), o Sistema de Informao, Avaliao e monitoramento da Habitao (SIMAHAB), e o Plano Nacional de Habitao (PlanHab). H tambm o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), que foi institudo pela Lei Federal N11.124 de 16 de junho de 2005 e tem por objetivo implementar polticas e programas que promovam o acesso moradia digna para a populao de baixa renda, que compe a quase totalidade do dficit habitacional do Pas (MINISTRIO DAS CIDADES, 2009). Em relao s fontes de financiamento, foi promulgada em 2005, a lei que cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social, com a finalidade de gerenciar os recursos reservados para a execuo das polticas habitacionais, cujo pblico-alvo so as famlias de baixa renda. Desta forma, haver um rgo que centralizar todos os programas e projetos destinados a habitaes populares em parceria com a Unio, estados e municpios. Evidentemente, isto

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significa um avano, uma vez que se cria um fundo que atenda prioritariamente habitao de interesse social, todavia, no temos ainda elementos para avaliar tal medida (CARMO, 2006, p.177). O crdito imobilirio uma pea central no processo de desenvolvimento econmico. Financiar imveis apoiar a construo do patrimnio de uma nao. Hoje, quando todas as atenes esto voltadas para a abertura de uma fase de crescimento sustentvel, o estabelecimento de condies para a expanso de todas as formas de financiamento de longo prazo aparece como uma tarefa natural e premente. Assim, um esforo de compreenso da dinmica do crdito imobilirio de sua histria, sua estrutura institucional e operacional e experincias internacionais tarefa imprescindvel para o fomento das operaes de financiamento de longo prazo e, por conseguinte, das condies necessrias ao desenvolvimento econmico e social (FGV, 2007, p.3).

6.3.2. Programa Minha Casa Minha Vida

O Programa Minha Casa Vida (PMCMV), gerido pelo Ministrio das Cidades e operacionalizado pela CAIXA, foi institudo pela Lei Federal n 11.977 de 07.07.2009 e sofreu alteraes pela Medida Provisria 514/2010 em 01.12.2010. Segundo essa mesma Lei Federal o PMCMV tem por finalidade criar mecanismos de incentivo produo e aquisio de novas unidades habitacionais, requalificao de imveis urbanos e produo ou reforma de habitaes rurais, para famlias com renda mensal de at dez salrios mnimos. De acordo com a Cartilha MCMV encontrada no site da Caixa, este programa tinha como meta inicial construir um milho de habitaes, no entanto, no dia 12 de maio de 2011 a presidente do Brasil, Dilma Rousseff, alterou essa medida provisria, anunciando que planeja somar mais dois milhes de habitaes ao programa. As diretrizes que norteiam esse programa, segundo alterao da Medida Provisria 514/2010, se baseiam na reduo do dficit habitacional; distribuio de renda e incluso social; e dinamizao do setor da construo civil e gerao de trabalho e renda. O PMCMV prioriza famlias com renda de at R$ 1.395,00 e funciona da seguinte maneira: Primeiro os Estados e municpios realizam, gratuitamente, o

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cadastramento das famlias, enquadram-nas nos critrios de priorizao definidos para o programa e indicam as famlias CAIXA para validao utilizando as informaes do Cadastro nico CADNICO e outros cadastros. Depois construtoras apresentam projetos s Superintendncias Regionais da CAIXA, podendo faz-los em parceria com estados, municpios e aps anlise simplificada, a CAIXA contrata a operao, acompanha a execuo da obra pela construtora, libera recursos conforme cronograma e, concludo o empreendimento, contrata o parcelamento com as famlias selecionadas. As habitaes so casas trreas ou prdios, com limites de at 500 unidades por mdulo, ou condomnios segmentados em 250 unidades. O nmero de Unidades Habitacionais por empreendimento estabelecido em funo da rea e do projeto. As casas (as quais sero abordadas neste estudo) devem ter as seguintes especificaes: servio). Piso: Cermico na cozinha e banheiro, cimentado no restante. Revestimento de alvenarias: Azulejo no box com altura mnima Compartimentos: Sala, cozinha, banheiro, circulao, 2

dormitrios e rea externa com tanque. rea interna til: 32m2 (no computadas paredes e rea de

de 1,50m e barrado impermevel sobre a pia e o tanque. Reboco com pintura PVA interno e com pintura crlica ou textura impermevel na parte externa. Forro: Laje de concreto ou forro de madeira ou PVC. Cobertura: Telha cermica sobre estrutura de madeira ou

metlica, ou outra soluo com desempenho equivalente. Esquadrias: Janelas de ferro ou alumnio (regies litorneas) e

portas de madeira, sendo aceitvel porta metlica nos acessos unidade, desde que adequada agressividade do meio. e circulao. P-direito: Observar a orientao municipal vigente ou adotar as Dimenses dos cmodos: Compatveis com o mobilirio mnimo

dimenses mnimas previstas na Norma de Desempenho (NBR 15.575), quando o municpio no regulamentar o assunto.

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independente. opcional.

Instalaes hidrulicas: Nmero de pontos definido, medio Aquecimento solar/trmico: Instalao de kit completo

Passeio: 0,50m no permetro da construo. Proteo da alvenaria e fundao: Piso de concreto com 0,50m

de largura em todo o permetro da construo. Calada: Largura mnima de 0,80m, quando prevista.

Para a realizao das obras obrigatria a utilizao de madeira legal, proveniente de floresta com manejo controlado para empreendimentos. Para que as famlias sejam enquadradas no programa so feitas algumas anlises e procedimentos, sendo eles: enquadramento por renda familiar; apresentao de documentos pessoais e comprovao de renda (formal ou informal); verificao do CADNICO Cadastro nico; verificao do CADMUT Cadastro Nacional de Muturios; verificao do CADIM Cadastro Informativo de crditos no quitados do Setor Pblico Federal. H tambm algumas condies para a participao no programa: no ter sido beneficiado anteriormente em programas de habitao social do governo; no possuir casa prpria ou financiamento em qualquer UF Unidade da Federao; estar enquadrado na faixa de renda familiar do programa; prestao equivalente a 10% da renda durante 10 anos, com prestao mnima de R$ 50,00, corrigida pela TR; sem entrada e sem pagamento durante a obra; Sem cobrana de seguro por Morte e Invalidez Permanente MIP e Danos Fsicos do Imvel DFI; registro do imvel preferencialmente em nome da mulher.

7. Materiais

Plantas e Projetos de Servios Urbanos (Transporte Pblico, Plano Diretor da cidade de Itapira SP Lei Complementar Plano Diretor Lei do Uso e Ocupao de Solo

Coleta de Lixo,...) da cidade de Itapira.

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Cartilha Explicativa do Programa Minha Casa Minha Vida para

famlias de at trs Salrios Mnimos. Informativos da Prefeitura Municipal de Itapira sobre o

Loteamento Jos Tonolli.

8. Mtodos

O mtodo inicial a ser empregado ser rever e caso necessrio, atualizar os materiais citados anteriormente, uma vez que podem sofrer alteraes sem aviso prvio e a posterior leitura dos mesmos e de novos materiais que por ventura possam ser encontrados de forma a consolidar todo o levantamento terico dos temas abordados. Ser realizada a tentativa de contato com autoridades competentes do Municpio de Itapira e dos demais rgos e empresas envolvidas, Municpio) Municipal) Planejamento) Marcel Augusto Castro de Souza (Coordenador de Luis Herminio Nicolai (Vereador) Maria Yolanda Avancini Coloo (Diretora da Secretaria de Manoel de Alvrio Marques Filho (Presidente da Cmara Antnio Hlio Nicolai (Toninho Bellini) (Prefeito); Antnio Carlos Martins (Vice-Prefeito); Carlos Vitrio Boretti de Ornellas (Secretrio de Obras do

Sustentao ao Negcio e Gerente de Alienao da Caixa Econmica Federal); Valdiro Pancrcio Junior (Gerente Geral da Agncia da Caixa

Econmica Federal de Itapira); Juan Penna Chacon Borges de Paula (Gerente de Governos

da Regional de Piracicaba da Caixa Econmica Federal); Maria Iolanda Avancini Colosso (Diretora do Departamento

Municipal de Planejamento Urbano e Habitao);

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Dalton Francisco de Carvalho (Gerente de Engenharia da

Construtora Riwenda); Maria Aparecida Costa Barbanti (Assistente Social); Tnia Maria Sartorelli (Assistente Social).

Posteriormente sero organizadas e analisadas as informaes obtidas junto aos contatos que forem realizados. As informaes levantadas junto aos entrevistados sero; a aquisio do terreno; as responsabilidades de execuo e andamento das obras de infraestrutura bsica (Pavimentao, Saneamento, Iluminao Pblica, etc.); Execuo das Obras das Moradias (Construtora Responsvel, Locais de Aquisio de Materiais, Materiais Empregados, Mo de Obra utilizada, Acompanhamentos das Obras, etc.); Critrios adotados pelos rgos financiadores e satisfeitos pela Prefeitura Municipal de Itapira; Critrios adotados para sorteio e/ou distribuio das residncias concludas; Parcerias, servios pblicos ou particulares envolvendo as residncias do Programa (fretamento de nibus para empresas particulares, cooperativas populares, unidades de sade, escola, lojas, policiamento, coleta seletiva, etc.); Avaliao esttica e funcional, no Ps Ocupao, pelo representante do Residencial, mediante conversa informal e desprovida de questionrio prestabelecido. Desta forma o empreendimento ser analisado de duas maneiras; primeiro atravs de avaliao crtica por parte do autor baseando-se nos conhecimentos adquiridos em sua graduao e posteriormente ser realizada uma anlise baseando-se no mtodo Leadership in Energy and Environmental Design for Neighborhood Developments Rating System (LEED-ND) que foi desenvolvido nos Estados Unidos pela parceria do Congress For New Urbanism (CNU), Natural Resources Defense Council (NRDC) e U.S. Green Building Council (USGBC). O Sistema de certificao LEED ND para bairros e desenvolvimento de comunidades urbanas integra os princpios do crescimento inteligente, urbanismo e construo sustentvel para a concepo de bairros. A certificao LEED ND requisita que o desenvolvimento da localizao e concepo do empreendimento cumpra elevados nveis de responsabilidade ambiental e social Ao final, os dados sero transformados em pontos num ranking, que podem ou no resultar na certificao fictcia.

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9. Plano de Trabalho do TGI bibliografia; Levantamento de dados da aquisio/doao do terreno para

Aprofundamento dos temas abordados e complementao da

execuo do Projeto minha casa minha vida no municpio de Itapira; Levantamento de dados sobre a execuo da infraestrutura

bsica necessria para aprovao do Programa junto Caixa Econmica Federal; Levantamento dos critrios adotados para seleo/sorteio das

famlias beneficiadas pelo Programa Minha Casa Minha Vida no Loteamento Jos Tonolli; Levantamento das opes de financiamento habitacional

empregadas no Programa Minha Casa Minha Vida em estudo; Organizao dos levantamentos realizados; Anlise das informaes obtidas; Discusso, concluso e possveis contribuies para

sustentabilidade na implantao de habitaes de interesse social nos processos de urbanizaes atuais; Redao do texto final; Preparao da defesa; e Apresentao final do Trabalho de Graduao Integrado.

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10. Cronograma do TGI


QUADRO 1 Cronograma. Agosto Setembro Outubro Novembro

Complementao bibliogrfica Levantamento de dados Organizao dos levantamentos Anlise das informaes Discusso e concluso Redao do texto final Preparao da defesa Apresentao final

11. Consideraes Finais

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12. Referncias Bibliogrficas BONDUK, N.; ROSSETTO, R. Poltica e Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social. In: Ministrio das Cidades/ Aliana de Cidades/ DENALDI, R. (org.). Aes integradas de urbanizao de assentamentos precrios. Braslia: Ministrio das Cidades, 2009. CARMO, E. C. A Poltica Habitacional no Brasil Ps Plano Real (1995-2002) Diretrizes, Princpios, Produo e Financiamento: Uma Anlise Centrada na Atuao da Caixa Econmica Federal. 2006. 213p. Tese (Doutorado em Economia Aplicada) Instituto de Economia da UNICAMP, Universidade de Campinas, Campinas, 2006. COCOZZA, G. P. Sustentabilidade Ambiental: Sistematizao Crtica das Novas Proposies Urbansticas. 2002. 299p. Dissertao de Mestrado em Engenharia Urbana Centro de Cincias Exatas e Tecnolgicas, Universidade Federal de So Carlos, So Carlo, 2002. CORREA, L.R. 2 Sustentabilidade na Construo Civil. Belo Horizonte: Escola de Engenharia UFMG, 2009. 70p. Monografia apresentada ao Curso de Especializao em Construo Civil da Escola de Engenharia UFMG. FERREIRA, D. M. Anlise de Alternativas de Uso e Ocupao do Espao em Ecovilas caso: Ecovila Tib So Carlos/Sp. So Carlos: UFSCar/DECiv, 2007. 120p. Trabalho de Graduao Integrado. FUNDAO JOO PINHEIRO. Centro de Estatstica e Informaes. Dficit habitacional no Brasil, 2007. FUNDAO GETLIO VARGAS. O Crdito Imobilirio: Caracterizao e Desafios. 2011. Disponvel em: <http://www.abecip.org.br/sitenovo/eventos/arquivos/Trabalho_FGV.pdf.> Acesso em: 20.abril.2011. GOMES, M. F. C. M. Habitao e questo social anlise do caso brasileiro. Scripta Nova: Revista Electrnica de Geografia y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona, Barcelona, v.IX, n.194(26), agosto de 2005. ISSN: 1138-9788 Disponvel em: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-194-26.htm. Acesso em: 01.junho.2011. PLANO DIRETOR DE ITAPIRA verso em cd. BRASIL. Ministrio das Cidades. Programa MINHA CASA MINHA VIDA, Lei Federal n 11.977 de 07.07.2009 Cartilha MCMV Disponvel em: http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/habita/mcmv/CARTILHACOMPLETA.PDF Acesso em: 09.maio.2011 Relatrio Brundtland, disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Relatrio_Brundtland> (acesso em 18/05/2011). SACHS, I. Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel. 1 ed. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. 95 p.

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SOUZA, C. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. Sociologias. Porto Alegre, v.8, n.16, pp. 20-45, jul/dez 2006. ISSN 1517-4522. TAVARES, S. F. Habitao e Sustentabilidade: Itapira/SP. So Carlos: USP/IAU, 2008. 75p. Trabalho de Concluso de Curso. TEIXEIRA. E.C. O Papel das Polticas Pblicas no Desenvolvimento Local e na Transformao da Realidade. Polticas Pblicas. Associao de advogados de trabalhadores rurais no estado da Bahia (AATR-BA), 2002. TORRESI, S.I.C.; PARDINI, V.L.; FERREIRA, V.F. O que sustentabilidade? Qum. Nova [online], vol.33, n.1, pp. 1-1, 2010. ISSN 0100-4042. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010040422010000100001&script=sci_arttext> Acesso em: 18.maio.2011