Você está na página 1de 18

AJUNTAMENT DE DÉNIA

SRA. ALCALDESA

FRANCISCA R. VICIANO GUILLEM

CONCEJALES

PAU REIG PÉREZ


ANTONIO CUARTERO MARTÍNEZ
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

VICENTA BIXQUERT HUGUET


JULI E. MARTÍNEZ TORIJA
JUAN C. COLLADO FUENTES
JOSÉ MARÍ IVARS
MARÍA TUTOR GALIANA

INTERVENTOR

D. FRANCISCO NAVARRETE PARDO

SECRETARIO ACTAL

D. JUAN JOSE MOYA SEGRELLES

En la ciudad de Dénia, a diez de septiembre del dos mil tres y siendo las trece
horas, se constituye la Comisión de Gobierno de este Ayuntamiento en la Sala de Juntas
de la Casa Consistorial, bajo la Presidencia del Sra. Alcaldesa Dª. FRANCISCA R.
VICIANO GUILLEM, los señores Concejales que anteriormente se expresan, estando
presente el Oficial Mayor, en funciones de Secretario Accidental, que da fe, al objeto de
celebrar sesión ordinaria correspondiente al día de la fecha, de conformidad con el
orden del día previamente cursado al efecto.

Existiendo quórum suficiente de asistentes, por la presidencia se da apertura al


acto. Tratándose los asuntos y tomándose los acuerdos que se expresan a continuación:

1.- APROBACIÓN, SI ES PROCEDENTE, DEL ACTA DE LA SESIÓN


ANTERIOR.

Se aprueban las actas de las sesiones anteriores celebradas el 27 de agosto y el 3


de septiembre de 2.003.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 59


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

2.- HISENDA.
2.1.- Aprobación de gastos.

a) Vista la propuesta de la Concejalia de Fiestas y el informe de Intervención


(RC 2.2003.1.04869)
La comisión, por unanimidad, acuerda el pago de las siguientes con motivo de
las Fiestas de la Santísima Sangre, a las entidades:
COMISSIO FESTER MARE DE DEU DELS DESAMPARATS 601,015 €.
CASA DE ANDALUCIA 601,015 €.
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

b) Vista la propuesta de la Concejala de Igualdad, con motivo de la


programación para el mes de Octubre de la segunda edición del “Concurs de Conte no
sexista”, incluido en el programa de Coeducación, subvencionado en la Conselleria de
Bienestar Social y por la diputación Provincial.
La comisión, por unanimidad, acuerda aprobar la actividad y el gasto por un
total de 4.000 €, desglosados de la siguiente manera:
• Publicidad: 3.000 €
• Premios:
o 1º premio: 600 €.
o 2º premio: 300 €.
o 3º premio: 100 €.

c) Vista la certificación nº 3 de las obras de cubrición de terraza descubierta y de


almacen en C.P. Cervantes, por importe de 5.411,91 €, redactada por el técnico director
de las mismas D. Alejandro Ferrer Albero, a favor del contratista Integral Service Costa
Blanca, S.L.
La comisión, por unanimidad, acuerda aprobar la anterior certificación.

d) La comisión, por unanimidad, acuerda aprobar la minuta de honorarios


técnicos de redacción del proyecto básico y de ejecución de la Piscina Cubierta
Municipal, presentada por D. Juan José Doblas García, por importe de 45.321,04 €
(honorarios + iva), a la que hay que deducir la retención del 15% (-5.860,48 €) .

2.2.- Escrito Aqualia sobre equiparación tarifas de agua ciudad y


campo.

A) Estudiadas las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad


Valenciana nº 295 / 1.996 de fecha 22 de marzo 1.966 y del Tribunal Supremo de
fecha 8 de abril del año 2.002; teniendo en cuenta los informes del Interventor de
Fondos y de T.A.G. de Intervención y una vez debatida la Ejecución de las
mencionadas sentencias se acuerda por unanimidad :

PRIMERO.- Reiterar a la parte actora, ASOCIACIÓN DE VEÏNS DEL


MONTGO, sobre las personas físicas o jurídicas, que constituían la ASOCIACIÓN y a
las que afecta la Sentencia.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 60


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

SEGUNDO.- Solicitar asimismo de la Empresa adjudicataria del Servicio


INFORME sobre :
A.-LAS CANTIDADES INGRESADAS;
B.- CANTIDADES QUE DEBERÍAN INGRESAR SEGÚN LA
EUIPARACION
C.- DIFERENCIA LIQUIDA A REINTEGRAR.

TERCERO.- Proceder a la devolución inmediata, bien en forma directa, bien a


través de compensación con los nuevos recibos, que expida la Empresa AQUALIA,
sucesora de SOGESUR.
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

CUARTO.- En cuanto a la determinación individualizada de las personas físicas


o jurídicas beneficiadas por la Sentencia, lo serán aquellas que constituían la
ASOCIACIÓN DE VEINS DEL MONGÓ, en el momento de presentación de la
demanda, a tenor de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Segunda de la Ley de la
Jurisdicción contencioso-administrativa de 13 de julio de 1.998:
“Los recursos contencioso-administrativos interpuestos con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley continuarán sustanciándose conforme a las normas que
regían a la fecha de su iniciación “.

B) Visto el Informe emitido por la Intervención de Fondos sobre LOS


ESTUDIOS PRESENTADOS POR LA EMPRESA AQUALIA adjudicataria del
servicio de Aguas Potables, SOBRE LA EQUIPARACIÓN DE LAS TARIFAS DE
SERVICIO ENTRE EL CENTRO Y EL CAMPO, para dar cumplimiento a las
Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana nº 295 / 1.996
de fecha 22 de marzo 1.966 y por el Tribunal Supremo de fecha 8 de abril del año
2.002., se acuerda por unanimidad :

PRIMERO.- Proponer como Base de los Estudios de Equiparación de las


Tarifas de Servicio entre el Campo y la Ciudad la denominada PROPUESTA Nº
2.MANTENIMIENTO DEL MINIMO DE 0 A 15 M3, con ciertos ajustes.

CUOTA DE CONSUMO.

A.-Reducción de la tarifa del MINIMO ENTRE 0 Y 15 M3 DE 57 Ptas. a 55


Ptas.

- Por suponer un incremento del 10 % NO ACUMULATIVO EN 5 AÑOS. ( 1.998 A


2.004. )

- Por tratarse de un incremento anualizado del 2 %, MUY INFERIOR AL I.P.C

- Por mantener LA SOLIDARIDAD ENTRE TODOS LOS USUARIOS DEL


SERVICIO, PROTEGIENDO O PRIMANDO A LAS CLASES MAS DEBILES
ECONÓMICAMENTE.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 61


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

B.- Que el decremento de Recaudación sea compensado con un crecimiento en la


última tarifa de más de 100 m3. y en las Tarifas Industriales con un incremento
mínimo del 10 %, es decir un 2 % anual no acumulativo, lo mismo que el Mínimo
entre 0 y 15 m3

CUOTA DE SERVICIO

C.- El calibre de 65 mm. debe crecer armonicamente y situarse en unas 25.126,35


Ptas. creciendo un 15 %.

En definitva, LA EJECUCION DE LA SENTENCIA SUPONDRA UNA


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

DISMINUCIÓN EN LAS CUOTAS DE SERVICIO ENTRE EL 31 % Y UN 51 %


PARA LOS ABONADOS DEL CAMPO.

SEGUNDO.- Acompañar al Estudio-Propuesta de las Tarifas, cuantos documentos sean


necesarios para justificar el punto de equilibrio financiero de la explotación.

2.3.- Propuesta adquisición grúa para la Residencia de Ancianos.

Vista la propuesta del Concejal Delegado Especial de la Residencia, ofertas


presentadas e informes emitidos.
La comisión, por unanimidad, acuerda la adquisición a la empresa Ingetec, S.L.,
de una grúa Quick Raiser, por importe de 3.176,08 €, Iva incluido, con cargo a la
subvención concedida por la Consellería.
Asimismo se acuerda la adquisición a la empresa Ingetec, S.L., de otra grúa
Quick Raiser, para la misma finalidad con cargo al Presupuesto de Inversiones de
Mobiliario, con destino a la Residencia de Ancianos, por el mismo importe de 3.176,08
€, Iva incluido.

3.-ASUNTOS DE SECRETARIA GENERAL.


3.1.- Asuntos de personal

a) La Comisión, por unanimidad, acuerda ratificar el Decreto de contratación de


D. Vicente Garrigos Boronat, como oficial de 2ª de mantenimiento de instalaciones
deportivas para prestar servicios hasta la finalización del procedimiento selectivo para
cubrir esta plaza temporalmente y por plazo máximo de un mes.

b) Vista la propuesta de la Concejala de Promoción Social y los informes de


Intervención y del Departamento de recursos Humanos.
La Comisión, por unanimidad, acuerda la contratación de Dª. Maria José Galan
ferrando, como conserje para el Centro Social, bajo la modalidad de “Obra o servicio
Determinado”, desde el 10/09/03 y hasta la realización del procedimiento selectivo para
cubrir esta plaza.

c) Vista la propuesta del concejal de Recursos Humanos y los informes emitidos


por Intervención y del Departamentos de Recursos Humanos.
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 62
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

La Comisión, por unanimidad, acuerda la contratación de un conserje para


prestar servicios en las dependencias del antiguo FP y Area de Planeamiento y gestión
Urbanística, por tres meses, bajo la modalidad contractual “Eventual por las
circunstancias de la producción”.

d) La comisión, por unanimidad, acuerda aprobar las basas específicas de


convocatoria para la contratación temporal de un Psicólogo Polideportivo y Residencia
de Ancianos.

e) La Comisión, por unanimidad, acuerda probar las bases específicas de


convocatoria para la contratación de un Conserje para prestar servicios en el Centro
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Social, mediante contrato Fomento de la Ocupación con minusválidos.

f) Vista la solicitud presentadas por la funcionaria Doña Ana Sepúlveda


González.
La Comisión, por unanimidad, acuerda conceder un permiso de 15 días, como
premio por 20 años de servicios, a disfrutar del 1 al 15 de octubre próximo.

g) Visto el escrito presentado por Doña Maria Victoria París Tent, Periodista
municipal, solicitando un permiso por lactancia de un menor, de 8 a 9 horas de la
mañana, a partir del 15 de septiembre hasta que su hija cumpla diez meses (19 de
noviembre de 2003.
Visto el informe del Departamento de recursos Humanos.
La comisión, por unanimidad, acuerda conceder el permiso solicitado.

h) La Comisión, por unanimidad, acuerda ratificar el Decreto de la Alcaldía de 8


de los corrientes, por el cual se acuerda contratar a Doña Catalina Riutor Carbonell,
como Ayudante de Cocina para la Residencia de Ancianos, en sustitución de 6 de
septiembre de 2003.

3.2.- Asuntos judiciales.

Se da cuenta del recurso Contencioso-Administrativo interpuesto por D. Emilio


Benlloch Pastor y otros, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, sección Segunda, contra acuerdo del
Pleno de este Ayuntamiento de Dénia 13.03.03 (D.O.V.V. 4517 de 09.06.03), sobre
suspensión de licencias y acuerdos de Programación en Sectores B.9.2, B.9.3 y B.9.4
del P.G.O.U.
La Comisión, por unanimidad, acuerda personarse en dicho procedimiento y
designar al Letrado D. Juan Carlos Pérez Nadal, para la defensa de los intereses
municipales.

3.3- Asunto hipoteca Parking La Via.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 63


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

En relación a la petición formulada por la empresa Dénia Parking, S.L. y a lo


acordado por la Comisión de Gobierno de 6 de agosto de 2003, se ha emitido el
siguiente informe:

“El Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y facultativas de la


Concesión en su apartado VIII establece que el adjudicatario podrá hipotecar el derecho
real de la Concesión del que sea titular pero no el de los bienes sobre los que la
concesión recae, dando, en todo caso, previamente cuenta al Ayuntamiento.

El tipo de hipoteca que en cualquier caso se autorice por el Ayuntamiento deberá


ser cancelada como mínimo 5 años antes de la fecha fijada para la reversión y cese de la
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Concesión.

La Comisión de Gobierno en sesión de 24 de abril de 2003 acordó autorizar a la


mercantil Dénia Parking para hipotecar la Concesión.

En el escrito presentado en fecha 12 de junio por Dénia Parking se solicita


autorización expresa para que, en caso de adjudicación hipotecaria por parte de la
entidad prestataria (Caja de Ahorros del Mediterráneo), pueda dicha Entidad ceder la
Concesión a un tercero especializado que cumpla los requisitos de Concesionario.

La función de la hipoteca es la enajenación de bien o derecho hipotecado en caso


de falta de pago de un crédito para cobrarse el acreedor. Por ello es evidente que puede
darse el caso de tener que cederse la Concesión a un tercero. El adquirente del derecho
debe reunir los requisitos que se exigen para ser concesionario, que son los establecidos
en la Cláusula XIV del Pliego y Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
(artículos 15 a 20) y más concretamente, en el caso de servicios públicos debe reunir los
requisitos especificados para la cesión en el Título VI de la LCAP.

Dada la expresión genérica de la petición de Dénia Parking “tercero


especializado que cumpla los requisitos de Concesionario”, el funcionario que suscribe
considera que procede acceder a la petición.”

La Comisión, por unanimidad, acuerda aprobar lo solicitado, de acuerdo con el


anterior informe.

4.- URBANISMO
4.1.- Infracciones urbanísticas.

a) Expte. 3400.237/02. HERMANAS AGUSTINAS RECOLETAS.

Se da cuenta de la siguiente propuesta de resolución.

“Visto el expediente administrativo por infracción urbanística nº


3400.<Expte>/02, la técnico municipal que suscribe tiene el honor de informar en base a
los siguientes

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 64


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

ANTECEDENTES

I).- El día <Inicio> el Servicio Técnico Municipal informa la realización de


obras de <Obras> en la calle Nueva que <Infraccion>, actuando como promotor de las
obras las <Promotor>.

II).- El día <Susp> por la Concejalía Delegada de Urbanismo, se dicta resolución


ordenando la suspensión inmediata de las obras y concediendo un plazo de dos meses
para su legalización, si procede.

III).- El día 03/12/02 el Arqueólogo Municipal emite informe, parte del cual se
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

transcribe en los fundamentos de derecho siguientes.

IV).- El día <Aud_Not> se le comunica la concesión de un plazo de quince días,


en cumplimiento del trámite de audiencia al interesado previsto en el artículo 84.2 de la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
FUNDAMENTOS DE DERECHO

CONSIDERANDO: Que del estudio de las pruebas obrantes en el expediente y


de la inspección a las obras se ha podido determinar que las obras consistentes en
cambio de puerta y ampliación del hueco de la misma se han realizado sin contar con la
preceptiva licencia municipal y en un edificio incluido en el P.E. de Protección del
Patrimonio Histórico Artístico de Denia como de conservación estricta e incluido en el
Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.

CONSIDERANDO: Que el informe emitido por el Arqueólogo Municipal de


fecha 3-12-02 es lo suficientemente explícito al indicar que:

“Que esta intervención es de notoria manifiesta ilegalidad, así como la


totalidad de las obras que se vienen realizando en el Convento de Nuesta Señora de
Loreto dede, al menos, el año 1984.

Las intervenciones no cuentan con el proyecto de obra preceptivo, ni con


autorización de las obras por parte de la administración municipal, ni de la obligatoria
aprobación por parte de la Comisión Mixta Dictaminadora, atendiendo a su carácter de
inmueble de protección estricta, de acuerdo con el Plan Especial de Protección del
Patrimonio Histórico y Artístico y Modificación Puntual del P.G.O.U. de Dénia.

El Catálogo Integral del Patrimonio Histórico y Artístico de la ciudad ha


permitido, antes del derribo del arco, su documentación fotográfica, así como su
descripción formal.

El arco originario, de medio punto, tallado de piedra arenisca local tiene un


desglosamiento de los sillares que forman las jambas, dovelas y la llave del arco,
presentes en el croquis, extraído de la documentación que el M.I. Ayuntamiento de
Dénia dispone.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 65


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

La tipología del arco nos remite a un producto que, cronológicamente, se sitúa


en el primer cuarto del siglo XVII.

La anchura del arco es de 1’96 metros, mientras que la alzada era de 3’19
metros.

El arco que la propiedad ha presentado como a testimonio de una presunta


limpieza presenta un desglosamiento de piezas (sillares) muy distinta a la del arco
originario y su metrología es también, muy distinta a la del arco derribado.

Por todo lo expuesto, el abajo firmante, considera que el M.I. Ayuntamiento de


Dénia debía aprobar las siguientes resoluciones:
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

1.- Confirmar la paralización de las obras y solicitar un proyecto de


rehabilitación que recoja el contenido de las actuaciones a realizar, firmado por
arquitecto competente, para su estudio.

Este proyecto deberá contar con la autorización de la Comisión Mixta


Dictaminadora, de acuerdo con la normativa municipal vigente en materia de
patrimonio.

2.- El M.I. Ayuntamiento de Dénia, de acuerdo con los datos de este informe,
debe exigir la reubicación del arco su lugar original, mediante anastilosis y teniendo en
cuenta que es necesario que se respeten las dimensiones del arco original, sin ningún
tipo de cambio que signifique una alteración de su fábrica originaria.

Será necesaria la evaluación de los daños provocados por la presunta


“limpieza” de los sillares del arco, así como exigir a la propiedad y promotores de la
obra la restitución del arco, sin perjuicio de las posibles actuaciones por la vía judicial,
atendiendo a la gravedad de esta infracción urbanística, que, en este caso, actúa en
detrimento de uno de los bienes patrimoniales más notables de la ciudad de Dénia”.

CONSIDERANDO: El acuerdo adoptado por la Comisión Mixta


Dictaminadora en reunión celebrada en fecha 18-12-02, donde se señala “ Que se
continúe con el expediente de disciplina urbanística incoado al efecto y que se ordene la
reconstrucción, bajo la dirección del Arqueólogo Municipal, del arco de acceso al
Convento de las Hermanas Agustinas”

CONSIDERANDO: Que el convento de las M.M. Agustinas de la c/ Loreto


viene protegido en el Plan Especial de Protección del Patrimonio Histórico Artístico
aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo en fecha 29-3-83 como Elemento
con valor de conservación estricta ( Norma 3.2.1), sujeto a las Normas de protección
específica establecidas en la Norma 4.2.2 de dicho Plan. Esta última Norma así como la
Norma 6.1 prevén la intervención de la Comisión Mixta Dictaminadora.

Asimismo, dicho edificio se encuentra incluido en el Catálogo de Bienes y


Espacios Protegidos como “de protección integral”, sometido a información pública y en
tramitación con suspensión de licencias.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 66


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

CONSIDERANDO: Que los arts. 184.3 TRLS’76 y 29.4 del TRLS´76 disponen
que transcurrido el plazo de dos meses otorgado para que el interesado solicite licencia
o ajuste las obras a la licencia u orden de ejecución concedida sin haber procedido en
este sentido, el Ayuntamiento acordará la demolición de las obras a costa del interesado,
o tratándose de demoliciones improcedentes, la reconstrucción de lo indebidamente
demolido ( art. 30.1 RDU´78),. De igual manera procederá si la licencia fuese denegada
por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las ordenanzas.

El art. 30.2 del RDU´78 señala que “Si se trata de edificio o construcción de valor
histórico-artístico o incluidos en Catálogos, se ordenará la paralización de la
actividad, y la reconstrucción, en su caso, deberá someterse a las normas
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

establecidas para conservación, restauración y mejora que les sean de aplicación.”

En este sentido, atendidas las Normas 3.2.1), 4.2.2 y 6.1 del Plan Especial de Protección
del Patrimonio Histórico Artístico y en virtud de lo dispuesto en los arts. 91, 92 y 94
de la LRAU 6/1994 referidos a la intervención en edificios catalogados o en trámite
de catalogación, deberá procederse a la restitución de la realidad física alterada, de
conformidad con el informe del Arqueólogo municipal de 3-12-02, a través de la
reubicación del arco a su lugar originario, mediante “anastilosis” y teniendo en
cuenta que deben respetarse las dimensiones del arco originario, sin ningún cambio
que signifique una alteración de su fábrica originaria. A efectos de tutelar la
reconstrucción, atendida la importancia de los elementos sobre los que se va a
realizar la intervención, el interesado deberá presentar, en el plazo de un mes, un
proyecto de rehabilitación que recoja el contenido de las actuaciones en curso y a
realizar, firmado por Arquitecto competente, para su estudio, el cual exigirá informe
favorable de la Comisión Mixta Dictaminadora, en virtud de los arts. 4.2.2 y 6.1 del
Plan Especial de Protección del Patrimonio Histórico Artístico. Una vez autorizada
la obra con base en el proyecto presentado, la realización de los trabajos de
reconstrucción se realizarán bajo la dirección del Arqueólogo Municipal.

Todo ello sin perjuicio de la indemnización de daños y perjuicios a la que, en


su caso, haya lugar, por los daños provocados por la presunta limpieza de los sillares del
arco.( arts 229 TRLS´76 y 51.4 RDU´78, entre otros)

En consecuencia, se eleva la siguiente

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN:
1º.- Ordenar a las Hermanas Agustinas Recoletas para que procedan a la restitución de
la realidad física alterada, de conformidad con el informe del Arqueólogo municipal
de 3-12-02, a través de la reubicación del arco a su lugar originario, mediante
anastilosis y teniendo en cuenta que deben respetarse las dimensiones del arco
originario, sin ningún cambio que signifique una alteración de su fábrica originaria.
A tales efectos el interesado deberá presentar, en el plazo de un mes, un proyecto de
rehabilitación que recoja el contenido de las actuaciones en curso y a realizar,
firmado por Arquitecto competente, para su estudio, el cual exigirá informe
favorable de la Comisión Mixta Dictaminadora, en virtud de los arts. 4.2.2 y 6.1 del
Plan Especial de Protección del Patrimonio Histórico Artístico. Una vez autorizada

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 67


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

la obra con base en el proyecto presentado, la realización de los trabajos de


reconstrucción se realizarán bajo la dirección del Arqueólogo Municipal.
2º.- Advertirle de que si, transcurrido el plazo, no hubiere efectuado lo ordenado
el Ayuntamiento podrá optar entre la ejecución subsidiaria (solicitando, en su caso, la
oportuna autorización judicial para la entrada domiciliaria), con los gastos a cargo del
obligado, o la concesión de un nuevo plazo para la realización de las actuaciones
precisas por el inculpado. El incumplimiento de este nuevo plazo se sancionará de
conformidad con lo dispuesto en DA 9ª LRAU 6/94.

Las sucesivas actuaciones de incumplimiento se resolverá de conformidad con


esta normativa.
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Una vez presentado ante el Ayuntamiento el proyecto de reconstrucción y


autorizado éste, el inicio de los trabajos se comunicará al Arqueólogo Municipal para
que efectúe su dirección. La terminación de las obras de reconstrucción se notificarán
por el interesado al Ayuntamiento.”

La Comisión, por unanimidad, acuerda aprobar la anterior propuesta.

b) Expte. 3400.280/98 BERIUATA, S.L.

Se da cuenta del siguiente informe-propuesta:

“ANTECEDENTES
Resultan, básicamente, los siguientes

Primero.- En fecha 17-7-1998 el Conseller de Obras Publicas, Urbanismo y


Transportes adopta Resolución por la que acuerda declarar de interés comunitario la
solicitud formulada por la representación de Beriuata, S.L. para la atribución del uso y
aprovechamiento de instalación de restaurante y establecimiento de bebidas y cafés con
espectáculo, a ejecutar en la parcela 10, polígono 27, Pda. El Tossalet 33, en suelo
clasificado como no urbanizable en Denia.

Segundo.- En fecha 15-12-98 se emite informe técnico en el que, con base en el


parte cursado por el Servicio de Inspección municipal de 13-12-98, se señala que se
están realizando obras de construcción de una estructura metálica y un planché de
hormigón que carecen de la preceptiva licencia municipal, en construcción, señalando
que son obras legalizables mientras obtengan la autorización de Conselleria.

Tercero.- En fecha 17-12-98 se dicta Resolución de la Concejalía Delegada de


Urbanismo, con base en el informe técnico de 15-7-98, se señala que habiéndose
comprobado por los Servicios de Inspección Municipal la realización de obras que
carecen de la preceptiva licencia municipal emplazadas en Pda. Tossalet 33 consistentes
en construcción de una estructura metálica y un planché de hormigón, siendo promotor
D. José Romany Puig, y en base a la normativa que menciona, se resuelve disponer la
suspensión de las obras en ejecución, concediendo al interesado el plazo de 2 meses
para solicitar licencia o ajustarse a la concedida, advirtiéndole de que si en dicho plazo

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 68


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

no se solicita licencia o no se ajusta a las condiciones señaladas, o si ésta fuera


denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del PGOU o de las
Ordenanzas Municipales de Construcción, el Ayuntamiento acordará la demolición de
las obras a costa del interesado y procederá a impedir los usos a los que diera lugar. Esta
Resolución da lugar al expediente 3400.280-A/98 de restauración de la legalidad
urbanística y fue notificada a los interesados Dña. Elisabeth Alonso Labios el 8-1-99 y a
D. José Romany el 11-1-99.

Cuarto.- En fecha 5-12-2000 se emite escrito del Concejal Delegado de


Urbanismo por el que se les concede a los interesados el trámite de audiencia durante un
plazo de 15 días, notificándose a los mismos en fechas 19-12-00 y 21-12-00.
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Quinto.- En fecha 9-1-01 D. José Romany Puig presenta escrito de alegaciones,


haciendo referencia al expediente sancionador 3400.280-B/98 abierto por los mismos
hechos el 20-4-99 por la Concejal Delegada de Urbanismo y finalizado por acuerdo de
la Comisión de Gobierno de 29-4-99 con el archivo de las actuaciones en lo que
concierne al promotor de las obras, D. José Romany Puig, al haberse satisfecho por el
interesado la cuantía de la sanción impuesta.

El interesado alega, en el trámite de audiencia en el expediente 3400-280-A/98


sobre restauración de la legalidad urbanística, la prescripción de la infracción,
solicitando el archivo de las actuaciones, y asimismo, alegando la obtención por silencio
administrativo de la licencia para plantar una carpa, en cumplimiento del art. 10.2 de la
L.2/91de 18 de febrero valenciana, diciendo aportar documentación técnica de
seguridad e incendios visada por el Colegio profesional de Ingenieros.

Sexto.- En fecha de 4-6-02 se dicta sentencia nº 738 por el Tribunal Superior de


Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, en el
recurso contencioso-administrativo nº 3115/98 contra Resolución del Conseller de
Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 17-7-98, aclarada por Resolución de 5-2-
99 que declara de Interés Comunitario la solicitud de BERIUATA, S.L, para atribución
del uso y aprovechamiento consistente en instalación de restaurante y establecimiento
de bebidas y cafés con espectáculo en la edificación existente “ Casa de la Marquesa”
en el emplazamiento indicado en el Antecedente I. Esta sentencia estima el recurso
contencioso-administrativo interpuesto, declarando dicha Resolución del Conseller de
O.P.U.y T. contraria a derecho, anulada y dejándola sin efecto, únicamente en el
extremo relativo a la actuación a desarrollar en las carpas de 800 y 400 m2 situadas en
la referida parcela.

Séptimo.- La Comisión de Gobierno en sesión celebrada en fecha 12-2-03 y con


base en informe jurídico de 22-10-02 adopta Acuerdo por el que resuelve las
alegaciones formuladas por el interesado en fecha 9-1-01, declarando la caducidad del
expediente de protección de la legalidad urbanística nº3400.280-A/98 incoado por obras
en curso de ejecución consistentes en construcción de una estructura metálica y un
planché de hormigón careciendo de la preceptiva licencia municipal, emplazadas en
Pda. Tossalet 33 de este término municipal, siendo el promotor D. José Romany Puig.

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 69


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

Asimismo, incoa nuevo procedimiento de restablecimiento de la legalidad


urbanística por obras terminadas sin licencia consistentes en construcción de carpa
careciendo de la preceptiva licencia municipal emplazadas en Pda. Tossalet, 33 de este
término municipal, siendo el promotor D.José Romany Puig, en representación de
Beriuata S.L, requiriéndole para que en el plazo de 2 meses solicite la oportuna licencia
municipal, con advertencia de que si no solicita licencia en dicho plazo o si la licencia
solicitada fuese denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan
o de las ordenanzas, se procederá a acordar la demolición de las obras a costa del
interesado y a impedir definitivamente los usos a que diera lugar.

Octavo.- En fecha 7-4-03 D. Jose Romany Puig, en representación de


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

BERIUATA S.L. presenta por Registro de Entrada recurso de reposición contra el


Acuerdo de la Comisión de Gobierno de fecha 12-2-03, dictada en el presente
expediente, con base, fundamentalmente, en las siguientes alegaciones:

- improcedencia de incoar procedimiento de restauración de la legalidad cuando en


el expediente sancionador incoado por los mismos hechos se impuso sanción con
base en la consideración de la infracción como legalizable y leve.

- La autorización o licencia de instalación de la carpa fue otorgada por silencio


administrativo, al haber presentado el suscribiente el 4-11-98 solicitud de
autorización para instalar la carpa, acompañando los documentos necesarios para
su otorgamiento, siendo las obras realizadas legalizables, disponiendo las mismas
de licencia de apertura y de Declaración de Interés Comunitario.

- Improcedencia de incoar expediente de restauración de la legalidad urbanística


por haber caducado el derecho de la Administración por transcurso de más de 4
años.

Noveno.- En fecha 23-4-03 tiene entrada en el Registro General del


Ayuntamiento notificación dirigida al mismo en la que se da cuenta de la Resolución
del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 7-4-03 en la que,
en virtud de la sentencia nº 738 por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, recaída en el recurso
contencioso-administrativo nº 3115/98, dicha Conselleria, de conformidad con lo
dispuesto en los arts. 103 y ss. de la LJCA 29/1998, dispone que “ se cumpla en sus
propios términos la expresada sentencia firme número 738, de 4 de junio de 2002 del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana”.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero.- En cuanto a las alegaciones presentadas por el interesado en el


recurso de reposición interpuesto contra Acuerdo de la Comisión de Gobierno adoptado
en sesión celebrada en fecha 12-2-03, en primer lugar y en relación con la
improcedencia de incoar nuevo expediente de protección de la legalidad urbanística por
haber sido calificada la infracción en el procedimiento sancionador como leve, con
imposición de la sanción correspondiente, hay que partir de que toda actuación que
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 70
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

contradiga las Normas o el Planeamiento Urbanístico – en este caso la construcción de


estructura metálica y planché de hormigón, obras que han prosperado pese a la
Resolución de suspensión decretada hasta convertirse una carpa terminada sin haber
obtenido la preceptiva y previa licencia de obras-, dan lugar a la adopción de dos
medidas diferentes por la Administración a través de dos expedientes diferenciados: las
tendentes a reponer las cosas al estado anterior a la producción de la situación ilegal y
las sanciones por las infracciones urbanísticas cometidas, que se impondrán con
independencia de las anteriores medidas, por aplicación de los arts. 51 y 52 del RDU
´78.

En este sentido, la imposición de la sanción respectiva, teniendo en cuenta el


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

propio reconocimiento de responsabilidad en el inicio de las obras sin licencia y


solicitud de terminación del expediente, previo pago de la sanción correspondiente con
la reducción prevista legalmente, presentada por D. José Romany Puig en
representación de BERIUATA S.L. por Registro de Entrada de fecha 20-4-99, no puede
prejuzgar el carácter legalizable o no de las obras cuando el interesado no ha hecho uso
de su posibilidad de legalización solicitando la oportuna licencia junto con proyecto
técnico y demás documentación expresiva de la obra realizada y la justificación de su
adecuación a la normativa urbanística, ni privar a la Administración de ejercer aquellas
facultades de protección de la legalidad urbanística que a su vez constituyen deberes
impuestos por el art. 52 del RDU´78, con independencia de las sanciones que se
impongan.

Segundo.- En relación con la obtención de la licencia de instalación de la carpa


por silencio administrativo y en relación con lo expresado en el fundamento de derecho
anterior, la Administración ha mantenido una constante postura de exigencia de licencia
para la obra respectiva, reflejada en los expedientes de disciplina urbanística 3400.280-
A/98 ( de protección de la legalidad urbanística) y 3400.280-B/98 (sancionador) y el
requerimiento de legalización manifestado en el Acuerdo de la Comisión de Gobierno
adoptado en sesión celebrada en fecha 12-2-03.

También la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Denia en sesión


celebrada el 10-12-97, en la que adoptó el acuerdo de informar favorablemente el
Interés Comunitario de la actuación, a los efectos del art. 16 de la LSNU 4/92, hace
constar que el informe favorable lo es a la propuesta de su planteamiento general, sin
pronunciarse sobre detalles o cuestiones concretas de la actuación, pues el proyecto de
obras habrá de cumplir con el Plan Especial de Protección y resto de normativa
aplicable, así como con los informes sectoriales que sean de aplicación.

A mayor abundamiento la propia Resolución de la Conselleria otorgando la


Declaración de Interés Comunitario en sus Fundamentos Jurídicos tercero, quinto y
noveno se pronuncian acerca de que, sin perjuicio del otorgamiento de la misma, las
construcciones que se pretendan instalar deberán obtener la preceptiva licencia
municipal de obras y ajustarse a los parámetros urbanísticos que pueda establecer el
planeamiento municipal para el uso de que se trate, entre otros, los relativos a
edificabilidad máxima, con base en lo dispuesto en el art. 16.6 LSNU 4/1992. También
señala que deberán ser tenidas en cuenta, en su caso, en el momento de la concesión de
la oportuna licencia de obras, las observaciones apuntadas en los informes emitidos por
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 71
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

los organismos cuyas competencias sectoriales se ven afectadas. Asimismo, dicha


Resolución indica en el “RESUELVO” SEGUNDO que “La ejecución de las
construcciones e instalaciones precisas para la implantación del uso y aprovechamiento
autorizado, deberá observar el cumplimiento de las siguientes condiciones: a). Obtener,
previamente a las construcciones e instalaciones, las licencias, autorizaciones y
permisos que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad. Y especialmente, la
preceptiva licencia municipal de obras, que se deberá solicitar del Ayuntamiento de
Denia en condiciones de obtenerla, en el plazo de los seis meses siguientes a la fecha de
notificación de la presente.”

Por lo tanto, para la implantación de la actividad pretendida y la construcción de


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

la edificación destinada a la misma, se requiere, acumulativamente, Declaración de


Interés Comunitario, por pretenderse sobre suelo no urbanizable (arts. 5.2;
8.2.c);19.2.B).), licencia de apertura de establecimientos públicos teniendo en cuenta
que se trata de una actividad calificada, y licencia de obras, exigida para las obras de
construcción de edificaciones e instalaciones de toda clase de nueva planta por los arts.
178.1 TRLS´76 y 1 RDU´78.

En este sentido, la STS 10-5-96 específicamente referida a la instalación de una


carpa, exige diversas autorizaciones concurrentes para la explotación de un bar
restaurante ubicado en el interior de una carpa o instalación de lona; licencia urbanística
(art.178.1 TRLS´76) y licencia de apertura, estableciéndose la retirada de la instalación
correspondiente, entendida como demolición de lo construido, ante un uso del suelo no
legitimado por la preceptiva licencia, previo expediente tramitado de conformidad con
los arts. 184 y 185 del TRLS´76, con requerimiento de legalización.

El interesado afirma que ha adquirido el derecho a la instalación-construcción de


la carpa, señalando que dicha autorización o licencia de instalación de la carpa fue
otorgada por silencio administrativo, todo ello con base en su escrito presentado por
Registro de Entrada en fecha 4-11-98. Dicho escrito se encuentra en el expediente
relativo a la licencia de apertura correspondiente. En él se solicita “ autorización para
plantar una carpa, tal como viene recogido en el Expediente de Interés Comunitario
aprobado por el Conseller de Obras Públicas en Resolución de fecha 17 de julio de
1998, y cuyas características se describen en el Proyecto de Apertura, presentado en el
M.I. Ayuntamiento de Denia el 17 de agosto de 1198”. En él incluye Fotocopia de parte
de la Memoria Descriptiva incluida en el Proyecto denominado “CALIFICACIÓN DE
ACTIVIDAD PARA UN LOCAL DE PÚBLICA CONCURRENCIA (REUNIÓN Y
ESPECTÁCULOS): RESTAURANTE Y ESTABLECIMIENTO DE BEBIDAS Y
CAFÉS CON ESPECTÁCULOS. Motivo: APERTURA.”, presentado en el
procedimiento de solicitud de la licencia de apertura.

Se trata un total de 5 hojas, carentes de Planos y Presupuesto, exigidos en


cualquier Proyecto básico suficiente para solicitar licencia de obras, sin perjuicio de la
extensa documentación exigida en un proyecto de Ejecución, necesario para iniciar ls
obras autorizadas. No constan, tampoco, en los archivos del Departamento de
Urbanismo solicitud de licencia de obra firmada por los técnicos encargados de la
redacción del proyecto, dirección y ejecución de la obra respectiva, junto con el visado
de los Colegios Profesionales correspondientes, pago de tasas y un largo etc. que
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 72
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

evidencia la intención del interesado de hacer pasar por una solicitud de licencia de
obra lo que sólo es parte de la documentación relativa a un proyecto de actividad y
apertura que contiene un esquema indicativo de las instalaciones necesarias para la
misma, referidas a la edificación existente y a la carpa, necesitado para ésta última, de
un proyecto de obra mayor que desarrolle sus previsiones, con expresa referencia a la
compatibilidad del mismo con la normativa urbanística y parámetros edificatorios
previstos en el PGOU para la parcela en cuestión, en cumplimiento de los requisitos
exigidos por la Ley 38/1999, de Ordenación de la Edificación y el Real Decreto
2512/77, de 17 de junio.

Siguiendo este criterio, la propia Instrucción de 23 de enero de 1996, de la


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Conselleria de Administración Pública, relativa a las directrices para la redacción de


proyectos técnicos para la solicitud de licencias de obra de los locales incluidos en el
ámbito de aplicación de la Ley 2/91 de Espectáculos, Establecimientos Públicos y
Actividades Recreativas, a la que se hace referencia en la Memoria del Proyecto de
Apertura, señala en su punto 1. “ Normas Generales”. que “ Para lograr una mayor
adecuación de los proyectos técnicos que acompañan al expediente administrativo de
licencia de obras sujeta a la normativa de espectáculos, al margen de la
documentación habitual, éstos deberán contemplar los preceptos del Reglamento
General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, ajustándose a
los puntos señalados en la presente Instrucción, tanto en las características generales de
los locales o recintos como de sus instalaciones, y no sólo se limitarán a enumerarlas
sino que deberán justificar las soluciones adoptadas para cada caso.” . Por lo tanto,
dicha Instrucción contempla documentación aneja a la habitual exigida para proyectos
técnicos de licencia de obras, cuando se trate de locales incluidos en la Ley 2/91,
presuponiendo que ésta es complementaria de la propiamente exigida para dichos
proyectos de obras, y no suficiente para la obtención de las respectivas licencia de
obras.

La exigencia de proyecto, más que formal, es una medida de garantía para la


adecuada realización de las obras e instalaciones, garantía que ha de descansar en el
estudio propio del técnico que lo elabore y además, tal proyecto es consecuencia de la
necesidad de que la Administración pueda contar con todos los datos precisos para
valorar si la obra pretendida se ajusta o no a la normativa urbanística aplicable, pues de
ello va a depender el acto reglado de autoridad en que la licencia consiste. Así lo ha
manifestado la STS 28-7-88, entre otras.

Asimismo la D.A. 4.4 de la LRAU 6/1994 señala que “ El procedimiento para


la concesión de licencia sólo se entenderá iniciado cuando la petición vaya acompañada
de proyecto técnico y de los demás documentos indispensables para dotar de contenido
la resolución. Las deficiencias documentales menores, notificadas al interesado,
suspenderán el trascurso de los plazos para otorgar la licencia.”

Consecuentemente, la documentación técnica que se menciona en el escrito de


fecha 4-11-98, viene referida al proyecto técnico que acompaña la solicitud de licencia
de apertura y no al necesario para iniciar la tramitación de la licencia de obras, pues tal
documentación es insuficiente para calificarse como un proyecto técnico de obra para la
instalación de la carpa.
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 73
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

A mayor abundamiento, el propio interesado que ahora alega la obtención de la


licencia de obras de instalación de la carpa por silencio administrativo, ya entendió en
su momento que carecía de ella, lo que viene evidenciado en su escrito con fecha de
Registro de Entrada de 20-4-99 obrante en el expediente sancionador 3400.280-B/98,
donde reconoce su “ responsabilidad en el inicio de las obras sin licencia ”, así como en
el hecho de que no recabara de la Administración la certificación de actos presuntos
regulada en el art. 44 de la Ley 30/1992, en su redacción anterior a la Ley 4/99, que era
de aplicación en fecha 4-11-98 cuando se presentó el escrito que el interesado califica
como solicitud de la licencia de obras, y en fecha 4-1-99, momento a partir del cual,
según manifiesta el mismo, a nuestro juicio erróneamente, habría obtenido la licencia
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

por silencio administrativo.

Tercero.- En cuanto a la improcedencia de incoar expediente de


restablecimiento de la legalidad urbanística por caducidad de la acción de la
Administración ejercitable en el plazo de 4 años desde la total terminación de las obras
respectivas, por aplicación de los arts. 185 TRLS´76, 31 del RDU´78, en relación con el
art. 9 del RDLey 16/81, en primer lugar, una constante jurisprudencia afirma que la
carga de probar este extremo corresponde al interesado que la alega, según STS 8-7-96,
entre otras.

A tales efectos, el primitivo procedimiento de restablecimiento de la legalidad


urbanística se inició por Resolución de la Concejalía Delegada de Urbanismo de 17-
12-98 suspendiendo las obras en ejecución y requiriendo la legalización de las mismas
mediante la solicitud de la correspondiente licencia. El actual procedimiento,
consecuencia del anterior caducado ( que no caducada la acción administrativa de
restablecimiento de la legalidad urbanística) se inicia por Acuerdo de la Comisión de
Gobierno adoptado en sesión celebrada en fecha 12-2-03, por obras finalizadas sin
licencia. La documentación a que se refiere el interesado en el recurso de reposición lo
es en relación con el art. 32 del RDU´78. El mismo establece los medios de prueba de
que puede valerse el interesado para acreditar la total terminación de las obras
amparadas por licencia ( básicamente certificado final de obras, licencia de primera
ocupación o cédula de habitabilidad, comunicación al Ayuntamiento, comprobación por
la Administración ).

Obviamente, ya que no se trata de obras amparadas por licencia, los medios de


prueba de su terminación no son propiamente los del artículo mencionado, sino
cualesquiera medios probatorios admitidos en Derecho ( documentos públicos y
privados, informes emitidos por la Administración, inspección de las obras, pruebas
periciales y testificales, y presunciones, en relación al art.80 Ley 30/1992).

El interesado hace referencia en su escrito de reposición a una serie de


documentación obrante en el expediente de licencia de apertura. La misma se refiere
básicamente a aspectos parciales de las instalaciones eléctricas pero no acreditan que la
carpa estuviera instalada. También se refiere éste al certificado de actividad expedido
por el Ingeniero Técnico Industrial de fecha 3-3-99 y visado en mayo de 1999, así como
informe de la Policía Local de 23-11-98, que no puede, por su naturaleza, prejuzgar en
aspectos técnicos, como la finalización de las obras de construcción de la carpa y que ha
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 74
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

de considerarse en su propio contexto. Asimismo, el escrito de fecha 15-2-99 de D.


Vicente Gavila Paris al que se refiere el interesado señala que “en vista de que está
terminándose la carpa”, implica que aún no se ha terminado su instalación, y el informe
técnico donde se dice que la instalación cumple con el art. 3 de la LRAU 6/94, es de
fecha 1-12-00, aunque se refiera a un Dictamen de la Comisión Mixta Dictaminadora
del Plan Especial del Patrimonio Histórico-Artístico de 22-1-99.

Asimismo la licencia de apertura se concede por Resolución del Concejal


Delegado de Gobernación de 24-3-00, previo informe técnico tras visita de inspección
de fecha 12-3-99.
M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

Por todo ello, no se estima la caducidad de la acción de restablecimiento de la


legalidad urbanística.

Cuarto.- Asimismo, atendidos los Antecedentes de Hecho sexto y noveno, a


consecuencia de la sentencia nº 738 dictada en fecha de 4-6-02 por el Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso-
Administrativo, en el recurso contencioso-administrativo nº 3115/98 contra Resolución
del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 17-7-98, aclarada por
Resolución de 5-2-99 que declara de Interés Comunitario la solicitud de BERIUATA,
S.L, para atribución del uso y aprovechamiento consistente en instalación de restaurante
y establecimiento de bebidas y cafés con espectáculo en la edificación existente “ Casa
de la Marquesa” en el emplazamiento indicado en el Antecedente I, la cual estima el
recurso contencioso-administrativo interpuesto, declarando dicha Resolución del
Conseller de O.P.U.y T. contraria a derecho, anulada y dejándola sin efecto, únicamente
en el extremo relativo a la actuación a desarrollar en las carpas de 800 y 400 m2
situadas en la referida parcela; así como la Resolución del Conseller de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes de fecha 7-4-03 en la que, en virtud de la sentencia
mencionada dicha Conselleria, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 103 y ss. de
la LJCA 29/1998, dispone que “ se cumpla en sus propios términos la expresada
sentencia firme número 738, de 4 de junio de 2002 del Tribunal Superior de Justicia de
la Comunidad Valenciana”, la instalación de la carpa mencionada carece de Declaración
de Interés Comunitario y de licencia de obra y sin perjuicio de lo que se disponga
respecto de la licencia de apertura, su existencia sin las autiorizaciones y licencias
pertinentes, justifican las medidas de reacción que corresponda adoptar en el presente
procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística.

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
De conformidad con los fundamentos jurídicos expuestos, procede desestimar el
recurso de reposición interpuesto por D. José Ramany Puig, actuando en nombre y
representación de la mercantil Beriuta S.L. contra el Acuerdo de la Comisión de
Gobierno de fecha.12 de febrero de 2003 que declaró la caducidad del expediente de
protección de la legalidad urbanística nº3400.280-A/98 incoado por obras en curso de
ejecución consistentes en construcción de una estructura metálica y un planché de
hormigón careciendo de la preceptiva licencia municipal, emplazadas en Pda. Tossalet
33 de este término municipal, siendo el promotor D. José Romany Puig., así como la
incoación de un nuevo procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística por
obras terminadas sin licencia consistentes en construcción de carpa careciendo de la
SESIÓN 34/03 PÁGINA: 75
ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03
AJUNTAMENT DE DÉNIA

preceptiva licencia municipal emplazadas en Pda. Tossalet, 33 de este término


municipal, siendo el promotor D.José Romany Puig, en representación de Beriuata S.L,
requiriéndole para que en el plazo de 2 meses solicite la oportuna licencia municipal,
con advertencia de que si no solicita licencia en dicho plazo o si la licencia solicitada
fuese denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones del Plan o de las
ordenanzas, se procedería á a acordar la demolición de las obras a costa del interesado y
a impedir definitivamente los usos a que diera lugar.”

La Comisión, por unanimidad, acuerda aprobar la anterior propuesta.


M. I. AJUNTAMENT DE DÉNIA • C.I.F.: P-0306300-E • PL.CONSTITUCIÓ, 10 • 03700 DÉNIA • TFNO. 96 578 0100 – FAX: 96 578 99 86

5.- ASUNTOS DE URGENCIA. RUEGOS Y PREGUNTAS.

a) En relación al escrito de Patentes y Marcas S.L. sobre registrar las marcas


municipales en la Oficina Comunitaria de Marcas.
Se acuerda recabar informes sobre el coste de dicha inscripción.

b) Se acuerda dejar sobre la mesa el expediente 4128-5/03, sobre autorización de


apoyo y servidumbre de paso aéreo, formulada por D. Francisco Femenia Planes.

Y no habiendo más asuntos que tratar, por la Presidencia se levanta la sesión,


siendo las trece horas, de todo lo cual como Secretario CERTIFICO.

DILIGENCIA.- Para hacer constar que el Acta de la sesión de la Comisión de


Gobierno celebrada en fecha 10 de septiembre de 2.003, ha sido aprobada en la sesión
celebrada el día 18 de septiembre de 2.003, constando de dieciocho páginas.

Dénia, a 19 de septiembre de 2.003

La Alcaldesa, El Secretario Actal.

Dª. Francisca R. Viciano Guillem D. Juan José Moya Segrelles

SESIÓN 34/03 PÁGINA: 76


ACTA DE LA SESIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO CELEBRADA EL 10.09.03

Você também pode gostar