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CADERNOS DO DEPEN

DEPARTAMENTO PENITENCIRIO DO PARAN

ESCOLA PENITENCIRIA

Prticas de Tratamento Penal nas Unidades Penais do Paran

CADERNOS DO DEPEN
DEPARTAMENTO PENITENCIRIO DO PARAN

ESCOLA PENITENCIRIA

Prticas de Tratamento Penal nas Unidades Penais do Paran

CURITIBA 2011

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN


CARLOS ALBERTO RICHA Governador do Estado do Paran MARIA TEREZA UILLE GOMES Secretria de Estado da Justia e da Cidadania CEZINANDO VIEIRA PAREDES Diretor Geral do Departamento Penitencirio do Paran SNIA MONCLARO VIRMOND Diretora da Escola Penitenciria do Paran

APOIO

Organizao geral do carderno de prticas de tratamento penal nas unidades penais do Paran Maria do Rocio Novaes Pimpo Ferreira Snia Monclaro Virmond Responsvel pelo texto O Tratamento Penal e suas Interfaces Maria do Rocio Novaes Pimpo Ferreira Responsvel pela rea de Psicologia Maria do Rocio Novaes Pimpo Ferreira Responsvel pela rea de Servio Social Roque Rogrio Virssimo Hoffer Responsvel pela rea de Educao Sara Cristina do Rocio Bueno Silva Responsvel pela rea de Capacitao Profissional Snia Monclaro Virmond Responsvel pela rea do Trabalho Gilberto Antnio Demoliner Responsvel pela rea Jurdica Eliana Dal Col Horne Reviso Jos Roberto Rodrigues Santos Maria do Rocio Novaes Pimpo Ferreira Snia Monclaro Virmond

Equipe de elaborao Psicologia Acir Pereira da Luz Arlete Maria Chinasso Ivony Bastos Falkowski Leani Kreuz Mrcia Regina Koch Margarete Rodrigues Priscila Budeisky Rita de Cssia Rodrigues Costa Naumann Zilcar de Jesus Maia Servio Social Iara do Rocio de Paula Irene Pagliarin Batista Josefa Aparecida Pereira Juara Helena Nunes Kllia Helena Girardello Kern Magna Loreine Nunes da Cruz Maria Cristina Kotwisky Maria Helena Castangnoli Marisa de Ftima Ramos Educao Ana Maria Correia de Almeida Cristina Aparecida Campos Ribas Graa Ane Hauer Lea Galvo Costa Liliam Zeghbi Cochenski Maria da Glria Pinheiro Lima Myriam Regina Zapatterra Mendes Rosemari Carneiro Pietrochinski Snia Monclaro Virmond Suzana Maria Rodrigues Martins Trabalho Osmar Dezinho da Silva Jurdica Andr Ayres Kendrik Josiane Linjardi Colaboradores Alan Ricardo Sampaio Galleazzo ngela Maria Bernardini Conceio Aparecida Santos Oliveira Gilmar Alves Joice Rezeznik Juclia Maria dos santos Perez Kazuco Numata Marcelo Inocncio Maria Bernadete Gealh Sanches Maria de Ftima Barbosa Andretta Miriam Kenappe Regina Clia de Oliveira Roberto da Cunha Saraiva Sandra Mrcia Duarte

Vanessa Rodrigues Raue Vera Baptista Wosniak Suely Vieira Santos Erasto Gasto Marcondes Stokler Sueli Cristina Rohn Bespalhok Thas Pondelli Telles Neiva Siqueira Pielak Equipe de validao Maria Cludia Murakami Conceio Aparecida Santos Oliveira Dalmy Margarete MiIlo Eliana Dal Col Horne Gilberto Demoliner Heliane Boaventura Negrini Iara do Rocio de Paula Irecilse Drongek Jos Roberto Rodrigues Santos Joyce Rezeznik Juara Helena Nunes Magna Loraine Nunes da Cruz Marcelo de Jesus Inocncio Mriam Kenappe Priscila Budeisky Rita de Cssia Rodrigues Costa Naumann Roque Rogrio Virssimo Hoffer Sara Cristina do Rocio Bueno Silva Snia Monclaro Virmond Suely Vieira Santos

Capa Ilustrao de Lionel Andeler Projeto Grfico / Diagramao Sinttica Comunicao Impresso Universidade Estadual de Ponta Grossa
Dados internacionais de catalogao na publicao Bibliotecria responsvel: Mara Rejane Vicente Teixeira Prticas de tratamento penal nas unidades penais do Paran / organizadoras Maria do Rocio Novaes Pimpo Ferreira e Snia Monclaro Virmond. Curitiba, PR : Secretaria de Estado da Justia e Cidadania, 2011. 132p. ; 21 cm. - ( Cadernos do Departamento Penitencirio do Paran ) 1. Prises Paran. 2. Direito penitencirio Brasil. I. Ferreira, Maria do Rocio Novaes Pimpo. II. Virmond, Snia Monclaro. CDD ( 22 ed.) 365.98162

A PALAVRA DA SECRETRIA

O sistema penal paranaense enfrenta o maior desafio de sua histria: manter cerca de trinta mil homens e mulheres sob sua custdia, num ambiente humanizado, sob o cumprimento estrito do que prev a Lei de Execuo Penal e, mais importante, devolvendo-os ao convvio social com alguma perspectiva de reincluso socioeconmica. Para atingir esses objetivos, os caminhos a serem trilhados so rduos, mas alguns passos importantes j foram dados. No que se refere especificamente ao sistema penitencirio, com cerca de quinze mil presos, entre provisrios e condenados, pode-se dizer que as unidades penais, de modo geral, possuem uma estrutura fsica condizente, embora caream de mais programas voltados reinsero social. O grande problema, no entanto, concentra-se no mesmo nmero de presos que se encontram em condies precrias nas cadeias pblicas e devero, ao longo dos prximos anos, migrar para o sistema penitencirio estadual. Dessa forma, a perspectiva que, no quadrinio 2011-2014, o sistema penitencirio praticamente dobre a sua capacidade de atendimento, construindo, reformando, ampliando unidades penais, contratando pessoal, entre outras tantas aes. Para absorver esse nmero de pessoas e, ao mesmo tempo, dar um salto de qualidade no atual sistema de gesto, coloca-se, como imperativa, a necessidade de se proceder a um alinhamento conceitual e padronizao de procedimentos em todas as reas de atuao, incluindo-se a o Departamento Penitencirio e as unidades penais. O que ora se torna disponvel , pois, a sistematizao das prticas realizadas no sistema penitencirio, nas reas de segurana, tratamento penal, sade e gesto administrativa. Tal material, que se apresenta sob a forma de cadernos, foi elaborado por grupos de servidores, responsveis pelas reas em questo ou por operadores do sistema penitencirio. A partir da publicao dos cadernos do DEPEN, os procedimentos ali expostos e sistematizados sero implantados e monitorados, tendo-se, como horizonte, a unidade, a melhoria e o funcionamento em rede do sistema penitencirio paranaense, e visando cumprir, de forma plena, o princpio da dignidade da pessoa humana. MARIA TEREZA UILLE GOMES SECRETRIA DE ESTADO DA JUSTIA E DA CIDADANIA

APRESENTAO

O caderno de Tratamento Penal fruto de uma necessidade objetiva: a de alinhar conceitos e a de sistematizar prticas e procedimentos, no intuito de constituir um material de referncia a todos os operadores do sistema penitencirio do Paran, bem como fornecer apoio terico-prtico aos novos servidores. Ao mesmo tempo, pretendeu-se com esse trabalho recuperar, junto aos profissionais experientes do Departamento Penitencirio do Estado do Paran DEPEN, um rico conhecimento acumulado ao longo de muitos anos, que, por falta de registro e de sistematizao, poderia facilmente perder-se ao longo do tempo. Dessa forma, o material que ora se apresenta o resultado do encontro de alguns servidores que, ao discutir suas concepes de trabalho e as suas prticas junto aos presos e internados, tomou uma forma textual, que foi se amoldando num processo de mo dupla entre as intervenes dos tcnicos e da equipe da Escola Penitenciria do Paran ESPEN. Num trabalho de tal envergadura, torna-se muito difcil estender a discusso a todos, sob pena de se perder o foco, invialibilizando a sua produo. Assim, o caminho escolhido foi convidar dois tcnicos de cada unidade de Curitiba ou da regio metropolitana, e, quando possvel, mesclar um servidor mais antigo com um outro que tenha assumido nos ltimos anos. A maioria dos textos deste caderno possui a mesma estrutura: uma discusso conceitual e o detalhamento dos procedimentos, tanto daqueles realizados, ou possveis de serem realizados no mbito do DEPEN, como suas interfaces com as unidades penais. O princpio que orientou a confeco deste material foi o da transformao e renovao constantes do conhecimento e da prtica, o que ser respeitado pela sua forma de disponibilizao: a publicao num repositrio institucional, acessvel por meio da Internet, possibilitar o seu permanente monitoramento no sentido de perceber se ele est atendendo s necessidades dos seus usurios, e a proposio de modificaes. Espera-se que com esta publicao tenha-se inaugurado no DEPEN um espao permanente de discusso, de proposio e de publicao sobre as questes relativas s prticas e ao pensamento penitenciarista.

Snia Monclaro Virmond DIRETORA DA ESCOLA PENITENCIRIA

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SUMRIO
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I - O TRATAMENTO PENAL E AS SUAS INTERFACES 1. ABORDAGEM DO CONCEITO DE TRATAMENTO PENAL 2. A LEI DE EXECUO PENAL E O TRATAMENTO PENAL 3. O ESTATUTO PENITENCIRIO 4. A COMISSO TCNICA DE CLASSIFICAO 4.1. Atribuies da Comisso Tcnica de Classificao 4.1.1. Atribuies gerais 5. O CONSELHO DISCIPLINAR 6. O CONSELHO DE RECLASSIFICAO E TRATAMENTO 7. O REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO E O REGIME DE ADEQUAO AO TRATAMENTO PENAL II - DO ATENDIMENTO TCNICO 1. A PSICOLOGIA NO SISTEMA PENITENCIRIO 1.1. Breve histrico 1.2. Psiclogo jurdico x Psiclogo clnico 1.3. Da sistematizao das prticas do psiclogo no sistema penitencirio 1.4. Procedimento dos psiclogos no sistema penitencirio do Paran 1.4.1. Entrevistas psicolgicas 1.4.2. As diversas finalidades das entrevistas e a sua aplicao nos diferentes regimes 1.4.2.1. No Centro de Observao Criminolgica e Triagem, nas unidades do interior do estado (porta de entrada) e nos patronatos 1.4.2.2. Nas unidades de regime fechado, semiaberto e aberto 1.4.2.3. Nas unidades de regime fechado e semiaberto 1.4.3. Grupos 1.4.4. Tipos de grupos e sua aplicao nos diferentes regimes 1.4.4.1. No Centro de Observao Criminolgica e Triagem, nas unidades do interior do estado (porta de entrada) 1.4.4.2. Nas unidades de regime fechado e semiaberto e aberto 1.4.4.3. Nas unidades de regime fechado e semiaberto 1.4.4.4. Nas unidades femininas de regime fechado e semiaberto 1.4.4.5. Nas unidades de regime semiaberto 1.4.4.6. Outros grupos 1.4.4.7. Recursos utilizados nos diversos tipos de grupo 1.4.5. Nas unidades de regime fechado, semiaberto e aberto 1.4.6. Avaliao Tcnica Psicolgica 1.4.6.1. Informaes para a avaliao psicolgica 1.4.6.2. Instrumento de apoio para a avaliao psicolgica 1.4.7. Elaborao de laudos-percia realizados no Complexo Mdico Penal 1.4.7.1. Objetivos da percia no direito penal

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1.4.7.2. Passos importantes para a realizao de uma percia 1.4.7.3. Formatao do laudo 1.4.7.4. Exemplos de laudos 1.4.8. A psicologia e a Comisso Tcnica de Classificao 2. O SERVIO SOCIAL NO SISTEMA PENITENCIRIO 2.1. Procedimentos dos assistentes sociais no sistema penitencirio 2.1.1. Procedimentos para o atendimento do preso no Centro de Observao Criminolgica e Triagem-COT 2.1.2. Procedimentos para o atendimento do preso em regime fechado e semiaberto 2.1.3. Procedimentos relacionados documentao do preso 2.1.4. Algumas instrues junto aos familiares do preso 2.1.5. Procedimentos para o credenciamento de visitas 2.1.6. Procedimentos para a assistncia religiosa 2.1.7. Procedimentos para o desenvolvimento de atividades relativas recreao 2.1.8. Procedimentos para o atendimento do preso no Complexo Mdico Penal- CMP 2.1.9. O sentenciado no regime aberto 2.1.9.1. Atendimentos realizados pelo setor de Servio Social 2.1.9.2. Os programas de tratamento penal 2.2. A Comisso Tcnica de Classificao e o servio social 2.3. A avaliao tcnica 2.3.1. Informe social 2.3.2. Avaliao social 2.3.3. Parecer social 2.4. Portarias e normatizaes do DEPEN 3. A ASSISTNCIA EDUCACIONAL NO SISTEMA PENITENCIRIO 3.1. Consideraes gerais 3.2. A assistncia educacional no sistema penitencirio do Paran 3.2.1. Educao formal 3.2.2. Educao profissional 3.2.3. Educao social 3.3. As atividades orgnicas no sistema penitencirio do Paran 3.3.1. Conselho Disciplinar 3.3.2. Comisso Tcnica de Classificao 3.3.3. Parecer especfico do Complexo Mdico Penal 3.3.4. Parecer para benefcios 3.3.5. Avaliao tcnica 3.3.6. Entrevista de triagem 3.3.7. Alimentao do SPR 3.3.8. Atividade de grupo 3.4. Atribuies da Diviso de Educao 3.4.1. O setor de educao e de capacitao profissional de uma unidade penal e as suas atribuies 3.4.2. As atividades de educao formal 3.4.3. As atividades extracurriculares

51 51 52 60 61 62 62 63 66 68 69 69 69 69 73 73 74 75 75 75 76 76 77 77 77 78 79 81 82 82 82 82 83 83 83 84 84 84 85 86 87 89

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3.4.4. As atividades orgnicas 3.4.4.1. No regime fechado e semiaberto feminino 3.4.4.2. No regime semiaberto 3.4.4.3. No Complexo Mdico Penal CMP 3.4.4.4. No regime aberto 4. A CAPACITAO PROFISSIONAL NO SISTEMA PENITENCIRIO 4.1. Breve histrico 4.2. Algumas consideraes sobre a origem do sistema prisional 4.3. O desafio da profissionalizao no sistema prisional no sculo XXI 4.4. Objetivos da capacitao profissional 4.5. Perfil dos presos 4.6. Caractersticas do Programa 4.7. Metodologia 4.8. rgos financiadores do Programa 4.8.1. Fundo Penitencirio DEPEN/SEJU 4.8.2. Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT 4.8.3. Ministrio da Justia 4.8.4. Atribuies dos rgos envolvidos no Programa 4.8.4.1. Secretaria do Estado da Justia e da Cidadania/Departamento Penitencirio (SEJU/DEPEN) 4.8.4.2. Secretaria de Estado de Educao/Superintendncia de Educao (SEED/SUED) 4.8.4.3. Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social/ Coordenao de Capacitao Profissional (SETP) 4.8.4.4. Entidades executoras de servio na rea de capacitao profissional 4.9. Operacionalizao do Programa Atribuies 4.9.1. Atribuies da Diviso de Educao DIED 4.9.2. Atribuies da direo da unidade 4.9.3. Atribuies do setor de educao e capacitao profissional da unidade penal 4.9.4. Atribuies da chefia de segurana 4.9.5. Atribuies da diviso de ocupao e qualificao 4.9.6. Atribuies do preso-aluno 4.9.7. Atribuies do instrutor do curso de capacitao profissional 4.9.8. Patronatos e Pr-egressos 4.10. Papel das entidades envolvidas no Programa 4.11. Normas de conduta 5. O TRABALHO NO SISTEMA PENITENCIRIO 5.1. As atribuies da DIPRO 5.2. Gesto de convnios 5.2.1. Convnios para canteiros de trabalho com atividades internas 5.2.2. Convnios para canteiros de trabalho com atividades externas 5.3. Implantao de empresa no sistema penitencirio 5.4. Arrecadao das taxas 5.5. Pagamento ao Preso 5.5.1. Pagamento de preso implantado em canteiros prprios

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5.5.2. Pagamento de preso implantado em canteiros de empresa cooperada 5.6. Gesto de Canteiros 5.6.1. Prprios 5.6.2. Comunitrios 5.7 As atividades desenvolvidas pela DIPRO e suas interfaces com as unidades penais 5.7.1 Com relao ao funcionamento da Diviso de Ocupao e Qualificao DIOQ 5.8. Com relao ao processo de implantar e desimplantar preso em canteiro de trabalho 5.9. Com relao carga horria de trabalho do preso 5.10. Com relao alimentao dos dados 5.11. Com relao aos cursos profissionalizantes e treinamento do preso para o trabalho 5.12. Com relao compra de material para os canteiros de trabalho 5.13. Com relao ao preenchimento das informaes 6. A JURDICA NO SISTEMA PENITENCIRIO 6.1. Atribuies da Diviso Jurdica 6.2. Interface entre o trabalho da Diviso Jurdica e as unidades penais 6.3. Procedimentos do setor Jurdico 6.3.1. Procedimentos relacionados s diversas condies do preso quando de seu ingresso no sistema penitencirio 6.3.1.1. Preso provisrio 6.3.1.2. Preso condenado sem o trnsito em julgado da sentena condenatria 6.3.1.3. Preso condenado com o trnsito em julgado da sentena condenatria 6.3.2. Procedimentos relacionados ao ingresso do preso na unidade penal 6.3.3. Procedimentos relacionados aos benefcios 6.3.3.1. Requisito objetivo 6.3.3.2. Requisito subjetivo 6.3.3.3. Progresso de regime fechado para o semiaberto 6.3.3.4. Progresso de regime semiaberto para o aberto 6.3.4. Procedimentos relacionados regresso 6.3.5. Procedimentos relacionados ao livramento condicional 6.3.6. Procedimentos relacionados ao decreto presidencial 6.3.6.1. Indulto 6.3.6.2. Indulto humanitrio 6.3.6.3. Comutao de pena 6.3.6.3.1. Documentos necessrios para instruir pedidos de Indulto e comutao de pena 6.3.7. Procedimentos relacionados detrao 6.3.8. Procedimentos relacionados unificao da pena( em decorrncia de crime continuado) 6.3.9. Procedimentos relacionados remio 6.3.10. Procedimentos relacionados ao habeas corpus

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6.3.11. Procedimentos relacionados ao agravo 6.3.12. Procedimentos relacionados s sadas temporrias 6.3.13. Procedimentos relacionados ao alvar de soltura 6.3.14. Procedimentos relacionados medida de segurana 6.3.14.1. Ambulatorial 6.3.14.2. Detentiva 6.3.15. Procedimentos relacionados ao preso estrangeiro 6.3.16. Procedimentos relacionados ao mbito administrativo 6.3.16.1. Da transferncia do preso 6.3.16.2. Da defesa em procedimento disciplinar 6.3.16.3. Da Comisso Tcnica de Classificao 6.4. rgos Vinculados Execuo Penal 6.4.1. Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria 6.4.2. Conselho Penitencirio 6.4.3. Ministrio Pblico 6.4.4. As Varas de Execues Penais 6.4.4.1. Setor de registro e autuao 6.4.4.2. Setor de atualizao de relatrio 6.4.4.3. Setor de certides 6.4.4.4. Setor de cumprimento de despacho 6.4.4.5. Setor de juntada 6.4.4.6. Setor de registro de sentena

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I - O TRATAMENTO PENAL E AS SUAS INTERFACES

1. ABORDAGEM DO CONCEITO DE TRATAMENTO PENAL


Muitos so os sentidos, significados e significantes para o termo tratamento. Para as cincias mdicas, e tambm no mbito da psicologia, tratar nos remete procura da remoo de um sintoma ou de uma doena a ele relacionada. No entanto, numa concepo mais genrica, no senso comum, na linguagem coloquial, a noo de tratamento pode implicar o julgamento, quase sempre subjetivo, que emerge das diversas relaes interpessoais: ser bem ou mal tratado pela me, pai, marido, esposa, filho, amigo, chefe, vizinho, irmo, famlia, professor etc. Temos ainda um sentido mais abstrato, como tratar de determinado assunto, especular a respeito de. O presente texto, por exemplo, prope-se a tratar do conceito de tratamento penal. Pois bem, palavra tratamento uma outra foi adicionada: penal. Qual o sentido dessa ltima? Refere-se aplicao da pena, execuo da pena ou a ambas? importante fazermos essa pergunta, uma vez que, no contexto penitencirio, o termo tratamento penal tem sido relacionado apenas execuo da pena, embora tenhamos conhecimento de que esse mesmo termo aplica-se tambm forma de punir determinado delito, ou seja, aplicao da pena. Devemos lembrar, portanto, que antes mesmo da execuo da pena, o preso1 recebeu determinado tratamento penal, em funo do delito que cometera, das circunstncias do delito, dos antecedentes criminais, e at mesmo em funo de fatores relacionados ao seu comportamento social e a sua personalidade. Segundo o Cdigo Penal Brasileiro, nenhum ato pode ser considerado crime sem que haja uma lei anterior que assim o classifique, o que equivale a dizer que determinado ato receber, na lei, o tratamento penal a ele correspondente. Essa primeira etapa do tratamento penal ou da individualizao da pena, presente no Cdigo Penal em vigor, denominada de individualizao legal ou legislativa ou ainda criminalizao primria. Entretanto, o Cdigo Penal no absolutamente estanque, situa-se no plano abstrato-normativo e permite uma certa elastici1

O termo preso ou o termo interno neste documento ser adotado, em diversas referncias, sem distino de gnero ou nmero, ou seja, conforme o contexto pode referir-se a preso/presa, presos/presas; interno/interna, internos/internas.

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dade que confere ao juiz os limites legais a serem observados no momento do estabelecimento da resposta penal a ser aplicada no caso concreto (Cunha, 2006). Aqui entra a segunda etapa do tratamento penal, denominada de individualizao penal ou judiciria ou ainda criminalizao secundria, que leva em conta, alm das circunstncias e consequncias do ato ilcito, a conduta social do autor, seus antecedentes e sua personalidade. Ela imposta pelo juiz no momento da sentena, de acordo com as cominadas previstas no artigo 59 do Cdigo Penal Brasileiro2. E, finalmente, o que chamamos de tratamento penal no mbito da execuo penal corresponde terceira etapa da individualizao da pena, conhecida como individualizao executiva ou executria. Nas definies acima, observamos que os termos tratamento penal e individualizao da pena caminham juntos e at se confundem, mas pretendemos, num outro momento, diferenci-los. Quando nos referimos ao tratamento penal na execuo da pena, muitas vezes, fica a subentendido o sentido de tratamento herdado das cincias mdicas, como se o preso fosse portador de alguma doena, cujo sintoma seria a prtica do ato ilcito. Desta forma, os chamados elementos do tratamento penal, como o trabalho, estudo, disciplina, entre outros, so tidos como remdios para a eliminao do sintoma. Por outro lado, a noo de tratamento no sentido mais amplo, aquela do senso comum, que emerge das diversas relaes interpessoais, parece no ser levada em conta no contexto penitencirio. Ao contrrio, parece ser estipulado e aceito que o preso no deva ser bem tratado. Nesses casos, os prprios elementos relacionados ao tratamento penal executivo, como as assistncias mdicas, pedaggicas etc, so questionados por alguns funcionrios do sistema penitencirio, e, tambm, por alguns membros da populao no carcerria, que alegam, eles prprios, cidados cumpridores da lei, no receberem a mesma assistncia que o Estado dedica aos criminosos. Na maioria das vezes, esse discurso est associado ao questionamento da eficcia da priso como meio de recuperao dos que l se encontram. Esses entendimentos negativos acerca do tratamento penal na execuo da pena e os questionamentos sobre sua eficcia, s vezes atribudos m vontade e/ou preconceito em relao populao carcerria, na verdade refletem a ambiguidade presente nas concepes acerca da finalidade da imputao da pena. A transio da imputao da pena com a finalidade de punio para a
2 Fixao da pena Art. 59 O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e consequncias do crime, bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime (Alterado pela L-007.209-1984).

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imputao da pena com a finalidade de recuperao e reintegrao do apenado, ao mesmo tempo em que impe a ideia de tratamento penal com o sentido de cura, tambm deixa rastros da noo retribucionista a retribuio do mal pelo mal - presente na concepo da punio. Portanto, para que evitemos equvocos ao abordarmos a questo do tratamento penal, faz-se necessrio um breve passeio pela histria da concepo de crime e de criminoso, bem como das finalidades da imputao da pena atreladas a essas concepes. O breve passeio tem como roteiro um resumo das trs principais escolas que fundamentam a criminologia: a Escola Clssica, a Escola Positiva e a Escola Moderna Alem. Para a Escola Clssica, o crime concebido como uma escolha do sujeito que, portador de livre arbtrio, rompera o pacto social e deve ser punido por isso. No interessa aqui a etiologia do delito, o que importa para os clssicos a concepo do crime como consequncia da livre e consciente vontade do autor, que deve ser castigado por seu comportamento. As teorias que subsidiam a Escola Clssica so chamadas de absolutistas ou retributivistas, e, em ltima anlise, pregam a retribuio do mal (crime), por outro mal equivalente (pena). A Escola Clssica tem em Cesare Beccaria o seu principal precursor e Francesco Carrara um de seus mais importantes adeptos, os quais podem ser consultados para um aprofundamento dessa concepo da pena e de sua finalidade retribucionista. com a Escola Positiva que a noo de recuperao do criminoso, como uma das finalidades da pena, se impe. Nomes conhecidos como Lombroso e Ferri so os precursores dessa Escola, que questiona a concepo do sujeito criminoso como portador de livre arbtrio; questiona, portanto, o ato de crime como uma opo, como uma escolha, e em contrapartida argumenta ser o crime um fenmeno natural e social. Para essa Escola o criminoso seria psicologicamente um anormal, seja de forma temporria ou permanente, da a ideia de tratamento para a recuperao do criminoso. Tratamento aqui com tudo o que esse termo traz do contexto mdico. Por ltimo, a Escola Moderna Alem que, atualmente, norteia o direito penal no Brasil, apoiada por Durkheim e chamada, por alguns estudiosos, de utilitarista, prega a preveno como a principal finalidade da pena. A preveno aqui entendida no apenas no sentido de evitar que o criminoso venha a cometer novos delitos, mas tambm que outros membros da sociedade venham a comet-los. Temos, ento, dois tipos de preveno: a geral, voltada para a comunidade como um todo, e a especial, voltada para o autor do ato ilcito. A preveno geral tem

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como estratgias a intimidao (veja o que pode acontecer se voc cometer um crime) e a integrao, que visa manuteno da fidelidade ordem jurdica, e esto relacionadas s duas primeiras fases da individualizao da pena: as fases legislativa e judicial. J a preveno especial, voltada para o autor do delito, para que este no volte a praticar atos ilcitos, refere-se terceira fase da individualizao da pena e , em ltima anlise, a proposta da Lei de Execuo Penal LEP. Podemos assim inferir que, pelo menos em tese, a Lei de Execuo Penal tem como meta no a recuperao de um ser doente, como prope a Escola Positiva, mas a integrao social do preso. E, nesse caso, o termo integrao bastante oportuno, uma vez que se refere expectativa de que o egresso do sistema penitencirio passe a agir com fidelidade ordem jurdica. No entanto, a funo de preveno geral da pena, cuja operacionalizao ocorre na fase legislativa e judiciria, embora norteada pela Escola Moderna Alem, no abandona totalmente os pressupostos retributivistas, tampouco os contidos na Escola Positivista. Isso porque, segundo Leonardo Rosa Melo Cunha, o legislador penal brasileiro adotou o que se chama teoria ecltica unificadora, que tenta, paradoxalmente, contemplar as trs escolas aqui citadas, o que se expressa no artigo 59 do Cdigo Penal. Entre outras questes, essas contradies, essas incoerncias entre o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal resultam no emaranhado em que ns, operadores do tratamento penal executivo, nos encontramos. Emaranhado que se reflete nos diversos termos por ns adotados quando nos referimos aos objetivos do tratamento penal. Ora nosso objetivo ressocializar, ora recuperar, ora reintegrar e, por que no, ora punir. No entanto, se quisermos ser coerentes com a Lei de Execuo Penal, j que na execuo da pena que atuamos, o termo mais apropriado dispensa o prefixo re. O termo mais apropriado para definir o objetivo de nossa atuao no mbito da execuo penal simplesmente promover a integrao social, como veremos na abordagem mais detalhada da LEP.

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2. A LEI DE EXECUO PENAL E O TRATAMENTO PENAL


A Lei de Execuo Penal brasileira surge, em seu formato final, em 1984. Tendo pegado carona com a elaborao da grande reforma da parte geral do Cdigo Penal de 1940, antecipa-se Constituio da Repblica de 1988, que, por sua vez, vem a reboque de todos os movimentos polticos e sociais que caracterizaram a reconstruo democrtica no pas. , portanto, uma lei jovem, se pensarmos que o Cdigo Penal de 1940, mesmo tendo passado por significativas transformaes, vigora ainda hoje. Cunha (2006) alega que o surgimento tardio da LEP reflete a negligncia dos estudiosos do direito em relao populao carcerria, negligncia que se reflete na maioria dos cursos de Direito no Brasil, cujas grades curriculares no incluem a execuo penal como disciplina obrigatria. No entanto, desde 1933, vrios projetos para uma codificao prpria para a execuo penal foram elaborados, sem, contudo, entrarem em vigor. Irm caula da Lei 7.209/84, a da reforma da parte geral do Cdigo Penal de 1940, e batizada como Lei 7.210/84, com data de nascimento em 11 de julho de 1984, o maior mrito da LEP foi introduzir, na execuo penal, o princpio da legalidade, impondo ao juiz a posio de garantidor dos direitos fundamentais dos condenados. A Lei de Execuo Penal logra estabelecer, entre o condenado e o Estado, uma relao de direitos e deveres bilaterais. Para tanto, conta com 204 artigos, sendo que o primeiro deles trata justamente do objetivo da execuo penal, ou finalidade da pena. Para a LEP, a execuo penal tem por objetivo no s efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal, mas, tambm, proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. Para alcanar tal objetivo, a LEP estabelece que o Estado deve recorrer cooperao da comunidade na execuo penal. Na Exposio de Motivos da Lei, o item 24 argumenta que nenhum programa destinado a enfrentar os problemas referentes ao delito, ao delinquente e pena se completaria sem o indispensvel e contnuo apoio comunitrio, o que, infelizmente, raramente ocorre. Para Marcondes (2001), a LEP evidencia a presena de postulados da Nova Defesa Social, movimento de poltica criminal de inspirao humanista, que busca em outras escolas ensinamentos que lhe sejam convenientes e descarta os que no so adequados a seus objetivos. Para esse movimento, a sociedade s defendida se o cumprimento da pena proporcionar a adaptao do condenado ao meio social. Marcondes elenca trs motivos que conferem ao movimento da Nova Defesa Social aspectos essencialmente humanitrios:

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a) funda-se no conhecimento e na apreciao do delinquente; b) refuta a idia da proteo da sociedade com o sacrifcio do indivduo, mesmo que se trate de criminoso, procurando, isto sim, a ressocializao dessa pessoa humana, cuja ao se processa em vista de sua personalidade; e c) busca a individualizao judiciria e executria da pena privativa de liberdade, mediante a observao, classificao e ressocializao, esta por medidas assistenciais, sempre tendo em conta o respeito dignidade humana.

Acrescenta ainda que:


No aceita o determinismo positivista, no admite que se negue, a priori, o livre arbtrio e a responsabilidade, rechaa o enfoque atribudo criminalidade, em vista apenas da preveno da sociedade, nega a adoo somente do mtodo experimental dos fenmenos e no admite a considerao do ser humano como objeto. 3 (p. 69)

J Miguel Reale Junior (1983), um dos idealizadores da Lei de Execuo Penal, afirma que em sua elaborao foi adotada
uma postura realista, sem ortodoxia e comprometimentos tericos, instaurando-se um realismo humanista, que v a pena como reprimenda; que busca harmonizar o Direito Penal recorrendo a novas medidas que no o encarceramento; que pretende fazer da execuo da pena a oportunidade para sugerir e suscitar valores, facilitando a resoluo de conflitos pessoais do condenado, mas sem a presuno de transformar cientificamente sua personalidade. 4

Como podemos observar, ambos concordam que a LEP surge com o propsito de humanizar o sistema penitencirio. E, no Paran, o Governo do Estado antecipa-se e prepara-se para a implantao da lei com o Projeto de Humanizao do sistema penitencirio, que, no incio do ano de 1984, por meio de uma parceria entre a Secretaria de Estado da Sade e a Secretaria de Estado da Justia, seleciona uma equipe multidisciplinar para a execuo do Projeto. No entanto, vale relembrar que no ano de 1978, o ento secretrio de Estado da Justia, Tlio Vargas, tambm instituiu a contratao de tcnicos para o atendimento de presos do sistema penitencirio, o que revela mais um aspecto de vanguarda em relao proposta de tratamento penal.

3 Marcondes, P. Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Direito Penal da Universidade Estadual de Maring, 2001, p.69. 4

Reale Junior, M. Novos Rumos do Sistema Criminal. Rio de Janeiro: Forense. 1983.p. 48.

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Na LEP, as atividades mais diretamente relacionadas individualizao da pena e ao tratamento penal encontram-se distribudas entre os art. 5 e 37. Devemos observar, no entanto, que na redao da LEP, no foi utilizado o termo tratamento, e sim o termo assistncia. Mas, se tivermos em mente as consideraes feitas na abordagem do conceito de tratamento penal, e os compararmos com os postulados do movimento da Nova Defesa Social, recm-visitados neste texto, poderemos entender os motivos que levaram os legisladores brasileiros a adotarem, na Lei de Execuo Penal, o termo assistncia (art. 10 a 27) e no o termo tratamento, j que este ltimo poderia estar contaminado pela concepo estritamente positivista da pena. A LEP prev, no art. 10, a assistncia ao preso, objetivando prevenir o crime5 e orientar o retorno sociedade. Encontramos aqui a finalidade preventiva da pena, como j anunciada anteriormente. O artigo 11 aborda as reas nas quais o preso deve receber assistncia: rea de sade, rea jurdica, educacional, social, religiosa, alm da assistncia material. Curiosamente, a LEP no prev a assistncia psicolgica, embora determine a presena do profissional de psicologia para atuar na Comisso Tcnica de Classificao (art. 7). Poderamos inferir que a assistncia psicolgica estaria implcita na assistncia sade. Mas no. Por assistncia sade entendem-se atendimentos mdico, farmacutico e odontolgico (art. 14). No entanto, nas Regras Mnimas para Tratamento do preso no Brasil, publicada no Dirio Oficial da Unio em 02 de dezembro de 1994, dez anos depois da LEP, a assistncia psicolgica includa nos servios de sade e assistncia sanitria. Se a Lei de Execuo Penal, como dissemos no incio, logra estabelecer, entre o condenado e o Estado, uma relao de direitos e deveres bilaterais, temos, como principais direitos do preso, as diversas modalidades de assistncia, o contato com o mundo externo, entre outros previstos no art. 41 da LEP; e como deveres, o cumprimento das regras e normas disciplinares que garantem a segurana do estabelecimento penal, art. 38 e 39. No entanto, h certa ambiguidade quanto ao entendimento dos direitos, que so, em ltima anlise, os elementos do tratamento penal, que leva a entend-los como dever. A pergunta que se faz refere-se obrigatoriedade ou no do preso submeter-se ao tratamento oferecido, o que equivale a questionar: o tratamento um direito ou um dever? Segundo Marcondes (2001), o tratamento penitencirio ressocializador, de natureza assistencial, deve ser concebido como uma assistncia ao preso, para que ele
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Grifo nosso.

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ajude a si prprio, e somente pode ser realizado com o consentimento esclarecido do condenado.6 A mesma interpretao defendida por Anabela Miranda Rodrigues, que alega que a imposio de um tratamento compulsrio desrespeita os direitos fundamentais do recluso, entre eles, o direito de no ser tratado, j que a imposio implicaria na infantilizao do preso, sendo, portanto, uma medida dessocializadora a ser evitada. Assim, o tratamento penal oferecido ao recluso deve se entendido no como um dever que lhe possa ser imposto coativamente, caso em que sempre se abriria a via de uma qualquer manipulao sobre a personalidade amplificada na hiptese em que o tratamento afetasse a sua conscincia ou sua escala de valores. 7 Essas discusses so importantes, uma vez que, por um lado, aponta para um paradoxo da LEP, e, por outro, interfere diretamente nas prticas dos operadores da execuo penal, mais especificamente quelas relacionadas com a elaborao dos pareceres tcnicos, que levam em conta a resposta do preso ao tratamento penal, assunto que ser abordado em item especfico neste caderno. De qualquer forma, essa questo aponta para um paradoxo da LEP, na medida em que, como vimos, tem como subsdios dogmas das teorias socializadoras, cujas premissas consideram o recluso como sujeito da execuo da pena e no objeto desta, ao mesmo tempo em que condiciona a progresso de regime adaptao do preso disciplina, art. 112, e, embora subliminarmente, adaptao ao tratamento penal. Finalmente, podemos concluir que, apesar das crticas a ela destinadas, tanto pelos adeptos do Direito Penal total, quanto pelos adeptos do Direito Penal mnimo, a LEP representa a entrada do sistema penitencirio brasileiro, ao menos em tese, para a era moderna, cuja barbrie anterior a ela, se ainda sobrevive, est prestes a definhar. A LEP representa o contrato social no interior da instituio penal, nem sempre respeitado como sabemos, mas, uma vez legislado, abre a possibilidade de denncias e interferncias para faz-la se impor. claro que a anlise da LEP no se esgota neste texto, e no caderno que ora apresentamos. Retornaremos a ela ao abordarmos as especificidades inerentes a cada rea do tratamento penal.

6 Marcondes, P. Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Direito Penal da Universidade Estadual de Maring, 2001. p. 132. 7 Miranda, A. R. A Determinao da Medida da Pena Privativa de Liberdade Os Critrios da Culpa e da Preveno. Coimbra Editora, 1995. p. 59

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3. O ESTATUTO PENITENCIRIO DO ESTADO DO PARAN


O primeiro Estatuto Penitencirio do Paran foi elaborado em 1973, quando era secretrio de Estado de Interior e Justia o procurador Mrio Faraco. Esse Estatuto j continha as principais diretrizes para a assistncia ao preso no Brasil que, posteriormente, em 1984, foram preconizadas pela Lei de Execuo Penal. Em 1995, atravs do decreto 1276, torna-se pblico pelo Dirio Oficial 4625 de 31 de outubro daquele ano, o segundo e atual Estatuto Penitencirio do Estado do Paran. Para a elaborao desse ltimo, foi instituda, no mbito da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania, pelo ento secretrio e procurador de justia, Ronaldo Antonio Botelho, uma comisso responsvel pela realizao de estudos que pudessem orientar a reviso e atualizao do Estatuto anterior e proceder elaborao do atual. Essa comisso foi presidida pelo ento juiz do Tribunal de Alada, Jair Ramos Braga, e integrada pelos senhores Felix Fisher (procurador de justia), Mauricio Kuehne (promotor de justia), Cezinando Vieira Paredes, poca subcoordenador do sistema penitencirio, e Peter Andr Ferenczy (defensor pblico), e secretariada pela servidora pblica Zelma Zampieri. Composto por quatro captulos e oitenta e nove artigos, o Estatuto Penitencirio do Estado do Paran, alm de reforar e regulamentar a aplicao da Lei de Execuo Penal no Estado do Paran, a complementa, j que leva em conta tambm as regras recomendadas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP. Insere, por exemplo, a assistncia psicolgica, no prevista na Lei de Execuo Penal, e estabelece, com detalhes, os atos considerados como faltas disciplinares leves e mdias e as sanes a elas correspondentes. Em maro de 1996, por iniciativa do secretrio da Justia, Edson Luiz Vidal Pinto, um grande nmero de exemplares do Estatuto publicado e distribudo em todas as unidades penais do Paran, proporcionando aos servidores penitencirios um guia para que a justia e as prerrogativas constitucionais norteiem o exerccio de sua profisso.

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4. A COMISSO TCNICA DE CLASSIFICAO


Instituda pelo artigo 6 da LEP, a Comisso Tcnica de Classificao (CTC) a responsvel pela elaborao do programa para a individualizao da pena e indicao do tratamento penal adequado a cada preso. Para tanto, deve contar com uma equipe multidisciplinar composta, no mnimo, por psiquiatra, psiclogo e assistente social. Embora no haja previso legal, a fim de dar uma maior abrangncia a essa Comisso, profissionais de pedagogia, terapia ocupacional e setor de segurana, tambm participam das reunies. Todos os participantes da CTC, bem como seus suplentes, so designados para comp-la atravs de portaria especfica do Departamento Penitencirio. Para proceder chamada classificao do preso, os membros da CTC devem, alm de examin-lo diretamente, obter o maior nmero de informaes possveis a seu respeito. As informaes contidas no pronturio devem estar sempre s mos, e outras podero ser obtidas atravs de entrevistas com pessoas da famlia ou da comunidade e/ou atravs de solicitaes de dados e informaes de instituies pelas quais o condenado eventualmente tenha passado. imprescindvel que o pronturio contenha a carta de guia e a cpia de sentena para que os profissionais das diversas reas tcnicas possam analisar as informaes ali obtidas e compar-las com as emitidas pelo preso. Cada rea tcnica envolvida na classificao buscar as informaes especficas a sua rea e deve, para tanto, acessar o Sistema de Informaes Penitencirias o SPR. O conjunto destes procedimentos denominado de exame criminolgico, e tem por objetivo traar um perfil do preso segundo seus antecedentes e caractersticas de personalidade. A partir desse perfil, indica-se o tratamento penal adequado na execuo da pena, e, posteriormente, se solicitado pelo juiz, subsidia-se a deciso judicial em relao s chamadas progresses e regresses do regime de cumprimento da pena. At o ano de 2003, a progresso de regime, prevista no art. 112 da LEP8, estava condicionada a um parecer da CTC. No entanto, a lei n 10.792 de 1/12/2003 altera a redao do art. 112 e, o que antes era definido como mrito, agora aparece como bom comportamento carcerrio. E, se antes a deciso era motivada e precedida

8 Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos 1/6 (um sexto) da pena em regime anterior e seu mrito indicar a progresso.

Pargrafo nico. A deciso ser motivada e precedida de parecer da Comisso Tcnica de Classificao e do exame criminolgico, quando necessrio.

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de parecer da CTC, agora motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do defensor. 9 Essa alterao na LEP merece ateno na medida em que deixa explcita uma tendncia que vem se observando na questo da poltica penitenciria brasileira, em que, cada vez mais, constroem-se estabelecimentos penais com estruturas de segurana mxima (o que no , a priori, incompatvel com as aes de tratamento penal). Dessa forma, o que se prioriza o bom comportamento do preso, a disciplina. Mas, segundo discurso oficial, tal alterao, que foi precedida por quatro anos de discusso at a sua aprovao, fora motivada pelo questionamento das tcnicas e instrumentos que embasam a avaliao do preso, mais especificamente, das tcnicas utilizadas pelos profissionais da rea psi: psicologia e psiquiatria. A questo do exame criminolgico tem sido motivo de polmicas tanto entre os operadores da execuo da pena quanto entre os tericos de diversas reas que se propem a pensar a execuo penal. E, por outro lado, muitas vezes, motivo de pnico entre os condenados que buscam informaes sobre como passar no exame para a progresso de regime. Algumas crticas dirigidas ao exame criminolgico e classificao fundamentamse no forte vis positivista que tais procedimentos ostentam, o que implica numa coisificao do sujeito preso, que passa a ser objeto de estudo e anlise, como o era nas anlises de personalidades obtidas pela fisionomia e caractersticas fsicas lambrosianas. Outras alegam que as tcnicas de explorao do psiquismo podem no ser fidedignas, podendo ser burladas pelos examinandos. A mudana na lei gerou diferentes interpretaes acerca do exame. A nova redao determina que o preso tem direito progresso de regime depois de cumprir ao menos um sexto da pena do regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento penal. Como o novo texto no faz qualquer referncia ao exame criminolgico, muitos criminalistas enten-

9 Art. 112. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

1o A deciso ser sempre motivada e precedida de manifestao do Ministrio Pblico e do defensor. (Redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003) 2o Idntico procedimento ser adotado na concesso de livramento condicional, indulto e comutao de penas, respeitados os prazos previstos nas normas vigentes. (Includo pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

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deram que ele havia sido extinto. O Supremo Tribunal Federal STF, no entanto, decidiu que, apesar de a lei ter excludo o exame criminolgico, nada impede que os magistrados determinem sua realizao quando entenderem necessrio, considerando as peculiaridades do caso. Os ministros do STF entendem que o exame criminolgico constitui um instrumento necessrio para a formao da convico do magistrado. Ele deve ser realizado como forma de obter uma avaliao mais aprofundada acerca dos riscos de colocar um condenado em contato amplo com a sociedade. Consideram tambm que o exame no configura constrangimento por se tratar de uma avaliao feita por meio de entrevista, sem qualquer ofensa fsica ou moral. No entanto, na prtica, a alterao do art. 112 parece no ter entrado em vigor, j que os pareceres dos tcnicos que compem a CTC continuaram sendo solicitados pelos juzes e precedendo as suas decises. E, diante disto, por antecipao, os prprios advogados os solicitam para instruir os pedidos de benefcios. Portanto, os exames criminolgicos no lograram ser extintos. O que se observa so pequenas mudanas formais, entre elas, a denominao de avaliao tcnica e no de exame criminolgico, e a facultatividade da posio conclusiva no que concerne a explicitar se o avaliando encontra-se apto ou no ao benefcio pleiteado. Assim, temos uma entrevista preliminar, com pareceres tcnicos quando da chegada do preso na unidade penal, para fins de classificao e individualizao da pena e um exame criminolgico final, quando da possibilidade de sada do preso para o cumprimento da pena em um regime mais brando (progresso de regime). A entrevista de triagem deve ser realizada pela Comisso Tcnica de Classificao do Centro de Observao e Triagem (COT) e encaminhado s CTCs das unidades penais em que o preso cumprir sua pena para que sejam efetivadas as orientaes sugeridas no referido exame e se processe a individualizao da pena e o tratamento penal. Entretanto, quando isso no for possvel, tal entrevista deve ficar a cargo das CTCs de cada estabelecimento penal. Essa entrevista tem por objetivo identificar, no incio do cumprimento da pena, as mltiplas causas que, na histria dos indivduos, constituram fatores geradores da conduta delituosa, traando, assim, um perfil sociopsicolgico com vistas ao tratamento penitencirio, e, por ocasio do livramento condicional ou progresso de regime, permitir a avaliao das mudanas ocorridas ao longo da pena no sentido de sua superao, apontando ao juiz da Vara de Execues Penais um prognstico quanto a um possvel retorno ou no delinquncia.

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4.1. Atribuies da Comisso Tcnica de Classificao Seguem algumas atribuies gerais da Comisso Tcnica de Classificao. As atribuies especficas dos setores de psicologia, servio social, pedagogia e terapia ocupacional encontram-se nas partes dedicadas a cada uma destas reas de atuao. 4.1.1. Atribuies Gerais a) Buscar, no pronturio do preso, os tipos de delitos cometidos e suas circunstncias, as penas recebidas, o tempo j cumprido, os eventuais benefcios concedidos, o cumprimento ou no das condies impostas nos benefcios, bem como o cometimento ou no de faltas disciplinares nas unidades penais de origem e os motivos dessas faltas; b) tomar conhecimento dos dados contidos nas entrevistas preliminares; c) comparar as informaes obtidas no pronturio com os dados contidos nas entrevistas; d) pesquisar e anotar as informaes obtidas nas diversas avaliaes tcnicas a que o preso tenha se submetido; e) buscar informaes sobre os acompanhamentos tcnicos realizados com o preso; f) proceder anlise de desempenho do preso quando de sua participao nos programas de sade, educao, cursos profissionalizantes, canteiros de trabalho, entre outros; g) buscar a troca de informaes entre as diversas reas profissionais que compem a CTC; h) identificar no preso possveis efeitos da prisionizao.

5. O CONSELHO DISCIPLINAR
O captulo IV da Lei de Execuo Penal trata dos deveres, dos direitos e da disciplina dos presos. Como deveres, previstos nos artigos 38 e 39 da Lei, constam, entre outros, o comportamento disciplinado; a obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva relacionar-se; a urbanidade e respeito no trato com os demais condenados; a conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subverso ordem ou disciplina; a execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; a higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento; a conservao dos objetos de uso pessoal e a submisso sano disciplinar imposta.

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O artigo 47 estabelece que o poder disciplinar, na execuo da pena privativa de liberdade, ser exercido pela autoridade administrativa conforme as disposies regulamentares. No Paran essas disposies regulamentares encontram-se no Estatuto Penitencirio que, em seu artigo 67, prev a existncia de um Conselho Disciplinar em cada estabelecimento penal. O Conselho Disciplinar deve ser presidido pelo diretor da unidade penal e composto por um secretrio, um defensor e quatro tcnicos: um psiclogo, um assistente social, um profissional da laborterapia e um da pedagogia. Se um preso no cumprir com o que na LEP est estabelecido como seu dever, ou se cometer uma ao que no condiz com as normas do estabelecimento penal em que se encontra, e for flagrado nessa ao, deve ser imediatamente encaminhado ao setor de inspetoria do estabelecimento para registro da ocorrncia. O comunicado da ocorrncia deve ser encaminhado ao diretor, que, por sua vez, o encaminha para o secretrio do Conselho Disciplinar. Cabe ao secretrio requisitar o pronturio individual do preso envolvido, obter o seu depoimento, do ofendido (se houver) e das testemunhas, para apresent-los aos membros do CD. Em reunio, aps ouvirem o relato do ocorrido, os depoimentos e a defesa, decidiro, atravs de votao, pela sano cabvel quele caso, ou pela absolvio. A sano depender da classificao da ocorrncia que, de acordo com a LEP (art. 49) e com o Estatuto Penitencirio (art. 60), pode ser classificada como falta leve, mdia ou grave. Para cada uma destas faltas existem quatro opes de sanes, para o caso de faltas leves e mdias, e trs para as faltas graves. Embora a LEP especifique os fatos e as sanes correspondentes s faltas graves, deixando para a legislao local a especificao para as leves e mdias, o Estatuto Penitencirio do Paran, em seu captulo III, dispe sobre todas elas. Assim, os membros do Conselho Disciplinar devem ter em mos o Estatuto e a LEP para subsidiar suas decises, que sero tomadas por maioria de votos. Somente os tcnicos e o diretor tm direito ao voto, o que implica em extrema responsabilidade aos tcnicos, uma vez que, sendo maioria em direito votao, praticamente so eles que tm o poder de deciso. Ser membro do Conselho Disciplinar confere ao tcnico um poder que deve ser exercido com cautela, uma vez que as decises ali tomadas podem interferir de modo direto na vida e no destino do preso. Para a aplicao das sanes disciplinares, segundo o artigo 57, da LEP, deve-se levar em conta a natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso, ou seja, deve seguir os mesmos princpios da individualizao da pena. Buscando ser coerente e justo nesse processo, compete a cada tcnico, membro do Conselho Disciplinar, um estudo minucioso no s da situao que motivara o

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fato em si, mas tambm de todas as circunstncias que fizeram com que tal fato chegasse ao conhecimento do Conselho. Para tanto, o tcnico no pode se embasar apenas no comunicado e depoimentos apresentados pela secretaria do Conselho; ao contrrio, deve ele prprio proceder a entrevistas com os presos envolvidos, bem como consultar o pronturio, as pastas, o SPR e a que mais tiver acesso. Por outro lado, as entrevistas feitas com o preso, para fins de reunio do Conselho, podem e devem ultrapassar o mbito da investigao para alcanar o mbito do prprio tratamento penal, atravs de coleta de dados que possam auxiliar na dinmica da individualizao da pena e apontar para eventuais necessidades de encaminhamentos at ento no detectados.

6. O CONSELHO DE RECLASSIFICAO E TRATAMENTO


Institudo pelo artigo 82 do Estatuto Penitencirio do Paran, os membros do Conselho de Reclassificao e Tratamento CRT so nomeados anualmente pelo secretrio da Justia e da Cidadania e compreende, no mnimo, seis diretores de unidades penais e um defensor pblico. A proposta de nomeao parte da coordenao geral do Departamento Penitencirio que membro nato e seu presidente. Cabe ao Conselho de Reclassificao e Tratamento a reabilitao das faltas disciplinares quando graves, sendo que o pedido de reabilitao dever ser requerido pelo preso ou por seu procurador, e instrudo com a cpia dos dados gerais e da ficha de comportamento carcerrio (artigo 80, 1 e 2). Conforme o artigo 81 do Estatuto Penitencirio
Os pedidos de reabilitao de falta grave sero submetidos apreciao do Conselho de Reclassificao e Tratamento, que decidir no prazo de 15 dias, desde que: I transcorrido o perodo mnimo de seis meses, aps o trmino do cumprimento da sano, para os presos que cumpram pena em regime fechado; II transcorrido o perodo mnimo de trs meses, aps o trmino do cumprimento da sano, para os presos que cumpram pena em regime semiaberto, desde que no haja regresso de regime imposta pelo juiz da execuo.

Adiante, o artigo 83 prev que


Caber ao Conselho Disciplinar do estabelecimento a reabilitao das faltas leves e mdias, desde que transcorridos trinta dias aps o trmino do cumprimento da sano disciplinar.

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Pargrafo nico A no reabilitao, qualquer que seja a natureza da falta, decorridos doze meses do cumprimento da ltima sano imposta, ensejar ao preso ou internado o retorno condio de primrio, para os fins previstos neste Estatuto.

Tratamento por intermdio da direo. enquanto as mdias e leves so reabilitadas pelo prprio Conselho Disciplinar da unidade penal, quando transcorridos trinta dias aps o trmino do cumprimento da sano aplicada. O Conselho de Reclassificao e Tratamento pode, ainda, rever os processos de faltas graves, quando essa deciso for motivada pelo diretor do estabelecimento penal.

7. O REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO E O REGIME DE


ADAPTAO AO TRATAMENTO PENAL
O Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) caracteriza-se por um conjunto de regras rgidas que orienta o cumprimento da pena privativa de liberdade ou a custdia do preso provisrio e pode ser prescrito tanto como punio quanto como medida de cautela. No Brasil, o RDD surge como resposta dos encarregados das seguranas pblicas e penitencirias s diversas rebelies, motins, manifestaes de insatisfao da populao carcerria, ligao interestadual de faces criminosas e assassinatos de autoridades judicirias e diretores de presdios, que assolaram o pas, no incio deste sculo. Em fevereiro de 2001, no estado de So Paulo, num domingo, ocorre uma megarrebelio que atinge simultaneamente vrias unidades penais e vrias pessoas so mantidas como refns. Foi o estopim para que a Secretaria de Estado da Administrao Penitenciria de So Paulo editasse a Resoluo n. 26, de 04 de maio de 2001, regulamentando a incluso, permanncia e excluso dos presos no Regime Disciplinar Diferenciado. No Rio de Janeiro, atravs de uma resoluo da Secretaria de Justia daquele estado, implantado, em 16 de novembro de 2002, o equivalente ao RDD, l chamado de Regime Disciplinar Especial de Segurana (RDES), em resposta rebelio na Penitenciria Larcio Costa Pelegrino, a Bangu 1, ocorrida em setembro do mesmo ano.

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No Paran, tambm atravs de uma resoluo da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania, implantado o RDD local, aqui denominado de Regime de Adequao ao Tratamento Penal (RATP). A Resoluo n. 092, de 07 de maro de 2003, institui o Regime de Adequao ao Tratamento Penal, estabelece os procedimentos para sua operacionalizao e determina seu cumprimento nas celas da Penitenciria Estadual de Piraquara (PEP). Essas iniciativas de implementao de instrumentos de custdias por meio de simples atos administrativos foram alvos de crticas j que, em nosso ordenamento jurdico, somente lei em sentido formal estrito constitui veculo constitucionalmente legtimo para dispor sobre tpico que envolva restries aos direitos fundamentais. Assim, o Governo Federal, aps uma tentativa de criar o RDD em fevereiro de 2002, atravs da medida provisria nmero 28, rejeitada pela Cmara dos Deputados em abril do mesmo ano, finalmente adere ao Regime Disciplinar Diferenciado no ano de 2003, agora atravs da Lei n. 10792/03, que incorporada Lei de Execuo Penal. A legitimao do RDD pelo governo federal, atravs da Lei n. 10792/03, desencadeou resistncias vindas de organizaes tanto da sociedade civil quanto do prprio governo, inclusive do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP). Esse Conselho, em 2004, emitiu um parecer acusando o RDD de impor um tratamento desumano e degradante ao preso e tambm o condena por permitir a punio por suspeitas de participao em faco criminosa, quadrilha ou bando, sem que haja comprovao de tais suspeitas. Ressalta, ainda, a incompatibilidade do RDD com a Constituio Federal, com os Tratados Internacionais de Direitos Humanos e com as Regras Mnimas das Naes Unidas para o Tratamento dos Prisioneiros, ao permitir o isolamento total do preso por 22 horas dirias num perodo de 360 dias, com a possibilidade de extenso at o limite de um sexto da pena aplicada. Para Leonardo Rosa Melo da Cunha, o RDD consubstancia a total excluso do preso j excludo pela apartao compulsria decorrente do encarceramento. J Ren Dotti o apelidou de Regime da Desgraa ou Regime da Desesperana. H quem ainda alegue sua inconstitucionalidade e os que o veem como um mal necessrio. Outros reconhecem no Regime Disciplinar Diferenciado a explicitao da funo meramente punitiva da priso com foco na manuteno da disciplina no crcere em favor da segurana. De qualquer forma, o RDD agora lei e no apenas resolues como em seus primrdios. Contudo, vale ressaltar que a topografia normativa

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do RDD, instituto sediado nas Subsees da Lei de Execuo Penal, que tratam, respectivamente, Das Faltas Disciplinares e Das Sanes e Recompensas, gera ainda perplexidade e alguns equvocos interpretativos acerca da natureza da medida e das possibilidades de sua aplicao. Resta a constatao de que tambm pelo fato de se tratar de tema relativamente novo para os padres do mundo jurdico, a escassez de subsdios doutrinrios e jurisprudncias contribuem para o quadro cinzento das dvidas e incertezas sobre o assunto. No entanto, vale destacar que a prpria Lei em seu artigo 5, V, prev que
os Estados e o Distrito Federal podero regulamentar o regime disciplinar diferenciado, em especial para: ... V - elaborar programa de atendimento diferenciado aos presos provisrios e condenados, visando a sua reintegrao ao regime comum e recompensando-lhes o bom comportamento durante o perodo de sano disciplinar. (NR)

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II - DO ATENDIMENTO TCNICO

1. A PSICOLOGIA NO SISTEMA PENITENCIRIO


1.1 Breve Histrico Em 2007, por meio de uma parceria entre o Departamento Penitencirio Nacional (Ministrio da Justia) e o Conselho Federal de Psicologia, foram publicadas as Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro. Tal publicao foi fruto de uma ampla pesquisa realizada com os profissionais de psicologia que atuam na rea de execuo penal. Verificou-se, na pesquisa, que a prtica do psiclogo nessa rea foi se dando empiricamente, sem uma formao especfica, e tendo como principal funo a realizao de percia e elaborao de laudos e pareceres para integrarem o as avaliaes tcnicas. Ao mesmo tempo, a atividade do psiclogo era permeada por questionamentos sobre tal funo e pela busca de outras formas de interveno no contexto prisional. A publicao faz, tambm, referncia a um trabalho realizado pelos psiclogos do sistema penitencirio do estado do Rio de Janeiro, intitulado Resgate Histrico da Psicologia no Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro. Esse trabalho situa, naquele estado, nos meados da dcada de 1960, logo aps a regulamentao da profisso no Brasil (1962), o ingresso dos primeiros psiclogos no sistema penitencirio brasileiro, que ocorreu via Manicmio Judicirio, no mbito, portanto, das medidas de segurana. J no mbito das penas privativas de liberdade, a presena dos profissionais de psicologia, embora com variaes nos diversos estados brasileiros, deu-se a partir do final da dcada de 1970, concomitante elaborao do projeto da Lei de Execuo Penal (LEP), que passa a vigorar em 1984. o caso do estado do Paran, onde a introduo do servio de psicologia nos presdios precede a LEP e sucede justamente no final da dcada de 1970, juntamente com os servios de assistncia social e de pedagogia, como decorrncia de uma poltica de atendimento ao preso e ao internado.

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A partir de 1980, acompanhando o processo de redemocratizao do pas, o estado do Paran imprimiu a poltica de humanizao nos presdios, que culminou com o Projeto de Humanizao do Sistema Penitencirio, quando profissionais dessas reas passaram a ocupar espao em todas as unidades prisionais. Em relao aos psiclogos, atividades de suporte e apoio psicolgico para os encarcerados estavam entre as principais demandas desse projeto. Porm, com o advento da publicao da Lei de Execuo Penal, em 1984, as atribuies da psicologia nesse campo foram definidas e o exame criminolgico passou a centralizar a demanda. Esta situao se explica pelo fato de a LEP ter imposto a presena do psiclogo nos presdios como integrante da Comisso Tcnica de Classificao, mas no o ter includo no rol das assistncias ao preso, restringindo-o prtica pericial. A partir de ento, os profissionais de psicologia buscaram os instrumentos de avaliao psicolgica que mais respondessem s necessidades do exame e s condies de sua aplicao intramuros. A seriedade e consistncia deste trabalho fizeram com que a avaliao psicolgica passasse a ser referncia tanto para as Varas de Execues Penais quanto para o preso, j que o parecer do psiclogo logrou ter bastante peso para a concesso ou no de benefcios como indulto, comutao de pena e progresso de regime. Tal fato acabou por posicionar o profissional de psicologia como detentor de grande poder na massa carcerria. Poder, anteriormente, somente atribudo ao profissional de psiquiatria. No entanto, nas Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil, publicada no Dirio Oficial da Unio em 02 de dezembro de 1994, pouco mais de dez anos depois da LEP, a assistncia psicolgica includa nos servios de sade e assistncia sanitria, conferindo um novo horizonte para a atuao do psiclogo nos presdios. Desde ento, em alguns casos, o acompanhamento psicolgico passa a ser requisitado pelos prprios juzes como pr-condio para a concesso de benefcios ao preso e visto como importante etapa no processo de reintegrao social. A crescente demanda por acompanhamento psicolgico aos presos leva os profissionais de psicologia, mais uma vez, a buscarem alternativas e solues exequveis prtica teraputica no interior das unidades penais.

1.2. Psiclogo jurdico x Psiclogo clnico Em 1992, o Conselho Federal de Psicologia elaborou as Atribuies Profissionais do Psiclogo no Brasil, como uma contribuio ao Ministrio do Trabalho para integrar o catlogo brasileiro de ocupaes. Esse trabalho contm tanto as atribuies

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gerais do psiclogo, quanto s definies e atribuies especficas a cada rea de atuao, entre elas, a rea de psicologia jurdica. O psiclogo jurdico est l definido como aquele que
atua no mbito da Justia, nas instituies governamentais e no-governamentais, colaborando no planejamento e execuo de polticas de cidadania, direitos humanos e preveno da violncia. Para tanto, sua atuao centrada na orientao do dado psicolgico repassado no s para os juristas como tambm aos sujeitos que carecem de tal interveno. Contribui para a formulao, revises e interpretao das leis. 10

A essa definio segue a descrio da ocupao ou detalhamento das atribuies do psiclogo jurdico cujo campo no se resume, obviamente, ao sistema penitencirio. Mas as atribuies do psiclogo jurdico que atua especificamente na execuo penal esto representadas da seguinte forma: Orienta a administrao e os colegiados do Sistema Penitencirio, sob o ponto de vista psicolgico, quanto s tarefas educativas e profissionais que os presos possam exercer nos estabelecimentos penais. Participa da elaborao e do processo de Execuo Penal e assessora a administrao dos estabelecimentos penais quanto formulao da poltica penal e no treinamento de pessoal para aplic-la. 11 O psiclogo clnico, por sua vez, definido como aquele que atua na rea especfica da sade, colaborando para a compreenso dos processos intra e interpessoais, utilizando enfoque preventivo ou curativo, isoladamente ou em equipe multiprofissional em instituies formais e informais. Realiza pesquisa, diagnstico, acompanhamento psicolgico, e interveno psicoterpica individual ou em grupo, atravs de diferentes abordagens tericas. 12 Dentre os vrios itens do detalhamento de atribuies do psiclogo clnico encontramos:
Realiza avaliao e diagnstico psicolgicos de entrevistas, observao, testes e dinmica de grupo, com vistas preveno e tratamento de problemas psquicos; realiza atendimento psicoteraputico individual ou em grupo, adequado s diversas faixas et10

http://www.pol.org.br/pol/export/sites/default/pol/legislacao/legislacaoDocumentos/atr_prof_psicologo.pdf. Acesso em 29 jun. 2009. idem idem

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rias, em instituies de prestao de servios de sade, em consultrios particulares e em instituies formais e informais; participa e acompanha a elaborao de programas educativos e de treinamento em sade mental, a nvel de ateno primria, em instituies formais e informais como: creches, asilos, sindicatos, associaes, instituies de menores, penitencirias, entidades religiosas e etc. 13

Essas definies e atribuies so aqui citadas para que possamos referenciar a atuao do psiclogo no sistema penitencirio, cuja prtica parece situar-se num hbrido entre a psicologia jurdica e clnica. Embora seja mais comum que tal atuao seja reconhecida como pertencente ao mbito da psicologia jurdica, veremos, na descrio dos procedimentos, que, em muitos casos, faz-se necessrio recorrer aos ensinamentos e prticas da psicologia clnica.

1.3. Da sistematizao das prticas do psiclogo no sistema penitencirio Se a atuao do profissional de psicologia no mbito da execuo penal se deu de forma emprica, sem uma formao especfica, uma compilao das prticas desenvolvidas nesta rea impe-se como um primeiro passo para o preenchimento deste vcuo e transmisso dos saberes advindos das diversas experincias proporcionadas por esta atuao. Uma primeira sistematizao das atividades realizadas pelos psiclogos no sistema penitencirio do Paran ocorreu em 2005, quando foi lanado o Manual de Procedimentos do Psiclogo, cuja proposta foi agrupar, por tipo de regime (fechado, semiaberto, aberto), a competncia na rea de psicologia, tendo como referncia as atribuies que constam no Regimento Interno do DEPEN PR. O Manual apresenta as vrias modalidades de atendimentos e de documentos a cargo dos setores de psicologia nas unidades penais do Paran, e prope fichas e relatrios padronizados, os quais sero revistos para a adequao neste novo material. No entanto, pretende-se com o Caderno em pauta um avano, tanto pela reflexo terica e conceitual que antecede a exposio dos procedimentos de cada setor tcnico, quanto por propor uma viso da operacionalizao desses procedimentos.

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1.4. Procedimentos dos psiclogos no sistema penitencirio do Paran 1.4.1 Entrevistas psicolgicas Em qualquer mbito de atuao do psiclogo, as entrevistas so tidas como um dos principais instrumentos. Cabe ao profissional de psicologia o manejo eficaz deste instrumento de acordo com a finalidade a que se presta a sua utilizao. No mbito penitencirio, o campo relacional ocorre em meio a uma interposio de fatores que, em maior ou menor grau, podem comprometer a disponibilidade do entrevistado, ou mesmo do entrevistador, para a construo de um vnculo produtivo. Assim, o primeiro passo para a eficcia de uma entrevista, no sentido de atingir o objetivo a que se prope, a desconstruo de eventuais resistncias do entrevistador ou do entrevistado. A do entrevistador, no contexto penitencirio, muitas vezes ocorre em funo do tipo de delito cometido pelo entrevistado ou em funo de seu histrico prisional; e a do entrevistado ocorre, principalmente, por temer ser prejudicado por alguma informao que venha a fornecer no momento da entrevista. Cabe ao psiclogo detectar tais resistncias para lograr suprimi-las, ou, ao menos, minimiz-las, a fim de estabelecer um ambiente propcio operacionalizao da entrevista de acordo com a sua finalidade.

1.4.2 As diversas finalidades das entrevistas e a sua aplicao nos diferentes regimes 1.4.2.1 No Centro de Observao Criminolgica e Triagem, nas unidades do interior do Estado (porta de entrada do sistema penitencirio) e nos patronatos a) Entrevista de triagem o procedimento inicial de coleta de dados com o preso provisrio, condenado ou interno, a ser realizado somente pelas unidades porta de entrada do sistema penitencirio. Atravs da anamnese deve ser traado o perfil psicolgico, objetivando subsidiar, com informaes, outros profissionais da rea. um pr-requisito ao tratamento penal no que se refere classificao do sentenciado. Para a entrevista de triagem deve-se utilizar o formulrio padro do DEPEN. Conforme previsto na LEP (Cap. I Art 5.), os condenados sero classificados, segundo seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo da pena. Para tanto, a entrevista psicolgica de triagem deve focar os requisitos necessrios a tal propsito.

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1.4.2.2 Nas unidades de regime fechado, semiaberto e aberto a) Entrevista preliminar o primeiro atendimento psicolgico na unidade penal onde o sentenciado est sendo implantado. Para proceder entrevista preliminar, o psiclogo deve ter em mos os dados j coletados na entrevista de triagem e outros atendimentos que constem no SPR. A entrevista preliminar visa subsidiar e complementar a elaborao do perfil psicolgico do preso, interno e egresso. Esta somatria de dados levada reunio da Comisso Tcnica de Classificao com o objetivo de se elaborar o plano individualizado de tratamento penal. O roteiro dessa entrevista faz parte dos formulrios-padro do DEPEN. 1.4.2.3 Nas unidades de regime fechado e semiaberto a) Entrevista para o Conselho Disciplinar (CD) a entrevista realizada pelo psiclogo designado, atravs de portaria do DEPEN, para compor a Conselho Disciplinar, com o preso que aguarda julgamento desse Conselho. Os dados coletados nesta entrevista subsidiam o voto do profissional na reunio do CD, e os argumentos para justificar seu voto, caso haja necessidade. Na entrevista para o CD, o psiclogo deve averiguar, com o preso acusado de cometer infrao, as circunstncias da ocorrncia, o real envolvimento do entrevistado na ocorrncia em questo, e, ainda, trabalhar com a hiptese de este preso estar sendo utilizado como instrumento de interesse de outros presos. Para tanto, o profissional de psicologia deve ler o comunicado da ocorrncia, antes de proceder entrevista. A entrevista para o CD, no entanto, alm de investigativa, tem a finalidade de proporcionar ao preso, quando realmente infrator, espao para reflexo sobre a prtica do ato cometido, apontando para a possibilidade de aspectos inconscientes estarem intervindo em seu comportamento inadequado como uma forma de autopunio, por exemplo. Desta forma a entrevista para o CD tem, tambm, uma funo teraputica. Em algumas unidades penais estas entrevistas so realizadas em conjunto com profissionais de outros setores tcnicos, como servio social e pedagogia. Vale lembrar que, em se tratando de egresso, considerado falta o descumprimento de qualquer das condies constantes da carta de guia suplementar, podendo seu regime ou benefcio ser revogados.

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b) Entrevista para implantao em canteiro de trabalho A Comisso Tcnica de Classificao (CTC) define, no plano individualizado de execuo da pena, quais presos tm prioridade para canteiro de trabalho. Mas, quando abre vaga para algum canteiro de trabalho, interno ou externo, aqueles presos priorizados para implante devem ser reavaliados, tendo em vista a especificidade do canteiro. Esta entrevista tem como objetivo dar um parecer favorvel ou desfavorvel implantao do preso em determinado canteiro de trabalho. Para tanto, nesta entrevista, o profissional de psicologia deve avaliar, atravs de sondagem, das aptides, interesses, habilidades e motivaes do preso. Para a emisso do parecer relacionado ao canteiro de trabalho deve-se levar em conta tambm o perfil crimingeno, evitando, assim, por exemplo, que um pedfilo seja implantado em canteiro externo no qual haja crianas, ou que um estelionatrio seja implantado em locais de fcil acesso a documentao. No caso de egressos, essa avaliao servir para o encaminhamento s instituies receptoras de prestadores de servio e, eventualmente, ao mercado de trabalho. c) Entrevista para implantao em cursos Ocorre quando a Diviso de Ocupao e Qualificao (DIOQ) fornece uma lista com os nomes dos presos passveis de serem selecionados para participarem de cursos profissionalizantes. O objetivo desta entrevista a verificao da adequao ou no do perfil do preso para um determinado curso. Para tanto, o profissional de psicologia deve ter conhecimento detalhado das caractersticas do curso proposto. Tendo em mos o relatrio socioeconmico, o histrico sociofamiliar, a participao ou no em outros cursos profissionalizantes, a escolaridade e as condies de disciplina do preso, o entrevistador deve, na entrevista, buscar dados sobre o grau de interesse do preso no curso proposto, sua vocao e a real possibilidade de aproveitamento da formao em sua reinsero social. 1.4.3 Grupos Os grupos tm, de forma geral, o objetivo de treinar as habilidades sociais do preso/ egresso; promover o resgate de papis sociais, familiares e profissionais; promover a interao positiva entre os membros do grupo atravs do compartilhamento de preocupaes, problemas e dificuldades; prevenir evases, fugas, infraes disciplinares; e prevenir o descumprimento de condies quando do cumprimento da pena em regime mais brando e usufruto de sadas temporrias.

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1.4.4 Tipos de grupos e sua aplicao nos diferentes regimes 1.4.4.1 No Centro de Observao Criminolgica e Triagem, nas unidades do interior do Estado (porta de entrada do sistema penitencirio) e nos Patronatos a) Grupos de triagem ou implantao Caracterizam-se por um nico encontro com os presos/egressos, quando de sua entrada na unidade penal ou no Patronato Penitencirio. Esses grupos tm por objetivo, promover o acolhimento do indivduo, bem como traar um plano para o cumprimento da pena e aderncia a seu tratamento penal. 1.4.4.2 Nas unidades de regime fechado e semiaberto e aberto a) Grupos dos Narcticos Annimos (NA) e Alcolicos Annimos (AA) Destinam-se queles que tm pedido de incluso no AA ou NA pelo juiz, e tambm queles cujas necessidades de incluso so detectadas pelo setor psicossocial, demais setores tcnicos e de segurana. Esses grupos podero ser conduzidos por membros das entidades (NA e AA), ou outro servidor da unidade qualificado para tal atividade. Os encontros costumam ser semanais, cabendo ao psiclogo o encaminhamento, suporte tcnico e posterior acompanhamento dos participantes, quando necessrio. No caso de egressos, faz-se o encaminhamento aos recursos existentes nas redes sociais.

1.4.4.3 Nas unidades de regime fechado, semiaberto e Patronato a) Grupos teraputicos Caracterizam-se por ser um grupo fechado, com contrato que estabelece o nmero de encontros (de seis a oito) e a durao de cada encontro. O pblico-alvo destes grupos so os presos que tm pedido de acompanhamento psicolgico expedido pelo juiz, via Mandado de Intimao (MI), ou constante na carta de guia suplementar, quando se tratar de egresso. Para a seleo dos participantes deste grupo deve-se levar em conta a data de expedio do MI. O contrato compreende a opo do preso de participar do grupo, aceitar o seu regulamento, e ter cincia de que, em caso de desistncia, o juiz ser informado de sua recusa. A ao do psiclogo neste tpico visa propiciar aos presos as condies favorveis a uma reflexo mediante a realidade vivenciada por eles, possibilitando uma anlise frente a valores ticos, morais, familiares. Alm disso, os grupos buscam estimular a capacidade de transformar as relaes que o preso estabelece na sociedade, identificando novas

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formas possveis de comportamentos e atitudes que visem o fortalecimento dos vnculos familiares, sociais e profissionais. b) Grupos de CD Definem-se por terem como pblico-alvo os presos que foram sancionados por faltas disciplinares nas unidades penais em que cumprem pena. A ao do psiclogo neste tpico visa promover reflexes frente ao comportamento e condutas contrrias s normas estabelecidas pelo Estatuto Penitencirio, bem como reforar a importncia no s de adaptao, mas tambm de introjeo de regras e limites, apontando-as como fatores inerentes reestruturao comportamental e social. Os grupos de CD tambm podem ser realizados com os egressos resistentes ao cumprimento das determinaes judiciais constantes da carta de guia suplementar. c) Grupos para implantao e acompanhamento do desempenho em canteiro de trabalho Caracterizam-se por terem como pblico-alvo os presos que sero ou esto implantados nos diversos canteiros de trabalho oferecidos pela unidade penal. Esses grupos podem ocorrer tanto como uma etapa para a seleo dos presos para a implantao em determinado canteiro, quanto como um acompanhamento do desempenho dos presos j implantados nos canteiros de trabalho. O principal objetivo desses grupos proporcionar aos participantes um espao para a reflexo sobre a importncia do trabalho na vida do ser humano, para a troca de experincias e valorizao das mesmas, e, a partir da, motivar a elevao da autoestima. Devem-se focar tambm os diversos benefcios do trabalho, que, alm do autossustento, proporciona novas relaes interpessoais, promove a autodisciplina e, em ltima anlise, a cidadania. Vale enfatizar que essa atividade deve estar articulada ao setor de Produo, responsvel pelos canteiros de trabalho das unidades. d) Grupos para progresso de regime e liberdade condicional Caracterizam-se por encontros com os presos que esto na iminncia de sair de uma unidade penal para dar prosseguimento ao cumprimento da pena em um regime mais brando ou em liberdade condicional. A ao do psiclogo nesse tpico visa discutir o processo de transio de regime, enfocando questes relacionadas insegurana, expectativas e conflitos; fornecer informaes sobre as condies impostas pelo juiz para o cumprimento da pena no novo regime ou na liberdade condicional, bem como sobre as propostas teraputicas oferecidas nos regimes

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semiaberto e aberto, com enfoque na adaptao ao novo regime. Deve-se inserir tambm a discusso de temas correlacionados com a realidade social do preso. Esse tipo de grupo dever ser realizado de forma interdisciplinar, ou seja, com a participao dos setores jurdico, do servio social e da educao. e) Grupos de alvar de soltura ou de extino final da pena Visa promover sesses em grupo para que os sentenciados prestes a ganhar a liberdade possam expressar e discutir seus temores, expectativas e anseios, bem como fornecer repertrios e prepar-los para possveis dificuldades da vida em liberdade. Com o advento da extino final da pena, pode-se trabalhar com o egresso a sua desvinculao definitiva do sistema penitencirio. 1.4.4.4 Nas unidades femininas de regime fechado e semiaberto a) Grupos de gestantes e mes de recm-nascidos As Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos, da ONU, da qual o Brasil signatrio, preveem, na Regra 23-1, a existncia, nos estabelecimentos para mulheres, a existncia de instalaes especiais para o tratamento das presas grvidas e das que tenham acabado de dar luz. Na Penitenciria Feminina do Paran, as presas nessas condies so alojadas em galeria prpria. No entanto, no bastam instalaes especiais, sendo importante um tratamento penal que atenda s necessidades especficas das presas gestantes e mes de recm-nascidos. Assim, esses grupos tm por objetivo minimizar a ansiedade advinda da gestao, da proximidade do parto e do puerprio, tendo em vista ainda a experincia da maternidade nas condies impostas pela pena privativa de liberdade. Deve-se proporcionar a um espao para a troca de informaes sobre a gravidez e sobre o desenvolvimento da criana em seu primeiro ano de vida, alm de fornecer informaes sobre as normas relacionadas especificamente convivncia me e filho na unidade penal em que se encontram. Busca-se tambm estimular o papel de me, mulher e cidad e promover a cooperao e solidariedade para os cuidados necessrios aos recm-nascidos. 1.4.4.5 Nas unidades de regime semiaberto a) Grupos para sadas temporrias (portarias) So realizados nas unidades penais de regime semiaberto. Caracterizam-se por um encontro semanal com os presos no dia ou perodo imediatamente anterior sada de portaria. Para tanto, o setor de Segurana deve, semanalmente, entregar ao setor

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Psicossocial a listagem com o nome dos beneficiados com portaria naquela semana. A ao do psiclogo neste tpico visa orientar o preso com relao s normas e regras estabelecidas pela Vara de Execues Penais, tais como: no permanecer fora da sua residncia aps as 22h00min, no fazer uso de drogas e/ou bebidas alcolicas e no frequentar bares e prostbulos. Compreende, tambm, reforar o comprometimento do preso em retornar unidade dentro do horrio estabelecido, bem como a assinatura e carimbo na folha da portaria na delegacia local ou em uma igreja. No entanto, nesses grupos, o psiclogo no deve ater-se a somente fornecer informaes, mas tambm trabalhar as expectativas relacionadas a essas sadas que representam o retorno gradual sociedade. Assim, podem-se focar, em cada encontro, determinados temas, como preconceito, datas comemorativas, expresses de sentimentos a implicados, entre outros tpicos. 1.4.4.6 Outros grupos Foram citados acima vrios tipos de trabalhos em grupo que tm relevncia no contexto penitencirio. No se pretende esgot-los, j que os tipos de grupos devem responder s demandas de situaes pontuais, as quais dependem da especificidade de cada unidade penal e de outras mltiplas variveis, tais como as aes dos demais setores tcnicos na abordagem grupal. Assim, outros tipos de grupos podem ser disponibilizados aos presos/egressos tais como grupos para implantao em cursos, grupos de retorno de portaria, grupos ps-visitas, grupos para mes de creche etc. 1.4.4.7 Recursos utilizados nos diversos tipos de grupo Vrios recursos e instrumentos podem ser utilizados nas atividades em grupo, devendo, no entanto, ser adaptadas aos diversos tipos de grupo e aos objetivos especficos de cada um deles. Pode-se recorrer a filmes e posterior discusso; textos; desenhos; redao; exerccios de empatia; dinmicas de grupo e informaes pertinentes como orientaes quanto sexualidade e doenas sexualmente transmissveis, quanto s normas relativas ao cumprimento da pena em regime mais brando, s sadas temporrias e mesmo quanto s caractersticas da unidade penal na qual o preso est sendo implantado. Para proceder ao trabalho de grupo, o profissional de psicologia deve ter conhecimento de tcnicas de manejo de grupo e ter o cuidado de no provocar situaes que no possam ser elaboradas. Deve-se ter clara a diferena entre grupos teraputicos e as demais modalidades aqui citadas que mais se aproximam do que conhecido como grupos operativos. Os grupos operativos foram desenvolvidos por Enrique Pichon-Rivire (1907-1977),

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mdico psiquiatra e psicanalista de origem sua radicado na Argentina. Esses grupos caracterizam-se pela reunio de pessoas com um objetivo comum. A tcnica consiste na abordagem de uma tarefa explcita, e outra subjacente primeira. Assim, prope-se um tema: informaes sobre as sadas temporrias, por exemplo (tarefa explcita), e abordam-se os problemas pessoais dos participantes relacionados ao tema (tarefa implcita). O objetivo dos grupos operativos provocar a reflexo, a partir da desconstruo de conceitos estabelecidos, do rompimento de esteretipos, para a promoo de uma nova leitura da realidade. Para tanto, devese recorrer s dinmicas de grupo que trabalhem preconceitos, tabus, fantasias inconscientes, atravs das quais os participantes deixam de ser espectadores e passam a ser os protagonistas na abordagem do tema proposto. 1.4.5 Nas unidades de regime fechado, semiaberto e aberto a) Acompanhamento psicolgico O acompanhamento psicolgico pode ser operacional ou teraputico. O acompanhamento teraputico um procedimento prestado de forma sistemtica (semanal, quinzenal ou mensal), individual ou em grupo, destinado ao preso, interno ou egresso. Tem como metas principais a preservao da integridade fsica e mental do indivduo e o pleno desenvolvimento dos aspectos positivos de sua personalidade. Para proceder ao acompanhamento psicolgico teraputico no contexto prisional, o profissional de psicologia deve fazer uso dos recursos e embasamentos tericos da psicologia clnica e adapt-los s limitaes impostas no crcere. Essas limitaes impem a necessidade de priorizar a utilizao de tcnicas e instrumentos oferecidos pelas chamadas psicoterapias breves, cujas principais caractersticas so a eleio de um tema a ser focado e a determinao de um prazo para a elaborao teraputica deste tema. No contexto prisional esses temas devem possibilitar o desenvolvimento das habilidades sociais do preso e promover reflexes sobre a sua condio prisional. O acompanhamento teraputico pode ser desencadeado por solicitao do prprio interessado, por encaminhamentos de terceiros (direo, segurana ou outro setor tcnico) ou, ainda, por ordem judicial. O direcionamento do acompanhamento e a priorizao do tema a ser focado vo depender da origem da demanda, que pode ser situacional (progresso de regime, instabilidade emocional etc) ou preventiva (adaptao, reestruturao interna etc.). Para um acompanhamento bem sucedido deve ser instaurada uma aliana teraputica, envolvendo trs dimenses: empatia, confiana e disponibilidade para a mudana.

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O acompanhamento operacional aquele destinado a subsidiar a Comisso Tcnica de Classificao, e ser tratado no item destinado CTC. b) Atendimento de Apoio O atendimento de apoio um procedimento prestado ao preso, interno, egresso ou as suas famlias, sem carter sistemtico. Trata-se de uma orientao psicolgica emergencial e / ou em situaes de crise, objetivando os equilbrios pessoal, institucional ou familiar. Da mesma forma que o acompanhamento, pode ocorrer por solicitao do prprio interessado ou de terceiros. O direcionamento do atendimento dever ser focado na questo que desencadeou a solicitao. O atendimento de apoio poder se transformar em acompanhamento. 1.4.6 Avaliao Tcnica / Psicolgica A avaliao tcnica um instrumento que tem como objetivo analisar e avaliar o criminoso, oferecendo um diagnstico criminolgico, prognstico de convvio social e indicao do tratamento penal correspondente. A avaliao tcnica/psicolgica pode ter como finalidade a classificao do preso para a individualizao da pena na fase executiva ou subsidiar o juiz para a concesso ou no de benefcios pleiteados pelo preso (progresso de regime e liberdade condicional), bem como para a regresso de regime e, ainda, para a implantao do preso em Regime de Adequao ao Tratamento Penal. Para todas essas finalidades, a avaliao deve ser operacionalizada por um profissional de psicologia que tenha sido designado como membro da Comisso Tcnica de Classificao. A avaliao tcnica deve apresentar dados acerca de aspectos relevantes da vida do indivduo, dados relacionados ao crime cometido e os principais traos de personalidade do avaliando. Esses elementos devem ser observados para todas as avaliaes psicolgicas, qualquer que seja sua finalidade. Nos Patronatos, o profissional subsidia o juiz com informaes referentes ao cumprimento da pena ou benefcio, sobre sua adaptao psicossocial para a concesso de outros benefcios, tais como a mudana no lapso temporal das apresentaes ou as dificuldades encontradas pelo egresso no cumprimento da pena.

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1.4.6.1 Informaes relevantes para a avaliao psicolgica a) Qualificao individual (pessoal) do preso: seu nvel socioeconmico, religio, dados jurdicos, informes gerais colhidos na entrevista preliminar; b) estrutura do contexto e histrico familiar e sua dinmica (origem e constituio da famlia e convalidao de vnculos): situao socioeconmica da famlia e aspectos relacionados com a reao da famlia diante do crime praticado; relacionamentos significativos: namoro, filhos; qualidade de vnculos e constituio familiar atual; c) contexto e histrico social e sua dinmica relacional: vivncias e experincias significativas da infncia, adolescncia e vida adulta; intercursos negativos na infncia e adolescncia (uso de lcool, drogas, infraes, expulso de escolas, passagens por instituies correcionais, delegacias etc); d) histrico da vida escolar: acesso ao lazer, esporte, cultura; trajeto educacional; estmulos sociais; dificuldade de aprendizagem; evaso escolar; cursos profissionalizantes; vocao; e) contexto profissional (vida produtiva lcita / trabalho), como forma de preservao e autossustento; f) histrico de sade: dependncia qumica; avaliao mdica (doenas de infncia e mentais); bem como as atuais condies fsica e mental (traos psicopatolgicos); presena ou no de patologias; grau de preservao das funes psquicas e cognitivas; g) histrico da vida delitiva: as circunstncias do delito, a motivao para o crime, elaborao intrapsquica, evoluo delitiva, crtica em relao ao ato praticado; tipo de crime, primrio ou reincidente, tempo de pena, motivo alegado para o cometimento do delito; h) postura atual (no momento da entrevista), seu estado psicolgico: avaliao das respostas e da capacidade de comunicao, coerncia do discurso: clareza, capacidade de estabelecer relaes de espao/tempo, recursos verbais e cognitivos, dados sobre a introjeo de valores ticos e morais; i) formao religiosa: fundamentos religiosos, converso recente, conteno religiosa, relacionamentos com os membros da igreja, religio como defesa e/ou justificativa. j) funes do ego e funcionamentos psquicos; k) capacidade de estabelecer e manter vnculos afetivos; l) capacidade de comunicao verbal e no-verbal (postura corporal), nvel de inteligncia, cognio, aprendizagem e raciocnio lgico/abstrato, curso do pensamento; m) capacidade criativa; n) agressividade: violncia domstica (autor e / ou vtima), histrico de agresses fsicas e abusos sexuais, impulsividade;

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o) presena ou no de sentimento de culpa; p) crtica e autocrtica em relao ao delito praticado, s consequncias do delito sobre si e a sociedade, capacidade de empatia com a vtima, arrependimento; q) viabilidade de planos futuros e projetos de vida condizente ou no com a sua realidade, apoio e suporte familiar (antes, durante e aps a priso), determinao nos propsitos; r) autoestima; s) mecanismos de defesa predominantes; t) maturidade emocional; u) nvel de resistncia s frustraes e s adversidades do dia-a-dia; v) interaes sociais (relacionamentos, reaes e transferncia); w) vida prisional: relao interpessoal com os funcionrios da priso e com os companheiros de crcere; x) participao nas atividades programadas na unidade pena/laborterapia/ educao/projetos de reintegrao, grupos de AA, NA, grupos teraputicos, atividades religiosas etc; y) capacidade de adaptao vida carcerria: cometimento ou no de faltas disciplinares e natureza dessas faltas. 1.4.6.2 Instrumentos de apoio para a avaliao psicolgica a) Entrevistas Toda avaliao psicolgica deve ser constituda por uma ou mais entrevistas, seguindo os indicativos do roteiro. No incio da entrevista, o preso/egresso deve ser informado do objetivo do procedimento. Os dados coletados devero ser includos no SPR e/ou pronturio psicolgico. b) Carta de Guia, Carta de Guia Suplementar e Cpia de Sentena Para se atingir o objetivo da avaliao necessrio consultar a Carta de Guia para confirmar as informaes sobre a execuo da pena, bem como a Cpia da Sentena condenatria para conhecimento de detalhes do crime, circunstncias agravantes ou atenuantes, data, local e pena; conferir as informaes obtidas com o preso, confrontado-as com as demais fontes. A carta de guia suplementar refere-se s condies impostas pelo juiz ao egresso, quando do regime aberto ou condicional. c) Consultas ao SPR Antes da entrevista, deve-se consultar o SPR para fazer o levantamento das informaes obtidas pelos setores tcnicos da unidade atual e das unidades nas quais o preso j esteve, evitando repetio de questionamentos desnecessrios e conferindo os dados existentes, incluindo sanses disciplinares, evases, fugas, ocorrncias

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em visitas, participao em rebelies, envolvimento com organizaes criminosas, frequncia em cursos etc. d) Testes psicolgicos A utilizao ou no de testes psicolgicos fica a critrio de cada profissional, de acordo com sua familiaridade com os testes, a disponibilidade do teste na unidade penal e as corretas condies fsicas para sua aplicao. Somente podero ser utilizados os testes psicolgicos validados pelo Conselho Federal de Psicologia. 1.4.7 Elaborao de laudos percia realizada no Complexo Mdico-Penal O trabalho pericial uma avaliao especializada e ser solicitado pelo juiz em situaes que escapam ao seu entendimento tcnico-jurdico, com a finalidade ltima de esclarecer um fato de interesse da justia. Na concepo genrica, podemos dizer que a percia o exame de situaes ou fatos relacionados a coisas e pessoas, praticado por especialista na matria que lhe submetida. medida que realizada por um expert, so utilizados conhecimentos cientficos para explicitar as causas de um fato. Na rea judicial, a percia considerada um meio de prova, diferenciando-se das demais por ser realizada por um especialista. Essa prova pericial permite incluir nos autos informaes tcnicas, que, no raro, o juiz desconhece, por ultrapassarem seu conhecimento tcnico-jurdico. 1.4.7.1 Objetivos da percia no Direito Penal a) Sanidade mental Verificao da capacidade de imputao nos incidentes de insanidade mental. Nesses casos est em jogo a imputabilidade, normalmente atrelada capacidade da pessoa discernir o que faz, ter noo do carter ilcito e de se autodeterminar. b) Dependncia toxicolgica Verificao da capacidade de imputao nos incidentes de dependncia toxicolgica. Trata-se da difcil avaliao da imputabilidade ou semi-imputabilidade que se aplicam aos dependentes. c) Cessao de periculosidade Exames de cessao de periculosidade nos sentenciados medida de segurana. Quando as pessoas internadas em casas de custdia (manicmio judicirio) ou em tratamento ambulatorial compulsrio so avaliadas para, mediante laudo, terem cessado a periculosidade que determinou a medida de segurana.

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1.4.7.2 Passos importantes para a realizao de uma percia a) Leitura dos autos processuais, procurando inteirar-se dos principais fatos que levaram solicitao da percia, cpia de denncia, depoimentos do ru e de testemunhas; b) entrevista psicolgica e psiquitrica com o examinando, na qual se procura fazer uma anamnese a mais completa possvel, visando a obteno de dados sobre o histrico de vida do paciente. Entre os pontos importantes a serem investigados, podemos citar: relacionamento familiar; vida escolar e profissional; averiguao de doenas clnicas e mentais; se se submeteu a algum tipo de tratamento e qual; se precisou ser internado, onde; se fez e se faz uso de medicamentos, quais; histrico de uso de substncias psicoativas lcitas e ilcitas e histrico criminal, procurando investigar seus antecedentes nessa rea desde a menoridade; c) exame do estado mental no qual so se investiga a presena de distrbios das funes mentais, tais como linguagem, orientao, memria, ateno, pensamento e sensopercepo; d) quando necessrio, solicitar informes de internamentos hospitalares ou outras modalidades de tratamento a que foi submetido o examinando; e) leitura dos quesitos; f) escolha dos testes psicolgicos de acordo com o caso a ser avaliado. 1.4.7.3 Formatao do laudo O laudo o meio de apresentao do trabalho pericial. Deve ser entendido como uma comunicao tcnico-cientfica, de natureza oficial, que tem como destinatrio o juiz que solicitou a percia. Deve ser escrito de forma clara e inteligvel para pessoas leigas no assunto; deve ser preciso, objetivo e apresentar-se com padro culto de linguagem, do tipo denotativo (nunca usar metforas); usar impessoalidade (no redigir na primeira pessoa do singular). Embora no haja nenhum modelo acabado de registro dos dados obtidos durante uma percia, arrolam-se, a seguir, de forma sumria, os principais itens que devem ser mencionados: a) Identificao do periciado: nome e filiao. b) Prembulo: a parte inicial em que o perito se qualifica. aconselhvel que indique, de modo sucinto, seus principais ttulos e funes, sem cair em um histrico funcional. Tambm dever indicar a autoridade que solicita o exame e, sempre que possvel, o processo ao qual se encontra vinculado. Deve constar a data em que foi realizado o exame.

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c) Verso dos autos: cpia da denncia constante nos autos. d) Verso do examinando: verso do delito, conforme relato do examinando. e) Histrico pessoal: relato das informaes obtidas na entrevista clnica feita com o examinando e, quando necessrio e possvel, com familiares. f) Exame direto e estado mental: a avaliao do estado mental da pessoa a ser periciada deve ser relatada de forma precisa e compreensvel. O objetivo dessa avaliao informar justia o que a medicina constata sobre a funo mental da pessoa em apreo. Apesar do desejvel carter cientfico e tcnico, deve-se ter o cuidado para que esse relato seja, sobretudo, inteligvel. h) Testes psicolgicos: sntese dos resultados da avaliao dos testes psicolgicos. i) Discusso e concluso: deve-se indicar claramente um diagnstico mdico, estabelecer o estado mental no momento da ao e estabelecer o prognstico social, isto , indicar, do ponto de vista psicolgico/psiquitrico, a irreversibilidade ou no do quadro, a incapacidade definitiva ou temporria e eventual periculosidade do paciente. Essa concluso deve conter claramente a opinio tcnica dos peritos ou, conforme for o caso, adicionar alguma sugesto ou comentrio que julgar til para melhor esclarecer o juiz. Por causa disso, seu discurso deve se limitar a termos inteligveis e dirigidos a pessoas sem a mesma formao tcnica, como os magistrados, advogados e promotores. imprescindvel ilustrar as concluses com informaes da literatura psiquitrica, tomando sempre o cuidado de traduzir para a autoridade o teor do texto citado. j) Respostas aos quesitos: finalmente, o perito deve responder aos quesitos formulados, tambm de forma objetiva e clara, evitando comentrios e justificativas nessa parte. 1.4.7.4 Exemplos de laudos a) Para sanidade mental LAUDO PSIQUITRICO E PSICOLGICO N xxxxxxx SANIDADE MENTAL De: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Filho de: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx e xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Os abaixo assinados, Dr. xxxxxxxxxxxx, mdico, inscrito no Conselho Regional de Medicina do Paran, sob o nmero xxxxx, com ttulo de especialista em Psiquiatria e o psiclogo xxxxxxxxxxxx, inscrito no Conselho Regional de Psicologia sob o nmero xxxxxxx, com especializao em Dependncias Qumicas e Psicologia Clnica,

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atendendo determinao do Excelentssimo Senhor Juiz de Direito da Vara Criminal da Comarca de xxxxxx (PR), procederam ao Exame de Sanidade Mental em xxxxxxxx, para instruo dos Autos de Insanidade Mental n. Misso cumprida aos xxxxxxxxxx dias do ms de xxxxxx de xxxxx, consignamos as seguintes concluses, certificando-as sinceras e verdadeiras.

I VERSO DOS AUTOS DE N 2007.0000109-8: No dia 11 (onze) de junho de 2007, por volta das 00h, nas proximidades da rodoviria municipal xxxxxxxx, o ofendido xxxxxxxxx deu carona em sua motocicleta ao acusado xxxxxxx em direo Serra do Mico, neste municpio e comarca. Segundo restou apurado, quando estavam transitando pela rodovia federal (BR277), j na altura da Serra do Mico, o acusado pediu para a vtima parar a motocicleta. Como o ofendido no parou a motocicleta, o denunciado forou a queda de ambos. Em seguida, o acusado empurrou a vtima e agrediu-a por duas vezes em sua cabea com o capacete, e ato contnuo, subtraiu para si a referida motocicleta, tomando rumo ignorado. II VERSO DO EXAMINANDO: O examinando descreve o fato motivador de maneira atrapalhada: eu tava numa boite e a voz disse que ele me atormentava no outro mundo. Um amigo, Celso, me levou para beber de moto; bebi bastante e esse homem me levou para outra boite, de moto; na estrada, ele corria e eu pedia para ele parar... e ia embora... a voz disse que eu devia ir buscar uma mulher para ele... eu ganho bem!. Nega que tenha agredido a vtima em outro momento e afirma ser seu amigo. III HISTRICO PESSOAL: Nascido em vinte e seis de outubro de um mil novecentos e oitenta e cinco, na cidade de Ubirat Pr (afirma ter sido em Foz do Iguau). o quarto de seis irmos, dois do sexo masculino e quatro do feminino; uma das irms desapareceu com o marido aps ele ter assassinado duas pessoas; um outro irmo doente mental e usurio de crack; diz relacionar-se bem com todos os irmos. O pai no trabalha, tem problema psiquitrico, nunca foi internado, fala e grita na rua e fala mal de mim... eu no quero que ele seja meu pai... eu no aceito ele... j tentei matar ele duas vezes, j esfaqueei ele e quebrei o brao dele... a voz falou que ele ia me matar dormindo... demnio!. A me funcionria pblica estadual,

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servente de uma escola; no doente mental e nem usuria de substncias de abuso. O examinando no conhece a famlia do pai; na da me no tem ningum doente. Iniciou os estudos aos seis anos de idade, reprovou trs vezes a terceira srie a professora no gostava da minha me, me reprovava -; deixou a escola aos dezoito anos, antes de completar o segundo grau, por causa das drogas. Dos doze aos dezesseis anos de idade, trabalhou de engraxate; dos dezesseis aos dezoito, foi guarda mirim na secretaria. Foi dispensado do servio militar. Aos dezoito anos tornou-se funcionrio da SUCAM e trabalhou na preveno de doenas como agente de endemias; foi aposentado, aps dois anos, por invalidez. Aos vinte anos de idade, tornou-se moto-taxista, em Foz do Iguau e, desde ento, trabalha transportando alho e cigarro do Paraguai para o Brasil. Teve vrias namoradas e casouse oficialmente h cinco anos; ele e a esposa brigam frequentemente porque eu era dependente qumico... eu deitei na BR e fiquei; a esposa trabalha, em uma granja, selecionando ovos; o casal tem dois filhos, um filho com um ano e meio e uma filha de quatro meses. Comeou a beber cuba aos dezesseis anos de idade, bebia todo dia... quatro garrafas de pinga por dia; nega que esteja bebendo, aps ter sido preso, em onze de junho de dois mil e sete; faz dois anos que consome cannabis, cerca de cinco cigarros por dia, no perodo noturno me tranco na edcula para fumar; experimentou crack aos dezoito anos, com empresrio rico... se tiver eu fumo, mas se no fumar, no sinto nada; nega ser usurio de outras substncias de abuso. Apresenta problemas psiquitricos desde os quatorze anos de idade, esteve internado em diversos hospitais, em seis oportunidades e frequenta o Centro de Ateno Psicossocial de Foz do Iguau; no gosta de tomar remdio e atualmente est fazendo uso de: Haldol 10mg/dia, biperideno 2 comp/dia, Amplicitil 100 mg/ao deitar e Diazepan 10 mg/dia, melhorei com o Zyprexa, mas muito caro. No dia do presente procedimento, por se tratar de ru solto, foi solicitado que aguardasse o segundo momento do exame aplicao de testes psicolgicos complementares. Na recepo da unidade, enquanto os examinadores entrevistavam sua me, o examinando saiu em disparada, permanecendo por uma hora desaparecido; o episdio trouxe transtorno para a guarda externa armada; ao ser questionado mencionou que fugiu em decorrncia de ter entendido que permaneceria preso na unidade: tenho negcios na minha cidade. III-A ENTREVISTA COM A SRA. XXXXXXXX RG. XXXXXXXXX, ME DO EXAMINANDO: Diz que uma das irms do examinando faleceu aos trs meses de idade e que ele no sabe; confirma o desaparecimento da outra irm; nega que o irmo esteja doente ou use drogas; todos os seus filhos tm o mesmo pai. Informa que seu marido vendedor ambulante de roupas, faz dezesseis anos, e que ele a agride; o examinando o agrediu fisicamente, apenas em uma oportunidade; aos dezesseis anos, avanou no pai, o pai o havia agredido e ele prestou queixa na delegacia. S co-

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meou a beber aos dezoito anos, aps ter sido agredido por um amigo sofreu um talho, um amigo lhe deu com um revlver na cabea, depois de dizer que ia matar ele. Trabalhou na SUCAM em Santa Catarina. Com dezenove anos bebia e chegava de madrugada... foi roubado e sofreu muita agresso na cabea. Toma medicaes psiquitricas h seis anos e s recentemente foi aposentado. A agresso ao pai se deu em trinta de maio de 2007, ele queria o telefone de um menino e o pai disse que no ia pagar... ele disse que ia matar o menino e ps a mo no bolso do pai... o pai agrediu ele e ele esfaqueou o pai. No para internado em hospitais, foge. Quanto ao carro presenteado pela famlia, a me comenta ser amor de me; o examinando o penhorou por R$ 300,00. Nega que o filho seja moto-taxista. Diz que ele j esteve preso por ter roubado uma bicicleta e que ela tem muito medo dele. IV EXAME DIRETO E DO ESTADO MENTAL: Comparece para exame conduzido por agente penitencirio, deambulando espontaneamente e sem alteraes motoras aparentes; vestido e higienizado de maneira regular. Apresenta expresso de riso, sem, no entanto, haver motivo para tal. Lcido, orientado auto e alopsiquicamente e atento ao foco da entrevista. Recorda, de modo atrapalhado e fabuloso, fatos e situaes de sua vida atual e pretrita. Expressa seu pensamento de maneira clara, acelerado, porm sem coerncia e com contedo delirante de autorreferncia. Faz referncia de episdios alucinatrios auditivos. Apresenta dficit na capacidade e na manuteno de vnculos afetivos e seu afeto, quantitativamente, est exacerbado tendendo ao plo manaco. Sua autocrtica est rebaixada. V TESTES PSICOLGICOS: O propsito apresenta-se receptivo e embora mantenha sua ateno no foco da atividade, verbaliza tambm seus desejos pessoais durante a atividade: no sou doente... quero s um tratamento para deixar as drogas... mas que eu possa ficar solto para fazer meus negcios. Os traos emitidos so compatveis com quadro de caractersticas manacas; h total expanso no ambiente, ou seja, onipotncia na conduo de seus impulsos desejos -, at sem limites; no h modulao afetiva; o conjunto das caractersticas apresentadas d-se sem qualquer percepo da realidade e dotadas de grande excitao. VI DISCUSSO E CONCLUSO: Findos os exames psiquitrico e psicolgico, reforados pelos resultados dos testes psicolgicos aplicados, observamos ser o examinando pessoa portadora de quadro compatvel com transtorno esquizoafetivo, tipo manaco (F 25.0 do CID 10); esse transtorno se caracteriza pela proeminncia de sintomas esquizofrnicos e manacos no mesmo episdio de doena; a anormalidade do humor assume usualmente a forma de elao, acompanhada por autoestima e ideias grandiosas, mas, s vezes, excitao e irritabilidade so mais bvias e esto acompanhadas por um comportamento agressivo e ideias perse-

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cutrias. Em ambos os casos, h um aumento de energia, hiperatividade, concentrao comprometida e uma perda de inibio social normal. O consumo de substncias psicoativas de abuso representa um fato agravante nas manifestaes de sua doena. Recomendamos que o examinando seja submetido a rigoroso e continuado tratamento de enfoque biopsicossocial, preferencialmente em regime ambulatorial, resguardando os internamentos para os episdios agudos; tambm, faz-se necessria rgida orientao familiar, no sentido de preservao do paciente e do meio em que vive. Frente ao exposto, consideramos que o examinando, ao tempo da ao, era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento. VII RESPOSTAS AOS QUESITOS: A Respostas aos quesitos de fl. 02, formulados pelo juiz de Direito, ratificados pela Defesa. 1) Por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era o ru, ao tempo da ao, inteiramente incapaz de entender o carter criminoso do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? Resposta: Sim. O examinando, ao tempo da ao, era portador de quadro compatvel com transtorno esquizoafetivo, do tipo manaco (F 25.0 do CID 10). 2) Em virtude de perturbao da sade mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado, no possua o ru, ao tempo da ao, a plena capacidade de entender o carter criminoso do fato, ou de determinar-se de acordo com esse entendimento? Resposta: Prejudicada. 3) Aps a ocorrncia do fato sobreveio doena mental ao acusado, no existente anteriormente? Resposta: No. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Mdico Psiquiatra CRM: xxxx Relator xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Psiclogo CRP: xxxx Co-relator

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b) Para dependncia toxicolgica LAUDO PSIQUITRICO E PSICOLGICO N xxxxxxx DEPENDNCIA TOXICOLGICA De: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Filho de: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx e xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Os abaixo assinados, xxxxxxxxxxxxxxxx, mdico inscrito no Conselho Regional de Medicina do Paran sob o nmero xxxxx, com ttulo de especialista em Psiquiatria e Psiquiatria Forense e o psiclogo xxxxxxxxxx inscrito no Conselho Regional de Psicologia sob o nmero xxxxx, com especializao em Dependncias Qumicas e Psicologia Jurdica, atendendo determinao do Excelentssimo Senhor Juiz de Direito da Vara Criminal da Comarca de xxxxxxx PR, procederam ao Exame de Dependncia Toxicolgica em xxxxxxxxxxxxx, para instruo dos Autos de Processo Criminal xxxxxxxxxxx. Misso cumprida aos xxxxxxxxxx dias do ms de xxxxxx de dois mil e oito, consignamos as seguintes concluses, certificando-as sinceras e verdadeiras. I VERSO DOS AUTOS DE PROCESSO CRIMINAL N 2006.0000679-7: Em data de 14 de setembro de 2006, s 07:15 horas, aproximadamente, Policiais Militares, integrantes da operao denominada xxxxxxxxxx, aps denncias annimas, munidos com o competente mandado de busca e apreenso (fl. 10), adentraram em uma residncia, sita a xxxxxxxx, n xxxxx, xxxxxxx, neste municpio e comarca, onde lograram xito em encontrar o denunciado, o qual, ciente da ilicitude de sua conduta, tinha em depsito para fim de comercializao um tablete, envolvido por plstico, de certa quantidade de erva dessecada composta de folhas e sementes, Cannabis Sativa, vulgarmente conhecida como maconha, capaz de causar dependncia fsica e/ou psquica, em total desacordo com determinao legal. II VERSO DO EXAMINANDO: Refere ter sido preso, na casa de um amigo, quando dormia com a namorada. Havia participado de uma festa na casa em que se encontrava. A namorada estava acompanhada de uma amiga e, ao final da festa, permaneceram a convite do referido amigo, dono da casa. As duas garotas - a namorada e a amiga - estavam com quinze anos de idade e a namorada o acompanhava com o consentimento dos pais. Haviam tomado cerveja naquela noite, porm no haviam consumido drogas ilcitas. Afirma que a droga encontrada era do proprietrio da residncia e que sua implicao com o crime foi mero acidente. III HISTRICO PESSOAL Nascido em vinte de outubro de um mil novecentos e

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oitenta e cinco, na cidade de Bocaiva MG. o quarto de nove irmos, cinco do sexo feminino e quatro do masculino; os irmos fazem uso social de bebidas alcolicas, no consomem drogas ilcitas e nem sofrem de doena mental; relacionamse bem. O pai pedreiro, no consome bebidas alcolicas e nem sofre de transtorno mental. A me dedica-se apenas a casa; igualmente no tem problemas com drogas e nem doente mental. Iniciou os estudos aos sete anos de idade; reprovou a terceira srie, por dificuldade de aprendizado, na ocasio em que a famlia mudouse para Araucria; concluiu o primeiro ano do ensino mdio e interrompeu, porque, na ocasio, seu turno de trabalho no permitia a frequncia s aulas; tem a inteno de concluir o ensino mdio. Foi dispensado do servio militar. Aos dezoito anos, tentou trabalhar pra uma empresa de alimentos xxxxxxxxx -, porm, em razo do baixo salrio, voltou a trabalhar com o pai. H seis meses funcionrio de uma madeireira e recebe cerca de R$ 800,00/ms. Amasiou-se aos dezenove anos, porm a relao durou apenas trs meses porque eu saa demais; posteriormente, teve outra namorada por oito meses, mas no estou mais com ela. Faz uso social de bebidas alcolicas; nega ter experimentado solventes volteis; desde os dezessete anos, fumava eventualmente cannabis, porm est em abstinncia, desde novembro de 2006; nunca apresentou desejo imperioso de consumir substncias de abuso e nem sinais e sintomas, na vigncia ou na supresso do uso, relacionados dependncia. Em 2004, foi considerado suspeito de um assassinato, mas foi constatado que a briga era de outros e no havia envolvimento seu. IV EXAME DIRETO E DO ESTADO MENTAL: Comparece para exame conduzido por agente penitencirio, deambulando espontaneamente e sem alteraes motoras aparentes; vestido e higienizado de maneira adequada, suas roupas e penteado so do estilo de acordo com a idade. Apresenta tartamudez. Lcido, orientado auto e alopsiquicamente e atento ao foco da entrevista. Recorda, com detalhes, fatos e situaes de sua vida atual e pregressa. Expressa seu pensamento de maneira clara, coerente e sem alteraes de contedo (ausncia de delrios). Nega alteraes em esfera sensoperceptiva (ausncia de alucinaes e iluses). Apresenta boa capacidade de estabelecer vnculos afetivos e os mantm. Sua autocrtica est preservada. VI TESTES PSICOLGICOS: Os resultados dos testes psicolgicos a que foi submetido o examinando indicam no momento pessoa sem traos caractersticos de doena mental, desenvolvimento mental incompleto ou retardado, nem tampouco de compulsividade. Mantm todas as funes mentais e de ego preservadas e em funcionamento integrado. Apresenta boa capacidade de observao, percepo e concentrao da ateno, mostrando ser capaz de ver e perceber a realidade como a maioria das pessoas, o que o torna apta para assimilar as regras e normas da

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convivncia social de forma adequada. Entretanto, em sua relao com o meio, costuma avaliar as situaes da vida cotidiana de forma superficial, demonstrando pouco esforo para agir de acordo com as exigncias do meio, com tendncia a atritar-se com normas e limites sociais e figuras de autoridade. Mostra dificuldade para lidar com situaes de conflito e ansiedade, evidenciando pouco esforo para enfrent-las de forma adequada. VI DISCUSSO E CONCLUSO: Findos os exames psiquitrico e psicolgico, observamos ser o examinando pessoa que no apresenta doena mental, nem desenvolvimento mental incompleto ou retardado, nem tampouco dependente de substncias psicoativas de abuso. Fazia uso eventual de cannabis at novembro de 2006, porm no apresentou qualquer sinal ou sintoma relacionado supresso do consumo; era, portanto, usurio, sem dependncia. O atual estado psicolgico que se encontra o examinando denominado crise normativa da adolescncia e considerado normal para a idade. Frente ao exposto, consideramos que o examinando, ao tempo da suposta ao, era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento. VII RESPOSTAS AOS QUESITOS: Na ausncia de quesitos, passamos a responder os de lei: 1) O ru, ao tempo da ao, era dependente de substncia entorpecente ou causadora de dependncia fsica ou psquica? Resposta: No. 2) Em razo de dependncia o ru era inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento? Resposta: O examinando, ao tempo da suposta ao, era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato e de determinar-se de acordo com esse entendimento. 3) Qual o tratamento indicado? Resposta: Prejudicada. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Mdico Psiquiatra CRM: xxxxx Relator xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Psiclogo CRP: xxxxxx Co-relator

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1.4.8 A Psicologia e a Comisso Tcnica de Classificao A Comisso Tcnica de Classificao (CTC) a instncia da gesto penitenciria responsvel pela elaborao das polticas de tratamento penal e dos programas para a individualizao do cumprimento da pena. a mediadora das relaes com a comunidade e com demais instituies civis, religiosas e estatais. A CTC uma comisso transdisciplinar, cujos membros devem acompanhar o preso/egresso desde a sua incluso na unidade penal, traando um programa de individualizao da pena e de tratamento penal, tendo em vista sua futura reinsero social. O profissional de psicologia designado para compor a CTC na unidade penal em que atua tem o compromisso de acompanhar o preso/egresso e obter, de todos os setores das unidades penais em que cumpriu ou cumpre pena, informaes a seu respeito. necessrio diferenciar o acompanhamento psicolgico para fins teraputicos do acompanhamento para fins de individualizao executiva da pena, a cargo dos membros da CTC. Enquanto aquele sistemtico, com sesses estipuladas num contrato verbal com o preso/egresso, e da ordem da clnica psicolgica, este ltimo assistemtico e no passa necessariamente por sesses com o preso/ egresso. um acompanhamento operacionalizado atravs das diversas informaes obtidas sobre o preso/egresso, com nfase nas suas respostas ao tratamento penal para avaliao do grau de eficcia deste tratamento, e da necessidade ou no de propor mudanas no curso do mesmo. Assim, o acompanhamento para fins de CTC da ordem institucional. As intervenes no tratamento devem voltar-se para o fortalecimento social e psquico do preso, para sua promoo como pessoa que se defronta com a oportunidade de se redescobrir como cidado, atravs da construo de uma nova viso sobre seus deveres, direitos e qualidades.

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2. O SERVIO SOCIAL NO SISTEMA PENITENCIRIO


A profisso do assistente social surge, no Brasil, na dcada de 1930, com a criao da primeira escola de servio social na cidade de So Paulo. No Rio de Janeiro, a primeira escola nasce em 1940, por meio da interveno direta do juizado de menores, com um objetivo preciso: qualificar comissrios de menores. A partir de 1940, os assistentes sociais masculinos eram recrutados nas suas respectivas escolas para atuar nas penitencirias brasileiras, em especial nas cidades de So Paulo e do Rio de Janeiro. A partir dos anos 50 do sculo passado, o servio social toma corpo e, ao longo dos anos, as prticas desses profissionais se consolidam e passam a ser essenciais no atendimento de populaes vulnerveis, especialmente com os privados de liberdade. No Paran, no entanto, a presena do profissional de servio social bastante recente. Apesar de no se ter nenhum registro oficial, consta que s em 1979 as primeiras assistentes sociais iniciaram sua atuao no ento presdio do Ah Priso Provisria de Curitiba. Do ponto de vista do tratamento penal, entre as dcadas de 80 e de 90 do sculo XX, o discurso hegemnico sobre a atuao do pessoal tcnico (assistentes sociais, psiclogos e pedagogos) era o que propunha uma ao voltada reabilitao. Isto , superada a centralidade da pena com base na punio, e estimulada pela recm lanada Lei de Execuo Penal (1984), todo o captulo voltado assistncia define aes reabilitadoras que visam, em ltima anlise, moldar o preso de acordo com os padres de comportamento aceitveis socialmente. No entanto, paralelamente perspectiva reabilitadora, firmam-se no cenrio da assistncia social novos paradigmas de interveno, tais como a estreita articulao do servio com as polticas pblicas, que visam a incluso social e, por conseguinte, o direito cidadania. O nvel de interveno, no entanto, ser definido em funo da relao do indivduo com o seu contexto socioeconmico, cultural, familiar, organizacional e mesmo emocional. As mediaes a serem realizadas se definem basicamente no mbito das redes primrias, aquelas que configuram as relaes afetivas, familiares, voltadas para o eu; e das redes secundrias, aquelas que dizem respeito aos vnculos sociais mais amplos.

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Nesse sentido, as estratgias de interveno devem combinar as mediaes da rede de relao primria com as da rede secundria com o objetivo de fortalecer a autonomia do sujeito. Tal processo, no entanto, s poder ser efetivado por meio do acesso s polticas sociais bsicas, pelas quais se busca o exerccio da cidadania, com o intuito de se fortalecerem os direitos civis, polticos, sociais, ambientais etc., os quais legitimam o reconhecimento dos indivduos como membros ativos de uma determinada sociedade, que lhes deve direitos ao mesmo tempo em que lhes impem determinados deveres comuns. Na Lei de Execuo Penal as finalidades da assistncia social ao preso esto elencadas na seo VI, artigos 22 e 23, abaixo reproduzidos.

SEO VI Da Assistncia Social Art. 22. A assistncia social tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade. Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social: I conhecer os resultados dos diagnsticos ou exames; II relatar por escrito, ao diretor do estabelecimento, os problemas e as dificuldades enfrentadas pelo assistido; III acompanhar o resultado das permisses de sadas e das sadas temporrias; IV promover, no estabelecimento, pelos meios disponveis, a recreao; V promover a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando, de modo a facilitar o seu retorno liberdade; VI providenciar a obteno de documentos, dos benefcios da Previdncia Social e do seguro por acidente no trabalho; VII orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e da vtima.

2.1 Procedimentos dos assistentes sociais no sistema penitencirio 2.1.1 Procedimentos para o atendimento do preso no Centro de Observao Criminolgica e Triagem COT Proceder triagem com o preso, quando do ingresso no sistema penitencirio e elaborar proposta de individualizao da pena, por meio do formulrio-triagem. Vale esclarecer que o COT a porta de entrada dos presos que so implantados em unidades de Curitiba e da Regio Metropolitana. Atualmente, h, tambm, presos

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que ali permanecem, cumprindo pena ou aguardando sentena. Nesse sentido, os procedimentos (entrevistas e demais atribuies) realizados pelo assistente social nas unidades de regime fechado e semiaberto so os mesmos, excetuando cursos profissionalizantes, programa de escolarizao, grupos de A.A. e N.A. e assistncia religiosa, os quais no momento no so ofertados pela unidade. No interior do Estado os presos so implantados diretamente na unidade penal, onde so submetidos ao procedimento de triagem. Cabe tambm ao COT realizar avaliaes tcnicas para progresso de regime, encaminhadas pela SESP e tambm quando determinado pelo juiz a presos oriundos de outras unidades prisionais. Esta avaliao segue os mesmos padres de rotina das realizadas pelas unidades penais. a) Entrevista de triagem Consiste em levantar o perfil do preso para dar incio ao tratamento penal focando a estrutura e vnculos familiares, empregatcios, situao socioeconmica, experincias profissionais. Alm disso, orienta-se sobre benefcios, tais como segurodesemprego, auxlio-recluso etc. e a existncia de documentao civil. Caso necessrio, providenciam-se os documentos, tais como segunda via do registro de nascimento e/ou do casamento, RG, termo de reconhecimento de paternidade etc. As informaes relativas s atividades ocupacionais so levantadas para facilitar a seleo de presos para a implantao em canteiros de trabalho e nas avaliaes tcnicas, quando se avalia o projeto de vida futura do preso. Cabe tambm ao assistente social do COT participar da classificao do preso para orientar a individualizao e a execuo da pena, conforme o Estatuto Penitencirio (Ttulo III, Da Classificao). Todas as informaes coletadas e lanadas no sistema (SPR) no ato da entrevista visam possibilitar a continuidade dos atendimentos nas demais unidades penais. 2.1.2 Procedimentos para o atendimento do preso em regime fechado e semiaberto a) Entrevista preliminar a primeira entrevista realizada por ocasio da implantao do preso na unidade penal. Para proceder entrevista preliminar, o assistente social deve ter em mos

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os dados relativos entrevista de triagem do COT e tambm s entrevistas preliminares realizadas em outras unidades nas quais o preso tenha cumprido pena, se for esse o caso. Na entrevista preliminar, os dados das entrevistas de triagem e preliminares anteriores devero ser retificados ou ratificados. Os dados a serem retificados dizem respeito s circunstncias passveis de mudanas, como endereos de familiares e sua ocupao, relacionamentos afetivos, pessoas autorizadas ou no para visitas, documentao, entre outras. Quando no houver nenhum registro de entrevista anterior, seja de triagem ou preliminar, essa primeira entrevista cumpre a funo de ambas. O objetivo dessa entrevista, alm da atualizao ou complementao de dados, fornecer informaes para direcionar a individualizao da pena e do tratamento penal a ser operacionalizado na unidade de implante, subsidiando desta forma a Comisso Tcnica de Classificao. So com os dados obtidos nessa entrevista que o profissional de servio social participa da elaborao do programa para individualizao da pena de determinado preso, opinando sobre canteiro de trabalho, estudo formal, necessidade de incluso em grupos teraputicos, e encaminhamentos diversos, durante a reunio da CTC inicial. b) Entrevistas de orientao Tm como objetivo fornecer ao preso informaes relacionadas ao cumprimento de sua pena. Assim, pode-se orientar o preso, quanto: aos seus direitos e deveres, preconizados no Captulo IV da LEP, Seo I e II; s normas para a visita, conforme Portaria do DEPEN em vigor; ao seu destino para cumprimento da pena, quando, por algum motivo, o preso est em vias de ser transferido para outra unidade penal; concesso de benefcio da seguridade social; documentao civil. c) Implantao em canteiros de trabalho Ocorre quando abre demanda para algum canteiro de trabalho, interno ou externo (no caso de regime semiaberto). Aqueles presos priorizados para implante devem ser reavaliados, tendo em vista a especificidade do canteiro. Essa entrevista tem como objetivo dar um parecer favorvel ou desfavorvel implantao do preso, quando de reunio da CTC. Para tanto, o profissional de servio social deve proceder avaliao socioeconmica familiar anterior a priso. Para a emisso do parecer relacionado ao canteiro de trabalho, deve-se levar em conta tambm o perfil crimingeno do preso.

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d) Entrevistas para CTC Seleo de presos candidatos a cursos profissionalizantes Ocorrem quando a Diviso de Ocupao e Qualificao (DIOQ) fornece uma lista com os nomes dos presos a serem analisados pelo setor de servio social. O objetivo dessa entrevista a verificao da adequao ou no do perfil do preso para um determinado curso. Para tanto, o profissional de servio social deve ter conhecimento detalhado das caractersticas do curso proposto. Tendo em mos o relatrio socioeconmico, o histrico sociofamiliar, a informao sobre a participao ou no em outros cursos profissionalizantes, a escolaridade e as condies de disciplina. Deve-se na entrevista, buscar dados sobre o convvio social do preso na unidade penal, e, principalmente, sobre o grau de interesse do preso no curso proposto e a real possibilidade de aproveitamento do curso em seu processo de reinsero social. e) Entrevistas para o Conselho Disciplinar Essa entrevista tem por finalidade a averiguao da situao descrita no comunicado, que indica a suposta falta disciplinar. Para tanto, o assistente social designado pelo DEPEN como membro do Conselho Disciplinar deve entrevistar todos os presos citados no comunicado interno. Durante essa entrevista deve-se colher dados que detalhem a ocorrncia para a verificao do grau de envolvimento de cada preso e os motivos que o levaram ao envolvimento. As relaes interpessoais dos envolvidos (com os demais presos, com a equipe de segurana, com a equipe tcnica), suas atividades no interior da unidade penal e a presena ou no de antecedentes em ocorrncias disciplinares so relevantes para a anlise do fato. necessrio que o entrevistador tenha tido acesso leitura do comunicado e demais dados relacionados aos atores, antes da realizao das entrevistas, para que possa conduzi-las adequadamente. (Tal procedimento no deve ser confundido com a oitiva do preso, realizada pelo secretrio do CD). Essa entrevista auxilia o profissional do servio social na identificao do grau de comprometimento do preso em relao ao fato, o que vai respaldar o seu posicionamento durante a reunio do Conselho Disciplinar e a justificativa de seu voto, seja pela absolvio, seja pela aplicao das sanes (leve, mdia ou grave). f) Atendimento de apoio Caracteriza-se por ser um atendimento no sistemtico, realizado por solicitao do prprio setor de servio social, do preso ou de terceiros, com uma finalidade especfica, a qual depender da circunstncia que ocasionou sua solicitao.

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g) Acompanhamento social Trata-se de um processo sistemtico de atendimento que visa operacionalizao do tratamento penal. O acompanhamento social pode ser solicitado pelo juiz da Vara de Execuo Penal, ou ser determinado na reunio da Comisso Tcnica de Classificao por ocasio da definio ou redefinio do tratamento penal adequado a cada preso. Para o acompanhamento social o profissional deve ter conhecimento de todos os procedimentos anteriores (triagem, entrevista preliminar, orientao, apoio) pelos quais o preso passou, bem como de providncias diversas a ele relacionadas. h) Entrevistas para elaborao de parecer social A elaborao do parecer social, que equivale avaliao tcnica elaborada tambm por profissionais de outras reas, ocorre por ocasio da requisio junto Vara de Execuo Penal (VEP), para a progresso de regime, liberdade condicional, comutao de pena e indulto, realizada pelo setor jurdico da unidade penal ou pelo advogado particular do preso em questo. O parecer social, bem como os pareceres/avaliaes de outros setores tcnicos, tambm solicitado pelo advogado da unidade ou particular para acompanhar aquelas peties, como forma de instru-las. O parecer social visa subsidiar o juiz da VEP em sua deciso sobre a concesso ou no do benefcio pleiteado. Para cumprir com o objetivo de elaborar o parecer social, essa entrevista deve buscar dados sobre as condies acerca da reinsero social do preso, sem perder de vista todos os dados j coletados durante o cumprimento de sua pena. Dessa forma importante ter uma viso sobre seus relacionamentos familiares e com a comunidade de origem, sobre as pretenses acerca de sua futura moradia, trabalho e meios de que dispe para a realizao de seus projetos pessoais. Essa entrevista e a elaborao do parecer so realizadas pelo profissional de servio social designado pelo Departamento Penitencirio do Estado para integrar a Comisso Tcnica de Classificao da unidade penal onde se encontra o preso, cujo benefcio est sendo pleiteado. 2.1.3 Procedimentos relacionados documentao do preso Os formulrios e declaraes so padronizados pelo DEPEN e disponibilizados no setor de servio Social das unidades penais, com exceo da documentao civil. So formulrios: declarao de recusa para participao funeral; requerimento para solicitaes em geral;

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declarao de reconhecimento de paternidade; procurao e autorizao para recebimento do peclio; autorizao de consentimento para visitao; termo de responsabilidade e compromisso em relao conduta nas visitas de crianas e adolescentes. Procedimentos para documentao civil: a) Certido de Nascimento (CN) Enviar ofcio ao Cartrio de Registro Civil em que o preso foi registrado. Caso o preso no saiba em que cartrio foi registrado, enviar ofcio a todos os cartrios de registro civil da cidade onde o preso nasceu, solicitando a 2 via. Para isso, fornecer o nome completo do preso, data de nascimento, filiao e, se tenha essa informao, o n do livro, da folha de registro e o n do registro. No esquecer de mencionar a Lei federal 7.844 de 18/1089, artigo 30, pargrafo 1 e Lei estadual 6.149, artigo 21, alnea g, a qual isenta a cobrana de taxas. Anexar junto ao ofcio, envelope selado e subscrito para resposta. b) Certido de Casamento (CC) Enviar ofcio ao Cartrio de Registro Civil em que o preso casou. Caso no saiba, oficiar a todos os cartrios da cidade na qual mencionou o registro do casamento. Para isso, fornecer o nome completo do preso e de sua esposa, data do casamento, filiao. Caso se tenha a informao, fornecer o n do livro, da folha e n do registro. c) Ttulo de Eleitor (TE) O profissional dever ter em mos qualquer documento civil do preso, original ou 2 via e ofcio da direo da unidade, anexada ficha com os dados gerais do preso. Dirigir-se ao Tribunal Regional Eleitoral TRE, no setor de Cartrio, e solicitar declarao de que o indivduo no possui o ttulo de eleitor por encontra-se preso. d) Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) O profissional dever dirigir-se a uma das agncias da Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil ou agncias dos Correios. Dever levar consigo a Carteira de Identidade (RG), Ttulo Eleitoral ou Declarao do TRE para confeco da 1 via do CPF. Se caso for a 2 via do CPF, apresentar carteira de identidade (RG), ttulo de eleitoral ou declarao do TRE e comprovante de residncia. Se for preciso apenas gerar o nmero da inscrio (sem o respectivo carto) do

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CPF, o profissional ter que oficiar Delegacia da Receita Federal, onde no h a cobrana de taxas, solicitando a inscrio do preso. O oficio dever conter a assinatura do diretor da unidade, com o respectivo carimbo. Dever ser anexada, tambm, cpia do RG, ou, pelo menos, constar o nmero do RG no ofcio. Se necessrio gerar o carto, o profissional dever dirigir-se com a documentao ao setor de atendimento da Caixa Econmica Federal ou Banco do Brasil e efetuar pagamento do valor vigente. Vale esclarecer que a busca dos documentos acima citados feita pelo profissional do servio social, quando o preso no tiver nenhum familiar por ele, apenas o aparato do Estado para lhe dar suporte. Quanto a eventuais pagamentos, no caso especfico do CPF, se o preso no dispuser de recursos, h que se verificar a possibilidade de algum tipo de convnio com as agncias locais da Caixa Econmica, Banco do Brasil ou dos Correios. e) Registro Geral (RG) Entrar em contato com o COT, no setor de Identificao e solicitar a confeco do RG. Para isso, ter em mos a certido de nascimento do preso. Para que o n do CPF conste no RG, deve-se possuir o referido documento original, no momento da sua solicitao. 2.1.4 Algumas intervenes junto aos familiares do preso a) Orientao famlia quanto ao acesso s polticas pblicas; s redes sociais; previdncia social; documentao referente ao registro de filho, ao reconhecimento de paternidade; possibilidade de oficializar a unio etc; b) orientao aos familiares do preso sobre as normas para visitas sociais e ntimas nos estabelecimentos penais do Estado, de acordo com as portarias do DEPEN em vigor; c) promoo do restabelecimento e preservao do vnculo entre o preso e seus familiares, atravs de diligncias peridicas de investigao de afinidades, e de aes com aproximao desses junto s atividades das quais participam os presos; d) realizao de visitas domiciliares; e) em regime semiaberto feminino, proceder ao atendimento a filhos de presas, a partir da articulao com as redes de proteo e atendimento criana, como juizado de infncia, conselhos tutelares, centros de educao infantil etc.

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2.1.5 Procedimentos para o credenciamento de visitas a) Realizao da investigao sociofamiliar: b) cadastramento de familiares e contatos ou cancelamento e/ou reativao de credencial de visitas; c) preenchimento de declarao de afinidade e do termo de responsabilidade de risco e contgio de DST, AIDS, quando se tratar de visita ntima; d) elaborao do parecer social para emisso da credencial de visitas, de acordo com a portaria do DEPEN em vigor; e) emisso da credencial de visitas; f) emisso da segunda via da credencial de visitas quando essa tiver se extraviado por algum motivo. Nesse caso, necessrio que o visitante assine o termo de compromisso disponvel no setor de servio social para esse fim. 2.1.6 Procedimentos para a assistncia religiosa Cabe ao setor de servio social das unidades penais: a) coordenar as atividades religiosas, analisando a documentao exigida, conforme portaria do DEPEN em vigor, e estabelecendo as normas gerais para o credenciamento, e emitir o parecer favorvel ou no; b) emitir e entregar as credenciais aos interessados; c) orientar, acompanhar e avaliar essas atividades, priorizando os aspectos da espiritualidade, evitando a imposio de dogmas, doutrinas e intransigncias fundamentalistas de cada instituio religiosa; d) controlar a numerao das credenciais. 2.1.7 Procedimentos para o desenvolvimento de atividades relativas recreao a) Promover a integrao e a parceria com a comunidade nos diversos eventos promovidos pelas unidades penais; b) participar e acompanhar as atividades e eventos realizados na creche da unidade. 2.1.8 Procedimentos para o atendimento do preso no Complexo Mdico-Penal CMP O Complexo Mdico-Penal (CMP) um estabelecimento de custdia e tratamento psiquitrico, destinado s pessoas inimputveis e semi-imputveis, sujeitas medida de segurana (MS) e aos presos condenados e provisrios do sexo masculino e feminino que necessitam de tratamento mdico. O Complexo Mdico-Penal tambm composto pelo Hospital Penitencirio, que fornece o pronto-atendimento

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mdico-hospitalar aos presos do sistema penitencirio do Paran. Essa unidade, alm de proceder ao acolhimento e tratamento de pessoas submetidas medida de segurana, uma referncia no Estado do Paran. A MS imposta pessoa que praticou um ato delituoso e apresenta comprometimento de suas faculdades mentais, com periculosidade comprovada atravs de laudo pericial, podendo ser aplicada no perodo de um a trs anos. De acordo com a legislao penal, o levantamento da medida de segurana ocorre mediante a realizao do Exame de Verificao da Cessao de Periculosidade, por perito. Contudo, no CMP, esta acontece por meio de avaliao de uma comisso tcnica, que envolve os setores de psiquiatria, psicologia, servio social e de segurana. Desta forma, diante das condies psicossociais de cada indivduo, a permanncia no CMP pode se estender a um tempo bem superior ao que foi determinado inicialmente pela Justia. Diante dessa populao com caractersticas to peculiares, a ao do setor de Servio Social desta unidade requer uma atuao prioritria frente reinsero sociofamiliar ou institucional do interno, pois para o levantamento da medida de segurana se faz necessria a indicao, confirmada pelo profissional de servio social, de acolhimento familiar ou institucional. Cabe salientar que alm dos internos com MS, so atendidos no setor de Servio Social para atendimento integral, todos os presos condenados ou provisrios que tenham permanncia superior a trs meses na unidade. No entanto, esses podero, em carter emergencial, ser atendidos em tempo inferior a trs meses. Os princpios que norteiam o atendimento do servio social no CMP so aqueles que buscam fornecer maior autonomia e emancipao aos internos que cumprem medida de segurana e aos presos se realizam a partir de trs eixos bsicos de atuao: a) Documentao civil Busca-se ou providencia-se a confeco da segunda via da Certido de Nascimento, Certido de Casamento, Carteira de Identidade e CPF. Certido de bito (com documentao) necessrio o comparecimento do servidor ao Cartrio de Registro Civil da cidade de Pinhais e a apresentao dos seguintes documentos: declarao de bito (guia amarela); documentao civil ou Identificao Pessoal Criminal IPC do interno; ofcio da direo designando o servidor responsvel para a declarao do bito e cpia do RG do servidor.

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b) Assistncia previdenciria So fornecidas orientaes e efetuados encaminhamentos dos internos, presos e familiares ao acesso dos benefcios previdencirios, tais como, auxlio-doena, auxlio-recluso, aposentadoria por invalidez (quando se tem qualidade de segurado, segundo critrio estabelecido pelo INSS) etc. c) Assistncia religiosa Esta atividade encontra-se distribuda entre quatro denominaes religiosas, que, prioritariamente realizam as evangelizaes aos sbados, respeitando-se um cronograma anual previamente definido. Entre essas atividades, realizam-se duas atividades conjuntas de confraternizao religiosa (de Pscoa e de Natal) com a participao de todas as denominaes que desenvolvem atividades na unidade. Considerando s caractersticas especiais dos internos que cumprem medida de segurana, so realizadas reunies semestrais com as instituies religiosas envolvidas a fim de se discutir e avaliar as atividades, alm do acompanhamento semanal realizado atravs de relatrio informativo preenchido pelo setor de Segurana. Vale ressaltar que essa atividade deve obedecer Portaria da Assistncia Religiosa DEPEN e o Protocolo de Assistncia Religiosa do CMP. d) Assistncia funeral - Para internos e presos que possuem assistncia familiar: Comunicao a familiares sobre o bito e orientao sobre providncias de documentos e confeco de certido de bito. A famlia fica responsvel pela retirada do corpo e para proceder ao funeral. - Para internos e presos que no possuem assistncia familiar: Providncias para documentao pessoal; providncias para a certido de bito junto ao cartrio de Pinhais, conforme deliberao da direo e emisso de parecer socioeconmico para embasar a prestao de servios funerrios. Por meio de processo licitatrio, a SEJU atravs do Fundo Penitencirio e a Empresa Funerria Vaticano de Curitiba Ltda. firmaram contrato de prestao de servios funerrios. Esse contrato visa atender as situaes de bito de presos do sistema penitencirio, cujas famlias so desprovidas de recursos socioeconmicos para o translado do corpo no territrio nacional. e) Assistncia a presos de outras unidades, portadores de doenas, atendidos no setor de Servio Social

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Atendimento de carter emergencial aos internados no Hospital Penitencirio, que, em grande nmero, encontram-se com a sade bastante debilitada; busca de familiares, quando h situaes de gravidade patolgica; comunicao a familiares do internamento no Hospital Penitencirio; informao a familiares sobre a condio de sade do paciente; orientao a familiares de pacientes portadores de doenas infecto-contagiosas, a fim de que busquem atendimento de sade para preveno ou tratamento na rede pblica de sade; acompanhamento familiar para suporte emocional em caso de pacientes em estado terminal e/ou bito. f) Assistncia individual Entrevista de triagem ou entrevista preliminar, cujo objetivo compreender a composio e dinmica familiar e social do interno. acompanhamentos peridicos com a finalidade de manuteno de vnculo familiar atravs de contatos telefnicos entre familiares e internos que no recebem visitas regularmente. atendimento aos internos para esclarecimentos de dvidas, aconselhamento, responsabilizao no tratamento de sade mental, elaborao de projetos de vida em liberdade etc. entrevista de avaliao sociofamiliar para exame de cessao de periculosidade. entrevista de investigao de conduta para fins de julgamento em Conselho Disciplinar. g) Assistncia familiar Na leitura das relaes familiares identificadas junto aos internos do CMP, nas quais existe fragilidade dos vnculos, faz-se necessria a intensificao do trabalho na perspectiva da integrao familiar, objetivando: criar condies para o interno integrar-se ao ncleo familiar, fortalecendo vnculos, atravs de contatos telefnicos, visitas na instituio e visitas teraputicas; informar a famlia sobre a dinmica da doena mental, visando a compreenso do ato praticado, bem como a importncia de sua participao no processo teraputico; propiciar condies para a reinsero sociofamiliar e comunitria. h) Resgate familiar o esforo empreendido no sentido de localizar familiares que apresentam rompimento de vnculo com o interno.

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Considerando que as informaes fornecidas pelo interno nem sempre so corretas devido as suas limitaes e que as famlias so de baixo poder aquisitivo, com processo migratrio acentuado, este trabalho demanda esforos que extrapolam os limites desta instituio. Sendo assim faz-se necessrio o estabelecimento de parcerias com outras instituies pblicas do Paran e de outros Estados a fim de favorecer a insero da famlia em programas sociocomunitrios municipais, objetivando possibilitar condies estruturais famlia no acolhimento ao interno. 2.1.9 O sentenciado no regime aberto Patronatos Penitencirios e Programas de Pr-Egressos so rgos que tm por objetivo principal fiscalizar e dar assistncia jurdica e psicossocial aos egressos oriundos do sistema penitencirio do Estado do Paran (livramento condicional e regime aberto) e aos beneficirios de penas restritivas de direito, residentes no Estado, informando s Varas de Execuo Penal, de Juizados especiais e criminais federais sobre o andamento do cumprimento das imposies judiciais. Para tanto, so realizadas as seguintes atividades: assistncia aos egressos/beneficirios com pena restritiva de direitos (penas e medidas alternativas); assistncia aos albergados e aos egressos oriundos do sistema penitencirio do Estado e de cadeias pblicas; acompanhamento e fiscalizao do cumprimento das condies dos beneficirios de suspenso condicional de pena e regime aberto; cadastramento e treinamento das instituies receptoras de prestadores de servios comunidade; encaminhamento e acompanhamento para a confeco de documentao civil; fiscalizao do cumprimento do servio comunitrio; incentivo e apoio s aes para a instalao e o funcionamento das Casas de Albergados, institudas pelo Artigo 93, da Lei Federal n 7210/84. 2.1.9.1 Atendimentos realizados pelo setor de Servio Social a) Entrevista preliminar A entrevista preliminar constitui-se na coleta de dados socioeconmicos, anlise da estrutura familiar, levantamento de formaes profissional e educacional, investigao da documentao civil pessoal e encaminhamento para providenci-la, se necessrio. Informa-se tambm ao egresso a importncia da Prestao de Servio Comunitrio PSC e as condies impostas em sua carta de guia suplementar.

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b) A reunio de acolhimento Consiste na orientao e conscientizao do egresso para o cumprimento das condies judiciais impostas na carta de guia suplementar. Nessa reunio so discutidas a importncia do agendamentos das apresentaes posteriores (por determinao judicial, os egressos devem se apresentar nos Patronatos ou nos pr-egressos em determinadas datas); as consequncias das faltas; a autorizao para viagens; a finalidade das visitas domiciliares; a importncia de se manter os dados cadastrais atualizados; a postura e o vesturio adequados; as orientaes sobre a incluso nos programas sociais do Governo Estadual e Federal, entre outros aspectos. c) O atendimento em grupo Em razo do grande nmero de egressos da justia comum, implantou-se o seu atendimento em grupos, nos quais os profissionais de servio social fornecem informaes e esclarecimentos sobre diversos temas, tais como sade, educao, drogadio entre outros. d) As visitas domiciliares As visitas domiciliares so realizadas por solicitao judicial ou pelo tcnico, quando julgar necessrio avaliar, orientar, encaminhar e mediar as situaes apresentadas no cumprimento das solicitaes judiciais. e) O cadastro e recadastramento de instituies A realizao do cadastro e recadastramento proporciona aos responsveis das instituies receptoras de egressos e beneficirios um momento para maiores esclarecimentos sobre os procedimentos necessrios para a realizao da Prestao de Servio Comunidade. Nesse processo, discutem-se as atividades que os egressos podem realizar, bem como a forma que o prestador ir conduzir a PSC, auxiliando em sua reinsero social. Ao profissional de servio social cabe trabalhar na efetivao e ampliao das polticas sociais pblicas. 2.1.9.2 Os programas de tratamento penal Alm da fiscalizao das imposies judiciais, so desenvolvidas vrias atividades, objetivando, sempre, a reincluso social do sentenciado: grupo de orientao aos sentenciados, iniciantes no Programa Pr-Egresso, com a finalidade de se obter maior aderncia ao benefcio; realizao de reunies peridicas nas dependncias do Patronato, com as instituies receptoras de prestadores de servios, com a finalidade de orientar o trato com os prestadores para a eficcia da medida, que visa incutir novos valores, alm de facilitar o exerccio reincluso social;

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parcerias com outros equipamentos sociais (universidades, associao de moradores, conselhos da comunidade, prefeituras etc.), no desenvolvimento de trabalho psicossocial em grupo, proporcionando a oportunidade de reflexes na busca de alternativas para a melhoria da qualidade de vida e da incluso social, mediante as dificuldades apresentadas pelos participantes; parcerias com rgos pblicos credenciados para a emisso de documentao civil pessoal, com iseno da taxa obrigatria (Instituto de Identificao-CI, Banco do Brasil-CPF); utilizao do programa para cadastramento na Agncia do Trabalhador, instalado no sistema do Patronato, bem como encaminhamento a vagas no mercado de trabalho; sensibilizao da iniciativa privada a fim de quebrar preconceitos e criar oportunidades de emprego aos sentenciados; orientao e encaminhamento dos sentenciados e egressos aos programas de governo (estadual/federal) e escolas profissionalizantes para a populao de baixa renda; orientao ou solicitao de histrico escolar a fim de que o sentenciado e egresso d continuidade instruo formal; intermediao junto ao judicirio a fim de sugerir mudanas nas imposies judiciais, objetivando facilitar a reinsero social e profissional do sentenciado; contribuio com informaes para a efetivao e ampliao de polticas pblicas.

2.2 A Comisso Tcnica de Classificao e o servio social Dentre os diversos procedimentos destinados a subsidiar a Comisso Tcnica de Classificao, como as entrevistas de triagem e preliminares, as entrevistas para implantao em canteiros de trabalhos e cursos profissionalizantes, entre outros, tem-se um procedimento de vital importncia: a avaliao tcnica, que, embora tenha sido mencionada no item destinado a entrevistas para elaborao de parecer social, merece uma anlise mais abrangente.

2.3 A avaliao tcnica 2.3.1 Informe social O informe social, como o prprio nome indica, um texto informativo, curto, sem caractersticas investigativas ou interpretativas. Esse tipo de texto geralmente res-

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ponde a uma demanda interna de outros setores da prpria unidade penal ou do DEPEN sobre assuntos pontuais. O informe social pode ser elaborado por meio de uma consulta ao SPR, ao pronturio tcnico ou a prprio preso ou egresso. Como exemplo de situaes em que se pode solicitar informes sociais, citam-se informes para instruir pedidos de auxlio-previdencirio, emisso de credencial de visita etc. No caso do regime semiaberto, realizam-se tambm informes ao juiz da VEP para a concesso de portarias especiais com a finalidade de tratamento mdico e odontolgico, ou por ocasio do falecimento de um familiar do preso. 2.3.2 Avaliao social A avaliao social uma prtica vinculada a uma anlise do preso/egresso que est ou ser inserido em algum programa ou projeto, caracterizando-se como um texto descritivo e interpretativo sobre uma determinada situao social. fundamental que se avaliem as diversas condies do sentenciado para a proposio da individualizao da pena, por meio de programas de tratamento penal. Para executar a avaliao social, realiza-se uma entrevista minuciosa, na qual so levantados todos os dados relativos a sua situao socioeconmica, com vistas a elaborao de um diagnstico e a posterior incluso em programas ofertados na unidade penal. 2.3.3 Parecer social O parecer social caracteriza-se como um texto opinativo, fruto de uma avaliao investigativa e interpretativa, geralmente utilizado para subsidiar decises de natureza judicial (seja a pedido do juiz ou da assessoria jurdica da unidade em que o preso/egresso se encontra). Nesse texto, devem estar contidos aspectos relevantes da vida social do preso, descrevendo e interpretando fatores como vulnerabilidade social, criminalizao e excluso social (as quais podem ser vislumbrados atravs de seu histrico de vida), sua interao familiar antes, durante e ps-confinamento, suas relaes em grupos, a questo do desemprego, maus tratos e violncia sofridos na infncia, sua possvel reinsero na vida familiar e comunitria etc. Vale salientar o respeito ao sigilo na elaborao do parecer social.

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2.4 Portarias e normatizaes do DEPEN Muitos procedimentos do setor de Servio Social nos estabelecimentos penais, tais como credenciamento de visitas; orientaes aos familiares e amigos dos presos sobre as normas para visitas ntimas e sociais; orientao sobre os produtos que podem ou no adentrar nas unidades penais; credenciamento para entidades que prestam assistncia religiosa aos presos, entre outros, devem respeitar as normas do DEPEN. Essas normas so estabelecidas por meio de portarias especficas para os diversos temas, e, portanto, suscetveis de mudanas. Assim, absolutamente necessrio que o profissional de servio social tenha conhecimento das portarias em vigor no momento da orientao aos presos, seus amigos e familiares. Para que no haja dvidas quanto a isso, aconselhvel que o setor de Servio Social de cada unidade penal providencie um painel ou uma pasta para acondicionar as portarias vlidas, e que as substitua assim que as mesmas percam sua validade.

3. A ASSISTNCIA EDUCACIONAL NO SISTEMA PENITENCIRIO


3.1 Consideraes gerais Do ponto de vista legal, a Lei de Execuo Penal, Lei n 7.210, instituda em 11 de julho de 1984, garante proteo ao preso quando define, no artigo 10, seo 1, captulo 2: a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. Entre as modalidades de assistncia citadas na referida lei a serem desenvolvidas com o preso, tem-se, no artigo 11, a educacional, que referenda: a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Para dar operacionalidade ao texto da lei, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, por meio da Resoluo 14, em 11 de novembro de 1994, editou as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil, fruto de decises tomadas em Congressos internacionais sobre justia penal. Esse texto, no seu captulo XII, aborda as instrues e assistncia educacional, definindo o seguinte:

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Art. 8. A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso. Art. 39. O ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao e de aperfeioamento tcnico. Art. 40. A instruo primria ser obrigatoriamente ofertada a todos os presos que no a possuam. Pargrafo nico Cursos de alfabetizao sero obrigatrios e compulsrios para os analfabetos. Art. 41. Os estabelecimentos prisionais contaro com biblioteca organizada com livros de contedo informativo, educativo e recreativo, adequado formao cultural, profissional e espiritual do preso. Art. 42. Dever ser permitido ao preso participar de curso por correspondncia, rdio ou televiso, sem prejuzo da disciplina e da segurana do estabelecimento. A Constituio do Estado do Paran, no seu Ttulo 7, artigo 239, tambm determina que O Estado promover a assistncia a homens e mulheres internos e egressos do sistema penitencirio, inclusive aos albergados, visando sua reintegrao sociedade. Parece estar claro que, do ponto de vista dos textos legais, o indivduo preso tem preservado seus direitos constitucionais de acesso a programas educacionais, de escolarizao e profissionalizao. O que se coloca como desafio de que forma tornar realidade aquilo que a lei lhe assegura. Do ponto de vista estrutural e gerencial, conta-se, no mbito do Departamento Penitencirio, com a Diviso de Educao e Capacitao (DIED), e, em cada unidade prisional, com um Setor de Educao e de Capacitao Profissional (SEC), coordenados por um pedagogo, profissional efetivo da Secretaria de Estado da Justia e Cidadania. No que se refere s prticas propriamente ditas, a organizao de todo o processo educacional realiza-se a partir de dois eixos: a assistncia educacional e as atividades orgnicas.

3.2 A assistncia educacional no sistema penitencirio do Paran A assistncia educacional refere-se s atividades de formao e subdivide-se em educao formal, educao profissional e educao social.

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3.2.1 Educao formal O sistema penitencirio do Paran, atualmente, com 24 unidades penais e dois Patronatos, conta com um programa de escolarizao, que contempla ensino fundamental e mdio. As unidades prisionais so atendidas pelos Centros Estaduais de Educao Bsica de Jovens e Adultos (CEEBJAs) ou Aes Pedaggicas Descentralizadas (APEDs). A diferena entre esses dois tipos de atendimento situa-se no mbito de sua organizao administrativa: um CEEBJA funciona no interior da unidade penal e possui a estrutura completa de uma escola (diretor, vice-diretor, pedagogos, auxiliares administrativos, professores); uma APED um brao de um CEEBJA, isto , conta com professores e coordenador pedaggico, mas est vinculada administrativa e pedagogicamente a um CEEBJA, que funciona em uma unidade penal maior, na mesma cidade, ou fora da unidade penal. Um CEEBJA institudo numa unidade penal quando o nmero de matriculados ultrapassa a faixa de 500 alunos, caso contrrio, a APED que realiza o atendimento da unidade penal. A modalidade de ensino adotada nas escolas do sistema penitencirio do Paran a Educao de Jovens e Adultos, que, segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBN n. 9394/96, no artigo 37, ... ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. Essa modalidade de ensino vem ao encontro da necessidade e da diversidade do perfil dos educandos, no que se refere idade, ao nvel de escolarizao, situao socioeconmica e cultural e, sobretudo, a sua insero no mercado de trabalho. Nesse sentido, a EJA Educao de Jovens e Adultos tem como proposta articular essa modalidade com as diversidades do contexto social e cultural desse pblico, composto pela populao do campo, pessoas com necessidades especiais, indgenas, quilombolas, sem terra e em privao de liberdade. A Secretaria de Estado da Justia, rgo ao qual se subordina o Departamento Penitencirio do Paran, mantm, desde 1982, data esta que antecede a Lei de Execuo Penal, um convnio que ampara o funcionamento de centros estaduais de educao bsica de jovens e adultos no interior de unidades penais. Nessa parceria, a Secretaria de Estado da Educao SEED cede professores, diretores, pedagogos, pessoal administrativo, material didtico, alm de certificar os alunos que concluem o ensino fundamental ou mdio.

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No que diz respeito proposta pedaggica da EJA, no h nenhuma diferena substancial quela ofertada para a comunidade em geral. Isso porque se entende que o indivduo, mesmo na condio de preso, sob a custdia do Estado, tem os mesmos direitos e necessidades intelectuais do que qualquer outro aluno. Outro ponto a ser levado em conta que o aluno, embora possa apresentar lacunas do ponto de vista da educao formal, tem uma histria de vida, vivenciou vrias experincias e traz consigo uma bagagem cultural que no poder ser desconsiderada. Alm disso, acredita-se que a formao escolar a chave principal que poder abrir-lhe as portas do processo de reintegrao social. Em sala de aula, portanto, o preso aluno e, nessa qualidade, poder continuar seus estudos numa escola da comunidade, quando do cumprimento de sua pena. Mas preciso reconhec-lo como um indivduo portador de experincias de vida, respeitando as suas diferenas, como afirma Santos (2004):
A educao de adultos exige uma incluso que tome por base o reconhecimento do jovem adulto como sujeito; coloca-nos o desafio de pautar o processo educativo pela compreenso e pelo respeito do diferente e da diversidade: ter o direito a ser igual quando a diferena nos inferioriza e o de ser diferente quando a igualdade nos descaracteriza. Ao pensar no desafio de construirmos princpios que regem a educao de adultos, h de buscar-se uma educao qualitativamente diferente, que tem como perspectiva uma sociedade tolerante e igualitria, que a reconhece ao longo da vida como direito inalienvel de todos.

Dessa forma, tambm em razo de sua condio especial de privao de liberdade, o trabalho pedaggico da escola, alm de transmitir contedos, de forma a auxiliar o aluno na construo de uma reflexo crtica e autnoma sobre o mundo que o cerca, tem outros desafios importantes que se colocam como tarefa dos professores: a de trabalhar transversalmente com temas que digam respeito aos valores ticos, de respeito ao outro, de tolerncia, de solidariedade etc, que devem balizar as relaes sociais entre os grupos humanos e que so chamados de contedos de educao social. Tais temas, alm de estarem presentes nos contedos formais das disciplinas, podero ser trabalhados em atividades extracurriculares. Forquim (1993) e Ricardo Jorge Costa e Jos Paulo Serralheiro (2007) explicitam bem essa ideia:
A educao tomada num sentido amplo como formao e socializao do indivduo supe sempre a comunicao, a transmisso, a aquisio de alguma coisa: conhecimentos, competncias, crenas, hbitos, e valores, que se constituem o que se chama de contedo da educao, suporte de toda experincia humana, pode-se dar o nome a estes contedos de cultura.

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No se perca de vista que o cidado do nosso tempo no passa sem a educao cientfica e tecnolgica educao escolar e sem a educao social. Ambas so indispensveis formao do cidado do sculo XXI. um meio de combater a desertificao social e cultural das nossas comunidades. Destina-se no s aos jovens, mas est aberta a toda populao. Relaciona-se com o sistema escolar, com as empresas, com as organizaes culturais e com todas as instituies que visam promover a elevao do nvel educacional e cultural da populao portuguesa. uma forma de aprender, mas , tambm, uma forma de viver. Na educao social esto includas reas de formao como a educao para a sade, a educao rodoviria, a educao tica e social, a educao para as artes, a educao desportiva, ou seja, todo um conjunto de aprendizagens e atividades consideradas indispensveis formao integral de um cidado, mas que, pela sua natureza, no se incluem na aprendizagem tcnica e cientfica do sistema escolar formal. Entender a apropriao do saber como um ato civilizatrio, como um instrumento de humanizao: esse o princpio que baliza as aes de educao para os privados de liberdade. Por meio do conhecimento, entendido aqui num sentido bastante amplo, criam-se mecanismos mentais de uma percepo mais aguda da realidade, de compreenso das consequncias dos nossos atos, de avaliao mais clara das nossas opes. Concorda-se com Neiva (2006), quando afirma que a educao
um caminho que reintegra [os apenados] sociedade permitindo-lhes a superao das circunstncias que deram origem ao crime e proporcionem relaes de trocas sociais que corroborem para uma adaptao no processo de equilbrio entre a convivncia social e a autonomia individual.

Para finalizar esta breve exposio, pode-se afirmar que, apesar de todas as dificuldades, o sistema penitencirio do Paran conta com um dos mais consolidados programas educacionais para presos no Brasil, no mbito de uma clara poltica de reintegrao social, e que teve seu incio mesmo antes da lei que regulamenta esse tipo de assistncia. 3.2.2 Educao profissional So os cursos profissionalizantes ofertados, segundo as necessidades de mercado de trabalho, aptides pessoais, nvel de escolaridade e as condies estruturais da unidade em realizar os cursos no seu interior, quando se tratar de regime fechado. Os presos de regime semiaberto e aberto podem fazer cursos de qualificao nos espaos prprios das instituies prestadoras do servio. A capacitao profissional ser tratada detalhadamente no texto seguinte.

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3.2.3 Educao social Refere-se a todas as atividades de grupo ou individuais que tm cunho educativo, tais como os temas que trabalham a autoestima, relacionamento interpessoal, noo de limites, respeito para conviver em sociedade, preveno ao uso de drogas, preveno de doenas, postura profissional, atividades culturais, festejo de datas, atividades artsticas como exposies de trabalhos realizados pelos presos, participao em concursos junto comunidade etc.

3.3 As atividades orgnicas no sistema penitencirio do Paran So aquelas rotinas realizadas pelo profissional pedagogo da unidade penal, que incluem: 3.3.1 Conselho Disciplinar O Conselho Disciplinar (CD) uma comisso, composta por tcnicos das reas da pedagogia, psicologia, servio social, jurdica e rea de segurana. O papel do profissional pedagogo nessa comisso o de avaliar as supostas faltas cometidas pelo preso, dar o seu parecer e votar pela sua absolvio ou pela sano. Para participar do Conselho Disciplinar, o pedagogo dever: a)Tomar cincia do nome do preso e de sua eventual falta, atravs do comunicado encaminhado pelo secretrio do Conselho; b)analisar os dados registrados no SPR sobre a vida carcerria do preso, a vida escolar e profissional, formulando informaes sobre o ele; c)ouvir o preso, argindo-o sobre o ocorrido; d)participar da reunio, argumentar sobre a posio tomada e votar segundo as deliberaes do Conselho. 3.3.2 Comisso Tcnica de Classificao A Comisso Tcnica de Classificao CTC instituda pela coordenao do DEPEN, segundo indicao da direo da unidade, e tem como funo avaliar, planejar e discutir um programa de individualizao da pena e a sua efetivao, bem como a conduta do preso. Os resultados dessa classificao serviro como base para juiz conceder ou no a progresso de regime do preso. Para participar da Comisso Tcnica de Classificao, o pedagogo dever: a) averiguar, semanalmente, junto ao setor competente, a entrada de novos presos na unidade;

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b) conhecer, atravs de consulta prvia ao SPR, os dados do preso relacionados a sua trajetria escolar e profissional, tanto sobre o que desenvolveu no sistema penitencirio como o que realizou em liberdade; c) levantar a documentao escolar para elaborao de um plano de individualizao da pena; d) propor um percurso a ser trilhado pelo preso no que se refere s atividades educacionais (escolarizao, profissionalizao e atividades extracurriculares); e) levar para a reunio as informaes colhidas e a proposta de incluso na escola, no programa de profissionalizao e nas atividades extracurriculares. 3.3.3 Parecer especfico do Complexo Mdico-Penal No CMP, o profissional pedagogo elabora parecer para cessao da periculosidade, a qual ser averiguada ao final do prazo mnimo de durao da medida de segurana determinada pelo juiz. Os critrios que so levados em conta para esse procedimento so os seguintes: tempo da medida de segurana; participao nos programas e ou atividades orgnicas realizadas tanto no mbito escolar como fora dele; processo evolutivo nas atividades realizadas pelo interno. Caso o parecer no seja positivo, em razo de uma evoluo no satisfatria do caso, citar o motivo. 3.3.4 Parecer para benefcios O parecer um documento que pode ser solicitado tanto pelo diretor da unidade como pelo juiz, para a concesso de benefcios (progresso de regime). O parecer composto de informaes colhidas sobre a vida do preso quando em liberdade e durante o cumprimento de sua pena numa unidade penal, sobre sua vida escolar, profissional e sua conduta. O pedagogo um dos tcnicos que tem a tarefa de subsidiar o juiz na sua deciso de conceder ou no o referido benefcio. Para elaborar um parecer, o pedagogo dever: a) Verificar os dados sobre o preso registrados no SPR; b) verificar o histrico de sua vida escolar e profissional; c) ouvir o preso sobre sua historia anterior priso no que se refere ao seu processo educacional, a sua trajetria no sistema penitencirio, e suas perspectivas; 3.3.5 Avaliao tcnica A avaliao um parecer mais apurado e fornece CTC dados para instruir algum

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procedimento legal processual do preso. A elaborao de uma avaliao Implica na realizao de entrevista com o preso e na coleta de dados educacionais que no estiverem registrados no SPR, e que complementem as informaes necessrias. 3.3.6 Entrevista de triagem o primeiro contato com o preso, por meio de uma entrevista quando de sua entrada no sistema penitencirio. Ela ocorre no COT ou em outra unidade de entrada. Os dados a serem coletados so aqueles solicitados no formulrio do perfil pedaggico a ser disponibilizado pelo DEPEN. 3.3.7 Alimentao do SPR Registrar no sistema os dados obtidos pelo setor educacional, pedaggico e de profissionalizao, alm de todas as outras informaes realizadas com o preso como, atendimentos realizados, pareceres, atividades de modo geral. Esta atividade de competncia exclusiva do pedagogo da unidade. 3.3.8 Atividades de grupo So executadas pelo pedagogo, individualmente ou em conjunto com outros tcnicos da unidade, que tm carter de acompanhamento, quando solicitado pelo juiz ou de atividades de educao social, propostas na individualizao da pena. So atividades: reunio de acolhimento para informar ao preso sobre as atividades nas quais poder participar, e a possibilidade de incluso nos programas educacionais ofertados; reunies educativas com os presos que foram submetidos ao CD, nas quais, em conjunto com os profissionais da rea de outras reas, pode-se desenvolver atividades relacionadas ao cumprimento de normas, limites, procedimentos e tratamento a pessoas, uso de drogas etc; reunies para informar sobre o mercado de trabalho, cursos de profissionalizao, para os presos que estejam prestes a ganhar a liberdade; reunies com os presos que realizaro cursos profissionalizantes, na unidade ou fora dela, informando sobre o grau de escolaridade solicitado para realizao do curso, comportamento, normas da instituio promotora etc; reunies de preparao para a liberdade nas quais informa-se ao preso sobre como poder dar continuidade em seus estudos, sobre instituies que ofertam cursos profissionalizantes, entrega de certificados dos cursos que realizou na unidade., o trabalho da pedagogia do Patronato Penitencirio ou do Programa Pr-Egresso.

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3.4 Atribuies da Diviso de Educao A tarefa principal da Diviso de Educao (DIED) a de acompanhar, monitorar e avaliar as atividades educacionais realizadas nas unidades penais, tanto aquelas desenvolvidas pelos profissionais da escola, como aquelas pelos pedagogos do DEPEN. As suas atribuies, com relao assistncia educacional, so as seguintes: a) quando se conclui a construo de uma unidade penal, a DIED dever mediar junto Secretaria de Estado da Educao e o Ncleo Regional competente a implantao de um CEEBJA ou uma APED, conforme as caractersticas da unidade e o nmero de alunos em potencial. Para dar incio ao processo de implantao da escola, a direo da unidade penal oficia a solicitao DIED para apreciao e validao. A DIED aprova a solicitao e a unidade penal remete-a ao NRE, que dar os devidos encaminhamentos. Sendo aprovada a abertura da escola, ser realizada seleo dos profissionais (professores, pedagogos, diretores, pessoal administrativo, de servios gerais) para trabalharem na unidade. Esse processo normatizado pela Resoluo conjunta vigente celebrada entre a SEED e SEJU. O perfil do profissional a ser selecionado dever atender s demandas dos sujeitos privados de liberdade e as exigidas pela instituio. Tambm cabe DIED a indicao dos profissionais, validada pela coordenao do DEPEN, que comporo a banca examinadora dos candidatos, conforme prev a Resoluo; b) a DIED, na qualidade de interlocutora do DEPEN, nas questes de educao deve: propor, avaliar e validar as atividades de ensino formal com as equipes da SEED e NRE, convocando ou participando de reunies sistemticas com esses rgos; organizar em conjunto com a SEED e o NRE o processo de avaliao de desempenho padronizado, para os profissionais da educao que atuam no sistema penitencirio do Paran; participar da elaborao do projeto poltico-pedaggico da EJA, conhecer a legislao pertinente educao de jovens e adultos preconizada pela SEED, a matriz curricular e as diretrizes curriculares da EJA;

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planejar, normatizar, padronizar, acompanhar, avaliar e respaldar aes desenvolvidas pelo setor de pedagogia das unidades penais, realizando reunies peridicas com os seus responsveis; realizar reunies com as equipes dos CEEBJAs e APEDs para planejar o trabalho a ser desenvolvido nas escolas das unidades penais; analisar em conjunto com o setor de pedagogia da unidade, aps estudo dos dados estatsticos, a necessidade de aumentar a demanda de professores ou de propor ofertas de mais disciplinas nos CEEBJAs ou APEDs; informar e envolver as unidades penais em atividades relativas a concursos e eventos educativos nas quais os presos possam participar; realizar a articulao poltica que se fizer necessria com organizaes governamentais, no-governamentais e outras instituies como, SENAI, SENAC, SESC, universidades, conselhos da comunidade, pastorais, igrejas etc, para implementao de aes pedaggicas e culturais a serem desenvolvidas com os presos; elaborar projetos para estruturao do trabalho a ser desenvolvido ou a ser implantado nas unidades penais, buscando conhecer aes de outras entidades que realizam trabalhos de ponta, bem como sugerir novas aes que venham a contribuir para a sua melhoria; planejar e realizar, atravs da Escola Penitenciria ESPEN, rgo responsvel pela capacitao dos profissionais que atuam no sistema prisional do Paran, treinamento para os profissionais da educao que esto adentrando no sistema penitencirio, bem como a formao continuada dos que j esto, cumprindo o previsto no convnio celebrado entre a SEED e SEJU; participar da programao oramentria para aquisio de materiais de consumo e permanente, elaborando levantamento junto s unidades, CEEBJAs e APEDs de suas necessidades, com base nos projetos desenvolvidos; promover pesquisa para avaliar o papel da escolarizao e das atividades de profissionalizao no auxlio da reintegrao social do preso, bem como se a qualidade da educao ofertada satisfaz s suas necessidades para o mercado de trabalho; monitorar, junto aos setores de pedagogia, o registro no SPR dos dados de escolarizao e de profissionalizao, tendo em vista ser essa uma atividade orgnica do setor de pedagogia da unidade penal;

3.4.1 O setor de educao e de capacitao profissional de uma unidade penal e as suas atribuies O setor de Educao est subordinado Diviso de Educao (DIED) e tem sob sua

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responsabilidade a coordenao das atividades de educao, compreendendo a escolarizao formal, a profissionalizante, as atividades de lazer, cultura e esporte, alm das atividades orgnicas. O setor de pedagogia da unidade penal dever ser coordenado, necessariamente, por um profissional pedagogo, servidor da SEJU/ DEPEN. So suas atribuies: a) organizar o planejamento anual das atividades do setor de pedagogia, com metas definidas e possveis de serem avaliadas, de acordo com modelo do DEPEN; b) participar, nas reunies da CTC, do estabelecimento de critrios de seleo de presos que frequentaro a escola, os cursos profissionalizantes, os que sero implantados em canteiros de trabalho; c) realizar a articulao poltica que se fizer necessria com organizaes governamentais, no-governamentais e instituies como, SENAI, SENAC, SESC, universidades, conselhos da comunidade, pastorais, igrejas etc, para implementao de aes pedaggicas e culturais a serem desenvolvidas com os presos. 3.4.2 Atividades de Educao Formal a) Conhecer, acompanhar e opinar sobre o projeto poltico-pedaggico elaborado pela SEED para os CEEBJAs bem como sobre os recursos oriundos do fundo rotativo destinados ao CEEBJA que atende a unidade penal; b) conhecer, discutir e propor com a supervisora pedaggica do CEEBJA ou a coordenadora pedaggica da APED a definio de oferta de disciplinas na unidade penal, o planejamento curricular, bem como o calendrio escolar; c) acompanhar, opinar e aprovar a carga horria do corpo docente na unidade penal; d) participar das reunies pedaggicas junto com os professores para discutir os temas que devem ser trabalhados com os alunos, voltados conscientizao sobre valores sociais (cidadania, drogas, tica, famlia, sade, respeito etc); e) acompanhar o desempenho escolar dos alunos, em grupo e individualmente, propondo medidas, em conjunto com o professor e supervisora do CEEBJA, quando no corresponderem ao resultado esperado; f) acompanhar o processo de matrculas dos alunos realizado pelo CEEBJA ou APED, respeitando os critrios definidos pelo DEPEN; g) propor a reativao da matrcula de alunos que daro continuidade aos estudos, aproveitando a carga horria e os registros de notas obtidas; h) manter arquivado no setor de Pedagogia o plano de ao pedaggica por

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disciplina, para facilitar o seu acompanhamento; i) propor temas a serem desenvolvidos no mbito das disciplinas ofertadas pela escola ou de projetos especiais, que atendam s necessidades do preso e da unidade penal, no sentido de colaborar para a compreenso do processo de marginalizao social e para a desconstruo de um comportamento criminoso; j) promover atividades extracurriculares em conjunto com o corpo docente da escola e ou com a equipe tcnica da unidade, tais como a programao de eventos de teatro, msica, leitura, jogos de salo, artsticos etc; k) propor metodologias alternativas ao trabalho do professor, utilizando-se de filmes, msica, jogos etc; l) acompanhar a frequncia e o horrio das atividades docentes das unidades penais, atravs da verificao do livro ou carto ponto, conforme determina portaria do DEPEN; m) propor e acompanhar a reposio de aulas, no caso de faltas, por meio de solicitao ao professor de um plano de reposio, que contemple carga horria, dias, metodologia e contedos; n) acompanhar e justificar a falta dos alunos que estiverem frequentando a escola quando se tratar de portarias, autorizao de sadas temporrias, conselho disciplinar, audincia, doena etc; o) articular junto aos rgos responsveis, inscrever os alunos e acompanhar os exames de suplncia, bem como o ENEM (data de inscrio, disciplinas ofertadas, aprovao); p) organizar espao para biblioteca escolar, propor critrios para o seu acesso por todos os presos da unidade, bem como pelos funcionrios; q) acompanhar, junto ao CEEBJA e ou APED, critrios para o rodzio de professores; r) realizar triagem (ainda que superficial) nas reas visual e auditiva, para diagnosticar possveis causas da dificuldade de aprendizagem; s) elaborar e manter atualizada a listagem de presos que freqentam a escola para o setor de Segurana; t) manter, no setor, um livro de ocorrncias, e no caso de algum registro, comunicar ao setor de Segurana; u) orientar os professores sobre materiais permitidos ou no para utilizao nas atividades docentes; v) orientar, em conjunto com o setor de Segurana, os professores novos sobre as normas de procedimentos e medidas de segurana no desempenho de suas funes na escola, bem como atualizar o corpo docente quando da mudana de qualquer norma que venha a interferir no trabalho escolar; w) comunicar ao setor de Segurana quando da falta de um preso a aula que no tenha nenhuma justificativa.

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3.4.3 As atividades extracurriculares As atividades extracurriculares so aquelas que tm como objetivo, trabalhar contedos no contemplados na programao escolar, bem como atender s necessidades de orientao sobre temas diversos, propostos no programa de individualizao da pena. Essas atividades podem ser desenvolvidas nas seguintes reas. a) Culturais Por meio da formao de grupos, montar representaes teatrais que discutam temas afetos a sua realidade e vivncia internas e externas ao ambiente prisional. Tais atividades tambm podem ser realizadas por meio de grupos da comunidade que se dispem a fazer algum trabalho no interior da unidade penal. b) Esportivas Dependendo da estrutura fsica da unidade penal, podem ser planejados campeonatos de futebol, vlei, tnis de mesa, basquete, atletismo, ou apresentaes de capoeira ou jogos de salo. Essas atividades podem ser coordenadas pelo professor de educao fsica da escola, mesmo que os participantes no sejam alunos. c) De lazer A equipe pedaggica poder promover atividades de lazer, tais como teatro, gincanas, sesses de vdeos, com filmes (retirados de locadoras ou solicitados ao CEEBJA ou APED), que tenham mensagens de interesse educacional ou de entretenimento. Aps a sesso, interessante promover debates entre os participantes sobre a mensagem do filme, sempre com a intermediao de um profissional da unidade penal. d) Outros eventos A escola poder promover, junto aos presos, concursos, com temas de interesse, de cartazes, de texto literrio ou jornalstico, de pintura, de desenho etc. sempre saudvel convidar palestrantes da comunidade para apresentar temas relativos atualidade, tais como sobre o mercado de trabalho, formao profissional, contexto socioeconmico etc, especialmente aos presos do regime semiaberto que estaro deparando-se, em breve, com o processo de reincluso social. 3.4.4 As atividades orgnicas a) Realizar entrevista de triagem dos presos quando entram na unidade penal, consultando o SPR, complementando e incluindo os dados faltantes; b) registrar todos os dados levantados no SPR, tais como: dados de escolariza-

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o, de formao profissional, de profissionalizao, desenvolvimento e o rendimento de aprendizado e de desempenho na atividade profissional (canteiro de trabalho), bem como seu desenvolvimento em todas atividades propostas pelo setor. Essa atividade de registro de competncia exclusiva do profissional pedagogo, conforme prev a legislao; c) informar ao setor jurdico a situao escolar do preso, para a remio de pena, seguindo o seguinte trmite: o setor jurdico encaminha solicitao ao setor de Educao que, por sua vez, consulta a escola, pesquisa no SPR, e responde, atravs de documento, ao setor Jurdico. Essa tambm uma atribuio de competncia exclusiva do profissional pedagogo; d) informar e desencadear atividades de concursos promovidos por rgos da comunidade e instituies governamentais, ou no, que os presos possam participar; e) promover palestras na unidade penal com profissionais de outras reas para esclarecer sobre temas afetos sua realidade e necessidades; f) levantar informaes jurdicas dos presos quanto aos benefcios (progresso de regime, liberdade) e informar a escola, a fim de sistematizar e agilizar o seu atendimento escolar para que, na medida do possvel, ele possa concluir algum grau de ensino; g) realizar reunies semestrais com a participao da direo da unidade, setor de Segurana e demais setores tcnicos, para que conheam o corpo docente que atuar na unidade naquele perodo e as disciplinas que sero ofertadas. Essas reunies so importantes para que haja integrao e sinergia das equipes, com o objetivo de se avaliar o trabalho realizado com os presos e as atividades propostas, monitorar os resultados, melhorar o processo educativo e implementar novas alternativas. A essas reunies d-se o nome de CTC da Educao; h) participar das comisses existentes na unidade penal; i) promover avaliao das aes pedaggicas realizadas com os presos, quanto ao nvel de aproveitamento escolar, quanto participao em cursos profissionalizantes e nas atividades de educao social; j) preencher e encaminhar mensalmente DIED relatrio estatstico das aes escolares e das outras atividades desenvolvidas pelo setor. 3.4.4.1 No regime fechado e semiaberto feminino Em funo de esta unidade contar com creche para os filhos das presas, cabe ao profissional desenvolver e acompanhar uma proposta pedaggica destinada s crianas que ali se encontram. No caso do regime semiaberto, promover a insero das crianas que ali esto em equipamentos sociais educacionais dos servios pblicos.

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3.4.4.2 No regime semiaberto Alm das atividades j descritas no regime fechado, tambm funo do profissional acompanhar o desempenho do preso no canteiro de trabalho externo, em cursos profissionalizantes e no processo de escolarizao, se estiver realizando fora da unidade. 3.4.4.3 No Complexo Mdico-Penal Alm das atividades j descritas no mbito do regime fechado, tambm funo do profissional planejar, propor e acompanhar as atividades que promovam a sade mental do interno. Em sendo esse interno um indivduo com limitaes mentais, as aes devero ser voltadas para seu tipo de distrbio, com o objetivo de lev-lo a melhorar seu comportamento e crescimento. Essas aes podero estar voltadas para as habilidades na rea das artes, msica, pintura, desenho, teatro, canto etc. Assim como o processo de escolarizao, ser necessrio elaborar uma proposta pedaggica com as caractersticas de uma escola especial. 3.4.4.4 No regime aberto Considerando que ao obter o seu benefcio para o regime aberto ou liberdade condicional, o preso retorna para a comunidade a que pertence, cabe ao profissional pedagogo ser o articulador e facilitador desse processo no que se refere escolarizao, formao profissional e empregabilidade, alm de: a) organizar o planejamento anual das atividades do setor de pedagogia, com metas definidas e possveis de serem avaliadas; b) realizar entrevista de triagem dos egressos quando chegam ao Patronato, ou Pr-egresso, consultando o SPR, complementando e incluindo os dados faltantes; c) registrar no SPR os dados de escolarizao e formao profissional quanto ao desenvolvimento e o rendimento de aprendizado do preso, bem como seu desenvolvimento em todas atividades propostas pelo setor, sendo essa atividade de competncia exclusiva do profissional pedagogo, conforme prev a legislao; d) buscar a documentao escolar junto aos rgos competentes, bem como sobre profissionalizao, se tiver sido realizada no sistema penitencirio; e) buscar escolas prximas onde o egresso vai morar para que d continuidade aos seus estudos;

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f) realizar a articulao poltica que se fizer necessria com organizaes governamentais, no-governamentais e instituies como, SENAI, SENAC, SESC, universidades, conselhos da comunidade, pastorais, igrejas etc, para implementao de aes pedaggicas e culturais que possam ser inseridos os egressos; g) criar espao para biblioteca, organiz-la e propor critrios para o acesso de todos os egressos, bem como de funcionrios; h) informar sobre atividades de concursos educativos ofertados pela comunidade e das suporte aos egressos que queiram deles participar; i) acompanhar o desempenho escolar dos egressos, propondo medidas, em conjunto com o professor e coordenadora do CEEBJA, quando no corresponderem aos resultados esperados; j) informar os egressos sobre exames de suplncia, bem como outros programas federais existentes (ENEM, Pr-Uni, Pr-Jovem) que atendam s suas necessidades; k) realizar o acompanhamento dos beneficirios de pena ou medida alternativa, no que se refere escolarizao e profissionalizao; l) elaborar informes ao juizado competente, quando solicitado, sobre o cumprimento das obrigaes impostas na condio do beneficio, se for o caso de escolarizao e profissionalizao; m) propor parcerias e acompanhar programas de colocao profissional atravs do SINE (Servio Nacional de Empregos) - rgo da Secretaria do Trabalho, sindicatos, programas das prefeituras etc; n) registrar os atendimentos e encaminhamentos no SPR (essa uma atividade de competncia exclusiva do profissional pedagogo).

4. A CAPACITAO PROFISSIONAL NO SISTEMA PENITENCIRIO


4.1 Breve histrico O Programa de Capacitao Profissional do DEPEN/Pr teve seu incio, de modo sistemtico, em abril de 1993, a partir da assinatura de um protocolo de intenes entre as entidades prestadoras de servio na rea da capacitao profissional e a Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania, sob a intervenincia, poca, do Fundo Penitencirio. O objetivo do Programa a reintegrao social do preso, atravs de sua capacitao profissional, durante o cumprimento da pena, e sua (re) incluso no mercado de trabalho aps a sada do sistema penitencirio, quando da sua liberdade ou benefcio amparado pela lei.

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Alm da Lei de Execuo Penal LEP prever no seu artigo 32 a oferta de capacitao profissional queles que esto sob sua custdia, o que tambm justifica o investimento social, tcnico e financeiro nesse pblico est na dupla marginalizao que sofre o egresso do sistema penitencirio: em primeiro lugar, pelo fato de ter infringido a lei; e, em segundo, pela falta de capacitao profissional situao em que se encontra a grande maioria dos presos. A dificuldade de reintegrao social, sobretudo da no insero no mercado de trabalho, gera um alto ndice de reincidncia criminal, o que destri, de certa forma, o trabalho social efetuado com o preso durante seu perodo de deteno. O Programa de Capacitao Profissional tem, portanto, o objetivo de diminuir os ndices de reincidncia criminal, oferecendo capacitao profissional, treinamento tcnico e apoio estratgico como forma de propiciar aos presos um leque maior de alternativas para a obteno de trabalho, aps ou durante seu perodo de recluso, ao lado do desenvolvimento de aes e mecanismos dirigidos a estimular a criao, valorizando formas de produzir mais e melhor.

4.2 Algumas consideraes sobre a origem do sistema prisional O interesse manifestado por historiadores, juristas, mdicos, profissionais da rea de educao e do servio social pelo estudo da criminalidade tem crescido no Brasil nas duas ltimas dcadas. A ansiedade que esse tema gera na sociedade, mais especificamente o da priso dos marginais, tem tambm motivado discusses em todos os estratos sociais. Sabe-se que o encarceramento de mulheres e homens, que no se enquadram nas regras de uma determinada sociedade, surgiu antes mesmo da histria ocidental crist. Por outro lado, a criao de instituies prisionais, das leis e teorias criminais como conhecemos hoje teve seu incio na sociedade moderna (a partir do sc. XVII). Naquele perodo, a ideia de priso era centrada na idia de pena, cuja preocupao era o controle, a guarda e a disciplina daqueles camponeses que no se encaixavam na nova forma de produo. Em outras palavras, essas medidas tinham como finalidade a coero da populao para a insero ao processo produtivo, torn-la apta, disposta e disponvel, para que, como proprietrios da fora de trabalho, pudessem vend-la ao possuidor dos meios de produo. O surgimento da pena privativa de liberdade, a partir do sc. XVIII, e a consequente proliferao das prises fazem surgir, simultaneamente, polticas e prticas penais

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para reeducar vadios, infratores e delinquentes. Entre as tcnicas disciplinares mais aplicadas inclui-se o trabalho prisional. Constroem-se, nesse momento, as penitencirias industriais e colnias agrcolas tanto na Europa como na Amrica do Norte (incio do sc. XIX). Nas colnias penais e nas prises manufatureiras a disciplina por meio do trabalho era uma inovao no tratamento penal. Assim, o trabalho seria um instrumento para uma verdadeira reabilitao, no um trabalho penoso, fonte de sofrimento, mas um trabalho benfico no qual o produto permitiria ao prisioneiro melhorar sua condio e preparar sua reinsero no mundo livre. Porm, este princpio da reintegrao do apenado no foi possvel observar, na prtica, em nenhum momento da histria, pois a priso exclui duplamente o indivduo: quando determina a pena, e quando, aps cumpri-la, acaba provocando a reincidncia pelo fato de o ex-preso no ter perspectivas de reincluso socioeconmica. Assim, no caso do Brasil, onde h mais de 400 mil presos cumprindo penas nos presdios (dados do INFOPEN de junho de 2008) e quem habita esse espao , na grande maioria, a juventude brasileira , pensar a escolarizao e o papel da profissionalizao desses jovens no interior dos presdios necessrio e inevitvel.

4.3 O desafio da profissionalizao no sistema prisional no sculo XXI So muitas as questes que se colocam como pressupostos para o desenvolvimento de um programa de profissionalizao no sistema penitencirio. A primeira delas talvez seja desmistificar a ideia de que o trabalho, visto como uma entidade abstrata, pode, por si s, transformar ou ressocializar. Outra questo que tambm se coloca a seguinte: como ressocializar - que significa socializar de novo algum que est vivendo num tipo de sociedade restrita? Ainda nesse raciocnio, como esperar que esse homem excludo da vida social e vivendo, na maioria dos casos, em condies degradantes e subumanas retorne recuperado vida social? A que modelos de comportamento esse homem foi submetido para que ele seja capaz de se integrar produtivamente no mundo do trabalho? Quais as caractersticas metodolgicas necessrias para a efetivao de uma capacitao profissional continuada a esse indivduo privado de liberdade? A resposta a essas indagaes possibilitar delinear novos programas que efetivamente encarem o problema sem uma perspectiva messinica ou moralizante.

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Assim, o pressuposto inicial a compreenso de que a educao profissional no um meio de redeno individual, nem uma simples aquisio de habilidades, tampouco um treinamento de destreza e rapidez para uma ocupao no mundo do trabalho. O que dever caracterizar o Programa de Capacitao Profissional para os presos do sistema penitencirio a ideia, em primeiro lugar, de que a preparao para o trabalho no pode, sob hiptese alguma, prescindir de uma slida escolarizao formal. Alm disso, todos os cursos de qualificao de nvel bsico devero contemplar, alm da parte prtica, contedos cujos eixos se situem na aquisio de conhecimentos tcnico-cientficos, de modo que a sua prtica no seja apenas um conjunto de procedimentos memorizados e automatizados, caractersticas de uma concepo de trabalho taylorista-fordista. Por fim, o eixo desse Programa dever se basear num novo paradigma de educao profissional: aquela capaz de formar o indivduo com capacidades intelectuais e tcnicas que lhe permitam adaptar-se s exigncias do mundo do trabalho atual, e que lhe propiciem, sobretudo, participar como um dos atores na construo de uma sociedade mais justa e igualitria.

4.4 Objetivos da capacitao profissional Proporcionar capacitao profissional inicial e continuada, na forma de cursos livres, aos presos do sistema prisional de regime fechado e semiaberto das penitencirias masculinas e femininas do Estado do Paran, que lhes permitam a (re) incluso no mundo de trabalho, nos mais diversos setores produtivos. Alm disso: a) Abrir canteiros de trabalho no interior das unidades penais, compatveis com a capacitao profissional realizada, tendo em vista a permanente qualificao do aluno/preso e o suprimento das necessidades do prprio sistema penitencirio; b) contribuir para a elevao do nvel de escolaridade.

4.5 Perfil dos presos A populao carcerria paranaense, de acordo com os dados do DEPEN/2008, extremamente jovem, 57,5% encontram-se na faixa de 18 a 30 anos. Outro dado relevante para essa anlise o baixssimo nvel de escolaridade 49,30% no possuem o ensino fundamental completo. Em relao s atividades produtivas realizadas antes do ingresso no sistema penal, 24,95% declaram pertencer rea da construo civil; e 31,27% em reas de ocupaes no especificadas.

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Esse quadro, ainda que sucinto, fornece informaes importantes para o planejamento das polticas pblicas de Capacitao Profissional no sistema penal. De acordo com os dados, tem-se um preso jovem, com pouca escolaridade e sem nenhuma qualificao profissional.

4.6 Caractersticas do Programa Conforme j descrito nos objetivos, as aes de capacitao profissional so desenvolvidas a partir de um princpio bsico, isto , que permitam a insero no mundo do trabalho, preferencialmente de modo autnomo. Estas aes devem possibilitar tambm a criao de canteiros de trabalho, no interior das unidades penais, a partir dos resultados da formao profissional recebida, que sero revertidos para o suprimento das necessidades pessoais e do sistema penitencirio.

4.7 Metodologia A abordagem metodolgica voltada educao profissional de presos do sistema penitencirio deve considerar alguns aspectos, entre os mais importantes, o fato de o encarceramento produzir um distanciamento da realidade concreta. Mesmo aqueles que esto cumprindo pena em regime semiaberto acabam por criar, em razo da necessidade de sobrevivncia, um mundo parte em que as regras de convivncia, os valores, a tica etc, muitas vezes se chocam com o comportamento que se espera desenvolver no preso. Dessa forma, todo trabalho pedaggico dever, necessariamente, alm de abordar o contedo tcnico-prtico, tentar retomar, ou criar, em alguns casos, atitudes positivas, salientando a necessidade da disciplina, da responsabilidade, do respeito, como elementos fundamentais para a reincluso na vida social.

4.8 rgos Financiadores do Programa 4.8.1 Fundo Penitencirio DEPEN/SEJU Financiamento de cursos, por meio de contratos de servio com entidades prestadoras de servio na rea de capacitao profissional.

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4.8.2 Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT Financiamento para a realizao de cursos, sob o gerenciamento da SETP. 4.8.3 Ministrio da Justia Na forma de projetos, buscar recursos para o financiamento de cursos, aquisio de material permanente e/ou de consumo. 4.8.4 Atribuies dos rgos envolvidos no Programa 4.8.4.1 Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania/Departamento Penitencirio (SEJU/DEPEN) Cabe a essa Secretaria, atravs do Departamento Penitencirio e da Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN , fornecer as diretrizes do Programa, definir os cursos a serem realizados, viabilizar a execuo, acompanhar e avaliar a sua efetividade. 4.8.4.2 Secretaria de Estado de Educao/Superintendncia de Educao (SEED/ SUED) Cabe a essa Secretaria, continuar a desenvolver aes de elevao da escolaridade, atravs da educao de jovens e adultos, e assessorar pedagogicamente a SETP/ CQP e SEJU/DEPEN nas aes de capacitao profissional. 4.8.4.3 Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social/Coordenao de Capacitao Profissional (SETP) Cabe a essa secretaria, junto com a Coordenadoria de Qualificao Profissional, e em estreita colaborao com o DEPEN/SEJU, auxiliar na execuo do Programa atravs da contratao das entidades executoras de cursos de capacitao profissional ; definir recursos do FAT a serem destinados Capacitao Profissional dos presos do sistema penitencirio; e acompanhar, monitorar e avaliar, em conjunto com o DEPEN, a efetividade do Programa. 4.8.4.4 Entidades executoras de servio na rea de capacitao profissional Cabe s entidades executoras apresentar um programa compatvel com as necessidades apontadas, atravs de infraestrutura adequada e com instrutores aptos, realizar as aes e certificar os aprovados.

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4.9 Operacionalizao do Programa Atribuies 4.9.1 Atribuies da Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN a) Propor a programao anual e trimestral dos cursos profissionalizantes, aps a aprovao da SEJU e do DEPEN; b) propor e discutir com a direo da unidade a convenincia de determinado curso; c) estabelecer contato com a entidade responsvel, com o professor, orientando-o sobre a especificidade da clientela a ser capacitada e acompanh-lo numa visita preliminar unidade; d) providenciar, quando estipulado em contrato com a entidade de formao profissional, a compra de todo o material necessrio para o curso e envi-lo unidade; e) enviar lista de material a ser utilizado no curso, bem como dossis para o docente (lista de frequncia dos alunos, fichas de acompanhamento etc); f) providenciar todos os trmites necessrios para efetuar o pagamento do servio prestado; g) supervisionar o andamento do curso e intervir junto Coordenao Geral do DEPEN, unidade, ao instrutor ou entidade responsvel, conforme o problema levantado pela coordenao local do Programa; h) informar, permanentemente, o DEPEN sobre as atividades desenvolvidas; i) organizar arquivos, contendo informaes sobre o desempenho dos presos, n. de alunos atingidos, custos etc..., para fins de relatrios semestrais e anuais; j) encaminhar os certificados dos cursos profissionalizantes; k) repassar informaes das atividades desenvolvidas assessoria de imprensa da secretaria da Justia e da Cidadania ou da secretaria de Comunicao Social; l) estabelecer contatos com entidades prestadoras de servio, visando ampliao de oferta de formao profissional; m) formular projetos, visando angariar recursos junto a outras Instituies. Conforme as informaes expostas em outros itens desse material, vale insistir na fundamental importncia da integrao entre os setores que, diretamente ou no, interferem no desenvolvimento do Programa. A comunicao dessa diviso com os setores envolvidos se far permanentemente atravs de ofcios (via fax, quando necessrio), de telefone ou de e-mail, a fim de agilizar as providncias a serem tomadas.

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4.9.2 Atribuies da direo da unidade a) Participar, junto Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN , na definio dos cursos a serem realizados; b) mobilizar as divises envolvidas diretamente no Programa; c) facilitar, no seu mbito de atuao, a viabilizao dos cursos de capacitao profissional. 4.9.3 Atribuies do setor de educao e capacitao profissional da unidade penal a) Propor cursos a serem realizados, discutir e avaliar os resultados daqueles j executados; b) divulgar amplamente, de forma que todos os presos tenham acesso, os cursos a serem oferecidos, c) articular junto aos setores de Segurana e de Ocupao e Qualificao a formao das turmas; d) selecionar e inscrever o grupo de alunos, de acordo com os seguintes critrios: nvel de escolaridade exigido pelo curso a ser realizado; estar necessariamente inscrito na escola, se o aluno no tiver concludo o Ensino Mdio; interesse e experincia na rea do curso a ser realizado; tempo de pena a ser cumprida (dar prioridade queles que esto mais perto do trmino); nvel de sociabilidade; submeter a lista CTC; aval do setor de Segurana (no caso da CPA, enviar com antecedncia a lista de presos VEP, quando se tratar de cursos fora da unidade penal); e) providenciar uma lista reserva de alunos, e, no caso de desistncia ou outro impedimento qualquer, preencher a turma, se o curso estiver no incio; f) receber o material a ser utilizado, conferi-lo e providenciar local adequado para guard-lo; g) providenciar, com antecedncia, espao adequado para a realizao do curso, de acordo com a disponibilidade da unidade; h) providenciar diariamente as listas para liberao dos alunos; i) dar assistncia ao instrutor e procurar entros-lo dentro da unidade. j) controlar a frequncia do instrutor, atravs de fichas que sero enviadas pela diviso responsvel, e comunicar problemas de falta ou atrasos recorrentes; k) supervisionar diariamente o curso em andamento e comunicar imediatamente qualquer problema chefia da Coordenao do Programa de Qualifi-

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cao Profissional do DEPEN, seja de ordem pedaggica, administrativa ou da instituio; l) exercer o papel de intermedirio entre o instrutor e os outros setores envolvidos; m) enviar Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN os dossis preenchidos pelo instrutor e alunos, a fim de se poder organizar o arquivo de informaes e solicitar os certificados referentes ao curso desenvolvido; n) registrar no SPR os alunos que esto realizando curso de capacitao profissional. Observaes: a) O preso de regime fechado, selecionado para realizar algum curso profissionalizante, e que estiver alocado em um canteiro de trabalho, ser, na medida do possvel, dispensado do trabalho durante o curso sem perda do peclio correspondente. Aps o trmino do curso, o preso ter direito de voltar ao antigo trabalho, caso no lhe seja oferecido um novo canteiro compatvel com o curso realizado; b) o preso de regime semiaberto dever estar ciente de que no poder interromper seu curso, mesmo se for chamado para um canteiro de trabalho externo. No entanto, aps o trmino do curso, ele ter prioridade para se integrar a um canteiro externo, preferencialmente na rea em que foi profissionalizado; c) sob hiptese alguma, o preso-aluno poder se desligar da escola para realizar curso profissionalizante; apenas do trabalho, e temporariamente. 4.9.4. Atribuies da chefia de segurana a) Participar efetivamente do processo de escolha de cursos profissionalizantes, opinando sobre a sua convenincia no que diz respeito segurana da unidade; b) responsabilizar-se pela segurana pessoal do instrutor; c) estar ciente do material a ser utilizado no curso, cuja lista ser fornecida pelo setor de Educao e Capacitao Profissional, e responsabilizar-se pela guarda do material considerado periculoso; d) destacar um profissional da segurana para a contagem diria do material, ao final do curso; e) colocar todos os agentes penitencirios a par dos cursos em andamento, a fim de evitar transtornos, como atrasos entre outros problemas, na entrada do professor; f) cumprir rigorosamente o horrio estipulado no que diz respeito liberao dos alunos inscritos no curso; g) comunicar coordenao local do Programa qualquer problema de segurana que diga respeito aos alunos inscritos no curso.

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4.9.5 Atribuies da diviso de ocupao e qualificao a) Participar efetivamente da discusso sobre a convenincia do curso a ser proposto e o possvel aproveitamento dos presos em canteiros existentes ou a serem criados; b) obter um controle, junto ao setor de Educao e Capacitao Profissional, dos presos que esto participando dos cursos, tendo em vista dois objetivos: Implant-los em canteiros de trabalho compatveis com o curso realizado; preencher, em conjunto com o setor de Educao e Capacitao Profissional, um cadastro profissional (cursos realizados e experincia profissional desenvolvida na unidade), que dever ser encaminhado s unidades que o interno percorrer e, posteriormente, ao Patronato, quando do trmino de sua pena. 4.9.6 Atribuies do preso-aluno a) Estar ciente do contedo do curso bem como do nmero de horas, entidade executora e turno; b) se selecionado, participar do curso assiduamente; c) caso haja desistncia sem um motivo consistente (doena ou liberdade), o preso no poder se inscrever em outro curso profissionalizante; d) comunicar ao setor de Educao e Capacitao Profissional da unidade qualquer problema relativo ao contedo do curso, permanncia no curso, liberao da guarda, ao horrio etc. 4.9.7 Atribuies do instrutor do curso de capacitao profissional a) Estabelecer contato junto Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN, com antecedncia ao incio do curso; b) fornecer uma lista nica e completa do material a ser utilizado, prevendo qualquer eventualidade; c) responsabilizar-se pelo uso adequado do material durante o horrio do curso; d) estabelecer um relacionamento cordial e respeitoso com os presos-alunos, mantendo uma postura profissional e evitando qualquer envolvimento emocional; e) cumprir rigorosamente o contedo do curso, a carga horria, o horrio de entrada e de sada; f) avisar, se possvel, com antecedncia, qualquer problema de falta ao trabalho; g) comunicar, imediatamente, ao setor de Educao e de Capacitao Profissional, no caso de falta de alunos, atrasos ou eventuais problemas de disciplina; h) preencher e entregar ao setor de Educao as fichas de avaliao e outros documentos solicitados;

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i) proceder contagem do material restante ao final do curso (instrumentos e material de consumo para envio Coordenao do Programa de Qualificao Profissional do DEPEN. 4.9.8 Patronatos e Pr-egressos Os patronatos e pr-egressos, rgos que acompanham aqueles egressos que esto em liberdade condicional ou em regime aberto, ao acessar o SPR, obtero a informao de que cursos de capacitao profissional o preso participou. Com esses dados ser possvel candidat-los a empregos correspondentes formao profissional obtida.

4.10 Papel das entidades envolvidas no Programa As entidades prestadoras de servio na rea de capacitao profissional, quando contatadas, para a execuo do Programa de Cursos Profissionalizantes no DEPEN, devero elaborar uma proposta na qual constem os cursos a serem realizados, com seus respectivos programas de contedo e lista de material necessrio. Quando contratadas, as instituies devero indicar profissionais devidamente habilitados na sua rea de atuao, com experincia comprovada e, se possvel, que possuam prtica com pblico em privao de liberdade. No caso de algum problema com o profissional designado para a execuo do curso, a entidade dever propor outro instrutor, no menor tempo possvel, para evitar transtornos no andamento do curso.

4.11 Normas de conduta Os critrios abaixo foram elaborados pela SEED, SETP e SEJU, na forma de uma Resoluo Conjunta, para normatizar a conduta dos profissionais da rea da educao nas unidades penais e socioeducativas. Os profissionais prestadores de servio no mbito do Programa de Capacitao Profissional do DEPEN assumem os seguintes compromissos: a) manter sigilo absoluto sobre procedimentos de segurana, sobre histria de vida e situao judicial dos internos/presos; b) comunicar ao seu superior imediato e ao pedagogo da unidade qualquer irregularidade ou situao que possa ameaar a segurana da unidade; c) primar pelo comportamento tico e moral dentro da unidade, tanto no trato

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com os internos/presos, como com os demais funcionrios e pblico em geral; d) prestar esclarecimentos, em sindicncias ou processos, sobre fato de que tiver cincia; e) comparecer nas horas de trabalho ordinrio e nas de extraordinrio, quando convocado, executando as atividades que lhe competem; f) ser assduo e realizar suas tarefas com afinco e responsabilidade; g) manter uma conduta exemplar, de modo a influenciar positivamente os internos/presos; h) submeter-se a revista ao adentrar a unidade, quando exigido; i) zelar pela disciplina geral da unidade; j) prestar informaes s coordenaes sobre o comportamento e desempenho dos internos/presos nas atividades que tiver participao ou sob sua conduo; k) demonstrar respeito s diversidades tnicas, culturais, de gnero, credo e orientao sexual dos internos/presos, colegas de trabalho e pblico em geral; l) zelar pelo patrimnio da unidade e pelo uso racional do material utilizado; m) apresentar-se sbrio ao trabalho; n) apresentar-se ao trabalho com vesturio apropriado, bem como em boas condies de asseio pessoal, seguindo as normas de segurana da unidade; o) respeitar rigorosamente os horrios de comparecimento ao trabalho e intervalos estipulados para a refeio; p) zelar pela segurana dos internos/presos, evitando situaes que ponham em risco sua integridade fsica, moral e psicolgica; q) cumprir as orientaes e determinaes relativas ao desempenho da funo, estipuladas pelos seus superiores, salvo quando manifestadamente ilegais; r) participar de reunies de rotina, encontros de aperfeioamento e capacitao profissional, planejamento das aes, avaliao das atividades e integrao da equipe de trabalho, sempre que convocado. proibido: a) Fazer acordos, negociaes e troca de favores com internos/presos; b) prestar informaes aos internos/presos sobre a vida pessoal prpria ou de outros funcionrios; c) transmitir informaes aos internos/presos sobre a famlia e amigos deles; d) comentar com terceiros sobre processos, rotina, procedimentos e identidade dos internos/presos; e) dar para os internos/presos ou seus visitantes presentes, objetos, alimentos, correspondncias ou qualquer outro material no previsto na rotina da atividade; f) receber presentes dos internos/presos ou aos seus visitantes;

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g) tratar algum preso de forma diferenciada quanto s exigncias ou benefcios; h) usar roupas provocativas, sujas, transparentes, curtas ou que contenham smbolos e/ou logotipos de times esportivos, partidos polticos ou religio; i) fumar nos locais de acesso aos internos/presos; j) portar armas de qualquer espcie e telefones celulares nas reas de acesso aos internos/presos, seguindo as normas de segurana da unidade; k) fazer pregaes polticas ou religiosas dentro da unidade; l) usar apelidos ou adjetivos depreciativos ao se referir ou dirigir-se aos internos/presos; m) retirar, sem prvia autorizao por escrito da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da unidade; n) manifestar ou incentivar ideias que no coadunem com as diretrizes da unidade ou que incitem revolta ou reaes agressivas nos internos/presos; o) ausentar-se durante o horrio de trabalho sem a devida autorizao do seu superior da unidade e da coordenao do estabelecimento de ensino; p) adentrar a rea de acesso aos internos/presos com qualquer objeto ou substncia desnecessrios e no autorizados, que ameacem a segurana e ou possam servir como moeda de troca para os internos/presos; q) assediar ou abusar moral ou sexualmente de qualquer pessoa dentro da unidade; r) utilizar qualquer forma de agresso, seja fsica ou verbal; s) manter envolvimento e/ou relacionamento amoroso com internos/presos; t) fazer uso de lcool ou qualquer substncia txica quando em servio.

5. O TRABALHO NO SISTEMA PENITENCIRIO


A Diviso de Produo, cuja sigla DIPRO, est estruturalmente ligada Coordenao Geral do Departamento Penitencirio e tem como finalidade orientar, apoiar e controlar, junto s unidades penais, todas as atividades desenvolvidas na rea do trabalho. 5.1 As Atribuies da DIPRO A DIPRO tem como funo principal o gerenciamento dos canteiros de trabalho das unidades penais, tanto os canteiros internos (das unidades de regime fechado), como externos (das unidades de regime semiaberto). A Diviso de Produo , tambm, responsvel pela legalizao, fiscalizao e cumprimento dos convnios

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junto s unidades penais. Atravs da Diviso de Ocupao e Qualificao (DIOQ), que se ocupa do trabalho no mbito da unidade penal, a DIPRO mantm o controle financeiro dos pagamentos aos presos, o controle de faltas e a aplicao dos termos expostos nos convnios firmados entre a SEJU e as empresas privadas. A DIPRO tambm responsvel pela gesto dos canteiros comunitrios (aqueles cuja produo abastece o sistema penitencirio). A seguir detalham-se as suas atribuies.

5.2 Gesto de convnios Os convnios so termos de cooperao firmados pela SEJU / DEPEN com rgos pblicos e/ou empresas da iniciativa privada, em que se ofertada a mo-de-obra de presos do sistema penitencirio do Paran. O papel da DIPRO o de auxiliar a implantao da empresa na unidade penal, legalizando a sua presena no sistema penitencirio e fiscalizando o cumprimento dos termos do convnio firmado. Existem dois tipos de convnios. 5.2.1 Convnios para canteiros de trabalho com atividades internas So parcerias firmadas, mediante termo de cooperao, para a utilizao da mode-obra de presos do regime fechado e/ou semiaberto, no interior de uma unidade penal. 5.2.2 Convnios para canteiros de trabalho com atividades externas So parcerias firmadas, mediante termo de cooperao, para a utilizao da mode-obra de presos do regime semiaberto, em locais previamente determinados pela empresa conveniada.

5.3 Implantao de empresa no sistema penitencirio Qualquer empresrio poder, a rigor, instalar-se numa unidade penal do sistema penitencirio do Paran, desde que esteja de acordo com a legislao vigente. No que diz respeito ao trabalho, h duas maneiras de estabelecer contato com o sistema penitencirio do Paran: procurar diretamente uma unidade penal para sondar

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a possibilidade de instalar uma unidade de produo da empresa ou procurar a DIPRO no DEPEN para essa diviso indique a unidade apropriada para a instalao da empresa. De todo modo, o incio do processo de utilizao da mo-de-obra do preso se d junto DIPRO. Para tanto, a empresa deve estar em dia com suas obrigaes fiscais (no mbito federal, estadual e municipal), bem como estar legalmente constituda, com endereo comprovado. A sua atividade no pode oferecer perigo segurana da unidade prisional e a eventual utilizao de materiais ou ferramentas no pode oferecer risco integridade fsica do preso. Depois de devidamente preenchida e entregues a proposta de parceria e documentao, e aps anlise e parecer da direo da unidade penal, a Coordenao Geral do DEPEN emite uma ordem de servio, com validade de 90 dias. Com essa ordem de servio a empresa pode iniciar de imediato suas atividades. Nesse perodo, ocorrem a tramitao e a coleta de assinaturas para a publicao em dirio oficial. Para a empresa que utiliza a mo-de-obra dentro de uma unidade penal, o custo (por preso implantado no canteiro de trabalho) corresponde a do salrio mnimo nacional vigente, acrescido da taxa de utilizao das instalaes do setor pblico, que de 15%*, para empresas enquadradas como micro empresa (ME) ou empresa de pequeno porte (EPP), e de 25% (percentual a incidir sobre o salrio mnimo nacional vigente) para as demais. Para a empresa que utilizar a mo-de-obra de presos em atividades externas, o custo por preso implantado no canteiro de trabalho corresponder a do salrio mnimo nacional vigente, mais despesas com transporte e alimentao. Vale salientar, no entanto, que a direo da unidade penal, em conjunto com sua equipe, decidir se a empresa poder ou no se instalar nas suas dependncias.

5.4 Arrecadao das Taxas Toda empresa instalada no sistema penitencirio do Paran dever arcar com o pagamento de uma taxa (15% ou 25% do salrio mnimo nacional vigente) por conta da ocupao do espao dentro da unidade penal e de despesas com o fornecimento de gua e energia eltrica utilizadas no canteiro de trabalho da empresa.

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5.5 Pagamento ao Preso Para remunerar o preso, a empresa efetua, junto ao FUPEN (Fundo Penitencirio do Estado), atravs de boleto bancrio, o recolhimento dos valores apurados na respectiva folha de pagamento (remunerao dos presos + taxa de utilizao das instalaes do setor pblico). Na sequncia, mediante arquivos de remessa, o FUPEN credita ao preso, em contapoupana aberta junto ao Banco do Brasil S/A, valores que variam de 20% a 100% da remunerao a que tiver direito, os quais sero liberados por ocasio do cumprimento de sua pena. importante salientar que o preso tem o direito de optar sobre o percentual que ser depositado na conta-poupana, respeitando-se o valor mnimo de 20%. O preso poder tambm, se assim o desejar, transferir para um familiar com parentesco de primeiro grau, ou para um procurador por ele constitudo, 80% da remunerao a que tiver direito. Tal remunerao ser, mediante arquivos de remessa, disponibilizada em qualquer agncia do Banco do Brasil S/A, na forma de contra-recibo. Em no sendo familiar de primeiro grau, qualquer pessoa idnea, de maior idade, e que possua CPF com situao regular, pode ser procurador de, no mximo trs presos. Tal procurao preenchida na unidade penal e encaminhada pelo setor de Servio Social DIPRO, que a cadastra no SPR. Vale lembrar que, sob hiptese alguma, o procurador do preso poder ser um servidor pblico estadual. 5.5.1 Pagamento de preso implantado em canteiros prprios Aps conferncia e aprovao por parte das DIOQs (Diviso de Ocupao e Qualificao), a DIPRO solicita a emisso das respectivas folhas de pagamentos, que so compostas de relatrios impressos e arquivos de remessa eletrnicos; A DIPRO envia ao FUPEN (vide FUPEN) as planilhas de valores para os respectivos empenhos e demais procedimentos; Aps procedimentos para a liberao dos recursos financeiros por parte do FUPEN, a DIPRO encaminha, mediante arquivos de remessa, os valores para crdito em conta-poupana do preso e/ou disponibilizao, na forma de contrarecibo, pessoa da famlia ou procurador constitudo.

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5.5.2 Pagamento de preso implantado em canteiro de empresa cooperada Aps conferncia e aprovao por parte das DIOQs (Diviso de Ocupao e Qualificao), a DIPRO solicita a emisso da nota fiscal (Nota de Acompanhamento de Mercadorias e Servios), onde deve constar a descrio do servio e respectivo valor apurado; a empresa cooperada recebe a 1. via desta nota fiscal, acompanhada de um boleto bancrio, vencendo no dia 20 do ms subsequente ao servio realizado; aps a efetiva comprovao de pagamento do boleto bancrio, a DIPRO solicita a emisso da respectiva folha de pagamento, que composta de relatrios impressos e arquivos de remessa eletrnicos; a DIPRO encaminha ao FUPEN as planilhas de valores para a realizao dos empenhos e demais procedimentos; aps procedimentos para a liberao dos recursos financeiros por parte do FUPEN, a DIPRO encaminha, mediante arquivos de remessa, os valores para crdito em conta-poupana do preso e/ou disponibilizao, na forma de contrarecibo, pessoa da famlia ou procurador constitudo.

5.6 Gesto dos Canteiros 5.6.1 Prprios So denominados de canteiros prprios aqueles canteiros criados para a manuteno bsica da unidade penal, tais como a faxina, manuteno, distribuio de livros aos presos da galeria etc. O papel da DIPRO com relao a esses canteiros o de estabelecer, em conjunto com o FUPEN, o nmero de vagas para cada unidade penal, o de superviosionar a frequncia ao trabalho e providenciar o pagamento da remunerao aos presos, definida anualmente pelo Conselho Superior do Fundo Penitencirio. 5.6.2 Comunitrios So denominados de canteiros comunitrios aqueles canteiros que produzem, contribuindo para o abastecimento de todas ou de algumas unidades do sistema penitencirio. Atualmente, o DEPEN conta com 13 canteiros comunitrios, dentre eles as fbricas de uniformes, a fbrica de domissanitrios (produo de material de limpeza), a fbrica de fraldas, de vassouras, de servios de marcenaria etc. A DIPRO responsvel por toda a aquisio da matria-prima, geralmente realiza-

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da por processos licitatrios, em razo da quantidade, e pela produo, alm das condies estruturais do canteiro de trabalho (ambiente de trabalho, equipamentos, manuteno etc). A distribuio do produto final feita pelo Grupo Auxiliar Administrativo (GAA). Como o resultado produtivo desses canteiros reverte para a melhoria da qualidade de vida do preso, seja na forma do produto propriamente dito, seja na forma da atividade laboral, os recursos para a aquisio da matria-prima e para a manuteno da estrutura do canteiro so oriundos do Fundo Penitencirio.

5.7 As stividades desenvolvidas pela DIPRO e suas interfaces com as unidades penais 5.7.1 Com relao ao funcionamento Diviso de Ocupao e Qualificao DIOQ A Diviso de Ocupao e Qualificao, na unidade penal, responsvel pelas atividades de trabalho, que implicam no processo de implantar (e desimplantar) preso em canteiro de trabalho, na produo (quando se trata de canteiro de empresa ou canteiro comunitrio), na alimentao e no controle dos dados de frequncia do preso (transferncia / registro de faltas), no atendimento direto empresa conveniada (quando da solicitao de documentao, assinaturas de termos, o processo de implantar e desimplantar presos) etc. A DIOIQ se reporta do ponto de vista hierrquico direo da unidade penal, mas sua atividade estreitamente ligada DIPRO, a quem se reporta do ponto de vista operacional. Quaisquer alteraes, implantaes de novas rotinas no funcionamento do setor, ou no SPR, so imediatamente comunicadas pela DIPRO.

5.8 Com relao ao processo de implantar e desimplantar preso em canteiro de trabalho Todo preso ao adentrar numa unidade penal entrevistado pela DIOQ, que elabora um quadro em que constam suas habilidades profissionais, os cursos de formao e capacitao de que participou, seu nvel de escolaridade, suas experincias anteriores etc. Quando do surgimento de alguma vaga num setor de trabalho, a DIOQ submete o preso Comisso Tcnica de Classificao CTC (vide CTC), sugerindo a sua im-

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plantao num canteiro de trabalho compatvel com suas habilidades. Na reunio da CTC so analisadas questes relativas segurana, ao perfil psicolgico, social e laborterpico do candidato ao trabalho. De acordo com o resultado da avaliao, o preso pode ser indicado para trabalhar no setor sugerido. Aps, a DIOQ da unidade penal, atravs de documento especfico (ordem de servio ou portaria), e mediante rotina de acesso junto ao SPR - Sistema de Informaes Penitencirias, implanta o preso no canteiro de trabalho. Quando se trata de empresa conveniada, o preso passa por um perodo de experincia: durante cinco dias, ele avaliado quanto a sua capacidade e aptido para aquela tarefa. Aps esse perodo, ele implantado no setor para fins de treinamento, que pode durar at 45 dias. Durante a sua formao profissional, o preso receber como remunerao o valor de 20% do salrio mnimo nacional, a ttulo de ajuda e incentivo. Somente aps este perodo, a empresa efetivar o peso e no poder, exceto por problemas de ordem disciplinar, desimplant-lo por um prazo 90 dias. Quanto aos problemas de disciplina ocorrncias nas quais poder o preso incorrer em sanes disciplinares , no h meno no Estatuto Penitencirio sobre afastamento ou perda temporria do trabalho, ou seja, qual perodo o preso deve aguardar para ser reimplantado. Sugere-se, assim, que o preso seja submetido CTC para uma reavaliao e eventual reimplantao. O preso tambm poder ser afastado se tiver problemas de sade que o impeam de trabalhar.

5.9 Com relao carga horria de trabalho do preso Por meio da folha-ponto, a DIOQ controla o cumprimento da carga horria do preso no setor de trabalho. Essa folha de frequncia gera o pagamento e a remio do preso, devendo ser atestada pela direo da unidade penal. A carga horria, conforme a L.E.P, no pode ser menor do que seis horas dirias e maior do que oito horas dirias, para que caracterize um dia trabalhado. A cada trs dias trabalhados, o preso obtm um dia de remio de sua pena (o SPR calcula automaticamente a carga horria informada pela (DIOQ).

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5.10 Com relao alimentao dos dados Apenas o chefe da DIOQ, ou membro da equipe por ele designado, poder ter acesso ao sistema para alimentar os dados de frequncia ao trabalho do preso, seja para alterar ou incluir informaes. O setor de pronturio e movimentao (SPM), por sua vez, poder visualizar os dados e ser responsvel pela emisso dos atestados de trabalho, quando solicitados.

5.11 Com relao aos cursos profissionalizantes e treinamento do preso para o trabalho O DEPEN possui na sua estrutura a Diviso de Educao e o Programa de Qualificao Profissional (DIED), que se ocupa da formao e da capacitao profissional de presos. Tal diviso desenvolve suas atividades proposio de cursos, preparao da infraestrutura, contratao de instituio para a realizao dos cursos etc em estreita colaborao com a DIPRO, que indica a necessidade de determinados cursos profissionalizantes, priorizando aqueles relacionados s atividades dos canteiros mantidos pelo DEPEN. Os recursos para o desenvolvimento do referido programa so oriundos do FUPEN, j que se trata de uma atividade que reverte integralmente ao preso. Vrios canteiros de trabalho comunitrios foram criados em decorrncia da realizao de cursos profissionalizantes. Um bom exemplo disso so as fbricas de uniformes e a fbrica de domissanitrios. No que se refere ao treinamento profissional, o preso j implantado num setor de trabalho e que esteja estudando tem prioridade para fazer cursos de formao ou de capacitao na rea em que atua. Critrios mais detalhados para a seleo de presos esto explicitados no caderno de tratamento penal, no item capacitao profissional / seleo de presos.

5.12 Com relao compra de material para os canteiros de trabalho A DIPRO, aps anlise de consumo, fornecida pelos relatrios das DIOQs, providencia oramentos de empresas do ramo e dependendo do caso, solicita ADD ou abertura de procedimento licitatrio.

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5.13 Com relao ao preenchimento das informaes As DIOQs encaminham, mensalmente, relatrios padronizados (modelo do DEPEN) sobre a entrada de matria-prima, produo do perodo, material em estoque e estimativa de produo para o saldo de matria-prima existente.

6. A JURDICA NO SISTEMA PENITENCIRIO


A execuo da pena privativa de liberdade, prevista no art. 53 do Cdigo Penal Brasileiro, exercida, no plano administrativo, pelo Poder Executivo que tem o dever de promover um eficiente tratamento penal, objetivando devolver o condenado ao convvio social em condies mais favorveis e harmnicas E possibilitando a sua integrao no mercado de trabalho e na vida familiar. dever de o Estado proporcionar ao preso a assistncia jurdica de que tratam os artigos 15 e 16 da Lei 7.210 de 11-07-1984 (Lei de Execuo Penal). Como a maioria da populao carcerria no possui condies econmicas de constituir advogado para defender suas pretenses na fase executria, o Departamento Penitencirio do Paran mantm, na sua estrutura uma diviso jurdica, e, em cada estabelecimento penal, um setor jurdico para prestar assistncia ao preso.

6.1 Atribuies da Diviso Jurdica A coordenao e a superviso do atendimento jurdico nas diversas unidades penais do Estado responsabilidade da Diviso Jurdica (DIJUR), a quem compete: a) coordenar e supervisionar a assistncia jurdica disponibilizada aos presos do sistema penitencirio do Paran por meio dos setores jurdicos das unidades penais; b) prestar assessoria jurdica e tcnico-administrativa no mbito do sistema penitencirio; c) acompanhar permanentemente os pedidos de benefcios junto s Varas de Execuo Penal; d) analisar os relatrios de produtividade dos setores jurdicos das unidades penais e propor medidas corretivas e preventivas para os problemas apresentados; e) propor medidas que propiciem a melhoria do atendimento jurdico populao carcerria;

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f) atuar em estrita observncia legislao vigente pertinente rea de execuo penal; g) estabelecer critrios que visem agilizar o atendimento jurdico nas unidades penais; h) manter atualizado o sistema de informaes jurdicas (SPR) referente aos presos do sistema penitencirio do Estado; i) formalizar os procedimentos jurdicos referentes aos pedidos de transferncia de presos entre as unidades do sistema penitencirio; j) auxiliar a Coordenao Geral no controle e aplicao do regime disciplinar diferenciado.

6.2 Interfaces entre o Trabalho da Diviso Jurdica e as unidades penais No mbito da execuo, existe, em cada uma das unidades penais, um setor jurdico composto por advogados de carreira ou ocupantes de cargo em comisso, cujas atribuies seguem abaixo: a) prestar assistncia jurdica ao preso provisrio e condenado que no seja assistido por advogado devidamente constitudo ou nomeado; b) realizar levantamento da situao jurdica do preso/egresso; c) atender direta e pessoalmente o preso/egresso; d) defender interna e externamente os direitos e garantias pessoais do preso/ egresso; e) requerer incidente de execuo penal (remio de pena, progresso de regime prisional, livramento condicional, unificao de penas, indulto e comutao de pena); f) requerer liberdade provisria e relaxamento de priso; g) interpor habeas corpus; h) interpor recurso de agravo e apelao criminal, entre outros; i) propor reviso criminal; j) acompanhar o trmite processual dos autos de execuo de pena e de Incidentes de execuo penal, junto aos Juzos de Direito das Varas de Execues Penais, bem como os recursos interpostos junto aos tribunais; k) promover a defesa do preso junto ao Conselho Disciplinar da unidade e junto ao Conselho de Reclassificao e Tratamento do Departamento Penitencirio; l) requerer a reabilitao de conduta carcerria do preso sancionado com faltas disciplinares; m) prestar informaes da situao jurdico-penal do preso/egresso s autoridades competentes; n) participar de programas de iniciativa governamental que promovam a reeducao e a reinsero social do preso/egresso.

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6.3 Procedimentos do Setor Jurdico Via de regra, o setor Jurdico informado pela DIPROM (Diviso de Pronturio e Movimentao) sobre a entrada de novos presos na unidade penal, atravs do relatrio dirio. A entrada do preso em qualquer unidade penal dar-se-, to somente, mediante a existncia de ordem judicial. Tal ordem se consubstancia no M.I. (Mandado de Intimao), expedido pela Vara de Execues Penais e Corregedoria dos Presdios, devidamente assinado pelo juiz competente. Atravs deste mandado de intimao, o juiz determina e comunica direo da unidade penal sua deciso de fazer ingressar no sistema penitencirio determinado preso. 6.3.1 Procedimentos relacionados s diversas condies do preso quando de seu ingresso no sistema penitencirio 6.3.1.1 Preso provisrio So aqueles cuja priso resultado de priso preventiva e temporria ou decorrente de flagrante, pronncia ou sentena condenatria recorrvel. Nesse caso, caber ao defensor promover atendimento e orientaes sobre a situao processual do preso, porm, no atuar no processo de conhecimento se j houver advogado constitudo pelo preso ou sua famlia ou se houver defensor dativo nomeado pelo juiz processante. 6.3.1.2 Preso condenado sem o trnsito em julgado da sentena condenatria Nessa situao, o preso j recebeu uma sentena condenatria, no entanto, no houve trnsito em julgado e por isso a sentena ainda no definitiva. Caso tenha transitado em julgado para o Ministrio Pblico e a defesa tenha interposto recurso de apelao, a pena poder ser executada provisoriamente, posto que a pena no ser majorada (apenas permanecer a mesma ou ser reduzida). No entanto, se o apelante for o Ministrio Pblico existe possibilidade de que a pena aplicada possa vir a ser aumentada e isso inviabiliza a execuo provisria e a propositura de benefcios. A orientao que se aguarde e se acompanhe o trmite do recurso. 6.3.1.3 Preso condenado com o trnsito em julgado da sentena condenatria Nesse caso, j transcorreram os prazos para propositura de recurso sem que nin-

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gum o tenha feito; ou foram propostos, analisados e esgotados os recursos e a sentena condenatria tornou-se irrecorrvel/definitiva. Caso no existam outros processos-crime pendentes e com priso decretada em desfavor do apenado, podero ser solicitados os benefcios a que o preso tem direito. 6.3.2 Procedimentos relacionados ao ingresso do preso na unidade penal a) Obter junto DIPROM o nome, filiao, cadastro e data de entrada do preso recm chegado na unidade; b) de posse de tais informaes, solicitar o relatrio de situao carcerria junto Vara de Execues Penais para providenciar cpia reprogrfica das guias de recolhimento, denncia, sentena e acrdo de cada uma das condenaes ou oficiar Vara Criminal, solicitando os referidos documentos, os quais devero ser mantidos no pronturio; c) em entrevista pessoal com o preso, conferir informaes do relatrio, pedir informaes complementares, conferir datas de priso, perguntar se existem outros processos alm dos que a V.E.P. tem conhecimento, quais os presdios, delegacias e unidades penais em que esteve preso etc., e perguntar tambm se ele pretende receber o atendimento jurdico prestado pela unidade penal ou se ir ser atendido por advogado por ele constitudo; d) redigir uma avaliao jurdica que dever fazer parte do pronturio criminal e ser lanado no Sistema de Informaes Penitencirias - SPR. Em tal avaliao devero constar todas as informaes referentes aos processos em que o preso foi condenado ou ainda est respondendo, datas de priso e de interrupo no cumprimento da pena (se houver), projees ou previses de data de benefcios e providncias tomadas no esclarecimento da situao do preso; e) solicitar, atravs de ofcios, certides de antecedentes a cartrios distribuidores e certides circunstanciadas para Varas Criminais das Comarcas em que o preso tenha sido condenado ou esteja respondendo a processos-crime; f) solicitar, atravs de ofcios, o atestado de conduta e permanncia carcerria para cadeias pblicas, delegacias e penitencirias do Paran e de outros Estados, onde o preso tenha ficado recluso; g) sempre que os presos receberem novas condenaes, ou havendo alteraes em datas de priso, providenciar a atualizao da avaliao jurdica, refazendo clculos de prazos para benefcios e incluindo as novas informaes; h) conforme forem chegando os documentos/certides solicitados, conferir as novas informaes com as que j existiam; i) acompanhar permanentemente a chegada dos documentos solicitados, pois os benefcios sero embasados e fundamentados neles; j) manter o controle da quantidade de todas as providncias tomadas, para possibilitar a elaborao de relatrio mensal a ser enviado DIJUR;

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k) criar listagens com data de benefcios prximos, evitando com isso que se perca prazo ou se atrase a propositura de benefcios; l) elaborar lista dos benefcios ajuizados, para facilitar o acompanhamento do trmite dos mesmos na V.E.P; m) estar sempre atento formao dos autos suplementares (pronturio) pela DIPROM, pois o arquivamento dos documentos pertinentes situao jurdicopenal do preso facilita os pedidos de benefcios pelos advogados e tambm possibilita ao corpo tcnico das unidades penais a anlise e confrontao da situao apresentada pelo preso e os fatos que constam da denncia e da sentena. 6.3.3 Procedimentos relacionados aos benefcios A principal atuao dos advogados do sistema penitencirio, alm de entrevistar e orientar os presos quanto aos seus direitos e deveres para uma adequada execuo da pena, a de promover a defesa dos seus interesses, especialmente, ingressando com o pedido de benefcios. O processo de execuo no administrativo, portanto, tudo o que se requer durante o cumprimento da pena dever ser apreciado pelo juiz com manifestao prvia do Ministrio Pblico. A maioria dos benefcios na execuo da pena exige o cumprimento de determinado lapso temporal (requisito objetivo) e o preenchimento de condies subjetivas. 6.3.3.1 Requisito objetivo o decurso de determinado lapso temporal que representa uma frao da pena total, e, uma vez transcorrido, provoca o preenchimento do requisito objetivo. Ex: para que um preso condenado pena total de 12 anos em regime fechado possa progredir ao semiaberto, dever cumprir, ao menos, 1/6 da pena (02 anos). 6.3.3.2 Requisito subjetivo o mrito, composto pela anlise da conduta carcerria, do desempenho nas atividades educacionais e laborterpicas e de aspectos relevantes de seu padro comportamental. Os dados referentes aos requisitos subjetivos so avaliados por psiquiatras, psiclogos, assistentes sociais e pedagogos que compem a Comisso Tcnica de Classificao. Atravs do preenchimento do requisito subjetivo, busca-se demonstrar ao julgador que o preso est apto a retornar sociedade.

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6.3.3.3 Progresso de regime fechado para o semiaberto Para o pedido de progresso do regime fechado para o semiaberto, quando se tratar de crime comum, o preso dever ter cumprido ao menos 1/6 (um sexto) do total da pena imposta, independentemente de ser primrio ou reincidente. Quando o preso for condenado em crime hediondo (Lei 11.464 de 28/03/2007) dever cumprir 2/5 (dois quintos), se primrio, ou 3/5 (trs quintos), se reincidente. Entretanto, h magistrados que costumam ter posicionamento diferente sobre situaes similares, exemplo disso a V.E.P. que tem concedido progresso de regime para presos que cometeram crime hediondo, desde que se comprove o cumprimento de um sexto (1/6) da pena, se anterior Lei 11.464, ou 2/5 e 3/5 (conforme for primrio ou reincidente) para crimes praticados aps o dia 28/03/2007. Para propor o pedido de progresso, necessrio: a) petio inicial; b) procurao, peas do art. 106 LEP (denncia, sentena e guia de recolhimento); c) certido de antecedentes criminais (se houver pendncias); d) atestado de permanncia e comportamento carcerrio do apenado referente a todo o perodo em que se encontra preso, e o atestado da unidade que deve ser devidamente assinado pelo diretor da unidade penal, conforme Lei n. 10.792/03. Observao: A Portaria n 002/2006, editada pela Vara de Execues Penais da capital, dispensa as peas do art. 106 da L.E.P. 6.3.3.4 Progresso do regime semiaberto para o aberto Visa possibilitar ao preso a progresso do regime semiaberto para o aberto, em caso de crime comum, mediante o comprovado cumprimento de um sexto (1/6) do remanescente da pena, a partir da data da sentena que deferiu o regime semiaberto ou 1/6 do total da pena quando o regime inicial j tiver sido o semiaberto. Em se tratando de condenao por crime hediondo, a regra de 2/5 (dois quintos) para primrio e 3/5 (trs quintos) para reincidente. Para propor o pedido de progresso necessrio: a) petio inicial; b) procurao, peas do art. 106 da LEP (denncia, sentena e guia de recolhimento);

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c) certido de antecedentes criminais (se houver pendncias); d) comprovante de endereo; e) proposta de emprego (ou supri-la conforme Portaria da VEP de Curitiba, em vigor); f) comprovao da impossibilidade de reparar os danos causados pelo delito (em se tratando de condenao em delitos de natureza patrimonial), atravs de relatrio socioeconmico a ser elaborado por assistente social; g) atestado de permanncia e comportamento carcerrio do apenado referente a todo o perodo em que se encontra preso, e o atestado da unidade que deve ser devidamente assinado pelo diretor da unidade penal, conforme Lei n. 10.792/03. 6.3.4 Procedimentos relacionados regresso Se o condenado praticar durante a execuo da pena fato definido como crime doloso ou cometer falta grave, ou ainda, quando sofrer condenao por crime anterior, cuja pena, somada as j existentes, torne incabvel o regime, poder ocorrer a regresso de regime, prevista no art. 118 da Lei de Execuo Penal. Para obter nova progresso de regime, o preso dever cumprir um sexto da pena remanescente, aps a data da regresso. Para os crimes hediondos os prazos so 2/5 e 3/5. 6.3.5 Procedimentos relacionados ao livramento condicional Esse benefcio a antecipao provisria da liberdade, concedida pelo juiz da Execuo Penal ao condenado pena privativa de liberdade no inferior a 02 (dois) anos, e desde que comprovados os requisitos previstos no art. 83 do Cdigo Penal. Pode ser requerido ao preso tanto do regime fechado, como para o de regime semiaberto, desde que, se primrio, tiver cumprido 1/3 (um tero) do total da pena imposta; se reincidente, houver cumprido metade () do total da pena; e, 2/3 (dois teros) do total da pena quando condenado em crime hediondo. Caso seja reincidente especfico em crime hediondo, no tem direito ao benefcio do livramento condicional. Havendo condenaes em crimes comuns e crimes hediondos, ser necessrio calcular separadamente as fraes de 1/3 (um tero), se primrio, ou (metade), se reincidente, e depois acrescentar mais 2/3 (dois teros) das penas referentes ao crime hediondo.

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Ao ingressar com o pedido, o mesmo deve conter: a) petio inicial; b) procurao; c) peas do art. 106 da LEP (denncia, sentena e carta de guia); d) comprovante de endereo; e) proposta de emprego (Portaria 30 da VEP de Curitiba); f) comprovante de reparao do dano ou impossibilidade de faz-lo (crimes contra o patrimnio); relatrio socioeconmico. g) certido de antecedentes criminais (se houver pendncias no relatrio); h) atestado de permanncia e comportamento carcerrio do apenado, devidamente assinado pelo diretor da unidade penal, conforme Lei n. 10.792/03, e demais perodos cumpridos em outros estabelecimentos. 6.3.6 Procedimentos relacionados ao decreto presidencial um ato da Presidncia da Repblica que estabelece, anualmente, requisitos objetivos e subjetivos para o ingresso dos benefcios de indulto e comutao de pena, que devero ser julgados pela Vara de Execues Penais. Cabe ressaltar que, antes de serem analisados pelo Poder Judicirio, tais benefcios sero encaminhados para apreciao do COPEN Conselho Penitencirio, rgo vinculado secretaria de Estado da Justia e da Cidadania, cujo colegiado emitir parecer opinativo. 6.3.6.1 Indulto concedido todo ano, atravs de decreto, por ocasio da proximidade das festividades do Natal. Trata-se de um perdo total da pena. Contm requisitos que condicionam sua concesso. Os requisitos normalmente estabelecem a frao mnima de cumprimento da pena conforme o apenado for primrio ou reincidente. Os advogados do sistema penitencirio encaminharo as peties de Indulto, devidamente acompanhadas dos documentos necessrios, para o DEPEN, que, por sua vez, as encaminhar ao Conselho Penitencirio, que emitir parecer, e remeter ao Juzo da Execuo para deciso final aps a manifestao do Ministrio Pblico. 6.3.6.2 Indulto humanitrio Pode ser concedido a condenados acometidos por doena grave e incurvel e em estado terminal, devidamente comprovado por laudo mdico.

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6.3.6.3 Comutao de pena Trata-se de uma reduo da pena; praticamente um indulto parcial. aplicvel aos condenados que no preenchem os requisitos para obter o Indulto. Contm requisitos que condicionam sua concesso. No h extino de pena e sim uma diminuio. O rito processual o mesmo do indulto. 6.3.6.3.1 Documentos necessrios para instruir pedidos de Indulto e comutao de pena a) Petio inicial; b) procurao; c) peas do art. 106 da L.E.P. (denncia, sentena, guia de recolhimento e acrdo, se houver); d) atestado de permanncia e comportamento carcerrio do apenado, devidamente assinado pelo diretor da unidade penal, conforme Lei 10.792/03; e) relatrio atualizado da situao carcerria. 6.3.7 Procedimentos relacionados detrao O tempo de priso provisria (flagrante, preventiva, temporria) dever ser computado como tempo de pena cumprida, e reconhecido pelo juzo sentenciante por ocasio da prolao da sentena condenatria. Est prevista no art. 42 do Cdigo Penal. 6.3.8 Procedimentos relacionados unificao da pena (em decorrncia de crime continuado) A unificao da pena est prevista no art. 71 do Cdigo Penal. Ocorre quando o condenado praticou vrios delitos da mesma espcie que foram julgados em processos distintos, embora pudessem ser considerados crimes continuados em funo do lapso temporal, localidade e maneira de execuo. Nesse caso, requer-se judicialmente a unificao das penas. Caso o juiz reconhea a existncia da continuidade delitiva, ir verificar em qual dos processos houve pena maior e, sobre ela, ir aplicar uma majorao que pode variar de um 1/6 a 2/3. Na prtica, ao invs de vrias penas, haver uma s, majorada para todos os delitos que caracterizaram a continuidade, e isso representa uma reduo da pena total.

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6.3.9 Procedimentos relacionados remio Remio um instituto que permite, em decorrncia de trabalho e estudo, dar como cumprida parte da pena; vale dizer, abreviar o tempo de durao da sentena. De acordo com o art. 126 da Lei de Execuo Penal, a remio s beneficia presos que cumprem pena em regime fechado e semiaberto. A remio da pena, atravs do trabalho, se d na razo de 3 (trs) por um, ou seja, para cada 3 (trs) dias trabalhados haver a reduo de 1 (um) dia da pena. J, para o trabalho intelectual (estudo) haver a reduo de 1 (um) dia da pena a cada 18 (dezoito) horas de estudos. Uma vez declarada concedida pelo juiz da execuo, o preso aproveitar a reduo e antecipar o prazo para ingressar com o benefcio ou a extino da punibilidade. O artigo 127 da Lei de Execuo Penal estabelece que o condenado punido por falta grave perder o direito ao tempo remido, comeando o novo perodo a partir da data da infrao disciplinar. Contudo, j se decidiu em agravo de execuo 1.025.197/2 (Execuo 254.946), pela inconstitucionalidade do artigo 127 da Lei de Execuo Penal, por inobservncia ao princpio que preserva o direito adquirido e a coisa julgada. Embora existam decises intermedirias espordicas, no h notcias de smulas nesse sentido. Entende o Supremo Tribunal Federal STF que no se configura violao de direito adquirido a perda dos dias remidos por falta grave durante o cumprimento da pena. Conforme entendimento do STF a remio de pena em relao aos dias trabalhados gera mera expectativa de direito, exigindo-se, com isso, a observncia da disciplina dos presos que devem contribuir para sua prpria reeducao e reinsero na sociedade, no acarretando ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada, visto que a deciso no produz coisa julgada material. O descumprimento do dever de trabalhar previsto como falta grave (art. 50, VI, da LEP), impondo sanes disciplinares. No caso de acidente de trabalho sofrido durante a atividade de trabalho, se o preso ficar impossibilitado de prosseguir na funo, continuar a beneficiar-se com a remio (art. 126, par. 2 da LEP). Porm, a contagem somente se refere aos dias em que realmente o acidentado estiver impossibilitado de trabalhar.

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6.3.10 Procedimentos relacionados ao habeas corpus O habeas corpus uma ao constitucionalmente garantida a todo indivduo, brasileiro ou estrangeiro, apta a impedir ou fazer cessar uma priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade fsica, decorrente de ilegalidade ou de abuso de poder. Constitui-se em ao dirigida tutela do direito de liberdade individual, possuindo caractersticas equivalentes s demais aes. Est previsto nos artigos 647 e 648 do Cdigo de Processo Penal. 6.3.11 Procedimentos relacionados ao agravo Em sede de execuo da pena o recurso existente o agravo. Quando houver sentena denegatria de benefcio, ele pode ser interposto, e, caso o juiz reconsidere sua deciso, seu processamento interrompido. Caso o juiz mantenha a deciso recorrida, formar-se- pela escrivania da V.E.P. os autos de recurso de agravo e os mesmos sero encaminhados ao Tribunal de Justia do Paran. 6.3.12 Procedimentos relacionados s sadas temporrias Tem direito sada temporria o preso que cumpre pena em regime semiaberto, que at a data da sada tenha cumprido um sexto da pena total, se for primrio, ou um quarto, se for reincidente. preciso comprovar boa conduta carcerria, pois o juiz, antes de conceder a sada temporria, consulta a direo da unidade penal. Est prevista nos artigos 122 a 124 da L.E.P. 6.3.13 Procedimentos relacionados ao alvar de soltura Cumprida a pena integralmente, ou ocorrendo sua extino por uma das causas previstas no art. 107 do Cdigo Penal, o Juiz da Execuo expedir o competente alvar de soltura, determinando que o sentenciado seja, imediatamente, colocado em liberdade se no houver outra pena ou se no estiver submetido priso provisria por outro processo. Nesta ltima situao o alvar ser cumprido em termos (que significa parcialmente, posto que continuar preso, mas por outro motivo).

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6.3.14 Procedimentos relacionados medida de segurana A medida de segurana tambm uma sano penal aplicvel pelo juiz da sentena e consiste na internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico (detentiva) e tratamento ambulatorial (no detentiva). Difere das penas pela natureza e fundamento, pois, enquanto estas tm carter restritivo e punitivo, as medidas de segurana tm natureza somente preventiva em razo da periculosidade do agente. Se ficar constatada, atravs de percia mdica, que ocorreu a cessao da periculosidade (a pessoa no est mais doente), o Juiz da Execuo Penal dever determinar a desinternao condicional do interno, pelo prazo de um ano. Se nesse perodo o liberado no praticar fato que indique persistncia da periculosidade, estar encerrada a medida de segurana. Ele volta a ser um cidado comum e livre. A medida de segurana , ao lado da pena, uma das formas de respostas sancionatrias do Estado queles que infringiram o ordenamento jurdico, mas foram considerados inimputveis, em razo de doena mental, uso de substncia psicoativa e ou retardo mental, constatados atravs de percia. A medida de segurana tem caractersticas diversas da pena, visando principalmente o tratamento curativo do sentenciado. Embora possua prazo mnimo, o prazo mximo por tempo indeterminado e condicionado ao sucesso do tratamento e obteno de parecer favorvel em exames que, aps o cumprimento do perodo mnimo, so realizados anualmente. H duas modalidades de execuo da medida de segurana, conforme descritas a seguir. 6.3.14.1 Ambulatorial Ser cumprida em liberdade, mediante o comparecimento mensal do custodiado a postos de sade e hospitais psiquitricos. 6.3.14.2 Detentiva Ser executada em uma unidade penal do Departamento Penitencirio, especialmente construda e equipada com caractersticas hospitalares, denominada Hospital de Custdia e Tratamento. Atualmente, o Paran conta com o Complexo Mdico Penal CMP, que possui corpo funcional diferenciado das demais unidades devido

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necessidade de requisitos tcnicos especficos para lidar com a populao de doentes psiquitricos. Insta observar que a permanncia do sentenciado medida de segurana criminal em unidade penal comum considerada ilegal, portanto, passvel de habeas corpus. Para o sentenciado em cumprimento de medida de segurana, o benefcio prprio se chama levantamento de medida de segurana, que, ao ser concedido, submete o custodiado a passar por um perodo de prova, denominado liberdade vigiada, no qual ter que cumprir uma srie de condies impostas pelo Juiz da Execuo da Pena pelo prazo de um (01) ano. O levantamento da medida de segurana s possvel aps a emisso de laudo pericial, atestando a cessao da periculosidade do custodiado. Tal laudo realizado ao final do tempo mnimo determinado em sentena. Para instruir o pedido de levantamento de medida de segurana faz-se necessrio anexar: a) atestado de permanncia e conduta carcerria; b) dados gerais; c) laudo do exame de cessao de periculosidade; d) peas do art. 106 da LEP; e) certido de antecedentes criminais do distribuidor da comarca de origem do sentenciado. Vale lembrar que, para sair em liberdade vigiada, o sentenciado inimputvel dever ter algum familiar ou amigo que se responsabilize por ele, que o assista nas suas necessidades e que o receba na sua casa. Em caso da inexistncia de familiares que o aceitem, o inimputvel dever ser encaminhado para uma instituio residencial asilar. Na falta de confirmao de endereo, o inimputvel poder ter a medida de segurana levantada e no sair em liberdade vigiada, permanecendo no Complexo Mdico Penal at que seja encontrado um local para que resida, atendendo o que preconiza a Constituio Federal e a Lei de Execuo Penal. 6.3.15 Procedimentos relacionados ao preso estrangeiro O preso estrangeiro tem os mesmos direitos que o preso brasileiro, porque para a Constituio Federal do Brasil todos so iguais perante a lei. No entanto, a maior dificuldade do estrangeiro condenado no Brasil conseguir livramento condicional e indulto, j que ele no pode permanecer no pas.

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Por isso, o estrangeiro que foi condenado precisa acelerar seu processo de expulso, que tramita no Ministrio da Justia em Braslia. 6.3.16 Procedimentos relacionados ao mbito administrativo So providncias iniciadas dentro da unidade prisional. 6.3.16.1 Da transferncia do preso Ao preso dado o direito de cumprir pena prximo aos seus familiares, visando manuteno do vnculo familiar, bem como sua reinsero na sociedade. O pedido de transferncia deve ser instrudo com termo de declarao do interessado, comprovante de residncia que facilite a deciso da direo e do juiz em acatar o pedido, atestado de conduta e permanncia carcerria, relatrio de situao carcerria expedido pela Vara de Execues Penais, capeados por ofcio da direo a Direo Geral do Departamento Penitencirio. O DEPEN, ento, remeter a solicitao direo da unidade indicada, para conhecimento e manifestao, e, aps a concordncia das direes, ser remetido aos juzes das Varas de Execues Penais competentes para a autorizao. 6.3.16.2 Da defesa em procedimento disciplinar No dia-a-dia do cumprimento da pena, muitas vezes os presos tm comportamentos que ferem seus deveres e obrigaes previstas no Estatuto Penitencirio do Estado e na Lei de Execuo Penal. Como, quase sempre, so os agentes penitencirios que presenciam tais atitudes, so eles que informam o fato ao chefe de Segurana, que comunica por escrito direo da unidade penal, a qual analisa e decide sobre a convenincia de se iniciar o procedimento disciplinar. Uma vez iniciado o procedimento disciplinar para apurar se realmente houve falta disciplinar, ser tomada por termo a declarao do preso, de eventuais testemunhas e de funcionrios. A conduta do acusado e as provas obtidas so analisadas em reunio do Conselho Disciplinar, presidido pelo diretor da unidade penal, onde so expostos os fatos narrados no comunicado e os termos de declarao, apresentados pelo secretrio do Conselho Disciplinar, sendo obrigatria a participao do defensor para apresentao de defesa escrita e oral do acusado.

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Depois de apresentados os fatos e realizada a defesa, haver a tomada de deciso dos membros do Conselho, que podero sancionar ou absolver o preso. Havendo empate na votao dos membros, caber ao diretor promover o desempate. Uma vez aplicada a sano, o advogado deve ficar atento aos prazos de trmino da sano e data para solicitar sua reabilitao. 6.3.16.3 Da Comisso Tcnica de Classificao Em todas as unidades penais existe a Comisso Tcnica de Classificao, que composta por psiquiatra, psiclogo e assistente social. A lei preconiza que, ao ingressar no estabelecimento penal, o preso dever ser submetido a um exame de classificao (para verificar qual a melhor forma de executar sua pena). No decorrer do cumprimento da condenao, outro exame realizado por outros tcnicos. So estes que avaliaro as condies pessoais para se obter benefcios. Na entrevista, verifica-se, por exemplo, se o preso est arrependido do que fez, quais so seus planos futuros, se h controle ou no sobre sua agressividade, entre outros aspectos. Aps a entrevista, os tcnicos apresentam um laudo com as informaes colhidas. Este parecer emitido pela CTC tcnico e serve como instrumento balizador para a tomada de deciso do juiz ao analisar se o preso ou no possuidor de mrito. A CTC tambm realiza avaliao para implantao em canteiros de trabalho, acompanhando o sentenciado no seu desempenho e verificando o crescimento individual do preso com o tratamento penal aplicado.

6.4 rgos vinculados Execuo Penal 6.4.1 Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria O primeiro dos rgos da execuo penal o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, com sede na capital da repblica e subordinado ao Ministro da Justia. J existente quando da vigncia da lei (foi instalado em junho de 1980), o Conselho tem proporcionado, segundo consta da exposio de motivos, valioso contingente de informaes, de anlises, de deliberaes e de estmulo intelectual e material s atividades de preveno da criminalidade.

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Esse rgo preconiza a implementao, em todo o territrio nacional, de uma nova poltica criminal e principalmente penitenciria a partir de peridicas avaliaes do sistema criminal, criminolgico e penitencirio, bem como a execuo de planos nacionais de desenvolvimento quanto s metas e prioridades da poltica a ser executada. Ao Conselho Nacional cabe orientar os estados da federao na poltica penitenciria nacional. 6.4.2 Conselho Penitencirio um rgo colegiado (formado por vrios profissionais) que tem funo consultiva (emitir parecer em pedidos de indulto e comutao) e fiscalizadora (inspecionar os estabelecimentos penais) e supervisionar os patronatos e dar assistncia aos egressos. 6.4.3 Ministrio Pblico O rgo do Ministrio Pblico fiscaliza a execuo da pena e da medida de segurana. Os promotores de Justia, como representantes do Estado, procuram fazer com que a pena seja cumprida de maneira correta, como diz a lei. Participam do processo de execuo e em atividades administrativas. 6.4.4 As Varas de Execues Penais Se o preso estiver cumprindo pena na capital, o competente um dos juzes da Vara de Execues Penais da capital. Caso esteja cumprindo pena em alguma das penitencirias situada em comarca do interior, competncia da Vara de Execues Penais e Corregedoria dos Presdios qual a comarca est subordinada. A Vara de Execues se divide internamente em setores para melhor realizar suas funes. 6.4.4.1 Setor de registro e autuao responsvel, como o prprio nome j diz, pelo registro e autuao das guias de recolhimento das condenaes de cada preso. Ao ocorrer uma condenao a Vara Criminal, pela qual tramitou o processo-crime, expede a guia de recolhimento e a encaminha para a VEP para iniciar a fase de execuo da pena. Ao registrar e

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autuar as guias, formam-se os autos de execuo e o preso recebe um nmero de cadastro, que passa a identific-lo na VEP. 6.4.4.2 Setor de atualizao de relatrio No decorrer da execuo da pena, a situao do apenado sofre alteraes. So novas condenaes que chegam e precisam ser includas no relatrio de situao carcerria; so descobertas interrupes no cumprimento da pena que alteram o tempo de pena cumprida; so benefcios que so revogados; regimes que so regredidos; pendncias processuais que surgem. Todas essas informaes so atualizadas por esse setor. 6.4.4.3 Setor de certides o setor responsvel pela expedio de certides que contm informaes e que podem atestar a existncia ou no de pendncias e processos criminais em relao a determinado indivduo. Setor de benefcios: quando se ingressa com benefcios junto V.E.P., aps receber o protocolo de recebimento, a petio e demais documentos so encaminhados a este setor para que o pedido seja autuado e numerado e tenha incio todo o trmite processual. 6.4.4.4 Setor de cumprimento de despacho Cabe a este setor cumprir as determinaes judiciais. o responsvel pela expedio de Mandados de Intimao (MI), Ofcios, Alvars de Soltura decorrentes da concesso de benefcios, determinao para realizao de exames, intimaes de advogados, etc. 6.4.4.5 Setor de juntada Todos os documentos que chegam V.E.P. precisam passar por este setor para serem lanados no sistema interno de controle e juntados/anexados aos autos de Execuo (ou ao benefcio que exista) do preso a que se refere. 6.4.4.6 Setor de registro de sentena Todas as decises judiciais precisam ser registradas para produzir seus efeitos. Cabe a este setor promover o registro de sentenas que concedem ou negam progresses de regime, que extinguem penas, que concedem ou negam remio de pena, indulto, comutao, unificao, e outras.

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