PLANEJAMENTO DE SISTEMAS DE INFORMAO AVALIAO DO ESTUDO DE SULLIVAN

Gilson Staianov Santos Jos Celso Contador

Instituto de Cincias Sociais e Comunicao, Universidade Paulista, Av. Paulista, 900, CEP 01310-100, So Paulo, SP, e-mails: staianov@terra.com.br e celconta@iconet.com.br

v.9, n.3, p.261-275, dez. 2002

Resumo O presente estudo compara as diretrizes metodolgicas de planejamento de sistemas de informao hoje utilizadas pelas empresas de mquinas-ferramenta do Estado de So Paulo, com as recomendadas por Sullivan em 1985. Sullivan recomenda diretrizes para quatro ambientes informacionais formados pelos nveis de infuso (importncia organizacional) e difuso (espalhamento dos recursos) da tecnologia e dos sistemas de informao. So eles: TRADICIONAL, baixa infuso e difuso; ESPINHA DORSAL, alta infuso e baixa difuso; FEDERAO, baixa infuso e alta difuso, e COMPLEXO com alta infuso e difuso. O resultado da pesquisa de campo mostrou que as diretrizes hoje utilizadas no so, em todas as situaes estudadas, aquelas recomendadas por Sullivan. As empresas com alto nvel de investimento em informtica utilizam a diretriz de modelo ecltico, ratificando Sullivan no ambiente COMPLEXO e divergindo no ambiente FEDERAO, em vista de a diretriz de fatores crticos de sucesso ser a recomendada. Verificou-se a inexistncia de empresas de alto nvel de investimento em informtica nos ambientes TRADICIONAL e ESPINHA DORSAL. As empresas com limitado nvel de investimento ratificam Sullivan nos ambientes TRADICIONAL (diretriz de estgios de crescimento) e ESPINHA DORSAL (diretriz de estudo total), porm divergem nos ambientes FEDERAO e COMPLEXO. A pesquisa de campo confirmou a afirmao de Sullivan de que o caminho natural das empresas a utilizao de seu modelo ecltico de planejamento dos sistemas de informao. Palavras-chave: planejamento de sistemas de informao, ambiente da informao, setor de informao, controle de sistemas de informao.

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Este artigo tem por objetivo avaliar as diretrizes de planejamento de sistemas de informao utilizadas pelas empresas de mquinasferramenta do Estado de So Paulo, comparando-as com as recomendadas por Sullivan em 1985. Seus resultados decorrem de pesquisa de campo realizada no primeiro semestre de 2001.

1. Conceitos sobre planejamento de sistemas de informao

O planejamento dos sistemas de informao, segundo Amaral (1995), uma atividade das organizaes que define o futuro desejado para os seus sistemas, o modo como devero ser suportados pelas tecnologias da informao e ainda a forma de concretizar este suporte. uma atividade contingencial, muito complexa, com finalidades mltiplas e de natureza holstica. Como motivaes para sua realizao, evidenciam-se: a) a busca de maior eficincia interna, criando-se uma base de informaes necessrias para o bom funcionamento operacional e seu gerenciamento; b) a administrao das informaes do ambiente externo, como mercado, consumidores, fornecedores, governo, poltica e sociedade; c) o planejamento dos recursos de tecnologia da informao necessrios para suportar os sistemas de informao da empresa, envolvendo quantidade e potencialidade de hardware, os softwares necessrios e os recursos de telecomunicaes; e d) a utilizao estratgica da informao procurando obter vantagem competitiva diante dos concorrentes. Autores como Amaral (1995) e Furlan (1991) consideram o planejamento dos sistemas de informao como parte integrante da atividade de planejamento estratgico da organizao, diante de sua importncia.

Para Furlan (1991), o planejamento dos sistemas de informao deve inicialmente definir o negcio antes do desenvolvimento e da implantao dos sistemas, considerando seus fatores crticos como diretrizes bsicas dos mesmos. O planejamento tambm uma chance de identificar problemas e oportunidades do ambiente informacional. Contador (1998) destaca que a teoria dos sistemas, abordagem empresarial muito forte at a dcada de 70, caiu em desuso, desbancada pelo uso dos microcomputadores. As pessoas passaram seus procedimentos, at ento manuais, para as mquinas, no tendo a preocupao de aperfeio-los e integr-los entre si. As pessoas sentiram-se livres das regras corporativas existentes, criando solues prprias no integradas e perdendo a viso sistmica, o que freqentemente gerava duplicidade de esforos de desenvolvimento e administrao. Amaral (1995) afirma que o planejamento dos sistemas de informao resulta inevitavelmente em mudanas na organizao, que se manifestam principalmente nos recursos humanos, tcnicos e gerencias, obrigando-os a refletir sobre a organizao, a desejar acompanhar a evoluo e a inovao organizacional e a criar um esprito de mudana e de procura da qualidade. Tais mudanas refletem os resultados intangveis do planejamento dos sistemas de informao.

2. O estudo de Sullivan
2.1 Infuso, difuso e ambiente informacional Cornelius H. Sullivan Junior publicou em 1985, na revista Sloan Management Review, o artigo Systems Planning in the Information Age, no qual define quatro tipos de organizao, cada uma com diferente diretriz de planejamento dos sistemas de informao. O estudo, apesar de antigo, citado como importante por autores modernos.

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Weber (1998) entende que o trabalho de Sullivan adequado para o desenvolvimento de possveis caminhos de planejamento dos sistemas de informao empresarial. Amaral (1995) refere-se ao modelo ecltico proposto por Sullivan como o mais ajustado para as organizaes. Sullivan relaciona as diretrizes e metodologias utilizadas pelas empresas com os nveis de infuso e difuso da tecnologia e dos sistemas de informao implementados na empresa. Infuso o grau em que as tecnologias e os sistemas de informao penetraram na empresa, em termos de importncia, impacto ou significncia (Sullivan, 1985). Tradicionalmente, a informtica foi de grande importncia na maioria das empresas, resolvendo problemas relativos folha de pagamento, contabilidade, vendas ou relatrios de produo. Porm, muitas so as empresas que esto usando o computador de modo a mudar suas posturas estratgicas. Apesar de no ter sido tratada no trabalho de Sullivan, a Internet tornou-se importante para a infuso da tecnologia da informao nas empresas, pois oferece uma srie de possibilidades de sistemas de informaes de carter estratgico, como troca de informaes eletrnicas entre empresas de uma mesma rede de operaes produtivas, sistemas de atendimento a dvidas dos consumidores, correio eletrnico e outros. Difuso o grau em que a tecnologia e os sistemas de informao foram disseminados ou se espalharam pela empresa (Sullivan, 1985). A difuso pode ser avaliada pela quantidade de equipamentos de tecnologia da informao espalhada pela empresa. O baixo grau de difuso caracterizado pela existncia de hardware centralizado e forte funo de processamento de dados consolidando o projeto, o desenvolvimento e as operaes de sistemas dentro de uma nica hierarquia gerencial. O alto grau de difuso caracterizado pela existncia de considervel nmero de microcomputadores nas reas da empresa e pelo fato de as funes de gerenciamento de sistemas de informaes no

serem necessariamente controladas por uma rea central, pois os diversos setores da empresa tm relativa autonomia para desenvolver seus prprios sistemas de informao. Sullivan identifica quatro ambientes de tecnologia e sistemas de informao em funo das variveis infuso e difuso. Para cada um deles recomenda uma diretriz metodolgica dominante e apropriada para ser utilizada nas empresas. Os ambientes de tecnologia e sistemas de informao e suas diretrizes metodolgicas apropriadas, mostrados na Figura 1, so: a) Ambiente tradicional: baixo nvel de infuso e baixo nvel de difuso. Ambiente caracterizado pela utilizao de metodologias baseadas nos Estgios de crescimento de Nolan. b) Ambiente espinha dorsal: alto nvel de infuso e baixo nvel de difuso. Ambiente caracterizado pela utilizao de metodologias baseadas no Estudo total. c) Ambiente federao: baixo nvel de infuso e alto nvel de difuso. Ambiente caracterizado pela utilizao de metodologias baseadas em Fatores crticos do sucesso. d) Ambiente complexo: alto nvel de infuso e alto nvel de difuso. Ambiente caracterizado pela utilizao de metodologia especfica apropriada caracterstica da empresa, chamada modelo ecltico de Sullivan. Sullivan conclui tambm que as empresas caminham para o ambiente complexo, o ambiente da era da informao. Nela, o planejamento dos sistemas de informao deve focalizar os assuntos estratgicos baseados nas informaes de servios, nas transformaes organizacionais, nas disciplinas apropriadas de administrao e no desenvolvimento de uma arquitetura de informtica global. Os quatro tipos de diretriz metodolgica so detalhados a seguir.

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Alto

Federao D I F U S O FCS

Complexo Ecltico

Tradicional Estgios de crescimento

Espinha dorsal Estudo total

Baixo

INFUSO

Alto

Figura 1 Diretrizes metodolgicas de Sullivan.

2.2 Diretriz por estgios de crescimento Segundo Sullivan (1985), a diretriz por estgios de crescimento foi caracterstica da fase inicial de informatizao das empresas, quando os primeiros projetos de desenvolvimento de sistemas estavam sendo empreendidos. O empreendimento era caro e pouco conhecido. Seu planejamento pressupunha que as organizaes teriam de assimilar as mudanas (tecnolgicas e de sistemas) por sucesso lenta (iniciao, expanso, consolidao e maturidade). Mostra a idia de experincia adquirida ao longo do tempo. Segundo Iwabuchi (1994), essa diretriz baseada no estudo de Nolan & Gibson, que em 1974 delinearam quatro estgios de crescimento:
l

controle, integrao, administrao de dados e maturidade De acordo com Sullivan (1985), a diretriz foi muito aceita e utilizada pelas empresas at o momento em que dois avanos tecnolgicos comearam a ser utilizados. O primeiro foi a tecnologia da guarda de dados com o surgimento de dispositivos de armazenamento baratos e seus pacotes de administrao de bancos de dados comerciais. O segundo foi o surgimento dos sistemas on-line que estimularam uma nova onda de idias de aplicao nos negcios. As empresas ento comearam a reformular seus sistemas e a forma de armazenar dados. Essa reformulao causou uma mudana, e uma forma diferente de planejamento foi necessria. 2.3 Diretriz por estudo total A diretriz por estudo total uma evoluo da diretriz por estgios de crescimento. Segundo Iwabuchi (1994), a diretriz por estudo total estabelece que se deve pesquisar as necessidades totais de informaes e desenvolver sistemas de informao especficos a todas. Essa diretriz, segundo Iwabuchi (op. cit.), foi utilizada principalmente pela IBM, grande fornecedora mundial de produtos de tecnologia e sistemas de informao.

l l

iniciao: investimentos justificados em termos de reduo de custos; expanso: ampliao das aplicaes; formalizao: controle das atividades em funo do excessivo aumento de gastos; e maturidade: utilizao ajustada.

Nolan apud Iwabuchi (1994) publica outro artigo em 1979, revisando seu estudo inicial e propondo nova classificao em seis estgios que, no entanto, no invalida a proposio anterior, mas, sim, a complementa. Os novos estgios passaram a ser: iniciao, contgio,

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Sullivan (1985) aponta o BSP (Business System Planning) como a principal metodologia utilizada na diretriz. Para ele, a diretriz focaliza menos o desenvolvimento das estruturas organizacionais e a administrao da sala do computador e mais a conceituao e o projeto dos dados globais corporativos. Ao contrrio da direo terica da diretriz por estgios de crescimento, o BSP orientado pelo negcio. O BSP muda tambm o planejamento dos sistemas de informao, enfatizando o desenvolvimento de sistemas altamente customizados nos objetivos. Sullivan (1985) aponta limitaes no BSP. Uma delas que o BSP idealista. Assume a oportunidade de racionalizar estruturas de dados como se no houvesse nenhum legado do passado. Na verdade, o processo deve ser gradual. Outra limitao importante do BSP ter sido projetado para ambientes centralizados, tendo em vista que os principais produtos da IBM durante esse perodo eram voltados para os computadores de grande porte. A metodologia no apresentava ajuda para organizaes que possuam seus recursos de computao descentralizados. Davenport (1998) acrescenta que, at mesmo na dcada de 1990, a abordagem BSP e a engenharia informacional ainda eram aplicadas sob o nome de arquitetura da informao. Para ele, metodologias como a BSP tendem a afastar os administradores e os usurios em decorrncia da longa durao. Quando os dotadores de recursos decidem entre investir na arquitetura da informao e em um sistema mais tangvel e obviamente til para processar ou solucionar os problemas do servio ao cliente, tendem a escolher este ltimo (Davenport, 1998). 2.4 Diretriz por fatores crticos do sucesso Sullivan (1985) afirma que o impacto da descentralizao da tecnologia da informao nas

empresas foi o que melhor mostrou que nem a diretriz por estgio de crescimento e nem o BSP (estudo total) foram diretrizes de planejamento dos sistemas de informao adequadas para o novo ambiente, ento descentralizado. As descentralizaes comearam a acontecer no final dos anos 70. Nessa poca, os microcomputadores com pacotes de aplicao dedicados a mecanizar funes comearam a ser utilizados. Tecnologias emergentes como automao de escritrios, robtica, CAD e CAM tambm contriburam no processo, e a computao pessoal apressou a tendncia. Passou a existir uma multiplicidade de sistemas e de bancos de dados descentralizados. O apoio deciso tornou-se tarefa complexa em funo de muitas fontes ento existentes. Nesse ambiente, a proposta foi a utilizao da abordagem pelos fatores crticos do sucesso (FCS). Conceituados por Rockart (1979), os fatores crticos do sucesso so teis para a identificao das exigncias individuais de sistemas de informao. A abordagem enfoca a necessidade de uma lista de informaes cruciais e analticas que no esto mo facilmente, mas que esforos de desenvolvimento de sistemas poderiam torn-las disponveis. Assim, o levantamento dos fatores crticos do sucesso o primeiro esforo da abordagem. Em lugar do foco estar no processamento ou nos dados, como nas abordagens de estgios de crescimento e estudo total, a abordagem por FCS comea a levar em considerao o fator da comunicao em rede. Rockart (1979) identificou os geradores de diferenas nos fatores crticos do sucesso para sistemas de informao nas empresas, que so: a) estgio de desenvolvimento em que se encontra a organizao; b) o histrico da tecnologia e dos sistemas de informao dentro da empresa; c) fatores humanos, organizacionais e financeiros; e d) perspectiva que o executivo tem sobre a rea em anlise.

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Tais diferenas direcionam as empresas a elaborar planejamentos diversos. Sullivan (1985) no considera completa a diretriz por FCS, pois afirma que grande parte da conscincia sobre os sistemas de informao passada ao usurio, dificultando a integrao empresarial. 2.5 O modelo ecltico de Sullivan O modelo ecltico de Sullivan no prev uma metodologia de planejamento pronta que atenda s caractersticas da empresa, mas, sim, o desenvolvimento de uma metodologia adequada para satisfazer as necessidades especficas. O modelo no focaliza sua ateno no desenvolvimento e programao de software, mas, sim, no planejamento estratgico da empresa. No segue os processos mecnicos de planejamento de eras anteriores, mas procura desenvolver uma metodologia com caractersticas que suportem as necessidades e as exigncias de informao. No modelo ecltico de Sullivan, ocorre a transformao da atividade de desenvolvimento de aplicaes, antes focalizada na mecanizao das atividades e funes empresariais e agora orientada ao produto da empresa. Tal fato bvio nas empresas de servios financeiros e indstrias de informao e menos freqente nas indstrias de manufatura. Tais empresas esto acrescentando valor ao produto, usando convenientemente os sistemas de informao. Outra mudana ocorre com os mtodos de administrao, em que os executivos de sistemas se tornaram menos controladores, desenvolvendo uma postura voltada mudana.

O universo populacional foi composto por 155 empresas, que constam do banco de dados Datamaq, disponvel na home page da Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos (www.abimaq.org.br). A amostra foi composta por 32 empresas que responderam ao questionrio, representando 20,6% do universo populacional. O questionrio foi preenchido pelo responsvel pelo gerenciamento das atividades de administrao informacional (sistemas e tecnologia), independente de seu posicionamento na hierarquia organizacional. Foi considerado o nvel de investimento em tecnologia e em sistemas de informao, classificando-se as empresas em alto ou limitado nvel de investimento. Foram consideradas como de alto nvel de investimento aquelas 12 empresas que aplicam em informtica mais de 1,8% de seu faturamento lquido e como de limitado nvel aquelas 16 empresas que aplicam menos de 1,0%. Para essa classificao, utilizou-se o ndice de Nihans (Bonini & Bonini apud Meireles, 2000). Quatro empresas, cujo nvel de investimento situava-se entre 1,0% e 1,8%, foram desconsideradas para evitar vis na anlise dos dados.

4. Resultados da pesquisa relativos aos graus de infuso e difuso da TI/SI

O grau de infuso de cada empresa foi medido por meio de um porcentual relativo quantidade de sistemas utilizados, dentre uma relao daqueles mais comumente utilizados pelas empresas. Consideraram-se como empresas com alto nvel de infuso aquelas que apresentaram um porcentual de uso superior a 70%. O grau de difuso de cada empresa foi medido pelo porcentual de gerentes, executivos ou funcionrios gerenciais que operam microcomputadores ou terminais de consulta, em conjunto com o porcentual de tcnicos e funcionrios no-gerenciais que tambm operam tais equipamentos. Consideraram-se como empresas com alto nvel de difuso aquelas que possuam

3. A pesquisa de campo
A pesquisa objetivou diagnosticar e analisar as caractersticas do perfil de gerenciamento estratgico dos sistemas de informao, entre elas as diretrizes de planejamento dos sistemas de informao definidas por Sullivan (1985) e utilizadas pelas empresas de mquinas-ferramenta do Estado de So Paulo.

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um porcentual de gerentes maior que 70% e um porcentual de no-gerentes maior que 40%. A descrio das hipteses e os resultados obtidos na pesquisa so mostrados no Quadro 1. O Quadro 2 mostra a representatividade e o intervalo de confiana (IC) do nmero de empresas que se enquadram nos nveis alto ou baixo de infuso e difuso. A anlise dos porcentuais de representatividade em conjunto com os intervalos de confiana mostra uma situao bem definida para as empresas com alto nvel de investimento, confirmando a hiptese. No entanto, diante do equilbrio dos porcentuais de representatividade, no se pode definir uma classificao segura para as empresas com limitado nvel de investimento. Os ndices de representatividade de empresas quanto aos graus de infuso e difuso (alto ou baixo) esto relacionados com os nveis de investimento em tecnologia e sistema de informao. A relao justificada pelo fato de as empresas com alto nvel de investimento tenderem a utilizar uma quantidade maior de sistemas de informao, justificando a maior infuso, e

tambm possurem uma quantidade de equipamentos e de usurios maior que as empresas com limitado nvel de investimento, justificando a maior difuso. A forma de medio do grau de infuso permite realizar uma anlise adicional, alm da representatividade do nmero de empresas. Como ele expresso em cada empresa por intermdio de um porcentual de uso dos sistemas, permite o clculo das mdias aritmticas de todas as empresas, conforme mostra o Quadro 3. Aplicando-se o teste t, concluiu-se que a diferena das mdias significativa no nvel de significncia de 5%, pois o t calculado 3,38 e o t tabelado 2,056. Outra maneira de avaliar o grau de infuso verificar, pelo teste t, se o porcentual de uso dos sistemas de informao significativamente diferente de 70%, que foi o ndice base para a classificao. O Quadro 4 resume as hipteses de teste estatstico e o clculo. Os resultados confirmam a concluso obtida para o grau de infuso na anlise da representatividade do nmero de empresas (Quadro 3), ou seja:

Quadro 1 Hipteses x resultados dos graus de infuso e de difuso da TI/SI.

Grupo de empresas Com alto nvel de investimento (n = 12) Com limitado nvel de investimento (n = 16) Descrio das hipteses As empresas possuem alto grau de infuso e difuso de TI/SI As empresas possuem alto grau de infuso e baixo grau de difuso de TI/SI Resultado obtido na pesquisa CONFIRMADA NO CONFIRMADA. As empresas esto em momento de transio de ambientes.

Quadro 2 Representatividade dos graus de infuso e difuso.

Empresas com alto nvel de investimento (n = 12) Representatividade Infuso Difuso Alto grau Baixo grau Alto grau Baixo grau 75,0% 25,0% 100,0% 0% IC (95%) 18,8% Empresas com limitado nvel de investimento (n = 16) Representatividade 43,8% 56,2% 43,8% 56,2% IC (95%) 39,1% 39,1%

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Quadro 3 Mdia aritmtica do porcentual de uso de sistemas de informao (grau de infuso).

Porcentual de uso de sistemas de informao Base para classificao do grau de infuso Mdia aritmtica Empresas com alto nvel de investimento (n = 12) Empresas com limitado nvel de investimento (n = 16) 83,6% 63,2% Desvio-padro 12,9 17,6 Coeficiente de variao 15,4% 27,8%

Quadro 4 Evidncias estatsticas da comparao da mdia dos graus de infuso com o ndice base de classificao das empresas.
Empresas Alto nvel de investimento 70 Limitado nvel de investimento 63,2 H1 < 70 15 ndice H0

X
83,6

Hiptese H1 > 70

11

t calculado 3,66

Resultado Aceitar H1. A mdia efetivamente superior a 70%. Aceitar H0. A mdia pode ser fruto do acaso.

1,796 5% 1,753

1,545

a) a mdia do grau de infuso das empresas com alto nvel de investimento significativamente superior a 70%, ou seja, conforme as condies da hiptese, possuem alto grau de difuso; b) no h evidncias estatsticas de que a mdia dos graus de difuso das empresas com limitado nvel de investimento seja significativamente inferior a 70%, base escolhida para classificao do grau de difuso. As concluses finais, quanto classificao das empresas em relao aos graus de infuso e de difuso da tecnologia e dos sistemas de informao, so: a) as empresas com alto nvel de investimento:

possuem alto grau de infuso, observado tanto pela representatividade do nmero de empresas quanto pela comparao da mdia aritmtica obtida; possuem alto grau de difuso, visto que 100% das empresas da amostra possuem grande nmero de teclados utilizados pelos cargos gerenciais e no-gerenciais.

b) as empresas com limitado nvel de investimento esto prximas dos nveis de infuso e de difuso da tecnologia e sistemas de informao considerados altos, permitindo concluir que elas se encontram em um momento de transio de baixos para altos nveis. A Figura 2 representa o posicionamento do conjunto dos dois grupos de empresas, na matriz idealizada por Sullivan (1985).

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Alto Empresas com alto nvel de investimento D I F U S O

Empresas com limitado nvel de investimento TRANSIO DE AMBIENTES

Baixo

INFUSO

Alto

Figura 2 Posicionamento das empresas no grid de Sullivan.

5. Resultados da pesquisa relativos s diretrizes para planejamento dos sistemas de informao

As hipteses e os resultados obtidos na pesquisa esto demonstrados no Quadro 5. Contrariando parte da hiptese, as empresas com limitado nvel de investimento demonstram preferncia pela diretriz de estgios de crescimento de Nolan, porm se direcionam, nos prximos quatro anos, para o modelo ecltico de Sullivan, diretriz predominante nas empresas com alto nvel de investimento. O Quadro 6 mostra os resultados dos ndices de representatividade do nmero de empresas em relao a cada diretriz de planejamento.

preciso destacar que a diretriz de planejamento utilizada pelas empresas da amostra foi enquadrada em uma das quatro diretrizes de Sullivan, conforme caractersticas especficas contidas no formulrio de pesquisa. O modelo ecltico de Sullivan a diretriz com maior representatividade de utilizao nas empresas com alto nvel de investimento. Nelas, so evidenciadas as questes estratgicas durante o processo de planejamento dos sistemas e da tecnologia. As empresas reconhecem a importncia da viso estratgica em seu planejamento de sistemas, mesmo pertencendo a um grupo de empresas (mquinas-ferramenta) que no utiliza a TI como elemento fortemente agregado a seus produtos ou processos.

Quadro 5 Hipteses x resultados diretrizes de planejamento dos sistemas de informao.

Grupo de empresas Com alto nvel de investimento (n = 12) Com limitado nvel de investimento (n = 16) Descrio das hipteses Utilizam diretrizes baseadas no modelo ecltico de Sullivan, sem perspectivas de mudanas Utilizam diretrizes baseadas no estudo total (BSP), com perspectivas de mudana para o modelo ecltico de Sullivan Resultado obtido na pesquisa CONFIRMADA

NO CONFIRMADA

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Quadro 6 Representatividade de uso das diretrizes de planejamento de sistemas de informao.

Empresas com alto nvel de investimento (n = 12) Diretrizes de PSI Modelo ecltico de Sullivan Estudo total Fatores crticos do sucesso Estgios de crescimento Representatividade 50,0% 25,0% 16,7% 8,3% Intervalo para 95% de confiana 25,1% 21,8% 18,7% 14,0% Empresas com limitado nvel de investimento (n = 16) Representatividade 12,5% 31,3% 6,2% 50,0% Intervalo para 95% de confiana 13,2% 18,4% 9,7% 19,8%

A hiptese para as empresas com limitado nvel de investimento supe que a diretriz utilizada por elas voltada ao aperfeioamento das questes internas, sendo ento o estudo total a diretriz mais adequada. No entanto, metade das empresas da amostra elegeu a diretriz estgios de crescimento de Nolan como predominante. Nelas, a evoluo dos sistemas ocorre em funo da experincia obtida em cada novo estgio de sistemas e tecnologia implementado. O resultado mostra que as empresas com limitado nvel de investimento so cautelosas no planejamento de seus sistemas. Aceitam a necessidade de adaptao, para posterior evoluo de sistemas e tecnologia. Os melhoramentos so obtidos por intermdio de um processo gradual, sem riscos, talvez at influenciado pelo limitado montante de investimento. A diretriz estudo total foi a segunda mais representativa em ambos os grupos de empresas, mostrando que considervel nmero delas enfatiza a eficincia administrativa, se comparada a uma viso voltada ao apoio a questes estratgicas ou ao acompanhamento de fatores crticos. A diretriz baseada no acompanhamento de fatores crticos de sucesso, mesmo que estimulada no mbito empresarial pela metodologia do balanced scorecard de Kaplan ou pela utilizao de indicadores de desempenho previstos nos critrios de excelncia do Prmio Nacional da Qualidade, conforme Silva (2000), apresentou baixa representatividade de uso, mostrando que a grande maioria das empresas

no prioriza o acompanhamento sistematizado de indicadores. A pesquisa tambm verificou as tendncias de mudanas no uso de diretrizes de planejamento de sistemas de informao nos prximos quatro anos, mostrados no Quadro 7. Nele observa-se, em relao representatividade de uso das diretrizes de planejamento de sistemas de informao (Quadro 6), a quantidade de empresas que deseja mudar a diretriz hoje em vigor. O Quadro 8 compila as tendncias de mudanas mostrando a composio futura de uso das diretrizes de planejamento. Fato marcante mostrado no Quadro 7 o alto nvel de satisfao das empresas de ambos os grupos que hoje utilizam a diretriz modelo ecltico de Sullivan, pois nenhuma empresa da amostra prev alterao em sua forma de planejamento. Os resultados de tendncias (Quadro 8) mostram que a diretriz baseada no modelo ecltico de planejamento de Sullivan tende a ser a mais representativa em ambos os grupos de empresas, daqui a quatro anos. A tendncia relevante para as empresas com limitado nvel de investimento, pois altera a diretriz hoje mais utilizada. Mostra que as questes estratgicas evidenciadas no modelo de Sullivan so desejadas e, talvez, no sejam aplicadas hoje devido restrio oramentria. Tais resultados confirmam as idias de Sullivan (1985), no sentido de as empresas caminharem para a utilizao do modelo ecltico no planejamento de seus sistemas de informao.

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Quadro 7 Detalhamento das tendncias de mudanas nas diretrizes de planejamento dos sistemas.
Existe tendncia de mudana da diretriz nos prximos quatro anos? Empresas com alto nvel de investimento (n = 12) Diretriz hoje utilizada Modelo ecltico de Sullivan No 50,0% Sim 0% Nova diretriz Empresas com limitado nvel de investimento (n = 16) No 12,5% Sim 0% Nova diretriz

8,3% Estudo total 0% 16,7%

Modelo ecltico de Sullivan 18,8% Estgios de crescimento Modelo ecltico de Sullivan 12,5%

Estgios de crescimento

Fatores crticos do sucesso

8,3%

8,3%

6,2%

0%

6,2% Estgios de crescimento 0% 8,3% Fatores crticos do sucesso 12,5% 25,0%

Indicadores-chave Modelo ecltico de Sullivan Fatores crticos do sucesso

6,2% Total Intervalo para 95% de confiana 58,3% 24,8 41,7% 50,0% 19,8 50,0%

Quadro 8 Diretrizes de planejamento de sistemas de informao futura composio prevista.

Futura composio prevista para as diretrizes de PSI Diretriz de planejamento dos sistemas de informao Modelo ecltico de Sullivan Estudo total Fatores crticos do sucesso Estgios de crescimento Outras Alto nvel de investimento (n = 12) 66,7% 16,7% 16,7% Limitado nvel de investimento (n = 16) 37,5% 18,8% 12,5% 25,0% 6,2%

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6. Conformidade das diretrizes de planejamento atuais com as concluses de Sullivan

Como mencionado, o trabalho classificou as empresas da amostra conforme os nveis de infuso e de difuso da tecnologia e dos sistemas de informao definidos por Sullivan e obteve tambm a diretriz utilizada em cada uma delas no planejamento dos sistemas de informao. A interseco desses dois elementos permite avaliar a conformidade entre a situao observada e a recomendada por Sullivan (1985). As comparaes com o estudo de Sullivan foram feitas individualmente para cada grupo de empresas definido pelo nvel alto ou limitado de investimento em tecnologia e em sistemas de informao no qual as empresas foram classificadas. Os resultados mostram que as concluses de Sullivan no se confirmam em todos os diferentes ambientes dos dois grupos de empresas.

6.1 Resultados das empresas com alto nvel de investimento Todas as empresas da amostra com alto nvel de investimento em tecnologia e em sistemas de informao possuem alto grau de difuso, situando-se nos ambientes federao e complexo definidos por Sullivan. A Figura 3 ilustra os resultados. As diretrizes de planejamento recomendadas por Sullivan (1985) confirmam-se apenas no ambiente complexo. Nele, o modelo ecltico a diretriz de maior representatividade entre as empresas, confirmando as recomendaes de Sullivan, pois, das nove empresas que se enquadram no ambiente, quatro utilizam o modelo ecltico. Trs empresas se enquadram no ambiente federao, em que a diretriz de fatores crticos do sucesso (FCS) recomendada por Sullivan. Entre elas, apenas uma a utiliza. As outras duas utilizam o modelo ecltico, mostrando-se de certa forma evoludas em relao s recomendaes de Sullivan.

ALTO

Ambiente FEDERAO Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. N empresas 2 1
o

Ambiente COMPLEXO Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. N empresas 4 1 3 1
o

% 66,6 33,3

% 44,5 11,1 33,3 11,1

D I F U S O

Ambiente TRADICIONAL

Ambiente ESPINHA DORSAL

Sem empresas

Sem empresas

BAIXO

INFUSO

ALTO

Figura 3 Resultado do estudo do modelo de Sullivan nas empresas com alto nvel de investimento.

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6.2 Resultados das empresas com limitado nvel de investimento As empresas com limitado nvel de investimento em tecnologia e em sistemas de informao, pelos diferentes graus de infuso e difuso observados, diluem-se pelos quatro ambientes da matriz de Sullivan, como mostrado na Figura 4. No houve predomnio de uma diretriz de planejamento no ambiente complexo, pois cada uma das trs empresas da amostra que se encontram nesse ambiente adota diferente diretriz. O modelo ecltico de Sullivan, diretriz recomendada nesse ambiente, no observado entre elas. No ambiente federao, tambm com uma amostra de trs empresas, a diretriz por estgios de crescimento utilizada por duas. Sullivan (1985) recomenda a diretriz de fatores crticos do sucesso para esse ambiente, no utilizada pelas empresas que nele se enquadraram.

Confirmam-se as diretrizes recomendadas por Sullivan para os ambientes tradicional e espinha dorsal. No ambiente tradicional, quatro entre cinco empresas utilizam a diretriz baseada em estgios de crescimento e, no estgio espinha dorsal, trs entre cinco empresas utilizam a diretriz estudo total, ratificando o estudo de Sullivan.

7. Concluses
Algumas consideraes devem ser feitas ao se comparar os resultados da pesquisa com o trabalho de Sullivan (1985): a) o estudo ora realizado focaliza as caractersticas informacionais de uma classe especfica de empresas (mquinas-ferramenta), enquanto o estudo de Sullivan genrico, fruto de pesquisa em 37 empresas de grande porte dos Estados Unidos;

ALTO

Ambiente FEDERAO Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. N empresas 1 2
o

Ambiente COMPLEXO Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. N empresas 1 1 1
o

% 33,3 66,6

% 33,3 33,3 33,3

D I F U S O

Ambiente TRADICIONAL Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. No empresas 1 4 % 20,0 80,0

Ambiente ESPINHA DORSAL Diretriz PSI Ecltico FCS Estudo total Est. crescim. N empresas 1 3 1
o

% 20,0 60,0 20,0

BAIXO

INFUSO

ALTO

Figura 4 Resultado do estudo do modelo de Sullivan nas empresas com limitado nvel de investimento.

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Santos & Contador Planejamento de Sistemas de Informao Avaliao do Estudo de Sullivan

b) o porte das empresas outro fator que pode influenciar, visto que o presente estudo no diferenciou as empresas em funo de seu faturamento anual nem em funo do nmero de empregados, enquanto Sullivan (op. cit.) baseou-se em empresas de grande porte. O estudo de Sullivan leva em considerao diferentes ambientes de infuso e difuso caracterizados por situaes tecnolgicas diferenciadas: a) o ambiente tradicional (baixa infuso e difuso) caracterstico do incio do processo de informatizao, normalmente centralizado e desconhecido da maioria dos usurios. A diretriz de estgios de crescimento mostra-se adequada a esse ambiente, em funo da inexperincia com os processos informacionais automatizados; b) o ambiente espinha dorsal caracterizado pela ampliao do uso de sistemas (infuso), porm ainda centraliza o processamento de informaes, pois os equipamentos so pouco espalhados entre os usurios; c) o ambiente federao caracterizado pelo incio da utilizao das redes de microcomputadores e do processamento descentralizado, marcando o incio da descentralizao das bases de dados organizacionais e da maior autonomia do gerenciamento e uso das informaes pelas reas usurias; d) no ambiente complexo, ocorre a expanso do uso dos equipamentos e dos sistemas de informao entre os usurios. Sullivan desenvolveu seu trabalho em um momento em que a tecnologia estava em transio e encontravam-se, ao mesmo tempo, empresas fortemente centralizadas e outras j atuando descentralizadamente. Hoje, a situao tecnolgica est mais definida. As transies tecnolgicas atuais so menos significativas do

que aquelas que ocorriam em 1985, momento da realizao do trabalho de Sullivan. As diretrizes de planejamento dos sistemas de informao so decorrentes mais dos aspectos gerenciais e comportamentais do que dos aspectos tecnolgicos. Este um ponto importante na anlise e na comparao dos resultados desta pesquisa com o trabalho de Sullivan. As diretrizes utilizadas atualmente so influenciadas muito mais por caractersticas de gerenciamento corporativo do que por distintas possibilidades tecnolgicas. A presente pesquisa mostra que o modelo ecltico de Sullivan ser a diretriz mais utilizada nas empresas nos prximos quatro anos. Ao considerar que a evoluo natural das empresas possuir alto grau de infuso e difuso, podese concluir que a tendncia das empresas evoluir para o ambiente complexo definido por Sullivan, utilizando o modelo ecltico como diretriz dominante de planejamento dos sistemas de informao. O modelo ecltico de Sullivan orienta as questes informacionais para a viso estratgica da empresa. Foca as necessidades que sustentam os produtos e os servios, alm de otimizar as funes operacionais e gerenciais. A diretriz, mesmo idealizada em 1985, ajusta-se muito bem s condies do ambiente informacional hoje existente na empresa, no se vislumbrando possveis otimizaes conceituais que venham a complement-la. Para concluir, pode-se afirmar que Sullivan se destaca como importante colaborador no desenvolvimento do planejamento dos sistemas de informao, por reunir e analisar diferentes diretrizes possveis de utilizao. Seu trabalho ainda atual, apesar de ter sido publicado em 1985. As concluses ora apresentadas so relativas ao resultado do estudo das recomendaes de Sullivan especificamente nas empresas de mquinas-ferramenta, servindo de motivao para novas pesquisas em outros setores empresariais, visando comparar prticas e posturas referentes ao planejamento de sistemas de informaes.

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INFORMATION SYSTEMS PLANNING AN APRAISAL OF SULLIVANS STUDY

Abstract This study compares the methodological directives of information systems planning, currently in use by machine-tool companies of the State of So Paulo, with those suggested by Sullivan in 1985. Basically, Sullivan mentions directives for four information environments established in accordance with the levels of infusion (organizational significance) and diffusion (resources spread) of their technology and information systems. Namely: TRADITIONAL with low infusion and diffusion levels: BACKBONE with high infusion and low diffusion, FEDERATION with low infusion and high diffusion and finally COMPLEX with both high infusion and diffusion levels. Notwithstanding, results achieved from market surveys carried out in all studied circumstances have proved that directives presently in use are not those that Sullivan has recommended. Companies where significant investments were made in the information sector make use of the eclectic model directive, to a certain extend ratifying Sullivan in the COMPLEX environment, though diverging from him in the FEDERATION, in considering that the directive concerning critical success factors is being mostly recommended. It has inclusive been noticed the inexistence of companies, heavily invested in information, in the TRADITIONAL and BACKBONE environments. Companies with limited degrees of investment ratify Sullivan in both the TRADITIONAL (stages of growth) and the BACKBONE (all-out study) however diverging in the FEDERATION and Complex environments. Research surveys have strengthened Sullivans assertion that companies natural path will be the utilization of his eclectic model for information system planning. Key words: information systems planning, information environments, information sector, information systems control.