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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA CENTRO DE CINCIAS JURDICAS DEPARTAMENTO DE DIREITO CURSO DE DIREITO TURMA: OITAVA FASE DIURNO

DISCIPLINA: DIREITO AMBIENTAL PROFESSOR: JOS RUBENS MORATO LEITE ALUNO: THIAGO SILVEIRA DE CARO MATRCULA: 08105038 ATIVIDADE: Fichamento do texto Riscos e danos ambientais na jurisprudncia brasileira do STJ: um exame sob a perspectiva do Estado de Direito Ambiental, de Jos Rubens Moreira Leite e Germana Parente Neiva Belchior. 1) Viso geral do autor sobre o tema. O problema do direito ambiental visto sob a perspectiva da sociedade de risco, caracterizada pela incerteza quanto s consequencias das atividades e tecnologias ligadas ao processo econmico, nascida do desenvolvimento tecno-cientfico, o qual serve no apenas ao bem-estar humano, mas tambm degradao ambiental. O autor, citando Beck, distingue duas modalidades de risco: o concreto, visvel e previsvel, e o abstrato, invisvel e imprevisvel. Sob esta perspectiva, o desenvolvimento econmico oculta seus contrapontos, dentre eles o risco abstrato de dano ecolgico, acobertado pelo Estado e pelos setores econmicos interessados na difuso da falsa idia de segurana ambiental, prtica denominada irresponsabilidade organizada. Prossegue sustentando que o atual modelo de desenvolvimento autolimitado por sua incapacidade de gerir as consequencias de seu modo de produo, e que a sociedade ainda no se conscientizou de que a gesto compartilhada do problema vantajosa se comparada ao anonimato e ignorncia, de modo que caberia ao Direito imp-la, atravs dos princpios da precauo, da preveno, da responsabilizao e da solidariedade ambientais. Nessa perscpectva, proclama o nascimento do Estado de Direito Ambiental, que atravs do princpio da solidariedade econmica e social, fundamento do Direito Ambiental brasileiro previsto no art. 225 da Constituio Federal, deve buscar o desenvolvimento sustentvel e a proteo do meio ambiente, direitos difusos fundamentais da humanidade, compreendida no s como a gerao atual, mas tambm as futuras. Sob esta nova tica, afirma inevitvel a coliso das normas e princpios de direito ambiental com os de outros ramos do direito, como o da propriedade, por exemplo, sustentando que as questes devem ser resolvidas de maneira equilibrada e casustica, tendo em mente a razoabilidade, a proporcionalidade

e a hermenutica jurdica prpria do direito ambiental, caracterizada pelo brocardo in dubio pro ambiente e criada para interpretar os novos conceitos tpicos da ordem ambiental, alm de rever os antigos dos demais ramos do direito, no relevante. Diante disso, tem por insuficiente a mera subsuno dos conceitos de Responsabilidade Civil em matria ambiental, defendendo a necessidade de se ampliar o conceito de risco da dogmtica civilista de modo a abarcar todo o mbito dos riscos descritos por Beck, revendo-se o papel do Estado de Direito face ao paradigma da sociedade de risco e da irresponsabilidade organizada. Sustenta tal tese, ainda, nos obstculos probatrios em matria de responsabilidade ambiental, destacando que na tradio civilstica o dano recai sobre pessoas e patrimnios determinados, possui limite temporal certo, proporo de fcil determinao e cadeia causal evidente, enquanto em matria ambiental, embora possvel vislumbrar leses nos moldes clssicos, as ocorrncias mais graves afetam interesse de titularidade indeterminvel, com reflexos de durao indefinida, proporo de difcil mensurao e cadeia causal de determinao cientificamente complexa. V-se, ento, que no por acaso a responsabilidade civil em matria ambiental calcada na teoria da responsabilidade objetiva, ou seja, baseada no na culpa, mas no risco da atividade exercida (art. 225 3 da CR/88 c/c art. 14, 1 da Lei n 6.938/81). Nesse mbito, destaca o autor haver duas correntes: a teoria do risco integral e teoria do risco-proveito ou risco criado. A teoria do risco-proveitou ou risco criado prev a irresponsabilidade se houver caso fortuito, fora maior e fatos de terceiros, bem como a responsabilizao dos criadores do risco na medida de sua contribuio ou de seu proveito. Citando Barros, o autor aponta que esta teoria seria o penltimo estgio na evoluo da responsabilidade ambiental, que se iniciou com a irreparabilidade e culmina com a responsabilidade objetiva integral. A teoria do risco integral, por sua vez, no admite as excludentes de ilicitude e prev a responsabilidade solidaria pela totalidade do prejuzo de todos que participaram na criao do risco, em agressiva reao irresponsabilidade organizada e forte busca pela defesa ambiental, tendo em obsvncia o princpio da repartio social da responsabilidade ambiental. Para o autor, a teoria do risco criado a que melhor se amolda ao direito ambiental frente aos interesses em jogo, devendo o rigorismo na prova do dano e na determinao do nexo causal ser afrouxados atravs do princpio da solidariedade, em razo das dificuldades materiais na defesa do meio ambiente, que determina a repartio do risco ao patrimnio coletivo. Nessa linha de pensamento, prope a inverso do nus da prova e atribui novas funoes responsabilidade civi em matria ambiental, que dever buscar, alm da compensao das vtimas, a preveno de acidentes, a minimizao dos custos administrativos do sistema e a retribuio.

Ademais, ainda tendo em mente estas contigncias, o autor sustenta a flexibilizao das diversas manifestaes princpio da segurana jurdica (art. 5, XXXVI, da CF) quando em conflito com o princpio da precauo, podendo ser superadas a coisa julgada, a prescrio administrativa e at mesmo a irretroatividade da lei, tudo calcado na assertiva de que as incertezas cientficas da sociedade de risco e a irresponsabilidade organizada so incompatveis com conceitos engessados, que, portanto, no se amoldariam vontade constitucional de nus coletivo de gesto do patrimnio difuso, no devendo o intrprete se ater cegamente codificao, tampouco desconsider-la, mas atentar ao contexto social, tendo sempre em mente a realidade atual. 2) Anlise de decises do STJ demonstrativas da evoluo do Direito Ambiental Brasileiro: REsp 1.094.873/SP. Trata-se de Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico de So Paulo visando a absteno de queimada de palha de cana de aucar naquele estado e indenizao pelos danos da decorrentes. Procedente o pedido nas instncias ordinrias, o REsp foi conhecido por suposta violao ao art. 27, ncico, do Cdigo Florestal, pugnando os recorrentes pela aplicao extensiva do permissivo produo de insumos em larga escala. Colhe-se da Lei:
Art. 27. proibido o uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao. Pargrafo nico. Se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do fogo em prticas agropastoris ou florestais, a permisso ser estabelecida em ato do Poder Pblico, circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo.

O Relator sustentou a necessidade de observncia de conceitos de outros ramos cientficos para a compreenso do problema jurdico, apontando a existncia tecnologias que permitem substituir a queimada sem inviabilizar a atividade indstrial, defendendo o dever de sustentabilidade da atividande econmica. A exceo do nico, portanto, seria aplicvel agricultura de subsistncia em respeito s circunstncias especficas e a fatores culturais que envolvem o pequeno agricultor, mas nunca agricultura de grande escala, praticada por empresas que dispe de capital e tecnologia suficientes para desenvolver sua atividade sustentavelmente, motivo pelo qual o recurso foi improvido. REsp 972.902/RS. Trata-se de Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico gacho com objetivo de ver reparado dano ambiental ocasionado por uma borracharia. O REsp foi interposto pelo parquet em busca da inverso do nus da prova, negada nas instncias ordinrias.

As razes recursais foram que, por fora da repartio dos riscos operada pela teoria do risco integral, a mera probabilidade de que a atividade seja degradativa ao meio ambiente basta para que se caracterize o dever de indenizar, transferindo ao ru o nus de provar que sua atividade no pe fere o meio ambiente. O tribunal entendeu que a inverso do nus da prova faria parte da gesto do risco ecolgico preconizada pelos princpios constitucionais de direito ambiental. Diante disso, proveu o recurso, aplicando por analogia o art. art. 6, VIII do CDC, entendo fazer o cdigo parte do microsistema de proteo dos direitos da coletividade, dentre eles o direito ambiental, o que possibilitaria a inverso dada a verossimilhana das alegaes do parquet. REsp 769.753/SC. Trata-se de Ao Civil Pblica de autoria da Uno, postulando a demolio de empreendimento turstico e indenizao, em razo de dano ambiental e ilegalidades em matria de licena ambiental. O pedido foi julgando procedente nas instncias ordinrias, e o recurso especial improvido. Para o relator, a licena foi concedida ilegalmente e o prdio construido em rea de prevervao permanente de edificao proibida. A Lei regulamentadora da concesso da licena e o princpio da preveno teriam sido violados por no terem sido realizados pelo poder pblico os estudos necessrios, tornando a concesso ilegal. A a teoria do fato consumado, que determinaria a aplicao apenas da multa, sem a demolio do prdio, eis que bastante antigo, restou repelida, ao fundamentando de que o princpio da segurana jurdica pode ser ponderado frente a outros prprios do direito ambiental. REsp 791.653/RS. Trata-se de Ao Civil Pblica ajuzada pelo Ministrio Pblico gacho, postulando indenizao por dano moral ambiental oriundo de poluio sonora. Excluda a matria processual, o importante da deciso que, embora no haja norma-regra expressa regulamentando o dano moral ambiental, h norma-princpio regulamentando o dano moral em geral, conforme amplamente firmado pela jurisprudncia nacional no julgamento de causas individuais envolvendo questes mais comuns, havendo parmetro para a concesso de dano moral nos mesmos moldes em matria ambintal, eis que o direito, igualmente, existe, s havendo a particularidade de ser plurisubjetivo um dos polos da relao jurdica. REsp 904.324/RS. Trata-se de Ao Civil Pblica ajuzada pelo Ministrio Pblico Gacho pedindo a responsabilizao por derrubada de rvores e a condenao do ru respectiva reparao orientada por acompanhamento tcnico, tendo a parte passiva se adiantado e plantado 800

rvores sem orientao alguma, o que levou extino do processo por perda do objeto nas instncias ordinrias. Recorreu a parte ativa ao STJ postulando o prosseguimento da demanda. O STJ entendeu que o o objeto da demanda transcendia o mero plantio de rvores, sendo necessrio o planejamento e acompanhamento tcnicos, medidas com o objetivo de garantir a plena e eficaz reparao ambiental. Diante disso, entenderam haver ainda objeto e interesse no prosseguimento da demanda, provendo o recurso. 3) Concluso: O autor conclu ser necessrio abordar a Constituio Federal, a segurana jurdica, a responsabilidade civil, a hermenutica e a epistemologida do direito sob uma tica mais atual que a do constituinte originrio, trasncendo o paradigma racionalista e dando foco s particularidades crise ambiental, da realidade da sociedade de risco e da ps-modernidade, priorizando a tutela preventiva e a gesto social dos riscos, rumo que aos poucos vem tomando a doutrina e a o STJ.