Cuando la vida es un martirio el voto es un deber

MANUAL
DEL

VOTANTE

2009

Infórmese…….piense……reflexione...
piense… reflexione ………. Vote
A todos los Salvadoreños – Hombres, mujeres y niños –
que con su sangre pagaron nuestro derecho al voto libre y
soberano.

Y a mi hijo, Andrés Emilio, quien a pesar de haber nacido en

otras tierras quiso tanto a nuestro querido El Salvador………
…”No es donde nacen es donde los entierra”

CGR
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O escribirnos a: votosoberano2009@gmail.com

Para leer el manual en línea favor acceder a:

http://manualdelvotante2009@blogspot.com
Índice

Prologo

Introducción

Sección I. Elecciones Presidenciales 2009

Sección II. Premisas

. El Salvador
. Nosotros…El Pueblo
. Ni manos, ni mentes, ni tierras ociosas.
. Migración
. El Voto
. Religión…
. La Democracia
. Los Estados Unidos
. La Mayoría Silenciosa
. La Crisis Financiera

Sección III. Conceptos, Definiciones y Observaciones.

. El Entorno Económico.

.Capital Humano.

. Componentes y Entornos

. El Individuo
. La Familia
. La Sociedad
. Consumismo
. Conclusión

.Inversión en Capital Humano

. Educación
. Inversión Social
. Inversión Publica
. Asistencia Directa
. Subsidios
. Conclusión

. Recursos Naturales.
. Definición y Clasificación
. Ecología
. Comentarios
 . Actividad Económica.

. Definición y Clasificación
. Logística
. El Estado
. El Gobierno
. El Papel del Gobierno
. Citas Interesantes Sobre el Concepto de Gobierno
. Pensamiento Final Sobre el Concepto de Gobierno
. Gobernanza
. Municipalidad
. El Funcionario Público
. La Tiranía de la Mayoría

Sección IV. Propuestas

. Metas
. Forma, estructura, programáticas.
Prologo

Voto Soberano es un movimiento ciudadano que nace de la frustración con nuestra

clase política. Cansados de verdades a medias, de promesas incumplidas, de procesos
manoseados, de propuestas sin sentido, de tráfico de influencias. Cansados del
funcionario publico omnipotente y sábelo nada, aquel que pone su interés propio por
encima de todo lo demás, aquel que solo Dios sabe como llego al puesto, flagelo del
pueblo. Cansados de estructuras gubernamentales obsoletas, de programas e institutos
dependientes de la celebridad de turno, de la falta de institucionalidad, de la corrupción,
de la componenda, de los amiguitos, Cansados de la injerencia extranjera, de los
“Mesías” de otras tierras, de aquellos que nos civilizarán, de las imposiciones de dichos
maestros. Cansados de aquellos que creen que Libertad es el derecho de ofender a otros,
de ser patanes y grotescos en su comportamiento, de aquellos que promueven estas
malas costumbres. Es vergonzoso entrar al Internet y ver el nivel de patanería al que se
ha rebajado el debate político salvadoreño. Nuestro querido El Salvador merece mejores
hijos.

Nuestro único objetivo es un gobierno “Del Pueblo, para el pueblo, por el pueblo”

Cuyos resultados sean:

Un Gobierno que garantice la igualdad de todos los ciudadanos.

Un Gobierno eficiente, disciplinado y focalizado en los desafíos que encaramos.

Un Gobierno transparente en todas sus funciones.

Un Gobierno que defina reglas claras, que las regule y las enforze.

Un Gobierno que promueva y proteja la libre competencia.

Funcionarios públicos proactivos, al servicio del pueblo, y concientes mas de sus

obligaciones que de sus derechos y “oportunidades”.

Políticas Publicas propositivas, de contenido realista y racional, con dirección definida,

que impulsen el desarrollo de nuestra población.

Tanto el Gobierno Central como los municipales.

Prefacio

El Manual del Votante 2009 no es una obra literaria de elegante prosa, no es una
disertación para eruditos o un reporte científico de hallazgos originales, es simplemente
una presentación de definiciones, conceptos, anécdotas, y observaciones cuyo objetivo
es ayudar al votante a formarse un modelo de ideas, claro y coherente, personal e
independiente, para poder pensar y reflexionar mejor sobre el contenido de las
propuestas partidarias; para poder exigir de aquellos que aspiran a ser gobernantes los
compromisos que el país amerita y necesita. Su intención única es despertar el interés
del votante, proveerlo de argumentos desafiantes a la imaginación dentro del contexto
socio-político nacional, incitarlo a razonar, a tomar un momento de soledad y
reflexionar sobre lo expuesto, a participar en el proceso electoral.

La audiencia al blanco del manual son todos aquellos votantes que tienen el deseo de
emitir un voto razonado. Aquellos votantes que sinceramente desean un pueblo
soberano, un gobierno representativo, un país prospero, un progreso ciudadano real y
equitativo. Aquellos que albergan un genuino deseo de un mejor El Salvador.

Creemos firmemente en la naturaleza del voto como un acto del presente, personal, libre
y soberano. Su voto no es la herramienta para juzgar el pasado, lo hecho hecho esta; ni
es tampoco la herramienta para cambiar el futuro, es imposible cambiar algo que
todavía no ha sucedido. Su voto es un acto de deber en el presente. Es un acto soberano,
hoy, del ciudadano, basado en las credenciales presentes del candidato y su partido,
basado en las propuestas concretas de forma, estructura y programación.

El voto debe de ser razonado, pensado y reflexionado, basado, otra vez, en los
candidatos y sus propuestas. Las propuestas deben de ser concretas, bien organizadas y
bien presentadas. Votos de castigo, de miedo, de cualquier índole negativa, son un
ejercicio en necedad a su máxima expresión, son votos que no contribuyen a la
edificación de nuestra querida patria.

El manual esta conformado de cuatro secciones: i) Elecciones 2009; ii) Premisas;

iii) Conceptos, Definiciones y Observaciones; iv) Propuestas.

La sección “Elecciones 2009” es un análisis racional de los eventos que se avecinan. No

se necesita ser profeta, simplemente hay que prestarle atención a los signos de los
tiempos.
La sección “Premisas” es un compendio de citas cuya intención es despertar el apetito
del votante por más información, por profundizar en ciertos temas, por un mayor
escrutinio de los candidatos y sus propuestas, por razonar el proceso.
La sección “Conceptos, Definiciones y Observaciones” es una presentación conceptual
de los elementos que rigen nuestra existencia, su relevancia e importancia.
La sección “Propuestas” es un conjunto de propuestas de forma, estructura y
programación que aún y cuándo no se este de acuerdo con ellas sirven de modelo para
evaluar las propuestas presentadas por los contendientes electorales.
Elecciones Presidenciales 2009.

Las elecciones del 2009 se perfilan como la gran oportunidad para el voto
pensante, el voto razonado,
Alineaciones:
Para fin de año, el bando llamado de derecha tendrá para entonces alineados a los
derechistas constructivos, a los fascistas, los fanáticos, los militantes, los oportunistas,
los busca huesos, los del miedo: Me quitaran la Biblia, me cerraran el culto, pondrán
una iglesia de curas renegados, me quitaran los ahorros, y unas cuantas tendencias más.

Para fin de año, el bando llamado de izquierda tendrá para entonces alineados a los
izquierdistas constructivos, a los comunistas, a los del siglo XXI, los militantes, los
oportunistas, los busca huesos, los del odio: Mueran los ricos, abajo el imperio, duro
con Toby, quemen El Diario, la comida china, lo que sea, y unas cuantas tendencias
más.

Las encuestas:
ARENA, en los próximos tres meses, a través de una campaña publicitaria bien
orquestada, va a remontar bastante de los seis o diecisiete puntos deficitarios en las
encuestas (seis o diecisiete dependiendo de su encuesta favorita). Para fin de año,
después de toda la incesante publicidad de ambos partidos, es razonable vaticinar un
empate técnico entre ARENA y el FRENTE. Las encuestas permanecerán así hasta el
día de las elecciones.

El tema de la publicidad:
Ambos partidos poseen los medios económicos para saturar el ambiente publicitario
relativamente rápido. Es importante reconocer que el gasto publicitario llega a un punto
de saturación tal que gastos adicionales mas allá de dicho punto generan resultados
primero marginales y después negativos. Esta es la razón por la cual el empate técnico
se mantendrá hasta el día de las elecciones, no importa el gasto publicitario.

La matemática:
Es razonable esperar el mismo numero de votantes en el 2009 que en el 2004: Dos
millones trescientos mil votantes, las pasiones generadas son altas, la gente va a salir a
votar. .

Caudal de votos a Fin de Año:

ARENA 920,000
FMLN 920,000
PDC 80,000
PCN 80,000
No comprometidos 300,000

Total 2,300,000
La matemática de los votos es tal que no importa si los partidos pequeños de izquierda o
de derecha participan con sus candidatos o se integran al partido mayoritario. El
resultado es el mismo: Ninguno de las tendencias por si sola, izquierda o derecha, se
agenciaría más del 45% en primera vuelta.

Conclusión:
Ni el bando de derecha ni el bando de izquierda podrá generar los votos suficientes para
ganar en primera vuelta..

La única manera de ganar en primera vuelta es convenciendo al voto no comprometido,

el voto razonado, el voto inteligente que suma aproximadamente 300,000 votos.

Este segmento de votantes debe ser convencido con propuestas claras y concretas de
forma, de estructuración y de programas. Propuestas de forma que marquen un
principio con nueva dirección; Propuestas de estructuración lógicas, eficientes,
representativas de nuestra realidad; Propuestas programáticas realizables, focalizadas,
que estén dentro de nuestras posibilidades.
Premisas.

El Salvador.

“Surprise…..it is nice”

“Sorpresa…es lindo” palabras de un ejecutivo Canadiense radicado en El Salvador

refiriéndose a nuestro país, después de estas procedió a describir su vida aquí,
enfatizando que aun si lo despidieran El y su familia se quedarían en El Salvador.
Pregunta: Cuantos extranjeros radicados en El Salvador ha conocido que son pobres?
Algo de bueno tenemos.

“Vivimos en un infierno (La izquierda)…Vivimos en el paraíso (la derecha)”

Es imposible que vivamos en el infierno o en el paraíso ya que ambos domicilios no

aceptan seres vivos. Como puede apreciar ya de primas a primera los políticos nos están
mintiendo. Los políticos, no importa la tendencia, son especialistas en verdades a
medias. La verdad es que por ratos vivimos en algo así como un infierno y por otros
ratos en algo así como un paraíso: Súbase al transporte público y sentirá el fuego eterno;
vaya a nuestras playas, tipo seis de la tarde, observe el sol, el crepúsculo, y sentirá el
soplo de Dios. Lo importante es identificar que es lo que tenemos que hacer como
ciudadanos para vivir cada día mejor.

Nosotros…El Pueblo

“Lo único a lo que hay que tenerle miedo es al miedo mismo” FDR

La izquierda nos quiere convencer que todo esta mal y que es la culpa del gobierno y
del partido oficialista, y que si votamos por la derecha nos quedamos en el mismo
infierno.

El miedo a seguir como estamos.

La derecha nos quiere convencer que todo esta bien y que se va a poner mejor, pero si
votamos por la izquierda nos fuimos al infierno.

El miedo al cambio brusco.

La verdad esta en medio, hay cosas buenas y las hay malas, hay cosas bien hechas y
cosas por hacer. Lo importante es votar sin miedo. Vote por el partido que lo ha
convencido, a través de sus propuestas y actitudes, de ser la mejor opción para el futuro
de nuestro país.
“Ni manos, ni mentes, ni tierras ociosas”. CGR

Cuidado con las propuestas que promueven el clientelismo y la dependencia. Estas

inevitablemente conducen al ocio, la holgazanería y la delincuencia; matan el deseo de
progresar, estancan a grandes segmentos de la sociedad; promueven el conflicto social. .

Nadie tiene derecho a vivir de los esfuerzos de los demás.

Una sociedad solidaria atiende al ciudadano totalmente inválido; provee una red de
recuperación y de seguridad temporal; provee acceso a los mecanismos de superación.

Es sumamente preocupante la retórica de los candidatos en las elecciones presentes:

Un gobierno solidario que asumirá los costos de todo aquello que el pueblo no pueda
pagar; un gobierno subsidiario……; un estado social de derecho…etc.
Nos transformarán en un pueblo que se sienta a esperar que venga Papá Gobierno a
mantenernos. Dios nos guarde y nos ampare.

Lo de manos ociosas.
En los Estados Unidos el concepto de la dignidad del trabajo es muy diferente al
concepto de trabajo digno en Europa. Veamos que nos dice la Arquidiócesis de San
Francisco, EEUU:

El trabajo es más que una manera de ganarse el pan de cada día; es una forma de
participar en el acto de la creación divina (que emana de Dios). La dignidad del trabajo
debe de ser protegida respetando los derechos básicos de los trabajadores, de los
patronos y de terceros – el derecho a un trabajo productivo, a un salario justo, a
organizarse; a ejercer la iniciativa económica, a ser propietario y a la propiedad privada.
.
Que es el empleo digno? Es la intervención del Gobeirno en diferentes formas y
maneras para “garantizar” mejores trabajos, mejores sueldos, mejor segmentación del
trabajo, menos horas, etc. En realidad no se encuentra una definición única en la
literatura. Lo que se encuentra son una cantidad de ensayos, propuestas e iniciativas
todas de carácter burocrático en su enfoque.

En nuestro ámbito escuché recientemente la siguiente frase:

“Oportunidades coherentes con sus aspiraciones”

Yo simplemente aspiro y como por arte de magia la sociedad en que vivo me provee la
oportunidad que “merezco”, que disparate mas grande.

La frase apropiada es:

“Oportunidades coherentes con mis habilidades”.

He desarrollado mis habilidades ergo las oportunidades se van dando a medida que me
aplico.
Preguntas interesantes:

Por que en los EEUU la tasa de desempleo es consistentemente mucho mas baja que en
Europa?

Por que el obrero Americano tiene un nivel de vida muy superior al Europeo?
Vivienda, automóvil, ropa, etc.

Por que la productividad (PIB / horas disponibles) es mas alto en los EEUU que en
Europa?

Por que el pueblo americano trabaja mas horas diarias promedio que los europeos?

Por que los índices de satisfacción del trabajador con su empleo son mas altos en los
EEUU que en Europa?

Por que la economía Americana genera mucho mas empleos que Europa?

Las respuestas a estas preguntas y a otras interrogantes se encuentran en la definición de

dignidad del trabajo proveída por la Arquidiócesis de San Francisco:

No hay trabajo indigno, todo trabajo emana de Dios.

Hay que proteger la dignidad del trabajo en si, no las condiciones del empleo..
Hay que respetar los derechos básicos de todas las partes incluyendo terceros.
El derecho del trabajador a un trabajo productivo, a pertenecer a un sindicato, a un
salario justo y conmensurado.
El derecho del patrono a recuperar su inversión, a sacar una ganancia justa y
conmensurada; a la protección de su propiedad.
El derecho de terceros a no verse afectados por la actividad económica de una empresa
por pequeña o por grande que sea. .
.
Contrastemos con nuestras actitudes:
El niño bonito que no trabajaría echando gasolina porque el trabajo no es digno de su
persona.

Los recién graduados universitarios que rehúsan trabajo aludiendo a salarios indignos,
muy por debajo de lo que “ameritan”.

Aquél cuyo trabajo fue creado por el Gobierno, central o municipal, como remuneración
política, y se la pasa todo el día haciendo el mate.

Aquellos que pertenecen a un sindicato con el único propósito de exprimir a la

institución, buscando continuamente prebendas y aumentos que no van acompañados de
una productividad razonable.

Aquél que recupera su inversión no pagando impuestos.

Aquél que maximiza sus ganancias a costillas del trabajador.

Aquél que abre un taller de pintar carros en un vecindario residencial, teniendo por
vecinos a familias con niños. Aquél que dispone de desechos peligrosos en cualquier
parte. Los que creen tener el derecho de ganarse la vida vulnerando los derechos de
terceros.

Es preocupante ver la contaminación de nuestra dirección en el tema laboral por

políticas al estilo europeo. La experiencia europea en temas laborales es un experimento
en progreso que hasta la fecha ha producido resultados no muy halagadores.
Mas preocupante todavía es la manera como Europa quiere IMPONER sus métodos y
políticas en nuestro país sin observar el más mínimo respeto a nuestra constitución,
reglamentos y compromisos: Queremos trato preferencial? Cambiemos nuestras leyes
laborales, sino, no hay preferencias, es más, Calvo se marcha
Quieren un tratado de libre comercio? Acepten la jurisdicción de la corte Europea.

A pesar de ser pequeños somos un país soberano y debemos de exigir un trato como tal.

Veamos el reciente reporte del PNUD referente a la situación de empleos en El

Salvador, noticias viejas, que relucen un panorama conocido de todos, no ofrece
soluciones mas que la gran reunión de todos los sectores al estilo alemán - Bündnis für
Arbeit” (alianza para el empleo).

Cuando aprenderemos y aceptaremos que los Gobiernos no crean empleos, mucho

menos empleos “dignos”, para usar el termino de moda. Un Gobierno solo puede aspirar
al gasto público en infraestructura para crear empleos productivos temporales, y a
establecer políticas públicas que faciliten la inversión privada, local y extranjera, así
generando empleo. La creación de empleos en nuestro caso requiere de una fuerza
laboral educada y entrenada; seguridad jurídica; bajos índices delincuenciales;
turismo interno y entretenimiento atractivo, infraestructura de logística apropiada,
puertos, terminales, carreteras, transportación de carga, etc.; impuestos razonables;
trámites burocráticos al mínimo; telecomunicaciones. .

Para aquellos que quieran compenetrarse en el tema de empleos promovidos por

Gobiernos les recomiendo hagan un estudio sobre las siguientes leyes en los EEUU:
Comprehensive Employment and Training Act of 1973; Job Training Partnership Act of
1982; Workforce Investment Act of 1998. Forme sus propias conclusiones referente al
la intervención Gubernamental en este tema, terminan tirando el pisto en un barril sin
fondo con resultados insignificantes e imperceptibles y hasta negativos en muchos
casos.

Como nota final en este tema he aquí un par de pequeños ejercicios que llevamos a cabo
en Santa Tecla:

Tomamos un paseo por el mercado y los dos parques centrales y ofrecimos empleos a
100 personas en los alrededores, ninguna…repito….ninguna mostró interés alguno;
pero vale notar que 21 personas nos dijeron que tenían familiares o conocidos que
estarían interesados, se les dio un numero de teléfono, en un periodo de dos semanas
llamó uno, se le dió trabajo en una imprenta, llegó a trabajar un día y no regresó más, ni
siquiera para cobrar el día trabajado.
A un señor en una esquina, con un rotulo de no consigo trabajo, soy fontanero, albañil,
electricista, tengo licencia, se hace cualquier trabajo, se le entrevistó, dijo tener cuatro
hijos, se le consiguió trabajo, con ISSS y AFP, se le explicó los beneficios que esto
conllevaría para su familia, y efectivamente se presento a trabajar, trabajó un día y no se
presentó más, ni siquiera para cobrar el día. Para colmo, unas dos semanas después
apareció en uno de los matutinos de mayor circulación como ejemplo de la situación de
desempleo en el país. Todavía esta en la misma esquina.

El PNUD comienza su más reciente reporte en el tema laboral aludiendo a lo trabajador

que somos los Salvadoreños, sinceramente, no hay nada mas lejos de la verdad. Nuestra
fuerza laboral no es competitiva: Educación, entrenamiento, productividad, ética de
trabajo, honestidad, necesita supervisión constante, etc..

Mientras nos sigamos mintiendo a nosotros mismos no tomaremos los pasos necesarios
para encauzar los esfuerzos necesarios para llegar a tener una fuerza laboral
competitiva.

Lo de mentes ociosas.
Es necesario proveer acceso a programas de educación continua y de entrenamiento a
nivel diplomado certificado. Programas de certificación: Sastres, costura, zapateros,
fontaneros, albañiles, hojalatería, electricistas, fresadores, troqueles, digitadores, aire
acondicionado, empaque, diseño grafico, imprenta, etc. Dejo a la imaginación del lector
visualizar los beneficios de tener una fuerza laboral certificada.
Para su digestión le propongo estudie el programa de Student loans (prestamos
estudiantiles) de los EEUU, programa que es responsable de millones de profesionales y
técnicos graduados en todas las ramas de competencia. El beneficiario no comienza a
pagar el préstamo hasta después de un tiempo prudente de su graduación. El gobierno
no hace préstamos directos al estudiante, la banca lo hace, el gobierno provee garantías.

Lo de las tierras ociosas.

Vienen unos extranjeros y nos dicen que es mejor comprar los granos básicos en el
mercado internacional ya que los precios están por debajo de lo que nos cuesta
producirlos localmente, está bien, hace sentido, pero esto no significa que dejemos las
tierras en ocio tal como se hizo; lo que significa es buscar cosechas alternativas que
tengan demanda en nuestros mercados y en los mercados internacionales. La política
pública correcta es promover y asistir en el cambio a cosechas alternativas. Sin
embargo, en nuestro caso, como mínimo, debemos de producir fríjol, maíz y sal en
suficientes cantidades, libres de todo impuesto, para satisfacer nuestro mercado local.

Ninguna política pública, de hecho o por su ausencia, debe de promover el ocio de

nuestras manos, nuestras mentes o nuestras tierras.
“Migración”

El tema de la migración es un tema que se ha politizado al punto de perder de vista su

verdadera naturaleza. Los Estados Unidos, desde su creación, han atraído, y continúa
atrayendo gentes de todas las esquinas del planeta. Hasta la fecha doctores canadienses,
profesionales europeos, ingenieros hindúes, empresarios chinos, obreros africanos y
latinos de toda índole continúan emigrando hacia los Estados Unidos, ya sea por
razones económicas, profesionales o simplemente atraídos por la vida americana. Donde
quiera que se vaya en el mundo la juventud viste como gringos.

Siempre sorprende a muchos que el grupo étnico de mayor preponderancia en los

EEUU sean los alemanes, seguidos por los irlandeses. Los ingleses (Sajones) son el
cuarto grupo después de los Afroamericanos en tercero. (Censo 2000). Cada grupo ha
sido sujeto de discriminación por virtud de su calidad de inmigrante o por virtud de su
raza. Cuando las grandes oleadas de inmigrantes alemanes el congreso emitió leyes
prohibiendo hablar alemán en publico; cuando las grandes oleadas de Irlandeses no era
raro ver en los comedores públicos de Boston letreros que decían “Se prohíbe la entrada
a gente con perros o Irlandeses”; la población de raza negra tenía que sentarse en la
parte de atrás del bus. Hoy, las oleadas de inmigrantes latinos son sujetas a una
discriminación impulsada por el miedo a la “cafeizacion” de la raza de parte de las
comunidades blanco europeas. El miedo es comprensible, imagínese si emigraran hacia
El Salvador unos 100,000 habitantes de raza negra (14% de la población) y los
concentráramos en San Miguel. Como reaccionaria el alcalde de esa bella ciudad? si con
unos cuantos hermanos nicaragüenses que llegaron al mercado a vender verduras los
correteó y los persiguió como delincuentes. Este tipo de actitudes emocionales empañan
el horizonte y descartan una solución ventajosa para todos.
Indiscutiblemente, los Estados Unidos necesitan de la fuerza laboral latina en
agricultura, construcción, servicios e industria básica. La política de inmigración
americana es hipócrita, contraproducente y económicamente sin sentido.
Hipócrita…no vengan…pero si cruzan el río aquí les tenemos un trabajito. Más del 50%
de los ingresos de nuestra gente son generados por empleos proveídos por particulares.
Contraproducente….obliga a nuestro inmigrante a quedarse ya que no puede salir y
regresar…esto destruye nuestras familias y efectivamente contribuye a la “cafeizacion”
que tanto temen; promueve desorden, trafico de personas, ilícitos de toda clase, abusos
de lesa humanidad, comunidades marginadas, etc.
Económicamente sin sentido..Quien va a recoger las verduras y legumbres? Quien va a
limpiar las casonas? Quien va a cuidar a los niños mientras los padres van a trabajar?
et….etc etc

Recuerdo en los noventa llego a California un nuevo director regional de Migración,

gran bombo y platillo, uno de esos vaqueros del oeste listo a ser el nuevo sheriff, a
hacerse un nombre rápido. Su política era limpiar toda California de indocumentados y
abrir nuevas plazas de empleo para los americanos, efectivamente, comenzaron las
redadas en los campos, los primeros en saltar fueron los grandes agricultores, al punto
que interpusieron demandas en tribunales federales para parar las redadas, sin embargo,
estas continuaron en las fábricas de pequeña y mediana industria. Seis meses después el
L.A. Times publicó una encuesta sobre cuántos “nuevos” trabajos para americanos
había creado la política del “Sheriff”. El resultado: Estadísticamente insignificante.
Veamos el caso mas reciente en Iowa. Migración efectuó grandes redadas de
inmigrantes latinos en los grandes rastros del estado, otra vez, para abrir oportunidades
de empleo para americanos. Los grandes ganaderos protestaron, después que
deportaron a los nuestros, los americanos no se aparecieron, aparecieron somalís
indocumentados. Cree Usted que esto es rentable? Cree Usted que la población gringa
de Iowa esta hoy mas contenta que antes? Se fueron los taquitos, las pupusas, la música,
el soccer fútbol, la alegría y el colorido de nuestra gente se lamentaba el alcalde de una
pequeña población. .

En fin, que significa todo esto para nuestro querido El Salvador?

Mientras Hollywood sea Hollywood parte de nuestra juventud se marchara.

Mientras nuestra gente pueda ganar en uno, dos o tres días lo que se gana en un salario
mínimo mensual aquí…….se marcharan.

Mientras las oportunidades profesionales sean mejores allá ….. se marcharan.

Mientras la delincuencia azote nuestros campos y ciudades…se marcharan.

Mientras nuestros funcionarios vivan en el primer mundo y la mara en el tercero….se

marcharan

Mientras la política de inmigración americana no sea realista…nuestras familias sufrirán

Mientras la política de inmigración americana sea dominada por emociones y no por las
realidades del mundo globalizado….la economía gringa sufrirá. Que tienen los chinos
que no tienen los Estados Unidos? Mano de obra barata. Eso es todo. Cualquiera que
haya lidiado con los chinos puede dar testimonio:

Son faltos de ética. Usted puede cerrar un negocio pero si un minuto después tienen un
mejor postor adiós trato.
Trate de enforzar la garantía de cualquier producto chino…Buena suerte.
No respetan los derechos intelectuales…todo es “chabeleado”.
La seguridad jurídica para la inversión extranjera es precaria.
La capacidad técnica de la fuerza laboral es empírica.

Podríamos seguir por páginas enteras y la conclusión es la misma: Lo único que tienen
es mano de obra barata. Entonces uno se pregunta: Cual es el incentivo de las empresas
americanas de invertir en China, de entrenar la fuerza laboral china, de transferir miles y
miles de trabajos a la China? La única respuesta es que ven tanta gente, empiezan a
hacer números y a soñar con todos esos consumidores chinos. Ya es hora que estos
señores americanos despierten y vean: La mano de obra está en MesoAmérica, inviertan
aquí, sus productos serán mas competitivos, su problema migratorio se reducirá,
nuestras sociedades mejorarán. MesoAmérica nunca será un enemigo estratégico de los
Estados Unidos, no está en nuestro carácter, sin embargo los países asiáticos siempre
han tenido sueños de grandeza.
. El Voto…

“El voto es un acto presente” CGR

Su voto no es la herramienta para juzgar el pasado, lo hecho hecho esta; ni tampoco es

la herramienta para cambiar el futuro, es imposible cambiar algo que todavía no ha
sucedido. Su voto es un acto de deber en el presente. Es un acto soberano, hoy, del
ciudadano, basado en las credenciales presentes del candidato, basado en las propuestas
concretas de forma, estructura y programación.

El voto debe de ser razonado, pensado y reflexionado, basado, otra vez, en los
candidatos y sus propuestas. Las propuestas deben de ser concretas, bien organizadas y
bien presentadas. Vote con la cabeza, no con el hígado, mucho menos con los pies.

“El voto es el mandato del pueblo y los impuestos su más valiosa arma”. CGR.

En el contexto de nuestra situación los impuestos son la sangre que alimenta el aparato
Gubernamental, sin nuestros impuestos el Gobierno no puede funcionar. Como pueblo
contribuyente tenemos el derecho – y la obligación - de exigir la forma de Gobierno que
queremos.

Ejemplo: FUSADES, FUNDE, MIRE, analistas, ciudadanos comunes, etc. se han

pronunciado contra la partidocracia existente. Cuando se firmaron los acuerdos de paz,
nosotros como pueblo, entre aquella confusión, fuimos timados y se nos usurpó nuestro
derecho soberano de elegir por voto directo a nuestros representantes: Diputados,
consejos municipales, etc. Unos cuantos se repartieron el pastel de decisión y el pueblo
se quedo afuera. Saca de quicio ver cúpulas y consejos de personas endiosadas, que no
han sido elegidos por el pueblo, revisando listados de consejos municipales de
municipios, que probablemente nunca han visitado, para su aprobación; diputados
producto de dedazos, planchas nacionales, residuos, que nada tienen que ver con los
distritos que “representan”.

Hicimos un ejercicio muy significativo en Santa Tecla. Fuimos al mercado, a una iglesia
evangélica y a una católica, a un parque, al ITCA, a negocios y fabricas. Entrevistamos
aproximadamente 200 personas, la pregunta era: Conoce el nombre de los diputados que
lo representan en la Asamblea Legislativa? NI UNO…NI UNO TAN SOLO SUPO
NOMBRAR A “SUS” REPRESENTANTES LEGISLATIVOS. No se necesita ser
genios de la estadística ni encuestadores profesionales para interpretar estos resultados.

“SOLO CUBA Y EL SALVADOR NO TIENEN CONSEJOS MUNICIPALES

MIXTOS”

Forme sus propias conclusiones.

Con respecto a los impuestos y su uso para pagar a nuestros representantes, el punto es
el siguiente:

Un partido se ufana de su disciplina y la cúpula elige a sus aspirantes a diputados,

alcaldes y concejales, entonces, que la cúpula les pague el sueldo.
El otro partido se ufana que el candidato tiene el control y que El elige a sus aspirantes a
diputados, alcaldes y concejales, entonces, que el candidato les pague el sueldo.

Ahora, si el pueblo eligiera, a través de su voto directo, a sus diputados, concejales,

etc., entonces y solo entonces que se usen los impuestos del contribuyente para pagar
sus sueldos.

Es necesario organizarnos, como ciudadanos, para demandar los cambios

constitucionales necesarios para elegir a nuestros funcionarios públicos por voto
directo.

Recuerde, en El Salvador, su voto es un mandato y sus impuestos son su mejor arma.

Religión…

“Al Cesar lo que es del Cesar…..”. JC

Nuestro Señor Jesucristo fue enfático en no mezclar las cosas del Cesar con las cosas de
Dios. Los estados religiosos inevitablemente producen intolerancia y represión. No nos
dejemos seducir por aquellos que usan el nombre de Dios para alcanzar sus fines
políticos. Tengamos presente la campaña “cristiana” que se dio en Nicaragua.
Vote por el partido y el candidato que lo ha convencido, a través de sus propuestas y
actitudes, de ser la mejor opción para nuestro país.

La Democracia….

“En una democracia los pueblos obtienen los gobiernos que se merecen”
DeTocqueville.

Esta cita es generalmente usada para explicar porque nuestros Gobiernos son
deficientes. La inferencia lógica es que si los pueblos participaran en el proceso
electoral de manera más activa, más agresiva, y fueran más cuidadosos (pensantes) en
decidir por quien(es) votan, se evitarían los gobiernos mediocres y los gobernantes que
ponen sus intereses personales antes que los del pueblo. PIENSE….PARTICIPE.

. “Un gobierno que provee todo para el ciudadano también le puede quitar todo al
ciudadano”. A. Lincoln.

Un buen gobierno marcha a la par del ciudadano no en lugar del ciudadano. Hay que
tener mucho cuidado con el poder que se les da a los burócratas gubernamentales sobre
nuestras vidas. El poder desmedido irremediablemente conduce al autoritarismo y a la
tendencia del funcionario público a “enquistarse” sobreponiendo sus intereses
personales sobre los del país.
“El Gobierno central gobierna, la municipalidad administra” DeTocqueville.

“La comuna es la única asociación que se encuentra de tal modo en la naturaleza, que
por doquiera que hay hombres reunidos, se forma por sí misma una comuna. La comuna
es donde reside la fuerza de los pueblos libres. Las instituciones comunales son a la
libertad lo que las escuelas primarias vienen a ser a la ciencia; la ponen al alcance del
pueblo…………

Le recomiendo lea la sección “Municipalidad”.

“Los Estados Unidos……”

En muchos casos contrastamos nuestras proposiciones con sistemas o situaciones

Estadounidenses. Razones:

En un poco más de 200 años los Estados Unidos han llegado a ser la potencia
hegemónica a nivel mundial.

Sus logros son innumerables, sus ciudades; su infraestructura - carreteras, puentes,

puertos, transporte; su tecnología - manufacturación, robótica, informática, espacial;
sus ciudadanos - ética de trabajo, respeto al derecho ajeno, solidarios, temerosos de
Dios; su educación - creatividad, patentes, urbanidad; su forma de gobernarse, sus
convenciones políticas, las comunas, cabildos; el acceso a oportunidades..
ACCESO…ACCESO… cuantos países industrializados o semi- industrializados
Europa, Asia, Latino América, han tenido un candidato a la presidencia de raza negra,
hijo de un inmigrante Africano, graduado de una Universidad élite?

Como se explica este fenómeno de nación? Como se explica que unas cuantas tribus
indígenas, unos cuantos buques llenos de esclavos, y oleada tras oleada de inmigrantes,
analfabetas, enfermos, rechazados por sus propias sociedades en muchos casos, hayan
producido una nación tan poderosa?. La respuesta es sencilla:

El éxito de los Estados Unidos descansa en la forma como se gobiernan

a si mismos

Perfecto???? No, de ninguna manera, pero hay mucho en que profundizar y aprender.

Ya veo a los comunistas y fanáticos de izquierda espumando cual animal rabioso….no

le crean el Imperio es el culpable; ya veo a los fascistas y fanáticos de derecha
convulsionando ….no le crean los gringos son los culpables. No tenemos a quien
culpar por nuestras vicisitudes más que a nosotros mismos. Esa mayoría silenciosa,
apática, no participativa, que lo único que sabe hacer es quejarse en silencio.
“La mayoría silenciosa…”

El segmento de una sociedad que no expresa su opinión públicamente, no participa,

demuestra apatía, pero de vez en cuando se hace sentir de manera inesperada y
contundente. Las elecciones presidenciales del 2004 son un clásico ejemplo de este
fenómeno, un millón mas de votantes de los que tradicionalmente se venían expresando,
un gran precedente para el futuro.

Veamos el conflicto armado desde el punto de vista de la mayoría silenciosa:

El estimado más grande que he visto de participantes activos en la guerra es de 120,000
por la derecha y 60,000 por la izquierda, para un total de 180,000 partícipes activos;
estimemos un promedio poblacional de ocho millones de salvadoreños durante este
periodo.
Traducción: Del 2 al 3 por ciento de la población fueron los causantes de la destrucción
y la matanza, el odio y el rencor, la desolación y la desesperanza, de aquella guerra
fraticida. Y el 97…..98 por ciento del resto de la población? Nada, unos se fueron para
no volver, otros se escondieron, otros simplemente salían todos los días a la rebusca
cual zombis en una película de terror. La mayoría silenciosa…sufriendo, sin expresión
publica, apática, dejada.

Hay rumores que elementos radicales de izquierda y de derecha se están armando previo
a la no aceptación de los resultados electorales del 2009, REHUSO CREERLO,
pero, en el peor de los casos, estos elementos sumarian unos 20,000, lo cual
representaría menos de un tercio de un por ciento de la población actual (6,000,000)
residente en El Salvador, y menos de un décimo de un por ciento de la sangre
salvadoreña esparcida por el mundo (6 millones aquí, 3 millones emigrados, 3 millones
nacidos, y residiendo, en el extranjero). Imagínese, teóricamente, menos de un décimo
de un por ciento de nuestra población podría causar tan nefasto escenario.

Es indiscutible que nuestra fuerza armada como institución, garante de la constitución, y

con la profesionalización exhibida hasta ahora, no permitiría tan descabellada actuación,
mucho menos participar en ella. Lo mismo aplica a la Policía Nacional Civil. Creo
firmemente que ambas instituciones no son vulnerables a gritos chuecos, ya viejos y
desfasados, de enfrentamientos armados y guerras entre hermanos..

Sin embargo, si nuestro infortunio fuera tal que se llegaran a dar los comienzos de esta
violencia descabellada, venga de donde venga, es necesario gritar a todo viento que esta
vez la mayoría silenciosa saldrá a las calles a pronunciarse pacíficamente contra toda
violencia, que no permitiremos que nuestros hijos sufran por los enajenados actos de
una minoría, que estamos preparados a suspender los pagos de nuestros impuestos, y
hasta irnos a una huelga general de brazos caídos para poner un alto rápido y eficaz a
tal estupidez. Nuestra evolución es regida por el voto y la participación ciudadana, sus
derechos y sus obligaciones

También no olvidemos que una de las lecciones mas profundas de nuestra guerra es que
no nos toca a nosotros andar sudando las calenturas de otros. Los enfrentamientos de las
grandes potencias se calientan periódicamente, ya ahora se ve venir una nueva ronda de
enfrentamientos peligrosos entre Rusia y la OTAN, entre Rusia y los Estados Unidos,
Venezuela, etc. . Que nos toca en El Salvador? Mantenernos vigilantes de la injerencia
extranjera, venga de donde venga, y no permitirla bajo ninguna circunstancia.
“La Crisis Financiera”
Mucho se ha hablado sobre las causas de la crisis financiera, su complejidad, su alcance,
su efecto socioeconómico, el fin del capitalismo, una señal escatológica, el fin de los
tiempos, prueba del Socialismo del Siglo XXI como alternativa viable (esta si es la
necedad más grande), etc…etc.

Exploremos, había una vez:

Los bancos eran administradores del dinero de los depositantes, invertían

prudentemente y en sus comunidades.

Los mercados bursátiles eran centros de formación de capital para empresas reales,
tangibles.

Los capitales de riesgo (Venture Capital) eran formación de capital para buenas y reales
ideas.

La especulación con su dinero propio se practicaba en casinos, bingos y loterías; la

especulación con el dinero de otro era estafa.

La rentabilidad desmedida era el dominio del usurero.

El Gobierno legislaba y reglamentaba un marco jurídico de reglas claras - protección,

derechos y obligaciones – para todos los involucrados.

Las autoridades reguladoras ejercían sus mandatos al pie de la letra.

La asignación de capital (préstamos) se hacia basada en mérito (de idea, causa o hecho)
y la habilidad de repago.

Que simple y tranquila era la vida.

Que sucedió?

Los políticos decidieron injerir en los mercados financieros creando las GSE (Empresas
patrocinadas por el gobierno) para canalizar el flujo de créditos a sectores específicos de
la economía, y supuestamente hacer de estos nuevos segmentos de capital, segmentos
mas eficientes y transparentes. Freddie Mac y Fannie Mae fueron las GSE creadas para
canalizar fondos para la vivienda.

La FED (Banco Central) mantiene artificialmente una tasa de interés sumamente bajo,
por debajo del costo real del riesgo. Uno puede argumentar que en muchas instancias lo
hizo por razones de beneficio político.

La FED permite la percepción de que todo instrumento financiero emitido por las GSE
está respaldado por la misma lo cual no es así Sin embargo esta percepción promueve
una actitud de “bajo los estándares, presto más, al final del día si algo va mal la FED
responde”. Se cumplió la profecía. .
La FED adopta una actitud negligente y deja que las instituciones financieras bajen o
ignoren los estándares de préstamos.

La FED permite la creación de tipos de hipotecas diseñados para fomentar la demanda,

minimizar el riesgo del reempacador, y, en ciertos casos, circumventar las regulaciones
existentes. El ejemplo clásico, y el mas dañino, es el 2/28 APR, el cual le permite al
reempacador regresar el préstamo al asegurador (underwriter) dentro de seis o doce
meses si el préstamo se va en mora. Los estándares de préstamo son muy diferentes si
solo necesito asegurar que el prestatario no caiga en mora por un periodo muy corto de
tiempo versus los tradicionales 30 años.

Wall St. cambia su razón de ser de un centro de formación de capital para

emprendimientos reales a uno de inversión especulativa, y comienza a comprar los
nuevos instrumentos hipotecarios.

Cuando los precios de la propiedad van para arriba todo es ganancia, media vez los
precios comienzan a caer, Wall St. Comienza a regresar los préstamos al asegurador, del
2006 al 2008 alrededor de unas 300 casas de préstamos hipotecarios quebraron.

Cuando Wall st. comienza a invertir en hipotecas, las GSE comienzan a perder tajada de
mercado, los accionistas demandan ganancias. Las GSE compran Alt-A hipotecas,
prestamos marginales, en mercados inmobiliarios altamente especulativos: Nevada,
California, etc. Estos son los préstamos adquiridos o garantizados que tuvieron el mayor
efecto en la quiebra de las GSE.

Los políticos quieren votos y demandan que las GSE cumplan con las guías
gubernamentales para vivienda accesible.

En los años que tomó para formarse esta debacle el congreso ignoró todas las señales de
alarma.

Alarmante es la cantidad de congresistas y senadores que se beneficiaron de esta

debacle, sea a titulo personal o en sus campañas electorales.

Hemos descrito solo lo pertinente a vivienda, sin embargo podríamos escribir otro
capitulo en DERIVATIVOS, instrumentos financieros altamente especulativos, que han
dañado enormemente la economía mundial.

Moralejas?

. Políticos: Regule los mercados no injiera.

. Ente regulador: Cumpla, sin politiquerías o intereses
creados.
. Instituciones: Mantengan su misión original.
. Individuo: La codicia es un pecado capital.
Sección II. Conceptos, Definiciones y Observaciones.

El Entorno Económico
El entorno económico de un país esta compuesto de tres entidades básicas: El Capital
Humano; Los Recursos Naturales; La Actividad Económica.

Capital Humano
Es el conjunto de valores y conocimientos adquiridos por la población a través de la
educación formal e informal.

Los Valores son los referentes, guías determinantes, que orientan el comportamiento
humano hacia la transformación social y hacia la realización de la persona.
Los conocimientos son el “todo” que la sociedad considera sabido o conocido.

La educación formal en esencia son las estructuras del sistema educativo; la educación
informal en esencia son la familia y la sociedad en general.
La familia y la sociedad proveen los valores, el sistema educativo los reforzan; el
sistema educativo provee los conocimientos, la familia y la sociedad los reforzan

Importancia.
Veamos la importancia del capital humano a través de una anécdota:

Un joven Ingeniero, recién graduado, feliz de tener su primer trabajo como profesional,
recibe una llamada del CEO (Presidente) de la empresa, tipo algo excéntrico, un
Domingo a las seis de la mañana. Le dice que se reporte inmediatamente a una de las
fábricas de la empresa. Al llegar a la fábrica acordada lo recibe el CEO y le dice que
van a recorrer toda la fábrica. La fabrica esta en oscuras, no hay nadie más que ellos
dos. Caminan, inspeccionan, sin muchos comentarios. Al final de la caminata el CEO le
pregunta al joven Ingeniero sus impresiones más relevantes sobre la fábrica. El joven
Ingeniero le da una disertación sobre la cantidad de maquinaria, lo grande de la fábrica,
la tecnología de punta que se utiliza, etc. El CEO le interrumpe y le dice: Lo más
impresionante de esta fábrica en este momento es la oscuridad y la inactividad en que se
encuentra; y le pide al Ingeniero su reacción sobre lo que le acaba de decir. El joven
Ingeniero no mucho comprende la pregunta, se queda medio mudo y el CEO le dice lo
siguiente:

No se te olvide, NUNCA, que todo esto que vimos, tan impresionante como es, no
vale nada sin la gente que aquí trabaja.

El CEO le dice adiós y le desea un gran día domingo con su familia.

Creo que la anécdota no necesita explicación alguna.

Componente y Entornos.

El Individuo
“Entendemos por “individuo” (del latín individuum, indiviso) el ser singular y
concreto, que posee una naturaleza o esencia y una existencia espacio-temporal propia.
La individualidad es lo que lo separa, identifica y distingue de los demás seres de su
especie.

En cuanto al ser humano, individuo es alguien que existe concreta e indivisamente en el

grupo humano que llamamos “sociedad”. Es decir, es un ser humano que vive en la
familia, la comunidad, la ciudad, el país y el mundo.

Es interesante explorar el término persona. Proviene del latín persona, máscara de actor
o personaje teatral, que corresponde al griego prósopon, rostro o cara). Describe al ser
humano como sujeto pensante, consciente y responsable de sus acciones. El derecho
romano llamaba persona al sujeto de derechos, en oposición al esclavo. Boecio formuló
la primera definición formal de persona: «Persona es la sustancia individual de la
naturaleza racional».

Como individuo, cada ser humano es un fragmento de su especie, una parte del
universo, sometido a las condiciones propias de la sociedad de su tiempo y de su
cultura, con todas las situaciones geográficas, históricas y económicas que incluye su
exterioridad.

Como persona, cada ser humano es alguien que existe en sí mismo y para sí mismo.
Desde su interioridad se relaciona consigo mismo, con los demás, con el entorno y con
el Fundamento de todo. Es verdad y presencia para sí y para los demás. Es autonomía y
libertad creadora para sí y para los demás.

“A modo de conclusión, podemos decir que el ser humano tiene dos dimensiones:
individuo en sociedad y persona en relación. No son dos partes de su ser ni forman dos
realidades. Es individuo y es persona en la unidad de su ser.

De ahí que el ser humano deba educarse tanto como individuo como persona. Como
individuo en sociedad, desde la familia hasta el mundo globalizado de hoy,
desarrollando sus capacidades en los diversos campos donde se desempeña.

Como persona consciente y libre, llegar a su autonomía mental y moral, realizando las
potencialidades de su espíritu para buscar la verdad, practicar el bien, gozar la belleza,
vivir la felicidad e irradiar todo esto a los demás” A.M. Pereda.

La raíz de todos nuestros males es la erosión de nuestro capital humano en su más

mínima expresión: La Persona.

Nótese el uso de la palabra erosión. La connotación de esta es la de un efecto que va

deteriorando la fibra básica de la persona de una manera traicionera, furtiva,
desapercibida, a través de cierto tiempo. Es un paulatino reemplazo de valores,
transmisible de generación a generación, que se manifiesta en un amor desenfrenado de
si mismo por sobre todas las cosas. Lo material es central a su manera de vivir. Sus
expectativas son desmesuradas. El prójimo, la familia, la sociedad y sus leyes no son
sino obstáculos para su ser.

Veamos algunos ejemplos de la erosión a que se alude:

El diputado que responde a la pregunta “Cual es el sueño de su vida?” con “Una

camioneta Land Rover”.

La finalista a un concurso de belleza que responde a la pregunta “Que haría Usted para
mejorar las condiciones de vida del planeta?” con “Yo le regalaría un viaje a Las Vegas
a todo el mundo”

El joven que le pega un balazo a su hijo de seis meses mientras en los brazos de su
esposa, madre del pequeño, y al preguntarle “Por qué lo hizo?” contesta ”No me alcanza
para mantenerlos” …teniendo carro del año y una amante.

Estas actitudes se empiezan a formar desde la niñez

Nuestras escuelas se concentran en entrenar al individuo no en formar a la persona.

Como evidencia podemos citar el uso desmesurado de la televisión y la computadora
como medios educativos, la gran necedad de nuestro siglo, las máquinas no pueden
transferir los valores de una generación a otra, solo la figura del profesor es capaz de
dicha formación. Hay que formar excelentes profesores.

La Familia
Exploremos el primer entorno colectivo del individuo: La Familia.

La familia encuentra su origen en el matrimonio, consta de esposo, esposa e hijos

nacidos de su unión y sus miembros se mantienen unidos por lazos legales, económicos
y religiosos.

La familia nuclear, padres e hijos (si los hay); también se conoce como círculo familiar.
La familia extensa, además de la familia nuclear, incluye a los abuelos, tíos, primos y
otros parientes, sean consanguíneos o afines;
En muchas sociedades, principalmente en los países occidentales, también se presentan
familias unidas por lazos puramente afectivos

Las crisis y dificultades sociales, económicas y demográficas de las últimas décadas han
hecho redescubrir que la familia representa un valiosísimo potencial para el
amortiguamiento de los efectos dramáticos de problemas como el desempleo, las
enfermedades, la vivienda, la drogadicción, o la marginalidad. La familia es considerada
hoy como el primer núcleo de solidaridad dentro de la sociedad, siendo mucho más que
una unidad jurídica, social y económica. La familia es, ante todo, una comunidad de amor y
de solidaridad. La familia todavía es la responsable de la socialización de los hijos,
aunque en esta actividad los amigos y los medios de comunicación han asumido un
papel muy importante.
Establezcamos la importancia de la familia a través de una anécdota muy curiosa:

Un proyecto muy ambicioso en Sur Africa, el de crear un parque recreativo, una reserva
animal inmensa, al aire libre, en el cual estuvieran presentes una buena parte de las
especies animales del Africa. Se asigno el área, se construyeron simulaciones del hábitat
natural de los animales, se procedió a trasladar animales de todo el Africa hacia el
parque.

Se abrieron las puertas con bombo y platillo, todo muy bien, muy concurrido, un éxito.

Pasadas unas semanas se comenzaron a dar situaciones de vandalismo por parte de los
elefantes. Estos llegaban a las aldeas y destruían todo a su paso sin razón alguna.
Llamaron veterinarios para examinar a los elefantes delincuentes ya que se sospechaba
de rabia o algún virus que los enloquecía temporalmente: No encontraron nada
biológico que explicara la situación. Los animales estaban muy saludables, bien
comidos, bien atendidos, pero el vandalismo de los elefantes continuaba.
Experto tras experto, frustración tras frustración, y no encontraban explicación alguna
para tan curioso comportamiento.

Un sociólogo se intereso en el caso y decidió observar una manada en su estado salvaje

y en su hábitat propio y natural. Después de cierto tiempo de observación se dio cuenta
de la relación estrecha que existía entre los elefantes jóvenes y los elefantes mayores -
principalmente con los machos mayores. Estos enseñaban y exigían adherencia a lo
enseñado: Disciplina.
Al regresar al parque se percató que se habían llevado solo elefantes jóvenes. La razón
era que los elefantes jóvenes pesan menos que los viejos y así se ahorraba en costos de
transportación. El sociólogo sugirió que se llevaran al parque elefantes viejos. El
problema de los elefantes vándalos ceso de inmediato a medida que se introdujeron los
elefantes mayores. .

Las leyes de la naturaleza exigen, como principio básico, que el núcleo familiar esté
intacto para que la manada (la familia) pueda crecer y prosperar adecuadamente.
Las nuevas generaciones asimilan y aprenden las normas de conducta de generaciones
anteriores.

No es nada difícil formar una comparación empírica entre la anécdota de los

paquidermos y el estado de ciertos segmentos de nuestra juventud. El común
denominador en la mayoría de los casos de la delincuencia juvenil reincidente es la
familia disfuncional: La ausencia del padre, de la madre o de ambos.
La Sociedad.
Examinemos el segundo entorno colectivo en el cual funciona el individuo: La
Sociedad.

La sociedad es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y cultura (s), y

que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para formar un grupo o una
comunidad.

Las sociedades humanas son entidades poblacionales, dentro de la población existe una
relación entre los sujetos (habitantes) y el entorno, ambos realizan actividades en común
y es lo que les da una identidad propia. La sociedad está integrada por culturas variadas,
cada una con sus propios fundamentos e ideologías, que sin embargo interactúan entre
si cooperativamente, esto hace al ser humano único.

Exploremos algunos de los valores de nuestra sociedad actual citando algunos ejemplos
de entre muchos:

El muchacho que vive en un pasaje de casas muy modestas, sin aparente trabajo de
buena remuneración, el papá no trabaja, la mamá lava ajeno, pero tiene un automóvil
marca Ferrari. El papá dice que es muy listo, la mamá que es muy generoso, el
vecindario lo admira a juzgar por la envidia que genera.

El profesional que teniendo carrera, casa pagada, dos carritos pagados, vende todo y
emigra ilegalmente. Al preguntarle “Por qué?” responde “Yo quiero que cuando mis
hijos crezcan tengan acceso a carros último modelo, no como yo que tengo que
conformarme con las garnachas que tengo”.

El Arzobispo, recién nombrado, que rehúsa mudarse a su nueva residencia por la falta
de piscina.

El político que al acabar su término se lamenta que lo único que va a extrañar es la

viajadera gratis.

El pastor que, en su testimonio a gritos, dice que le pidió a Dios a diario, noche y día, un
reloj Rolex, hasta que finalmente se lo concedió.

El “Bumper Sticker” que lee “Aquel que acumule mas cosas al morir gana”.
Consumismo.
La palabra consumismo viene del Latin consumere, que significa gastar o destruir, y del
sufijo griego ismos, que significa tendencia. Entonces, por definición, el consumismo
es, en el mejor de los casos, una tendencia a gastar (desgastar) y, en el peor de los casos,
una tendencia a destruir. Una definición razonable para nuestras sociedades seria:

Tendencia a gastar lo material hasta destruirlo todo.

A quien, en su sana razón, se le ocurriría organizar una sociedad alrededor de tan

ominoso principio: La tendencia a destruir. Sin embargo, no solo lo hemos hecho sino
que lo practicamos con un ahínco, una determinación, una obstinación, una obsesión
que borda en - la única palabra y concepto que viene a la mente es – la locura.

“No hay riqueza capaz de hacer progresar a la humanidad, ni aún manejada por alguien
que se lo proponga. A concepciones nobles, a nobles acciones, solo conduce el ejemplo
de altas y puras personalidades. El dinero no lleva más que al egoísmo, y conduce
irremediablemente al abuso” A. Einstein.

Inversión en el Capital Humano.

Solo hay una inversión posible para nuestra sociedad: Educación.

Educación.
Educación del latín educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir").

El proceso mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas

de actuar.

Educar no es lo mismo que entrenar.

Podemos entrenar mecánicos automotrices, técnicos en computación, torneros,
fresadores, chefs, médicos, abogados, lo que sea. Sin embargo no podemos entrenar
buenos ciudadanos, estos se educan, y el resultado de dicha educación, proporcionada
por la sociedad, es un ciudadano productivo, respetuoso del derecho ajeno y temeroso
de su Dios.

"No es suficiente enseñar a los hombres una especialidad. Con ello se convierten en
algo así como máquinas utilizables pero no en individuos válidos. Para ser individuo
válido, el hombre debe sentir intensamente aquello a lo que puede aspirar. Tiene que
recibir un sentimiento vivo de lo bello y de lo moralmente bueno. En caso contrario se
parece más a un perro bien amaestrado que a un ente armónicamente desarrollado. Debe
aprender a comprender las motivaciones, ilusiones y penas de las gentes para adquirir
una actitud recta respecto a los individuos y a la sociedad.
Estas cosas tan preciosas las logra el contacto personal entre la generación joven y los
que enseñan, y no -al menos en lo fundamental- los libros de texto. Esto es lo que
representa la cultura ante todo. Esto es lo que tengo presente cuando recomiendo
Humanidades y no un conocimiento árido de la Historia y de la Filosofía.

Dar importancia excesiva y prematura al sistema competitivo y a la especialización en

beneficio de la utilidad, segrega al espíritu de la vida cultural y mata el germen del que
depende la ciencia especializada.

Para que exista una educación válida es necesario que se desarrolle el pensamiento
crítico e independiente de los jóvenes, un desarrollo puesto en peligro continuo por el
exceso de materias (sistema puntual). Este exceso conduce necesariamente a la
superficialidad y a la falta de cultura verdadera. La enseñanza debe ser tal que pueda
recibirse como el mejor regalo y no como una amarga obligación." A. Einstein.

En nuestras escuelas existe hoy en día una concentración en los textos y un énfasis
equivocado en la tecnología relegando la formación de la persona a un segundo plano en
virtud de la exclusión del maestro tradicional. Nuestros curriculums se concentran en
entrenar el cerebro no en usar la imaginación, da lastima ver estudiantes de primaria a la
una de la mañana haciendo tareas. Cree Usted que esto es un regalo o una amarga
obligación?

Veamos algunas conclusiones de diferentes estudios:

El estandar de vida de un país es directamente proporcional al nivel educativo de su

población.

Los países que menos sufren los estragos de los desastres naturales son los que tienen
un mayor índice de educación.

La buena salud de un pueblo es directamente proporcional a su nivel educativo.

Los países que han logrado pasar de subdesarrollados a desarrollados han gastado
enormes cantidades de dinero en educación: Corea del Sur, Taiwán y más reciente
Irlanda.

No cabe argumento alguno: Aquellas sociedades que han invertido en la educación de

su capital humano son precisamente las que gozan de una mejor vida material y
espiritual. Nótese: Mejor vida material y espiritual.

El sistema de educación primaria y secundaria de los Estados Unidos es duramente

criticado en muchos ámbitos, tanto internacionales como domésticos: muy pocas
materias, no profundizan, no memorizan cosas importantes (fechas, eventos, ….), falta
de rígidas disciplinas, etc.; sin embargo los estudiantes productos de este sistema son
los que salen a destacar en toda faceta de la vida productiva e influyen al mundo entero:
Música., Cine, tecnología, medicina, juristas, etc. Estados Unidos es el país con el
mayor numero de patentes; es el país con el mayor numero de Premios Nóbel; sus
deportistas destacan a todo nivel, etc…etc.
Tres muchachos gringos; Steven Jobs y Steve Wozniack de Apple y Bill Gates de
Microsoft, trabajando desde sus garajes, son responsables de la revolución tecnológica
más importante en la historia del ser humano. Piense cuantos trabajos se han creado a
raíz de las locuras de estos tres muchachos….millones de millones.

Usted visita cualquier ciudad americana y la gente es cortés, se respetan los reglamentos
de tránsito, se respira cierta civilidad en el aire.

Creo que es razonable concluir que el resultado de dicho sistema educativo no es

nada despreciable.

El sistema educativo americano se caracteriza por un número menor de materias en

comparación con otros países, soportado por innumerables clubes, asociaciones,
actividades extra curriculares, etc, que no solo promueven el uso de la imaginación sino
que le permiten al estudiante explorar áreas de interés propio.

El factor más importante es la figura del profesor, la cual se mantiene hoy como ayer,
tradicional, bien preparado, graduado universitario, generalmente con una Maestría,
bien remunerado, involucrado, y muy apreciado por su labor. El profesor enseña, educa.

Un primer ministro Japonés comisionó un estudio para investigar porqué el sistema de

educación Japonés, considerado por muchos como uno de los mejores del mundo, no
producía personas emprendedoras como el de los Estados Unidos: Bill Gates, Steven
Jobs, etc. En nuestra opinión también debió haber comisionado un estudio en porqué el
sistema educativo japonés tampoco produce mujeres como Condoleezza Rice, Hillary
Clinton, Carly Fiorina, Michelle Obama, Sarah Palin, entre muchas otras.

Respuesta: ACCESO.
.
Conclusión.

Invertir en capital humano es invertir en su educación.

Educación es la inversión esencial y sin reparos que la sociedad debe de hacer en su

capital humano. Un acceso generalizado a oportunidades educacionales para todo
segmento de la población que tenga el deseo y determinación de aprovecharlo.
El secreto está en tener el coraje, el valor, como sociedad, de sacrificarnos en beneficio
de la educación, de invertir hoy para así vivir un mejor mañana. El corolario para El
Salvador es sencillo:

“Pagamos hoy en educación o pagamos mañana en agentes de seguridad”

Comentario.
Una de las fases más importantes del desarrollo infantil, y totalmente ignorada en
nuestro país a nivel formal, es la llamada estimulación temprana, de los 0 a los 6 años.
Esta fase es precisamente cuando el cerebro hace todas sus conexiones neurales en base
a los estímulos recibidos. Existe evidencia científica importante que indica que el
cerebro hará conexiones solo para aquellas áreas a las cuales ha sido expuesto durante
este período. Media vez el período de hacer conexiones, por decirlo así, termina, ya no
hay manera de volver atrás para establecer las conexiones. Ref. Dr. Palmer NG.

“Qué es la estimulación temprana en niños sanos?

Hoy en día, sabemos que nuestro bebé nace con un gran potencial y que está en las
manos de sus padres el aprovechar de esa oportunidad en el proceso de maduración del
bebé, para que este potencial se desarrolle al máximo de la forma más adecuada y
divertida. La estimulación temprana es el conjunto de medios, técnicas, y
actividades con base científica y aplicada en forma sistemática y secuencial. Se
emplea en niños desde su nacimiento hasta los 6 años, con el objetivo de desarrollar al
máximo sus capacidades cognitivas, físicas, emocionales y sociales, evitar estados no
deseados en el desarrollo y ayudar a los padres con eficacia y autonomía en el cuidado y
desarrollo del infante.
La estimulación temprana en niños sanos desde ningún punto de vista es una terapia ni
un método de enseñanza formal.
Los niños desde que nacen reciben estímulos externos al interactuar con otras personas
y con su entorno. Cuando estimulamos a nuestros bebés les estamos presentando
diferentes oportunidades para explorar, adquirir destrezas y habilidades de una manera
natural y entender lo que sucede a su alrededor.

¿Cómo funciona la estimulación temprana en niños sanos?

Cada etapa de desarrollo necesita de diferentes estímulos que se relacionan directamente
a lo que está sucediendo en el desarrollo individual de cada niño. Es muy importante
respetar este desarrollo individual sin hacer comparaciones o presionar al niño. El
objetivo de la estimulación no es acelerar el desarrollo, forzando al niño a lograr metas
que no está preparado para cumplir, sino el reconocer y motivar el potencial de cada
niño en particular y presentarle retos y actividades adecuadas que fortalezcan su auto-
estima, iniciativa y aprendizaje.
Las investigaciones médicas han avanzado muchísimo y, hoy, sabemos mucho más
sobre el desarrollo del cerebro infantil y la importancia que tienen los primeros años de
vida. Estamos totalmente seguros que la estimulación que un niño recibe durante sus
primeros años constituye la base sobre la cual se dará su desarrollo posterior. ¿Cómo no
aprovechar de estos momentos? “ WBS.

Un programa muy exitoso en los Estados Unidos es el programa Head Start (traducido
como “un comienzo temprano”) para educación temprana.

En la campaña electoral se ha propuesto una red de guarderías para infantes, prekinder,

con el propósito de que los padres puedan trabajar tranquilos. Buena idea.
Mejor idea todavía si esta red de guarderías se vuelve un programa de guardería y de
estimulación temprana. Que aportan los padres? El compromiso se asistir a clases
semanales en como estimular a sus hijos de una manera divertida, sistemática y
secuencial.
Inversión Social, Inversión Pública, Asistencia Directa, y Subsidios.

Inversión Social
La Inversión Social consiste en la aplicación de recursos financieros a la renovación o
mejora del capital humano. Es una inversión en la gente.

Este tipo de inversión es un gasto remediativo en “faltantes” de la condición humana,

que produce frutos a mediano plazo. Es de suma importancia canalizar la inversión
social a través de programas participativos que provean incentivos para la renovación o
mejora de la gente de tal manera que los resultados logrados sean permanentes.

Inversión Pública.
La inversión pública consiste en la aplicación de recursos financieros a infraestructuras
que proveen acceso físico a diversos recursos: Salud, agua potable, aire, vivienda,
transporte. Es una inversión para la gente.
Es de suma importancia canalizar la inversión pública a través de programas
comunitarios en los cuales las comunidades aporten recursos. Las municipalidades son
partícipes claves en este tipo de inversión.

Asistencia Directa.
La asistencia directa en el mejor de los casos provee alivio temporal pero nunca cura la
enfermedad. Generalmente se degenera en asistencialismo interesado: Político,
económico, etc. Lo más grave de este tipo de gasto es su potencial de crear
dependencias robando así al ser humano de su ambición de progresar. Dependencia no
solo de parte del usuario sino también de parte de las hordas de burócratas que
administran estos programas, los cuales se vuelven dependientes de la misma miseria
humana que están supuestos a combatir……que circulo mas vicioso.

Sin ir muy lejos veamos la experiencia del llamado “Welfare” en los Estados Unidos.
Para los años 90’s el grado de dependencia en el Welfare por familias enteras, de
generación a generación, se volvió intolerable. Los costos reales se volvieron
insostenibles y los intangibles - crimen, vecindarios destruidos, etc. – inaceptables. Se
necesito de una reforma integral y total que desembocó en el “Workfare” ,el cual
requiere que las personas en asistencia publica deben trabajar. Es preocupante que en
El Salvador, en el calor de la contienda política, se comiencen a prometer e iniciar
programas de índole asistencialista.

Todo programa de gasto social o público debe de ser medido con la siguiente vara:

Cuanto de cada dólar asignado termina llegando al beneficiario.

La primera vez que hagamos esto nos dará un infarto.

Subsidios.
Un subsidio es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el precio cobrado
al usuario de estos bienes o servicios.

Existen dos tipos de subsidios: Subsidios a la oferta, los cuales son otorgados a los
productores o proveedores de bienes y servicios; y los subsidios a la demanda, los
cuales reducen lo que paga el usuario.

La aplicación de subsidios específicos, otorgados por el Estado, al consumo o a la

producción de un producto o servicio tiene su origen en la intención de este de alcanzar
metas sociales, o bien favorecer, por distintas consideraciones, a determinadas personas,
actividades, gremiales o zonas de un país.

Hay quienes tipifican los subsidios como lo opuesto a los impuestos. Es decir que
estimulan artificialmente el consumo de un bien o servicio. En el caso de los
productores los subsidios pueden usarse para estimular o desestimular la producción de
un bien o servicio.

Los subsidios distorsionan el mercado; crean ineficiencias, promueven la corrupción,

sectores y poblados completos se acomodan y se vuelven dependientes; se vuelven
instrumentos políticos, con el tiempo se vuelven un “Derecho”, sin embargo, lo mas
grave es el desperdicio que generan ya que no hay un aprecio del valor verdadero de la
comodidad en cuestión. Y para colmo de males muchas veces terminan beneficiando
al que menos lo necesita.

Ejemplos en los Estados Unidos:

El Gobierno Federal le paga al agricultor para que no siembre tanto, y así mantener el
precio artificialmente alto de la comodidad en cuestión.

El Gobierno Federal le paga al ganadero para que bote la leche considerada en

excedente, y así mantener el precio de la leche artificialmente alto. Este es el día en que
el río Mississippi se tiñe de blanco de tanta leche que botan los productores.

Ejemplos en El Salvador:

El subsidio a los transportistas genera mas consumo de combustible. El incentivo del

transportista es mantener el máximo de unidades corriendo para sacar mas subsidio, no
importa su estado mecánico o su utilización. La administración y fiscalización de estos
subsidios generan costos adicionales.

El subsidio del gas licuado genera contrabando. La administración, fiscalización, gasto

policial y judicial generan costos adicionales. Muchos “beneficiados” no lo necesitan.

El subsidio a la electricidad, ya no digamos el agua, induce al gasto y no al ahorro de

esta.
Conclusión.
Indiscutiblemente una Sociedad debe de ser solidaria con sus miembros más
necesitados, buscar la manera de encaminarlos hacia una vida mejor a través de la
inversión social en la mayoría de los casos, o de mantenerlos a través de la asistencia
pública en la minoría de los casos; pero nunca a través de programas asistencialistas
que institucionalizan la dependencia social.

Los subsidios simplemente no deben de existir. Para enfatizar: “Los subsidios

distorsionan el mercado, crean ineficiencias, generan desperdicio, promueven la
corrupción, la delincuencia, se vuelven instrumentos políticos, sectores y poblados
completos se acomodan y se vuelven dependientes, con el tiempo se vuelven un
“Derecho”, y para colmo de males muchas veces terminan beneficiando al que
menos lo necesita.
Recursos Naturales.
Los recursos naturales son los elementos de la naturaleza que el hombre necesita,
utiliza. y explota.

Clasificación
Los recursos elementales son el agua, el aire y la tierra.
Los recursos primarios son la fauna, la flora y los minerales.
Los recursos secundarios son todos los recursos derivados de la explotación de los
mismos: Electricidad hídrica, geotérmica, mineral o del viento; combustibles derivados
del petróleo; comida animal o vegetal; madera; arena; etc.
En ciertos ámbitos los recursos naturales son clasificados en renovables y no
renovables. Sin embargo, para nuestros propósitos, en El Salvador, a los recursos
naturales elementales y primarios les daremos una clasificación única: AGOTABLES.

Por qué agotables?

Si los recursos naturales no se administran apropiadamente:

El agua se agota: La cantidad se disminuye por el desperdicio; la calidad se deteriora

por la contaminación; las entidades biológicas que viven en ella se extinguen.

El aire se agota: La cantidad disminuye por la deforestación; la calidad se deteriora por

la contaminación; las entidades que viven en el se extinguen.

La tierra se agota. Areas disponibles que soportan vida disminuyen.

Los efectos de este agotamiento son hambruna, diarreas, enfermedades bronquiales,

mortandad infantil, pobreza, entre muchas otras aflicciones y males. Pero lo más grave
es que este agotamiento y sus efectos causan aun más pobreza ya que consumen
tremendos caudales de recursos en remedios, recursos que pudieron haberse utilizado
en desarrollo.

Ecología.
La palabra ecología es derivada de la palabra griega oikos que significa hogar y logos
que significa estudio. Ecología es por definición, el estudio de los hogares, donde se
entiende por hogar el lugar donde habitan seres vivientes.

Actualmente se llama Ecología a la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos
con el medio ambiente en que viven (hogar). Específicamente estudia como el medio
ambiente responde a la actividad de los entes biológicos en términos de la explotación
del mismo: Transformación y transportación de materia y la energía usada para ello.

Hoy en día los llamados grupos ecológicos han evolucionado de grupos de

investigación, un estudio pasivo del medio ambiente, a grupos activistas de protección
del medio ambiente. Desafortunadamente, estos han tendido a politizarse olvidándose
de sus objetivos primordiales. Después de revisar entrevista tras entrevista de Ecólogos
Salvadoreños, hablan de todo: Las transnacionales, el neo liberalismo, el calentamiento
global, Kyoto, el imperio, metanol, etanol, etc. pero son escasas las referencias a la
calidad del aire en San Salvador, los buses, el parqueo vehicular, etc. cuando el mayor
problema de salud de la población en el Metro San Salvador son las enfermedades
bronquiales. Estos grupos deberían de estar afónicos demandando, por ejemplo, el
chequeo de emisiones vehiculares - entre muchas otras iniciativas sumamente
apropiadas a nuestra condición.

Los recursos naturales necesitan ser administrados juiciosamente: Renovación,

protección, uso razonado, mínimo desperdicio.

Veamos un par de ejemplos:

“El agua se puede explotar en forma irresponsable. Por ejemplo, el mar Aral, que se
encuentra en Asia, entre las republicas de Kazajstán y Uzbekistán, se esta secando
debido a que las aguas de dos de los ríos que lo alimentaban fueron desviadas para regar
cultivos de algodón. Hoy en día el mar Aral tiene menos de la mitad de su tamaño
original, y los barcos de los pescadores, están varados en sus antiguas orillas.
El suelo también necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y le
hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con otros para
renovar los elementos nutrientes de la tierra, por ejemplo con leguminosas como el
fríjol. En las laderas es necesario construir terrazas, bordos o zanjas para detener la
erosión.
En la edad media, en Europa, se utilizo el sistema de rotación de cultivos cada año, de
tal forma que un campo nunca se sembraba lo mismo durante dos años seguidos. Cada
tres años los terrenos descansaban y servían solo para proporcionar pastura.” N. Castillo

Suena familiar, no? Apulo ? Quema del suelo cañero? etc….

Sin embargo en los Estados Unidos, en la parte Noroeste, hay hoy más árboles que hace
200 años, a pesar de que esta zona endura una explotación vigorosa de su foresta:
madera de construcción, papel, etc. Por qué? Por que la gestión de renovación y
protección de parte del Gobierno federal es sumamente estricta.
Actividad Económica.
Es el orden de los esfuerzos y trabajos que el hombre ejerce sobre los recursos naturales
para satisfacer sus necesidades.

Los actores de la actividad económica son el individuo, la familia, las empresas y el

Gobierno. Esta se ejerce de manera libre y responsable; subordinada a la razón, la
obligación jurídica y el conocimiento científico; y de acuerdo al deber moral y a
nuestros principios cristianos. .

Clasificación.
La actividad económica puede clasificarse en tres niveles operativos:

Primer nivel: Obtener alimentos y materias primas de la naturaleza.

Segundo nivel: La transformación de materias primas
Tercer nivel: Generación de servicios a la sociedad.

Los componentes básicos de la actividad económica, independientemente del nivel,

son: Producción o generación, distribución y consumo.

Cabe observar que toda actividad del hombre, independientemente de su índole,

conforma con el modelo de actividad económica, ejemplo:

La Salud.
Producción.
Que Servicios y productos se necesitan.
Como generar los servicios médicos; como adquirir los medicamentos.
Distribución.
Como llevar los servicios y medicamentos al usuario donde y cuando se requieren.
Consumo

Así vemos que educación, justicia, agua, electricidad, etc., todos, sin excepción,
conforman con el modelo de actividad económica, un modelo sumamente dinámico, al
cual, si añadimos los procesos de información (Tecnología de Información) requeridos
nos damos cuenta que estamos ante desafíos de LOGISTICA. (Se asume presupuestos
adecuados!!!!!).

Logística
Es el conjunto de actividades, incluyendo el flujo de información asociada, que tienen
por objeto colocar al mínimo costo un servicio o una cantidad determinada de producto
en el lugar y momento que estos son demandados.

Existe una tendencia muy marcada de ver los servicios y productos que provee el
Gobierno - Ejecutivo central, legislativo, judicial o municipal - como algo
eminentemente administrativo o como algo que compete a la disciplina primaria de la
institución en cuestión, razón por la cual encontramos médicos administrando
inventarios en los hospitales, abogados administrando bases de datos en los tribunales,
contadores en lo de la basura, .etc. Sin embargo vale notar que en su gran mayoría son
actividades eminentemente de Logística.
Veamos el problema crónico de desabastecimiento de medicinas del ISSS desde un
punto de vista de logística:

Adquisición.
La burocracia es enorme. Mida el tiempo entre requisición y orden de compra.
Distribución.
El número de farmacias (centros de distribución) son pocos, mal distribuidos, con poco
personal. Mida el numero de personas en la línea de espera y el tiempo de servicio
(Cuanto tiempo estuvo la persona en línea de espera).
Consumo
El flujo de información referente a disponibilidad/consumo/reabastecimiento es
defectuoso. Mida el tiempo entre condición de desabasto a requisición formal.

Garantizado que todos los puntos de medición sugeridos son inaceptables. Por ejemplo:

La Constancia nunca aceptaría como satisfactorio el tiempo entre requisición de compra

y orden de compra para la compra de los materiales a usarse en la producción de
Cerveza.

McDonald’s nunca aceptaría como satisfactorio la longitud de las líneas de espera y el

tiempo de servicio para sus restaurantes.

Wal Mart nunca aceptaría el tiempo entre “Se nos acabó” y requisición. La informática
de Wal Mart genera automáticamente una requisición, en tiempo real, cuando el
inventario llega al punto de reorden. Es más, lo más probable es que la bodega regional
tenga definidos, en la informática, niveles de inventario de seguridad (Safety Stock).

Algunos de los argumentos que se esgrimen para justificar el pobre desempeño son:

Estamos tratando con medicinas, no cualquier baratija, implicando que requiere gran
cuidado. Garantizado que CVS, una de las cadenas de farmacias mas grandes de los
EEUU, no tiene este problema de desabastecimiento crónico.

Veamos una solución apropiada para el problema planteado referente al ISSS:

1. Productos: Identificar los productos ha proveerse.
2. Distribución: Expandir los puntos de distribución aprovechando las cadenas de
farmacias privadas existentes.
3. Identificar medicamentos ha ser proveídos por la red de farmacias del seguro.
4. Identificar medicamentos ha ser proveídos por la red de farmacias privadas.
5. Preaprobar proveedores para ítems manejados por la red de farmacias del
Seguro.
6. Preaprobar redes de farmacias privadas.
7. Instalación de programas informáticos en tiempo real para el reabastecimiento
de los inventarios manejados por la red de farmacias del Seguro. Establecer
parámetros de stocks de seguridad, tiempo de reabastecimiento, etc.
8. Beneficios. El costo de administración de inventarios lo carga la entidad privada.
Reducción del tiempo de longitud de las líneas de espera.
Afecta positivamente la recarga sobre las instalaciones del Seguro.
Reducción del tiempo de servicio al derechohabiente
Minimiza la disponibilidad cero. “stock outs”..
El Estado
Para nuestros propósitos nos vamos a concentrar en el papel que debe de jugar el estado,
mejor dicho el gobierno, como actor en la actividad económica, y en el papel que debe
de jugar el pueblo en la selección del gobierno.

Que es el Estado?
Es una organización social, soberana y coercitiva, formada por un conjunto de
instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan
una sociedad sobre un territorio determinado.

Gobierno
El Gobierno es el conjunto de los órganos directores de un estado, a través del cual se
expresa el poder estatal, dentro de un orden jurídico establecido. El Gobierno pasa,
cambia, se transforma, mientras que el estado permanece idéntico.

El Gobierno en El Salvador consta de tres poderes: El "Ejecutivo" como ente

coordinador, el "Legislativo" como generador de normas y leyes y el "Judicial" como
encargado de hacer que las normas y las leyes se cumplan.

El papel del Gobierno Central.

“El único propósito y legitimo fin de un gobierno es proteger a sus ciudadanos en el
gozo de su vida, de su libertad, y su propiedad; cuando un Gobierno asume otras
funciones es usurpación y opresión” Constitución, Estado de Alabama, EEUU:

El papel primordial de un Gobierno es la promulgación de políticas públicas en:

. Defensa de los derechos de propiedad.

. Garantía de competencia entre empresas.
. Provisión de bienes problemáticos: Bienes públicos, bienes sujetos a externalidades,
bienes comunales.
. Garantizar igualdad de oportunidades.
. Protección al consumidor
. Protección del medio ambiente
. Garantizar acceso a Salud y Educación.

Citas interesantes referente al Concepto de Gobierno.

• "A mi juicio, el mejor gobierno es el que deja a la gente más tiempo en paz."
o Herbert George Wells

• "¿Cuál es el mejor gobierno? El que nos enseña a gobernarnos a nosotros

mismos." Johann Wolfgang von Goethe

• "Cuando los gobiernos son austeros, las sociedades son prósperas.

o Esperanza Aguirre
 • "Cuanto más poder se le otorga a los poderes públicos, más parcelas de vida
económica y social dependen de quienes en cada momento gobiernan y eso
genera favoritismo o simple y llana arbitrariedad." José María Aznar

• "Desde la aurora del hombre todas las naciones han tenido gobierno, y todas se
han avergonzado de sus gobiernos." Gilbert K. Chesterton

• "El gobierno no es una razón, tampoco es elocuencia, es fuerza. Opera como el

fuego; es un sirviente peligroso y un amo temible; en ningún momento se debe
permitir que manos irresponsables lo controlen." George Washington

• "Hay que vigilar a los ministros que no pueden hacer nada sin dinero y a
aquellos que quieren hacerlo todo sólo con dinero." Indira Gandhi

• "La limitación es esencial a la autoridad, pues un gobierno sólo es legítimo si

está efectivamente limitado." Lord Acton

• "Los bolsillos de los gobernantes deben ser de cristal." Enrique Tierno Galván

• "Nada hay más destructivo del respeto por el gobierno y la ley del país que
aprobar leyes que no pueden hacerse cumplir." Albert Einstein

Pensamiento final sobre el concepto de Gobierno

“Hay países en donde un poder, en cierto modo ajeno al cuerpo social, obra sobre él y lo
obliga a marchar en cierta dirección.

Hay otros donde la fuerza está dividida, hallándose colocada a la vez en la sociedad y
fuera de ella.

En los Estados Unidos, la sociedad obra allí por sí misma y sobre sí misma. No existe
poder sino dentro de su seno; no se encuentra a nadie casi que se atreva a concebir y
sobre todo a expresar la idea de buscar ese poder en otro lado. El pueblo participa en la
composición de las leyes por la selección directa de los legisladores, en su aplicación
por la elección directa de los agentes del poder ejecutivo…………………………
…………………………………El pueblo dirige el mundo norteamericano como Dios
lo hace con el universo. Él es la causa y el fin de todas las cosas. Todo sale de él y todo
vuelve a absorberse en su seno “ De Tocqueville.

Gobernanza.
Es la cooperación entre el estado y la sociedad civil para la formulación de políticas
públicas.

Esta Gobernanza es prevalente en los países europeos donde el estado ha tenido un

fuerte intervencionismo; no así en Los Estados Unidos donde la autonomía individual y
el autogobierno han sido la norma.
Un ejemplo clásico de esta Gobernanza ha sido la “Alianza para el empleo” en
Alemania, donde el canciller se reúne con los representantes empresariales y sindicales
para buscar soluciones, acuerdos, etc. Cabe notar que no existe evidencia alguna que
este mecanismo sea creador de empleos. La evidencia sugiere que es un mecanismo mas
para la paz laboral que para la creación de empleos.

Municipalidad
La municipalidad, el ayuntamiento, la alcaldía, la comuna, entre otros nombres, es el
órgano de administración de un municipio y suele estar formado por un alcalde y los
concejales que ejercen la potestad normativa a nivel local.

Examinemos la organización de comunas por excelencia. La cuna del municipalismo,

sin duda alguna, es la Nueva Inglaterra en los Estados Unidos. El concepto de comuna,
desde hace más de doscientos años hasta hoy en día, rige la administración local de
estos pueblos.

Todos los funcionarios municipales son elegidos por voto directo: Alcalde, Concejales,
Tesorero, Registrador, Asesor de Impuestos, Colector de Impuestos, etc.

Las juntas para diversas funciones son elegidas por voto directo: Junta de Educación,
Junta de Recreación y Parques, Junta de Seguridad, etc.

Toda iniciativa de envergadura es sometida a la Reunión Comunal (Town meeting)

para aprobación incluyendo el nombramiento de Comisionados. ie./ Comisionado de
Policía, medio ambiente, etc.

El ejercicio del año fiscal es auditado por auditores externos y los resultados
presentados a la población.

La comuna es responsable por todo lo que afecta la vida diaria:

Seguridad: Policía, bomberos, primeros Auxilios. .

Basura: Botaderos, colección, procesamiento.
Parques: Mantenimiento, protección de áreas verdes.
Recreación: Actividades, instalaciones.
Educación: Biblioteca, escuelas primarias y secundarias.
Agua: Potable y aguas negras.
Aire. Enforzar regulaciones estatales.

Las comunas, en muchos casos, entran en acuerdos regionales con otras comunas para
aprovechar un dado recurso de manera más eficiente. Reservoirs de agua ; escuelas
secundarias compartidas ; bibliotecas regionales; protección de áreas verdes comunes,
etc.

El financiamiento de las comunas proviene de la recaudación de impuestos locales y de

transferencias focalizadas del gobierno central: Federal o Estatal. El impuesto municipal
más importante es el impuesto sobre la propiedad inmobiliaria. La comuna declara una
tasa general sobre el valor de la propiedad, cada propiedad es valorada por el asesor de
impuestos, entre más cara es una propiedad más impuestos paga.
Que es la comuna? Sus efectos?

“La comuna es la única asociación que se encuentra de tal modo en la naturaleza, que
por doquiera que hay hombres reunidos, se forma por sí misma una comuna. La comuna
es donde reside la fuerza de los pueblos libres. Las instituciones comunales son a la
libertad lo que las escuelas primarias vienen a ser a la ciencia; la ponen al alcance del
pueblo; le hacen paladear su uso pacífico y lo habitúan a servirse de ella…..

La comuna en la Nueva Inglaterra, al mismo tiempo que reparte el poder municipal

entre un gran número de ciudadanos, no teme tampoco multiplicar los deberes
comunales. De esta manera, la vida comunal se deja sentir en cierto modo a cada
instante; se manifiesta cada día por la realización de un deber o por el ejercicio de un
derecho. Este movimiento político imprime a la sociedad un movimiento continuo, pero
al mismo tiempo apacible, que la agita sin perturbarla…….

El habitante de la Nueva Inglaterra se arraiga a su comuna, no tanto por haber nacido en

ella, como porque ve en esa comuna una corporación libre y fuerte de la que forma
parte, que merece la pena sea bien dirigida. No solamente existen instituciones
comunales, sino un espíritu comunal que las sostiene y vivifica…….

El pueblo es soberano y cada individuo constituye una parte igual de esa soberanía y
participa igualmente en el gobierno de la comuna. Nadie es mejor juez de sus
necesidades que uno mismo. ”. A. Detocqueville.

El gobierno gobierna, la comuna administra.

La distinción entre Gobernar y Administrar:

Gobernar es el ejercicio de la autoridad soberana mediante la creación y administración

de políticas publicas

Administración es el conjunto de actos mediante los cuales se orienta el

aprovechamiento de los recursos materiales, humanos, financieros y técnicos de una
comuna para el cumplimiento de sus objetivos.

Veamos los efectos de gobiernos centrales acaparadores de poderes administrativos y

por ende de comunas débiles; de pueblos que no rigen sus propios destinos dejando el
día a día, la administración, a esa entidad paternalista que en nuestro caso llamamos
gobierno:

“Hay naciones donde el habitante se considera como una especie de colono indiferente
al destino del país que habita. Los más grandes cambios pueden acaecer en su país sin
su concurso; no sabe con precisión lo que ha pasado, sólo lo sospecha, ha oído contar el
acontecimiento por casualidad. Más aún, la fortuna de su comuna, la limpieza de su
calle y la suerte de su iglesia no lo conmueven; piensa que todas estas cosas no le
incumben de ninguna manera, y que pertenecen a un extranjero poderoso que se llama
gobierno. En cuanto a él, disfruta de esos bienes como un usufructuario, sin espíritu de
propiedad y sin ideas de mejoramiento. Este desinterés de sí mismo va tan lejos, que si
su propia seguridad o la de sus hijos se ve al fin comprometida, en lugar de ocuparse de
alejar el peligro, se cruza de brazos para esperar que el gobierno vaya en su ayuda. A
este hombre, por lo demás, aunque haya hecho un sacrificio tan completo de su libre
albedrío, no le gusta la obediencia más que a los demás. Se somete, en verdad, al
capricho de un empleado; pero se complace en desafiar a la ley como un enemigo
vencido, en cuanto la fuerza se retira. Por eso se le ve oscilar entre la servidumbre y el
desenfreno.

Cuando las naciones han llegado a este punto, es necesario que modifiquen sus leyes y
sus costumbres o que perezcan, porque la fuente de las virtudes públicas está en ellas
como agotada, encontrándose todavía súbditos, pero sin que se vean ya ciudadanos.

Semejantes naciones están preparadas para la conquista. Si no desaparecen de la escena

del mundo, es que están rodeadas de naciones parecidas o inferiores a ella; es que
permanece aún en su seno una especie de instinto indefinible de la patria, un no sé qué
de orgullo irreflexivo del nombre que lleva, algún vago recuerdo de su gloria pasada,
que, sin ligarse precisamente a algo, basta para imprimirles algún impulso conservador”.
A. Detocqueville.

Le sugiero lea esta cita unas diez veces, mínimo, y digiérala dentro del contexto de
nuestra realidad nacional.

El Funcionario Publico

“A los ojos de la democracia, el gobierno no es un bien, es un mal necesario. Hay que

conceder a los funcionarios cierto poder; porque, sin ese poder, ¿de qué servirían? Pero
las apariencias externas del poder no son indispensables para la marcha de los negocios.
Hieren inútilmente la vista del público.

En la democracia los funcionarios mismos sienten perfectamente que no han obtenido el

derecho de colocarse por encima de los demás por su poder, sino bajo condición de
descender al nivel de todos por sus maneras.

Yo no podría imaginar nadie más unido en su forma de obrar, ni más accesible a todos
y, además, atento a las peticiones y cortés en sus respuestas, que un hombre público en
los Estados Unidos.

Me agrada ese caminar natural del gobierno de la democracia. En esa fuerza interior
inherente a la función, más que en el funcionario, en el hombre, más que en los signos
exteriores del poder, advierto algo viril que admiro” De Tocqueville

Alimento para el pensamiento:

Se mandaron 40 cartas a diferentes funcionarios públicos - gobierno, alcaldías,
autónomas - pidiendo una cita a titulo de ciudadano común. Ninguno … repito…
ninguno contestó.
Se hicieron 40 llamadas a los mismos funcionarios públicos bajo los mismos términos. .
Imposible pasar el obstáculo de la recepcionista.

Al mismo tiempo se mandaron dos cartas, desde los Estados Unidos, por un ciudadano
americano, a un Senador y a un Congresista americano. En ambos casos las oficinas del
distrito llamaron en 24 horas y ambos funcionarios contestaron en 72 horas.

Indudablemente saben de quien es la mano que los alimenta.

La Tiranía de la Mayoría
“Considero como impía y detestable la máxima de que, en materia de gobierno, la
mayoría de un pueblo tiene el derecho a hacerlo todo y, sin embargo, sitúo en la
voluntad de la mayoría el origen de todos los poderes. ¿Estoy en contradicción conmigo
mismo?
Existe una ley general que ha sido hecha o por lo menos adoptada, no solamente por la
mayoría de tal o cual pueblo, sino por la mayoría de todos los hombres. Esa ley, es la
justicia.
La justicia forma, pues, el lindero del derecho de cada pueblo.
Una nación es como un jurado encargado de representar a la sociedad universal y de
aplicar la justicia, que es su ley. El jurado, que representa a la sociedad, ¿debe tener más
poder que la sociedad misma cuyas leyes aplica?
Cuando me opongo a obedecer una ley injusta, no niego a la mayoría el derecho de
mandar; apelo de la soberanía del pueblo ante la soberanía del género humano.
Es de gran importancia en las Repúblicas -dice-, no solamente defender a la sociedad
contra la opresión de quienes la gobiernan, sino también garantizar a una parte de la
sociedad contra la injusticia de la otra. La justicia es la meta a donde debe tender todo
gobierno; es el fin que se proponen los hombres al reunirse. Los pueblos han hecho y
harán siempre esfuerzos hacia ese fin, hasta que hayan logrado alcanzarlo o hayan
perdido su libertad” De Tocqueville.

“Si existiera una sociedad en la cual el partido más poderoso estuviera en estado de
reunir fácilmente sus fuerzas y de oprimir al más débil, se podría considerar que la
anarquía reina, en semejante sociedad tanto como en el estado de naturaleza, donde el
individuo más débil no tiene ninguna garantía contra la violencia del más fuerte; y del
mismo modo que, en el estado de naturaleza, los inconvenientes de una suerte incierta y
precaria deciden a los más fuertes a someterse a un gobierno que proteja a los débiles
así como a ellos mismos, en un gobierno anárquico, los mismos motivos conducirán
poco a poco a los partidos más poderosos a desear un gobierno que pueda proteger
igualmente a todos los partidos, al fuerte y al débil. Un estado entregado a un gobierno
popular, ejercido soberanamente dentro de estrechos límites, no se podría dudar que la
tiranía de las mayorías haría allí el ejercicio de los derechos de tal modo incierto, que se
llegaría a reclamar un poder enteramente independiente del pueblo. Las facciones
mismas, que lo habrían hecho necesario, se apresurarían a apelar a él” J. Madison.

“El poder ejecutivo, en nuestro gobierno, no es el único, ni quizá el principal objeto de

mi solicitud. La tiranía de los legisladores es actualmente, y esto durante muchos años
todavía, el peligro más temible. La del poder ejecutivo vendrá a su vez, pero en un
período más remoto” T. Jefferson

Saque sus propias conclusiones de donde estamos y los peligros que nos amenazan. .
IV. Propuestas.

Metas.

¿Que es lo que nosotros, el pueblo, queremos y anhelamos?

Un Gobierno “del pueblo, por el pueblo, para el pueblo”.

Un Gobierno que garantice la igualdad de todos los ciudadanos.

Un Gobierno eficiente, disciplinado y focalizado en los desafíos que encaramos.

Un Gobierno transparente en todas sus funciones.

Un Gobierno que defina reglas claras, que las regule y las enforze.

Un Gobierno que promueva y proteja la libre competencia.

Funcionarios públicos proactivos, al servicio del pueblo, y concientes mas de sus

obligaciones que de sus derechos y “oportunidades”.

Políticas Publicas propositivas, de contenido realista y racional, con dirección definida,

que impulsen el desarrollo de nuestra población.

Tanto el Gobierno Central como los municipales.

Naturaleza de las propuestas.

Toda propuesta debe de ser clara y concreta, con objetivos definidos; deben de ser
razonables e implementables; deben de representar puntos de comienzo eficientes en lo
que indudablemente, en todos los casos, es un proceso evolutivo de muchos pasos y
ajustes, pero mas que todo deben de presentar una marcada diferencia de la forma,
estructuras y programas actuales. Porque habríamos de esperar resultados diferentes si
las practicas son las mismas?

Si los ingredientes son para un pastel de chocolate el resultado será un pastel de

chocolate; si quiere un pastel de fresa no hay más remedio que cambiar los
ingredientes.

Las propuestas deben de ser de forma, de estructuras y programáticas

De forma:
Como nos vamos a gobernar?
Como vamos a combatir la corrupción del funcionario publico?
De estructuras:
Gobierno central vis a vis gobierno municipal.
Organización del gobierno central
Organización del gobierno municipal
El Ejército
Correos

Programática
Programas especiales generalmente temporales.

Epilogo
En Diciembre presentaremos propuestas claras y concretas de forma, estructura y
programáticas. Estas propuestas, aun y cuando usted no concuerde con ellas, les
proporcionarán un desafío enorme en términos de definir caminos alternativos.
Esperamos que este manual consiga su objetivo que no es mas que crear en el votante
ese deseo de pensar, reflexionar y participar en un proceso tan digno y tan importante
como el sufragio.

“Que Dios nos ilumine y proteja a nuestro querido El Salvador”

DIOS es nuestro guía

La UNION es nuestra fuerza

La LIBERTAD nuestro mas preciado tesoro

Amen