UNIDADE V - GESTÃO DE RECURSOS

NATURAIS

• Política de Gestão de Recursos Naturais,

• Categorias e Conceito de Recursos Naturais,
• Evolução das políticas ambientais no Brasil,
• Gestão participativa dos recursos naturais.
 GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS
A Gestão de Recursos Naturais é o conjunto de ações que tem como objetivo
controlar e regular o uso dos recursos naturais, além de protegê-los.

Surgiu a partir dos debates científico e político, que ocorreram principalmente nas
décadas de 1960 e 1970, acerca do interesse e da preocupação de movimentos
ambientalistas, regulamentações, organizações não-governamentais, organizações
internacionais, dentre outros

Referente às questões ambientais e ao uso desordenado e sem cautela dos

recursos naturais.
 GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS

O uso comum da grande maioria dos recursos naturais acarreta a necessidade

de gerenciamento, negociação e resolução dos conflitos entre os diferentes
usuários desses recursos

Pois o aumento da competição e demanda pelos recursos naturais de todos os

tipos, como petróleo, gás, minerais, metais, água, pesqueiros, florestas, e terras

Estão relacionados ao crescimento dos conflitos gerados pela problemática da

escassez de recursos entre usuários de larga escala e comunidades locais
 GESTÃO DE RECURSOS NATURAIS
Durante muito tempo houve uma despreocupação quanto aos impactos
ambientais causados pelo crescimento econômico desordenado e pelo uso
desenfreado dos recursos naturais, como se fossem fontes inesgotáveis

Surge a necessidade da gestão de recursos naturais

De modo que, possibilite a interação entre o modelo econômico e a ação

sobre o meio ambiente.
 Categorias e Conceito de Recursos Naturais
“Recursos são elementos de que o homem se vale para satisfazer suas
necessidades” (Brito, 2006, p. 72).

“Os recursos naturais são aqueles que se originam sem qualquer intervenção
humana” (Brito, 2006, p. 72).

Os recursos naturais em relação à sua definição, são distinguíveis como:

✓ Recursos naturais próprios de um Estado;

✓ Recursos naturais compartilháveis entre Estados;

✓ Recursos naturais que são patrimônio comum da humanidade.

Categorias e Conceito de Recursos Naturais
A diferença entre os recursos naturais de acordo com essa definição:

Recursos naturais próprios

de um Estado

Recursos naturais Recursos naturais que

Nº de Estados
compartilháveis entre compartilham o são patrimônio comum
Estados; recurso da humanidade.

Entre dois ou mais Pertencem a comunidade

estados de forma internacional e não podem ser
exclusiva. individualizados para os Estados
 Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Recursos naturais: Próprios de um Estado;
Patrimônio comum da humanidade.

Compartilháveis entre Estados;

Os recursos compartilhados ainda podem ser divididos em duas categorias:

1) Substância fluidas, exemplo: 2) os animais que migram e ainda o

Os gases e os líquidos, que são habitat compreende mais de um
recursos que ultrapassam as fronteiras território estatal.
de um Estados.
Categorias e Conceito de Recursos Naturais

A categoria de um recurso natural pode ser determinada de acordo

com sua natureza constitutiva. Assim:

Rios e lagos, As águas subterrâneas,

A atmosfera, Os reservatórios de gás,
Espécies de animais marinhos migratórios,
Petróleo e energia geotérmica

São categorizados como Recursos Naturais Compartilháveis.

Categorias e Conceito de Recursos Naturais
Os recursos naturais ainda podem ser classificados como

Recursos Renováveis Não renováveis

Em função de suas capacidades ou não de esgotamento

 Categorias e Conceito de Recursos Naturais

A definição de recursos naturais ainda abrange uma enorme quantidade

de componentes, tais como:

✓ Recursos minerais,
✓ Recursos biológicos, formados por fauna e flora;
✓ Recursos ambientais, integrados pelo ar, água e solo;
✓ Recursos incidentes, compostos pela radiação solar, ventos e correntes
oceânicas.
 Categorias e Conceito de Recursos Naturais
É possível construir vários cenários sobre os principais recursos naturais do planeta.

Sendo necessário com isso, um maior fortalecimento nas formas de gestão de

recursos naturais e sua conexão com o conceito de sustentabilidade.

Já que entre os recursos naturais existem os que são considerados de maior

utilidade e, portanto, de maior importância para as atividades socioeconômicas.

Um deles é um recurso não renovável que se encontra cada vez mais escasso
na natureza, podendo acabar nos próximos anos.

Tal recurso demanda muitos gastos e técnicas avançadas na sua extração, mas é
muito utilizado na produção de materiais como o plástico e é visto como uma fonte
de energia.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Ao analisarmos a política ambiental brasileira, podemos dizer que ela se desenvolveu
de forma tardia quando comparada às demais políticas setoriais brasileiras,

E ainda em resposta às exigências do movimento

internacional ambientalista.

A visão governamental durante muito tempo foi de que a proteção ambiental não
deveria sacrificar o desenvolvimento econômico do país.

Constituindo assim a principal barreira para a inserção do componente da

sustentabilidade no modelo de desenvolvimento econômico brasileiro.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
O desenvolvimento econômico decorrente da Revolução Industrial durante
séculos impediu que os problemas ambientais fossem considerados.

A degradação, a poluição e os impactos ambientais do desenvolvimento

desordenado eram visíveis,

mas os benefícios proporcionados pelo progresso os justificavam como um mal

necessário,

Sendo o meio ambiente visto como acessório do desenvolvimento, e não

como parte intrínseca dele.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Os Estados Unidos foi o primeiro país que diagnosticou a necessidade e urgência

da intervenção do poder público sobre as questões ambientais, ainda na década
de 1960.

A política ambiental brasileira nasceu e se desenvolveu nos últimos quarenta anos como
resultado da ação de movimentos sociais locais e de pressões vindas de fora do país.

Do pós-guerra até 1972, data que marcou a ocorrência da primeira conferência

relacionado com o homem e o meio ambiente,

Conferência de Estocolmo, não havia propriamente uma política ambiental,

mas sim, políticas que acabaram resultando nela.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Os temas discutidos nessa época (década 70 ) eram:

✓ O fomento à exploração dos recursos naturais,

✓ O saneamento rural,
✓ O desbravamento do território,
✓ A educação sanitária e os
✓ Embates entre os interesses econômicos internos e externos.

A legislação que fornecia subsídios a essa política era formada pelos códigos:
✓ De águas (1934),
✓ Florestal (1965),
✓ Caça e pesca (1967).
No entanto, não existia uma ação coordenada de governo ou uma entidade
gestora da questão.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Em 1970, um relatório foi formulado pelo Clube de Roma em colaboração
com o grupo de pesquisas do Massachusetts Institute of Technology (MIT),
foi publicado com o título de Limites do Crescimento.

Esse documento continha modelos que relacionavam:

✓ Variáveis de crescimento econômico,

✓ Explosão demográfica,
✓ Poluição e esgotamento de recursos naturais.

Em função da explosão demográfica, com ênfase nos aspectos técnicos da

contaminação, devido à acelerada industrialização e urbanização.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Os principais objetivos do relatório foi passar uma visão clara:

Dos limites do planeta e restrições que ele impunha à população e às suas

atividades

Identificar os elementos que influenciavam o comportamento dos sistemas

mundiais e suas interações,

Advertindo para uma crise mundial, caso essa tendência continuasse

por muito tempo.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Dois anos depois, foi promovida na cidade de Estocolmo a primeira

Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente, da qual o Brasil
foi um dos participantes.

Foram discutidas questões ambientais referente às poluições do ar; da água e

do solo oriundas da industrialização, as quais deveriam ser corrigidas.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Nessa época um dos grandes problemas enfrentados pela população foi a chuva ácida:
O acúmulo de dióxido de carbono e enxofre na atmosfera, ao reagirem com compostos
presentes na atmosfera, formam gotículas de chuva ácida e partículas de aerossóis.
A chuva ácida não necessariamente ocorre no local poluidor, pois tais poluentes, ao
serem lançados na atmosfera, são levados pelos ventos, podendo provocar a reação
em regiões distantes.
A água apresenta pH 7 e, ao contatar agentes poluidores, reage modificando seu pH
para 5,6 e até menos que isso, o que provoca reações, deixando consequências como:
✓ Corrosão de metais,
✓ Monumentos históricos,
✓ Destruição da cobertura vegetal
✓ Pinturas e
✓ Acidificação de lagos.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Da conferência resultaram os princípios que representaram compromissos entre as
nações. Foram propostos novos conceitos como o do:

✓ Ecodesenvolvimento, uma nova visão das relações entre o meio ambiente e o

desenvolvimento;

✓ Gerados e criados novos importantes programas como o das Nações Unidas

para o Meio Ambiente (PNUMA);

✓ Gerados documentos da relevância da Declaração sobre o Ambiente Humano,

 Evolução das políticas ambientais no Brasil

No entanto as autoridades brasileiras até reconheceram a ameaça da

poluição ambiental,

Mas a proposta foi bem clara que o crescimento econômico não deveria ser
sacrificado em nome de um ambiente
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Em 1973, foi criada no Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente (Sema).

Órgão especializado em tratar de assuntos ambientais sob a coordenação do

Ministério do Interior.

A Sema se dedicava ao avanço da legislação e aos assuntos que requisitavam,

negociação em nível nacional, como

✓ A produção de detergentes biodegradáveis,

✓ A poluição por veículos,
✓ A demarcação de áreas críticas de poluição e a
✓ Criação de unidades nacionais de conservação.

De fato, as medidas de Governo se concentravam na agenda de comando e

controle, geralmente em resposta a denúncias de poluição industrial e rural.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil
Em 1981 foi criado o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), integrado
por um órgão colegiado: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama),
através da Lei federal 6.938 - Política Nacional de Meio Ambiente - PNMA.

A Lei federal 6.938 - PNMA estabeleceu os objetivos, princípios, diretrizes,

.
instrumentos, atribuições e instituições da política ambiental nacional.
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Entre os instrumentos elencados Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA), estão:

✓ A avaliação de impactos ambientais,

✓ O licenciamento e a
✓ Revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras,
 Evolução das políticas ambientais no Brasil

Uma das leis mais avançadas em termos de meio ambiente foi aprovada em
1998.

Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que dispõe sobre as sanções penais

e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente,
e dá outras providências.

Condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente passaram a ser

punidas de maneira civil, administrativa e criminalmente.

A Lei nº 9.605 não trata apenas de punições severas, mas incorpora métodos
e possibilidades de não aplicação das penas, desde que o infrator recupere o
dano ou, pague sua dívida à sociedade.