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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

08857/08 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Revisor: Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Impetrante: Damio Balduno da Nbrega Advogado: Dr. Jos Lacerda Brasileiro EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA AVALIAO DE OBRAS IMPUTAO DE DBITO E APLICAO DE PENALIDADE FIXAES DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS REPRESENTAO INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO II, C/C O ART. 33, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Inspeo in loco implementada aps longo transcurso de prazo Efeitos deletrios do tempo Apresentao de declaraes atestando a realizao dos servios Presuno de veracidade. Conhecimento e provimento integral do recurso. Remessa dos autos Corregedoria do Tribunal. ACRDO AC1 TC 2402 /11

Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE RECONSIDERAO interposto pelo ex-prefeito do Municpio de Salgadinho/PB, Sr. Damio Balduno da Nbrega, em face da deciso consubstanciada no ACRDO AC1 TC 01094/10, datado de 22 de julho de 2010 e publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 02 de agosto do mesmo ano, acordam, os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, vencida a proposta de deciso do relator, na conformidade do voto do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, em: 1) TOMAR conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, dar-lhe provimento integral. 2) DESCONSTITUIR todas as deliberaes consignadas na deciso vergastada, considerando aceitveis os gastos realizados nas recuperaes das Escolas Municipais de Ensino Fundamental EMEF POSSIDNIO FELIX e JOO BENTO, nos valores, respectivamente, de R$ 4.827,81 e de R$ 3.227,13. 3) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coe lho Costa

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 08857/08 Joo Pessoa, 15 de setembro de 2011

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima


PRESIDENTE

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira


REVISOR

Auditor Renato Srgio Santiago Melo


RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 08857/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta eg. Cmara, ao analisar as obras realizadas pelo Municpio de Salgadinho/PB durante o exerccio financeiro de 2007, em sesso realizada em 22 de julho de 2010, atravs do ACRDO AC1 TC 01094/10, fls. 232/238, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 02 de agosto do mesmo ano, fl. 239, decidiu: a) considerar no comprovada a despesa efetuada com a suposta recuperao de estabelecimentos de ensino fundamental da Comuna, diante da constatao da inexecuo dos servios, sendo R$ 4.827,81 concernentes escola POSSIDNIO FELIX e R$ 3.227,13 respeitantes ao educandrio JOO BENTO; b) imputar ao ex-Prefeito Municipal de Salgadinho/PB, Sr. Damio Balduno da Nbrega, inscrito no Cadastro de Pessoa Fsica CPF n. 694.228.854-34, dbito na soma de R$ 8.054,94; c) fixar o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento da dvida; d) aplicar multa ao antigo gestor no valor de R$ 2.805,10; e) assinar lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento da penalidade; e f) remeter cpia de peas dos autos Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. No resignado, em 17 de agosto de 2010, o ex-Prefeito da Urbe, Sr. Damio Balduno da Nbrega, interps recurso de reconsiderao. A referida pea processual est encartada aos autos, fls. 242/249, onde o recorrente alegou, sumariamente, que: a) os servios de recuperao executados foram de retelhamento, de substituio de portas, de retoques e recomposio de paredes com salitre, alm de pintura simples; b) as obras foram executadas no ano de 2007, no sobrevindo novas melhorias at a inspeo in loco efetivada pelos peritos do Tribunal; c) a vistoria tcnica foi implementada com mais de dois anos aps a execuo dos servios; d) o desgaste acentuado das unidades escolares foi motivado por ser a regio fria e o solo composto de muito caulim; e) as declaraes assinadas por diversos moradores das localidades onde esto situadas as unidades escolares, bem como por funcionrios de carreira dos aludidos estabelecimentos de ensino, confirmam a realizao das serventias; e f) a Comuna de Salgadinho/PB investiu mais de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) em obras, que foram consideradas regulares. Os peritos do ento Grupo Especial de Trabalho GET, com base nas peas encartadas ao feito, emitiram relatrio, fls. 252/253, onde destacaram que o recorrente no apresentou informaes ou elementos que justificassem o excesso de custos inicialmente apontado, pois o principal argumento do insurgente, presena de sal na areia utilizada nos servios de construo civil, deveria estar presente em todas as obras municipais, o que no ocorreu nas outras serventias fiscalizadas, demonstrando, assim, a fragilidade dos motivos apresentados. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar sobre a matria, fls. 255/258, pugnou, em preliminar, pelo conhecimento do recurso, e, no mrito, pelo seu no provimento. Solicitao de pauta, conforme fls. 259/260 dos autos. o relatrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 08857/08

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reconsiderao contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria, indicada no art. 31, inciso II, c/c o art. 33, ambos da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel ou interessado, ou o Ministrio Pblico Especial, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, interpe pedido, a fim de obter a reforma ou a anulao da deciso que refuta ofensiva a seus direitos, e ser apreciado por quem houver proferido o aresto vergastado.

In limine, evidencia-se que o recurso interposto pelo ex-Prefeito Municipal de Salgadinho/PB,


Sr. Damio Balduno da Nbrega, atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade, sendo, portanto, passvel de conhecimento por este eg. Tribunal. Contudo, quanto ao aspecto material, verifica-se que os argumentos e os documentos apresentados pelo recorrente so incapazes de eliminar a irregularidade apurada na instruo processual. Por conseguinte, no ensejam a modificao da deciso guerreada. Com efeito, em que pese as declaraes acostadas aos autos, fls. 246/249, como tambm as justificativas expostas, notadamente no tocante composio do solo do Municpio de Salgadinho/PB (presena de sal na areia utilizada nos servios de construo civil), constata-se que o recorrente no conseguiu comprovar a efetiva realizao dos possveis servios de recuperao de duas escolas municipais no montante de R$ 8.054,94, sendo R$ 4.827,81 relacionados Escola Municipal de Ensino Fundamental EMEF POSSIDNIO FELIX, fls. 78/79, e R$ 3.227,13 atinentes EMEF JOO BENTO, fl. 83. Ante o exposto, comungando com o posicionamento dos peritos da Corte e com a interveno do Parquet especializado, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, no lhe d provimento. 2) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.