ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS DEL MANEJO FORESTAL

DIOMIRA BARRIOS
CARACAS, 6 DE OCTUBRE 2006

MANEJO DEL BOSQUE

Sistema de prcticas para la gestin y uso del bosque dirigido a que ste cumpla con funciones ecolgicas relevantes (incluyendo la diversidad biolgica), econmicas y sociales de manera sostenible.
CMNUCC 2001

PLAN DE MANEJO DE REAS PROTEGIDAS

Instrumento dinmico, viable, prctico y realista que, fundamentado en un proceso de planificacin ecolgica, plasma en un documento tcnico y normativo las directrices generales de conservacin, ordenacin y usos del espacio natural, para constituirse en el documento rector para la ordenacin territorial, gestin y desarrollo de las reas protegidas.
Gabaldn, M.

PLAN DE MANEJO PARA LA PRODUCCIN FORESTAL SOSTENIBLE

Documento tcnico que contiene el conjunto de acciones y procedimientos para el logro del manejo sustentable, y que incluye las actividades de cultivo, proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los recursos, de tal manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forma parte.

BOSQUE NATURAL MANEJADO

Bosque en el cual una cosecha sostenible de madera y productos no maderables, manejo de la vida silvestre y otros usos, dan como resultado cambios en su estructura y en la composicin de especies. Todos los bienes y servicios principales se mantienen intactos.
OIMT 2002

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL

Conservar la biodiversidad Adoptar medidas de mitigacin de impactos ambientales Regular el rgimen hidrolgico Proteger los hbitat requeridos por la fauna. Restablecer los niveles de composicin florstica acordes a la condicin de la vegetacin original.

AMBIENTALES

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL

Conservar la biodiversidad Adoptar medidas de mitigacin de impactos ambientales Regular el rgimen hidrolgico Proteger los hbitat requeridos por la fauna. Restablecer los niveles de composicin florstica acordes a la condicin de la vegetacin original.

AMBIENTALES

SOCIOECONOMICOS
Generacin de bienes tangibles e intangibles para la sociedad, al establecer una relacin equilibrada entre la produccin y la productividad del bosque y la demanda de bienes y servicios. Diversificar las actividades productivas y optimizar el manejo de los recursos naturales.

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO FORESTAL

Conservar la biodiversidad Adoptar medidas de mitigacin de impactos ambientales Regular el rgimen hidrolgico Proteger los hbitat requeridos por la fauna. Restablecer los niveles de composicin florstica acordes a la condicin de la vegetacin original.

AMBIENTALES

SOCIOECONOMICOS
Generacin de bienes tangibles e intangibles para la sociedad, al establecer una relacin equilibrada entre la produccin y la productividad del bosque y la demanda de bienes y servicios. Diversificar las actividades productivas y optimizar el manejo de los recursos naturales.

SILVICULTURALES
Captar el potencial productivo del bosque a travs de la aplicacin de tcnicas silvcolas adecuadas. Garantizar la conservacin del bosque, obteniendo una produccin continua de bienes y servicios

ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL

Dcada del 50 Se implanta la Poltica Nacional de Bosques y Parques Nacionales. Se jerarquiza la silvicultura como estrategia de conservacin forestal y se reconoce el carcter social de los bosques. Se delimitan las tierras forestales en terrenos de propiedad de la Nacin: Parques Nacionales, Reservas Forestales y Zonas Protectoras. Se crean los entes de educacin e investigacin forestal. Se moderniza la legislacin vigente.

ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL

Ministerio de Agricultura y Cra Se incorpora el concepto en la Ley Forestal, de Suelos y de Aguas de 1966 Se inicia su ejecucin en las Reservas Forestales Ticoporo y Guarapiche Objetivos Asegurar el abastecimiento continuo de materias primas para la industria forestal. Cumplir los principios del rendimiento sostenido. Mantener la capacidad productiva sin vulnerar la funcin protectora del bosque. Aplicar tcnicas silviculturales en el bosque bajo manejo. Frenar la explotacin destruccin del bosque. desmedida, degradacin y

ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL

Programa Bsico N 3 del MARNR Manejo del Recurso Bosque, Control de Talas y Deforestaciones Administrar los bosques productores no slo como fuente abastecedora de madera, sino en sus mltiples usos, en atencin a la zonificacin de reas de produccin forestal, reas protectoras de agua, suelos y fauna, adelantar proyectos de investigacin forestal y fortalecer la educacin ambiental.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 1977- 1990

Objetivo

ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 1977- 1990 Incorporacin de las Reservas Forestales Caparo, San Camilo, Imataca, el Lote Boscoso San Pedro y un rea boscosa en el Delta del Orinoco. Ejecucin y seguimiento de 17 planes en 1 milln 225 mil hectreas de bosque, y dos convenios con la ULA, para investigacin experimental en Ticoporo y Caparo.

ANTECEDENTES DEL MANEJO FORESTAL

Creacin de 39 reas Boscosas Bajo Proteccin.

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Servicio Autnomo Forestal Venezolano 1990- 1999

Incorporacin de 7 Unidades en Imataca, Lotes Boscosos Altiplanicie del Nuria y El Dorado-Tumeremo, Lotes Boscosos Privados y 3 lotes en reas Boscosas Bajo Proteccin en Delta Amacuro. Ejecucin de 32 Planes de Ordenacin y Manejo Forestal. Fortalecimiento del Programa de Inspeccin Forestal. Promulgacin de Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso de las Reservas Forestales Guarapiche e Imataca.

RECURSOS FORESTALES Y NMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES POR REGIONES

74 00' 72 00' 70 00' 68 00' 66 00' 64 00' 62 00' 60 00' 58 00'

M
I SL A S L OS M ONJ E S

B
(V e n ) I S L A DE AV ES S u p e rf i c i e 5 . 3 h a . S IT UA CI ON L ONG. 6 3 3 6 ' 5 9 ' ' L AT . 15 40' 18''

ARUBA CURAZAO BONAIRE

12 00'

ARCHI P IE L A GO L OS ROQUE S ARCHI PI EL AGO L A S AV ES I SL A L A BL ANQUI L L A I SL A L A ORCHI L A

I SL AS L OS HERM ANOS I SL AS L OS T ES T I GOS I SL A L A S OL A

CORO
I SL A L A T ORT UGA

I SL AS L OS F RA I L E S

TOB AGO

. . MARACAIBO

LA AS UNCION O C E A N 0

CARACAS VALE NCIA V ALENCIA . S AN FE LIP E . FELIP LIPE . LOS TE QUE S TEQUES QUES . MARACAY . BARQUIS IME TO BARQUISIMETO BARQUISIME . S AN CARLOS SAN S AN JUAN DE SAN . LOS MORROS TRUJILLO
. . . . .

A T L A N T I C O
TRINIDAD

CUMANA

10 00'

BARCE LONA BARCELONA MATURIN .

LAGO DE MARA CAIBO

TUCUP ITA TUCUPITA GUANARE

.

ME RIDA MERIDA
.

. BARINAS

8 00'

S AN CRISTOBAL SAN CRIS TOBAL

.

S. FERNANDO S . FE RNANDO DE AP URE APURE .

CIUDAD BOLIVAR

ZONA EN

RECLAMACION C
6 00'

LE YEN D A
AREAS BOSCOSAS BAJO PROTECCION ABBP LOTE S BOSCOSOS LB RE S ERV AS FORE S TALES RFR
4 00'

AYACUCHO P TO AY ACUCHO

(SUJETO AL ACUERDO DE GINEBRA DEL 17 DE FEBRERO DE 1966)

P LANTACIONES CON FINES INDUSTRIALES P FI ARE AS DE CRETADAS P ARA LAS PLANTACIONE S FORES TALE S INDUS TRIALE S

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS 1.200 600

2 00'

120 Madera y Corcho Muebles y Accesorios Papel y Celulosas Artes Grf icas
Fuente: 1) Mapa Base: COMIS ION NACIONAL DE ORDENACION DE L TE RRITORIOCORDIP LAN - MARNR - MIN DE FENS A - MIC MAC - MEM - MT - MINDUR - S ECONAS E DE - MRI C 2) E NCUE STA INDUSTRIAL. OCEI, 1997

0 00'

UNIDADES BAJO MANEJO FORESTAL RESERVA FORESTAL IMATACA

UNIDADES DE MANEJO FORESTAL LOTE BOSCOSO SAN PEDRO

LOTE BOSCOSO SAN PEDRO EDO. BOLVAR Sup: 757.400 ha

LEYENDA
UNIDAD I UNIDAD III UNIDAD IV AS. YOCOIMA AS. EL MANTECO

UNIDAD II AS. MATAMOROS

SUPERFICIE BAJO MANEJO FORESTAL

2000 3.000.000 SUPERFICIE (ha) 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0

1980 1990

2005

CONCESIONES FORESTALES ACTIVAS

EMPRESA INPROFORCA C.A ASERRADERO HNOS. HERNANDEZ C.A ASERRADERO MATAMOROS COMAFOR C.A ASERRADERO EL MANTECO MADERAS NURIA I MADERAS BOSCO C.A MADERORCA C.A CODEFORSA ASERRADERO YOCOIMA TOTAL SUP ha 137.926 125.000 192.150 129.335 180.255 171.750 78.993 125.100 122.400 193.000 UBICACIN POLITICO - ADMINISTRATIVA Municipio Sifontes. Edo Bolvar Municipio Sifontes. Edo Bolvar Municipios Piar y Roscio. Edo Bolvar Municipio Sifontes. Edo Bolvar Municipio Piar. Edo Bolvar Municipio Sifontes. Edo Bolvar. Municipio Antonio Daz. Edo Delta Amacuro Municipio Sifontes. Edo Bolvar Municipio Sifontes. Edo Bolvar Municipio Antonio Daz. Edo Delta Amacuro Municipio Roscio. Edo Bolvar

1.455.909

UNIDADES DE MANEJO FORESTAL EN PRODUCCIN

N UNIDADES 25 20 15 10 5 0 3
1980 1990 2000

25 17 10
2005

PLAN DE PRODUCCIN FORESTAL

PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO FORESTAL
CONTRATO ADMINISTRATIVO MARN EMPRESA (25 - 30 AOS)

MARN

PLAN ANUAL DE MANEJO FORESTAL (PLAN DE CORTA)

INVENTARIO COMERCIAL DE MADERA EN PIE PROCESAMIENTO DE DATOS Y CARTOGRAFA FORMULACIN DEL PLAN ANUAL AUTORIZACIN DEL MARN

PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

PROGRAMA DE SILVICULTURA

PROGRAMA DE INVESTIGACIN

PROGRAMA DE PROTECCIN

PROGRAMA DE INDUSTRIALIZACIN

MIBAM

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA

COSTOS DE PRODUCCIN (Bs/m3) PLAN ANUAL DE MANEJO FORESTAL

ACTIVIDAD INVENTARIO DE MADERA EN PE VIALIDAD TUMBA Y ROLEO ARRASTRE - PATIO INTERNO CARGA TRANSPORTE DE MADERA DESCARGA MARTILLO- IMPUESTOS CARGA GASTOS OPERATIVOS OTROS COSTOS DE PRODUCCIN SUB-TOTAL INFLACIN COSTOS FINANCIEROS IMPREVISTOS UTILIDAD TOTAL Produccin anual (m3) Ley de Timbre Fiscal Total (Bs) 350.000,00 32.000,00 11.200.000.000,00 COSTO (Bs/m ) 3.100,00 10.000,00 12.000,00 45.000,00 7.000,00 25.000,00 7.000,00 32.000,00 7.000,00 52.000,00 5.100,00 200.100,00 0,15 0,17 0,05 0,15 325.100,72 30.015,00 39.119,55 13.461,73 42.404,44
3

TRIBUTOS Y FIANZAS ANUALES VINCULADOS A LA EJECUCIN DE PLANES DE MANEJO FORESTAL

IMPUESTOS AUTORIZACIN IMPUESTO SUPERFICIAL - superficie total Unidad PARTICIPACIN FISCAL POR 3 APROVECHAMIENTO (m rolas) LEY DE TIMBRE FISCAL POR 3 APROVECHAMIENTO (m rolas- vol. troquelado) MOVILIZACIN DE MADERA EN ROLAS GUIAS DE MOVILIZACIN FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO SEGURO ANUAL DE FIEL CUMPLIMIENTO MONTO 500 Bs. Bs. 10 /ha Bs. 2.000 /m3 Bs. 29.568 /m3 Bs. 5 /m3 Bs. 1.362,00 /gua Bs. 300 MILLONES /PLAN ANUAL Bs. 6 MILLONES / PLAN ANUAL

CONTRIBUCIN TRIBUTARIA ESTIMADA 2006 (10 PLANES DE MANEJO FORESTAL) = 11.200 MILLONES DE Bs.

PROGRAMAS SOCIALES QUE SE REALIZAN EN LOS CENTROS POBLADOS ADYACENTES Censos de ocupantes de las unidades de manejo Construccin y dotacin de ambulatorios mdicos, servicio de ambulancias y donacin de medicinas para las comunidades. Adiestramiento y enseanza de personal obrero para uso de maquinaria pesada y equipos industriales Mantenimiento de vialidad dentro de la concesin y en centros poblados aledaos. Donacin de vehculos a las comunidades. Acondicionamiento de escuelas, equipamiento y donaciones de papelera. Donaciones para equipos deportivos y fiestas religiosas. Donaciones de plantas para reforestacin y asistencia tcnica.

LOGROS ALCANZADOS

Inventario forestal con fines de manejo de 4 millones de ha de bosques productivos. Generacin de tecnologa para el manejo forestal: Tratamientos silviculturales promisorios Tcnicas de aprovechamiento Metodologas para la seleccin de rboles padres Red de observacin fenolgica de 25 especies forestales. Establecimiento de rodales semilleros de especies lideres en unidades de Manejo Forestal. Progresiva incorporacin de nuevas especies al mercado. Evaluacin de regeneracin natural de compartimientos aprovechados. Enriquecimiento del bosque mediante tratamientos silviculturales y plantaciones. Red vial de apoyo a las operaciones de vigilancia y control.

PROBLEMAS PERSISTENTES EN LA EJECUCIN DE PLANES DE MANEJO

Invasin y ocupacin ilegal en las unidades de manejo con fines agropecuarios y mineros. Insuficiencia de informacin confiable para evaluar la potencialidad futura del bosque intervenido. Subestimacin de la capacidad de generacin de bienes y servicios del bosque. Baja capacidad del Plan de Manejo para adaptarse a posibles cambios en el proceso productivo. Rigidez del Plan de Manejo y de los Contratos Administrativos. Excesivos tramites autorizatorios que obstaculizan el cumplimiento de calendarios operativos. Falta de un sistema de medicin de la sostenibilidad ambiental, econmica y social. Inseguridad jurdica y falta de un programa de financiamiento.

PROPUESTAS PARA LA EFECTIVA EJECUCIN DE PLANES DE MANEJO

Obtencin de informacin sistemtica para realizar una evaluacin efectiva de los mtodos y tcnicas utilizadas y de las respuestas del bosque a diversos tratamientos. Aplicacin de un eficiente sistema de fiscalizacin y control, y de un monitoreo permanente de las actividades, para tomar oportunamente las medidas correctivas. Implantacin de un mecanismo de ajuste y regulacin, para flexibilizar las prescripciones del Plan. Redimensionar el estilo normativo del Plan y su excesivo sesgo autorizatorio. Conformacin de un entorno ms armnico con las comunidades aledaas a las unidades bajo manejo mediante programas sociales estructurados y orientados por los entes competentes.

PROPUESTAS DE ASOINBOSQUES PARA INICIAR EL DIALOGO SOBRE EL MANEJO FORESTAL

1. La incorporacin de los enfoques de investigacin accin que generen informacin tcnico-cientfica para orientar el manejo forestal comunitario y el uso mltiple de los bosques. 2. El rescate y adaptacin del concepto Quinquenales, como instrumentos flexibles de para incorporar nuevas lneas de trabajo, con un corto plazo y mecanismos de retroalimentacin, oportunidades de reajuste y adaptacin. de Planes planificacin horizonte de que ofrezca

3. La adopcin de un sistema de medicin de la sustentabilidad, a travs de criterios concertados e indicadores verificables de carcter ambiental, econmico y social, que permita realizar eficientemente el monitoreo y control.

PROPUESTAS DE ASOINBOSQUES PARA INICIAR EL DIALOGO SOBRE EL MANEJO FORESTAL

4. La adecuacin de los procesos administrativos para el seguimiento y control de los Planes de Manejo, bajo el concepto de la responsabilidad compartida. 5. La conformacin de una Mesa Tcnica Forestal, con participacin de expertos forestales, representantes de otros ministerios ligados al sector, organizaciones ambientalistas e instituciones de investigacin y enseanza profesional, para la formulacin conjunta de acciones para mejorar el programa de manejo forestal.

REFLEXIN FINAL

El manejo forestal tiene diversas modalidades dependiendo de los objetivos que se asignen al bosque. El mbito del manejo forestal es el bosque. El componente industrial es independiente del manejo forestal. El desarrollo institucional exige la separacin de competencias especificas relacionadas con la conservacin y la produccin forestal.

Gracias por su atencin