17/06/2016

Economia e meio ambiente Ciências do ambiente 2016

Economia e Meio Ambiente

Crescimento populacional + Desenvolvimento tecnológico

Esgotamento de recursos naturais + Deterioração do meio ambiente

NECESSIDADE DE GESTÃO AMBIENTAL

Para entender como harmonizar desenvolvimento com manutenção da qualidade

do meio ambiente precisamos entender as características dos recursos naturais, os
bens e serviços que o meio ambiente nos fornece, como a economia influencia no
seu uso e abuso e finalmente como a economia pode contribuir a evitar o
esgotamento dos recursos naturais e a preservação do ambiente.

Economia e meio ambiente Ciências do ambiente 2015

Vamos começar pela caracterização de recursos naturais não renováveis e

renováveis.

Continuar por explicar os princípios básicos da economia de mercado e como ela

tem dificuldades em oferecer resposta para atingir a “sustentabilidade ambiental”
que as sociedades modernas têm como meta.

O conceito de sustentabilidade é muito abrangente e pouco específico, mas em

essência reflete o desejo de deixar para a gerações futuras um patrimônio tão bom
ou melhor que o que recebemos das gerações anteriores. Ou pelo menos não muito
pior (Haimovici, 2015).

Continuaremos analisando os fundamentos da Economia Ambiental, mas vinculada

ao pensamento econômico clássico que trata das interações entre os sistemas
econômicos e ambientais e a Economia ecológica, mais teórico, que inclui a
economia e o meio ambiente num único sistema mais abrangente.

Finalmente veremos as propostas da Economia Ambiental para enfrentar os

problemas concretos de conservação do meio ambiente.

1
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Recursos naturais

TIPOS DE RECURSOS
NATURAIS

Recursos renováveis:
Não renováveis: minérios,
combustíveis fósseis ... florestas, caça, recursos
pesqueiros...
Sua abundância diminui com sua
extração Sua abundância sofre
flutuações ao longo do
tempo devido a variações
de fatores ambientais
(bióticos e abióticos).

Sua produção futura

depende do estado anterior
Produção mundial de óleo e gás entre 1930 -2050
das populações

Economia e meio ambiente Recursos naturais

Recursos renováveis: florestas,

caça, peixes marinhos, ...

1. sua abundância sofre

flutuações ao longo do tempo
devido a variações de fatores
ambientais (bióticos e
abióticos).

1. . Sua capacidade de fornecer

alimento o matérias primas
depende do estado de suas
populações.
Ciclos de variação dos desembarques
de camarão (35 anos) , anchoveta do
Peru (50 anos) e de abundância de
merluza do Pacífico (1800 anos)

2
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Recursos naturais

Exemplo: relação entre abundância e produção de recursos pesqueiros

Rendimentos sustentáveis

Capacidade
de suporte
do meio

Colapso ou
extinção

Modelo de
rendimentos
sustentáveis de
Schaefer

Economia e meio ambiente Recursos naturais

Exploração dos Agricultura,

recursos naturais
renováveis
Os recursos pesqueiros são
públicos, os pescadores os
compartilham
A produção depende das condições
ambientais, fora do alcance do
pescador
A escassez incentiva a captura
através da elevação dos preços.
Sem a “propriedade” dos recursos
pesqueiros, cada pescador tenta
capturar o máximo possível antes
que o outros e leva ao colapso dos
estoques pesqueiros.
Pecuária,
aquicultura
O fazendeiro é dono da terra.
A produção depende do capital, tecnologia
e trabalho: seleção de sementes, adubos,
pesticidas, maquinário, proteção contra
predadores e doenças.
A escassez incentiva a produção através
da elevação dos preços
Preços adequados levam a investimentos e
aumento da produção
Portanto a economia de mercado não
é adequada para a conservação de
bens públicos ou comuns.

3
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Recursos naturais

Classificação dos recursos naturais em função do acesso:

• Recursos gratuitos ... seu uso por alguns não afeta disponibilidade para
outros: luz solar, ar, água ......por enquanto.

• Recurso de livre acesso ou acesso aberto: campos comunitários de pastoreio,

os peixes marinhos tem entrado frequentemente nesta categoria

• Recursos limitados: terra, madeira, minérios, etc...

Existem várias formas de alocar recursos:

• Sociedades tribais: ... regras ou pelos líderes.
• Regimes comunistas ... planejamento centralizado.
• Regimes capitalistas ... o mercado é principal responsável pela alocação dos
recursos ao estabelecer o preço (valor) dos recursos escassos.

Economia e meio ambiente Economia clássica

A Economia é uma Ciência que surge no século XVIII,

tendo como marco a obra A Riquezas das Nações (1776)
de Adam Smith em plena Primeira Revolução Industrial.
Analisa os fenômenos sociais emergentes com o sistema
capitalista, como os problemas associados à divisão do
trabalho, ao valor, à distribuição da renda e à acumulação
de capital. Sua visão já foi considerada uma defesa
irrestrita do individualismo e do liberalismo econômico.

Segundo o enfoque clássico, a economia é o estudo da alocação de recursos

limitados ou escassos e:
• A riqueza é gerada pela produção de bens econômicos.
• Os recursos naturais, o capital e o trabalho são “escassos” para satisfazer as
necessidades ilimitadas de consumo.
• O mercado determina o preço justo dos bens por meio da lei da oferta e a
demanda.

4
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Economia clássica

Segundo Adam Smith, a “mão invisível do mercado” como o fenômeno resultante

da oferta e demanda faz com que o comportamento dos produtores e
consumidores, procurando seu próprio benefício, regulem os preços resultando
numa “alocação eficiente dos recursos escassos”.

Quantidade

Preços

mais oferta => menores preços

menores preços => mais oferta

Num mercado perfeito.... Sem oligopólios (ex. automóveis, energia elétrica, supermercados,
etc...)

Economia e meio ambiente Formação de preços

Os preços contem informação útil tanto para produtores como consumidores:

alertam sobre as necessidades de produtos (via compradores) para sua produção
(via produtores). É a chamada mão invisível do mercado.

As curvas de demanda e oferta são elásticas p.ex avanços tecnológicos diminuem

os custos e mais usuários aumentam a demanda.

5
 17/06/2016

As leis de mercado determinam que só tem acesso aos bens quem tem como pagá-los. Isso
dificilmente é aceitável socialmente e leva à instabilidade política e revoltas dos excluídos...

Na metade do século XIX o Marxismo destaca as “mazelas” do capitalismo,

concentração de renda e empobrecimento das maiorias e propõe uma
economia planificada controlada pelos trabalhadores. Parte do mundo adota
esse modelo entre 1917 e 1989.
A economia planificada atende a distribuição mais justa de bens e serviços,
porém não estimula a produção e leva a regimes políticos opressivos. O
modelo evoluiu para um misto de controle político via partido único e
economia semi-planificada no modelo capitalista.

Um problema sério é a “imperfeição dos mercados” que leva a

concentração da riqueza e a ciclos de depressão da economia com
desempregos massivos e instabilidade política.
Keynes identifica este problema e propõe políticas anticíclicas através de
investimento público para amenizar o desemprego e atenuar o custo social

Após a 2ª grande guerra, como resposta ao comunismo, no “ocidente” se consolidam as

social-democracias (governantes escolhidos por voto universal) com fortes demandas
de justiça social e acesso a serviços, não necessariamente através de leis de mercado.

Em todos os modelos econômicos aceitáveis os objetivos são os mesmos e

podem ser resumidos em atender a maior quantidade de demandas mais
valorizadas pelo conjunto da sociedade utilizando a menor quantidade dos
bens escassos.

A teoria econômica ensina que o acesso a bens e serviços existentes numa

sociedade fica adequadamente disciplinado quando se subordina as leis da
economia.
Porém, a economia de mercado não tem como abranger todos os bens e
serviços.
Vamos analisar um pouco os tipos de bens e serviços.

6
 17/06/2016

TIPOS DE BENS E SERVIÇOS

Podemos classificar os bens e serviços em função de dois atributos: (1) exequibilidade ou
não da exclusão do acesso de alguém ao bem e (2) caráter individual ou coletivo do
consumo do mesmo.

Economia e meio ambiente Tipos de bens e serviços

Bem ou Possibilidade de Forma de Apicabilidade de leis de mercado

serviço excluir consumo

Outros
Consumo Passíveis de leis de mercado. P.ex.
Privados consumidores
individualizado Fonte de água mineral
podem ser excluídos

Outros Parcialmente sujeitos às leis de

Tributáveis consumidores Consumo coletivo mercado. P. ex. água utilizada por
podem ser excluídos uma indústria

Parcialmente sujeitos a leis de

Não se pode excluir Consumo
Partilhados mercado. P. ex. fornecimento de
ninguém individualizado
água e esgoto.

Maioria dos bens e serviços

ambientais. Seu uso só pode ser
Não se pode excluir Passiveis de
Públicos disciplinado por instrumentos
ninguém consumo coletivo
legais. Acesso à água de lagos para
recreação

7
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Economia do meio ambiente

Meio ambiente é o espaço que cerca, envolve, circunda

os seres vivos e, como tal deve ser entendido como o
lugar, a proteção ou ainda o espaço que se tem para viver.
Para a economia clássica o meio ambiente é fonte de
recursos naturais e local de despejo de rejeitos.

Até os 1960´s os impactos sobre o ambiente eram considerados inevitáveis

para o desenvolvimento e que poderiam ser resolvidos através da tecnologia
e aplicando leis de mercado.

Meio Ambiente

Recursos Despejo
naturais de rejeitos

Economia

Economia e meio ambiente Economia do meio ambiente

A realidade se mostrou mais complexa e a questão do meio ambiente

passa a ser relevante para Economia haja visto que atualmente, é
reconhecido que os recursos naturais são esgotáveis e que existe a
necessidade de buscar mecanismos de conservação do meio
ambiente necessários para a sobrevivência da humanidade.

Na década de 1970 surgiram dois corpos

teóricos, o denominado “Economia do
meio ambiente e os recursos naturais” e
o da “Economia ecológica”.

8
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Economia ambiental

FUNDAMENTOS DA ECONOMIA AMBIENTAL

É UMA TENTATIVA DE INCORPORAR AO MODELO ECONÔMICO NEOCLÁSSICO

A IDEIA DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL.

CONSIDERA QUE O MEIO AMBIENTE NÃO OFERECE OBSTÁCULOS MAIORES AO

CRESCIMENTO ECONÔMICO, UMA VEZ QUE O PROGRESSO TECNOLÓGICO
PODERÁ RELATIVIZAR O EFEITO DA ESCASSEZ DE RECURSOS NO PROCESSO
PRODUTIVO.

ESSE OTIMISMO ESTÁ BASEADO NO CHAMADO PRINCÍPIO DA

SUSTENTABILIDADE FRACA, QUE CONSIDERA O CAPITAL NATURAL E O
CAPITAL CONSTRUÍDO PELO HOMEM COMO SUBSTITUTOS.

SEU INSTRUMENTAL ANALÍTICO SE PREOCUPA BASICAMENTE O COM O BEM-

ESTAR DOS INDIVÍDUOS E COM A ALOCAÇÃO ÓTIMA DOS RECURSOS.

Economia e meio ambiente Economia ambiental

Modelo de relações entre o sistema economia e o meio ambiente de acordo

com a Economia ambiental Mueller (2007).

• Questões de sustentabilidade não são necessariamente satisfeitas.

• Os conceitos de distribuição justa assumem um papel secundário em sua análise.
• Tem propostas metodológicas

9
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Economia ecológica

FUNDAMENTOS DA ECONOMIA ECOLÓGICA

Os limites biofísicos que constrangem o sistema econômico. Os sistemas

naturais são entidades complexas, repletas de não-linearidades e
irreversibilidades.

A degradação crescente do meio ambiente pode comprometer a capacidade

do sistema econômico e a sustentabilidade social.

Questiona o otimismo tecnológico e a ênfase na eficiência alocativa.

A economia dentro do
meio ambiente.
Common e Stagl (2005).

Economia e meio ambiente Economia ecológica

A economia ecológica está fundada numa análise biofísico-ecológica do sistema

econômico, combina conceitos provenientes das ciências naturais (biologia,
ecologia, termodinâmica) e das ciências sociais (economia, política).

Propicia uma análise integrada das interfaces entre sistema econômico e meio
ambiente. Oferece um instrumental analítico mais condizente com os critérios de
sustentabilidade e com a preservação da vida no planeta.

queimadas

Combustíveis fósseis

10
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Economia ecológica

Cinco fatores que podem contribuir para o declínio e colapso de civilizações

Mudanças Guerras com Parceiros Outros

Degradação
climáticas vizinhos comerciais problemas
ambiental
enfraquecidos sociais

Ilha de Páscoa

Ilhas Picárnia
Meio do Pacífico

Anasazi

Maias
Livro “O Colapso”
Vikings
Jared Diamond

A questão da degradação ambiental não é trivial.

“Shifing baseline” o mudança da base de referência entre gerações

Economia e meio ambiente Economia ecológica

Inconstantes bases de referência - The Shifting Baselines

“Cada geração de cientistas aceita como base o tamanho do estoque e composição de espécies
que ocorreu no início de suas carreiras, e usa isso para avaliar as mudanças "(Pauly 1995)

11
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Comparação indicadores economia ambiental e ecológica

Diferenças de enfoque entre a economia ecológica e a ambiental neoclassica Fonte:

Van den Bergh (2000) em Braga

ECONOMIA ECOLOGICA ECONOMIA AMBIENTAL NEOCLASSICA

Escala ótima
Prioridade à sustentabilidade
Satisfação de necessidades básicas e
distribuição eqüitativa
Desenvolvimento sustentável (global
e Norte Sul)
Pessimismo com relação ao
crescimento e existencia de escolhas
difíceis
Co-evolução imprevisível
Foco no longo prazo
Completa, integrativa e descritiva
Concreta e específica
Indicadores físicos e biológicos
Análise sistêmica
Avaliação multidimensional
Modelos integrados com relações de
causa-efeito
Racionalidade restrita dos indivíduos
e incerteza
Comunidades locais
Ética ambiental
Alocação ótima e externalidades
Prioridade à eficiência
Bem-estar ótimo ou eficiência de Pareto
Crescimento sustentável em modelos No momento apenas a
abstratos
Otimismo com relação ao crescimento e
Economia ambiental
existência de opções “ganha-ganha” apresenta propostas
Otimização determinística do bem-estar concretas de
intertemporal
Foco no curto e médio prazos compatibilizar
Parcial, monodisciplinar e analítica
economia e ambiente.
Abstrata e geral
Indicadores monetários
Custos externos e valoração econômica
Análise custo-benefício
Modelos aplicados de equilíbrio geral
com custos externos
Maximização da utilidade e lucro
Mercado global e indivíduos isolados
Utilitarismo e funcionalismo

Economia e meio ambiente A cobrança pelo uso dos recursos ambientais

A COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS AMBIENTAIS

É necessário cobrar pelo uso dos recursos ambientais como condição
essencial para que o processo econômico cumpra suas funções de
“alocar com eficiência recursos disponiveis, sem comprometer a
qualidade ambiental desejada pela socidedade”.

Qual o valor a ser cobrado?

A teoria econômica mostra que o ideal seria cobrar o valor do dano
causado ao ambiente para que os mecanismos do mercado o incorpore
ao novo preço etc. Na prática isto é difícil. Como alternativa se pode
cobrar o custo de controle da fonte de poluição

12
 17/06/2016

Economia e meio ambiente A cobrança pelo uso dos recursos ambientais

De quem e como cobrar?

Se os usuários e beneficiários são pessoas ou grupos identificáveis, a
cobrança pode ser feita por meio de tarifas ou taxas

Principio do usuário pagador: a cobrança deve onerar o usuário do bem ou

serviço ambiental. Por exemplo: água, ar ou solo receptores do processo
produtivo industrial ou água paga por indústria ou por agricultor para
irrigação ou saneamento para abastecimento público.

Principio do beneficiário pagador: se os usuários não podem ser

individualizados. Por exemplo, para condições de lazer, controle de
inundações se podem recolher tributos como contribuição de melhoria.

Economia e meio ambiente Politicas ambientais

O ROTEIRO DAS AÇÕES, PROCESSOS E AVALIAÇÃO DE POLITICAS AMBIENTAIS

2ª Etapa
1ª Etapa Processos: 3ª Etapa Avaliação
Ações: politica monitoramento dos benefícios
ambiental ambientais

Ações,
processos e
resultados

Atividades e medidas
técnico gerenciais
das que dependem

13
 17/06/2016

Economia e meio ambiente Ciências do ambiente 2015

Resumo
• Meio ambiente como fonte de bens e serviços
• Recursos Naturais não renováveis e renováveis (sustentabilidade)
• Acesso a recursos naturais gratuitos, de livre acesso e limitado
• Bases da economia clássica: recursos escassos e mão invisível do mercado
• Diferença dos efeitos do mercado sobre recursos naturais explorados e
empreendimentos industriais ou agropecuários.
• Fundamentos e modelo de economia do meio ambiente e recursos naturais
• Fundamentos e modelo de economia ecológica
• Caracterização de tipos de bens e serviços: privados, públicos, tributáveis e
partilhados
• Avaliação de benefícios de politicas ambientais
• Valorização e cobrança pelo uso de bens e serviços ambientais
• Roteiro de ações processos e avalição de politicas ambientais

Economia e meio ambiente assunto

quanto a possibilidade de excluir

Sim Não
Bem privado Bem partilhado

Bem coletivo ou
Bem tributável
publico ou livre

14