DEVERES

PODERES
OBRIGAÇÕES que a Administração e os
A finalidade da Adm. Pública é seus agentes têm de obedecer.
GARANTIR O INTERESSE PÚBLICO.
São deveres do administrador público:

PODERES E
Utiliza os PODERES ADMINISTRATIVOS
PODER-DEVER DE AGIR:
(meios instrumentais) para isso. obrigação do administrador de atuar em

DEVERES
benefício da coletividade.
Os poderes são PRERROGATIVAS de
direito PÚBLICO da Adm. DEVER DE EFICIÊNCIA: dever de
boa administração -> ser célere,
Os poderes não são absolutos, eles
sofrem limitações impostas pelos
ADMINISTRATIVOS coordenada e eficiente.

DEVER DE PROBIDADE: atuação

DIREITOS E GARANTIAS dos cidadãos. do administrador deve ser pautado no
princípio da moralidade.

DEVER DE PRESTAR CONTAS:

REQUISITOS DOS PODERES prestação de contas -> gestão dos bens
e interesses da coletividade.
IRRENUNCIABILIDADE OBRIGATORIEDADE DE
Impossibilidade de um EXERCÍCIO
agente renunciar um O agente NÃO pode se
omitir quando deve aplicar
PODERES PRERROGATIVAS
dado poder.
uma pena DEVERES OBRIGAÇÕES
PODER VINCULADO PODER DISCRICIONÁRIO
É o DEVER DE AGIR da administração. A Administração executa os ATOS DISCRICIONÁRIOS.

O agente público tem margem de valoração
MÍNIMA ou INEXISTENTE.
A Administração deve executar o ato
VINCULADO.
elementos formadores do mérito administrativo estão
sujeitos a certo grau de VALORAÇÃO ->> JUÍZO DE
CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE
O mérito administrativo é formado pelos elementos
MOTIVO e OBJETO

Ato que tem seus requisitos previstos em lei, Situação de DIREITO e de materialização do ato no
-> uma vez atingidos -> DEVE ocorrer a FATO que culminou na mundo jurídico. São os
execução do ato. efeitos.
prática do ato.
De DIREITO De FATO
O mérito administrativo é INEXISTENTE. É a previsão É a própria ocorrência
legal abstrata. da situação prevista.

ATENÇÃO! Mesmo nos atos discricionários, os elementos

COMPETÊNCIA, FINALIDADE e FORMA são sempre
VINCULADOS!
 FUNÇÕES RECONSIDERAÇÃO
Organiza as competências e Está associado à Revisão do ato pela PRÓPRIA
responsabilidades. própria ORGANIZAÇÃO autoridade que o emitiu.
Presente em todos os
PODERES e ESFERAS da Administração
Pública. REVISÃO
Organiza as FUNÇÕES dos Análise do ato pela autoridade
agentes públicos. superior àquela que emitiu o ato.

PODER HIERÁRQUICO
Define superiores para cada
setor e unidade ->> que emitem
ORDENS e FISCALIZAM.

O superior pode AVOCAR e

DELEGAR atribuições
DELEGAR Medidas que o superior pode adotar ao
É a transferência precária de atribuições REVISAR os atos de seus subordinados:

* NÃO pode ser negada pelo subordinado MANTER o ato.

AVOCAR Atribuições que NÃO podem

CONVALIDAR o ato. É sanear um defeito por
meio de um 2º ato.

O superior traz para si
atribuições do subordinado
->>> que não sejam privativas
por previsão legal.
ser delegadas: DESFAZER o ato. O superior pode revogar
(quando o ato é inconveniente ou inoportuno)
De um PODER POLÍTICO para outro ou anulá-lo (quando apresenta vícios).
(salvo previsão na CF/88).
Atribuições exclusivas.
Atos de natureza POLÍTICA.

CONCEITO
Capacidade da Administração de
->>> VERIFICAR INFRAÇÕES
e APLICAR PENALIDADES
->>> aos agentes e demais
pessoas (pf ou pj) que
FUNCIONAL: vínculo com os
VÍNCULO servidores públicos e decorre do
poder hierárquico.
com a
Administração CONTRATUAL: particulares que
Pública tenham contrato com o Poder
Público ->>> origem no princípio da
supremacia do interesse público.

PODER DISCIPLINAR
possuam algum vínculo com
ela.

atua somente nas

pessoas/entidades que possuem
ALGUM VÍNCULO COM A possui caráter
ADMINISTRAÇÃO predominantemente
DISCRICIONÁRIO.

não necessariamente estão

gerando prejuízos para a
sociedade de forma direta.
 REGULAMENTOS EXECUTIVOS
(ou decretos regulamentares)
-Regulamentos de caráter geral e abstrato
->> possibilitam o FIEL cumprimento da
LEI.
-Disciplinam discricionariedade
administrativa.
->> NÃO INOVAM
-atos secundários.
- Competência INDELEGÁVEL.
PODER REGULAMENTAR E
PODER NORMATIVO
PODER NORMATIVO
->> conceito mais amplo
-> engloba a emissão de todos os atos normativos, ->>
menos os originados do chefe do executivo.
REGULAMENTOS REGULAMENTOS AUTORIZADOS
(ou regulamentos delegados)
- atos normativos expedidos pelos órgãos e
REGULAMENTOS AUTÔNOMOS entidades da Administração ->> competência
(ou decretos autônomos)
delegada pelo Poder Legislativo ->> por meio
de lei.
-atos privativos do chefe do
- lei define as diretrizes para edição do
executivo.
regulamento.
-Podem ser delegados aos Ministros
-São atos secundários mas podem INOVAR
de Estado.
NO DIREITO.
-são atos PRIMÁRIOS e podem inovar.
PODER REGULAMENTAR
poder do chefe do executivo de editar atos
administrativos NORMATIVOS
->>> caráter geral e abstrato.
 CONCEITO ATRIBUTOS
CONCEITO ESTRITO CONCEITO AMPLO 1. DISCRICIONARIEDADE: análise da oportunidade e
apenas atos do poder atos dos poderes EXECUTIVO conveniência dos atos administrativos.
EXECUTIVO. e LEGISLATIVO. ->> é predominantemente discricionário.

PODER DE
2 .AUTOEXECUTORIEDADE: autoridade
administrativa decidir e praticar atos de polícia sem
necessidade de intervenção do judiciário.
->>>> Ocorre apenas em 2 situações:

POLÍCIA
-quando expressamente previsto em lei.
-se configurar URGÊNCIA e requerer imediata execução.
Capacidade do
Estado de restringir
direitos e garantias EXIGIBILIDADE EXECUTORIEDADE
individuais em tomar decisões efetivamente executar
benefício da suas decisões, podendo
executórias.
coletividade. usar força física.
->Meios indiretos de
Só pode ser coação -> Meios diretos de coação.
exercido por ESPÉCIES
entidades de
direito PÚBLICO. Poder de Polícia 3. COERCIBILIDADE: é a capacidade de impor SUA
Poder de Polícia
VONTADE.
Deve ser aplicado DERIVADO: exercido ORIGINÁRIO: exercido
de forma moderada pelas entidades de pelos órgãos dos entes
->>> buscando o ->>>>Apenas os atos que gozam de autoexecutoriedade
direito público ->> políticos ->>
interesse público. possuem coercibilidade.
Administração Pública Administração Pública
INDIRETA. DIRETA.
 POLÍCIA ADMINISTRATIVA
->>Predominantemente PREVENTIVA.
->>Atua sob bens, direitos e atividades.
->>Exercida de forma AMPLA na Adm.
->>Investiga ilícitos administrativos.
POLÍCIA JUDICIÁRIA
TÉCNICAS DE ORDENAÇÃO
->>Predominantemente REPRESSIVA.
->>Atua sobre pessoas.
->>Apenas alguns órgãos exercem. O poder de policia usa para alcançar
->>Investiga ilícitos PENAIS. seus objetivos.

PODER DE
DE INFORMAÇÃO: prestar
informações
DE CONDICIONAMENTO: cumprir
condições.
EXERCÍCIO DO

POLÍCIA
SANCIONÁTORIA: sanções aplicadas
PODER DE POLÍCIA aos que não cumpriram a ->> técnica
de informação ou ->> técnica de
* PREVENTIVA: condicionamento.
disposições genéricas
->>> regulamentam
comportamentos.
1. ORDEM DE POLÍCIA: normas que 3. FISCALIZAÇÃO DE POLÍCIA:
* REPRESSIVA: prática obrigam as pessoas a fazer ou ato de verificar se as ordens de
de atos para desfazer a deixar de fazer algo em função do polícia estão sendo obedecidas e
situação de desobediência à
lei.
interesse público.
CICLO DE ->> se as atividades que o particular
recebeu consentimento estão

* FISCALIZADORA:
previne eventuais lesões a
normas ou direitos.
POLÍCIA
regulares.
2. CONSENTIMENTO DE POLÍCIA:
ato administrativo que permite o
4. SANÇÃO DE POLÍCIA: é a
poder público usar a propriedade
efetiva punição, em caso de
privada OU ao particular exercer
descumprimento das ordens de polícia.
alguma atividade.
 A lei prevê a figura da prescrição
intercorrente, que representa a
PRESCRIÇÃO prescrição no curso do processo
->>> ADM. Pub. FEDERAL por inércia da APU.

PRESCRIÇÃO
prazos na Lei nº 9.873/99

Caso o objeto da ação punitiva

PODER DE POLÍCIA
também constituir crime
->>> serão seguidos os prazos
de prescrição da lei penal.

A PRESCRIÇÃO É
INTERROMPIDA Por qualquer ato inequívoco que
Pela notificação ou importe em manifestação
citação do indiciado expressa de tentativa de
ou acusado, inclusive Por qualquer ato solução conciliatória no âmbito
pela decisão
por meio de edital. inequívoco, que interno da administração pública
condenatória
importe apuração do federal.
recorrível.
fato.
 DEVER DE

DEVERES
DEVER DE AGIR PROBIDADE
->> conduta ética, honesta e moral
->> autoridade competente
do agente
DEVE AGIR quando a lei exige
ação por parte do agente
->>> garantindo o interesse

ADMINISTRATIVOS
público.
público e preservando o
->> A omissão do agente pode patrimônio público.
configurar a prática de ilegalidade.

DEVER DE PRESTAR
DEVER DE EFICIÊNCIA CONTAS
->> obrigação dos agentes públicos ->> princípio da indisponibilidade do interesse
de desempenharem suas funções com público.
a máxima presteza e eficiência. ->> quem lida com valores ou bens públicos
está submetido a tal princípio ->> devendo
->> requisito para a aquisição de PRESTAR CONTAS.
estabilidade a avaliação especial de
desempenho. ->> pode ensejar a intervenção federal nos
Estados
 DESVIO DE PODER EXCESSO DE PODER
Também chamado de desvio de finalidade,
Se o agente público extrapolar os limites de sua
ocorre quando o agente público atua
competência, estará atuando com excesso de
buscando fim diverso do previsto para o ato
poder.
ou contrário ao interesse público.
Está associado ao vício no elemento competência.
Está ligado ao vício no elemento finalidade.

ABUSO DE PODER
->>> Pode ocorrer que o agente exceda
os limites de sua competência ou
Estará configurado o
ABUSO DE PODER.
->>> execute o ato com finalidade
diversa do interesse público.