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I.
DISPOSICIONES GENERALES
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO I
Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de sus derechos ante los tribunales. As se reconoce en nuestro ordenamiento jurdico en el artculo 24.1 de la Constitucin y en el artculo 14.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Para salvaguardar dichos derechos de los ciudadanos es necesaria la modernizacin de la Administracin de Justicia, campo esencial para consolidar el Estado de Derecho y mejorar la calidad de nuestra democracia. En este contexto de modernizacin, uno de los elementos de mayor relevancia es, precisamente, la incorporacin en las oficinas judiciales de las nuevas tecnologas. Su uso generalizado y obligatorio contribuir a mejorar la gestin en las oficinas judiciales, actualizando su funcionamiento e incrementando los niveles de eficiencia. Las nuevas tecnologas permiten igualmente abaratar los costes del servicio pblico de justicia, pero tambin suponen una mejora de la confianza en el sistema, lo que se traduce en mayor seguridad. Ello incide de manera directa e indirecta en el sistema econmico, pues los cambios generan nuevas perspectivas en las relaciones econmicas, acrecentando la seguridad y la fluidez de las mismas. La presente Ley regula el uso de las nuevas tecnologas en la Administracin de Justicia. Los principales objetivos de esta norma, son: primero, actualizar el contenido del derecho fundamental a un proceso pblico sin dilaciones indebidas, gracias a la agilizacin que permite el uso de las tecnologas en las comunicaciones; segundo, generalizar el uso de las nuevas tecnologas para los profesionales de la justicia; tercero, definir en una norma con rango de ley el conjunto de requisitos mnimos de interconexin, interoperabilidad y seguridad necesarios en el desarrollo de los diferentes aplicativos utilizados por los actores del mundo judicial, a fin de garantizar la seguridad en la transmisin de los datos y cuantas otras exigencias se contengan en las leyes procesales. II En nuestro ordenamiento jurdico existen ya distintos antecedentes que hacan necesaria la aprobacin de esta norma. As, por un lado, la Ley Orgnica 16/1994, de 8 de noviembre, por la que se reforma la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, introdujo, por vez primera en nuestro ordenamiento jurdico, la posibilidad de utilizar medios tcnicos, electrnicos e informticos para el desarrollo de la actividad y el ejercicio de las funciones de juzgados y tribunales. La reforma realizada inclua la posibilidad de dotar a los nuevos documentos o comunicaciones de la validez y eficacia de los originales, siempre que se garantizase la autenticidad, la integridad y el cumplimiento de los requisitos previstos en las leyes procesales. A partir de esta reforma se han llevado a cabo numerosas modificaciones en distintas normas a fin de hacer efectiva esta previsin. Debe advertirse, eso s, que estas
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1. Se realizarn a travs de sedes judiciales electrnicas todas las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran la autenticacin de la Administracin de Justicia o de los ciudadanos y profesionales por medios electrnicos.
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1. El rgano que origine la informacin que se deba incluir en la sede judicial electrnica, ser el responsable de la veracidad e integridad de su contenido. 2. La sede judicial electrnica establecer los medios necesarios para que el ciudadano conozca si la informacin o servicio al que accede corresponde a la propia sede o a un punto de acceso que no tiene el carcter de sede o a un tercero. Artculo 13. Punto de acceso general de la Administracin de Justicia.
1. El punto de acceso general de la Administracin de Justicia contendr el directorio de las sedes judiciales electrnicas que, en este mbito, faciliten el acceso a los servicios, procedimientos e informaciones accesibles correspondientes a la Administracin de Justicia, al Consejo General del Poder Judicial, a la Fiscala General del Estado y a los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma, as como a las Administraciones con competencias en materia de justicia. Tambin podr proporcionar acceso a servicios o informaciones correspondientes a otras Administraciones pblicas o corporaciones que representen los intereses de los profesionales de la justicia, mediante la celebracin de los correspondientes convenios. 2. El punto de acceso general ser creado y gestionado por el Ministerio de Justicia conforme a los acuerdos que se adopten en el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, para asegurar la completa y exacta incorporacin de la informacin y accesos publicados en ste. CAPTULO II De la identificacin y autenticacin Seccin 1. Artculo 14. Disposiciones comunes
1. La Administracin de Justicia admitir, en sus relaciones por medios electrnicos, sistemas de firma electrnica que sean conformes a lo establecido en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, y resulten adecuados para garantizar la identificacin de los firmantes y, en su caso, la autenticidad e integridad de los documentos electrnicos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 4 y 6 de la presente Ley y en todo caso, con sujecin estricta a lo dispuesto por las leyes procesales, los ciudadanos y profesionales del mbito de la Justicia podrn utilizar los siguientes sistemas de firma electrnica para relacionarse con la Administracin de Justicia: a) Los sistemas de firma electrnica incorporados al Documento Nacional de Identidad, para personas fsicas. b) Sistemas de firma electrnica avanzada, incluyendo los basados en certificado electrnico reconocido, admitidos por las Administraciones pblicas. c) Otros sistemas de firma electrnica, como la utilizacin de claves concertadas en un registro previo como usuario, la aportacin de informacin conocida por ambas partes u otros sistemas no criptogrficos, en los trminos y condiciones que en cada caso se determinen.
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1. El uso de la firma electrnica no excluye la obligacin de incluir en el documento o comunicacin electrnica los datos de identificacin que sean necesarios de acuerdo con la legislacin aplicable. 2. Los rganos de la Administracin de Justicia u organismos pblicos vinculados o dependientes podrn tratar los datos personales consignados, a los solos efectos de la verificacin de la firma. Artculo 17. Rgimen de sustitucin y habilitacin entre profesionales.
El rgimen de acceso a los servicios electrnicos en el mbito de la Administracin de Justicia para los supuestos de sustitucin entre profesionales, as como para la habilitacin de sus empleados, se regular por la respectiva Administracin competente mediante disposiciones reglamentarias. Seccin 2. Identificacin electrnica de los rganos judiciales y autenticacin del ejercicio de su competencia Artculo 18. Identificacin de las sedes judiciales electrnicas.
1. Las sedes judiciales electrnicas utilizarn, para identificarse y garantizar una comunicacin segura con las mismas, sistemas de firma electrnica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente. 2. Las direcciones electrnicas de la Administracin de Justicia y de los organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma que tengan la condicin de sedes judiciales electrnicas debern hacerlo constar de forma visible e inequvoca. 3. El instrumento de creacin de la sede judicial electrnica ser accesible directamente o mediante enlace a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado o en el de la Comunidad Autnoma correspondiente. 4. Los sistemas de informacin que soporten las sedes judiciales electrnicas debern asegurar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de las informaciones que manejan. El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad establecer las previsiones necesarias para ello, en el marco de la colaboracin entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, la Fiscala General del Estado y las Comunidades Autnomas con competencias en materia de justicia.
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1. Para la identificacin y la autenticacin del ejercicio de la competencia en la actuacin judicial automatizada, la Administracin competente facilitar a cada una de las oficinas judiciales del mbito de su competencia los siguientes sistemas de firma electrnica: a) Sello electrnico de la oficina judicial basado en certificado electrnico que rena los requisitos exigidos por la legislacin de firma electrnica. b) Cdigo seguro de verificacin vinculado a cada oficina judicial, permitindose en todo caso la comprobacin de la integridad del documento mediante el acceso a la sede judicial electrnica correspondiente. 2. Los certificados electrnicos a los que se hace referencia en la letra a) del apartado 1 incluirn la denominacin correspondiente, pudiendo contener la identidad de la persona titular en el caso de los sellos electrnicos de oficina judicial. 3. La relacin de sellos electrnicos utilizados por la Administracin de Justicia, incluyendo las caractersticas de los certificados electrnicos y los prestadores que los expiden, deber ser pblica y accesible por medios electrnicos. Adems, cada Administracin competente adoptar las medidas adecuadas para facilitar la verificacin de sus sellos electrnicos. Artculo 20. Sistemas de firma electrnica mediante sello electrnico.
1. La creacin de sellos electrnicos se realizar mediante resolucin de la autoridad competente, que se publicar en la sede judicial electrnica correspondiente y en la que deber constar: a) Organismo u rgano titular del sello, que ser el responsable de su utilizacin, con indicacin de su adscripcin en la Administracin de Justicia u organismo pblico dependiente de la misma. b) Caractersticas tcnicas generales del sistema de firma y certificado aplicable. c) Servicio de validacin para la verificacin del certificado. d) Actuaciones y documentos en los que podr ser utilizado. 2. Los certificados de sello electrnico tendrn, al menos, los siguientes contenidos:
a) Descripcin del tipo de certificado, con la denominacin sello electrnico. b) Nombre del suscriptor. c) Nmero de identificacin judicial. 3. El modo de emitir los certificados electrnicos de sello electrnico y sus contenidos se definirn en el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad. Artculo 21. Firma electrnica de magistrados, jueces, secretarios judiciales, fiscales, abogados del estado y funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia y otros entes pblicos. 1. Sin perjuicio de lo previsto en los artculos 9 y 10 sobre la sede judicial electrnica, la identificacin y autenticacin del ejercicio de la competencia de la oficina judicial actuante, cuando utilice medios electrnicos, se realizar mediante firma electrnica del personal a su servicio, de acuerdo con lo dispuesto en los siguientes apartados. 2. Las Administraciones, en el mbito de sus competencias, proveern a secretarios judiciales, fiscales, forenses y dems personal al servicio de la Administracin de Justicia, de sistemas de firma electrnica, los cuales podrn identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo y el cargo e identificar tambin a la oficina u rgano judicial en la que presta sus servicios.
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Artculo 22. Interoperabilidad de la identificacin y autenticacin por medio de certificados electrnicos. 1. Los certificados electrnicos reconocidos emitidos por prestadores de servicios de certificacin sern admitidos por la Administracin de Justicia como vlidos en las relaciones con la misma, siempre y cuando el prestador de servicios de certificacin ponga a disposicin de las Administraciones competentes en materia de justicia la informacin que se precise en condiciones que resulten tecnolgicamente viables, bajo principios de reconocimiento mutuo y reciprocidad y sin que suponga coste alguno para aqullas. 2. Las Administraciones competentes dispondrn de acceso, al menos, a alguna plataforma de verificacin del estado de revocacin de todos los certificados admitidos en el mbito de la Administracin de Justicia, que ser de libre acceso por parte de todos los rganos judiciales. Artculo 23. Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por funcionario pblico.
1. En los supuestos en que para la realizacin de cualquier actuacin por medios electrnicos se requiera la identificacin o autenticacin del ciudadano mediante algn instrumento de los previstos en el artculo 14 de los que aqul no disponga, tal identificacin o autenticacin ser vlidamente realizada por un funcionario mediante el uso del sistema de firma electrnica del que est dotado. 2. Para la eficacia de lo dispuesto en el apartado anterior, el ciudadano deber identificarse y prestar su consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de ello para los casos de discrepancia o litigio. Artculo 24. Intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de comunicacin.
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1. Los documentos electrnicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones establecidos entre Administraciones con competencias en materia de justicia, rganos y entidades de derecho pblico, sern considerados vlidos a efectos de autenticacin e identificacin de los emisores y receptores en las condiciones establecidas en el presente artculo. 2. Cuando los participantes en las comunicaciones pertenezcan a la Administracin de Justicia, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica determinar las condiciones y garantas por las que se regirn, que al menos comprendern la relacin de emisores y receptores autorizados y la naturaleza de los datos a intercambiar. 3. Cuando los participantes pertenezcan a distintas Administraciones o a entidades de derecho pblico, las condiciones y garantas citadas en el apartado anterior se establecern mediante convenio. 4. En todo caso deber garantizarse la seguridad del entorno cerrado de comunicaciones y la proteccin de los datos que se transmitan.
1. La gestin electrnica de la actividad judicial respetar el cumplimiento de los requisitos formales y materiales establecidos en las normas procesales. A estos efectos se impulsar la aplicacin de medios electrnicos a los procesos de trabajo y a la gestin de los procedimientos y de la actuacin judicial. 2. La aplicacin de medios electrnicos a la gestin de los procedimientos, procesos y servicios ir siempre precedida de la realizacin por el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica de un anlisis de rediseo funcional y simplificacin del procedimiento, proceso o servicio, en el que se considerarn especialmente los siguientes aspectos: a) La posible supresin o reduccin de la documentacin requerida a los ciudadanos, mediante su sustitucin por datos, transmisiones de datos o certificaciones. b) La reduccin de los tiempos en la tramitacin de los procedimientos. c) La racionalizacin de la distribucin de las cargas de trabajo y de las comunicaciones internas y la introduccin de indicadores de gestin. CAPTULO II Del expediente judicial electrnico Artculo 26. Expediente judicial electrnico.
1. El expediente judicial electrnico es el conjunto de documentos electrnicos correspondientes a un procedimiento judicial, cualquiera que sea el tipo de informacin que contenga. 2. Se asignar un nmero de identificacin general a aquellos documentos que puedan generar un nuevo procedimiento, que ser nico e inalterable a lo largo de todo el proceso, permitiendo su identificacin unvoca por cualquier rgano del mbito judicial en un entorno de intercambio de datos. 3. El foliado de los expedientes judiciales electrnicos se llevar a cabo mediante un ndice electrnico, firmado por la oficina judicial actuante, segn proceda. Este ndice garantizar la integridad del expediente judicial electrnico y permitir su recuperacin siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo documento forme parte de distintos expedientes judiciales electrnicos. 4. La remisin de expedientes se sustituir a todos los efectos legales por la puesta a disposicin del expediente judicial electrnico, teniendo derecho a obtener copia electrnica del mismo todos aquellos que lo tengan conforme a lo dispuesto en las normas procesales. Artculo 27. Documento judicial electrnico.
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1. Tendrn la consideracin de documentos judiciales electrnicos las resoluciones y actuaciones que se generen en los sistemas de gestin procesal, as como toda informacin que tenga acceso de otra forma al expediente, cuando incorporen datos firmados electrnicamente en la forma prevista en la Seccin 2. del Captulo II del Ttulo III de la presente Ley. 2. Las Administraciones competentes, en su relacin de prestadores de servicios de certificacin electrnica, especificarn aquellos que con carcter general estn admitidos para prestar servicios de sellado de tiempo.
1. Las copias realizadas por medios electrnicos de documentos electrnicos emitidos por el propio interesado o por las oficinas judiciales, mantenindose o no el formato original, tendrn inmediatamente la consideracin de copias autnticas con la eficacia prevista en las leyes procesales, siempre que el documento electrnico original se encuentre en poder de la oficina judicial donde haya sido originado o incorporado y que la informacin de firma electrnica y, en su caso, de sellado de tiempo permitan comprobar la coincidencia con dicho documento. Si se alterase el formato original, deber incluirse en los metadatos la condicin de copia. 2. Las copias realizadas por las oficinas judiciales, utilizando medios electrnicos, de documentos emitidos originalmente por ellas en soporte papel tendrn la consideracin de copias autnticas. 3. Las oficinas judiciales podrn obtener imgenes electrnicas de los documentos privados aportados por los ciudadanos, con su misma validez y eficacia, a travs de procesos de digitalizacin que garanticen su autenticidad, integridad y la conservacin del documento imagen, de lo que se dejar constancia. Esta obtencin podr hacerse de forma automatizada, mediante el correspondiente sello electrnico. 4. A los documentos emitidos originalmente en soporte papel de los que se hayan efectuado copias electrnicas de acuerdo con lo dispuesto en este artculo, se les dar el destino previsto en la normativa vigente en materia de archivos judiciales. 5. Las copias realizadas en soporte papel de documentos judiciales electrnicos y firmados electrnicamente por el secretario judicial tendrn la consideracin de copias autnticas, siempre que incluyan la impresin de un cdigo seguro de verificacin que permita contrastar su autenticidad mediante el acceso a los archivos electrnicos de la oficina judicial emisora. Artculo 29. Archivo electrnico de documentos.
1. Podrn almacenarse por medios electrnicos todos los documentos utilizados en las actuaciones judiciales. Los Archivos Judiciales de Gestin, Territoriales y Central sern gestionados mediante programas y aplicaciones informticas, compatibles con los ya existentes en juzgados y tribunales, adaptados a las funciones y cometidos de cada uno, cuyo funcionamiento electrnico ser regulado mediante Real Decreto. 2. Los documentos electrnicos que contengan actos procesales que afecten a derechos o intereses de los particulares debern conservarse en soportes de esta naturaleza, ya sea en el mismo formato a partir del que se origin el documento o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la informacin necesaria para reproducirlo. Se asegurar en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. 3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos debern contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados y ajustarse a los requerimientos que garanticen la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas informticos. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios y el control de accesos, el cumplimiento de las garantas previstas en la legislacin de proteccin de datos, as como lo previsto en los artculos 234 y 235 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y en las leyes procesales. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter personal, el Consejo General del Poder Judicial regular
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1. Las Administraciones competentes dotarn a las oficinas judiciales con funciones de registro de los medios electrnicos adecuados para la recepcin y registro de escritos y documentos, traslado de copias, realizacin de actos de comunicacin y expedicin de resguardos electrnicos a travs de medios de transmisin seguros, entre los que se incluirn los sistemas de firma y sellado de tiempo electrnicos reconocidos. 2. Los registros judiciales electrnicos creados en las condiciones del apartado anterior se correspondern con la subsede judicial electrnica. 3. En estos registros judiciales electrnicos nicamente se admitirn escritos y documentos dirigidos a las oficinas judiciales dependientes del mismo, conforme a lo establecido en el artculo 230 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, y en las leyes procesales. 4. La recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones podr interrumpirse por el tiempo imprescindible slo cuando concurran razones justificadas de mantenimiento tcnico u operativo. La interrupcin deber anunciarse a los potenciales usuarios del registro electrnico con la antelacin que, en cada caso, resulte posible. En supuestos de interrupcin no planificada en el funcionamiento del registro electrnico, y siempre que sea posible, se dispondrn las medidas para que el usuario resulte informado de esta circunstancia, as como de los efectos de la suspensin, con indicacin expresa, en su caso, de la prrroga de los plazos de inminente vencimiento. Alternativamente, podr establecerse un redireccionamiento que permita utilizar un registro electrnico en sustitucin de aqul en el que se haya producido la interrupcin. Artculo 31. Funcionamiento.
1. Los registros electrnicos emitirn automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del escrito, documento o comunicacin de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada de registro. 2. Los documentos que se acompaen al correspondiente escrito o comunicacin, debern cumplir los estndares de formato y requisitos de seguridad que se determinen en el marco institucional de cooperacin en materia de administracin electrnica. Los registros electrnicos generarn recibos acreditativos de la entrega de estos documentos que garanticen la integridad y el no repudio de los documentos aportados, as como la fecha y hora de presentacin y el nmero de registro de entrada en la correspondiente sede judicial electrnica. Artculo 32. Cmputo de plazos.
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1. Los registros electrnicos se regirn a efectos de cmputo de los plazos imputables tanto a los interesados como a las oficinas judiciales por la fecha y hora oficial de la sede judicial electrnica de acceso, que deber contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar visible. 2. Los registros electrnicos permitirn la presentacin de escritos, documentos y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas. 3. A los efectos del cmputo de plazo fijado en das hbiles o naturales, y en lo que se refiere a cumplimiento de plazos por los interesados, la presentacin, en un da inhbil
Comunicaciones electrnicas.
1. Los ciudadanos podrn elegir en todo momento la manera de comunicarse con la Administracin de Justicia, sea o no por medios electrnicos, excepto en aquellos casos en los que una norma con rango de ley establezca o infiera la utilizacin de un medio no electrnico. 2. Las comunicaciones a travs de medios electrnicos se realizarn, en todo caso, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin procesal y sern vlidas siempre que exista constancia de la transmisin y recepcin, de sus fechas y del contenido ntegro de las comunicaciones, y se identifique con la autenticacin que sea exigible al remitente y al destinatario de las mismas. 3. Las Administraciones competentes en materia de justicia publicarn, en el correspondiente Diario Oficial y en la propia sede judicial electrnica, aquellos medios electrnicos que los ciudadanos pueden utilizar en cada supuesto en el ejercicio de su derecho a comunicarse con las oficinas judiciales. 4. Los requisitos de seguridad e integridad de las comunicaciones se establecern en cada caso de forma apropiada al carcter de los datos objeto de aquellas, de acuerdo con criterios de proporcionalidad, conforme a lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal y en las leyes procesales. 5. Los profesionales de la justicia debern realizar sus comunicaciones por medios electrnicos cuando tcnicamente estn disponibles. 6. Las oficinas judiciales utilizarn en todo caso medios electrnicos en sus comunicaciones con otras Administraciones y organismos pblicos, salvo imposibilidad legal o material. Artculo 34. Prctica de actos de comunicacin por medios electrnicos.
Artculo 35.
La publicacin de resoluciones y comunicaciones que por disposicin legal deban fijarse en tabln de anuncios ser sustituida por su publicacin en la sede o subsede judicial electrnica.
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1. El sistema de notificacin permitir acreditar la fecha y hora en que se produzca la salida y las de la puesta a disposicin del interesado del acto objeto de notificacin, as como de acceso a su contenido. 2. En caso de que el acto de comunicacin no pueda llevarse a cabo por medios electrnicos, se proceder a imprimir la resolucin y la documentacin necesaria, procedindose a la prctica del acto de comunicacin en la forma establecida en las leyes procesales e incorporndose a continuacin el documento acreditativo de la prctica del acto de comunicacin, debidamente digitalizado, al expediente judicial electrnico. En todo caso, el destinatario del acto de comunicacin tendr derecho a obtener copia de la documentacin recibida en formato electrnico.
1. La iniciacin de un procedimiento judicial por medios electrnicos por los ciudadanos, en aquellos juicios en los que pueden comparecer de forma personal y directa por no ser preceptiva la asistencia letrada ni la representacin por procurador conforme a lo establecido en las normas de procedimiento, requerir la puesta a disposicin de los interesados de los correspondientes modelos o impresos normalizados en la sede judicial electrnica, que debern ser accesibles sin otras restricciones tecnolgicas que las estrictamente derivadas de la utilizacin de estndares y criterios de comunicacin y seguridad aplicables de acuerdo con las normas y protocolos nacionales e internacionales. 2. En todo caso, cuando los escritos fueran presentados en papel por las personas a las que se refiere el apartado primero del presente artculo, se proceder a su digitalizacin por la seccin correspondiente del servicio comn procesal que tenga atribuidas dichas funciones. 3. Los profesionales de la justicia presentarn sus demandas y otros escritos por va telemtica a travs de los sistemas previstos en esta Ley, empleando firma electrnica reconocida. 4. Todo escrito iniciador del procedimiento deber ir acompaado de un formulario normalizado debidamente cumplimentado en los trminos que se establezcan reglamentariamente. Artculo 37. Tramitacin del procedimiento utilizando medios electrnicos.
1. Las aplicaciones y sistemas de informacin utilizados para la gestin por medios electrnicos de los procedimientos debern garantizar el control de los tiempos y plazos, la identificacin del rgano u oficina responsable de los procedimientos, as como la tramitacin ordenada de los expedientes, y facilitar la simplificacin y la publicidad de los procedimientos. 2. Los sistemas de comunicacin utilizados en la gestin electrnica de los procedimientos para las comunicaciones entre las unidades intervinientes en la tramitacin de las distintas fases del proceso debern cumplir los requisitos establecidos en esta Ley y en las disposiciones reglamentarias de desarrollo. 3. Cuando se utilicen medios electrnicos en la gestin del procedimiento, los actos de comunicacin y notificacin que hayan de practicarse se realizarn conforme a las disposiciones contenidas en los artculos 33 a 35 de esta Ley. 4. Los expedientes y dems actuaciones que deban ser remitidos por otras Administraciones y organismos pblicos debern realizarse en todo caso por va telemtica a travs de la correspondiente sede judicial electrnica. El expediente administrativo electrnico habr de cumplir los requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y deber remitirse debidamente foliado mediante un ndice electrnico que permita la debida localizacin y consulta de los documentos incorporados. Artculo 38. Presentacin de escritos, documentos u otros medios o instrumentos.
a) Los documentos en papel que, conforme a lo dispuesto en las leyes procesales puedan o deban ser aportados por las partes en cualquier momento del procedimiento,
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1. La presentacin de toda clase de escritos, documentos, dictmenes, informes u otros medios o instrumentos se ajustar a lo dispuesto en las leyes procesales, debiendo ir acompaados en todo caso del formulario normalizado a que se refiere el apartado 4 del artculo 36, en el que adems se consignar el tipo y nmero de expediente y ao al que se refiera el escrito. 2. En todo caso, la presentacin de escritos, documentos y otros medios o instrumentos se ajustar a las siguientes reglas:
El traslado de copias por va telemtica se realizar de forma simultnea a la presentacin telemtica de escritos y documentos ante el rgano u oficina judicial correspondiente. Artculo 40. Acreditacin de la representacin procesal.
1. Se aportar copia electrnica del poder notarial de representacin conferido al procurador. En caso de impugnacin, el secretario judicial proceder a comprobar el apoderamiento a travs de la Agencia Notarial de Certificacin. 2. La representacin otorgada por comparecencia apud-acta ante secretario judicial se acreditar adjuntando copia electrnica de la misma o mediante indicacin del nmero, fecha y secretario judicial ante quien se otorg. Artculo 41. Acceso de las partes a la informacin sobre el estado de tramitacin.
Se pondr a disposicin de las partes un servicio electrnico de acceso restringido donde stas puedan consultar, previa identificacin y autenticacin, al menos la informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento, salvo que la normativa aplicable establezca restricciones a dicha informacin y con pleno respeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de carcter personal, y legislacin que la desarrolla. La informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento comprender la relacin de los actos de trmite realizados, con indicacin sobre su contenido, as como la fecha en la que fueron dictados.
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En caso de actuacin automatizada, deber establecerse previamente por el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica la definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso la auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente. Los sistemas incluirn los indicadores de gestin que se establezcan por la Comisin Nacional de Estadstica Judicial y el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, cada uno en el mbito de sus competencias. Artculo 43. Subsanacin de actos procesales.
1. El incumplimiento del deber de uso de las tecnologas, en los trminos establecidos en esta Ley, por un profesional de la justicia en su primera comunicacin con un rgano judicial podr ser subsanado. A estos efectos, el rgano judicial conceder un plazo mximo de tres das con apercibimiento de que todas sus actuaciones ante ese rgano, en ese o en cualquier otro proceso, as como ante cualquier otro rgano del mismo partido judicial, debern realizarse empleando medios electrnicos y de conformidad con esta Ley. 2. Si la subsanacin no se efectuase en el plazo sealado en el anterior apartado, no se admitir la actuacin que se tratara de realizar. 3. No ser preciso practicar el requerimiento a que se refiere el apartado 1 del presente artculo cuando el profesional hubiera sido requerido en tal sentido por cualquier otro rgano judicial del mismo partido judicial, rechazndose de plano cualquier actuacin que se tratara de efectuar por medios distintos a los previstos en la presente Ley. TTULO V Cooperacin entre las Administraciones con competencias en materia de Administracin de Justicia. El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad CAPTULO I Marco institucional de cooperacin en materia de administracin electrnica Artculo 44. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica.
1. El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica estar integrado por una representacin del Ministerio de Justicia y de cada una de las Comunidades Autnomas con competencias en la materia y por los representantes que al efecto podrn designar el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado. Este Comit tcnico estar copresidido por un representante del Consejo General del Poder Judicial y otro del Ministerio de Justicia. 2. Sin perjuicio de las competencias del Consejo General del Poder Judicial como garante de la compatibilidad de sistemas informticos, este Comit tendr las siguientes funciones: a) Favorecer la compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por la Administracin de Justicia. b) Preparar planes y programas conjuntos de actuacin para impulsar el desarrollo de la Administracin judicial electrnica, respetando en todo caso las competencias autonmicas atinentes a los medios materiales de la Administracin de Justicia. c) Promover la cooperacin de otras Administraciones pblicas con la Administracin de Justicia para suministrar a los rganos judiciales, a travs de las plataformas de interoperabilidad establecidas por el Consejo General del Poder Judicial y por las Administraciones competentes en materia de Administracin de Justicia, la informacin
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El Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica fijar las bases para el desarrollo del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad de modo que permita, a travs de las plataformas tecnolgicas necesarias, la interoperabilidad total de todas las aplicaciones informticas al servicio de la Administracin de Justicia. CAPTULO II Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad Seccin 1. Artculo 46. Interoperabilidad judicial
1. La Administracin de Justicia utilizar las tecnologas de la informacin aplicando medidas informticas, tecnolgicas, organizativas y de seguridad que aseguren un adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntico-jurdica y organizativa entre todos los sistemas y aplicaciones que prestan servicios a la Administracin de Justicia. 2. En el desarrollo de la actividad de la oficina judicial ser obligatorio el uso de los servicios y consultas ofrecidos a travs de las plataformas de interoperabilidad establecidas por el Consejo General del Poder Judicial y por las Administraciones competentes en materia de Administracin de Justicia, salvo que existan razones tcnicas que impidan su utilizacin. Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, a los efectos de asegurar su compatibilidad con las funciones que le encomienda el artculo 230.5 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Artculo 47. Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad.
1. El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad ser aplicado en la Administracin de Justicia para asegurar el acceso, integridad, disponibilidad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservacin de los datos, informaciones y servicios utilizados en medios electrnicos que gestionen en el ejercicio de sus competencias. 2. El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad comprender: a) El conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservacin, normalizacin y volcado de datos de la informacin, de los formatos y de las aplicaciones que debern ser tenidos en cuenta por las distintas instituciones y Administraciones competentes para la toma de decisiones tecnolgicas que aseguren la interoperabilidad. b) La poltica de seguridad en la utilizacin de medios electrnicos en el mbito de la presente Ley y el establecimiento de los principios bsicos y requisitos mnimos que permitan una proteccin adecuada de la informacin. 3. En su elaboracin se tendr en cuenta lo establecido en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, as como las recomendaciones de la Unin Europea, la situacin tecnolgica de las diferentes Administraciones competentes en materia de justicia y los servicios electrnicos e infraestructuras ya existentes. A estos efectos utilizarn preferentemente estndares abiertos, as como, en su caso y de forma complementaria, considerarn el uso de estndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
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1. Tanto la interoperabilidad como la seguridad se tendrn presentes de forma integral desde la concepcin de los servicios, sistemas y aplicaciones a lo largo de su ciclo de vida: planificacin, diseo, adquisicin, construccin, despliegue, explotacin, publicacin, conservacin y acceso o interconexin con los mismos. 2. En el caso de la seguridad judicial, se entender como un proceso integral constituido por todos los elementos tcnicos, humanos, materiales y organizativos relacionados con el sistema, atendiendo en todo caso a la especial sensibilidad de la informacin contenida en los procedimientos judiciales electrnicos. Artculo 49. Normas de conformidad.
1. La interoperabilidad y la seguridad de las sedes y registros judiciales electrnicos, as como las del acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios judiciales, se regirn por lo establecido en la presente Ley. 2. La conformidad con el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad se incluir en el ciclo de vida de los servicios y sistemas, acompaada de los correspondientes procedimientos de control. 3. El Comit tcnico estatal de Administracin judicial electrnica velar por el establecimiento de los mecanismos de control para asegurar, de forma efectiva, el cumplimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad. 4. En las sedes judiciales electrnicas correspondientes se publicarn las declaraciones de conformidad, compatibilidad y otros posibles distintivos de interoperabilidad obtenidos respecto al cumplimiento del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad. Artculo 50. Mejora continua del proceso de seguridad.
El proceso integral de seguridad implantado deber ser actualizado y mejorado de forma continua. Para ello, se aplicarn los criterios y mtodos reconocidos en la prctica nacional e internacional relativos a gestin de las tecnologas de la informacin. Artculo 51. Desarrollo del marco normativo tcnico.
Para el mejor cumplimiento de lo establecido en relacin con el Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad, el Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica, en el ejercicio de sus competencias, elaborar y difundir las correspondientes guas de interoperabilidad y seguridad de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. El Consejo General del Poder Judicial aprobar las guas cuando afecten a la compatibilidad de los sistemas informticos en los trminos previstos en el artculo 230.5 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Artculo 52. Actualizacin permanente.
1. El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad se deber mantener actualizado de manera permanente. Se desarrollar y perfeccionar a lo largo del tiempo en paralelo al progreso de los servicios de administracin electrnica, de la evolucin tecnolgica y a medida que vayan consolidndose las infraestructuras que lo apoyan. Para ello, se desarrollarn las correspondientes guas y normas tcnicas de aplicacin. 2. Corresponde al Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica aprobar las bases para la actualizacin del Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad. Seccin 2. Artculo 53. Seguridad judicial electrnica
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1. En las decisiones en materia de seguridad judicial electrnica debern tenerse en cuenta los siguientes elementos: a) La seguridad integral, desde el punto de vista de un proceso integral constituido por los elementos organizativos, normativos, humanos y tcnicos relacionados con el sistema.
Artculo 54.
El Esquema judicial de interoperabilidad y seguridad fijar los requisitos mnimos que todas las instituciones judiciales han de garantizar en relacin a los sistemas de informacin de los que son responsables. Estos requisitos se desarrollarn mediante una gua tcnica. CAPTULO III Reutilizacin de aplicaciones y transferencia de tecnologas. Directorio general de informacin tecnolgica judicial Artculo 55. Reutilizacin de sistemas, infraestructuras y aplicaciones de propiedad de las Administraciones de Justicia. 1. Las Administraciones titulares de los derechos de propiedad intelectual de aplicaciones, desarrolladas por sus servicios o cuyo desarrollo haya sido objeto de contratacin, podrn ponerlas a disposicin de cualquier institucin judicial o cualquier Administracin pblica sin contraprestacin y sin necesidad de convenio. 2. Las aplicaciones a las que se refiere el apartado anterior podrn ser declaradas como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administracin de Justicia. Se publicarn, en tal caso, como licencia pblica de la Unin Europea, sin perjuicio de otras licencias que aseguren que los programas, datos o informacin que se comparten: a) Pueden ejecutarse para cualquier propsito. b) Permiten conocer su cdigo fuente. c) Pueden modificarse o mejorarse. d) Pueden redistribuirse a otros usuarios con o sin cambios, siempre que la obra derivada mantenga estas mismas cuatro garantas. 3. En el desarrollo de las soluciones para la Administracin de Justicia se fomentar la reutilizacin de los sistemas, servicios, infraestructuras y aplicaciones existentes, siempre que los requisitos tecnolgicos de interoperabilidad y seguridad as lo permitan. Artculo 56. Transferencia de tecnologa entre Administraciones. Directorio General de informacin tecnolgica judicial. 1. El Ministerio de Justicia mantendr un directorio general de aplicaciones judiciales para su reutilizacin e impulsar el mantenimiento del mismo, en colaboracin con el
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La estructura, composicin y funciones del Comit tcnico estatal de la Administracin judicial electrnica sern establecidas reglamentariamente por el Gobierno, mediante Real Decreto, previo informe del Consejo General del Poder Judicial, de la Fiscala General del Estado, de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos y de las Comunidades Autnomas con competencias en la materia. Disposicin adicional segunda. Adaptacin a los sistemas de administracin electrnica.
Para garantizar la efectividad del derecho a la tutela judicial reconocida en el artculo 24 de la Constitucin, en el plazo de cinco aos desde la entrada en vigor de esta Ley las Administraciones con competencia en materia de Administracin de Justicia dotarn a las oficinas judiciales y fiscalas de sistemas de gestin procesal que permitan la tramitacin electrnica de los procedimientos. Disposicin adicional tercera. Interoperabilidad entre las aplicaciones de la Administracin de Justicia. En el plazo de cuatro aos desde la entrada en vigor de la presente Ley, las Administraciones con competencia en materia de Administracin de Justicia garantizarn la interoperabilidad entre los sistemas al servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo a las especificaciones establecidas por el Comit tcnico estatal de Administracin judicial electrnica en el marco institucional de cooperacin en materia de administracin electrnica. Disposicin adicional cuarta. Accesibilidad a los servicios electrnicos.
Las Administraciones con competencias en materia de justicia garantizarn que todos los ciudadanos, con especial atencin a las personas mayores o con algn tipo de discapacidad, que se relacionan con la Administracin de Justicia puedan acceder a los servicios electrnicos en igualdad de condiciones con independencia de sus circunstancias personales, medios o conocimientos. Las caractersticas de los medios que permitan la universalizacin del acceso a los servicios electrnicos sern desarrolladas reglamentariamente por el Gobierno, mediante Real Decreto, previo informe de las Comunidades Autnomas con competencias en la materia. Disposicin adicional quinta. Dotacin de medios e instrumentos electrnicos.
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Las Administraciones competentes en materia de justicia dotarn a todos los rganos, oficinas judiciales y fiscalas, de los medios e instrumentos electrnicos necesarios y suficientes para poder desarrollar su funcin eficientemente. Asimismo, formarn a los integrantes de los mismos en el uso y utilizacin de dichos medios e instrumentos.
1. A los efectos sealados en el artculo 24, y, en general, de aplicacin de esta Ley a la actuacin procesal de los abogados del Estado, representantes procesales del Estado y dems entes pblicos a los que se refiere el artculo 551 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, se suscribir un protocolo de actuacin. 2. Las Administraciones competentes en materia de justicia dotarn a los rganos y oficinas de los representantes del Estado y dems entes pblicos a los que se refiere el artculo 551 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, de los medios e instrumentos electrnicos necesarios y suficientes para poder desarrollar su funcin eficientemente. Asimismo, formarn a los integrantes de los mismos en el uso y utilizacin de dichos medios e instrumentos. Disposicin adicional sptima. Legislacin aplicable.
La presente Ley tiene carcter transversal para todos los rdenes jurisdiccionales y complementar la legislacin vigente en lo concerniente al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia. Disposicin adicional octava. Legislacin aplicable en materia de interoperabilidad.
En lo no previsto en esta Ley, los criterios de interoperabilidad para las relaciones entre la Administracin de Justicia y las Administraciones pblicas, as como las entidades sujetas a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, se regirn conforme a lo contemplado en esta ltima. Disposicin adicional novena. Aplicacin de la Ley al Ministerio Fiscal.
Las referencias contenidas en el texto y articulado de la presente Ley a las oficinas judiciales, actividad judicial, juzgados y tribunales, sede judicial electrnica, rganos judiciales, expediente judicial electrnico, documento judicial electrnico, registro judicial electrnico y procedimiento judicial, sern de aplicacin equivalente y se entendern referidas igualmente a las oficinas fiscales, actividad fiscal, fiscalas, sedes fiscales electrnicas, expedientes fiscales electrnicos, registros fiscales electrnicos y procedimientos de cualquier tipo que se realicen y tramiten por el Ministerio Fiscal. Disposicin adicional dcima. Aplicacin de la Ley en el mbito de la jurisdiccin militar.
Las disposiciones contenidas en la presente Ley sern de aplicacin en el mbito de la jurisdiccin militar, sin perjuicio de las especialidades propias de sus normas reguladoras. Disposicin adicional undcima. Declaracin de requerimientos tecnolgicos de las reformas en las leyes procesales. Todo proyecto de ley que disponga o incluya reformas en las leyes procesales podr ir acompaado de una declaracin de requerimientos tecnolgicos para su correcta implantacin y aplicacin. Disposicin adicional duodcima. Procuradores. Relaciones de colaboracin con los Colegios de
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Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley y en especial de lo dispuesto en el Captulo III de su Ttulo IV, las relaciones de colaboracin con los Colegios de Procuradores en el desempeo de las funciones que se les encomiendan para la organizacin de los servicios de notificaciones y traslados de copias previas para con estos profesionales de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y en la Ley de Enjuiciamiento Civil, podrn ser objeto del
1. Durante el tiempo en que coexistan procedimientos tramitados en soporte papel con procedimientos tramitados exclusivamente en formato electrnico, los servicios electrnicos de informacin del estado de la tramitacin a que se refiere la presente Ley incluirn, respecto a los primeros, al menos la fase en la que se encuentra el procedimiento y el rgano o unidad responsable de su tramitacin. 2. Los registros electrnicos existentes a la entrada en vigor de la presente Ley sern considerados registros judiciales electrnicos, regulndose por lo dispuesto en los artculos 30, 31 y 32 de esta Ley. Disposicin transitoria segunda. Expediente electrnico con valor de copia simple.
Si el estado de la tcnica no hiciera posible remitir el expediente administrativo electrnico con los requisitos establecidos en su normativa especfica, de conformidad con lo sealado en el apartado 4 del artculo 37 de esta Ley, dicho expediente tendr el valor de copia simple. Ser admisible la remisin del expediente en formato papel si las condiciones tcnicas no permitiesen su remisin telemtica. Disposicin final primera. Ttulo competencial.
La presente Ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.5. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Administracin de Justicia. Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.
Corresponde al Gobierno y a las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. Disposicin final tercera. Regulacin del uso de los sistemas de videoconferencia en la Administracin de Justicia. El Gobierno presentar un proyecto de ley que regule de manera integral el uso de los sistemas de videoconferencia en la Administracin de Justicia. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
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http://www.boe.es
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