Professora: Dra Renata Anatólio

Aluno: Reinaldo Palhares de Lima

Lista de Exercícios

1ª Questão
(STM- Juiz-Auditor)- A nomeação de Ministro do Superior Tribunal Militar é:

a. ato simples.
b. ato discricionário.
c. ato complexo.
d. ato de império.

2ª Questão
(Promotor - MPM) – O ato administrativo que cria nova situação jurídica individual para seus
destinatários em relação à Administração, chama-se:

a. alienativo.
b. constitutivo.
c. Modificativo.
d. discricionário
-

3ª Questão
(Promotor - MPM) - A nomeação do Procurador-Geral da Justiça Militar é um ato administrativo:
a) declaratório.
b) modificativo.
c) complexo.
d) discricionário.

4ª Questão
(Comando Aeronáutica – EAOT 2003) – O ato administrativo, forma pela qual a administração
realiza sua função, caracteriza-se:
a) pela manifestação volitiva da administração.
b) por ser um fato administrativo.
c) por ser indiferente ao objetivo do interesse público a atingir.
d) por não ser revestido da competência da autoridade que o pratica.

1
5ª Questão
(Comando Aeronáutica – EAOT 2003) – Assinale a alternativa que completa a lacuna abaixo: A
supressão de um ato administrativo legítimo e eficaz, realizada pela administração – e somente
por ela - por não mais lhe convir a existência, denomina-se ___________.

a) anulação.
b) revogação.
c) convalidação.
d) correção.

6ª Questão
(Comando Aeronáutica – EAOT 2008) – O ato administrativo é espécie de ato jurídico. Não há
uniformidade de pensamento entre os doutrinadores na indicação dos atributos do ato
administrativo. No entanto, há muito que se colocam em posição de supremacia sobre o
particular. Assim, considera-se correta:
a) presunção de veracidade é o atributo pelo qual os atos administrativos se impõe a terceiros,
independentemente de sua concordância.
b) autoexecutoriedade consiste em atributo pelo qual o ato administrativo pode ser posto em
execução pela Administração Pública, sem necessidade de intervenção do Poder Judiciário.
c) tipicidade é o atributo que diz respeito aos fatos e diz respeito à conformidade do ato com a lei.
d) imperatividade é o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas
previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados.

7ª Questão
(STM Juiz-Auditor 1996) – O ato administrativo legal e perfeito que venha a se tornar
inconveniente ou contrário ao interesse público deve ser:
a) revogado ou anulado pela Administração.
b) revogado pela Administração.
c) revogado por decisão judicial ou administrativa.
d) anulado por ato administrativo ou judicial.

8ª Questão
(OAN NE – 2006.1) – Os atos administrativos possuem atributos que os diferenciam dos atos
privados. Assinale a opção que não configura atributo exclusivo do ato administrativo:

a) presunção de legitimidade.
b) imperatividade.

2
 c) autoexecutoriedade.
d) legalidade.

9ª Questão
(CPT – 2013/2 - Direito) – Em matéria de Mandado de Segurança, assinale a opção INCORRETA:

a) Concedida a segurança, a sentença estará sujeita obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdição;

b) Estende-se à autoridade coatora o direito de recorrer;
c) Da sentença, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelação.;
d) No mandado de segurança coletivo, a sentença fará coisa julgada ilimitadamente aos membros do
grupo ou categoria substituídos pelo impetrante;
e) A sentença que conceder o mandado de segurança pode ser executada provisoriamente, salvo
nos casos em que for vedada a concessão da medida liminar;

10ª Questão
(Comando Marinha quadro técnico do corpo auxiliar da Marinha T/2004. Direito). É sabido que
atos discricionários, também, admitem justiciabilidade, sopesadas as circunstâncias
determinantes de sua prática. Supondo que a Administração Pública exonere um servidor
público de um cargo declarado em lei de livre nomeação e exoneração, justificando as razões
pelas quais o praticou e admitida à apreciação judicial desse ato, por ter sido inquinado de
nulidade, sua jurisdicionalização deverá fazer-se, sobretudo, mediante aferição de
pressuposto de validade legal conceituado, especificamente, como

a) legalidade.
b) razoabilidade.
c) finalidade.
d) motivo.
e) mérito.

Exercícios Dissertativos

1) Leia mais sobre os atos administrativos militares e o controle de tais atos em “Competência Civil
da Justiça Militar Estadual”, particularmente nos capítulos 2 e 3, do Juiz Civil do TJMMG professor
Fernando Galvão, disponível em:

http://www.tjmmg.jus.br/images/stories/fotos_noticias/jan-2013/competencia-civel-da-justica-militar-
estadual-2-edicao-fernando-galvao.pdf

Com base no texto proposto e os conhecimentos adquiridos, exponha as diferenças entre o

ato administrativo lato sensu e o ato administrativo militar.

3
R: Com base no texto proposto oque pode-se concluir é que a principal diferença entre ato
administrativo lato sensu e o ato administrativo militar, é que no caso da administração militar, tem-
se incutida os princípios militares da hierarquia e disciplina. Todos os atos são justificados e
devidamente motivados observando esses princípios. A justiça militar estadual, ao acolher
determinado ato, além de observar os princípios gerais, deve observar as questões castrenses que
são basilares para manutenção das instituições. O ato disciplinar tem por objetivo a preservação da
disciplina. O poder de mando conferido aos superiores hierárquicos da estrutura militar se justifica
pela necessidade da pronta intervenção para a preservação da disciplina.

2) Leia sobre o tema na decisão abaixo:

EMENTA
ADMINISTRATIVO. MILITAR. PROMOÇÃO. POSTO DE SEGUNDO-TENENTE. QUADRO DE
ACESSO POR MERECIMENTO. PUNIÇÕES CANCELADAS CONSIDERADAS PARA O
INDEFERIMENTO DO PEDIDO. IMPOSSIBILIDADE. MOTIVAÇÃO INVÁLIDA. ATO NULO.
INCOMPETÊNCIA DA AUTORIDADE QUE EFETIVOU OS CANCELAMENTOS. INOCORRÊNCIA.
INFRAÇÕES QUE NÃO ATINGIRAM O PUNDONOR MILITAR. VIOLAÇÃO AOS PRECEITOS
ÉTICOS, AOS DEVERES E ÀS OBRIGAÇÕES MILITARES. DANOS MORAIS. ANTECIPAÇÃO DE
TUTELA. HONORÁRIOS.
4. O motivo é um dos elementos do ato administrativo, é o pressuposto de fato e de direito que serve
de fundamento ao ato praticado pela Administração. Dentro desse tema, encontra-se a Teoria dos
Motivos Determinantes, segundo a qual a validade do ato se vincula aos motivos indicados como seu
fundamento, de modo que, se inexistentes ou falsos os motivos indicados, o ato é nulo. Inclusive,
essa mesma teoria prescreve que, mesmo quando a lei não exige a motivação, o ato somente será
válido se os motivos indicados pela autoridade forem verdadeiros. 5. Ao Poder Judiciário cabe analisar
se os motivos elencados pela Administração para a prática de determinado ato são, de fato,
verdadeiros, porquanto essa tarefa se coaduna com a apreciação da legalidade do ato e, portanto,
passível de análise pelo Judiciário. [...] 12. Por se tratar de infração tão severa -a que atinge o
pundonor militar, a honra pessoal e o decoro da classe -, que pode gerar até mesmo a ruptura do
vínculo com o Exército, as penalidades dela decorrentes devem ser bem fundamentadas e bastante
claras, além de indicar expressamente a infração a tais elementos, ante a necessidade de embasar
a defesa da parte prejudicada. 13. O art.14, "caput", do Decreto nº 4346/2002, substituto do Decreto
nº 90608/84, esclareceu que nem toda transgressão disciplinar é atentatória à honra pessoal, ao
pundonor militar e ao decoro da classe. [...] 17. Considerando que as penalidades canceladas não
poderiam, de forma alguma, ter obstado tal promoção e que esta foi indeferida apenas com base
nelas, há que se reconhecer que o postulante preencheu todos os requisitos exigidos pelas normas
de regência e, por isso, tem direito à pretendida promoção ao posto de Segundo-Tenente do Quadro
Auxiliar de Oficiais, em ressarcimento de preterição, desde junho de 2010, [...] (AC
08012523820124058300, Desembargador Federal José Maria Lucena, TRF5 -Primeira Turma.)

EMENTA
APELAÇÃO CRIMINAL - CONTRADIÇÃO NA SENTENÇA POR ERRO MATERIAL - CORREÇÃO
DE ERRO MATERIAL QUE NÃO CONTAMINA A DECISÃO - CERCEAMENTO DE DEFESA - NÃO
CONFIGURAÇÃO - PROVA OBTIDA POR MEIO ILÍCITO - NÃO CONFIGURAÇÃO - INÉPCIA DA
INICIAL PELA NÃO INDICAÇÃO, NA DENÚNCIA, DO DIA E HORA EXATOS DA PRÁTICA DO
DELITO - NÃO CONFIGURAÇÃO - CONCUSSÃO - CRIME FORMAL - PROVAS TESTEMUNHAIS -
DECRETO CONDENATÓRIO QUE DEVE SER MANTIDO EM RELAÇÃO A UM DOS RÉUS E QUE
DEVE SER IMPOSTO AO OUTRO RÉU - APENAMENTO - PENA JUSTA E PROPORCIONAL.
Preliminares: - O simples erro material não possui força para contaminar a sentença prolatada e
retirar-lhe a validade. - O advogado recebe o processo no estado em que se encontra, e, se o
julgamento já havia sido adiado anteriormente a pedido do defensor do próprio apelante e deste novo
julgamento o militar já tinha plena ciência, na forma do art. 293 do CPPM, não há falar em
cerceamento pelo indeferimento de novo julgamento, notadamente quando não se verificou nos autos
qualquer prejuízo à defesa, elaborada com a melhor técnica material e processual. - Quando o Juiz,
com a cautela e o zelo necessários, determina, fundamentadamente, a quebra do sigilo
bancário e a apresentação de documentos, em estrita observância aos ditames legais e às
disposições constitucionais, não se pode cogitar ilícito o ato praticado. - Não há como

4
reconhecer a inépcia da denúncia se a descrição da conduta delituosa foi feita de forma suficiente ao
exercício do direito de defesa, com narrativa das circunstâncias relevantes, plenamente apta a
permitir, a partir da leitura da peça acusatória, a total compreensão da acusação. Mérito: - O crime de
concussão é de natureza formal, não carecendo sequer da absoluta comprovação de que o apelante
teria recebido vantagem indevida, sendo que, para o delito em tela, o recebimento constitui mero
exaurimento do crime. Se as provas testemunhais carreadas aos autos são fartas e harmônicas entre
si, comprovando a ocorrência delitiva, sem deixar dúvidas quanto à autoria e à materialidade do crime
de concussão, deve-se manter ou impor o decreto condenatório. - Quando as circunstâncias judiciais
verificadas a réu condenado em primeira instância se apresentam de igual modo a corréu que venha
a ser condenado em sede de apelação, pelo mesmo crime e nas mesmas condições, não se pode
sobrelevar a pena de um em detrimento daquela fixada ao outro, sob pena de desproporcionalidade,
acarretando o apenamento injusto. (TJMMG - 0000056-89.2012.9.13.0002)

EMENTA
APELAÇÃO CÍVEL – ESTADO DE MINAS GERAIS – SENTENÇA QUE RECONHECEU O
CERCEAMENTO DE DEFESA NOS AUTOS DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO-
DISCIPLINAR – DESPROPORCIONALIDADE E AUSÊNCIA DE RAZOABILIDADE –
POSSIBILIDADE DO PODER JUDICIÁRIO DE REVER O ATO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR –
RECURSO IMPROVIDO.
Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, sendo apelante o Estado de Minas Gerais e apelado
Milton Martins da Silva, acordam os juízes da Segunda Câmara, por unanimidade, nos termos do voto
do juiz relator, em negar provimento ao recurso de apelação do Estado de Minas Gerais,
reconhecendo a nulidade da sanção aplicada, em razão do cerceamento de defesa, bem como a
inobservância do princípio da proporcionalidade e da razoabilidade. Foi determinada à respeitável
Administração Militar a reforma do militar quando de sua efetiva reintegração, uma vez que consta
dos autos laudo psiquiátrico forense, de fls. 1.011/1.018, que conclui que o militar é portador de
transtorno mental gerador de incapacidade total e permanente para o exercício de atividade de
natureza militar. O referido laudo deverá ser encaminhado à respeitável Administração Militar,
juntamente com a cópia deste acórdão. (TJMMG - Processo n. 0006053-50.2012.9.13.0003)

Com base nos textos propostos, reflita sobre as seguintes questões:

1.. O que é a Teoria dos Motivos Determinantes? Seria aplicável aos atos administrativos militares?
R: Teoria dos Motivos Determinantes, pode ser entendida como as condições de fato e de direito que
estimula um indivíduo a determinados atos. E essa teoria deve ser sempre observada nos atos
administrativos militares, sob pena de nulidade processual.

2. Qual a importância da motivação dos atos administrativos no meio castrense? A motivação fere a
livre determinação/motivação do militar em procedimentos de caráter disciplinar? Qual a implicação
da motivação dos atos administrativos nas esferas administrativa e judicial?
R: A motivação dos atos é a principal ferramenta para legalidade de qualquer ato, seja no âmbito
militar ou não. Essa motivação obriga ao administrador, justificar todos os seus atos de gestão. A
motivação não fere a livre determinação/motivação do militar em procedimentos de caráter disciplinar.
Implica na legalidade dos atos nas esferas administrativa e judicial.

3) - Leia sobre a possibilidade de exame de ato administrativo em processo administrativo

disciplinar pelo Poder Judiciário em decisão do STJ. Ementa:
SERVIDOR PÚBLICO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. DEMISSÃO. CONTROLE
DE LEGALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO. POSSIBILIDADE DE EXAME PELO PODER
JUDICIÁRIO. PROPORCIONALIDADE DA PENA APLICADA. 1. Os atos administrativos comportam
controle jurisdicional amplo, em especial aquele que impõe sanção disciplinar a servidor público.
Isso, porque o Judiciário, quando provocado, deve examinar a razoabilidade e a proporcionalidade
do ato, em avaliação que observe os princípios da dignidade da pessoa humana, culpabilidade e
proporcionalidade. 2. A pena de demissão mostra-se proporcional, pois foi apurado em regular

5
 processo disciplinar que a servidora deixou de observar os procedimentos administrativos previstos
para a concessão de auxílio-maternidade. Com isso, foi responsável por 11 (onze) benefícios
previdenciários indevidos, causando prejuízos à Administração. 3. Ordem denegada. (STJ - MS:
14283 DF 2009/0069195-4, Relator: Ministro JORGE MUSSI, Data de Julgamento: 23/03/2011, S3 -
TERCEIRA SEÇÃO, Data de Publicação: DJe 08/04/2011)

- Leia entendimento de que o judiciário não detém competência para penetrar na área em que
se desenvolver o poder discricionário, em substituição à autoridade administrativa
competente em decisão do STF.
Ementa: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO: PROVAS: REVISÃO. I. -
Não cabe ao Judiciário, no controle jurisdicional do ato administrativo, valorizar o conteúdo das
opções adotadas pela banca examinadora, substituindo-se a esta, mas verificar se ocorreu
ilegalidade no procedimento administrativo, apenas, dado que, se as opções adotadas pela banca
foram exigidas de todos os candidatos, todos foram tratados igualmente. II. - R.E. não conhecido.
(STF - RE: 140242 DF, Relator: MARCO AURÉLIO, Data de Julgamento: 14/04/1997, Segunda
Turma, Data de Publicação: DJ 21-11-1997 PP-60598 EMENT VOL-01892-03 PP-00464)

Com base no texto proposto, reflita sobre as seguintes questões:

1. A par de toda a discussão acadêmica e doutrinária, o Poder Judiciário vem interferindo no mérito
administrativo e no poder discricionário do administrador público?
R: O que temos observado últimamente e tomado conhecimento é que o poder judiciário, vem se
envolvendo cada vez mais no poder discricionário do administrador público. Como exemplo, sem
querer levantar polêmica, as diversas intervenções do STF, na administração do atual presidente,
chega a parecer até perseguição política, mas se acham no direto de intervir.

2. A hierarquia e a disciplina militar, bases das Forças Armadas e das policias militares, podem ser
afetadas quando atos administrativos disciplinares militares sofrerem “modificações” ou
“interferências” pelo Poder Judiciário?
R: Outro ponto muito importante a ser debatido, como militar há 22 anos, observei que as bases do
militarismo foram cada vez mais afetada com a interferência do poder judiciário. Ocorreram
modificação a partir do momento que os subordinados passaram a não aceitar mais determinadas
imposições e judicializar contra o Estado, contendas internas.