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Oficina de

TR

VESSIAS
Ano 03 / Edio 6 - Minas Gerais - Abril de 2011

Cadernos Travessia
Tema: Projeto Porta a Porta

Entrevista: ndice de Pobreza Multidimensional Artigos: ? O Programa Oficina de Travessias e a Cultura do Governo em Rede Reportagem: Porta a Porta Retratos Coloridos Projeto Porta a Porta Roteiro de Implantao

Ficha Tcnica
GOVERNO DE MINAS GERAIS OFICINA DE TRAVESSIAS Governador do Estado de Minas Gerais
Antonio Augusto Junho Anastasia

Coordenador Geral
Pedro Camar

Vice Governador do Estado de Minas Gerais


Alberto Pinto Coelho

Gerente Administrativo-Financeiro
Gernimo Lopes

Secretria de Estado de Planejamento e Gesto


Renata Maria Paes de Vilhena

Gerente Tcnica de Projetos


Ruth Santiago

Secretria de Estado de Educao


Ana Lcia Almeida Gazzola

Secretrio de Estado de Desenvolvimento Social


Wander Jos Goddard Borges

Gerente da Agenda Mineira de Metas Sociais


Marlia Rocha

Secretrio de Estado de Sade


Antnio Jorge de Souza Marques

Gerente de Mobilizao Social


Ana Paula Pacheco

Secretrio de Estado de Trabalho e Emprego


Carlos Welth Pimenta de Figueiredo

Coordenador Setorial de Educao


Paulo Henrique CavalcantE

Chefe da Assessoria de Articulao, Parceria e Participao Social


Marcelo Garcia

Coordenadora Setorial de Assistncia Social


Glaziane Silva

Coordenadora Setorial de Empregabilidade


Sheyla Brito

INSTITUTO TRAVESSIA Escola Travessia Diretora-Presidenta


Naira Pereira

Gerente da Escola Travessia


Marcos Assis

Diretora Vice-Presidenta
Teresinha Rodrigues da Silva Labruna

Diretora Tesoureira
Ktia Regina Viana dos Santos

Conselho Pedaggico
Antnio Maria Claret de Souza Filho Catia Diniz

Conselho Fiscal
Jackson Herinque Galvo Gustavo Alberto Almeida da Silva Ana Cladia Ribeiro Sampaio

Flvia Braz de Lima Marcelo Garcia Miracy Barbosa de Sousa Gustin Nvea Chagas Regina Pacheco Tatiana Lemos Sandim

Jornalista Responsvel
Nvea Chagas

Sumrio

Expediente Editorial Entrevista: ndice de Pobreza Multidimensional Coordenador-residente do Sistema Naes Unidas no Brasil Jorge Chediek Artigo: O Programa Oficina de Travessias e a Cultura do Governo em Rede Renata Vilhena - Secretria de Estado de Planejamento e Gesto, Governo de Minas Reportagem: Porta a Porta Retratos Coloridos Nvea Chagas Reportagem: Porta a Porta Roteiro de Implantao Marcos Assis Marlia Rocha

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Expediente
Coordenao Editorial
Marcos Assis Marilia Rocha Nivea Chagas

Conselho Editorial
Antnio Maria Claret de Souza Filho Catia Diniz Flvia Braz de Lima Marcelo Garcia Nvea Chagas Regina Pacheco Tatiana Lemos Sandim

Diagramao
Adrien Scultori

Jornalista Responsvel
Nvea Chagas

Reviso
Nvea Chagas

Impresso
Imprimaset Ltda.

Tiragem
1500

Distribuio
Gratuita

Realizao
Oficina de

TR
Um construtor de pontes para a superao da pobreza no Brasil

VESSIAS

muito bom ter os Cadernos TRAVESSIA de volta, depois de um tempo sem novas edies. A gnese do Caderno TRAVESSIA foi o debate sobre as aes continuadas de combate a pobreza que tivessem como eixo o conceito de travessia. Como atravessar o fosso da excluso para a incluso social sustentvel; como atravessar o caminho entre o analfabetismo e a escolarizao necessria para enfrentar os desafios da vida diria; como atravessar o abismo entre o desemprego e a formao e a qualificao para que o ingresso no mercado de trabalho seja possvel. O Conceito TRAVESSIA, que comeou a ser desenvolvido em Minas Gerais, em 2003, tem como fundamento a premissa de que o cidado vulnervel e excludo tem o direito de acessar e usufruir de um novo padro de vida. O Estado de Minas avanou muito na garantia deste direito, e o povo mineiro realizou, verdadeiramente, inmeras travessias. O Estado mostrou resultados muito positivos em relao s Metas do Milnio, estabelecidas pela ONU em 2000. Em 2010, cinco anos antes do prazo, 2015, o Governo do Estado procurou a ONU para repactuar as suas metas, pois j tinha cumprido grande parte do que havia pactuado. O desafio, agora, alcanar um segmento da populao que est na invisibilidade, ainda alijado dos programas sociais, ainda sem acessos. Em 2010, decidimos que seria fundamental fazer uma busca mais ativa da populao excluda de servios, programas e benefcios sociais. Buscar justamente esta parte da populao mais pobre e mais vulnervel que est "invisvel" para as polticas sociais, que continua fora da rede de proteo. Nem os programas sociais os procuravam e nem elas tinham informao para acessar oportunidades. No mais possvel esperar que as demandas da populao vulnervel cheguem aos servios pblicos de forma organizada. Precisvamos construir a ponte entre a populao e seus direitos. Mas como? Esta

Editorial

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era a pergunta que nos fazamos. Como garantir que a populao mais pobre acesse seus direitos ? Nada fcil quando o que est em pauta so polticas pblicas que tm a misso de universalizar o atendimento. Fazer projeto piloto uma coisa, pensar poltica para todos outra. Ns tnhamos que definir uma estratgia que pudesse atingir a todos os mineiros em quatro anos. A inteno do Governo era ir ao encontro de todos os mineiros e conhecer suas reais privaes, para que as aes, projetos e programas fossem organizados e focalizados diretamente em quem est fora da rede de proteo social. O debate foi intenso e seu resultado uma ousadia. O enfrentamento do desafio j comeou, por meio do Programa Oficina de Travessias, que vai buscar, agora, o cidado que ainda est do lado de fora, que permanece excludo. O Programa, organizado pela Secretaria de Planejamento e Gesto de Minas Gerais, SEPLAG, foi criado justamente para pensar tecnologias para as novas propostas de proteo social que esto sendo estruturados nas reas de Assistncia Social, Trabalho, Educao, Juventude, Habitao e Gnero. A metodologia do Projeto Porta a Porta foi construda e aplicada em oito cidades, no mbito do Programa Oficina. O Projeto vai de casa em casa, literalmente porta a porta, perguntar, conhecer e observar as condies de vida da populao mineira. O instrumento escolhido para identificar as

privaes sociais de cada famlia foi ndice de Pobreza Multidimensional, criado pelo Programa das Naes Unidas, PNUD. No final de 2010, o PNUD apresentou o ndice de Pobreza Multidimensional, IPM, um novo medidor de pobreza com enorme qualidade tcnica e que avana muito no conceito de pobreza. Ele define a pobreza como um conjunto de privaes sociais e no apenas como ausncia de renda. O debate apresentado pelo PNUD vinha ao encontro das discusses da equipe do Governo de Minas Gerais. J tnhamos identificado que era preciso encontrar os invisveis, mas ainda perguntvamos quais so as suas principais privaes ou desprotees sociais, e tambm onde eles esto, como identific-los? O IPM trouxe a resposta. O Projeto Porta a Porta j foi para as ruas de Minas Gerais, e provou seu potencial. Visitou 28 mil residncias em uma semana. A partir desta experincia temos a certeza de que o Porta a Porta um projeto dos mineiros. No estamos falando de uma ao de um governo, mas de um projeto do Estado. Ele s vivel com a parceria das prefeituras, entidades sociais, voluntrios e atores diversos para que de fato possamos ir de casa em casa e de porta em porta. importante dizer aqui, que em cinco das nove cidades que estivemos, em maro, foram visitadas mais de 100% das casas que estavam previstas no IBGE. E, de

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fato, havia residncias, acampamentos, assentamentos, barracos, casebres, barracas de lonas, e mesmo famlias morando na rua, que no eram beneficirias de qualquer projeto, programa ou servio socioassistencial. Foi cruzando rios, morros, barrancos, e at mesmo entrando em cavernas, que o mutiro do Porta a Porta conseguiu encontrar os "invisveis" das polticas sociais. Realizar esse Projeto d muito trabalho, mas ele produz um instrumento poderoso que o conhecimento real sobre o universo da populao e de seus problemas e privaes sociais. Agora, com o Mapa das Privaes Sociais, o Programa Oficina de Travessias comea a atuar de forma direta, em parceria com as prefeituras, para transformar cada privao em uma oportunidade construda passo a passo, de forma sustentvel. Mas nem tudo so flores. Das nove prefeituras pactuadas nesta primeira fase do Porta a Porta, uma no quis dar continuidade ao trabalho. Surge assim um problema que nos leva de volta para a mesa de debates: como garantir que naquela cidade possamos ir de porta em porta, mesmo sem o interesse e apoio da Prefeitura. Quem atua e faz gesto de polticas sociais no pode ter respostas prontas para tudo, e muito menos pode desistir na primeira hora. Os problemas existem e acontecem a todo o momento, esto a para serem enfrentados e resolvidos. Temos que procurar, e tenho certeza que vamos encontrar, uma soluo para voltar cidade e ir bater em todas as portas, para conhecer cada morador.

Essa nova edio do Caderno TRAVESSIA mostra um pouco do processo de elaborao e implantao deste intenso movimento de ir ao encontro da populao mais vulnervel. Conversamos com o Representante do PNUD no Brasil sobre o ndice de Pobreza Multidimensional e sua importncia para medir privaes sociais. Renata Vilhena, Secretria de Planejamento e Gesto de Minas Gerais escreve sobre a concepo do Programa Oficina de Travessias. E temos uma reportagem sobre a experincia do Projeto Porta a Porta, como ele foi realizado nas oito cidades mineiras e como foi possvel, em uma semana, atingir mais de 28 mil residncias. Certa vez, a Professora Suely Gomes Costa, da Universidade Federal Fluminense, me disse que quem no sabe o que procura no entende o que encontra. Minas Gerais est procurando, com absoluta coragem, cada mineiro que vive privaes e urgncias sociais para que possa construir, com ele, pontes seguras e slidas de Travessia. E a procura conscienciosa, em todas as portas, Porta a Porta.

Marcelo Garcia, Assistente Social, Chefe da Assessoria de Articulao, Participao e Parceria Social do Governo de Minas Gerais. Assessor Especial de Polticas Sociais do BDMG

ENTREVISTA
ndice de Pobreza Multidimensional

Coordenador-residente do Sistema Naes Unidas no Brasil. Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento (PNUD).

Jorge Chediek

OFICINA DE TRAVESSIAS - Os indicadores econmicos, sobretudo renda, foram durante muito tempo os principais referenciais para a mensurao da pobreza. O PNUD, no entanto, tem considerado fundamental a abordagem de outras dimenses para avaliar a situao de pobreza. Quais so essas dimenses? Por que to importante consider-las? O PNUD trabalha a partir do conceito de Desenvolvimento Humano, que surgiu em contraponto perspectiva que adotava o crescimento econmico como nica indicao do desenvolvimento de um pas. Essa abordagem importante, pois ressalta outras necessidades dos indivduos que no so preenchidas apenas pela presena de recursos financeiros. Em linha com essa perspectiva, o PNUD lanou, em 2010, uma nova metodologia para mensurao de pobreza: o ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), que tem como objetivo

fornecer um retrato mais amplo sobre as pessoas que vivem com dificuldades. O IPM considera privaes em trs dimenses: educao, sade e padro de vida. As trs dimenses do IPM se subdividem em dez indicadores: nutrio e mortalidade infantil (sade); anos de escolaridade e crianas matriculadas (educao); gs de cozinha, sanitrios, gua, eletricidade, pavimento e bens domsticos (padres de vida). Uma famlia multidimensionalmente pobre se sofre privaes em, pelo menos, 30% dos indicadores. O Estado de Minas Gerais o primeiro a utilizar a metodologia do IPM para a anlise e enfrentamento da pobreza. Quais seriam os principais desafios advindos desse pioneirismo? Por outro lado, quais seriam as vantagens em se 'estrear' a metodologia? A aplicao pioneira de qualquer metodologia demanda esforos de teste e

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pode implicar em necessidades de ajuste da estratgia de pesquisa ao longo do processo, como tem sido o caso do IDH, ndice de Desenvolvimento Humano, desde sua criao, em 1990. No entanto, nesse caso especfico, as vantagens de aplicao pioneira da metodologia se destacam frente aos desafios, pois os dados obtidos a partir deste processo possibilitaro importantes ganhos na formulao e implantao de polticas pblicas voltadas populao mais vulnervel no estado. Ademais, ao assumir esta posio pioneira, o estado contribui para promover um conceito de pobreza que ultrapassa a lgica estrita de renda como medida das privaes dos indivduos. A expectativa da aplicao do IPM, por meio do Projeto Porta a Porta , inclusive, revelar a existncia de uma pobreza invisvel, ou seja, de indivduos que no acessam os servios pblicos e que, muitas vezes, no so sequer recenseados. Na viso do PNUD, esse pblico demandaria projetos e aes especficas ou deveria ser tratado sem distino pelas aes de combate pobreza do Estado? A realizao de um diagnstico Porta a Porta das privaes vividas pelos indivduos gerar informaes fundamentais para o desenho e implantao de polticas pblicas. Em outras palavras, a existncia de informaes sobre diferentes dimenses da pobreza, segundo a perspectiva de Pobreza Multidimensional adotada pelo PNUD, permite uma melhor focalizao das polticas, tanto em termos de pblico-alvo como das necessidades especficas de cada grupo populacional. Neste sentido, temos um exemplo concreto de como polticas mais focadas para o desenvolvimento humano

podem trazer resultados positivos. Desde 2009, o PNUD tem um projeto de Desenvolvimento Humano Local em parceria com a Confederao Nacional dos Municpios, CNM, na cidade mineira de Marliria. O objetivo a localizao das polticas pblicas por meio do fortalecimento das capacidades locais da sociedade civil, gesto publica e setor privado. Graas a este trabalho, o municpio j est desenvolvendo, por exemplo, polticas voltadas para o turismo e a agricultura familiar, como fontes de reduo da pobreza e incluso social. O PNUD reconhece que o Estado de Minas avanou consideravelmente em relao aos Objetivos do Milnio, ODM. Para alm das conquistas, Minas inaugura uma nova fase e encara novos desafios, consagrados no Consenso Mineiro para Superao da Pobreza e na repactuao das metas para os ODM. Seria bom termos uma avaliao do PNUD sobre os avanos logrados pelo Estado at aqui. O Estado de Minas Gerais registra avanos significativos no alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, superando a mdia nacional em grande parte das metas estabelecidas. Esses avanos levaram o estado a procurar o PNUD para propor um novo pacto para os ODM. Em outras palavras, o estado est disposto a assumir desafios maiores com relao aos ODM, ampliando ou qualificando os objetivos inicialmente previstos. No entanto, apesar desses importantes avanos para o estado como um todo, quando so considerados os dados,

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separadamente, para as distintas regies, ou mesmo para os municpios, percebe-se que ainda permanecem alguns desafios, associados s desigualdades de desenvolvimento das diferentes regies e municpios de Minas Gerais. Minas Gerais, assim como o Brasil, tem tido sucesso no alcance das metas, mas importante lembrar que elas so mdias que, de uma certa forma, desconsideram alguns critrios de desigualdade. O nosso desafio agora encontrar onde esto estas desigualdades nos nveis local e regional para que os ODM se tornem uma realidade para todos. Por isso, a importncia de serem realizadas aes especficas voltadas s localidades com maiores dificuldades no estado. A iniciativa do diagnstico feito pelo Porta a Porta, realizado de forma piloto em municpios de menor desenvolvimento humano do estado, j pode contribuir nesse sentido. O Governador Anastasia disse durante a cerimnia de assinatura do Memorando de entendimento para reviso das Metas do Milnio para 2015, que gostaria que Minas Gerais fosse um laboratrio para que o PNUD pudesse aplicar novos projetos e metodologias. Como o PNUD pode cooperar para o avano no combate a pobreza em Minas Gerais? O PNUD a agncia das Naes Unidas que possui como mandato o combate pobreza e a promoo do desenvolvimento humano. Nesse sentido, o PNUD pode estabelecer projetos de cooperao com o estado, por meio dos quais ser oferecida assessoria tcnica especializada e acesso ampla rede de conhecimento que temos nos mais de 160 escritrios ao redor do mundo.

No Brasil, o PNUD atua desde a dcada de 1960, e conta com experincias sistematizadas e metodologias desenvolvidas em distintas reas, que podem ser compartilhadas com o estado. Ademais, as boas prticas desenvolvidas em Minas Gerais tambm podem ser compartilhadas com outros estados brasileiros e mesmo outros pases, por meio da cooperao Sul-Sul. Recebemos recentemente, no Brasil, a visita de dois diretores regionais do PNUD, Heraldo Muoz, Amrica Latina e Caribe, e Tegegnework Gettu, frica. O objetivo da misso foi exatamente o de tornar concreta esta parceria para a cooperao entre pases do sul e, em especial, a cooperao Brasilfrica. Temos certeza de que as experincias bem-sucedidas em Minas podero ser exportadas ao continente africano no mbito desta parceria. Por ltimo, qual o balano geral feito pelo Senhor com relao misso PNUD em Minas Gerais? A misso do PNUD em Minas Gerais marca o incio de uma cooperao mais intensa com o estado. Por meio do Memorando assinado entre o PNUD e o governador, sero realizadas uma srie de aes voltadas repactuao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio em Minas. Durante a misso, foram realizadas ainda conversas com gestores de vrias pastas do governo do estado, onde outras possibilidades de cooperao tcnica com o PNUD foram levantadas. Nesse sentido, o balano da misso muito positivo e o PNUD espera aprofundar a parceria que se inicia, podendo colaborar de forma mais intensa com o estado.

ARTIGO
O Programa Oficina de Travessias e a Cultura do Governo em Rede
Foto:Gil Leonardi

Renata Vilhena

Ao Editar a Lei Delegada n 180, de 20 de janeiro de 2011, o Governo do Estado de Minas Gerais oficializou a adoo do modelo de gesto Estado em Redes, segundo o qual a Administrao Pblica mineira desenvolver suas aes de forma integrada entre si, com a sociedade civil e com outras esferas de Governo. A Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG, buscando concretizar as diretrizes trazidas pela referida Lei Delegada, desenvolveu o Modelo de Participao e Regionalizao, como aprofundamento do modelo de gesto voltado para resultados j implantado no Governo do Estado de Minas Gerais. O Modelo prope um novo arranjo institucional, baseado em mecanismos de governana em rede, participao democrtica e gesto

integrada de aes e informaes, que prev a articulao horizontal e sistmica dos rgos governamentais, por meio do compartilhamento de informaes e do alinhamento estratgico, e o envolvimento da sociedade na estratgia governamental, por meio da elaborao do planejamento e controle social, na busca de objetivos comuns e especficos e do alcance de resultados efetivos para as regies do Estado de Minas Gerais. Como primeira ao do Modelo de Participao e Regionalizao, a SEPLAG realizou reunio para a apresentao do Modelo e definio de prioridades com os Secretrios de Estado de Casa Civil e Relaes Institucionais, Educao, Sade, Desenvolvimento Social, Transporte e

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Obras Pblicas, Defesa Social, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Trabalho e Emprego, Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana e Fundao Joo Pinheiro. O modelo de Gesto Estado em Redes, conforme citado acima, pressupe, entre outras aes, uma participao efetiva da sociedade civil, promovendo-se o envolvimento da sociedade e controle social. A tendncia de aproximao entre Estado e sociedade civil vem sendo buscada por Minas Gerais desde 2003, conforme demonstra a edio da Lei Estadual n 14.870/2003, que instituiu o modelo mineiro de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Este modelo possibilitou a formalizao de parcerias entre Estado e organizaes sem fins lucrativos, qualificadas como OSCIP. Em parceria com Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico passou a ser possvel a execuo de projetos governamentais de forma compartilhada entre o Estado, que concebe, supervisiona e fomenta a execuo de uma Poltica Pblica, e uma OSCIP, que executa as aes, contribuindo com seu conhecimento e experincia na atuao em projetos em prol da sociedade. O Governo de Minas Gerais optou pela execuo do Programa Oficina de Travessias mediante a celebrao de um Termo de Parceria, oficializado em 13/12/2010 entre a Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto - SEPLAG e a OSCIP Instituto Travessia. A escolha da OSCIP parceira foi motivada pela verificao da excelncia tcnica e administrativa na execuo de outros projetos por esta entidade desde 2007, em

parceria com entes governamentais ou com entidades privadas sem fins lucrativos. A atuao do Instituto Travessia em mltiplas polticas pblicas tais como educao, sade, assistncia social, trabalho e renda, em diferentes realidades municipais, vai ao encontro do carter transversal do Termo de Parceria proposto. O Programa Oficina de Travessias consiste em um conjunto de Projetos a serem implantados e executados em nove municpios de Minas Gerais e tem como objetivo de oferecer a populao atendida pelo Programa a oportunidade de realizar a travessia de uma condio de privao social para uma melhor situao de vida. Alm do conceito de gesto em rede, o Programa Oficina de Travessias tambm traz em sua concepo o conceito de TRAVESSIA, adotado por Minas Gerais a partir de 2006. Segundo este conceito, programas e projetos sociais devem garantir incluso social sustentvel. Programas e Projetos so estratgias para a garantia da incluso. A Travessia entre a indigncia, misria e pobreza, at uma condio social melhor, deve ser assegurada, e o Oficina de Travessias vai ativar projetos integrados para que de fato essa travessia ocorra. Assim, no mais ocorre a gesto diria da pobreza e sim a gesto de aes e tecnologias sociais, a fim de que a pobreza seja de fato superada. O P r o g r a m a O f i c i n a d e Tr a v e s s i a s desenvolver, por meio de seus projetos, aes nas reas de Educao, Sade, Trabalho e Renda e Assistncia Social. Os projetos que compem o Programa so os seguintes:

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1. Projeto Porta a Porta: ao de busca ativa de pessoas vivendo em situao de privao social, identificada a partir da aplicao, em todas as residncias dos municpios contemplados pelo Programa, de um instrumento de coleta de dados elaborado pela OSCIP com base no ndice de Pobreza Multidimensional IPM do PNUD. 2.Projeto Escola Travessia: A Escola Travessia ser o ncleo de formao e acompanhamento dos profissionais do Programa Oficina de Travessias e de capacitao dos profissionais da rea social das Prefeituras dos municpios contemplados pelo Programa Oficina de Travessias. 3.Projeto Professores da Famlia: O Projeto Professores da Famlia pretende, por meio de uma metodologia de visitas domiciliares, construir na escola estadual um espao de educao que seja, simultaneamente, aglutinador de atividades e contedos, e que agregue as expectativas de alunos, familiares e professores, atravs da atuao de profissionais denominados Professores da Famlia. 4.Projeto Mes de Minas. O Projeto Mes de Minas, por meio de uma metodologia de reunies de Grupos de Gestantes e Grupos de Famlias de Crianas de at um ano de Idade em Situao de Privao Social, busca uma dinmica de acompanhamento e orientao destas mulheres, de forma a

garantir s famlias mais vulnerveis as condies de propiciarem s suas crianas um ambiente seguro e acolhedor. 5.Projeto Currculo do Trabalhador: O Projeto Currculo do Trabalhador tem como objetivo organizar e fortalecer os currculos de pessoas identificadas no Projeto Porta a Porta em todos os municpios que participam do Programa Oficinas de Travessia, melhorando suas oportunidades para o mercado de trabalho. O Projeto auxiliar seus beneficirios na construo e estruturao de seus currculos, bem como os encaminhar para um Programa de aumento de escolaridade e/ou formao profissional subsidiado pelo governo estadual. 6.Projeto Com Licena, Vou Luta: O Objetivo deste Projeto promover a autonomia das mulheres com mais de 40 anos, garantindo condies para se qualificarem, por meio do Projeto Currculo do Trabalhador, para o mercado de trabalho ou para gerao de renda. 7.Projeto Escola Mineira de Habitao Popular: O objetivo da Escola Mineira de Habitao Popular capacitar pais e responsveis dos alunos das escolas estaduais dos municpios participantes do Programa Oficinas de Travessia, em laboratrios de aula de construo civil. Estes pais e responsveis sero identificados pelo Projeto Currculo do Trabalhador constatadas as aptides

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nesta rea. 8.Projeto Rede Mineira de Incluso de Jovens: O Projeto Rede Mineira de Incluso de Jovens tem como objetivo a formao de uma rede de apoio insero laboral de jovens que j concluram o Ensino Mdio. Trata-se de uma estratgia que visa qualificao e profissionalizao destes jovens buscando identificar as habilidades de cada jovem envolvido no projeto. 9.Agenda Mineira de Metas Sociais (AMMS): O Programa Oficinas de Travessia tambm ter como produto a Agenda Mineira de Metas Sociais para 2015, que consiste em um documento que ir elencar um conjunto de mltiplas aes de desenvolvimento social comuns, criando uma Agenda Mineira de Metas Sociais (AMMS) e que contar com um Sistema de Monitoramento que acompanhar aes no Estado e nas cidades atendidas pelo Programa, acompanhando e avaliando o resultado das polticas sociais, confirmando avanos e identificando ajustes necessrios. O detalhamento dos projetos permite perceber que a questo fundamental do Oficina de Travessias a ressignificao do espao Escola Estadual. nele que todas as aes se fortalecem, pois o debate que deve ser feito com a comunidade em geral que sem o aumento da escolaridade no haver desenvolvimento comunitrio e nem familiar. Assim, as reas de atuao do Programa

esto articuladas entre si, tendo como ncleo o espao da educao. A escolha dos nove municpios atendidos pelo Programa Oficina de Travessias teve como critrio o fato de as aes do Programa, num primeiro momento, terem caractersticas de um projeto piloto. Portanto, importante que ao final ele fornea uma experincia que subsidie uma possvel expanso do Programa para outros municpios de Minas Gerais. Assim, a importncia de atender a cidades da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e a municpios pobres ou com alguma caracterstica de privao social em alguma das reas de atuao do Programa. Dessa forma, foram contemplados municpios da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, com populao mxima de 30 mil habitantes, quais sejam: Confins, Mateus Leme e Capim Branco; e municpios mais vulnerveis do Estado, de acordo com o ndice Mineiro de Responsabilidade Social, da Fundao Joo Pinheiro. So eles: Matutina, Presidente Kubitschek, Antnio do Jacinto, Itinga, Ninheira e Arinos. Por fim, destaca-se que as aes do Programa Oficina de Travessias envolvero a participao ativa da populao, dos rgos pblicos e das organizaes da sociedade civil municipais, caractersticas que, aliadas execuo do Programa por uma OSCIP parceira, visam formao de uma gesto em redes articuladas, bem como uma integrao institucional e social na execuo de suas aes.

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REPORTAGEM
Porta a Porta Retratos Coloridos
Por: Nvea Chagas

O Projeto Porta a Porta chegou a oito municpios de Minas Gerais como uma imensa onda. Um tsunami do bem que atingiu, em uma semana, 28 mil pessoas. O Projeto a primeira ao do Programa Oficina de Travessias, que implanta, a partir de abril, um conjunto de projetos pilotos nas nove cidades mineiras. O Projeto Porta a Porta visitou cada casa para identificar as privaes sociais vividas pela populao, utilizando um instrumento de coleta de dados elaborado com base no ndice de Pobreza Multidimensional, criado pelo PNUD. A partir destes dados, ser elaborado o Mapa das Privaes Sociais dos municpios visitados. Travessia o conceito chave que direciona todas as aes do Programa fazer a caminhada desde a situao de excluso at uma condio sustentvel de incluso, acesso a direitos bsicos e qualidade de vida.

O Porta a Porta, que foi buscar a populao que continua fora das polticas pblicas de proteo e promoo social, comeou a construir uma ponte. Visitadores Sociais foram ao encontro daqueles invisveis para as polticas sociais. Mas os invisveis e os moradores em geral, leigos e profissionais, das mais distantes comunidades mineiras, tambm fizeram um movimento importante, o de ir ao encontro do Projeto. Em muitos casos, a primeira ponte j est construda a ponte feita de mobilizao, do investimento do morador e da liderana local, do desejo de participar deste processo de mudana. As histrias de excluso so inmeras e muitas vezes a realidade pior do que se imaginou. As enormes distncias a serem transpostas no so apenas as estradas de terra, mas principalmente o grande fosso aberto pela excluso. Os Visitadores Sociais, moradores da comunidade, descobriram vizinhos em situaes de extrema privao, como o casal de idosos, o marido com Alzheimer, sem assistncia mdica e que s agora vai ser atendido pelo Programa Sade da Famlia. Uma das equipes se deparou com uma mulher na faixa de 40 anos, portadora de transtorno mental, que vive s, numa casa sem acesso gua, sem sanitrio ou qualquer condio de higiene, no mais absoluto abandono. E crianas que no conseguem ir escola, sem transporte, esquecidas em comunidades distantes. A

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falta de gua potvel uma mazela presente em muitos lugares, e a sede companhia permanente. Retratos tristes da pobreza e da misria que o Programa Oficina de Travessias comea a transformar. Sero, ainda, retratos coloridos da incluso. Arinos Quem sabe faz a hora
IDH, PNUD 2000: 0,711 Mesorregio Noroeste a 489 km da capital Domiclios totais: 3.899
D. Solange e sua filha Adriana

Dona Solange viu o povo com pranchetas, fazendo perguntas, de casa em casa. Foi assuntar e descobriu que eles estavam identificando situaes de pobreza, privaes. E privao o que no falta a D. Solange. Descobriu tambm que os moradores sero includos em projetos do governo, coisa boa, e decidiu que no ia esperar, no. Quem sabe faz a hora... D. Solange foi ao encontro da equipe, por que era a sua hora: o marido no estava em casa, e justamente naquele dia ele estava muito, muito agitado. Melhor resolver logo, apresentar-se, contar sua histria. D. Solange tem 35 anos, mora com o marido e sua filha de seis anos, numa casa feita de tbuas e sacos plsticos. No tem energia eltrica, gua potvel, tampouco banheiro. Ela no sabe nem dizer se sua casa numerada. Adriana, a filha, nunca foi escola, mas, pequenina, sabe explicar muito bem o motivo: no tem caderno, nem lpis, nem bolsa, nem sapato, nem camisa.

Solange contou que a vida est muito, muito difcil, mas espera em Deus que tudo se resolva. Atualmente, o casal est desempregado, sem qualquer renda. So os vizinhos que ajudam com comida, gua e at banheiro. A ltima cesta bsica que receberam foi h trs meses e Dona Solange se angustia sem saber se ainda tem direito a algum alimento. Mas no falta f na vida, e ela espera pelo melhor: deseja um emprego, escola para a menina, um marido mais calmo. Foi um alvio, para Dona Solange, a equipe do Porta a Porta chegar para ver, ouvir e dizer a gente vai voltar!.
Equipe Adriana Valadares Caiafa Karen Christine Barroso Lima Danilo Gonalves Costa 3.083 domiclios visitados

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Capim Branco Coragem e disposio


IDH, PNUD 2000: 0,751 Mesorregio Metropolitana a 34 km da capital Domiclios totais: 2.647

Equipe Ana Paula Pacheco Ellen Barroso Guimares Sarah Zagury 2.698 domiclios visitados

Confins Compromisso social sustentado pela f


IDH, PNUD, 2000: 0,751 Mesorregio Metropolitana de Belo Horizonte a 20 km da capital Domiclios totais: 1.689

Sbado, 19 de maro, lua cheia, noite de festa em Confins. Dia de So Jos, padroeiro da cidade e dos trabalhadores.
Equipe de visitadores na zona rural

Em Capim Branco, o envolvimento dos Visitadores Sociais no Projeto foi fundamental para que o ndice de 101% da meta de 2.698 visitas domiciliares fosse alcanado. Os Visitadores Sociais foram basicamente pessoas das comunidades, que conhecem as famlias e casas, sabem como chegar aos lugares mais distantes e de difcil acesso. A equipe do Oficina de Travessias deixou seu depoimento no blog do Projeto, que retratou o dia a dia da aplicao do questionrios: O grupo de Visitadores da cidade ficou conosco desde o incio, trabalhando com f e alegria e disposto a enfrentar todos os tipos de diversidades. Teve gente passando por baixo de arames farpados, fugindo de cachorros... Foi muita luta para chegarmos s casas mais distantes.

Festa em Confins - A tcnica Ruth Santiago com o Padre Lourival

Com a beno do Padre Lourival, um dos Visitadores Sociais, a festa e a missa foram abertas aos tcnicos do Oficina de Travessias, para apresentar o Porta a Porta e os Projetos

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que vo chegar cidade. Foi tambm uma oportunidade de encontrar muitos moradores que no estavam em casa na primeira visita do Porta a Porta. Ruth Santiago, tcnica do Programa, fala da experincia de partilhar o trabalho do Porta a Porta com lideranas da cidade: a melhor lembrana do Porta a Porta foi o trabalho da dupla formada pelo Padre Lourival, da Igreja Catlica, e por um membro da Igreja Adventista do 7 dia, o Sr. Joo. Eles realizaram um trabalho muito bom. Ao saber que alcanara o primeiro lugar, batendo todos os recordes de questionrios preenchidos, o Padre convidou o Joo para ser o seu acompanhante num encontro com o Governador, que vai receber os Visitadores. Essa unio, para alm do credo religioso, me emociona. o compromisso com o social sustentado pela f.
Equipe Ruth Candido Santiago Maria Ceclia de Moraes Duarte Ana Cristina Gonalves Silva 1.516 domiclios visitados

No dia programado para a capacitao ela no conseguiu carona para a sede do municpio, e resolveu pagar um amigo motoqueiro para lev-la. Resolvido o problema, D. Henriqueta se dedicou capacitao, ficou at o finalzinho, certa de que a conduo de volta para casa estava garantida. Enganou-se, por que o tal amigo se mandou de volta para a comunidade. Dona Henriqueta tem uma irm com deficincia, que ficou em casa sozinha. Ou seja, ela no podia nem pernoitar na cidade. Pegou a estrada de volta, e os ps machucados testemunharam a caminhada de oito horas. No dia seguinte, conversando com a equipe do Porta a Porta, Henriqueta disse que faria a caminhada toda de novo, se preciso fosse. O que ela no podia deixar acontecer era que a sua comunidade ficasse fora do Oficina de Travessias. Isso no!

Dona Henriqueta, moradora da comunidade Nova Esperana

Itinga P na estrada
IDH, PNUD, 200: 0,624 Mesorregio: Jequitinhonha a 424 Km da capital Domiclios totais: 3.778

Dona Henriqueta decidiu participar do Porta a Porta como Visitadora Social. Sempre viveu em Itinga, numa comunidade que fica a 25 km de estrada de terra da sede do municpio. Zona rural.

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Cadernos Travessia Edio 6 Abril 2011 Equipe Vanessa Silva de Carvalho Vvian de Pinho Tavares Marcelo Ferreira dos Santos 3.927 domiclios visitados

Mateus Leme Privaes reveladas


IDH, PNUD 2000: 0.745 Mesorregio: Metropolitana de Belo Horizonte a 52 km da capital Domiclios totais: 6.366

Equipe em Mateus Leme

No primeiro dia de trabalho, um Visitador preencheu o questionrio com a moradora, conversou um pouco, agradeceu e se despediu. Mas antes que ele sasse no porto, o filho da entrevistada abordou o Visitador e pediu o questionrio de volta. Contou que ele tinha sado h pouco tempo do presdio e no queria que um formulrio com seu nome fosse para lugar nenhum. Pegou o formulrio e o rasgou. Coisas da aventura de procurar os invisveis. Muitos acreditam que melhor permanecer invisvel, como se o fato de manter as privaes escondidas modificasse a realidade do abandono e da excluso. O rapaz teve uma oportunidade a menos de modificar a sua condio de vida. Quem sabe na prxima visita, ele escute, entenda?
Equipe Marcos Arcanjo de Assis Naira Pereira Tatiana Lemos Sandim Antnio Maria Claret de S. Filho 6.687 domiclios visitados

Matutina
IDH, PNUD 2000: 0,766 Mesorregio: Tringulo Mineiro/AltoParanaba a 221 km da capital Domiclios totais: 1.391

A populao tinha muito a dizer e opinar. Muitos moradores conversaram com a equipe do Porta a Porta sobre a importncia de projetos voltados para as reas de Educao, Seguridade Social e Empregabilidade e Gerao de Renda. Mas uma demanda salta aos olhos do Visitador Social: o atendimento a portadores de doenas mentais. No municpio, cerca de 20% da populao sofre de esquizofrenia! No toa, os moradores esto muito preocupados com o aumento do uso de drogas, principalmente o crack e o lcool, que podem agravar o quadro. As privaes aparecem claramente nos questionrios do Porta a Porta: a falta de acesso a gua potvel para alguns moradores

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Educao, a Diretora da Regional SEDESE de Patos de Minas .


Equipe Sheyla Raquel Brito da Silva Rogria Santos Cardoso 1.403 domiclios visitados

Ninheira
IDH, PNUD 2000: 0.604 Mesorregio: Norte de Minas a 551 km da capital Domiclios totais: 2.574
Porta a Porta na zona rural de Matutina

da rea rural; a baixa escolaridade de pais e ou responsveis de crianas e adolescentes estudantes das escolas municipais e da escola estadual do municpio; e o grande nmero de mulheres com idades entre 20 e 40 anos desempregadas. Mas Matutina j mobilizou muitos atores sociais para participar do movimento do Oficina de Travessias. A Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais, APAE de Matutina, a Associao Casa da Amizade, a Associao da Pastoral da Sade e o Conselho de Desenvolvimento de Abaet de Baixo se integraram ao processo. Foram 25 Visitadores Sociais, alm de uma equipe de mais sete pessoas que incluiu a Coordenadora do CRAS, a Secretria Municipal de Assistncia Social, o Secretrio de Administrao e Fazenda, a Secretria Municipal de Sade, o Secretrio de

A rotina da equipe do Projeto nos locais incluiu alimentar o blog do Projeto, que partilhava experincias e dava notcias, atualizadas diariamente, sobre as visitas, os avanos e dificuldades. So pequenos relatos que mostram o que Visitadores e equipe enfrentaram. Post publicado em 18 de maro: Fomos, com o Sr. Andr, Secretrio Municipal de Assistncia Social, visitar as comunidades Lagoa da Fazenda, Conga e Lava Ps para recolher questionrios. S conseguimos retornar zona urbana s 20h, rebocados pelo mecnico do municpio, pois ficamos atolados em dois locais e depois o carro no funcionou mais. O visitador Joo Carlos Rocha informou que a grande maioria das pessoas que no responderam ao questionrio tinha receio de perder o Programa Bolsa Famlia ou algum outro benefcio.

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viroses, problemas de pele por causa da gua salobra, mas, sobretudo, falaram da sede. A mobilizao da cidade para receber e participar do Projeto um grande diferencial. A participao dos Agentes de Sade no processo do Porta a Porta e o envolvimento da Prefeitura, com a participao do Secretrio de Assistncia Social, o Secretrio de Sade e o de Administrao foram fundamentais para o alcance de 110% da meta.
Equipe Paulo Henrique Cavalcanti Caio Jos Dias Moreira Flvia Cardoso Alves 3.833 domiclios visitados

Banheiro em comunidade rural

Equipe Adriano Vieira Fonseca Amanda Fernandes dos Santos Glaziane Aparecida Siva 2.853 domiclios visitados

Moradora vtima de desprotees

Santo Antonio do Jacinto


IDH, PNUD 2000: 0.611 Mesorregio: Jequitinhonha a 540 km da capital Domiclios totais: 3.574

No municpio, a falta de gua potvel realmente uma das mais graves privaes dos moradores da rea rural. A equipe lembrava o livro Vidas Secas, de Graciliano Ramos, que fala da vida vulnervel e sofrida dos que no dispem de acesso a gua limpa. Ao longo de toda a semana a equipe do Oficina e os Visitadores encontraram pessoas e ouviram relatos de

Conhea outras histrias do Projeto Porta a Porta no blog: http://oficinadetravessias.wordpress.com/

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REPORTAGEM
Porta a Porta Roteiro de Implantao
Marcos Assis Marlia Rocha

O Projeto Porta a Porta tem o objetivo de oferecer uma fotografia das dificuldades sociais da populao mineira. O projeto usa como referencial metodolgico o ndice de Pobreza Dimensional (IPM), elaborado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) que considera as privaes sociais da populao em educao, sade e padro de vida, ou seja, quais as dificuldades e problemas que as pessoas enfrentam. No mbito do Programa Oficina de Travessias, pioneiro na execuo do Porta a Porta, ser elaborado um mapa das privaes sociais das cidades contempladas

a partir dos resultados do diagnstico feito pelo Projeto. Com ele, ser possvel ter uma viso clara dos problemas das famlias e assim compactuar metas e aes a serem desenvolvidos pelo Governo do Estado e Prefeituras para minimiz-los. O Porta a Porta acontece seguindo os passos abaixo: 1 Mobilizao do governo local necessrio apresentar ao poder municipal Prefeitura e Secretarias Municipais - os objetivos do Porta a Porta e mobiliz-lo para apoiar a execuo do projeto.

Reunio de macrofuno em Confins

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2 - Mobilizar as entidades sociais da cidade A equipe, na cidade, realiza um mapeamento da Rede Social Local - grupos religiosos de todos os credos, centros de sade, escolas, organizaes no governamentais, associaes de moradores, sindicatos, conselhos de direitos, grmios estudantis, cooperativas de trabalho, trabalhadores sociais etc. A partir desta identificao, o Projeto Porta a Porta convida as entidades sociais locais para conhecer o Programa Oficina de Travessias, discutindo os benefcios que os dados a serem coletados devero trazer, e enfatizando a importncia da participao da rede social local no diagnstico. Firma-se uma parceria com as entidades que, se responsabilizam por indicar e cadastrar os Visitadores Sociais que faro as visitas domiciliares. O perfil solicitado de maiores de 18 anos, moradores da cidade, alfabetizados que detenham conhecimentos sobre a rea a ser pesquisada.

3 - Mapear a cidade por territrios A equipe, a partir das informaes aportadas pelas instituies locais e pela Prefeitura, divide a cidade em reas de coleta de dados, traando limites entre regies com diferentes caractersticas geogrficas (norte, sul, leste e oeste), econmicas (rural e urbana ), mais ou menos vulnervel. 4 - Cruzar os dados do IBGE para o trabalho A partir dos dados estabelecidos pelo IBGE no resumo dos domiclios do Censo/2010 estabelecida a meta de cada cidade, feito o planejamento da diviso das equipes de visitadores, e definido o nmero de visitas domiciliares por cada entidade parceira. 5- Conveniar com as entidades O Projeto Porta a Porta prev uma remunerao de R$ 5,00 (cinco reais) por questionrio devidamente preenchido. O pagamento feito atravs de um contrato

Divulgao em rdio local - Mateu Leme

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firmado entre o Programa Oficina de Travessias e as entidades locais que recebem, depois da coleta de dados, os valores correspondentes ao nmero de questionrios recebidos. So as entidades que se responsabilizam pelo acordo e pagamento dos Visitadores. 6 Divulgar o Porta a Porta na cidade Os objetivos e aes do Porta a Porta devem ser divulgados na cidade, utilizando as formas locais de informao como cartazes afixados em locais estratgicos, divulgao em equipamentos e servios utilizados pela populao, em rdios, carros de som e outras formas encontradas. A divulgao apresenta os objetivos gerais do projeto e prepara a populao para receber o visitador social, facilitando o seu acesso s residncias.

7 Capacitar os visitadores sociais Os visitadores sociais, indicados pela Rede Social Local, recebero uma capacitao, realizada pela equipe de coordenao, na qual so repassadas informaes e o contedo uniformizado. Os contedos a serem trabalhados so:

?Apresentao dos objetivos e metas do ?Apresentao do instrumento de coleta ? ? ?


Projeto Porta a Porta; de dados do projeto (IPM, abordando cada questo contida e as formas de preenchimento; Apresentao da diviso territorial; Diviso dos grupos a partir da diviso territorial; Apresentao das formas de entrega e normas de validao dos formulrios.

Capacitao de visitadores em Itinga

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8 Realizar a coleta de dados Distribuio dos questionrios por visitador e acordo sobre horrio e locais para a sua entrega diria equipe de coordenao. A seguir, os visitadores saem para visitar cada casa, Porta a Porta, e realizar a entrevista. 9 Receber, contabilizar e validar os questionrios Diariamente, no local e horrio acordado para entrega dos questionrios, a equipe de coordenao dever conferi-los, levando em conta:

entrevistador, e endereo da residncia visitada, de acordo com a delimitao prvia da rea. Se todas estas informaes forem observadas, o questionrio pode ser validado. Aps a validao, a equipe de coordenao deve contabilizar o nmero de questionrios por rea e entidade. 10 Entregar questionrios para digitao e tabulao dos dados. 11 Realizar, em todas as cidades, seminrios para a apresentao dos dados coletados, identificando as principais privaes levantadas. 12 Promover, depois da montagem do Mapa das Privaes de cada cidade, reunies por territrios, apresentando e debatendo os dados.

?Se ?

o questionrio foi preenchido corretamente, de acordo com as especificaes fornecidas na capacitao. Se o questionrio est completamente preenchido (inclusive com os dados da identificao do entrevistado e do

Validao dos questionrios - Santo Antnio do Jacinto

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Oficina de

TR
Um construtor de pontes para a superao da pobreza no Brasil

VESSIAS