COMISSO DE REPRESENTAO EXTERNA DO TRANSPORTE ESCOLAR DO ESTADO DO RIO GRANDE DOSUL - RCR 09/2004 Deputados titulares: Ronaldo Zulke

(PT) coordenador; Leila Fetter (PP); lvaro Boessio (PMDB); Floriza dos Santos (PDT) e Edemar Vargas (PTB). RELATRIO DE ATIVIDADES 1 - INTRODUO A proposta de criao da Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar no Estado do Rio Grande do Sul foi a de pautar na sociedade gacha um debate sobre a situao operacional, organizacional, econmica e legal do transporte escolar, visando identificar os principais problemas a serem equacionados para garantir a segurana na circulao das milhares de crianas, jovens e adolescentes que dependem deste servio pblico. 2 - ALCANCE DOS OBJETIVOS O trabalho desenvolvido pela comisso seguiu os seguintes passos; discusso e aprovao da proposta junto aos membros da Comisso, levantamentos de dados, escuta das entidades e representantes do segmento, e elaborao das propostas de solues dos problemas identificados. Da Audincia Pblica de 22 de agosto de 2005, e da Audincia com o Secretrio de Transportes do RS e da Audincia com representantes da Famurs, foi encaminhado e protocolado o PL 318/2005 que Institui o Cadastro Unificado de Transporte Escolar no RS que cria um banco de dados que devero constar todas informaes necessrias para a gesto, controle e qualificao do servio em territrio estadual. O cadastro pede, obrigatoriamente, informaes que vo desde o rgo pblico responsvel pelo servio, o tipo de operao, dados do veculo, informaes sobre o proprietrio do veculo, da empresa e do permissionrio, cadastro dos motoristas autorizados, regio ou municpio de operao dos servios e registro do veculo, a ser operado pelo DETRAN/RS em parceria com os municpios, DAER, METROPLAN E DNIT. A comisso j encaminhou para assessoria tcnica da Assemblia Legislativa o Ante-Projeto que Estabelece Normas de Funcionamento do Sistema de Transporte Escolar no Estado do Rio Grande do Sul, que tem a finalidade de estruturar o transporte de estudantes no territrio estadual, sendo ele realizado por rgo municipal, estadual ou federal, ressalvadas as competncias e autonomias de cada ente federado. Segue em anexo o PL 318/2005 que Institui o Cadastro unificado de Transporte Escolar e o Ante-Projeto que Estabelece Normas de Funcionamento do Sistema de Transporte Escolar no Estado

3 - PRINCIPAIS ATIVIDADES DA COMISSO DE REPRESENTAO EXTERNA DE TRANSPORTE ESCOLAR Audincia Pblica de 22 de Agosto de 2005

Autoridades Presentes: Dep. Ronaldo Zulke Presidente da Comisso Joo Batista Hofmeister DETRAN/RS Aroldo Martins AGPM

Questes Levantadas: Diretor Tcnico do DETRAN/RS Joo Batista Hofmeister: 1. O DETRAN/RS informou que realizar o cadastramento dos veculos de transporte escolar por solicitao expressa dos rgos concedente do servio que no so os Municpios quando deslocamento municipal, a Metroplan quando deslocamento metropolitano em Porto Alegre ou Caxias, o DAER quando transporte intermunicipal e o DNIT quando transporte realizado prioritariamente em rodovia federal. No cabe ao DETRAN/RS definir quem so os operadores do sistema. 2. O DETRAN/RS informou no possuir um Cadastro Geral dos transportadores escolares do estado por entender no ser de sua competncia. Informou ainda que este cadastro inexiste em funo de que cada rgo concedente mantm seu cadastro prprio. 3. Informou o DETRAN/RS que realizada no momento do cadastramento do veculo a VISTORIA DOCUMENTAL que somente avalia as exigncias legais de documentao e equipamentos, no entrando nos detalhes de segurana do veculo. H uma exigncia legal de uma INSPEAO DE SEGURANA semestral, mas que a mesma no est sendo realizada por falta de regulamentao por parte do CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO CONTRAN. 4. Informou que, pela experincia, h inmeros veculos cadastrados em um determinado municpio e que, por falta de FISCALIZAAO, operam irregularmente em outros municpios o que diminui a qualidade e o controle sobre os servios. Defendeu que os principais fiscais do sistema so os pais e alunos que no devem aceitar qualquer tipo de servio de transporte escolar, denunciando as irregularidades aos rgo competentes. 5. O DETRAN/RS informou que a legislao no exige idade mxima do veculo de transporte escolar o que resulta em uma frota com idade acima de 10 anos, havendo veculos com mais de 20 anos e mais de 1 milho de quilmetros rodados;

6. Informou que o DETRAN/RS possui capacidade tecnolgica para realizar um Cadastro Geral dos transportadores escolares desde que houvesse um entendimento entre os agentes pblicos estaduais e municipais.

Diretor da AGPM Sr. Aroldo Martins

1. Informou que a maioria dos transportadores escolares adquire veculos velhos e usados em funo dos preos dos servios e por no haver nenhum tipo de subsidio ao sistema assim como ocorre com os servios de txi que tem iseno de IPI e ICMS; 2. Disse que a maioria dos operadores pessoa fsica e no empresa, o que dificulta haver um sistema permanente de controle dos veculos, de qualidade na manuteno e de gerenciamento dos servios; 3. Referendou que a idade mdia da frota de transporte escolar do RS supera os 10 anos; 4. Declarou que as Prefeituras que so as principais concedentes dos servios no possuem vistoria dos veculos, delegando para tcnicos credenciados no DAER que, no raro, no realizam as vistorias em rampas, em condies tcnicas adequadas para garantir a emisso de um Certificado de Segurana Veicular; 5. Declarou que o principal problema o sistema de pagamento mensal e os valores pagos bem abaixo dos custos reais de um servio de qualidade. Presidente da Comisso - Dep. Ronaldo Zulke 1. Em funo das ausncias dos representantes da FAMURS e SIMTEPA decidiu solicitar uma audincia com o Presidente da FAMURS para os prximos dias a fim de discutir este assunto; 2. Solicitou o agendamento de uma audincia com o Secretrio Estadual de Educao para analisar a sistemtica de repasses dos recursos aos municpios e se possvel uma integrao entre SEC e DETRAN/RS; 3. Decidiu encaminhar PL criando o CADASTRO ESTADUAL DE TRANSPORTE ESCOLAR a ser operado pelo DETRAN/RS em parceria com os Municpios, DAER, METROPLAN e DNIT; 4. Decidiu encaminhar proposta de Critrio Mnimos para a concesso do servio de transporte escolar como elemento de orientao para as Secretarias Municipais de Educao; 5. Decidiu solicitar Brigada Militar a constituio de um Batalho Especializado em Transporte Escolar para apoiar os Municpios em sua tarefa de fiscalizar a execuo dos servios; 6. Ir apresentar estas e outras sugestes nas reunies com a FAMURS, SEC e DETRAN/RS;

Por sugesto de Zulke, AL instalar comisso sobre transporte escolar Data: 24/05/2005 A partir desta quarta-feira (25), a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul contar com uma Comisso de Representao Externa para acompanhar as condies do transporte escolar no Estado. O proponente e coordenador da comisso, deputado Ronaldo Zulke, vice-presidente do Parlamento, toma posse amanh, s 13h30min, no gabinete da presidncia da AL, juntamente com os demais membros. Fazem parte da Comisso os deputados lvaro Boessio (PMDB), Edemar Vargas (PTB), Floriza dos Santos (PDT) e Leila Fetter (PP). De acordo com Ronaldo Zulke, o objetivo da Comisso pautar na sociedade gacha o debate sobre a situao operacional, organizacional, econmica e legal do transporte escolar, visando identificar os principais problemas a serem equacionados para garantir segurana na circulao das milhares de crianas, jovens e adolescentes que dependem deste servio pblico. Trata-se de um tema de suma importncia que a AL, atravs desta comisso instalada por sugesto nossa, se prope a analisar, a diagnosticar e a apontar sugestes para qualificar o servio do transporte escolar no Estado, salienta. Como metodologia de trabalho, ficou estabelecido que a Comisso de Representao Externa executar os seguintes encaminhamentos: - aprovao do calendrio de atividades; - levantamento de dados; - escuta prvia das entidades e representantes do segmento e rgos governamentais; - elaborao e discusso de um diagnstico prvio; - realizao de trs audincias pblicas; - consolidao do diagnstico prvio; - aprovao do Relatrio Final pelos membros da Comisso A Instalao ocorreu no gabinete da Presidncia da AL A Comisso de Representao Externa para acompanhar as condies do transporte escolar no Estado foi instalada na tarde desta quarta-feira (25) pelo presidente da Assemblia Legislativa, deputado Iradir Pietroski (PTB). O objetivo da comisso, que ser coordenada pelo vice-presidente do Parlamento, deputado Ronaldo Zlke (PT), identificar os principais problemas do sistema que transporta milhares de crianas e adolescentes nos municpios do Rio Grande do Sul. "O acidente ocorrido em Erechim com um nibus escolar no ano passado, que acabou por vitimar 17 crianas, mostrou a precariedade dos veculos que transportam os estudantes gachos", recordou. A comisso far um diagnstico profundo sobre a precariedade dos veculos e os problemas financeiro, operacional e organizacional do sistema. "Queremos identificar as principais dificuldades enfrentadas para garantir segurana dos estudantes que dependem deste servio pblico", afirmou Zlke. O deputado disse que at o final do ano a comisso pretende apresentar um levantamento completo sobre o transporte escolar, acompanhado de propostas para melhorar e qualificar o servio. Os tcnicos da comisso vo realizar um levantamento prvio sobre o tema para subsidiar a primeira reunio do rgo no dia 27 de junho. Na ocasio, Zlke pretende comear a ouvir os agentes promotores deste servio, como a Federao das Associaes de Municpios (Famurs), Unio de Vereadores do RS (Uvers), comunidade escolar e operadores. O cronograma de trabalho prev ainda

trs audincias pblicas, sendo que uma poder ocorrer em Erechim, de acordo com Zlke. Integram a comisso os deputados lvaro Boessio (PMDB), Edemar Vargas (PTB), Floriza do Santos (PDT) e Leila Fetter (PP). A primeira reunio da comisso aconteceu no dia 27 de junho, com o obejtivo de reunir as entidades envolvidas no tema e realizar um levantamento inicial de documentao e das informaes necessrias para dar andamento aos trabalhos. De acordo com o coordenador da comisso foi de realizar o diagnstico da realidade do transporte escolar no Estado, ouvir os agentes e setores envolvidos e apontar sugestes para melhorar as condies do transporte coletivo no RS. Falta integrao na fiscalizao do transporte escolar no RS Data: 22/08/2005 Durante a inaugurao dos trabalhos da Comisso de Representao Externa sobre o Transporte Escolar na manh desta segunda-feira (22), O coordenador da comisso enfatizou a necessidade da integrao entre Unio, Estado e municpios para a fiscalizao e vistoria dos veculos pautou a audincia pblica que contou com a presena de representantes do DETRAN e da Associao Gacha de Pequenas e Mdias Transportadoras de Passageiros. O parlamentar sugeriu que seja feita a radiografia do transporte escolar do Rio Grande do Sul atravs de um cadastro completo dos veculos que trafegam e de quem executa o servio em cada municpio, a ser realizado pelo DETRAN. De acordo com o deputado Ronaldo Zulke, algumas prefeituras executam diretamente o transporte, mas em outros municpios, no entanto, no h informaes sobre quem responsvel pela realizao do transporte, como o caso de Bag, Pinhal, Bento Gonalves, Roca Sales, Santa Claro do Sul, Santa Maria, Trs Coroas e Triunfo. Isso dificulta a articulao das competncias de cada rgo, avaliou o deputado. O diretor tcnico do DETRAN, Joo Batista Hoffmeister, afirmou que a legislao de trnsito suficiente mas que h a necessidade de mecanismos de fiscalizao. necessria uma forte integrao entre quem registra, quem concede e quem fiscaliza, apontou. O ex-presidente da entidade, Mauri Cruz, afirmou que existe carncia de responsabilidades. A legislao existente boa, mas pressupe integrao perfeita entre os rgos, alerta. Hoffeister informou ainda que o DETRAN no realiza inspeo de segurana nos veculos que licencia porque o procedimento aguarda regulamentao desde 1998. De acordo com o tcnico, o DETRAN faz uma vistoria semestral do equipamento obrigatrio para o tipo de veculo como iluminao e adesivos de identificao, mas tens como freio, suspenso, direo e pneus no so verificados por causa desta lacuna na legislao federal, ainda no regulamentada pelo Conselho Nacional de Trnsito. O diretor completou dizendo que grande parte dos veculos de transporte escolar que trafegam no interior j foram utilizados na capital por 12 anos e ostentam 1 milho de quilmetros rodados, como o caso do veculo que se acidentou recentemente em Erechim. Nesses

casos, o poder concedente que responsabilizado, quem concede deve ser mais exigente, salientou. O diretor secretrio da AGPM, Haroldo Soares Martins, alertou para um aperfeioamento na legislao no sentido de que as prefeituras passem a exigir a fiscalizao dos veculos no momento das licitaes, no apenas o laudo de vistoria, como atualmente ocorre. No h vistoria regular de manuteno por parte das prefeituras, que executam o servio no interior do Estado, enfatizou. Fazem parte tambm da Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar - mas no compareceram audincia - os deputados Leila Fetter (PP ), Alvaro Boessio (PMDB), Floriza dos Santos (PDT ) e Edemar Vargas (PTB ). Tambm foram convidados para a audincia representantes da FAMURS, CPERS e SINTEPA, mas no compareceram. A comisso deve, at o final deste ano, consolidar um diagnstico da situao operacional, organizacional, econmica e legal do transporte escolar e realizar audincias pblicas no interior do Estado com o objetivo de identificar os problemas a serem equacionados para garantir segurana s milhares de crianas que dependem deste servio no Estado. Coordenador da Comisso deputado Ronaldo Zlke reuniu-se com o Secretario Estadual de Educao Data: 22/09/2005 O encontro com a Comisso de Representao Externa sobre o Transporte Escolar, coordenada pelo deputado Ronaldo Zlke (PT), e o titular da pasta, Jos Fortunati ocorreu quinta-feira (22/09/2005) no gabinete do secretrio. O funcionamento dos trabalhos desenvolvidos pela equipe parlamentar tratou sobre onde foi feito um relato da ltima audincia da comisso, realizada no dia 22 de agosto, quando sugeriu a criao de um cadastro estadual do transporte escolar. De acordo com o deputado Ronaldo Zlke, a idia encaminhar Projeto de Lei com o objetivo de criar um banco de dados a ser operado pelo DETRAN/RS em parceria com os municpios, DAER, METROPLAN e DNIT. Na mesma audincia, o deputado decidiu encaminhar a proposta de Critrio Mnimo (que abrange fiscalizao, tempo de rodagem dos veculos, entre outros pontos) para liberar a concesso do servio de transporte escolar, como elemento de orientao para as Secretarias de Educao. MUNICPIOS Algumas prefeituras executam diretamente o transporte, mas em outros municpios, no entanto, no h informaes sobre quem responsvel pela realizao do transporte. Isso dificulta a articulao das competncias de cada rgo.. A comisso deve, at o final deste ano, consolidar um diagnstico da situao operacional, organizacional, econmica e legal do transporte escolar e realizar audincias pblicas no interior do Estado com o objetivo de identificar os problemas a serem equacionados para garantir segurana s milhares de crianas que dependem deste servio no Estado. Integram tambm a Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar os deputados Leila Fetter (PP), Alvaro Boessio (PMDB), Floriza dos Santos (PDT) e Edemar Vargas (PTB).

Apresentao do Projeto de Lei que institui Cadastro Unificado do Transporte Escolar Data: 22/09/2005 O coordenador da Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar, deputado Ronaldo Zlke (PT), protocolou o Projeto de Lei 318/2005, que institui o Cadastro Unificado de Transporte Escolar do Estado do Rio Grande do Sul. O anncio foi feito hoje tarde em reunio com o Secretrio Estadual de Educao, Jos Fortunati. De acordo com o PL, devero constar, neste banco de dados, todas as informaes necessrias para a gesto, controle e qualificao do servio em territrio estadual. O cadastro pede, obrigatoriamente, informaes que vo desde o rgo pblico responsvel pelo servio, o tipo de operao, dados do veculo (placa, chassi, tipo, ano, lugares, quilometragem, demais dados do DETRAN/RS), informaes sobre o proprietrio do veculo, da empresa e do permissionrio, cadastro dos motoristas autorizados, regio ou municpio de operao dos servios e registro do veculo. Na ocasio o parlamentar pediu ao Secretrio de Educao que enviasse um parecer da pasta sobre o transporte escolar Comisso de Representao Externa com o mximo de informaes sobre o tema, envolvendo repasse dos recursos, relao com os municpios e a rede pblica de ensino estadual. Fortunati deve encaminhar as informaes em, no mximo, um ms. Para o deputado Ronaldo Zulke mesmo sem um levantamento detalhado da situao, j possvel identificar a ausncia de um regulamento de transporte escolar. Existe um sombreamento de competncias entre Estado, Unio e municpios no que se refere fiscalizao e vistoria das frotas que precisa ser sanado logo para garantir segurana no trajeto de nossas crianas de casa para a escola. Acompanhado do deputado lvaro Boessio (PMDB), tambm membro da Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar, Ronaldo Zlke informou ao secretrio o andamento dos trabalhos do grupo integrado ainda pelos deputados Leila Fetter (PP), Floriza dos Santos (PDT) e Edemar Vargas (PTB). O deputado petista anunciou que, at o final deste ano, a Comisso deve consolidar o diagnstico da situao do transporte escolar no RS e realizar audincias pblicas no interior do Estado. Para Ronaldo Zlke, o cadastro unificado deve facilitar este trabalho. FAMURS convidada para firmar parceria na qualificao do transporte escolar Data: 28/09/2005 O coordenador da Comisso da Representao Externa do Transporte Escolar da Assemblia Legislativa, deputado Ronaldo Zlke (PT), recebeu da Federao das Associaes de Municpios do Rio Grande do Sul informaes sobre a prestao do servio no Estado. O parlamentar entregou aos representantes da FAMURS a avaliao do sistema de transporte escolar no RS e o relato da ltima audincia pblica, ambos realizados pela comisso, alm de cpia do Projeto de lei de sua autoria que institui o Cadastro Unificado do Transporte Escolar (PL 318/05) O parlamentar destacou a importncia de se definir com rapidez e clareza a responsabilidade de cada envolvido no assunto, como, por exemplo, quem deve

executar - e com que freqncia - a vistoria dos veculos. A comisso ir sugerir a diminuio do intervalo entre as vistorias de 1 ano para 6 meses, adiantou. O parlamentar explicou aos representantes da entidade sobre o trabalho realizado pela comisso e as sugestes j levantadas, alm da criao do Cadastro Unificado. Se temos iseno de IPI e ICMS para a compra de txi, porque no podemos contar tambm com o mesmo benefcio para o transporte escolar, que agrega uma funo social ainda maior por levar nossas crianas para a escola, apontou. O coordenador anunciou tambm que ir sugerir ao Banrisul que oferea linhas de financiamento para a renovao das frotas de veculos a juros subsidiados, mais baixos, inclusive para veculos usados. De acordo com a assessora tcnica da FAMURS, Tnia Kirst, a entidade ir disponibilizar o levantamento de dados que realiza desde 1998, envolvendo a rede de alunos e de transportes escolar no RS. A assessora informou que a documentao est sendo digitalizada. Ns precisamos regrar o transporte escolar em lei. O RS ser pioneiro nesta iniciativa no Brasil. O coordenador concluiu a reunio reafirmando a importncia de se somarem esforos com o objetivo de qualificar o transporte dos estudantes no Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 14 de Maro de 2006. Atenciosamente,

Deputado Estadual Ronaldo Zulke Coordenador da Comisso de Representao Externa do Transporte Escolar do Estado/RS

Projeto de Lei n 318/05

Institui o Cadastro Unificado de Transporte Escolar no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. Art. 1 Fica institudo o Cadastro Unificado de Transporte Escolar no Estado do Rio Grande do Sul. Art. 2 O Cadastro Unificado de Transporte Escolar dever conter as seguintes informaes necessrias gesto, controle e qualificao desse servio no Estado: I rgo pblico responsvel pelo servio; II tipo de operao: a) direta; ou b) delegada; III cadastro do veculo: a) placa; b) chassi; c) tipo; d) ano; e) capacidade de passageiros; f) quilometragem; g) demais dados do DETRAN/RS; IV Dados do proprietrio do veculo: V Cadastro dos motoristas autorizados, com os seguintes dados: a) categoria; b) tempo de habilitao; c) nmero de infraes; VI regio ou municpio de operao dos servios; Art. 3 Os rgos e entidades do Estado do Rio Grande do Sul responsveis pelo transporte escolar, de forma direta ou mediante delegao, devero fornecer os dados previstos no art. 2 desta Lei, no incio e no final de cada semestre letivo. Pargrafo nico. Os rgos e entidades de mbito federal ou municipal podero utilizar o Cadastro Unificado de Transporte Escolar atravs de convnio com o DETRAN/RS. Art. 4 Os transportadores escolares podero solicitar cadastro prvio, mesmo antes de obterem a delegao do servio. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das Sesses, em de de 2005.

Deputado Ronaldo Zulke - PT

JUSTIFICATIVA O objeto deste Projeto de Lei constituir uma poltica estadual de transporte escolar integrando as aes do Estado do Rio Grande do Sul com as aes dos municpios e da Unio visando garantir qualidade, conforto, segurana, modicidade de preos e racionalizao de recursos humanos, tcnicos e financeiros. O presente Projeto de Lei visa, tambm, ordenar minimamente a forma de acesso de operadores privados no sistema, criando condies para uma integrao operacional e lgica em beneficio do estudante usurio. Os principais objetivos da poltica estadual de transporte escolar so: 1. Constituir um arcabouo jurdico que permita a organizao e qualificao dos servios de transporte escolar no territrio do estado; 2. Explicitar, nos termos da lei, os direitos e deveres dos permissionrios do Sistema e do Poder Concedente; 3. Constituir um Cadastro nico de Operadores facilitando o controle e monitoramento da qualidade dos servios prestados; 4. Desburocratizar o controle dos veculos mantendo apenas os controles necessrios para a execuo dos servios; 5. Estabelecer procedimentos de defesa e recursos frente a sanes incluindo o Conselho Estadual de Trnsito como rgo competente para a anlise e julgamento da matria; Atendidas estas definies possvel modernizar os servios proporcionando a estabilidade necessria para os investimentos que os permissionrios necessitam realizar, a fim de ampliar a participao do Sistema Estadual de Transporte Escolar na construo de um estado com mais qualidade de vida. Sala das Sesses em, Deputado Ronaldo Zulke - PT

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Ante-Projeto de Lei Estabelece normas de funcionamento do Sistema de Transporte Escolar no Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO, no uso de suas atribuies e, em especial, aquelas que lhe conferem a competncia de organizao dos servios de transporte de passageiros metropolitanos e intermunicipais faz saber que a Assemblia Legislativa do Estado aprovou a seguinte lei: Art. 1- Fica criado o SISTEMA ESTADUAL DE TRANSPORTE ESCOLAR que tem a finalidade de estruturar o transporte de estudantes no territrio estadual, sendo ele realizado por rgo municipal, estadual ou federal, ressalvadas as competncias e autonomias de cada ente federado. nico Entende-se por transporte escolar o servio de transporte de usurios estudantes, de carter seletivo, complementar ao sistema de transporte coletivo convencional, na modalidade de fretamento, disposio dos usurios de forma regular e permanente por perodo no inferior a quatro meses, que podero utiliz-lo, nica e exclusivamente, contra o pagamento de um preo mensal e diferenciado da tarifa do sistema de transporte coletivo convencional, sendo vedado o pagamento individualizado por viagem. Art. 2- Aplica-se esta lei obrigatoriamente no transporte metropolitano ou intermunicipal de usurios escolares da rede pblica e privada nos nveis primrio, secundrio e superior e no transporte urbano de escolares da rede pblica ligada ao Sistema Estadual de Ensino. nico Aplica-se subsidiariamente as normas desta lei ao transporte urbano de usurios escolares das redes de ensino municipais ou federais desde que haja interesse dos rgos competentes expressa em convnio; Art. 3o O servio de transporte escolar da rede privada poder ser realizado por operadores privados, sendo necessria a observncia das normas e regras da legislao federal, a autorizao do Poder Pblico competente e o cadastramento no Sistema Estadual de Transporte Escolar regulamentado pelos dispositivos desta lei. Art. 4- O servio de transporte escolar da rede pblica estadual poder ser realizado diretamente pelos rgos do poder pblico estadual ou delegados terceiros sob regime de permisso, sempre em observncia aos termos da legislao em vigor, em especial a Lei 8666/93.

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Art. 5o. - As permisses para explorao do servio de transporte escolar, sero delegadas pessoas fsicas ou jurdicas, sendo expedidas mediante o cumprimento das normas estabelecidas nesta lei e na legislao estadual e federal. Art. 6 - Para ser permissionrio do Sistema Estadual de Transporte Escolar os candidatos devem comprovar os seguintes quesitos: a) ser proprietrio de um os mais veculos adequados ao transporte escolar conforme o CTB e registrados no DETRAN/RS; b) possuir CNH categoria D; c) ter realizado o Curso Obrigatrio de Transportador de Veculo Escolar; d) certido negativa de nus com a Secretaria da Fazenda; e) certido negativa de nus com a Justia Estadual e Federal; f) Inscrio Municipal (no caso de empresa);

g) contrato social (no caso de empresa); h) cadastro Geral de Contribuinte (no caso de empresa); Art. 7o As permisses podero ser realizadas por lote de veculos, sendo o lote mnimo composto por 01 (um) nico veculo e o lote mximo composto por 05 (cinco) veculos. nico Um mesmo permissionrio poder obter, no mximo, 02 (dois) lotes de veculos. Art. 8- As transferncias de permisso somente podero ser feitas entre permissionrios desde que aprovadas previamente pelos rgos concedentes; a) A adquirente dever atender as exigncias desta lei, em especial, aquelas estabelecidas no artigo 4 desta lei; b) No caso de dissoluo e/ou incorporao de sociedade, a nova empresa dever assumir todo e qualquer nus da cedente perante o Poder Concedente; Art. 9- Quando a transferncias de permisso for por conseqncia de esplio de herana, sucesso familiar, viuvez ou separao

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judicial os herdeiros devem se cadastrar nos rgos concedentes obedecendo as normas vigentes. Art. 10 - Uma mesma permisso somente poder ser transferida uma vez no decorrer de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias salvo nos casos previstos no artigo anterior.

DA ORGANIZAO DOS SERVIOS Art. 11 - O Sistema Estadual de Transporte Escolar ser organizado de forma a garantir que os estudantes usurios tenham acesso ao sistema em distncias no superiores a 800m, com tempo de deslocamento at a unidade de ensino e de retorno ao ponto de partida no superior a 70 minutos por sentido, sempre com disponibilidade de assentos, em veculos devidamente adequados, com segurana, conforto e conformidade com a legislao federal. Art. 12 Para atender aos quesitos do artigo anterior o Sistema Estadual de Transporte Escolar ser estruturado com itinerrios flexveis, organizados e propostos pelos permissionrios e supervisionados pelo poder pblico estadual atravs de seus rgos concedentes tendo como objetivo principal o menor tempo de viagem para os alunos, os itinerrios mais seguros e com menor situao de riscos e conflitos de trfego e a melhor otimizao da frota existente. nico Sempre que possvel o rgo concedente ir definir o sistema virio prioritrio para a circulao dos veculos de transporte escolar e especificar locais privilegiados de embarque e desembarque nas escolas e universidades; Art. 13 - O estabelecimento de linhas do Sistema Estadual de Transporte Escolar dever obedecer a critrio operacional especfico, luz de pesquisas da demanda do sistema, visando coibir a concorrncia entre linhas do mesmo sistema. Art. 14 - Quando em operao, os veculos do Sistema Estadual de Transporte Escolar podero parar para embarque ou desembarque de passageiros em qualquer ponto, exceto os que estiverem em desacordo com as normas do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Art. 15 - Excepcionalmente o rgo de trnsito municipal poder estabelecer pontos de parada para o Sistema Estadual de Transporte Escolar na rea central ou nas vias estruturais, sempre em comum acordo com a entidade de classe da categoria dos permissionrios do servio. Art. 16 - Os permissionrios que operarem o Sistema Estadual de Transporte Escolar podero organizar-se em regime de consrcio operacional,

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a fim de proporcionar o adequado planejamento e a operao dos servios, bem como o estabelecimento das relaes com os rgos concedentes.

DOS VECULOS Art. 17 - Os veculos do servio de transporte escolar devero obedecer as caractersticas definidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, possuir caractersticas de conforto e segurana, possuindo uma nica porta de embarque/desembarque e oferecendo at 45 (quarenta e cinco) assentos que devero possuir obrigatoriamente cinto de segurana independente da idade do veculo; 1 - Os veculos cadastrados na frota do Sistema Estadual de Transporte Escolar devero ter, no mximo, 07 (sete) anos de operao contados a partir da data do primeiro emplacamento. 2 - As dimenses externas e internas dos veculos do Sistema de Estadual de Transporte Escolar devero ser especificadas pelo rgo concedente em comum acordo com os permissionrios do sistema. Art. 18 - Um veculo somente poder substituir outro se sua idade for inferior a do substitudo e desde que atenda as demais determinaes legais. nico - Excetuam-se das disposies do caput deste artigo nos casos em que a substituio for causada por sinistro, perda total ou nos casos de furto. Nestes casos o veculo a ser includo poder ter, no mximo, 05 (cinco) anos de operao a contar da data do primeiro emplacamento. Art. 19 - A vida til dos veculos da frota do Sistema de Estadual de Transporte Escolar de 07 (sete) anos, contados da data do seu primeiro emplacamento, desde que esta no ultrapasse a 24 (doze) meses da data de fabricao do chassi que, neste caso, ser adotada como data base para o compito da idade do veculo; Art. 20 - Os veculos do Sistema de Estadual de Transporte Escolar devero ser vistoriados periodicamente pelo DETRAN/RS em perodos regulares no superiores a 90 (noventa) dias e recebero um Selo de Vistoria, com cores fortes para sua fcil visualizao, que ser fixado na parte dianteira superior interna do veculo. 1 Os custos do servios de vistoria sero de responsabilidade dos permissionrios, sendo seu valor equivalente a 50% de uma vistoria documental; 2 Ser considerada falta grave a circulao de veculo do Sistema de Estadual de Transporte Escolar sem o Selo de Vistoria, com sua data vencida, rasurado ou rasgado.
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DOS DIREITOS Art. 21 - Alm das normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro- CTB, so direitos dos permissionrios do Sistema Estadual de Transporte Escolar: a) receber dos rgos concendentes tratamento equnime entre todos os permissionrios sem qualquer discriminao ou privilgios; b) ter amplo direito de participao das discusses para alteraes institucionais e operacionais do Sistema; c) ser informado previamente das alteraes e mudanas na legislao no que se refere ao Sistema Estadual de Transporte Escolar; d) ter amplo e irrestrito direito de defesa dos interesses da categoria dos permissionrios; e) ter prioridade no sistema virio e nos investimentos em infra urbana e rodoviria;

DOS DEVERES Art. 22 - Alm das normas estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, so deveres dos permissionrios do Sistema Estadual de Transporte Escolar: a) zelar para que o operador do veculo esteja adequadamente trajado b) confiar a direo do veculo a motoristas devidamente habilitados com CNH categoria D; c) no permitir o transporte de animais d) no permitir o transporte de explosivos e inflamveis e) no fumar ou permitir que fumem no interior do veculo; f) tratar com educao e respeito aos usurios e ao pblico; g) trafegar com veculo em perfeitas condies e dentro das normas do Cdigo Brasileiro de Trnsito; h) no interromper viagem sem justa causa; i) trafegar com velocidade compatvel com a sinalizao existente j) no transportar passageiros em p; k) no abastecer o veculo quando transportando passageiros; l) no trafegar com o veculo de porta aberta;

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Art. 23 - O DETRAN/RS somente poder suspender cadastro de permissionrio do Sistema Estadual de Transporte Escolar veculo ouvido e aprovao do Conselho Estadual de Trnsito CETRAN/RS. nico - O permissionrio poder encaminhar pedido de reconsiderao da suspenso do cadastramento ao diretor do rgo concedente no prazo de 15 (quinze) dias teis a contar da data de notificao da suspenso. CADASTRO NICO DE VECULOS DO TRANSPORTE ESCOLAR Art. 24 - O Departamento Estadual de Trnsito DETRAN/RS criar um Cadastro nico de Veculos de Transporte Escolar, dentro do Sistema Estadual de Cadastro de Veculos identificando os seguintes itens: a) Chassi b) Placa c) Proprietrio d) Ano de fabricao e) Tipo de Veculo f) rgo Concedente da Permisso ou rgo proprietrio g) Idade h) Cidades onde est autorizado a realizar os servios de transporte escolar

DOS PREOS Art. 25 - Os preos do Sistema Estadual de Transporte Escolar sero fixados em acordo entre os permissionrios e os alunos com base em uma Planilha Bsica de Clculo elaborada pelo poder pblico estadual com base nos custos mdios por quilmetro, com cinco faixas de valores, levando em conta os itinerrios, a idade dos veculos, o tipo de pavimento e a distancia percorrida; nico - expressamente vedada a cobrana de tarifa por viagem caracterizando-se como transporte irregular de passageiros em desacordo com a legislao federal e estadual. Art. 26 Os veculos destinados ao transporte escolar podero contar com reduo da carga tributria estadual, em especial, o Imposto sobre circulao de mercadorias e servios ICMS. DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 27 - O Sistema Estadual de Transporte escolar dever estabelecer parmetros para que, no mnimo, 50% (cinqenta por cento) da frota do Sistema Estadual de Transporte Escolar seja delegada a permissionrios ou permissionrios autnomos.

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Art. 28 - As permisses tero um prazo mnimo de 12 (doze) meses e no mximo de 60 (sessenta) meses, sendo facultado ao rgo concedente a prorrogao aps a avaliao dos servios prestados. Art. 29 Para coordenar o Sistema Estadual de Transporte Escolar ser constituda uma Comisso Permanente composta com a seguinte composio: a) Departamento Estadual de Trnsito DETRAN b) Departamento Estadual de Estradas e Rodagem DAER c) Fundao METROPLAN d) Federao das Associaes de Municpios FAMURS e) Associao Gacha de Municpios AGM f) Secretaria Estadual de Educao SEC g) Representantes dos permissionrios h) Unio Estadual de Estudantes - UGES

Art. 30 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 31 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Dep. Ronaldo Zulke-PT

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JUSTIFICATIVA

O objetivo deste Projeto de Lei constituir uma poltica estadual de transporte escolar integrando as aes do estado do Rio Grande do Sul com as aes dos municpios e da Unio visando garantir qualidade, conforto, segurana, modicidade de preos e racionalizao de recursos humanos, tcnicos e financeiros. Visa tambm, o presente Projeto de Lei ordenar minimamente a forma de acesso de operadores privados no sistema, criando condies para uma integrao operacional e lgica em beneficio do estudante usurio. As principais questes que o Projeto de lei pretende responder so: 1. constituir um arcabouo jurdico que permita a organizao e qualificao dos servios de transporte escolar no territrio do estado; 2. explicitar, nos termos da lei, os direitos e deveres dos permissionrios do Sistema e do Poder Concedente; 3. constituir um Cadastro nico de Operadores facilitando o controle e monitoramento da qualidade dos servios prestados; 4. desburocratizar o controle dos veculos mantendo apenas os controles necessrios para a execuo dos servios; 5. estabelecer procedimentos de defesa e recursos frente a sanes incluindo o Conselho Estadual de Trnsito como rgo competente para a anlise e julgamento da matria; Atendidas estas definies possvel modernizar o servios proporcionando a estabilidade necessria para os investimentos que os permissionrios necessitam realizar, a fim de ampliar a participao do Sistema Estadual de Transporte Escolar na construo de um estado com mais qualidade de vida. Porto Alegre, dezembro de 2005

Dep. RonaldoZulke-PT

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