CONTROLADORIA GOVERNAMENTAL

Professora: Edinete Matos

E-mail: edinetematos@faculdadescearenses.edu.br
edinetematos@hotmail.com
Semestre Letivo: 2021.1
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 Controle

CONCEITO
 Atividade exercida com o propósito de
assegurar que algo se cumpra de acordo com
o que foi planejado;

 Garantir alinhamento das ações executadas

às decisões planejadas, portanto, não há
controle sem planejamento.

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 Controle

CONCEITO

O controle é a 4ª função administrativa.

Depois de planejar, agir, dirigir, é
necessário controlar para definir os padrões
de desempenho, monitorar, comparar e se
necessário, implantar ação corretiva para
assegurar o cumprimento dos objetivos.

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 Controle na Administração Pública

ORGANIZAÇÃO DO CONTROLE
Art. 70 ao 75 - CF
Legislativo
Controle
Externo

Tribunais de Contas

Sistema de Controle Interno

de Cada Poder Controle
Interno

Auditorias Internas dos Órgãos da Adm. Indireta

Controles Internos dos Órgãos

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 Controle

SISTEMAS DE TRIBUNAIS DE CONTAS NO BRASIL

•01 Tribunal de Contas da União -

(TCU);
•26 Tribunais de Contas dos Estados -
(TCE);
•03 Tribunais de Contas
dos Municípios (TCM);
•02 Tribunais de Contas Municipais -
(TCM);
•01 Tribunal de Contas do Distrito
Federal - (TCDF).
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 Controle

CLASSIFICAÇÃO DO CONTROLE

A classificação do
controle depende do
aspecto em que se
está observando....

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 Classificação do Controle

QUANTO AO NÍVEL ORGANIZACIONAL

Estratégico
Tático
Operacional

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 Classificação do Controle

QUANTO AO NÍVEL ORGANIZACIONAL

Estratégico
Recebe também a denominação de
controle organizacional: é o
sistema de cúpula que controla o
desempenho e os resultados da
empresa como um todo, tendo por
base as informações
realimentadoras provenientes do
ambiente externo à empresa ou do
nível intermediário. (CHIAVENATO,
2007). 9
 Classificação do Controle

QUANTO AO NÍVEL ORGANIZACIONAL

Tático
“Também denominado controle
departamental ou controle
gerencial. De modo geral, o
controle tático se refere aos
aspectos menos globais da
empresa. Sua dimensão de tempo
é o médio prazo.” (CHIAVENATO,
2000, p. 367).
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 Classificação do Controle

QUANTO AO NÍVEL ORGANIZACIONAL

Operacional
“Incide nas operações e tarefas no
curto prazo com objetivando o
desempenho de cada momento.
(TENÓRIO, 2009, on-line).

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 Classificação do Controle

QUANTO À EXTENSÃO DO CONTROLE

Externo
Interno

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 Classificação do Controle

QUANTO À EXTENSÃO DO CONTROLE

Externo
Realizado por agente
externo que não
integra a estrutura da
entidade fiscalizada.

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 Classificação do Controle

QUANTO À EXTENSÃO DO CONTROLE

Interno
É o conjunto coordenado dos
métodos e medidas, adotados
pela organização, para proteger
seu patrimônio, verificar a
exatidão e a fidedignidade de
seus dados contábeis, promover
a eficiência operacional e
encorajar a adesão à política
traçada pela administração.
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 Classificação do Controle

QUANTO À NATUREZA

Legalidade
Mérito

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 Classificação do Controle

QUANTO À NATUREZA
Legalidade
É o exame dos atos e
procedimentos administrativos
para avaliar se os processos
implantados estão adequados
ao regramento jurídico
vigente.

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 Classificação do Controle

QUANTO À NATUREZA
Mérito

É a inspeção realizada sobre as

competências dos agentes públicos para
verificar se o agente está executando as
atividades em conformidade ao que ele
foi revestido legalmente para exercer.

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 Classificação do Controle

QUANTO À OPORTUNIDADE

Preventivo ou prévio
Concomitante ou sucessivo
Subsequente ou corretivo
ou a posteriore

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 Classificação do Controle

QUANTO À OPORTUNIDADE
Preventivo ou prévio

É a ação de controle que precede a

atuação, ou seja, que ocorre antes da
consumação do ato, de maneira a
impedir que seja realizado incorreta ou
ilegalmente resultando em danos de
quaisquer tipo.

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 Classificação do Controle

QUANTO À OPORTUNIDADE
Concomitante ou sucessivo
Feito durante no período que
intercorre a realização do ato com a
finalidade de acompanhar os
processos de modo a evitar danos e
detectar falhas.

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 Classificação do Controle

QUANTO À OPORTUNIDADE
Subsequente ou corretivo a
posteriore
É o apontamento das possíveis
falhas ou desvios ocorridos e
encontrados após a execução do ato
ou processo, sendo uma aferição
para detectar a raiz do erro e
consequentemente proceder a
devida correção ou anulação do ato.
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 Classificação do Controle

QUANTO À HIERARQUIA

Finalístico
Hierárquico

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 Classificação do Controle

QUANTO À HIERARQUIA

Finalístico
É o que a norma legal estabelece para as
entidades autônomas, pessoas jurídicas da
Administração Indireta, indicando a autoridade
controladora, as faculdades a serem
exercitadas e as finalidades objetivadas. É
limitado e externo, não tem fundamento
hierárquico, não há subordinação.
(MARINELA, 2018). 23
 Classificação do Controle

QUANTO À HIERARQUIA

Hierárquico
Conforme Meirelles apud Ramis (2008, on-line), o
controle hierárquico é aquele: “que resulta
automaticamente do escalonamento vertical dos
órgãos, em que os inferiores estão subordinados
aos superiores”, ou seja, dentro do mesmo grupo
hierárquico, o órgão superior tem autonomia para
fiscalizar e controlar outro a ele subordinado.
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 Classificação do Controle

QUANTO AO AGENTE FISCALIZADOR

Legislativo
Judiciário
Social

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 Classificação do Controle

QUANTO AO AGENTE FISCALIZADOR

Legislativo
Leiam artigo 70 da CF/1988

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 Classificação do Controle

QUANTO AO AGENTE FISCALIZADOR

Judiciário
Segundo Marinela (2018):
O controle via Poder Judiciário, como já foi
dito, é exercido mediante a provocação. Cabe
ao Poder Judiciário julgar uma determinada
pretensão a qual a correção, a invalidação, a
modificação ou a anulação de determinado
ato administrativo.
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 Classificação do Controle

QUANTO AO AGENTE FISCALIZADOR

Social
O controle social é a voz emanada da
sociedade que possui o direito
constitucional democrático de participar
das decisões referente à condução da
máquina pública, já que esse trata dos
recursos arrecado dos cidadãos em prol
da coletividade. 28
 Controle na Administração Pública
Contas de Governo x Contas de Gestão
A Prestação de Contas de Governo é elaborada ao final do exercício,
com o objetivo de demonstrar o cumprimento dos dispositivos legais
obrigatórios, e deve ser encaminhada pelo Chefe do Poder Executivo ao
Poder Legislativo, que, após o prazo previsto nas Constituições Federal
e Estaduais, são remetidas ao Tribunal de Contas para análise e emissão
de Parecer Prévio, sugerindo ao Legislativo competente, a aprovação ou
desaprovação das Contas. PRESTAÇÃO DE CONTAS X TOMADAS DE
CONTAS

Quanto às Contas de Gestão é a Prestação de Contas encaminhada ao

Tribunal de Contas, através da qual os ordenadores de despesas fazem
a apresentação dos resultados dos atos de gestão financeira e
patrimonial praticados durante o exercício financeiro, para julgamento.
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 Referências
• ALMEIDA, Marcelo Cavalcanti. Auditoria: um curso moderno e completo. – 8. ed. – São Paulo:
Atlas, 2012.
• AUDIBRA. Instituto dos Auditores Internos do Brasil. Disponível em: . Acesso em: 11 de fevereiro
de 2020.
• ATTIE, William. Auditoria: conceitos e aplicações. – 5. ed. – São Paulo: Atlas, 2010. CFC.
Conselho Federal de Contabilidade. Disponível em: . Acesso em: 10 de fevereiro de 2016.
• CORDEIRO, Cláudio Marcelo Rodrigues. Auditoria interna e operacional: fundamentos,
conceitos e aplicações práticas. – – São Paulo: Atlas, 2013.
• CREPALDI, Silvio Aparecido. Auditoria contábil: teoria e prática. – 9. ed. – São Paulo: Atlas, 2013.
DIAS,
• FRANCO, Hilário; MARRA, Ernesto. Auditoria contábil. – 2. ed. – São Paulo: Atlas, 1992.
• IBRACON. Instituto dos Auditores Independentes do Brasil. Disponível em: .Acesso em: 11 de
fevereiro de 2016.
• JESUS, Fernando. Perícia e investigação de fraudes. Goiânia: AB, 2000. JUND, Sérgio. Auditoria:
conceitos, normas, técnicas e procedimentos: teoria e questões. – 8. ed. – Rio de Janeiro:
Elsevier, 2006.

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