Fiscalização de usos

não residenciais
 Lei da Liberdade Econômica
Lei Federal nº 13.874, de 20 de setembro de 2019
Conversão da Medida Provisória 881 de 2019

Institui a Declaração de Direitos de Liberdade Econômica, que estabelece

normas de proteção à livre iniciativa e ao livre exercício de atividade
econômica.

Art. 3º São direitos de toda pessoa, natural ou jurídica, essenciais para o desenvolvimento e o
crescimento econômicos do País, observado o disposto no parágrafo único do art. 170 da
Constituição Federal:
I - desenvolver atividade econômica de baixo risco, para a qual se valha exclusivamente de
propriedade privada própria ou de terceiros consensuais, sem a necessidade de quaisquer atos
públicos de liberação da atividade econômica;

§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste artigo:

I - ato do Poder Executivo federal disporá sobre a classificação de atividades de baixo risco a ser
observada na ausência de legislação estadual, distrital ou municipal específica;
II - na hipótese de ausência de ato do Poder Executivo federal de que trata o inciso I deste
parágrafo, será aplicada resolução do Comitê para Gestão da Rede Nacional para a Simplificação
do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios (CGSIM).
 Efeito das Licenças

As licenças de que trata o decreto 49.969/2008, somente produzirão

efeitos após sua efetiva expedição.

Nenhuma atividade não residencial – nR poderá ser instalada sem

prévia emissão, pela Prefeitura, da licença correspondente, sem a qual
será considerada em situação irregular.

O simples protocolo do pedido de Auto de Licença de Funcionamento, de Alvará de

Funcionamento ou de Alvará de Autorização não autoriza o funcionamento da atividade.

O Auto de Licença de Funcionamento ou o Alvará de Funcionamento deverão ser afixados,

permanentemente, em local visível para o público, no acesso principal do imóvel.

O Alvará de Autorização deverá permanecer no local do evento para pronta exibição aos
órgãos de fiscalização municipal, sempre que solicitado, assim como os documentos
indispensáveis à comprovação do regular funcionamento da atividade (contrato de locação de
vagas, TPU referente a serviço de manobra e guarda de veículos ("valet service") e relação dos
estacionamentos disponíveis, observadas as respectivas validades).
 Classificação do Uso dos imóveis
Lei 16.402/2016
PERMITIDO – NÃO PERMITIDO
CONFORME – NÃO CONFORME

Uso permitido no local - aquele passível de ser implantado ou instalado

no imóvel em função da zona e da largura da via.

Uso não permitido no local - aquele não passível de ser implantado ou instalado no
imóvel em função da zona e da largura da via.

Uso conforme - aquele permitido no local e que atende também a todos os parâmetros
de incomodidade e condições de instalação dos usos constantes dos Quadros 4A e
4B desta lei.

Uso não conforme - aquele que não é permitido no local ou, no caso de uso não
residencial – nR, aquele que, mesmo permitido, não atende a qualquer um dos
parâmetros de incomodidade ou a qualquer uma das condições de instalação
constantes dos Quadros 4A e 4B desta lei.
 Enquadramento das atividades na
categoria de uso
Decreto Nº 57.378, de 13 de outubro de 2016

✓ Nas ações programadas, o enquadramento da atividade deve ser

feito pelo Supervisor da Fiscalização.
✓ Quando a colheita de informações “in loco” for imprescindível para
o enquadramento, o Supervisor da Fiscalização solicitará a um
agente vistor que realize vistoria de constatação.

✓ Nas ações realizadas de ofício, sendo possível a obtenção dos dados necessários à
constatação da irregularidade no próprio local, o agente vistor procederá ao
enquadramento, dando início à ação fiscalizatória.
✓ Não sendo possível o enquadramento, o agente vistor realizará vistoria de constatação
e a encaminhará ao Supervisor da Fiscalização, que realizará o enquadramento e
restituirá o expediente para prosseguimento.
 Enquadramento das atividades na
categoria de uso
Decreto Nº 57.378, de 13 de outubro de 2016

1 – identificar a atividade

2 – olhar no Decreto para ver a categoria de uso

3 – olhar o quadro 4 da Lei 16.402/2016 pra ver se é permitido ou não permitido

4 – olhar os quadros 4A e B da Lei 16.402/2016 pra ver se está conforme ou não conforme

Exemplos
Muito Obrigada!

Ma. Lucileila Queiroz

lrqueiroz@smsub.prefeitura.sp.gov.br