Resumo da Aula 01- Administrao Pblica.

1- Noes do Estado. O ESTADO pessoa jurdica territorial soberana, formada pelos elementos POVO, TERRITRIO, GOVERNO SOBERANO. Esses trs elementos so indissociveis e indispensveis para a noo de um Estado independente. O Brasil um estado federado onde possui uma descentralizao poltica. Funes do Estado. Funo Legislativa tpica na elaborao das leis. Funo jurisdicional- aplicao da lei. Funo administrativa- administrar a mquina pblica. GOVERNO ATIVIDADE POLTICA -atos de superior gesto da vida estatal ou de enfrentamento de contingncias extremas que pressupem, acima de tudo, decises eminentemente polticas. (Celso Antnio Bandeira de Melo). Exemplos de atos se enquadram nesta funo: convocao de eleies gerais e declarao de estado de stio ou de calamidade pblica. - As funes polticas so exercidas ou de governo so exercidas pelo Poder Legislativo e, predominantemente, pelo Poder Executivo. # ADMINISTRAO PBLICA. ATIVIDADE ADMINISTRATIVA- a mera execuo das polticas do governo. Por isso diferente.

2 Sistema administrativo Brasileiro. Nosso sistema de administrao adotado pelo Estado o sistema Ingls ou jurisdio UNA aquele em que todos os litgios-administrativos ou que envolvam interesses exclusivamente privados- podem ser levados ao Judicirio, pois a nica com fora da chamada COISA JULGADA. No veda que seja apreciada em um processo administrativo, o particular ,se no satisfeito com a deciso proferida nessa esfera, poder discutir a matria perante o Poder Judicirio, o qual detm a competncia exclusiva para dizer o direito aplicvel ao caso concreto em carter definitivo. No e aceito o sistema Francs ou Contencioso Administrativo ate mesmo porque eles eliminaram sempre agente na Copa e agora de forma seria eles tem coisa julgada em tribunais especiais que cuidam s dos atos administrativos.

EXEMPLO Um agente administrativo sofre um PAD e tem a deciso de demiti-lo porm ele pode levar a apreciao do Judicirio que no entra no mrito administrativo porm verifica que foi muito pesado a pena e pede que seja dada outra retirando a deciso proferida na esfera administrativa, o nome do princpio que norteia e o da inafastabilidade no seu art 5 inciso XXXV CF/88 onde a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa leso ao direito esse agente pblico devera ser reintegrado se o servidor for ESTVEL ter sua sentena invalidada e retornar ao cargo anterior.

-3 Administraes Pblica ( Quem realiza). Administrao pblica se divide em 2 formas: Sentido Amplo e Sentido estrito. Administrao Pblica em sentido Amplo. (sentido subjetivo, formal ou orgnico)

AGENTES

ENTIDADES

ORGO

Agentes - Pessoas que exercem funo pblica remunerado ou no temporariamente ou no desempenha uma funo pblica. Entidades estruturas dotadas de personalidade jurdica. Orgo No possuem personalidade jurdica (unidades). Podemos ento concluir que A P em sentido amplo o conjunto de rgos entidades e agentes que exercem atividades administrativas do estado.

AGENTES POLTICOS AGENTES ADMINISTRATIVOS AGENTES PBLICOS AGENTES HONORFICOS AGENTES DELEGADOS AGENTES CREDENCIADOS.

Agentes Polticos Aqueles que esto nos altos escales dos poderes, eles possuem prerrogativas especiais no so hierarquizados .ex: Presidente, Governadores ,Prefeitos ,vereadores ,os senadores ,ministros ,secretrios estaduais os magistrados, MP, TCU, Desembargadores.

Agentes administrativos- so todos aqueles que exercem uma atividade pblica de natureza profissional e remunerada, sujeitos a hierarquia funcional e ao regime jurdico estabelecido pelo ente federado ao qual pertencem. Servidores pblicos- so ocupantes de empregos pblicos, sujeitos a regime jurdico-administrativo, de carter estatutrio isto de natureza legal e no contratual , podendo ser:

Cargo efetivo- com a prvia aprovao do concurso pblico que ter de ser de provas ou provas e ttulos provoca estabilidade Aprovao concurso pblico Nomeao cargo efetivo Trs anos de efetivo exerccio. Avaliao especial de desempenho. S no adquire a estabilidade se for uma ANTA. Cargo em comisso livre nomeao e livre exonerao

Empregado Pblico- So os ocupantes de emprego pblico, sujeitos ao regime jurdico contratual trabalhista o que significa dizer tem contrato de trabalho regidos pela nossa gloriosa CLT, fazem concurso pblico bonitinho porem no adquirem estabilidade podendo ser demitidos como o exemplo os correios petrobras entre outras empresas que prestam servios pblicos.

Temporrios onde encontramos em nossa CF no artigo 37 IX so os contratados temporariamente por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, no tem cargo nem emprego publico tem meras funes publicas que tem natureza contratual. Agentes Honorficos= digno, honra.

So cidados requisitados ou designados para,transitoriamente colaborarem com o estado mediante a prestao de servios pblicos especficos em condio cvica, de sua honorabilidade, e usualmente atuam sem remunerao. Exemplos: Mesrios, Galera do Tribunal do jri conciliador.

Agentes Delegados So particulares que recebem a incubencia de exercer determinada atividade. Eles atuam por sua conta e risco Eles atuam em nome prprio Eles sofrem permanente fiscalizao do poder delegante.

Exemplos: Peritos judiciais, leiloeiros , concessionrios e permissionrios, notrios.

Agentes Credenciados. So aqueles que representam a administrao pblica em um determinado ato. Exemplo advogado defensor da ativa.

Classificao Di pietro para Agentes Pblicos. Servidores em sentido amplo.- servidores em sentido estrito-empregado pblico- temporrios. Particulares em colaborao. agentes honorficos agente delegados agente credenciado. Militares Militar.

Administrao Pblica em sentido estrito

O que realizado

Objetivo , Material , Funcional. (o que realizado) Definio Administrao a atividade concreta e imediata desempenhada pelo estado de forma direta visando satisfazer as necessidades da coletividade

1. Servios Pblicos prestao concretas que representem, em si mesmas, diretamente utilidades ou comodidades materiais para a populao em

geral,oferecidas pela administrao pblica formal ou por particulares delegatrios, sob o regime jurdico de direito pblico.

2. Polcia administrativa. restries impostos ao exerccio de atividades privadas em benefcio do interesse pblico, que so como exemplo as atividades fiscalizatrias. Se o servio esta sendo cumprido com satisfao do pblico. 3. Fomento- Incentivo dado na esfera privada para o desempenho de atividade que atenda ao interesse pblico. Exemplo O senai que capacita os alunos para o mercado de trabalho j que O estado no tem condies de fornecer ele fomenta dando a empresa privada concesso de benefcios ou incentivos fiscais.