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Catalogao feita pela Biblioteca Central da UFES

Lucena, Ricardo de Figueiredo, 796 1962 L935q Quando a Lei a regra: um estudo da legislao da Educao fsica escolar brasileira/Ricardo de Figueiredo Lucena. Vitria: Universidade Federal do Esprito Santo. Centro de Educao Fsica e Desporto, 1994. 79 p - ( Coleo Gnosis ; V. 2) Bibliografia: p 73-79. inclui indice 1. Educao Fsica - Histria - Brasil. 2- Educao Fsica Legislao. I. Ttulo.

Editorao eletrnica: Ronie Frizzera Sarmento Capa: ngela Cristina Xavier

Centro de Educao Fsica e Desportos - UFES

" Sendo homem, penso. impossvel demitirme. Sendo homem, amo a verdade, no a possuo. Ela parece tocar-me, s vezes, com seu beijo casto. Iluso? Que o diga a melhor crtica." (Roberto Lyra Filho, 1989)

SUMRIO

Dedicatria.................................................................I Apresentao............................................................III Nota do Autor...........................................................VII Introduo...................................................................1 Captulo I....................................................................5 Do velar ao desvelar da Histria ou (conte l que eu contoc)....................................7 A lei......................................................................21 Captulo II....................................................''............27 Breve descrio da Legislao Especfica sobre a Educao Fsica Escolar............................27 Lei, Escola e Educao Fsica................................28 Educao Fsica: cresce e aparece..........................35 Captulo III.................................................................49 Educao Fsica: gnese e consolidao.................49 Dos primeiros passos no sculo passado ao correr dos anos 30 e 40......................................52 Corra em nome da lei.............................................61 Educao Fsica e esportes......................................63 Educao Fsica, Moral e Cvica..............................64 Concluso...................................................................67

Bibliografia.................................................................73 Livros.....................................................................73 Teses......................................................................75 Artigos....................................................................75 Documentos Oficiais...............................................77

Dedico este livro R que grande do tamanho do Amor. E ao Rud que tem toda uma vida para Amar.

VII

APRESENTAO
Foi com duplo prazer que recebi o convite para apresentar o livro do Prof. Ricardo de Figueiredo Lucena. Em primeiro lugar pelo fato de ter orientado sua dissertao de mestrado "GNESE E CONSOLIDAO DA EDUCAO FSICA NA ESCOLA BRASILEIRA DE 1 E 2 GRAUS: A QUESTO DAS LEIS". Dissertao que agora vemos trasformada em livro. imensamente prazeirozo receber de Ricardo esta lembrana, especialmente por ter seu trabalho se encerrado em 1991. Aps estes anos no obstante a distncia, temos mantido um contato acadmico bastante proveitoso e, como se v, aprofundado laos de amizade e considerao. A par destas observaes que envolvem relaes pessoais, o segundo prazer sem dvida o que agora conta, ou seja, a prpria natureza do trabalho aqui em questo, onde o autor busca analisar a influncia da legislao na constituio da disciplina escolar Educao Fsica. Para efetivar esta proposta, Ricardo percorre pacientemente toda legislao referente ao assunto, fazendo um trabalho de investigao bastante criterioso e pioneiro, apontando inmeras questes novas dentre as quais destaco a natureza da relao que se estabeleceu entre o Projeto legislativo e a prtica pedaggica denominada Educao Fsica; relao que ao ser trabalhado com referncias tericas articuladas, mincia na Pesquisa documental e criatividade, aponta para um fenmeno que estrapola ao objetivo inicial do trabalho. Ao indicar que, no caso brasileiro, o Projeto legal antecede o Projeto Pedaggico, o Prof. Ricardo fez aflorar uma questo mais ampla que tem marcado a Histria do Brasil, ou seja: a prpria natureza dos instrumentos jurdicos-polticos na relao com determinadas prticas sociais, no caso a Educao Fsica. Trata-se de fato, de construir um modelo de procedimento induzido por normas (leis) e, a partir da, possibilitar o surgimento de iniciativas, ao nvel do sistema educacional, neste caso j previamente definidos e delimitados pelo projeto poltico emoldurado pela construo jurdica. Destaco este, que me parece central no trabalho e nas preocupaes do Prof. Ricardo, explicitado atravs de um exaustivo percurso sobre as fontes primrias, como se pode ver pelos documentos oficiais arrolados na bibliografia, trabalho que, diga-se de passagem, por si s merece elogios pela correo e organizao. A par disso, importante apontar ainda para a bibliografia de suporte terico, do livro que ora introduzo. Aqui tenho especial prazer ao alertar o leitor para o aspecto to negligenciado nas monografias do mestrado. O professor Ricardo percorreu uma complexa bibliografia terica que de forma alguma constitua seu universo corriqueiro. Autores como Miaille, Pasukanis, Stucha, Sarotte e Vital Moreira, articularam a base terica que lhe permitiu enfocar a constituio de normas jurdicas em consonncia ao seu papel social. Tal elaborao, tericometodolgica possibilitou ao autor, tambm apoiando-se em exaustivo trabalho com as fontes (nunca demais repetir), apontar para questes significativas que tem se apresentado para pesquisadores que o sucederam. o caso, por exemplo, da superao de modelos de anlise dualistas, que enfocavam a Educao Fsica Escolar atravs de articulaes imediatas com o militarismo. O Prof. Ricardo mostra claramente a dimenso jurdica-poltica deste Projeto, e sua articulao com o nvel pedaggico. Ao apresentar o resumo de sua monografia, exigncia formal para obteno do ttulo de mestre, o Prof. Ricardo sintetizou muito bem a amplitude da questo: " acreditamos que houve na Educao Fsica Escolar Brasileira, um projeto legislativo que foi anterior ao projeto pedaggico. Onde aquele, alm de se sobrepor a este pelo caminho do legislativo, buscou definir uma tipologia para o homem brasileiro e interferir de forma profunda no prprio contedo da disciplina".

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Gostaria ainda de me referir a um aspecto que introduzo, trata-se da construo de uma monografia de Histria, por um profissional de Educao Fsica. O leitor ver que, algumas questes centrais trabalhadas por historiadores profissionais estaro presentes no texto: periodizao, processo, ruptura, tematizao, so conceitos que se apresentaro em inmeras passagens, recebendo tratamento adequado. O professor de Educao Fsica, Ricardo Lucena, realizou um bom trabalho podemos dize-lo historiador. A construo aqui apresentada efetiva um procedimento de pesquisa que valoriza a Histria e o conhecimento histrico, neste sentido o Prof. Ricardo tambm um historiador. O texto tem seu lugar na Histria da Educao no Brasil. A respeito da construo da Histria, H.I. Marrou, no seu clssico "Do conhecimento Histrico" destaca: se verdade que de maneira geral os peritos concordam, no seio da corporao, para julgar da validade das suas pesquisas, este consensus no deixa de apresentar algumas dissonncias e v-se por momentos contestato: ...toleramos esta flexiblidade na delimitao das fronteiras; deixamos ao gosto, ou antes vocao de cada um, o direito de valorizar ou de desqualificar este ou aquele aspecto desta prtica multiforme". O Professor Ricardo demonstra no texto no apenas "gosto" pelo saber, mas estabelece um elo inseparvel entre a construo do conhecimento e o historiador, evidenciando o papel decisivo que desempenha, na elaborao do conheciamento histrico, a sua interveno ativa. Finalmente quero cumprimentar o Centro de Educao Fsica e Desportos da Universidade Federal do Esprito Santo pela inicativa, em to boa hora, no ano em que recebe a SBPC, de editar os trabalhos de seus docentes e, em especial este do professor Ricardo de Figueiredo Lucena. Certamente esta publicao ser um grande incentivo a este jovem historiador da Educao Fsica brasileira, com isso presumimos que este no ser apenas o primeiro, mas o primeiro entre outros bons trabalhos da mesma lavra. Cidade Universitria "Zeferino Vaz" Campinas, abril de 1994 Prof. Dr. Ademir Gebara

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NOTA DO AUTOR
Este trabalho resultado de alguns anos de estudo como aluno do programa de mestrado da Faculdade de Educao Fsica (FEF) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Logicamente que ao apresent-lo como "resultado no postulo aqui (e nem poderia) a intenso de que seja um trabalho "pronto e acabado". Isso porque se assim o fizesse, estaria negando o que h de mais evidente no conhecimento humano, ou seja: seu carater de transitoriedade. Pretendo apenas mostr-lo como sendo um passo a mais na construo de uma Educao Fsica que, acredito, pode ser sria sem ser cizuda e envolvente sem ser alienante. Creio que a principal contribuio desse estudo seja o de chamar ateno para a abordagem e interferncia legal que transpassa toda a Educao Fsica e de forma mais ampla, toda a organizao social brasileira (trabalhista, escolar, etc). Porque entre ns, os instrumentos legalistas da mesma forma que vo cercando os fatos, constroem as amarras em benefcio de uma elite centralizadora e homogeneizadora. Assim, para alm da Lei ainda h muitos direitos a se conquistar. Sempre acreditei que todo conhecimento produzido na universidade brasileira, seja ela pblica ou privada, h de buscar meios de "ganhar as ruas" e chegar a um nmero cada vez maior de "curiosos". Esse processo que vai garantir a validade do conhecimento produzido e a necessidade de trilhar novos caminhos. E encerrando essa nota, que j se alonga, quero deixar registrado aqui meu agradecimento ao professor Ademir Gebara pela orientao e incentivo nesses tempos de tanta procura. Agradeo aos amigos, professores e companheiros da UNICAMP, que somaram na construo de um perodo academicamente rico e particularmente belo, onde experimentei verdadeiramente o sabor da busca do saber. Sou grato a meus pais e irms que me mostraram o valor inestimvel do amor. E finalmente, aos novos amigos da UFES, agradeo especialmente pelo muito que tenho recebido no ainda to pequeno tempo de casa. Vitria, 25 de maio de 1994 Ricardo Lucena

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INTRODUO
Ainda pequeno o nmero de trabalhos acerca da Histria da Educao Fsica no Brasil. Alguns anos atrs, afora as obras do Professor Inezil Penna Marinho, quase nada existia sobre o assunto. Mas, na ltima dcada, novos textos foram surgindo aliados a todo um questionamento existente com relao prtica da Educao Fsica, tanto na escola como fora dela. Nos ltimos anos foram publicados alguns livros sobre a Histria da Educao Fsica, enquanto outros dedicaram-se parcialmente matria. Alm disso, teses surgiram voltadas para a compreenso do seu percurso histrico. O presente trabalho apenas mais uma tentativa de contribuir para o estudo da Histria da Educao Fsica em nosso pas. Unindo-se aos demais, busca contribuir para um melhor conhecimento e crtica dos motivos que a nortearam no passado e lhe possibilitam apresentar-se em sua concepo atual. Em nossa anlise, voltando a ateno para o componente legal, buscamos alargar a fronteira do conhecimento referente ao estudo histrico da Educao Fsica. Se os objetivos propostos e o encaminhamento dado questo vo lograr xito, isto depende muito das sugestes e crticas advindas da partilha feita deste trabalho, com aqueles que se preocupam com o crescimento e o aprofundamento do conhecimento nesta rea de estudo. Porm, antes mesmo de passarmos ao texto, cabe um breve passeio pelos fatos que nos fizeram incursionar pela Histria da Educao Fsica escolar brasileira. Procuramos mostrar que a legislao pertinente Educao Fsica lhe d contornos que conferem uma certa especificidade quando comparada s demais disciplinas da escola. Mas, como isso acontece? Pela Lei, que, com seu carter funcionalista (funcionalista porque reprodutora das relaes sociais), vai enxertar a Educao Fsica de contedos prprios de uma classe tentando mostr-los como produto da vontade coletiva. Assim, estes "donos do poder" acreditam, baseados num direito positivo que se associa Lei, na neutralidade desta como veculo dos anseios sociais. Roberto Lira Filho em "O que Direito" nos dizia que "a identificao entre Direito e Lei pertence ao repertrio ideolgico do Estado, pois na sua posio privilegiada, ele desejaria convencer-nos de que cessaram as contradies, que o poder atende ao povo em geral e tudo que vem dali imaculadamente jurdico, no havendo Direito a procurar alm ou acima das Leis".* Foi esta forma de encarar o Direito e a Lei que "banhou" a Educao Fsica no perodo compreendido entre meados do sc. XIX e as primeiras dcadas do sc. XX e ainda hoje lhe confere dividendos. E agora, como sair desse crculo em que lanaram tanto o Direito como a Lei? - Tomaremos os caminhos da chamada concepo dialtica do Direito, que v o Direito como um processo e no uma instncia cristalizada (mumificada) no ditame legal. Vamos, como nos diz Mialle partindo da experincia de que "o mundo complexo e o real no mantm as condies de sua existncia, seno numa luta, quer ela seja consciente quer inconsciente. A realidade que nos surge num dado momento no , pois, seno um momento, uma fase de sua realizao: esta ,de fato, um processo constante."1 As leis so assim, expresso de um Direito que deve ser mvel. Porm, da forma como encarado fica-lhe subtrado este aspecto, e as normas passam a parecer o Direito em si. Cabe-nos aqui fazer essa ressalva quanto a forma de lidar com o Direito e tambm com a Lei. O carter dominante desta e o seu largo emprego na constituio da Educao Fsica que pe em relevo uma anlise mais profunda do papel desempenhado pela Lei no nosso meio como elemento de destaque na poltica da Educao Fsica na escola.
* Roberto LYRA FILHO O que Direito. Brasiliense, p. 09. A leitura objetiva feita pelo autor da relao Direito e Lei

nos ser de grande valia.


1 Michalle MIALLE .Introduo Crtica do Direito. p. 17 e 18.

Vale ressaltar, antes de passarmos adiante, que tomamos aqui o termo "Educao Fsica" no seu sentido "restrito", de acordo com a definio dada por Bracht2 , que abrange as atividades pedaggicas, tendo como tema o movimento corporal que toma lugar na instituio educacional. Centramos assim nossa ateno na Educao Fsica (e suas vrias nuanas) na escola, ressaltando a legislao voltada basicamente instrumentalizao desta no ambiente escolar. Seu papel atribudo sempre por elementos externos como, por exemplo, a instituio militar, seu desenvolvimento e sua importncia passou a ser dado por leis, recheadas pelos interesses dominantes que dificultavam uma discusso crtica da influncia desses componentes. Alm disso era preciso tornar costumeira a prtica da Educao Fsica, de preferncia, sob o ditame legal, pois esse refletia a vontade dos nossos idelogos. Sendo assim, buscamos ressaltar a especificidade da Educao Fsica na escola, conferida, principalmente, pelos textos legais e adotar a influncia e consequente importncia destes na gnese e consolidao da Educao Fsica na escola brasileira de 1 e 2 graus. A ateno pelo texto legal surgiu, primeiro, por sentirmos que se justificava comumente a prtica da Educao Fsica na escola, antes de tudo, pelo carter de obrigatoriedade impresso nas leis, sem uma discusso de como, nem porque, era esta prtica obrigatria. Depois, porque analisando as obras recentes sobre a Histria da Educao Fsica, verificamos que pouca ateno era dispensada Lei. Esta, no nosso modo de ver e no que diz respeito aos primeiros debates sobre a matria, edifica o projeto daqueles que viam em sua prtica sistemtica na escola um fator de regenerao e transformao de um povo de constituio dbil. Com o aprofundamento da anlise, vimos que a interferncia legal no se restringia a um projeto legislativo que se configurava anterior ao projeto pedaggico; ela ditava tambm o contedo da matria. Assim, o texto que ora apresentamos procura, num primeiro instante, abordar os autores que mais recentemente, tm escrito sobre a Histria da Educao Fsica e, num segundo momento, abordar a Lei na viso de autores comprometidos com uma concepo dialtica do direito. O estudo prossegue com um encadeamento da legislao especfica da Educao Fsica, fruto de levantamento realizado na SEED/MEC, bibliotecas da UNICAMP e na Cmara de Vereadores de Campinas, onde encontramos toda a coleo da LEX, cujos textos priorizamos. Num outro momento apresentamos captulo que busca situar cronologicamente o problema. A faixa de tempo compreendida entre a 2 metade do sc. XIX at a dcada de 1940 que dedicamos maior ateno neste trabalho e a importncia da legislao, neste perodo, para a Educao Fsica escolar brasileira.

2 Valter BRACHT .Ed. Fsica: A Busca da Autonomia Pedaggica.

CAPTULO I

"Conhecemos a realidade apenas em relao ao homem e, como o homem um devenir histrico, tambm o conhecimento e a realidade so um devenir, tambm a objetividade um devenir, etc." (Antnio Gramsci, 1978)

Pesquisas realizadas nos ltimos anos com vertentes histricas, tm levado em considerao, com maior ou menor grau de importncia, a questo da legislao referente Educao Fsica. Nesse aspecto, dois pontos a princpio merecem nossa ateno. O primeiro deles que para um tratamento adequado da lei ou norma preciso v-la como produto de relaes sociais e por isso parte de um incessante confronto de interesses. Com base nesta assertiva, -nos possvel afirmar que a lei um instrumento de fora do poder. Como nos diz Sarotte: "Existe, portanto, uma contradio na lei na medida em que ela assegura a ordem pblica, mas no garante necessariamente a equidade".1 Em segundo lugar, o tratamento legislativo , ao nosso ver, um ponto fundamental de anlise, pois h um hiato na compreenso de um elemento importante na constituio da Educao Fsica escolar brasileira e este elemento justamente o projeto jurdico (ou legal) arquitetado no incio dos debates acerca da matria. Alguns autores tm mostrado que a legislao em certos momentos foi um fator determinante na constituio* da Educao Fsica brasileira, mesmo (e 2, Betti3 , Ghiraldelli Jnior4 e principalmente),na sua vertente escolar. Castellani Filho Lenharo5 so autores que tm se preocupado com a referncia legal em partes dos seus trabalhos. primeiramente a partir da exposio do pensamento destes autores que pretendemos avanar na discusso do problema. A inteno aqui mostrar at onde a contribuio dada ao tema da Educao Fsica escolar brasileira nos oferece condies e meios de buscar novos caminhos para o entendimento da questo. Num segundo momento abordaremos o papel da Lei numa sociedade de classes, sua implicao na constituio da Educao Fsica escolar brasileira e por que se justifica essa abordagem legal no estudo da Histria da Educao Fsica na escola. No trabalho de pesquisa vemos que um dos primeiros autores a ter preocupao maior com a Histria da Educao Fsica no Brasil foi o Prof. Inezil Penna Marinho. Ele, atravs dos anos, coletou dados e publicou inmeras obras a respeito.6 Marinho, no entanto, cola a Histria da Educao Fsica Histria poltica do Brasil7 e, centrado
1 Georges SAROTTE. O Materialismo Histrico no Estudo do Direito. p. 225. * Constituio aqui tomada no sentido, tanto de formar, arquitetar, como tambm de dar contedo matria. 2 Mauro BETTI. A Educao Fsica na escola brasileira de 1 e 2 graus no perodo de 1980-1986: uma abordagem

sociolgica. Dissertao de Mestrado. 3 Lino CASTELLANI FILHO. Educao Fsica no Brasil - a histria que no se conta. Campinas, Papirus, 1986. 4 Paulo GHIRALDELLIJNIOR. Educao Fsica Progressista. So Paulo, Loyola, 1988. 5 Alcir LENHARO . Sacralizao da Poltica. Campinas, Papirus, 1986. 6 Podemos citar a ttulo de informao as seguintes obras: - Contribuio para a histria da Educao Fsica no Brasil. Rio de Janeiro, DEF/MEC, 1943. - Histria da Educao Fsica e dos Desportos no Brasil. Rio de Janeiro, DEF-MEC, 1952-1953, 4v. - Histria da Educao Fsica no Brasil, So Paulo, Cia. Brasil Ed. 7 No podemos deixar de nos referir aqui a uma citao de Pasukanis que, tratando do direito, mostra o erro dessa colagem prontamente remetida para uma instncia maior: "... O defeito fundamental deste tipo de frmulas reside em que elas no permitem captar o conceito de direito em seu verdadeiro movimento o qual desvenda toda a riqueza das

numa viso idealista, sonha ser possvel com uma prtica sistemtica de Educao Fsica a redeno tnica e cultural do nosso povo. Ainda assim credite-se ao Prof. Penna Marinho o extraordinrio levantamento feito e publicado, tanto das obras dos vrios momentos de nossa histria, como tambm da citao ampla da legislao que se ocupa do assunto. Hoje , sem dvida, na nossa rida rea, a obra do referido autor um regato, onde aqueles que buscam algum conhecimento a respeito da nossa Histria, ho de abeberar-se. Em alguns momentos deste trabalho, particularmente, na discusso dos trabalhos dos professores Castellani Filho8, Betti9 e Gebara10 , recorreremos a Penna Marinho. Muito embora tenhamos uma viso distinta da histria escrita por Inezil Penna Marinho, o seu trabalho de grande valia na busca da compreenso que tanto procurou, e da reinterpretao dos fatos e superao dos problemas referentes matria que hoje buscamos. O entendimento da Histria retilneo e sequencial do Prof. Inezil Penna Marinho hoje reinterpretado por outros autores luz de teorias que vem a histria como um processo. Portanto, no um fato pronto e acabado, mas sujeito a novos, constantes e reveladores olhares. Gramsci, em livro denominado Concepo Dialtica da Histria11 , nos diz que "toda fase histrica deixa os seus traos nas fases posteriores, e esses traos, em certo sentido, tornam-se o seu maior documento".

Do velar ao desvelar da Histria ou (CONTE L QUE EU CONTO C)

Castellani Filho, em seu livro intitulado "Educao Fsica no Brasil - a Histria que no se conta", chama ateno que a prtica da Educao Fsica nem sempre foi benquista e aceita. Sua introduo no ambiente educacional no se deu sem uma certa resistncia, pois esta prtica, "ainda que de conformidade com uma viso de sade corporal, sade fsica, eugnica, enfrentava barreiras arraigadas nos valores dominantes do perodo colonial. Sustentculos do ordenamento social escravocrata, que estigmatizavam a Educao Fsica por vincul-la ao trabalho manual, fsico, desprestigiadssimo em relao ao trabalho intelectual."12 Mesmo assim, de acordo com Castellani Filho, h num primeiro momento uma influncia militar e mdica na Educao Fsica brasileira. As primeiras escolas na rea foram formadas sob a tutela dos militares o que leva o autor a afirmar: "Est a Histria da Educao Fsica no Brasil se confundindo em, muitos dos seus momentos, com a dos militares."13 E cita como elementos confirmadores a criao da Escola Militar, pela Carta Rgia de 04 de dezembro de 1810, a introduo da
interaes e dos vnculos interados do seu contedo, em vez de nos proporem o conceito de direito na sua forma mais acabada e mais clara e de, por consequncia, nos mostrarem o valor deste conceito para uma determinada poca, oferecem-nos unicamente um lugar comum, deveras vazio, de uma "regulamentao autoritria externa", que convm indiferentemente a todas as pocas e a todos os estgios de desenvolvimento da sociedade humana." PASUKANIS. Teoria geral do Direito e o Marxismo, p. 36 e 37. 8 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. 9 Mauro BETTI. Op. cit. 10 Ademir GEBARA. Educao Fsica no sculo XIX. Texto xerografado. 11 Antonio GRAMSCI. Concepo dialtica da Histria. p. 119 12 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. 13 Op. cit. p. 34.

ginstica alem, no ano de 1907, daquilo que foi o embrio da Escola de Educao Fsica da Fora Policial do Estado de So Paulo; a Portaria do Ministrio da Guerra, de 10 de janeiro de 1922, criando o Centro Militar de Educao Fsica..."14 A associao dos mdicos aos militares no campo da Educao Fsica dar-se- pela ao calcada nos princpios da medicina social de ndole higinica..."15 Tinham assim, neste perodo, militares e mdicos uma preocupao eugnica e de segurana. A questo legal inspirada pelo projeto de Educao Fsica (ginstica) da classe dominante passa a ser discutida a partir do Parecer n 224 de 1882, de Ruy Barbosa. Castellani Filho, assim como Inezil Penna Marinho, afirmam que "sem sombra de dvida, o parecer de Ruy Barbosa serviu de referencial a todos aqueles que - notadamente nos primrdios do perodo republicano e nas primeiras dcadas do sculo XX - vieram a defender a presena da Educao Fsica no sistema escolar brasileiro."16 Inezil Penha Marinho por sinal, tendo em conta este parecer, intitulou Ruy Barbosa de "O Paladino da Educao Fsica no Brasil", procurando mostrar em seu livro a influncia dos pareceres e projetos de Ruy Barbosa na Educao Fsica brasileira17 Nas primeiras dcadas do nosso sculo, as vrias reformas educacionais realizadas passam a contemplar a Educao Fsica como componente do ensino primrio e secundrio. De acordo com Castellani Filho, esta nfase dada Educao Fsica levou os profissionais da Educao a dedicarem maior ateno questo, discutida com interesse j em 1928 pela ABE (Associao Brasileira de Educao) e logo depois em 1929, ano da III Conferncia Nacional de Educao, onde foram levantadas proposies referentes aos mtodos de Educao Fsica, formao e prtica profissional.18 Naquele mesmo ano um debate acirrado se d em torno do anteprojeto de lei originrio do Ministrio da Guerra, provocando crticas da ABE que no acreditava que um rgo burocrtico da Unio pudesse resolver um problema educativo nacional.19 (ver Cap. II) Passado o malogro das reformas educacionais dos anos 20, quando "a contemplao da Educao Fsica nos textos legais no foi correspondida com sua subsequente implementao..."20 vale destacar o papel que esta passa a ter nos anos 30, explicitado pela Constituio de 1937, atravs dos artigos 131 e 132. Somando-se anterior "preocupao com o processo de eugenizao da raa brasileira, dois outros ingredientes lhe aferem um sentido essencialmente pragmtico, qual seja o de voltar-se para o atendimento dos princpios da segurana nacional. "Voltava-se tambm ao cumprimento dos seus deveres para com a economia, visando assegurar ao processo de industrializao implantado no pas mo-de-obra fisicamente adestrada e capacitada, cabendo a Educao Fsica, cuidar da preparao, manuteno e recuperao da fora de trabalho do homem brasileiro."21 Na dcada de 30, firmam-se as bases de lanamento de um novo modelo, ou seja, no pas deu-se a transio de uma sociedade agro-exportadora para uma sociedade de base urbano-industrial.22 Com a ascenso de Vargas, a Educao em geral, a Educao Fsica e a Educao Moral e Cvica em particular passam, de acordo com Castellani Filho, a ter um papel essencial na sustentao da poltica de governo, onde "as diretrizes ideolgicas que nortearam a poltica educacional naquele perodo possuam como
14 Op. cit. p. 34. 15 Op. cit. p. 39. 16 Op. cit. p. 53. 17 Inezil Penna MARINHO. Ruy Barbosa: o paladino da Educao Fsica no Brasil. 2.ed. Braslia, Horizonte, 1980. 18 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. p. 74. 19 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. p. 75. 20 Ibid p. 78. 21 Ibid pp. 80 e 81. 22 Ibid p. 81.

substncia a exaltao da nacionalidade, as crticas ao liberalismo, o anticomunismo e a valorizao do ensino profissional.23 Ainda assim, para Vanilda Paiva, o Estado Novo vem combater a "neutralidade tcnica" e "...atuar em favor do realismo em educao, ou seja, de uma viso do processo educativo em seus vnculos com a sociedade em que serve. Acentuando, porm, a sua funo de conservao social".24 Portanto, para Castellani Filho, a Educao Fsica e a Educao Moral e Cvica receberam enftico tratamento nesse perodo, no sentido de "darem poltica educacional a conotao almejada e ditada pelos responsveis pela definio da poltica de governo".25 Com o fim do Estado Novo, passada a tempestade autoritria, ventos mais democrticos passam a soprar pelas veredas da sociedade brasileira. A elaborao de uma nova constituio j em 1946 traz novamente ao debate, no campo educacional, questes levantadas na dcada de 30 pelos educadores escolanovistas, enunciadas no Manifesto de 32. Tais discusses vo se desenrolar durante anos at a promulgao, "13 anos depois, da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - que foi todo um debate em torno das questes atinentes Educao nacional."26 Porm, a poltica educacional brasileira caminhava para uma tendncia tecnicista cada vez maior, associando a educao qualificao profissional, alimentada, segundo Castellani Filho, pelos convnios MEC-USAID. A par desta orientao, a "Educao Fsica continuou a representar seus papis. Teve ela dada a contundente presena tecnicista nas Leis n 5.540/68 e n 5.692/71 - reforado seu carter instrumental, carter esse que, num primeiro instante, veio a configurar-se no zelar, enfaticamente, pela preparao, recuperao e manuteno da fora de trabalho, buscando, com esse proceder, assegurar ao mpeto desenvolvimentista ento em voga mo-de-obra fisicamente adestrada e capacitada."27 Mas no somente a estes fatores se prestou a Educao Fsica num perodo mais recente. Castellani Filho assinala que o rendimento esportivo foi um dos canais de identificao desta prtica com a produtividade e eficcia. O EPT (Esporte para Todos), programa surgido na dcada de 70, tambm configurou-se como mais uma falcia dos nossos governantes, que buscavam, atravs do "Discurso e prtica do EPT, mascarar a caracterstica classista da estrutura social brasileira..."28 Acrescente-se ainda a este cenrio o papel desmobilizador exercido pela Educao Fsica. Numa poca repressiva, autoritria, coube Educao Fsica, entrando no ensino superior, "por conta do Decreto n 705/69, colaborar, atravs de seu carter ldico-esportivo, com o esvaziamento de qualquer tentativa de rearticulao poltica do movimento estudantil."29 Castellani Filho assume uma viso de histria calcada nos estudos de Adam Schaff30. Para Schaff o interesse dos historiadores em reescrever ou reinterpretar constantemente a histria baseia-se em dois pontos: a)..."a emergncia no processo histrico dos efeitos dos acontecimentos passados, constituindo o significado destes ltimos..." b) "a mudana dos critrios da seleo dos fatos histricos resultantes de um novo condicionamento das atividades e das opinies dos historiadores..."31 Temos assim que considerar o grande avano em relao viso de histria tida na rea at ento. A histria, vista como
23 Op. cit. p. 82. 24 Vanilda P. PAIVA. Educao popular e educao de adultos, p. 134, in CASTELLANI FILHO, p. 83. 25 Op. cit. p. 84. 26 Ibid, p. 101. 27 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. p. 107. 28 Ibid, p. 117. 29 Ibid, p. 121. 30 Adam SCHAFF. Histria e verdade. 31 Adam SCHAFF. Histria e verdade, p. 277. Citado por Castellani Filho, p. 23.

passvel de influenciar os fatos atuais e ainda de reinterpreta-los, um salto grandioso em relao a esta mera compilao feita at aqui. Seguindo ainda na trilha de Castellani Filho, vemos que o levantamento de questes como a influncia militar e mdica, bem como a busca das razes que permeavam o envolvimento desses dois segmentos so pontos que merecem nossa ateno. Cremos que os motivos colocados e que procuramos apresentar neste trabalho so de grande relevncia. Mas algumas passagens carecem de uma maior argumentao, como, por exemplo, quando o aludido autor trata da resistncia prtica da Educao Fsica no sculo passado, e diz que o foco dessa resistncia est "localizado na elite colonial imperial, mais precisamente no menosprezo por ela, elite, alimentado s atividades fsicas, as quais associavam a idia de trabalho manual, desconsiderado em funo de ser destinado aos segmentos escravos..."32 Falta aqui, ao nosso ver, a explicitao de alguns elementos que venham corroborar essa afirmao. Que fatores corroboraram o que Castellani Filho afirma? Dois outros pontos merecem destaque. O primeiro deles a ateno chamada para a questo da mulher no seio da Educao Fsica. Discriminada, socialmente, em quase todos os pontos, a mulher s foi valorizada no tocante preparao para a maternidade, aos cuidados domsticos e prole. Nesse sentido, Castellani Filho nos traz itens que merecem uma maior reflexo, demonstrando, quando da citao do Decreto-Lei n 3.199, de 14/04/4133, como tambm na citao do Parecer de Ruy Barbosa e da obra de Fernando de Azevedo34, o contedo discriminatrio to fortemente impregnado no mago da Educao Fsica brasileira desde sua constituio. O segundo ponto a associao da Educao Fsica como uma "prtica" educativa. Como "prtica" distinta das demais "disciplinas", a Educao Fsica percorreu um caminho, principalmente, nos seus primeiros momentos, diferente no ambiente escolar. Notamos que se tentava valorizar, no seu contedo pedaggico, mas seus vieses eugenizantes, militarizantes e higinicos. Devemos mais uma vez deixar claro que dos trabalhos aqui apresentados, e este um caso, nos interessa prioritariamente o estudo do perodo compreendido entre o final do sculo passado e as primeiras dcadas do sculo XX. Portanto, este intervalo de tempo que selecionaremos e abordaremos com mais frequncia em todos os textos aqui mencionados. O segundo trabalho que pretendemos abordar aqui o realizado pelo Prof. Mauro Betti e denominado "A Educao Fsica na escola brasileira de 1 e 2 graus, no perodo de 1930-1986: uma abordagem sociolgica."35 O autor refere-se ao perodo compreendido entre 1930-1945 principalmente com o advento do Estado Novo, como o incio "de um novo e decisivo impulso para a Educao Fsica". Para Betti, contudo, at os primeiros anos da dcada de 30, a prtica da Educao Fsica estava restrita s escolas do Municpio do Rio de Janeiro e s escolas militares, s alcanando algum impulso com as reformas
32 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit. p. 53. 33 Este Decreto-Lei, em seu art. 54, diz que "s mulheres no se permitiro a prtica de desportos incompatveis com as

condies de sua natureza, devendo para este efeito o Conselho Nacional de Desportos baixar as necessrias instrues s entidades esportivas do pas". In: CASTELLANI FILHO, Lino. Op. cit. p. 61. 34 Fernando de AZEVEDO, em seu livro "Da Educao Fsica" referiu-se em vrias passagens mulher. Em uma delas diz que "a regenerao fsica da mulher brasileira certamente o meio mais lgico, mais seguro e direto de obter-se de futuro uma gerao sadia e robusta, em substituio a esta de hoje" p. 85 e 86. 35 Nesse trabalho vai nos interessar de perto a sntese histrica realizada pelo autor no 3 captulo denominado: "A Educao Fsica na escola brasileira"; em particular os perodos compreendidos entre 1930 a 1945 e 1946 a 1968. Nesse captulo Betti divide cronologicamente a histria da Educao Fsica escolar brasileira em quatro momentos, a saber: 1 - a Educao Fsica de 1930 a 1945, 2 - a Educao Fsica de 1946 a 1968, 3 - a Educao Fsica de 1969 a 1979, 4 - a Educao Fsica de 1980 a 1986. Em todos estes momentos mostra a poltica educacional para o perodo e traa tambm um paralelo entre esta poltica e a Educao Fsica.

estaduais da dcada de 20, "precursoras das grandes reformas nacionais que se realizaram a partir de 1930."36 Quanto influncia militar sofrida pela Educao Fsica brasileira, Betti cita a exercida pelos movimentos ginsticos europeus "especialmente os de Ling, Jahn e depois da escola francesa."37 A este ainda acrescenta que "durante o perodo considerado (1930-1945), e at prximo dos anos 60, o mtodo de Educao Fsica oficialmente adotado nas escolas brasileiras era de origem militar, proveniente da escola militar normal de ginstica de Joinville-Le Point, na Frana, e divulgado no Brasil por uma misso militar daquele pas."38 O autor, assim como Castellani Filho, mostra uma estreita relao entre a Educao Fsica e eugenia neste perodo. Afirma que "a idia de que a melhoria e aperfeioamento da "raa" brasileira poderia ser alcanada atravs da prtica sistemtica e orientada da atividade fsica foi um dos princpios fundadores da Educao Fsica no Brasil. Foi a Escola de Educao Fsica do Exrcito o principal centro divulgador desta funo eugnica da Educao Fsica, a qual muitas vezes se confundia com a funo de preparao guerreira e patritica."39 ainda nesse perodo de 30 a 45 que maior se d a influncia do Movimento Escolanovista no seio da Educao Fsica. Para Betti o "Movimento Renovador" que representou a Escola Nova marcou profundamente a Histria da Educao brasileira. A publicao do "Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova" em 1932, elaborado por Fernando de Azevedo, traz para o bojo das discusses que os escolanovistas pretendiam suscitar pontos importantes como a considerao da educao "como uma funo social e, portanto, eminentemente pblica, a cuja realizao o Estado deve obrigar-se." A laicidade, gratuidade, obrigatoriedade e coeducao eram outros princpios contidos no manifesto.40 A proposta pedaggica escolanovista previa uma importante participao da Educao Fsica. Assim que Fernando de Azevedo, quando da sua reforma de ensino primrio do Distrito Federal, dizia: "Em nenhuma legislao escolar, na federao ou em qualquer dos Estados, antes da reforma de 1927, havia sido organizado e lanado em bases cientficas um plano geral de educao (...). A Educao Fsica no existia quase entre ns, seno nominalmente, sem qualquer esquema de organizao."41 Por fim, num tom misto de desiluso e pessimismo quanto ao resultado dos embates entre educadores, governantes, a Igreja e os militares, Betti chega a admitir, numa breve concluso acerca desse perodo, que "no foi a Educao Fsica objeto profundo de interesse terico; foi antes uma atividade considerada objetivamente til pelo Estado, sendo sempre tratada em separado nos currculos escolares. A eugenia, a higiene/sade, a preparao militar e o nacionalismo foram os ncleos de convergncia dos grupos interessados na implantao da Educao Fsica."42 Tratando da Educao Fsica no perodo compreendido entre 1946 a 1968, Betti faz algumas consideraes que ao nosso ver so marcantes, servindo como base da prtica que passou a ser implantada mais recentemente.
36 Mauro BETTI. A Educao Fsica na Escola Brasileira de 1 e 2 Graus, no perodo de 1930-1986: uma abordagem

sociolgica. Diss. Mestrado USP, 1988. p. 62. 37 Ibid, p. 73. 38 Ibid, p. 75. 39 Ibid, p. 80. 40 Op. cit. p. 85. 41 Fernando de AZEVEDO. 1931, p. 182-183. In: BETTI, op. cit. p. 88. 42 Mauro BETTI, op. cit. p. 97.

Aps a queda de Vargas e o fim do Estado Novo, algumas medidas tomadas pelo Ministrio da Educao e Sade afetaram diretamente a Educao Fsica. A Lei n 8.535, de 21 de abril de 1946, modificou a estrutura do Ministrio e isolou das demais as divises de Educao Fsica e Educao extra-escolar. Com a Portaria Ministerial n 5 foi diminudo o nmero de sesses semanais de Educao Fsica, passando de trs para dois.43 Mas veremos que esta "ressaca" passar rapidamente com a mudana de conceito que j se anunciava. Quanto a isto Betti assim escreveu: "O questionamento dos conceitos prevalecentes iniciou-se j em 1942. A obra vencedora do concurso de contribuies para o mtodo nacional de Educao Fsica, promovido pelo DEF, com o ttulo "Bases cientficas da Educao Fsica", questiona o conceito antomo-fisiolgico, e prope o conceito bio-scio-fisiolgico da Educao Fsica." 44 Vrios outros autores perseguem e difundem esta mudana de conceito, que vai configurar-se legalmente, quando incorporado ao Decreto n 58.130, de 1966.45 No novo enfoque dado Educao Fsica, o esporte passa a ter um papel importante. Alguns autores (Colombo, Musa, entre outros, citados por Betti, p. 105) propem um maior vnculo entre a Educao Fsica e o esporte. No que so prontamente acompanhados por instrumentos legais, como a Portaria n 104, de 06 de abril de 1955, criando os "Centros de Educao Fsica" e as Portarias do MEC ns 168 e 148, de 1956 e 1967, respectivamente, que "indicam a aproximao do conceito de Educao Fsica com o esporte, admitindo as competies esportivas como substitutas das sesses de Educao Fsica."46 Nesse perodo vai exercer tambm grande influncia na Educao Fsica brasileira mais um mtodo de origem francesa, difundido entre ns pelo Prof. Augusto Listello e denominado Educao Fsica Desportiva Generalizada. Para Betti o mtodo desportivo generalizado "representou uma reao contra os velhos mtodos da ginstica e, ao mesmo tempo, foi uma tentativa de manter o esporte, j uma instituio social autnoma, sob o domnio pedaggico da Educao Fsica, e de impedir sua completa esportivizao."47 Bem ou mal esta prtica foi largamente difundida pelas escolas do pas e marcou profundamente, ao lado da esportivizao crescente, a prtica da Educao Fsica Escolar. O perodo subsequente (1969 a 1979), a que vamos nos referir com brevidade, acentuou a j crescente importncia do esporte espetculo e vai confirmar "a ascenso do esporte razo de Estado e a incluso do binmio Educao Fsica/Esporte na planificao estratgica do governo..."48 Em resumo, a Educao Fsica passa a ser um mero apndice da prtica esportiva, tendo como seus objetivos a aptido e uma iniciao esportiva baseada na seleo de talentos. A dcada de 80, que o quarto perodo sugerido por Betti, vai se caracterizar "por um questionamento da situao estabelecida nos perodos anteriores, pela percepo de uma situao de crise no setor educacional, e por uma radical mudana de discursos e de

43 Op. cit. p. 100. 44 Mauro BETTI, op. cit. p. 103. 45 Ibid, p. 105. 46 Ibid, p. 107. 47 Op. cit. pp. 109 e 110. 48 Mauro BETTI, op. cit. p. 110.

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referenciais conceituais na Educao Fsica, caracterizando uma verdadeira crise de identidade."49 Acreditamos que Betti, ao considerar apenas superficialmente a Histria da Educao Fsica anterior dcada de 30, dizendo que naquela poca "est restrita a alguns colgios", cria um vcuo na compreenso de tudo o que foi dito antes, de todo um processo de elaborao e promulgao de leis, da cooptao de estudos realizados com o intuito de melhor trabalhar com a Educao Fsica. Por fim, fica tambm um hiato na anlise do prprio desejo governamental, explicitado a partir da dcada de 30, quando das reformas comeadas j nos anos 20. Talvez, por no considerar a grande influncia desses fatores, anteriores dcada de 30 e do regime ditatorial de Vargas, tenha se deixado apanhar pela afirmao um tanto desiludida de que os elementos que mais influenciaram esta prtica no perodo, a despeito do Movimento Escolanovista, foram a eugenia, higiene/sade e a preparao militar. Fica assim amortecida a influncia da Escola Nova na Educao Fsica, no perodo que vai dos anos 30 at meados da dcada de 40. Logicamente, esta influncia houve, mas numa disputa acirrada com as demais inclinaes existentes que lograram, como o prprio Betti chega a admitir, maior xito. importante notar que, quando da periodizao feita, Betti j considera fatores intrnsecos prpria Educao Fsica. Por exemplo, quando trata da Educao Fsica no perodo de 1946 a 1968, diz ter incio a "uma extensa reorganizao de conceitos e a ascenso do fenmeno esportivo..."50 possvel considerar assim que, alm dos fatores de ordem poltica, econmica e educacional, fatores outros como a esportivizao determinam um "corte" - para usar expresso agora em moda - na maneira de lidar com os objetivos e conceitos da Educao Fsica. Ghiraldelli Jnior, em seu livro "Educao Fsica Progressista"51 , periodiza a Educao Fsica em vrias fases e, de acordo com a "essncia" de cada tendncia, assim as denomina: - At 1930 - Educao Fsica Higienista. - De 1930 - 1945 - Educao Fsica Militarista. - De 1945 - 1964 -Educao Fsica Pedagogicista. - Ps 1964 - Educao Fsica Competitivista. A Educao Fsica Higienista fruto de uma concepo que via na Educao a possibilidade de uma recuperao da sade pblica. H nessa tendncia uma preocupao em "erigir a Educao Fsica como agente de saneamento pblico, na busca de uma sociedade livre das doenas infecciosas e dos vcios deteriorados da sade e de carter do homem do povo."52 Note-se a a aceitao da idia de purificao e transformao do corpo do homem comum atravs da prtica da Educao Fsica. Para Ghiraldelli Jnior, a Educao Fsica Higienista estava ligada preocupao das elites "com os problemas advindos da pequena - mas significativa - industrializao do perodo final do imprio e de toda a Primeira Repblica". Essas elites, encharcadas por um pensamento liberal "advogavam uma Educao Fsica que reeducasse toda a populao e principalmente os trabalhadores no sentido de condicion-los a hbitos higinicos e saudveis."53 Num segundo momento predomina uma tendncia militarista. A Educao Fsica Militarista (1930-1945), que para o autor distingue-se da Educao Fsica Militar, vem de uma influncia militaresca no cerne da Educao Fsica e tem como objetivo fundamental a obteno de uma juventude capaz de suportar o combate, a luta, a guerra. Para tal

49 Ibid, p. 131. 50 Mauro BETTI. Op. cit. p. 98. 51 Paulo GUIRALDELLI JNIOR. Educao Fsica Progressista. So Paulo, Loyola, 1988. 52 Op. cit. p. 17. 53 Ibid, p. 35 e 36.

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concepo, a Educao Fsica deve ser suficientemente rgida para "elevar a nao condio de servidora e defensora da ptria."54 Motivos h muitos para afirmarmos que a influncia militar enorme na Educao Fsica brasileira. Ghiraldelli Jnior mais um a citar a importncia do Mtodo Francs na Educao Fsica nacional, a sua divulgao atravs do Regulamento n 7 em 1921, com sua subsequente extenso em 1931, pela legislao, rede escolar. Vale salientar que a ascenso dessa concepo acompanhada por uma mudana de valores associada nova prtica. Enquanto a Educao Fsica Higienista preocupavase com a sade do homem do povo como meio de livr-lo das doenas, a Educao Fsica Militarista buscava vincular o conceito de sade ao de "sade da ptria", como bem nos explicita Alcir Lenharo, ao mostrar que "o enfoque de militarizao do corpo, higienizado e eugenizado, era percebido enquanto instrumento de transformao do corpo social."55 Para Ghiraldelli Jnior esta concepo, de inspirao fascista, comea a perder espao quando da derrota do nazifascismo em 1945, e do subsequente trmino do Estado Novo Varguista. A partir de ento a Educao Fsica Militarista abre espao para a denominada Educao Fsica Pedagogicista. O novo sopro democrtico ps 1945 fez da luta pela escola pblica uma das bandeiras da populao e os anos 50 e 60 se caracterizaram por um crescimento da rede de ensino. A Educao Fsica Pedagogicista passa a ser assim, "a concepo que vai reclamar da sociedade a necessidade de encarar a Educao Fsica no somente como uma prtica capaz de promover sade ou de disciplinar a juventude, mas de encarar a Educao Fsica como uma prtica eminentemente educativa." Alm disso, e talvez at por isso mesmo, a Educao Fsica aqui concebida passa a ser vista como algo til e bom socialmente, "que deve ser respeitada acima das lutas polticas dos interesses diversos de grupos ou de classes."56 Vimos com Betti57 que a influncia da Escola Nova entra novamente em cena nesse perodo que Paulo Ghiraldelli chama de pedagogicista para a Educao Fsica. Tal perodo vai se caracterizar por um reexame da teoria e da prtica da Educao Fsica que se prolongar at meados dos anos 60.58 Aps 1964 uma nova concepo, para Ghiraldelli Jnior, passa a predominar no seio da Educao Fsica brasileira. Trata-se da Educao Fsica Competitivista que comea a apresentar seu esboo ainda na dcada de 30 - com certa ateno voltada para o esporte de alto nvel - mas que s nas dcadas de 60-70 essa tendncia ganha fora e chega a subjugar a Educao Fsica, "tentando coloc-la como mero apndice de um projeto que privilegia o treinamento desportivo." Assim, o incentivo ao individualismo, ao esforo prprio como fora de ascenso social, ganha forma com a exacerbada idolatria ao atleta heri. Fim ltimo de uma poltica que buscava, atravs da massificao do esporte, selecionar aqueles elementos com maiores dotes esportivos, capazes de elevar a nao a um lugar de destaque internacional. O objetivo central dessa concepo era "o amortecimento da populao estudantil e trabalhadora, para perpetuar a dominao. Buscava-se dessa forma, atravs da Educao Fsica, canalizar as foras do trabalhador para a prtica esportiva que serviria como canal de escape para as energias acumuladas. Quanto ao segmento estudantil, esta

54 Ibid, p. 18. 55 Alcir LENHARO. Op. cit. p. 83. 56 Paulo GHIRALDELLIJNIOR. Op.cit. p. 19. 57 Mauro BETTI. Op. cit. 58 58. Op. cit. p. 30.

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atividade, associada Educao Moral e Cvica, alm de funcionar como vlvula de escape, contribuiria tambm para a veiculao de um pensamento conservador.59 Ao lado das concepes expostas at aqui, Ghiraldelli Jnior acrescenta a Educao Fsica Popular. Essa concepo segue uma trajetria peculiar pois, segundo o autor, preciso no considerar a Educao Fsica Popular como aquela praticada por todo o povo num certo momento. Ela tem sua gnese no seio do movimento operrio popular, percorrendo, assim, uma trajetria mais autnoma. o prprio autor a dizer que "a Educao Fsica Popular , sim, uma concepo de Educao Fsica que emerge da prtica social dos trabalhadores e, em especial, das iniciativas ligadas aos grupos de vanguarda dos movimentos Operrio e Popular,"60 cujo perodo de maior organizao se deu a partir do final dos anos 20. Assim, Ghiraldelli Jnior acredita numa Educao Fsica forjada nas diretrizes da Educao Fsica Popular no intuito de utilizar "o trabalho corporal e o movimento, prprios aula de Educao Fsica, como arietes contra a ideologia dos dominantes."61 Ghiraldelli Jnior e Castellani Filho seguem caminhos prximos quanto nfase dada influncia sofrida pela Educao Fsica nos seus vrios momentos histricos. interessante notar que, enquanto para Lino Castellani a influncia militar foi anterior mdica, Paulo Ghiraldelli Jnior coloca esta antes daquela. Mas, no que diz respeito aos objetivos dessas tendncias, os dois autores comungam de idias semelhantes. H tambm que se chamar ateno para a periodizao sugerida. Com base, quase sempre, na histria poltica do Brasil ou no sistema educacional, parece que nos referimos constantemente a esta prtica como um "ato reflexo" dos acontecimentos polticos e econmicos. No que ela esteja fora deste contexto mas, provavelmente, alguns elementos internos que possibilitariam um melhor entendimento, passam desapercebidos quando fazemos esta associao de forma imediata. Alm do mais, da forma que tratada, a Educao Fsica s vezes parece ser o "pavo" da variada fauna brasileira quando, na verdade, ela no to soberba e sua plumagem carece at de alguns retoques. Significa dizer, que ela foi determinante, mas apenas em alguns momentos histricos, e invariavelmente esse papel no logrou o impacto colocado por alguns autores. interessante notar que a questo da periodizao, no caso da Educao Fsica, tem rendido muita discusso. Faz-se a periodizao para melhor situar o "objeto de estudo" no espao e no tempo. Sendo o homem, segundo Gramsci62 , "um devenir histrico" assim como o conhecimento e a realidade, alguns autores, para melhor tratar o conhecimento objetivo de um dado perodo, recorrem periodizao, ou seja, procuram estabelecer quais fatores marcaram decisivamente aquela questo estudada e durante que perodo esses fatores so hegemnicos. Mas, como se deu esse processo na Educao Fsica? Temos com Marinho63 a seguinte periodizao: Brasil Colnia, Brasil Imprio e Brasil Repblica, esse ltimo compreendendo trs fases: a primeira que vai de 1889 a 1921; a segunda de 1921 a 1945 e a terceira de 1945 a 1980. Marinho "associa" a Educao Fsica a uma periodizao da Histria do Brasil. Logicamente, no cabe aqui uma possvel discusso de termos como Atividade Fsica, Educao Fsica, etc., ou seja, no interessa qual o conceito de Educao Fsica tido pelo Prof. Inezil Penna Marinho, pois, pela prpria periodizao sugerida, possvel antever sua viso de Educao Fsica e de Histria, viso esta que tem sido ponto de referncia para muitos profissionais da rea. Mais recentemente Ghiraldelli Jnior, obedecendo ao propsito de fazer um "quadro classificatrio", estabeleceu algumas "tendncias", periodizando a Educao
59 Paulo GHIRALDELLIJNIOR. Op. cit. pp. 42 e 43. 60 Op. cit. p. 33. 61 Op. cit. p. 33. 62 Antonio GRAMSCI. Concepo dialtica da Histria, p. 170. 63 Inezil Penna MARINHO. Histria da Educao Fsica no Brasil.

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Fsica da seguinte maneira: Educao Fsica Higienista (at 1930); Educao Fsica Militarista (1930-1945); Educao Fsica Pedagogicista (1945-1964) e Educao Fsica Competitivista, (ps 64). Com alguma variao mas considerando essas "tendncias", Castellani Filho formula uma periodizao prxima da de Ghiraldelli.64 J se nota uma clara distino entre a periodizao realizada acima e aquela sugerida por Marinho. Ghiraldelli Jnior e Castellani Filho trazem discusso elementos como a poltica econmica e educacional, para compreenso do que influenciou a Educao Fsica em suas variadas fases, o que Marinho nem de longe suspeitou fazer. Betti, nesse particular, j inclui um outro ponto que passa pela prpria Educao Fsica. Quando coloca a esportivizao ou mudana de conceitos realizada em um dado momento, Betti considera fatores intrnsecos prpria Educao Fsica, sem desloc-la, entretanto, do contexto poltico/econmico mais amplo. Mas, invariavelmente, foge-se do mbito da Educao Fsica e recorre-se anlise da Educao em geral. Muito embora a proximidade seja perceptvel, no se leva em considerao a especificidade da Educao Fsica visivelmente exposta por sua legislao.

A lei

A respeito dos trabalhos que abordamos anteriormente, fizemos questo de ressaltar, em algumas passagens, a referncia legal. perceptvel que nesses trabalhos a fonte legal no foi o ponto bsico, mas pela nossa abordagem e pelas citaes feitas, extremamente pertinente, para quem busca trabalhar com a Histria da Educao Fsica escolar brasileira, aproximar-se dos textos elaborados por nossos legisladores. As pegadas cravadas pela Lei na nossa histria so visveis, mas a pouca importncia e o limitado estudo da questo legislativa leva-nos a procurar um melhor entendimento do que representa o texto legal no cerne da Educao Fsica escolar brasileira. Isso por certo nos leva a perguntar: O que a Lei? Qual o seu papel em nosso meio como elemento ideologicamente arquitetado? Cabe, com a orientao que pretendemos dar a este trabalho, expor aqui as opinies de alguns autores a respeito do processo legislativo explicitado atravs das leis ou normas. Os autores a quem recorremos para melhor compreender esta questo e que no foram citados em notas posteriores, so: - Michalle MIALLE. Uma introduo crtica ao direito; - STUCKA. Direito e luta de classes; - Vital MOREIRA. A ordem jurdica do capitalismo; - PASUKANIS. A teoria geral do direito e o marxismo. O enfoque destacando a questo legal parte da premissa de que, no caso da Educao Fsica, atravs de uma anlise do Projeto Legislativo que poderemos entender com maior clareza os vrios e diferentes momentos do seu enfoque pedaggico. Grande parte dos autores que hoje trabalham numa viso dialtica do direito fazem uma distino clara entre Lei e Direito. A Lei um apndice do Direito e invariavelmente est ligada s intenes e controle da classe dominante, enquanto o Direito se apresenta como um canal mvel, expresso consciente das conquistas e lutas sociais. Importante se faz ressaltar o que entendemos por Direito partindo de uma viso dialtica. preciso, ao fazermos o tratamento da Lei da forma que a encaramos, para que no fiquem dvidas acerca da posio assumida aqui, ressaltar o enfoque do Direito
64 Lino CASTELLANI FILHO detecta trs tendncias atuais na Educao Fsica: biologizante, psico-pedagogizante e

uma terceira baseada na concepo histrico-crtica da Educao, seguindo classificao de Dermeval Saviani.

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numa perspectiva dialtica. E o que isso significa? Significa que encarar o Direito dialeticamente v-lo de uma forma mais ampla e profunda que a funcionalista, fruto do Direito natural e positivo. E qual o caminho? Este se d, superando-se a viso jurisnaturalista (Direito natural), que v a Lei como uma norma ditada por um elemento externo e superior ao homem e busca uma justia assentada em princpios abstratos e no nas prprias lutas sociais. Tambm a viso positivista que toma as normas pelo Direito, normas estas ditadas pelo Estado e define o Direito pelas normas, numa identificao intransponvel de Direito igual a Lei, colocando aquele numa camisa de fora e passando a idia de fim das contradies com um simples ditame legal. Chegaremos ento viso dialtica do Direito que no simples negao das etapas anteriores, mas sua anlise retirando o que h de positivo nessa e inserindo numa instncia superior. Portanto, encarar o Direito numa perspectica dialtica v-lo como um processo no cerne do prprio processo histrico, ou seja, o Direito no coisa feita e acabada, o devir que se enriquece no fluxo e refluxo do movimento de libertao das classes e grupos ascendentes e "que regride com as exploraes e opresses impostas pelo grupo dominante que o contradizem, mais de cujas prprias contradies brotaram as novas conquistas." Assim, as normas so a expresso desse Direito que mvel, que est em constante transformao e no o Direito em si como querem afirmar alguns. A Lei ou norma tambm fruto dessa contradio, a cristalizao dos embates entre o poder dominante e os grupos e classe em processo de ascenso. Mas acreditamos no caber neste texto maiores consideraes a respeito do Direito, pois ao encararmos a Lei - no como a totalidade do Direito, mas como parte dele ( que vamos expor a partir de agora ), o fazemos no firme propsito de melhor compreendermos sua utilizao e controle por parte daqueles que coordenam o processo econmico. Mas sempre tendo por princpio norteador a viso de Direito que buscamos exprimir acima. A Lei, como dissemos anteriormente, gerida pelo Estado, fica sob controle de sua elite - ou de seus agentes, que so os proprietrios dos meios de produo - e funciona como uma imposio da vontade de classe. Mas, um equvoco pensar a Lei como pura negao, unicamente interdio, pois ela cria e tambm aloja em seu interior o consentimento. Ela tanto nega como obriga que se faa. A este respeito Poulantzas afirma que: "A Lei detm um papel importante na organizao da represso ao qual no se limita; igualmente eficaz nos dispositivos de criao do consentimento... muitas das aes do Estado que ultrapassam seu papel repressivo, suas intervenes econmicas e sobretudo os compromissos materiais impostos pelas classes dominadas s classes dominantes, uma das razes do consentimento, vm inscrever-se no corpo da Lei, fazendo parte de sua estrutura interna."65 Assim, quando Nicos Poulantzas nos chama ateno para este carter de Lei, tambm nos mostra sua capacidade de mascarar os fatos "ocultando as diferenas reais sob um formalismo universal..." A legitimidade caminha em direo da legalidade.66 Para Sarotte este relativo carter de generalidade da Lei "passa a aparncia de ser feita para todos sem discriminao alguma, o que leva alguns a extrarem a concluso que ela tem por objeto o interesse comum."67 Este fato passa muito mais pelo desejo da classe dominante do que pelas condies materiais reais daqueles que compem uma outra camada social.
65 Nicos POULANTZAS. A Lei. In: ENGELS, Crtica do Direito. So Paulo, Ed. Cincias Humanas, 1980. p. 72. 66 Ibid, p. 76. Aqui vale salientar, a ttulo de complementao, que este foi o caminho do entendimento do direito da

burguesia aps chegar ao poder. Quando do questionamento do perodo feudal, o burgus reclamava por direitos supralegais, mas, aps se apossar do poder, passou a ver na Lei a totalidade do direito, que em ltima instncia, existe apenas em suas leis. 67 SAROTTE. O Materialismo Histrico no Estudo do Direito. p. 254.

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Portanto, ao nos depararmos com o discurso de um elemento veiculador dos interesses de uma classe, vemos a expresso de que "todos tm que se sujeitar s atividades da Educao Fsica a ministradas (na escola), porque assim determina a Lei"68 , vemos que esta disciplina est muito mais disposio dos ideais de uma elite do que da vontade dos seus executantes. Ainda Sarotte, em "O Materialismo Histrico no Estudo do Direito", nos diz que "na ordem histrica o costume precedeu norma escrita emanada do poder. Mas, pouco a pouco, no decurso do tempo, esta substituiu aquele, sem contudo o eliminar totalmente."69 Essa afirmativa nos leva at a pensar que na Educao Fsica, atravs do ditame legal, os poderes polticos e econmicos objetivaram dar contorno de "costume" a esta prtica, tomando assim um caminho visivelmente autoritrio. preciso termos claro que, ao falarmos no interesse da classe dominante em dar contorno de "costume" prtica da Educao Fsica, falamos certamente, na crena desta mesma classe na mudana eugnica do povo brasileiro atravs de uma prtica sistemtica desta atividade. Crena, notadamente arquitetada em pressupostos falsos, base de elementos ideolgicos transpassados atravs dos textos tericos e das prprias Leis. Leis que, ao nosso ver, deram os pesos e medidas necessrios ao discurso conveniente (e "competente") daqueles que apregoavam pelos quatro cantos um novo elixir capaz de, com doses bem ministradas, trazer a "boa forma". Esta, transfigurada em face da contnua dominao coletiva, depois de moldada nos corpos individuais. Portanto, ao tratarem da Educao Fsica nos textos legais, nossos tericos exercitaram com intensidade os contornos desta prtica, deram elasticidade aos msculos e dilataram os vasos com tanto ardor que, ao sonharem com a imagem apenas em contorno, julgaram v-la de forma pronta e acabada. Mas devemos ter conscincia de que, para o desejo da classe dominante, esta imagem, em certos momentos, serviu adequadamente aos seus interesses, e a nossa histria rica em imposies, justificativas e consentimentos organizados e planificados no interior do texto legal. Aps o que vimos afirmando, acreditamos que, sendo a Lei a "radiografia" do poder , somando-nos ao estudo dos autores que expusemos anteriormente, - abrindo caminho no emaranhado legislativo - que chegaremos a compreender com maior clareza e preciso a Histria da Educao Fsica na Escola de 1 e 2 graus no Brasil. Se esta prtica foi de tal ou qual forma, neste ou naquele momento, no foi apenas porque assim precisaram alguns tericos, mas porque tambm o Estado se armou atravs de um aparato legal que buscava viabilizar os interesses polticos, econmicos e militares. Aparato este que chegou mesmo a fundamentar o contedo da disciplina na escola, a proibir o funcionamento de estabelecimentos ou matrcula de alunos em dbito com a Educao Fsica e que pulou o muro da escola, organizando instituies que aglutinavam a juventude em idade escolar orientadas ao "dever" para com a ptria. No possvel compreender a Educao Fsica hoje sem rever no seu passado vrias influncias sofridas. Tambm no possvel apontar com discernimento essas influncias sem buscar o vis legal que o aval do Estado para assuntos de seu interesse.

68 Ovdio S. SOUZA. Inspeo em Educao Fsica. Boletim 69 SAROTTE. Op. cit. p. 201.

de Educao Fsica, p. 8.

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CAPTULO II

Breve descrio da Legislao Especfica sobre a Educao Fsica Escolar

"Por qu en las pocas escuras se escribe con tinta invisibile?" (Pablo Neruda, 1980)

A origem da Educao Fsica no Brasil tem suas razes na atuao mdica e militar, de acordo com alguns trabalhos realizados por pesquisadores nessa rea.1 Na rea mdica, no sculo passado, foram apresentados, na Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, alguns trabalhos que tratavam da atividade fsica.2 J no meio militar despontaram alguns mtodos desenvolvidos por instituies de outros pases3 com intuito de preparar nossas tropas. Essa prtica, no entanto, no ficou restrita aos escritos mdicos e nem to pouco situada entre os quatro muros dos nossos quartis. A atividade fsica concebida a partir de ento, o que a princpio nos indica, traz consigo fortes aspectos higinicos, morais, militares e eugnicos. Esses aspectos so largamente defendidos por vrios tericos da poca. Ruy Barbosa 4 , em 1882, sugeria exerccios militares para os meninos, "quer como meio de lanar nos hbitos da mocidade a base da defesa nacional, quer como escola de virtudes morais do patriotismo, quer como princpio influenciador de elevadas qualidades morais " Jorge de Morais, em 1905, discursando na Cmara dos Deputados, dizia ser "incontestvel que ao futuro da nao brasileira se prenda tudo aquilo que diz respeito ao desenvolvimento de sua raa, e, no entanto, triste confessar que a Educao Fsica tem sido lamentavelmente descuidada nos programas gerais do ensino ..."5 nosso interesse analisar esse processo de constituio da Educao Fsica no seu aspecto legislativo, ou seja, a implantao e consolidao da Educao Fsica no mbito escolar deu-se atravs de um projeto legislativo, arquitetado por nossas elites. Nosso propsito, inicialmente, fazer um encadeamento da legislao que trata da Educao Fsica, respeitando sua cronologia, procurando detalhar os aspectos mais significativos de alguns documentos, bem como identificando a legislao estruturadora do sistema.

1 Entre outros, destacamos os trabalhos de Gebara, Castellani Filho, Betti, Guiraldelli Jnior. 2 Inezil P. Marinho, em passagem de seu livro "Histria da Educao Fsica no Brasil" (ACAR Brasil Editora) relaciona

algumas dessas obras, ver p. 33-37. 3 Inezil Penna MARINHO. Op. cit. p. 39-41. p. 40, Marinho diz que "na escola militar, o mtodo alemo foi oficialmente adotado at 1912, quando foi substitudo pelo mtodo francs". 4 PROJETO N 224 de 09 de 1882. p. 131. 5 Inezil Penna MARINHO. Ruy Barbosa: o Paladino da Educao Fsica. p. 144.

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Lei, Escola e Educao Fsica

Datam de meados do sculo passado as primeiras atenes dispensadas Educao Fsica. Em 1855, atravs do Regulamento da Instruo Primria e Secundria no Municpio da Corte, estendida ao Colgio Pedro II a exigncia dos exerccios ginsticos.6 Nas ltimas dcadas do sculo XIX, esse assunto passa a ser tratado com mais frequncia em documentos legais. A ginstica mencionada como prtica nas escolas, ainda que restrita ao Municpio da Corte. Atravs do Decreto n 7.684, de 06 de maro de 1880, criada no Municpio uma escola normal primria que visava a preparar professores e professoras para lecionar nesse nvel do ensino. Em 1881, o Decreto n 8.025. de 16 de maro, "manda executar o novo regulamento para escola normal do Municpio da Corte", sendo a ginstica includa como disciplina no curso de artes. (LEX l881, p. 187).7 Esta no se refere a nenhum mtodo, apenas estabelece que as aulas de ginstica deveriam constar de : "exerccios disciplinares, saltos, equilbrios, exerccios e jogos ginsticos." Ruy Barbosa, em seu parecer e projeto sobre a reforma do ensino primrio (1882), quem primeiro procura analisar os vrios mtodos de ensino da ginstica e levantar pontos que justifiquem sua prtica na escola e na formao de pessoal capacitado. Nesse parecer Ruy Barbosa resgata a histria da atividade fsica desde a Grcia, afirmando ter sido l onde a ginstica encontrou o seu perodo de grande destaque e culto. O desenvolvimento do corpo foi tido como elemento essencial para a educao do cidado. Afirmava ainda que, "nos dias atuais", os pases europeus e os Estados Unidos da Amrica davam os maiores impulsos para a prtica pedaggica da ginstica, colocando a educao do corpo na primeira ordem entre os deveres atribudos pedagogia. (Cmara dos Deputados, Parecer n 224, setembro de 1882). Segue mais adiante, dizendo exercer a ginstica uma influncia no s fsica, mas "to moralizadora quanto higinica, to intelectual quanto fsica, to imprescindvel educao dos sentidos e do esprito quanto estabilidade da sade e ao vigor dos rgos". (p. 127). Ruy Barbosa foi, sem dvida, um dos primeiros a propor a ginstica para ambos os sexos, de acordo com o artigo 2 do seu projeto, mas sempre tendo em vista "a harmonia das formas feminis e as exigncias da maternidade futura"* , marcando a idia da mulher do lar, preocupada com a prole, distante do mundo do trabalho assalariado, que pertencia aos homens. Compartilhando de opinio semelhante, Fernando de Azevedo8 , ao abordar a diferena entre os sexos e a consequente distino que deve haver na atividade fsica para cada um deles, diz que "na humanidade, como entre os animais superiores, as qualidades mais essenciais so como que distribudas entre os dois sexos (...) e no que se refere s mulheres, importa (...) dar-lhes, vigor necessrio, para que possam sem perigo suportar a maternidade e sair-se galhardamente das duras provas, que a esperam." (p.82.) A maternidade era o fim ltimo que se reservava mulher. Afinal ela "no est encerrada no seu 'eu' : ela a humanidade visvel; e sua educao uma obra cujo interesse se projeta alm do indivduo".(p.84.) Com seu parecer, Ruy Barbosa traz discusso valorosos elementos para o estudo da Educao Fsica, devido ao levantamento e comentrio histrico, apresentado junto ao
6 Lamartine Pereira da COSTA. Dagnstico da Educao e Desporto no Brasil. p. 378. 7 A Lex composta por textos legislativos de um determinado perodo. Assim, no decorrer deste captulo faremos. no

prprio texto, a citao de LEX (ano e pgina) em que pode ser encontrado o decreto ou lei a que nos referimos. Na referncia bibliogrfica o leitor ter a citao de cada decreto ou lei com sua ementa e data. * Grifo nosso 8 Fernando de AZEVEDO. Da Educao Fsica. p.82-84.

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parecer. Alm disso, o projeto contm importantes medidas para a implantao da Educao Fsica nas escolas. Em resumo, proposto o seguinte : a) - instituio de uma seco especial de ginstica em cada escola normal; b) - extenso obrigatria da ginstica a ambos os sexos na formao do professorado e nas escolas primrias de todos os graus, tendo em vista, em relao mulher, a harmonia das formas feminis e as exigncias da maternidade futura; c) - insero da ginstica nos programas escolares como matria de estudo, em horas distintas das do recreio, e depois das aulas; d) - equiparao, em categoria e autoridade, dos professores de ginstica aos de todas as outras disciplinas. (p. 132). Em suma, Ruy Barbosa traz, numa viso dualista, porque baseado numa idia de corpo como suporte da mente ("descuidando o corpo, escraviza irremissivelmente a alma ...") , as razes que vo balizar toda a prtica e teoria do ensino da Educao Fsica nas primeiras dcadas do nosso sculo. Posteriormente, voltaremos a analisar tais propostas feitas por Ruy em seu Parecer, que foram levantadas pelo Dep. Jorge de Morais em 1905, em novo projeto apresentado Cmara, e em muito relembra os objetivos propostos por Ruy Barbosa. Em 09 de maro de 1889, o Decreto n 10.202 aprova o regulamento do Imperial Colgio Militar. Alm das disciplinas que compem o objeto de estudos do curso, outras matrias passam a fazer parte do currculo, entre elas a natao, ginstica, equitao, tiro ao alvo e esgrima. (LEX, 1889. P.251). Em princpios do sculo XX, o ensino da ginstica continuava a ter relativa acomodao junto aos projetos educacionais. o caso, por exemplo do Decreto n 3.914, de 26 de janeiro de 1901, aprovando o regulamento do ginsio nacional. O pargrafo nico, do captulo II, estabelecia: "no internato haver mais, e s com o intuito higinico, o ensino da ginstica". (p. 172). de se notar tambm que, quando da distribuio do nmero de aulas semanais das disciplinas, no constava a ginstica, em qualquer horrio, nos seis anos de durao do curso. Com fundamento na orientao de Ruy Barbosa, Jorge de Morais, em 21 de setembro de 1905, no discurso "Educao Fsica", na Cmara de Deputados9 ,apresenta seu projeto e apregoa : " incontestvel que ao futuro da nao brasileira se prende tudo aquilo que diz respeito ao desenvolvimento de sua raa, e, no entanto, triste confessar que a Educao Fsica tem sido lamentosamente descurada nos programas gerais do ensino, quando a sua incluso, submetida orientao cientfica moderna, seria de absoluta necessidade." 10 Em continuidade ao seu discurso, em defesa da Educao Fsica como elemento significativo na constituio do homem brasileiro, Morais afirma : "o comum dos brasileiros apresenta-se com a coluna vertebral ligeiramente inclinada para diante, ombros mais ou menos cados, amplitude torxica exgua e parco desenvolviemento muscular". E ainda : "O filho do extremo sul, gozando de condies climticas de incontestvel superioridade nos mostra de quando em vez um belo tipo digno de ser imitado. Mas os que, na luta pela vida, sofrem as aes depressivas do calor e da umidade so os que nos representam o estado atual e as tendncias da raa brasileira".

9 Jorge de Morais, Educao Fsica In Ruy Barbosao Paladino da Educao Fsica no Brasil, MARINHO, Inezil Penna. p. 143 a 149. 10 Inezil Penna MARINHO. Ruy Barbosa o Paladino da Educao Fsica no Brasil.p. 143 e 144.

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Confirmava-se, assim, a insatisfao, j explicitada em outros textos, pelo tipo "comum" dos brasileiros e em defesa de uma tipologia prxima europia, a cujo objetivo a Educao Fsica deveria servir. Aps condenar a prtica do mtodo alemo, o autor defende o mtodo sueco dizendo : "Evidencia-se ainda a superioridade do mtodo sueco pela sua extenso prtica, pois serve a ambos os sexos, a todas as idades e constituies orgnicas. um mtodo ginstico que parece comprovar a idntica origem da medicina e da ginstica, pois dele se originou toda a mecanoterapia moderna". Note-se que a interferncia legal na Educao Fsica no ficou restrita ao aspecto puramente formal, ou seja, da obrigatoriedade, de horrio, etc. Mas, como nos mostra o texto apresentado pelo Deputado Jorge de Morais, legislava-se tambm acerca do contedo. Vimos que Ruy Barbosa em seu Parecer faz a sugesto de uma ginstica com instrumentos e exerccios que devem compor a matria. J em 1881, o Decreto n 8.025, citado anteriormente, tambm explicitava os elementos que deviam constar nas aulas de ginstica. H de se dizer que essa interferncia a nvel de contedo visava dar, por parte da classe dominante, os contornos desejados a essa prtica, ou seja, buscava-se constituir uma raa diferente composta por "cndidos" homens, nada melhor do que buscar material noutros lados, onde ao menos a tipologia desejada era perfeitamente paupvel. E se o projeto era a raa, a produo, a sade ou qualquer elemento de "primordial" importncia para o futuro da nao, ento melhor seria no deixar lacunas que a importao de um mtodo poderia perfeitamente preencher e contribuir para o desenvolvimento fsico da mocidade. "Pois disso que depende o vigor, a energia e a beleza de nossa raa e, em grande parte, o futuro do nosso pas, como nao forte, respeitada e feliz".11 O projeto apresentado era composto dos seguintes artigos: Art. 1 - "Ficam creadas duas escolas de Educao Phsica, sendo uma militar e outra civil. - Para a instalao da primeira, fica o governo autorizado a comissionar oficiais de terra e mar, para estudarem na Europa e Amrica do Norte o que existe de melhor na espcie. - Quanto a escola civil, poder igualmente comissionar pessoal idneo ou contrat-lo imediatamente. Art. 2 - Fica o poder executivo autorizado a adquirirterrenos para que a mocidade das escolas superiores possa, em espaos apropriados, dar-se prtica dos jogos ao ar livre. Art. 3 - O governo dever instituir desde j a prticada ginstica sueca e jogos ao ar livre nos seguintes estabelecimentos : Ginsio Nacional, Colgio Militar e Escolas de Aprendizes de Marinheiros." O projeto de Jorge de Morais voltava-se basicamente para a formao de pessoal especializado. No bastava apenas assegurar esta prtica nas escolas, era importante agora preparar o pessoal que iria concretizar o trabalho. A disseminao da prtica da Educao Fsica por todo territrio iria, com certeza, cobrar a presena de "tcnicos" com uma certa formao na rea e o art. 1 voltava-se para esse problema. Note-se tambm que a preocupao com a eugenia da raa compe o discurso justificador de um projeto nacional de Educao Fsica. Em 1929, quando do 1 Congresso Brasileiro de Eugenia, era o mesmo Jorge de Morais a dizer que "a bem da sade e desenvolvimento da raa, o 1 Congresso Brasileiro de Eugenia apela para a classe mdica, a fim de aprofundar a cultura nacional no que diz respeito s bases e

11 Inezil Penna MARINHO. Ruy Barbosa, o Paladino da Educao Fsica no Brasil.p.151.

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orientaes cientficas da Educao Fsica a comear pela escolha do mtodo apropriado aos Brasileiros, e seu clima".12 Aqui vale a pena abrir um parnteses para chamar ateno de que muitos dos aspectos abordados por Ruy Barbosa em seus pareceres tm continuidade em textos e leis do incio deste sculo e so exacerbadamente recuperados com o Estado Novo Varguista. Um dos pontos a questo dos exerccios militares como parte do contedo da Educao Fsica. Ruy colocou em seu parecer da reforma do ensino primrio que ginstica se acrescentariam os exerccios militares para o sexo masculino. Mais adiante, aps apontar a utilizao do exerccio militar em vrios programas de ginstica da Europa e Estados Unidos, ressaltou que seria uma lacuna imperdovel a omisso do ensino militar, "quer como meio de lanar nos hbitos da mocidade a base da defesa nacional, quer como escola de virtudes varonis do patriotismo, quer como princpio influidor de elevadas qualidades morais, este ramo de instruo encerra um valor considervel e representa um papel essencial".13 . Essa "militarizao", associada moralizao e defesa da Ptria, foi um dos patamares dos textos tericos que dispontavam no Estado Novo e um dos pontos que buscava justificar a prtica da Educao Fsica na escola. Em 1911, o Decreto no 8.660, de 05 de abril, dita novo regulamento para o Colgio Pedro II, estabelecendo que "as aulas de ginstica tero por fim robustecer o organismo, devendo os mestres adestrar os alunos nos exerccios que constituem a Educao Fsica. (LEX, 1911, p. 516)". Em 1916, o Decreto n 1.058, de 29 de janeiro, denominado "Regulamento do Servio de Inspeo Mdica Escolar do Distrito Federal" confere ao mdico competncia de dirigir a Educao Fsica aos alunos proporcionada s necessidades e capacidade de cada idade e sexo14 . Vimos at aqui que, afora algumas tentativas isoladas de se edificar uma poltica mais abrangente, a legislao tem se limitado a regulamentar a prtica da Educao Fsica nos vrios estabelecimentos de ensino, principalmente no Municpio da Corte. Entretanto, o tema, j quela poca, ganhava espao poltico cada vez maior. A sugesto de uma expanso dessa prtica a todo territrio nacional - que Jorge de Morais j buscava com a criao das duas escolas de formao de professores - revitaliza-se na segunda dcada deste sculo, com a tentativa de se ampliar a poltica de ensino do Governo Federal.

Pelo que vnhamos dizendo merece ser destacado nesse perodo os seguintes atos:

Primeiras exigncias da ginstica: - 1855: Regulamento de instruo primria e secundria no Municpio da Corte. - 1882: Parecer e Projeto de Ruy Barbosa. Seo especial de ginstica : - Ginstica para ambos os sexos; - valorizao dos professores da disciplina

12 Inezil Penna MARINHO. Contribuio para a Histria da Educao Fsica no Brasil, p.184. (1 Congresso Brasileiro

de Eugenia - atas e trabalhos, In Marinho, Inezil Penna, Contribuio para a Histria da Educao Fsica no Brasil, p. 184). 13 Ruy Barbosa, Projeto n 224, p.131. 14 Lamarine Pereira da COSTA. diagnstico da Educao Fsica/Desortos no Brasil. p. 379.

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- 1905: Projeto apresentado pelo Dep. Jorge de Morais: - Pela primeira vez menciona-se a criao de escolas de Educao Fsica; - Instituio do mtodo sueco em substituio ao alemo. a interferncia nos contedos da disciplina.

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Educao Fsica : cresce e aparece

A partir de 1920, uma srie de reformas de ensino (entre elas a reforma Sampaio Dria, 1920, em So Paulo; Fancisco Campos, 1927-1928, em Minas Gerais e Reforma Fernando de Azevedo, 1928, no Distrito Federal) 15 , buscavam intervir de forma mais abrangente no ensino brasileiro. Destacava-se pelo tratamento dado questo da Educao Fsica a apresentao do anteprojeto de lei de 1929, elaborado por Comisso composta pelo Deputado Artur Lemos, Dr. Fernando de Azevedo, Prof Faustino Esposel, entre outros e submetido ao estudo da Comisso de Educao Fsica pelo ento Ministro da Guerra, General Nestor Passos16 . O anteprojeto, no art. 1 das "disposies gerais", estabelece que "a Educao Fsica deve ser praticada por todos os residentes no Brasil. Ela obrigatria em todos os estabelecimentos de ensino Federais, Municipais e Particulares, a partir da idade de seis anos para ambos os sexos". Sugere ainda, em seu art. 4, a criao do Conselho Superior de Educao Fsica. De acordo com o art.30, a preparao de professores, mdicos e munitores de Educao Fsica ser assegurada "por uma escola superior de Educao Fsica com sede no Distrito Federal; por Escolas Estaduais de Educao Fsica organizadas de modo semelhante Escola Nacional Superior; por uma Escola de Ginstica da Marinha e por Centros Regionais de Instruo Fsica Militar". O art. 41, das disposies transitrias, determina que, "enquanto no for criado o mtodo nacional de Educao Fsica, fica adotado em todo territrio brasileiro o denominado mtodo Francs sob o ttulo de Regulamento Geral de Educao Fsica". A Associao Brasileira de Educao (ABE), analisando o anteprojeto, tece crticas quanto interferncia da Unio no ensino brasileiro, bem como da determinao e imposio de um mtodo de Educao Fsica s escolas primrias e a todos os estabelecimentos de ensino do pas. (p. 195.) Afirma tambm que "a Histria da Educao Fsica mostra que a fase contempornea corresponde justamente ao abandono das suas feies militares". No aceita que se entregue a cultura fsica de crianas a pessoas que se especializaram no adestramento de adultos, sujeitos a uma disciplina de grupo especial e providos de caractersticas fisiolgicas e mentais muito diversas. O anteprojeto, no s subordina ao Ministrio da Guerra o Conselho Superior de Educao Fsica, como adota o denominado mtodo francs elaborado sob a inspirao da Escola Militar de Joinville-le-Point". Aps as crticas, a ABE apresenta as seguintes sugestes : " 1 - Convm ser criado pelo Governo Federal o Instituto de Educao Fsica, tendo, entre outros objetivos, o fim propcio de preparar instrutores civis destinados s escolas primrias, secundrias e normais do pas, conforme acordo que se far com os Governos dos Estados. 2 - Esse instituto ser anexo Universidade do Rio de Janeiro. 3 - O Governo Federal deve ficar autorizado desde j a contratar tcnicos e a plos, sem nus, disposio dos Estados de menores recursos. 4 - Para a regulamentao do instituto em projeto e para a indicao dos estabelecimentos onde devem ser buscadas as tcnicas necessrias, convm ser criada uma comisso de Educao Fsica, subordinada ao Ministrio do Interior, e composta de membros honorrios representando os educadores, os mdicos e os especializados em Educao Fsica". (p. 203.)
15 Cantarino Filho. Educao Fsica no Estado-Novo. Histria e Doutrina. 16 Inezil Penna MARINHO. Contribuio para a Histria da Educao Fsica no Brasil., 1943, p. 185 a 203.

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Alguns pontos nos chamam ateno tanto no ante-projeto como nas sugestes apresentadas pela ABE. O primeiro, j considerado em nosso trabalho, diz respeito expanso da preocupao com esta prtica, agora envolvendo educadores, polticos, mdicos, etc. Em segundo lugar, observa-se que continua presente, a imposio de um mtodo que venha suprir a expectativa da classe dominante. Mas, com as crticas da ABE, surgem as primeiras resistncias de desatrelamento, mesmo que tnue, de presupostos militares no cerne da Educao Fsica escolar brasileira. No incio da dcada de trinta, com a reforma Francisco Campos do ensino secundrio, atravs dos Decretos 19.890, de 18 de abril de 1931 e 21.241, de 04 de abril de 1932, os exerccios de Educao Fsica tornam-se obrigatrios para todas as classes. O Decreto 21.241 preva tambm a "designao de inspetores especializados para a orientao do ensino da msica e dos exerccios de Educao Fsica".17 A Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937, d nova organizao ao Ministrio da Educao e Sade Pblica e cria, subordinada ao Departamento Nacional de Educao, a diviso de Educao Fsica, orgo responsvel, de acordo com o art. 12 pela administrao da Educao Fsica.18 A Constituio de 1937, outorgada quando da instituio do "Estado Novo", a primeira a fazer referncias Educao Fsica, mostrando a preocupao cada vez maior do Estado com as diretrizes desta disciplina. Para ns, dois artigos merecem especial ateno porque fazem referncia direta questo : "art. 131 - A Educao Fsica, o ensino cvico e o de trabalhos manuais sero obrigatrios em todas escolas primrias, normais e secundrias, no podendo nenhuma escola de qualquer desses graus ser autorizada ou reconhecida sem que satisfaa quela exigncia. art. 132 - O Estado fundar instituies ou dar o seu auxlio e proteo s fundadas por associaes civis, tendo umas e outras por fim organizar para a juventude perodos de trabalho anual nos campos e oficinas, assim como promover-lhe a disciplina moral e o adestramento fsico, de maneira a prepar-la ao cumprimento de seus deveres para com a economia e a defesa da nao".19 Finalmente, em 07 de abril de 1939, atravs do Decreto-Lei n 1212, criada, na Universidade do Brasil, a Escola Nacional de Educao Fsica e Desporto. O art. 1, do captulo I, que trata da criao da escola de Educao Fsica e Desporto, determina : "Fica criada, na Universidade do Brasil, a Escola Nacional de Educao Fsica e Desporto, que ter por finalidades: A - Formar pessoal tcnico em Educao Fsica e Desportos; B - Imprimir ao ensino de Educao Fsica e dos Desportos, em todo pas, unidade terica e prtica; C - Realizar pesquisas sobre a Educao Fsica e dos Desportos, indicando os mtodos mais adequados a sua prtica no pas". (LEX, 1939, p. 191) As finalidades a que se refere o Decreto-Lei de criao da Escola de Educao Fsica e Desportos vm corroborar todo um projeto anterior, iniciado nos debates do comeo do sculo e concretizado, em alguns de seus aspectos, quando do propsito de formao de pessoal tcnico especializado e da escolha do mtodo a ser adotado. Chama ateno o objetivo que buscava indicar "os mtodos mais adequados a sua prtica no pas". O uso da palavra no plural demonstra a inteno de rejeitar-se um nico mtodo (esse ou aquele), pronto e acabado, que acomode todo o objetivo da Educao Fsica. Por outro lado, no se avana por completo, a nosso ver, no sentido da crtica aos

17 Mauro BETTI. A Educao Fsica na escola brasileira de 1 e 2 graus no perodo de 1980-1986 : uma

abordagem sociolgica, p.69.


18 Lamartine P. COSTA. op. cit. p.348. 19 Inezil P. MARINHO. op.cit.1943.

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mtodos vindos de escolas europias, j que esses seriam os modelos adotados e seguidos. A sade fsica do trabalhador brasileiro merece, com o Estado Novo, especial ateno, pelo projeto de industrializao que se fomentava. O Decreto-Lei n 1713, de 28 de outubro de 1939, que "Dispe sobre o estatuto dos funcionrios pblicos civis da Unio", em seu art. 219 "Cuida do bem-estar, aperfeioamento fsico, intelectual e moral dos funcionrios e famlias". No pargrafo nico, item V, prev a criao de centros de Educao Fsica e Cultural para recreio, aperfeioamento moral e intelectual dos funcionrios e suas famlias, fora das horas de trabalho. V-se, assim, a prtica da Educao Fsica estendida populao, cada vez mais, atravs de mecanismo legal. Os rgos pblicos tinham a preocupao real de formao "corporal" do homem brasileiro. Alcir Lenharo tratando do assunto, afirma que a "fobia pela extrao mxima do tempo induz criao de dispositivos de controle do tempo fora do ato de trabalho".20 Nesse sentido a criao dos centros operrios e dos centros de Educao Fsica tinha um objetivo especfico, ou seja, revigorar o organismo j fatigado pelo trabalho para suportar um novo perodo de "dispndio de energias". Nessa mesma direo, podemos citar tambm o Decreto-Lei n 2.072, de 08 de maro de 1940, que dispe sobre a obrigatoriedade da Educao Cvica, Moral e Fsica na infncia e na juventude, fixa as suas bases e, para ministr-las, organiza uma instituio nacional denominada Juventude Brasileira. Em seu captulo I, art. 1, diz que "a Educao Cvica, Moral e Fsica obrigatria para a infncia e a juventude de todo o pas, nos termos do presente Decreto-Lei. Em seu art. 4, refere-se exclusivamente Educao Fsica, dizendo: "A Educao Fsica, a ser ministrada de acordo com as condies de cada sexo, por meio de ginstica e dos desportos, ter por objetivo no somente fortalecer a sade das crianas e dos jovens, tornando-os resistentes a qualquer espcie de invaso mrbida e aptos para os esforos continuados, mas tambm dar-lhes ao corpo solidez, agilidade e harmonia." Pargrafo nico : Buscar ainda a Educao Fsica dar s crianas e aos jovens os hbitos e as prticas higinicas que tenham por finalidade a preveno de toda a sorte de doenas, a conservao do bem-estar e o prolongamento da vida. Ser, neste particular, objeto de especial ateno o esclarecimento do papel que na manuteno da sade, desempenha a alimentao, e bem assim os preceitos que sobre ela devam ser continuamente observados". (LEX, 1940, p. 159 e 160). Sem dvida a fonte inspiradora dessa organizao estava nas instituies semelhantes existentes na Itlia e Alemanha; os Balila e a Juventude Hitlerista, respectivamente. Mas cabe chamar ateno para a estreita relao dada pelo governo formao da "Juventude Brasileira" e escola, onde, como j dissemos, estava depositado um dos pilares de identificao do corpo social com organizaes militares. No cap. II, que trata da fundao da Juventude Brasileira, o art. 10 e o seu pargrafo nico dizem : "A Juventude Brasileira far o enquadramento de toda a infncia compreendida entre 7 e 11 anos de idade e de toda a juventude includa em idade de 11 a 18. Pargrafo nico : A inscrio ser obrigatria para as crianas e os jovens, de ambos os sexos, que estejam matriculados nos estabelecimentos de ensino oficiais ou fiscalizados. Ser
20 Alcir LENHARO. Sacralizao da Poltica. Campinas, Papirus p. 94.

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facultativa para as crianas e os jovens, de ambos os sexos, no matriculados nesses estabelecimentos". No ensino secundrio, o Ministrio da Educao, atravs da diviso de Educao Fsica, baixa Portaria proibindo de submeter-se a exame final de qualquer disciplina o aluno cuja frequncia aos exerccios de Educao Fsica no atingir trs quartos do total. No art. 4 consta que "os alunos fisicamente deficientes ou defeituosos estaro obrigados, nos termos do art. 1, desta Portaria, frequncia aos exerccios de Educao Fsica, mas s executaro os que lhes forem especialmente prescritos pelo mdico assistente de Educao Fsica". (LEX, Portaria Ministerial n 86, de 12/05/1941, p. 90, Marginlia) Com o Estado Novo e a ateno dispensada causa da sade, da eugenia e da identificao popular com objetivos militares, h um reconhecimento geral de cursos formadores de profissionais da rea. Alm do Decreto-Lei n 1.212, ao qual j nos referimos, no mesmo ano de 1939, surge o Decreto-Lei n 1.380, que estende as regalias de licenciado e de mdico especializado em Educao Fsica aos alunos aprovados no curso de emergncia de Educao Fsica organizado pelo Departamento Nacional de Educao. Em 1940 os Decretos-Leis n 5.723, de 28 de maio; n 2.296, de 10 de junho e n 6.412, de 30 de outubro, concedem reconhecimento ao curso superior da Escola de Educao Fsica de So Paulo; cria o Departamento de Educao Fsica da Marinha e reconhece o curso normal de Educao Fsica da Escola Superior de Educao Fsica, do Estado do Esprito Santo respectivamente. Em 1941 outros cursos so reconhecidos ou autorizados a funcionar, atravs dos Decretos ns 7.219, de 27 de maio; n 7.365, de 10 de junho; n 7.366, de 10 de junho e o Decreto-Lei n 3.384, de 03 de julho.21 A obrigatoriedade da Educao Fsica, cada vez mais, alcana novos patamares, tanto assim que, em janeiro de 1942, o Decreto-Lei n 4.073, no seu captulo VI, art. 26, letra A, torna a Educao Fsica obrigatria. (LEX, 1942, 1 seco, p. 64). Salientamos que a Educao Fsica, ao lado da Educao Musical, considerada to somente como uma prtica educativa. Num processo de preparao do corpo do homem brasileiro, a nfase na prtica da Educao Fsica tinha uma razo no s de sade mas tambm "econmica". o que estava estabelecido no art. 132, da Constituio de 1937, onde esta prtica preparava a juventude para o cumprimento de deveres com a "economia e defesa da nao". Ainda em 1942, o Decreto-Lei n 4.244, de 09 de abril (Lei Orgnica do Ensino Secundrio) no captulo IV, art. 19, mantm a obrigatoriedade da Educao Fsica para todos os alunos at a idade de vinte e um anos. (LEX, 1942, 1 seco, p. 179). Em 1946, atravs do Decreto-Lei n 9.613, de 20 de agosto, esta obrigatoriedade estendida ao ensino agrcola. (LEX, 1946 1 seco, p. 597). O Decreto-Lei n 5.343, de 25 de maro de 1943, que dispe sobre a habilitao para a direo de Educao Fsica, nos estabelecimentos de ensino secundrio, em seu art. 1, diz : "A partir do ano escolar de 1943, s podero expedir diplomas, vlidos para o efeito de registro na diviso de Educao Fsica do Departamento Nacional de Educao Fsica e Desportos, os estabelecimentos federais de ensino que adotarem o Plano de Ensino do Decreto-Lei n 1.212, e os estabelecimentos de ensino reconhecidos na forma do mesmo Decreto-Lei e dos Decretos-Lei n 421, de 11 de maio de 1938 e n 2.076, de 08 de maro de 1940. A centralizao das decises, aliada preocupao da elite dirigente com a constituio do projeto desejado para a Educao Fsica, fizeram desse perodo o grande momento de alargamento das fronteiras da Educao Fsica dentro e fora da escola. Merecem assim destaque os seguintes tpicos:

21 Lamartine P. COSTA. op. cit., p.381.

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a tentativa de uma poltica mais abrangente, em nvel nacional, com as reformas iniciadas nos anos 20; - o anteprojeto de 1929 como a explicitao das diretrizes e do pensamento vigente na poca; - a centralizao das decises revelada principalmente com a lei n 378, de 1937; - a preocupao cada vez maior com a formao de pessoal; - o consequente aumento e reconhecimento de escolas formadoras que se espalham por todo pas. Duas Portarias do Ministrio da Educao e Cultura merecem ser destacadas. A primeira a Portaria ministerial n 104, de 06 de abril de 1955, que trata da formao dos Centros de Educao Fsica (instalaes bsicas e normas para funcionamento). Em seu art. 7, abre a possibilidade de alunos matriculados em qualquer estabelecimento de ensino optarem pela prtica de Educao Fsica nos referidos centros. A segunda Portaria, a de n 168, de 17 de abril de 1956, consolida as disposies em vigor sobre a Educao Fsica, nos estabelecimentos de ensino secundrio, fiscalizados pelo Ministrio da Educao e Cultura. Reafirma a obrigatoriedade da prtica da Educao Fsica para todos os alunos menores de vinte e um anos e trata ainda, entre outras coisas, da frequncia. Em seu art. 2, estabelece : "Ser permitido aos estabelecimentos de ensino secundrio suspender as atividades escolares de uma ou mais turmas, quando participarem de competies esportivas e demonstraes de Educao Fsica." O Decreto n 43.177, de 05 de fevereiro de 1958, institui a campanha nacional de Educao Fsica, que ao nosso ver apenas mais uma tentativa de viabilizar a instalao de centros de Educao Fsica. O Decreto n 49.699, de 30 de dezembro de 1960, aprova novo regimento da diviso de Educao Fsica, do Departamento Nacional de Educao. Esse rgo tem por finalidade : "I - Difundir e aperfeioar a Educao Fsica e os Desportos* , a fim de contribuir para a melhoria das condies de sade e de educao do povo; II - Realizar estudos que permitam estabelecer as bases da Educao e da Recreao Fsica no pas; III - Estabelecer normas, programas e instrues metodolgicas para a Educao Fsica nos diferentes graus e ramos do ensino; IV - Orientar e fiscalizar o funcionamento das escolas de Educao Fsica que lhe forem subordinadas bem como as atividades de Educao Fsica e dos Desportos nos estabelecimentos de ensino sujeitos jurisdio do Ministrio; VPromover a criao dos Centros de Educao Fsica, orientar e fiscalizar o seu funcionamento; VI - Incentivar a formao e promover o aperfeioamento de profissionais especializados em Educao Fsica e Desportos". Note-se que, alm do grande leque de finalidades, a Educao Fsica talvez seja a nica "prtica educativa" que tenha merecido (e ainda merea) um rgo especial para promov-la. Em 20 de dezembro de 1961, a Lei n 4.024 fixa as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. No art. 22, trata da obrigatoriedade da prtica da Educao Fsica nos cursos primrio e mdio, at a idade de 18 anos. Segundo Betti22 , esse foi o acontecimento mais importante do perodo para a Educao Fsica, pois a LDB coloca a Educao Fsica definitivamente na escola brasileira de 1 e 2 graus. O art. 22 regulamentado pelo Decreto n 58.130, de 31 de maro de 1966.

* Grifo nosso 22 Mauro BETTI. Op. cit, pp. 101 e 102

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No que concerne ao ensino superior, a Lei n 5.540, de 28 de novembro de 1968, que fixa normas de organizao e funcionamento do ensino superior e sua articulao com a escola mdia, na letra C do seu art. 40, autoriza as instituies de ensino superior a estimular as atividades de Educao Fsica e Desportivas. Esta lei complementada em 1969 atravs do Decreto-Lei n 464, de 11 de fevereiro, passando o art. 40 letra C, a ter a seguinte redao : C - "Estimularo as atividades de Educao Fsica e de Desportos, mantendo, para o cumprimento desta norma, orientao adequada e instalaes especiais". (LEX, 1969, p. 135). Essa lei fruto dos acordos MEC-USAID e baseava-se no modelo universitrio norte-americano. A redao do art. 22, da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, alterada pelo Decreto-Lei n 705, de 25 de julho de 1969 e passa a vigorar com a seguinte redao: "Ser obrigatria a prtica da Educao Fsica em todos os nveis e ramos de escolarizao com predominncia esportiva* no ensino superior". (LEX, 1969, p. 1.010) interessante observar que, no final dos anos 50 e na dcada de 60, parece haver uma relao maior entre o que seria a prtica da Educao Fsica e a prtica esportiva com uma aproximao do conceito de Educao Fsica e esporte. Segundo Betti23 , as Portarias do MEC 168 e 148, de 1956 e 1967, respectivamente, so indicadoras do fato, pois admitem as competies esportivas como substitutivas das sesses de Educao Fsica. Ao nosso ver nesse sentido deveria ser acrescentada a Portaria 104, de 06 de abril de 1955, que trata da formao dos centros de Educao Fsica e j facultava aos alunos, que participassem de atividades em tais centros, a frequncia s aulas de Educao Fsica na escola. Note-se tambm que, nesse perodo, a influncia do mtodo de Educao Fsica desportiva generalizada tinha na prtica esportiva, atravs do "jogo esportivo", o seu elemento bsico. O Decreto n 705, de 25 de julho de 1969, caracteriza os objetivos da Educao Fsica da seguinte forma: "art. 3 - A Educao Fsica, desportiva e recreativa escolar, segundo seus objetivos, caracterizar-se- : INo ensino primrio, por atividades fsicas de carter recreativo, de preferncia as que favoream a consolidao de hbitos higinicos, o desenvolvimento corporal e mental harmnico, a melhoria da aptido fsica, o despertar do esprito comunitrio, da criatividade, do senso moral e cvico, alm de outras que concorram para completar a formao integral da personalidade; II - No ensino mdio, por atividades que contribuam para o aprimoramento da aptido fsica, para o aproveitamento integrado de todas as potencialidades fsicas, morais e psquicas do indivduo, aliados conservao da sade, fortalecimento da vontade, aquisio de novas habilidades, estmulo s tendncias de liderana e implantao de hbitos sadios, que lhe possibilitem o emprego til do tempo de lazer; III - No nvel superior, em prosseguimento iniciada nos graus precedentes, por prticas, com predominncia, de natureza desportiva, preferentemente, as que conduzam manuteno e aprimoramento da aptido fsica, conservao da sade, integrao do estudante no campus universitrio, consolidao do sentimento comunitrio e de nacionalidade. 1 - A aptido fsica constitui a referncia fundamental para orientar o planejamento, controle e avaliao da Educao Fsica, desportiva e recreativa, no nvel dos estabelecimentos de ensino.
* Grifo nosso. 23 Mauro BETTI. Ibid, p. 107.

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- A partir da quinta srie de escolarizao, dever ser includa na programao de atividades, a iniciao desportiva. 3 - Nos cursos noturnos do ensino primrio e mdio, a orientao das atividades fsicas ser anloga do ensino superior". (Pareceres do Conselho Federal de Educao, p. 273) Mas, a Lei n 5.664, de 21 de julho de 1971, dispensava da prtica da Educao Fsica os alunos dos cursos noturnos. No mesmo ano, a Lei n 5.692, de 11 de agosto fixa diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, e d outras providncias. Em seu art. 7, trata da obrigatoriedade da Educao Moral e Cvica, Educao Fsica, Educao Artstica e Programas de Sade nos currculos plenos dos estabelecimentos de 1 e 2 graus. Esta lei, segundo Betti24 , representou o passo natural requerido pela srie de reformas feitas no ensino brasileiro desde 1930. Atravs do Parecer CFE 540/77, a conselheira Edlia Coelho Garcia tenta justificar da seguinte forma a atitude do legislador : "A importncia dos elementos previstos pelo art. 7 para a formao do homem tal que a lei, ela prpria, os enumera. E o fato da lei, ela mesma, os destacar, ao mesmo tempo em que atribua ao CFE, no art. 4, a competncia de fixar, 'para cada grau as matrias do ncleo-comum', evidencia quanto aqueles, a preocupao do legislador, como se procurasse evitar o risco de a Educao Artstica, a Educao Moral e Cvica, a Educao Fsica, a Educao Religiosa e os programas de Sade no receberem o realce que convm na educao das crianas e dos adolescentes". (SIC)25 . Ainda em 1971, o Decreto n 69.450, de 01 de novembro, em seu artigo 2, retoma mais uma vez a questo: "A Educao Fsica, desportiva e recreativa integrar, como atividade escolar regular, o currculo dos cursos de todos os graus de qualquer sistema de ensino".26 Em 1975 uma nova lei surge e, desta vez, atribui estudante em estado de gestao o regime de exerccios domiciliares institudo pelo Decreto-Lei n 1.044, de 21 de outubro de 1969. Esta lei, de n 6.202, de 17 de abril de 1975, diz no seu art. 1 que "a partir do oitavo ms de gestao e durante trs meses a estudante em estado de gravidez ficar assistida pelo regime de exerccios domiciliares." J a Lei n 6.251, de 09 de outubro de 1975, institui normas gerais sobre desportos, e d outras providncias. Quando estabelece os objetivos bsicos da Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos, enumera-os da seguinte forma: IAprimoramento da aptido fsica da populao; II - Elevao do nvel dos desportos em todas as reas; III - Implantao e intensificao da prtica dos desportos de massa; IV - Elevao do nvel tcnico-desportivo das representaes nacionais; V - Difuso dos desportos como forma de utilizao do tempo de lazer". (LEX, 1975, p. 611) Esta mesma lei, tratando do desporto estudantil, determina o seguinte: "art. 26 - Para efeito de sua organizao e estruturao o desporto estudantil ser dividido em universitrio e escolar. 1 - O desporto universitrio abrange, sob a superviso normativa do Conselho Nacional de Desportos, as atividades desportivas dirigidas pela Confederao Brasileira de Desportos Universitrios, pelas Federaes Desportivas Universitrias e pelas Associaes Atlticas Acadmicas. 2 - O Desporto Escolar abrange, sob a superviso normativa do rgo competente do Ministrio da Educao e Cultura, as atividades
24 Mauro BETTI. Op. cit. p. 113. 25 Marlene A. BANDEIRA. Anlise da Legislao Federal e do Estado de So Paulo, pertinentes a Educao Fsica nos

ensinos de 1 e 2 graus. p.24 26 Marlene A. BANDEIRA. Op. cit. p. 34.

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desportivas praticadas nas reas de ensino de 1 e 2 graus, e ser organizado na conformidade das normas a serem estabelecidas por aqueles orgos". (LEX, 1975, p. 654) Novamente chamamos a ateno para a crescente influncia do esporte na organizao da educao escolar, como bem demonstra o texto a seguir, escrito pelo ento Secretrio de Educao Fsica do MEC, Pricles de Souza Cavalcanti, em 1981: "Tradicionalmente iniciada aos 11 anos, a prtica esportiva nos dias de hoje deve comear mais cedo. Traduzindo os novos rumos que a sociedade moderna vem definindo para as atividades do homem, as olmpiadas deixam patente essa necessidade de uma iniciao em idade mais tenra. (...) O ponto fundamental da proposta (da SEED) o aprimoramento do desporto na educao bsica mediante a interiorizao de sua prtica. Esse princpio resultou da avaliao dos JEB's/81, pela qual constatou a SEED que a maioria dos atletas envolvidos naquelas competies provinham das capitais, oriundos de clubes, e no das escolas. Da a Portaria a ser baixada prev a criao do clube escolar como forma de garantir ao setor educacional a primazia na formao dos atletas participantes dos eventos desportivos escolares".27 Na mesma linha caminha o trabalho do Prof. Fanalli28 , fonte inspiradora do chamado "Clube Escolar". A semelhana da poltica de esportes e Educao Fsica, adotada no perodo ps64 e no Estado Novo incontestvel. A formao do homem ideal agora espelhado na imagem do atleta tornaria prioritria a incluso da escola na preparao da mocidade e, consequentemente, do pas como fora esportiva. Eduardo Manhes, no livro intitulado "Poltica de esportes no Brasil" refere-se ao Estado Novo como perodo de constituio de uma poltica nacional de esportes e chama ateno para o fato de que "todas as medidas definidoras de poltica, conceito e prioridades, no campo do esporte, foram originrias do perodo chamado de Estado Novo, permanecendo inalteradas at hoje, com modificaes apenas perifricas ou formais"29 . Essas medidas, no tocante Educao Fsica, tambm se repetem e chegam a ganhar fora e importncia quando da poltica adotada aps o golpe de 64. O Decreto n 80.228, de 25 de agosto de 1977, regulamenta a Lei n 6.251, de 08 de autubro de 1976. O ttulo II trata da poltica nacional de Educao Fsica e Desportos. O art. 7 ocupa-se da ao do poder pblico, determinando que este exercer-se- "na rea da Educao Fsica e desporto estudantil, mediante a criao e revigoramento de instrumentos legais e a canalizao de recursos do governo federal, estadual e municipal, para estimular a prtica daquelas atividades, bem como a expanso do potencial existente". (Documenta - Braslia - Setembro de 1977, p. 369) Antes de passarmos a um breve comentrio sobre a situao da Educao Fsica na dcada de 80, cabe-nos anotar pontos marcantes tratados at aqui. Podemos destacar assim os seguintes itens: - a influncia da Desportiva Generalizada que, segundo Betti, visava manter o esporte dentro dos limites da Educao Fsica; - a crescente esportivizao da Educao Fsica, incrementada ainda mais no ps-64, com o retorno de uma poltica centralizadora. J nos anos 80, o Decreto n 87.062, de 29 de maro de 1982, extingue o antigo DED, criando a secretaria da Educao Fsica e Desporto. De acordo com o art. 21 , esta Secretaria tem por finalidade " "subsidiar a formulao da poltica e a fixao de diretrizes no campo da Educao Fsica e Desportos, planejar, coordenar e
27 P. S. CAVALCANTI. Os movimentos da criana, Rev. Bras. de E.F. e Desp. 48: p.2-4. 28 Otvio FANALLI. Plano para desenvolvimento de diretrizes para formao de esportistas de alto nvel tcnico,

utilizando a rede escolar de 1 e 2 graus. 29 Eduardo MANHES. Poltica de esportes no Brasil. p.22.

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supervisionar a sua execuo em mbito nacional; prestar cooperao tcnica e assistncia financeira supletiva s unidades federadas e s instituies de ensino e de prtica desportiva, bem como as entidades nacionais dirigentes do desporto; e velar pelo cumprimento da legislao federal pertinente". (Senado Federal). Sente-se, nos ltimos anos, uma mudana na forma de tratamento dado questo. Apesar de, no entendimento de Betti30 , a elevao do DED ao nvel de secretaria de Educao Fsica e Desportos (SEED), em 1982, ter reforado o tratamento diferenciado da Educao Fsica, os anos subsequentes se caracterizaram por uma reflexo crtica acerca dos conceitos e objetivos da Educao Fsica em geral. Esta reflexo surgiu, principalmente, no interior da prpria Educao Fsica e ecoou em documentos como "a Proposta da Poltica Nacional de Educao Fsica e Desportos 1986-1989". Na elaborao desse documento, partiu-se, segundo Betti, "da necessidade de se integrar efetivamente a prtica da Educao Fsica ao processo de educao."31 Nele a Educao Fsica foi definida como : "Um instrumento de educao integral e permanente para um melhor desenvolvimento do indivduo dentro dos aspectos cognitivos, afetivos, sociais e motores, em consonncia com as caractersticas e peculiaridades culturais e regionais da populao".32

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Mauro BETTI. Op. cit. p. 134.

31 Mauro BETTI. Op. cit. pp. 137-138. 32 Ibid, p. 138.

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CAPTULO III

J no incio deste trabalho buscamos comentar alguns autores que tratam da Histria da Educao Fsica, ressaltando, digamos assim, o vis legal de seus trabalhos. Nosso pressuposto que, na Educao Fsica, existiu um projeto legislativo anterior e que se sobreps ao pedaggico, notadamente nos primeiros instantes de discusso a respeito da matria. A partir da, fizemos um ordenamento da legislao para melhor situar a questo legal, como tambm apontar que, ao traar o projeto legislativo, a interferncia do poder dominante no apenas criava, mas tambm determinava o contedo da matria. Esse contedo revelava o perfil que a disciplina deveria assumir na escola, e os objetivos a que se prestaria. Buscamos, desta forma, cuidar mais da questo legal por entendermos que a poltica traada para a Educao Fsica escolar trazia consigo algumas singularidades. Assim, s atravs do exame do texto legal, conseguiramos captar com maior clareza os pressupostos existentes na gnese da Educao Fsica escolar brasileira.

Educao Fsica: gnese e consolidao

Depois do ordenamento e levantamento feitos anteriormente, um olhar mais penetrante no material utilizado se faz necessrio, para distinguir de forma mais precisa aqueles momentos que mais significativamente contriburam para o projeto legal almejado para a Educao Fsica. Vale salientar que esses textos, agora separados, tm sua importncia, ao nosso ver, pois traduzem a reflexo de polticos e educadores, em cada momento, acerca da Educao Fsica escolar. A princpio, dois projetos e um anteprojeto nos chamam a ateno pela maneira como foi abordado o tema Educao Fsica. Das sugestes quanto prtica, difuso desta disciplina e pelo cuidado com que foram tratadas, no meio poltico, nasceram as novas exigncias de uma prtica pedaggica voltada para a atividade fsica. Esse cuidado passou pela questo da obrigatoriedade e pela interferncia nos contedos com a determinao de mtodo que, segundo os autores dos projetos, melhor se adequa ao povo brasileiro. Esses textos so: o Parecer e projeto 224, de 1882, escrito e proposto por Ruy Barbosa; o projeto proposto em setembro de 1905 pelo, ento deputado Jorge de Morais e o anteprojeto de lei de 1929, elaborado por uma comisso composta pelo deputado Artur Lemos e professor Fernando de Azevedo, entre outros. Com base nos trs textos veremos que, cada um em sua poca e mesmo com um perodo de aproximadamente 40 anos separando o primeiro do ltimo, caractersticas comuns fazem desses projetos ponta de lana de um desejo de ampliao da prtica da Educao Fsica por todo o pas. Havia o propsito de que esta, atingindo a criana e o jovem atravs da escola, preparasse uma nao forte e projetasse o pas rumo ao futuro. De acordo com o parecer favorvel dado ao projeto do deputado Jorge de MORAIS1 , "A Educao Fsica deve comear na escola primria, tomar o organismo ainda tenro, massa plstica a todas as impresses, para
1 Parecer dado pelo deputado Afonso Costa e transcrito em parte por Penna Marinho in "Ruy Barbosa, O Paladino da

Educao Fsica no Brasil". p. 151.

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revigor-lo e desenvolv-lo; ser continuada no ginsio, acompanhando o estudante no curso secundrio, para no ser abandonada durante o perodo dos estudos nas academias e nas universidades". O mesmo relator, no prosseguimento do parecer, demonstra claramente um vis de formao racial encrustado na Educao Fsica, apoiado numa dualidade ainda hoje no superada, quando demonstra sua tristeza por "sermos um povo em formao que no tem, por enquanto, acentuados os traos fsicos de sua raa, debilitada e enfraquecida, sob um clima enervante e estarmos ainda to atrasados em matria de Educao Fsica, esquecidos todos ns de que o desenvolvimento corporal, obtido pelos jogos e pelos exerccios ginsticos, convenientemente ministrados, tanto dependem o vigor, a beleza e a prpria inteligncia"2 . Fica, a cada passo, mais claro o propsito de constituio de uma Educao Fsica identificada com um projeto de homem, no qual o ditame legal daria a sustentao e o compromisso estatal tal ordem. Vale chamar a ateno aqui para o fato de que o nosso intuito no to somente condenar um "compromisso" surgido com a Educao Fsica, mas demonstrar e identificar, para melhor e mais rapidamente superar, os elementos incutidos por nossas elites no interior da atividade fsica proposta principalmente para a escola. Alcir Lenharo3 , em livro intitulado "Sacralizao da Poltica", no captulo 3 demonstra que, no perodo do Estado Novo Varguista, os textos que tratavam da Educao Fsica enfatizavam trs pontos: - "a moralizao do corpo pelo exerccio fsico; - o aprimoramento eugnico incorporado raa; - a ao do Estado sobre o preparo fsico e suas repercusses no mundo do trabalho". (p. 77 e 78) A juventude era, sem dvida, o ponto de comunho do emprego destes trs itens, j que se buscava o homem de amanh - "forte de corpo, claro de esprito, puro de corao".4 E por que no ser a escola o agente aglutinador e divulgador desta poltica? Voltando aos textos a que nos referimos anteriormente, vemos tambm que estes fazem parte de um perodo de consolidao da Educao Fsica. Tanto Ruy Barbosa como Jorge de Morais e a comisso do anteprojeto de 1929 tinham como fim, alm da disseminao da prtica da Educao Fsica nos estabelecimentos de ensino normal5 , a criao de novas escolas formadoras de pessoal especializado e a adoo de um mtodo que melhor viesse atender as necessidades fsicas e morais das crianas e jovens.

2 Op. cit. p.151. 3 A preocupao primeira do autor no propriamente a Educao Fsica, mas o corpo instrumentalizado, onde "um

amplo projeto de reordenamento da sociedade se apoia inteiramente na imagem de organicidade do corpo humano", (p. 18.) O livro parte do doutoramento em Histria intitulado: "Corpo e alma: mutaes sombrias do poder no Brasil dos anos 30 e 40". 4 PEREGRINO JNIOR, citado por AlciR LENHAROop.cit.p.105. 5 O Ensino Normal era aquele voltado para a formao de professores dedicados instruo primria, de acordo com o Decreto n 7.684, de 06 de maro de 1880, regulamentado pelo Decreto n 8.025, de 16 de maro de 1881.

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Dos primeiros passos no sculo passado ao correr dos anos 30 e 40

Alguns elementos so determinantes e caractersticos, tanto nos textos tericos, quanto nos textos legais desse perodo. Dentre eles podemos destacar a preocupao com a incluso da ginstica nos estabelecimentos escolares, atravs da legislao que implica basicamente na imposio da obrigatoriedade da atividade entre os alunos, estando esta obrigatoriedade carregada de justificativas eugnicas e mdicas. Por exemplo, o DecretoLei n 2.072, de maro de 1940, no seu art. 1, diz que "A Educao Cvica, Moral e Fsica obrigatria para a infncia e a juventude de todo pas". O art. 4 complementa dizendo que "A Educao Fsica, a ser ministrada de acordo com as condies de cada sexo, por meio da ginstica e dos desportos, ter por objetivo no somente fortalecer a sade das crianas e dos jovens, tornando-os resistentes a qualquer espcie de invaso mrbida e atos para os esforos continuados, mas tambm dar-lhes ao corpo solidez, agilidade e harmonia."(LEX, 1940, p.159). Alm do parecer e do projeto de Ruy Barbosa6 que determinava a obrigatoriedade da ginstica na escola normal para ambos os sexos, algumas leis desse perodo tambm buscavam definir um espao e um objetivo para o ensino da ginstica. Assim que, em 09 de maro de 1889, o Decreto n 10.202, traz em seu art. 25, alm das disciplinas que compem o objeto de estudo do curso (do Imperial Colgio Militar), outras matrias que faro parte do currculo, entre elas a natao, equitao, tiro ao alvo e esgrima. Outros textos legais surgem na mesma linha, corroborando a importncia e obrigatoriedade da ginstica na escola (vide captulo anterior). Neste particular, parte-se da premissa de que, no perodo considerado, temos um estado corporativista da ordem social, o qual est acima dos indivduos e intervm "na dinmica e no funcionamento das entidades civis (negando o pluralismo)", superpondo o pblico ao privado, em nome da harmonia social, "cuja base a ilegitimidade do conflito como forma de convivncia"7 . Vemos que a obrigatoriedade vem anular qualquer possibilidade de discrdia quanto prtica da Educao Fsica. Ela j nasce obrigatria, porque parte de um projeto social (racial?) que tem neste um dos caminhos possveis. A obrigatoriedade assim um elemento que vem eliminar as provveis desarmonias do organismo social, anulando as diferenas em favor do todo social, que o Estado autoritrio coloca como ponto supremo. O obrigatrio inevitvel (do ponto de vista do Estado) e aqueles que de uma forma ou de outra tentassem ignorar ou confrontar, estavam sujeitos s penas impostas pelas Leis ditadas pelo estado. significativo prestar ateno na redao das Leis; sem discusses tericas, a denominao "ginstica" gradualmente substituda pelo termo "Educao Fsica". Este fator, embora possa parecer sem importncia, carrega em si o foco de uma mudana conceitual mais profunda. GEBARA8, em estudo denominado "Notas sobre a Educao Fsica no Brasil-Sc. XIX", busca discutir esta questo, a partir de uma anlise bibliogrfica, que toma por base trabalhos apresentados Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, particularmente um texto de 1846, intitulado "Generalidades acerca da Educao Fsica dos meninos", de Joaquim Pedro de Mello, onde se diz o seguinte: "Os autores que tm publicado obras acerca desta ltima parte da educao, de que unicamente tencionamos tratar, divergem todos, relativamente, denominao que mais adequadamente lhes compete. Uns, como Dr. Desessartz, a apelidam educao corprea. Outros como o Dr. Roulin, a chamam
6 Ruy BARBOSA. Parecer e Projeto 224/1882. 7 Eduardo MANHES. Poltica de Esportes no Brasil. p. 29. 8 Ademir GEBARA. Texto apresentado na Faculdade de Educao Fsica, da Universidade Estadual de Campinas, em

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arte da conservao dos meninos. Brouzet d-lhe o nome de educao medicinal. Alguns, seguindo a opinio do erudito, e clebre autor do Emlio, a intitulam educao natural. E, finalmente, Mr. Ballexer, de Gnova, em sua dissertao apresentada em 1761, Academia de Harlem, a designou Educao Fsica. Ns, pouco nos importamos com o nome que se deve aplicar a este interessante ramo das cincias mdicas* . A denominao mais apropriada a exprimir a idia, a que est ligado o objeto, de que nos ocupamos , certamente, a de Educao Fsica. Assim o termo "corprea" parece-nos inteiramente antpoda da moral... Tambm no podemos aceitar o epteto de medicinal, por quanto envolve em si a idia de patologia e teraputica..." 9 Notemos que j naquele perodo havia uma preocupao em apontar a existncia de um objeto de estudo no mago da nova prtica que surgia. Importa-nos mostrar tambm (e o que tentamos fazer at o momento) que h, na gnese da Educao Fsica, um projeto jurdico que se sobrepe ao pedaggico. Ora vista como prtica educativa, ora como tcnica, ou ainda como colaboradora das demais disciplinas, a Educao Fsica teve ressaltado seu papel pelo valor mdico e eugnico atribudo pelos legisladores. Estes viam em sua prtica sistemtica na escola um canal de superao das mazelas da raa e o caminho mais rpido e seguro - sustentado por um projeto legislativo - para viabilizar sua prtica junto populao, via escola. Projeto legislativo acentado em propostas que visavam tornar a Educao Fsica um real e valoroso instrumento de formao (transformao?) racial, preparar um homem forte no propsito de uma economia que buscava modernizar-se industrialmente. certo que alguns pintaram as asas bem maiores que o pssaro, mas no podemos negar que, mesmo assim, este andou ensaiando alguns vos. A legislao, ao tratar da Educao Fsica (ginstica) no perodo que compreende o meado do sc. XIX aos anos 30 de nosso sculo, tratava basicamente da obrigatoriedade, de sua "implantao" no contexto escolar nacional. E aqui voltamos a chamar a ateno, observando que a Lei, conforme a consideramos neste estudo, no tida como um elemento componente de um mundo isolado ou criadora de um outro mundo que alguns teimam em taxar de oficial e contrap-lo ao que chamam de real.10 A lei, como j dissemos anteriormente, recurso ativo utilizado, quando necessrio, por aqueles que esto no poder, e pode ser to real e atuante como minha mo ao escrever este trabalho. Para realar um pouco mais o que vimos dizendo, mencionamos aqui levantamento da legislao da Educao Fsica/Desporto apresentado no diagnstico da Educao Fsica/Desportos no Brasil de 1971.11 Das leis e Decretos apresentados de 1851 at 1882 (data do parecer e projeto de Ruy Barbosa) a grande maioria inclui ou determina a prtica da ginstica em estabelecimentos escolares.12

* Grifo nosso. 9 Ademir GEBARA, op. cit., p, 03. 10 Neste particular Ribeiro, em livro intitulado Histria da Educao Fsica Brasileira: a organizao escolar, traz nas

pgs. 64 e 65 uma citao de Casemiro dos Reis Filho em "Modernizao da Cultura Brasileira", que ao nosso ver, atinge o ponto que queremos dizer. dito que "... a conquista do legislativo atravs do qual se poderia fixar em leis impositivas o modelo estrangeiro... fugiam realidade concreta e passavam a cri-la atravs da ao educativa da lei. Data de ento este distanciamento gritante entre o Brasil legal e o Brasil real, que na Repblica, seno at nossos dias, sempre implicou em dois mundos diferentes e s vezes incomunicveis, o Brasil oficial e a verdade observvel." (Reis Filho. Modernizao da Cultura Brasileira, p. 2, Apud. Maria Luisa Ribeiro) 11 Lamartine Pereira da COSTA. Diagnstico da Educao Fsica/Desportos no Brasil, Anexo II. 12 Entre estes documentos, Decretos e leis destacamos: Lei n 630, de 17 de setembro de 1851; o regulamento da instruo primria e secundria no Municpio da Corte , Decreto n 2.116, de 11 de maro de 1858; Decreto n 2.882, de 01 de fevereiro de 1862; Decreto n 3.705, de 22 de setembro de 1866; Decreto n 4.720, de janeiro de 1874; Decreto n

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Nos anos 20 um novo elemento adicionado e vai fermentando o "bolo" formador da Educao Fsica. Nessa poca, cursos formadores de profissionais especializados so discutidos. Em 10 de janeiro de 1922, atravs de Portaria do Ministrio da Guerra, criado o Centro Militar de Educao Fsica que se destinava "a dirigir, coordenar e difundir o novo mtodo de Educao Fsica e suas aplicaes desportivas". Mas s em 1929 que, ligado a este centro, passa a funcionar o curso provisrio de Educao Fsica por onde se diplomaram 22 professores civis. A partir de ento, mesmo mantendo-se em discuo a questo da obrigatoriedade, a legislao passa a se preocupar com o "amparo" ou sustentao da prtica de uma Educao Fsica cada vez mais difundida, tanto no mbito escolar como fora dele. Nessa linha surgem as propostas levantadas pela ABE ao anteprojeto de 1929 ao qual nos referimos anteriormente, o Decreto n 21.241 que prev a designao de inspetores especializados para orientao tanto do ensino da msica quanto da Educao Fsica e a Lei n 378, de janeiro de 1937, que cria a Diviso de Educao Fsica, subordinada ao Departamento Nacional de Educao, e responsvel pela administrao da Educao Fsica, em nvel nacional. H nesse perodo, incrementado posteriormente na dcada de 40, o reconhecimento oficial e a aprovao de inmeros cursos formadores de professores de Educao Fsica (captulo anterior). Isto previsto na medida em que o prprio governo, atravs do Ministrio da Educao, passa a baixar Portarias como as de n 275, de junho de 1939 e n 314, de julho do mesmo ano: a) com a Portaria n 275, determina que, "a partir de julho de 1939, nos estabelecimentos de ensino secundrio do Distrito Federal, seja exigida, para as aulas de Educao Fsica, assistncia efetiva de professor e mdico, ambos especializados";* b) com a Portaria n 314, mantm a mesma redao, referindo-se ainda aos estabelecimentos de ensino secundrio, sob regime federal, localizados no Estado do Esprito Santo.13 Assim, com toda uma poltica estadonovista voltada para uma pedagogia do corpo associada imagem da nao14 , d-se sequncia a um projeto de Educao Fsica escolar e extra-escolar, amparando as instituies criadas e acoplando o elemento esportivo prtica da Educao Fsica. Lenharo15 declara que "os problemas de segurana e defesa da ptria exigiam a colaborao civil, atravs do esporte, para o trabalho organizador e a ao preparatria das casernas. Essa poltica esportiva nos garantia o cuidado de nossas imensas reservas vivas". Isto corroborado ainda mais, quando vemos citaes como a feita pelo presidente do CND durante o Estado Novo, Joo Lyra Filho, dizendo que "o desporto anima o homem a compreender o bem da submisso s regras do jogo e o respeito da ordem hierrquica (...) O desporto arma-se de tanta expresso que seu esprito deixa de ser inerente ao desportista para transcender sociedade."16 A partir dos anos 30, uma prtica governamental mais ampla destinada Educao Fsica foi sendo crescentemente implantada. J naquele ano criou-se o Ministrio da Educao e Sade Pblica (MES) e em 18 de abril assinado o Decreto n 19.890 que tratava da organizao do ensino secundrio, a denominada Reforma

6.370, de 30 de setembro de 1876; Decreto n 7.684, de 06 de maro de 1880; e finalmente Decreto n 8.025, de 16 de maro de 1881. * Grifo nosso. 13 Lamartine P. COSTA, op. cit. p.380 Anexo II, p.380. 14 Alcir LENHARO. Op. cit. 15 Alcir LENHARO. Op. cit. p. 80. 16 Joo LYRA FILHO. Introduo ao Direito Desportivo. p.22 Apud. Manhes, Poltica de Esportes no Brasil. p. 85-86.

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Francisco Campos. Segundo Betti17 , pela primeira vez na histria do pas, se atingiu com profundidade a estrutura de ensino, com reformas impostas a todo o territrio nacional. O Decreto n 19.890, no art. 9, diz que "durante o ano letivo haver ainda* , nos estabelecimentos de ensino secundrio, exerccio de Educao Fsica para todas as classes18 .E o art. 57 diz o seguinte: "Aos inspetores da seco C compete ainda fiscalizar os exerccios de Educao Fsica e as aulas de msica,bem como verificar as condies das instalaes materiais e didticas do estabelecimento". A aluso seco C feita no art. 5: "Para os efeitos da inspeo as disciplinas do ensino secundrio sero distribudas nas seguintes seces: Seco C (Cincias Biolgicas e Sociais): Geografia, Histria da Civilizao, Histria Natural, Biologia Geral e Higiene, Psicologia e Lgica, Sociologia e Noes de Economia e Estatstica." (p. 239) Em 30 de junho de 1930 o Ministrio da Educao expede o Programa de Educao Fsica para o curso secundrio. A orientao metodolgica dada a seguinte: "A Educao Fsica nos estabelecimentos de ensino secundrio, em colaborao com as demais disciplinas do curso** , tem por fim proporcionar aos alunos o desenvolvimento harmonioso do corpo e do esprito, concorrendo, assim para formar o Homem de ao fsica e moralmente sadio, alegre e resoluto, cnscio de seu valor e das suas responsabilidades."(p. 240) Alguns pontos que fizemos questo de grifar nos chamam a ateno pela maneira como se referem Educao Fsica. Notemos que a expresso "haver ainda" deixa a prtica da Educao Fsica inteiramente fora do contexto das outras disciplinas. Fato confirmado quando o texto do art. 57 faz a distribuio das disciplinas da Seco C para fiscalizao e entre elas no constam nem a Educao Fsica, nem a msica. A Educao Fsica est a, no nosso entender, apenas para "colaborar com as demais disciplinas" no intuito de formao do Homem ideal. Talvez, por tratar especificamente da parte fsica como suporte para um desenvolvimento intelectual, numa dualidade ainda hoje insuperada, a Educao Fsica tenha conquistado seu lugar no mbito escolar muito mais pela idia e ideal eugnico e econmico, associado desde cedo a esta prtica. Vrios textos desse perodo e anos subsequntes vm corroborar toda essa idia a respeito da Educao Fsica escolar. Conforme nos diz o Dr. Antonio Caifano: "... chegando concluso de que necessrio dotar a criana do Capital Sade, a fim de obter o Homem Padro, o Homem ideal, inteligente e moral que seria desejvel, para na gerao futura, onde se reconhecem estes valores, que no possuem mercado de troca mas que, como j disse antes, constituem a felicidade humana."19 E mais adiante pergunta: "Se nas plantas, como nos animais e em todos os rgos, o homem procura a perfeio com o fim de conseguir maior rendimento, com menos desgaste de energia, por que no h de buscar a perfeio da raa, naquele que seu filho?" (p. 9) Com o Estado Novo a escola passa a ter ainda maior apoio, principalmente, no ensino secundrio, que se destinava " preparao das individualidades condutoras, isto , dos homens que devero assumir as responsabilidades maiores dentro da
17 Mauro BETTI. Op. cit, p. 63. * Grifo nosso. 18 Inezil Penna MARINHO. Contribuio para a Histria da Educao Fsica no Brasil. p. 239. ** Grifo nosso. 19 Antonio CAIFANO. O valor social da Educao Physica. Rev. da Educao Fsica, n 20, 1938, pp. 9 e 10.

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sociedade e da nao, dos homens portadores das concepes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas, que preciso tornar habituais entre o povo."20 A Educao Fsica no mbito escolar, segundo Betti, que nesse perodo um ponto de concordncia entre o grupo educacional conservador (catlicos em sua maioria), o grupo educacional escolanovista e os interesses do Estado e do sistema militar, recebeu um incentivo por parte do Governo que desejava esta prtica estendida a toda a populao, atravs da obrigatoriedade legal e dos incentivos dispendidos por alguns rgos pblicos.21 Em 1935 promovido pela Associao Brasileira de Educao (ABE) o VII Congresso Nacional de Educao. Entre as sugestes finais apresentadas estavam a criao da Diviso de Educao Fsica do Departamento Nacional de Educao, da Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos, integrando a Universidade do Brasil e do grande nmero de escolas e cursos disseminados pelos Estados22 . Segundo Marinho, essas sugestes foram a base da Lei n 378, de 13 de janeiro de 1937 e do Decreto Lei n 1.212 , de 17 de abril de 1939, que reorganizava o Ministrio da Educao e pelo art. 10 criava a Diviso de Educao Fsica e Desporto, respectivamente. Entre o aforismo da repercusso do VII Congresso Nacional de Educao, Inezil Penna Marinho nos d uma idia das finalidades a que se propunha a Educao Fsica e os dirigentes da poca, quando diz que "pela primeira vez na nossa Histria, as mais elevadas autoridades administrativas e educacionais concentraram a sua ateno nesse problema da maior relevncia para a formao da Unidade nacional e constituio de uma raa homognea,* aps o caldeamento das vrias raas, sub-raas e tipos intermedirios que atualmente constituem o povo brasileiro."23 A centralizao das decises nas mos do Governo Federal a partir de ento crescente. O Estado traz para si o direito de decidir sobre o "melhor" para o homem brasileiro. Na formao deste homem a Educao em geral, a Educao Fsica e o esporte em particular, tm seus papis identificados com as instituies militares e civis nos caminhos que convergiam para uma proposta de docilizao coletiva dos corpos.24 Nesse sentido podemos citar o Decreto-Lei n 1.713, de 28 de outubro de 1939, que dispe sobre o estatuto dos funcionrios pblicos civis da Unio. O art. 219 "cuida do bem estar, aperfeioamento fsico, intelectual e moral dos funcionrios e famlias". O pargrafo nico, item V, "prev criao de centros de Educao Fsica e Cultural para recreio, aperfeioamento moral e intelectual dos funcionrios e de suas famlias, fora das horas de trabalho."25 Anteriormente, instituies como o Clube de Menores Operrios j combinavam uma densa atividade fsica e moral para adolescentes, buscando assim uma melhoria do trabalho profissional e um aumento da capacidade.26 Nesse mesmo ano (1939) concretizado mais um sonho para aqueles que tratavam das questes da Educao Fsica no Brasil. De acordo com Marinho , "a criao da Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos, do mesmo modo que a Diviso de Educao Fsica, a concretizao do ideal que quantos se dedicavam aos problemas da Educao Fsica sonhavam; falta somente o Instituto Nacional de Educao
20 Gustavo CAPANEMA. Exposio de motivos Lei Orgnica do Ensino Secundrio, p.32. Apud. Mauro BETTI in a

Educao Fsica na Escola Brasileira de 1 e 2 graus no perodo de 1980-1986, p. 65. 21 Mauro BETTI. Op. cit. p.96. 22 Inezil Penna MARINHO. Op. cit. p. 292. * Grifo nosso.
23

Ibid, p. 292.

24 Alcir LENHARO. Op. Cit. p. 80. 25 Diagnstico de Educao Fsica e Desporto, p. 381 26 Nicanor MIRANDA. O Clube de Menores Operrios. Rev. de Educao Fsica, n 34, dezembro/1936, p. 7.

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Fsica, cuja criao vir a trinca indispensvel ao progresso do Brasil, quanto Educao Fsica".27 Assim, em 17 de abril, o Decreto n 1.212 cria a Escola Nacional de Educao Fsica e Desportos, que deveria servir de padro a todas as demais. Trs outros elementos merecem meno nesse perodo que compreende o incio dos anos 40. O primeiro deles o amplo reconhecimento de inmeras escolas de formao superior. Ao nosso ver, a necessidade de nfase na prtica da Educao Fsica exige um crescente nmero de pessoas habilitadas, e atravs dos vrios cursos reconhecidos em todo o pas que o governo busca ampliar os elementos que promoveram o contnuo crescimento da Educao Fsica tanto no mbito escolar como fora dele. A criao da Juventude Brasileira, atravs do Decreto-Lei no 2.072, em maro de 1940, outro fator que vem corroborar a inteno "uniformizante", do Governo Vargas para a sociedade. Este Decreto, que j tivemos oportunidade de citar anteriormente (vide captulo anterior) tinha entre seus objetivos aglutinar a juventude em idade escolar ao redor dos valores cvicos, fsicos e econmicos, promovidos pelo Estado. A "Juventude Brasileira" estava intimamente ligada escola em sua gnese, mas ampliava-se para alm desta; Em captulo que trata dos centros cvicos, o art. 17 diz: "Pelas empresas das diferentes categorias, sero igualmente instalados, com a cooperao dos poderes pblicos, centros cvicos destinados aos seus aprendizes, inscritos na Juventude Brasileira"(LEX,1940, p.161). Num pretendido envolvimento das empresas no processo de preparao do trabalho humano nas fbricas. O terceiro ponto que merece nossa ateno o Decreto Lei no 4.244, de abril de 1942, que trata da Lei Orgnica do Ensino Secundrio e, no captulo IV, mantm a Educao Fsica como prtica educativa obrigatria at os 21 anos. a lei se pondo como elemento coercitivo do poder, onde ou se faz o que "determina a lei" ou se est contra ela sujeito a todo o tipo de punies previstas. Em nossa posio mais recente e principalmente nos perodos chamados de exceso (ditaduras militares,fascistas) a fora dos governos pautou-se sobre um patamar legal. Vemos que isto se confirma plenamente com a implantao do Estado Novo. Ao utilizarem instrumentos legais, nossos governantes buscavam "edificar uma nao diferente". Mais proximamente, com o Golpe de 64, estes instrumentos tambm foram utilizados pelos militares e tecnocratas encrustados no poder. E mesmo neste contexto que Nicos Polantzas afirma pautar-se antes de tudo nas leis, confeccionadas de acordo com seus interesses, os regimes mais espoliativos.

Corra, em nome da lei

O perodo estudado rico na "atuao" legal do Estado em relao Educao Fsica. No obstante, este volume de "sugestes" apresentadas por nossos legisladores no se limitou obrigatoriedade ou sano, sobre a matria. Quis, isto sim, determinar a forma e o contedo da Educao Fsica ministrada nas escolas. Por isso os textos traavam com clareza uma interferncia no contedo desta nova prtica, fixando inclusive o "mtodo" a ser ministrado. Aqui abrimos um breve parntese para tentar demonstrar o uso equivocado, na rea, do termo mtodo. Assim, ao passar mais propriamente a tratar desta interferncia legal, cabe saber mais claramente o que mtodo, j que to comum sua citao em textos da rea.
27

Op. cit. p. 368.

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Recorrendo ao Dicionrio de Filosofia28 , observamos dois significados fundamentais para o termo: 1) "toda pesquisa ou orientao de pesquisa"; 2) "uma tcnica particular de pesquisa". "O primeiro significado no se distingue daquele de 'investigao' ou 'doutrina'. O segundo significado mais restrito e indica um procedimento de investigao ordenado, repetvel e auto-corrigvel, que garante a obteno de resultados vlidos". Ao nos apoiarmos na definio do "mtodo francs" entendemos que "a Educao Fsica compreende o conjunto de exerccios cuja prtica racional e metdica susceptvel de fazer o homem atingir o mais alto grau de aperfeioamento fsico, compatvel com sua natureza..."29 No h na verdade nenhuma preocupao com um procedimento de investigao e sim com um equacionamento de sesses de exerccios e jogos que visam a explorar melhor "todas as qualidades fsicas e morais" do ser humano.30 A inadequao terminolgica , por assim dizer, gritante, traduzindo uma incompreenso entre a elaborao de um tipo de sistema e a utilizao de um modelo de investigao cientfica. O "mtodo" na Educao Fsica passou a ser o elixir para as dificuldades surgidas. Ento o caminho mais rpido seria importar a experincia de povos mais desenvolvidos. Voltando ao que vnhamos dizendo, j no sculo passado Ruy Barbosa nos idos de 1882 dizia, no final de seu parecer e citando o Dr. Gilliaume de Geneve que "a ginstica escolar, sem banir de todos os instrumentos, vrios dos quais so convenientes e outros dispensveis, h de consistir com especialidade em exerccios livres, racionalmente combinados e variados, de maneira que todos os grupos de msculos funcionem harmoniosamente, e as lies se convertam para os alunos em verdadeiros jogos, divertidos e recreativos."31 Um ano antes o Decreto n 8.025, de 16 de maro de 1881, tratando da ginstica no curso de Artes, determina que esta deveria ser composta de "exerccios disciplinares, movimentos parciais e flexes, marchas, corridas, saltos, exerccios fsicos, equilbrios, exerccios e jogos ginsticos"32 . Em projeto apresentado em 21 de setembro de 1905 e aprovado pela Cmara, o deputado Jorge de Morais, no art. 3, diz: "o Governo dever instituir desde j a prtica da ginstica sueca e jogos ao ar livre nos seguintes estabelecimentos: Ginsio Nacional, Colgio Militar e Escola de Aprendizes de Marinheiro".33

28 ABRAGNANO. Dicionrio de Filosofia, So Paulo, 1962, p. 640. 29 Inezil Penna MARINHO. Op. cit., Sistemas e mtodos de Educao Fsica. p. 84-90. 30 Muito resumidamente o "mtodo francs" consiste nas seguintes partes:

TIT. I - Bases Psicolgicas TIT. II - Bases Pedaggicas TIT. III - Pedagogia Aplicada Segunda Parte: Apresenta um prolegmeno denominado "O treinamento Desportivo" TIT. IV - Desportos Individuais TIT. V - Desportos Coletivos Anexo - Organizao de um estdio; de uma competio atltica de um cross country; de uma competio por equipes. Terceira Parte: TIT. V - Educao Fsica Militar. Apud. Marinho, p. 79-80. Entre ns mereceu destaque e foi largamente difundida nas escolas apenas a primeira parte do mtodo francs. 31 Ruy BARBOSA. Op. Cit., p. 132. Ruy BARBOSA de acordo com MARINHO no chega a explicitar um projeto, mas no projeto do parecer refora a sugesto da ginstica sueca para os alunos e da calistenia para as alunas. 32 Decreto n 8.025, 16/03/1881. p. 189. 33 Jorge de MORAIS. In Ruy Barbosa, O paladino da Educao Fsica no Brasil. MARINHO, p. 150.

Primeira Parte:

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Ghiraldelli Jnior tambm chama a ateno para essa imposio legal. Em 1921, atravs de Decreto, "imps-se ao pas como mtodo de Educao Fsica oficial, o famoso "Regulamento n 7", ou Mtodo do Exrcito Francs".34

Educao Fsica e esportes

Embora para alguns a relao entre Educao Fsica e esportes venha a se concretizar mais no decorrer dos anos 60 e 70, de nosso interesse demonstrar que j no Estado Novo a interao entre estes dois temas item presente no pensamento daqueles que conduziam o destino da prtica dos esportes e da Educao Fsica no pas. Eduardo Manhes35 , estuda a legislao referente ao esporte, tendo como base o Decreto-Lei n 3.199 de 1941, sequenciado pelos Decretos n. 5.372, n 9.267, n 7.674, respectivamente de 1943, 1942 e 1945. Alm das diversas deliberaes do Conselho Nacional de Desporto (CND), rgo criado pelo prprio Decreto-lei n 3.199 36 , demonstra como a classe dominante se apropria das diretrizes do esporte, associando este ao conceito de nacionalidade, servindo a interesses particulares. Mostra tambm,no decorrer do estudo, momentos do discurso oficial que ressalta, para o esporte, a disciplina, o nacionalismo e fatores morais e cvicos. Nesses itens, podemos sentir a aproximao entre os objetivos reservados para o esporte e a Educao Fsica. Mas, se a Educao Fsica era um meio de purificar a raa, de transform-la e dot-la de sade, o esporte era ento "a sua razo de ser", como denota uma passagem de Joo Lyra Filho, presidente do CND durante o Estado Novo, em obra intitulada "Introduo ao Direito Desportivo."37 "Escrevi em outra oportunidade com escusas aos professores de Educao Fsica, que a funo social do desporto no estabelece apenas o coroamento da Educao Fsica, mas a sua razo de ser. A Educao Fsica mtodo de preparao para a prtica do desporto. Este resultado, a concluso, interessa no apenas ao fsico, mente, moral, sanidade, moralidade e sociedade dos indivduos. A Educao Fsica individualiza, o desporto socializa." Ao que parece a Educao Fsica se notabiliza medida que se "esportiviza", ou seja, o esporte o caminho "natural" que deve percorrer a Educao Fsica, porque no esporte que est a "sua razo de ser". O prprio Mtodo Francs, como mtodo oficial adotado na escola pblica, tinha como componente os desportos individuais (Tit. V) e desportos coletivos (TIT. V). No que queiramos dar ao esporte uma conotao nefasta, longe de ns este propsito, mas a opo pelo desporto como seleo de talentos torna a escola, no um espao de participao do conjunto dos estudantes nas prticas esportivas, porm mais um local de seleo e formao de atletas. Isto mais recentemente foi reeditado com o chamado "Clube Escolar".

34 GUIRALDELLI JNIOR. Op. cit., p. 25. 35 Eduardo MANHES. Poltica de Esportes no Brasil. 36 Ibid., p. 27. 37 Joo LYRA FILHO. Introduo ao Direito Desportivo, p. 20. citado por Manhes, p. 89.

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Educao Fsica, Moral e Cvica

J anteriormente, com brevidade certo, fizemos meno a esta relao Educao Fsica e Educao Moral e Cvica. Relao que se evidenciou principalmente, nas dcadas de 30 e 40, atravs de legislao como a que cria a Juventude Brasileira, que no seu art. 1, dizia: "A Educao Cvica, Moral e Fsica obrigatria para a infncia e a juventude de todo o pas, nos termos do presente Decreto-lei". Mas, voltando um pouco ao tempo, vemos que Ruy Barbosa, no seu Parecer 224 de 1882, aps expor seu projeto, finalizava dizendo que "se certo que a ginstica, alm de ser regime fundamental para a reconstituio de um povo cuja virilidade se depaupera, e desaparece dia a dia a olhos vistos, , ao mesmo tempo, um exerccio eminentemente, insuprimivelmente moralizador, um germem de ordem* e um vigoroso alimento de liberdade."38 Moralizador e ordeiro porque a ginstica, unindo-se Educao Cvica atravs da escola, deveria contribuir para a formao de cidados responsveis pela "segurana e pelo engrandecimento da Ptria." Castellani Filho, falando da associao entre Educao Fsica e Educao Cvica, cita o Plano Nacional de Educao elaborado pelo Conselho Nacional de Educao e encaminhado para a Presidncia da Repblica em 1937. Segundo o plano, "o ensino cvico seria ministrado em todos os graus e ramos de ensino e a Educao Fsica obrigatria nos cursos primrio e secundrio, sendo facultativa no superior."39 Ao considerar a Educao Cvica como "unificao ou indiferenciao do diverso para valorizar e aprimorar a nacionalidade..."40 , Manhes demonstra que tambm o esporte, de quem a Educao Fsica era a irm caula, identificado com os preceitos cvicos de nacionalidade se conservaria "permanentemente como um dos meios de Educao Cvica da mocidade e como viva expresso da energia nacional."41 Eduardo Dias Manhes, ao tratar da moralizao cvica do esporte, diz atuar a Educao Cvica em duplo sentido. "Primeiramente, adequando a organizao desportiva e suas prticas aos princpios gerais da moral em questo, fazendo com que se submeta ao fetiche da nao, em geral. Finalmente, apropria-se do desporto, fazendo-o fonte criadora de novos fetiches da nacionalidade, fato que vem reforar a necessidade da opo prioritria pelo desporto seletivo, superando o resultado ao processo."42 Estes preceitos cvicos de nacionalidade estavam to impregnados na Educao Fsica, e seu carter to valorizado pelo Governo, que o Decreto-Lei n 1.545, de 1939, dispondo "sobre a adaptao ao meio nacional dos brasileiros descendentes de estrangeiros", chega a determinar no seu art. 12 que "nos estabelecimentos de ensino localizados nas regies mais sujeitas desnacionalizao, a Educao Fsica, na forma obrigatria prescrita, poder ser ministrada por oficiais ou

* Grifo nosso 38 Ruy BARBOSA. Parecer e Projeto 224/1882, p. 132. 39 Lino CASTELLANI FILHO. Op. cit, p. 85. 40 Eduardo MANHES. Op. cit, p. 79. 41 Exposio de motivos do projeto que resultaria no Decreto-Lei n 3.199, apresentado por Getlio. Apud. Manhes, op.

cit. p. 79. 42 Eduardo MANHES. Op. cit. p. 82.

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sargentos designados pelos comandantes da regio."(LEX.1939. p.444) O nacionalismo, a moral, a sade, etc., todo um s projeto associado imagem da Ptria, me de todos -"o quartel , hoje, o teu lar, o exrcito , hoje, tua famlia. Tua me, filho, a tua ptria"43 -, onde o indivduo se diluiria na amlgama formadora do Estado. Finalizando, fica a preocupao do Dr. Peregrino Jnior, em seu artigo denominado "O papel da Educao Fsica na formao do homem moderno", onde diz que "no caso particular da nossa terra e da nossa gente, neste grave momento de introspeco brasileira, em que um dos grandes problemas do Brasil o de criar a conscincia nacional do povo, a Educao Fsica um elemento primacial desta grande obra de construo cultural e formao espiritual do povo brasileiro."44

43 Uma carta de me a um soldado da ptria. Educao Fsica, n 62, 1942, p. 14. 44 PEREGRINNO JNIOR. O Papel da Educao Fsica na Formao do Homem Moderno, Educao Fsica, n 62,

1942, p. 15-16 e 28-32.

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CONCLUSO

"Es verdad que las esperanas deben regarse con rcio?" (Pablo Neruda, 1980)

Chegamos ao momento de concluir alguns pontos que vimos analisando anteriormente. Ainda no primeiro captulo, tratando da lei, procuramos mostrar a distino existente entre a forma funcionalista e a dialtica de sua existncia. Por este enfoque dialtico, tentamos explicitar a proposta poltica visvel no discurso hegemnico buscado pela classe dominante. Classe que, ao conseguir a hegemonia, passa por geral sua viso particular do fenmeno. Na viso funcionalista, baseada na norma e na aceitao inconteste desta como definidora da ordem social, o costume aceito como ratificador da norma escrita e muitas vezes esta antecede aquele - como foi o caso da Educao Fsica com seu projeto legislativo - buscando na norma, sua justificao social. Alguns viram nessa ordem a manuteno dos valores sociais ou, por outra, buscaram incentivar a prtica "costumeira" da atividade fsica para, atravs da lei, torn-la importante socialmente. Se, por exemplo, tomamos a lei n 2.072 de maro de 1940, que dispe sobre a obrigatoriedade da Educao Cvica, Moral e Fsica da infncia e da juventude (LEX. 1940. P. 159) encontraremos em seu art.4: "A Educao Fsica, a ser ministrada de acordo com as condies de cada sexo, por meio da ginstica e dos desportos, ter por objetivo no somente fortalecer a sade das crianas e dos jovens, tornando-os resistentes a qualquer espcie de invaso mrbida e aptos para os esforos continuados, mas tambm darlhe ao corpo solidez, agilidade e harmonia." Tal legislao vem corroborar o que vimos dizendo, ou seja, o texto legal pretende tornar costumeira esta prtica. A lei neste caso visa a induzir (tambm obrigar, por que no ?) a prtica da Educao Fsica, dando-lhe contorno de costume e consequente justificativa legal. O que importa que a legislao, criando o fato, tea uma teia de relaes que busque tambm cercar o elemento proposto. O enfoque funcionalista isso: a norma, ou lei, por si s criadora e justificadora do fato social. Mas, da maneira como estamos vendo a questo, supe-se que a norma, em si, um projeto arquitetado no interior da classe dominante, buscando o poder hegemnico. E aqui, j que as formas de resistncias no so o objeto principal de anlise, chama-se a ateno para o fato de que a Lei cria uma rede de relao que visa, incessantemente, cercar a prtica, e no que a prtica da Educao Fsica fuja lei nesse ou naquele momento. Esta perspectiva indutora , sem dvida, um componente ativo na poltica da Educao Fisica imaginada e arquitetada atravs das leis. J a crtica a esta forma de constituio legal pe a n os verdadeiros interesses de classe no prprio procedimento de ditar a lei, ou seja, quando na Educao Fsica apontamos as formas de confeco legal que lhe configuram o contorno, no apenas mostramos a viso da questo posta pelos legisladores, mas tratamos de despir os disfarces com os quais a legislao buscava vestir o corpo semin da Educao Fisica. Disfarce que lhe conferia as credenciais necessrias para compor o desfile das idias prprias de uma elite afeita aos modelos do velho mundo. Assim, comungando da opinio

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de Eduardo Manhes1, acreditamos sejam as leis cristalizaes dos embates entre os segmentos do setor, em interao com os debates da sociedade em geral, inclusive entre a sociedade civil e o aparelho do Estado, constituindo-se assim no espao-limite que os segmentos, atravs dos estatutos e o Estado, atravs dos planos, possuem para direcionar ou redirecionar os esforos. Enfim, para intervir na organizao do setor. Mas, como vimos, no foi este o entendimento e o tratamento dado lei na constituio da Educao Fsica escolar brasileira. A lei foi vista, no como produto do embate social, mas como agente determinante na organizao do setor. Sendo assim, no foi a dificuldade de execuo do projeto legal para a Educao Fsica uma forma de resistncia a uma maneira intervencionista de lidar com a lei? No ser ainda hoje o grande nmero de dispensa dos alunos de Educao Fsica uma forma de resistncia s determinaes legais impostas? De acordo com essas consideraes possvel supor que, na escola, a Educao Fsica trilhou caminho distinto de outras disciplinas. Sua nfase como prtica educativa, ou seja, distante de uma teoria, prxima do desvalorizado mundo da prtica que se subordina ao conhecimento terico - ao mundo do conhecimento intelectualmente construdo to valorizado pela escola - a Educao Fsica estava e entrava no ambiente escolar apenas em colaborao com as demais disciplinas. Esse rano colaboracionista, que parece carregar at hoje, deu Educao Fsica um perfil tosco, aliado a um entendimento de seleo esportiva, de preparao militar ou ainda a eugenia. Seu papel na escola de preparao corporal, em contraposio a uma srie de disciplinas voltadas ao conhecimento terico, contribuiu ainda mais para que a Educao Fsica fosse observada de forma distinta, tanto pelos legisladores como por boa parte dos educadores. O papel mpar na escola to bem direcionado pela lei isola a Educao Fsica do contexto das demais disciplinas e valoriza exageradamente sua conotao moral e de preparao fsica, acentuando ainda mais o carter dual de sua prtica. No difcil encontrar textos ou leis que confirmem o que estamos dizendo. A Revista Brasileira de Educao Fsica, em seu n 42, de 1947, publica as diretrizes para a Educao Fsica nos estabecimentos do ensino secundrio. No Ttulo I, que trata das finalidades da Educao Fsica, est escrito o seguinte; "A Educao Fsica nos estabelecimentos de ensino secundrio em colaborao com as disciplinas dos cursos ginasial e colegial, tem por fim proporcionar aos alunos o desenvolvimento harmonioso do corpo e do esprito, concorrendo assim para formar o homem de ao, fsica e moralmente sadio, alegre e resoluto cnscio de seu valor e das suas responsabilidades, e preparar a mulher para sua misso no lar dando-lhe ainda possibilidades de substituir o homem em trabalhos compatveis com o sexo feminino, tornar cada brasileiro, de ambos os sexos, apto a contribuir eficientemente para a economia e a defesa da nao".2 impossvel a qualquer atividade humana por si s realizar todo o objetivo a proposto, e no seria a Educao Fsica a empreendedora de tal faanha. Mas fica evidente tambm no texto acima, como j havamos chamado ateno, a dependncia da Educao Fsica que aparece na escola secundria em "colaborao com as disciplinas dos cursos ginasial e colegial." A valorizao da "preparao da mulher para sua misso no lar" ou, esporadicamente, dando-lhe "possibilidades de substituir o homem em trabalhos compatveis com o sexo feminino..." confirmam e acentuam uma distino profundamente machista, pois a mulher, afora o trabalho no lar, s em alguns casos poder dedicar-se ao trabalho remunerado fora de casa. So essas preocupaes, expressas no texto legal, que do uma conotao destacada s questes moralizantes, eugnicas, machistas, etc., no tocante ao projeto de Educao Fsica almejado. Portanto, ao nosso ver, a Educao Fsica foi utilizada no
1 Eduardo MANHES op. cit. p. 22 2 RBEF.ano IV n 42.1947

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ambiente escolar e introduzida legalmente para dar corpo a um projeto de homem idealizado pela classe dominante. Por isso mesmo o projeto jurdico a primeira instncia onde a normatizao da poltica destinada ao setor seria o passo bvio daqueles que viam na lei todo o direito. Em suma, a especificidade da Educao Fsica no mais do que a cristalizao de uma poltica normativa edificada em termos "ideais" por nossos legisladores e tericos. A Educao Fisica chega assim escola, no porque faa parte de um projeto pedaggico ou de educao, mas porque seria a escola um meio vivel de se atingir uma camada populacional ainda em formao. Ou seja, a escola, mesmo ineficiente, seria um canal aberto e possvel de contato desta prtica com a criana e o jovem. A idia era a de formao corporal do homem brasileiro. O referencial eugnico era a razo de sua defesa na escola e foi l que se visualizou o terreno propcio ao seu desenvolvimento. Tentamos deixar claro que a lei entendida como a totalidade do direito, trazia subjacente o conceito de justia (justia esta considerada de acordo com os costumes da classe dominante que detinha tambm o poder do Estado). A legislao funcionalista via justamente no ordenamento do corpo social o primeiro e maior veculo de justia. A mxima do "justo porque ordenado" do direito positivista dava ao contedo legal o fator homogenizador de toda contradio existente. As divergncias se desfaziam diante da sapincia da lei sem se discutir, claro, quem as elaborava (e ainda elabora). Estando o direito, para a classe dirigente, presente apenas dentro das leis e sendo estas, em ltima instncia, ligadas vontade do poder dominante, no difcil deduzir que a justia aqui baseada nos preceitos e nas consideraes da classe que detm o poder. Justia assim "justa", mas enquanto mantenedora de uma determinada ordem social, enquanto preserva os direitos de uma classe adquiridos sobre a explorao de outra classe em contradio. Assim que o legislador, ao falar de justia, fazia-o a partir de um referencial de classe e este era logicamente o da burguesia. Esta cuidou prontamente de associar Lei e Direito, dando a este par um sentido mstico, abstrato, no adequadamente assentado nas lutas sociais. Portanto, com a idia de se atender os ideais de uma Educao Fsica de forma ampla e formadora de homens fortes e sadios (de acordo com o modelo previsto e desejado por alguns) que se tomou o caminho legislativo, visto como ordenador e justificador da prtica, cercando seu universo at com definies de contedo. Ditava-se a lei, definiam-se os contedos e por fim se associava a prtica a uma teoria construda nos meandros de uma classe que buscava e conseguia passar por gerais seus desejos particulares. Definir seu contedo seria tambm definir a "melhor" forma de pratic-la, o melhor caminho (e mais rpido) para se fazer justificada a formao do profissional desejado. Por isso, assim to prxima a figura do "professor instrutor militar", responsvel pelas aulas de Educao Fsica e os mtodos de origem militar que eram recomendados para a sua prtica na escola, j no incio do sculo. Fica a impresso de que, definindo-se o mtodo, ou por outra, o contedo da Educao Fisica na escola, se delimitaria com maior preciso o universo de atuao, garantindo o produto final almejado. Ou seja, o homem fisicamente sadio "cnscio de suas responsabilidades e apto a contribuir eficientemente para a economia e a defesa da nao".3 At nesse sentido de definio do mtodo a ser seguido, parece ser a Educao Fsica objeto de uma preocupao que extrapola as salas de aula, ganhando eco nos gabinetes e servindo para distingui-la das outras disciplinas. Aprofundava-se sua diferena (distino em relao s outras disciplinas), mas no a sua autonomia, sua condio de participante "junto" com as demais componentes do currculo escolar. Ela, desta forma, isola-se no tocante a uma poltica de formao corporal e se dilui na indefinio de uma poltica pedaggica. Perde-se, assim, nos objetivos que persegue, pela incapacidade de pensar sua prtica, deslocando-se simplesmente de um ambiente para outro. Este aspecto se amplia, como crculos na gua, por todo o seu percurso
3 RBEF. Ano IV, n 42, 1947.

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escolar, assumindo um perfil militar, esportivo, pedaggico, etc. No foi, por certo, esse caminho que a Educao Fsica tomou, "assumindo" determinados contedos e representando um certo papel? No foi predominantemente militar, com os mtodos militares; desportiva, com a submisso ao desporto, etc? Ainda hoje assume a "pigmentao" que melhor se adeque ocasio, mas pouco avalia o saber cultural de que dispe para arquitetar um contedo crtico, slido, que venha legitimar sua presena na escola e contribuir, de forma questionadora e consciente, para o papel que esta deve desempenhar. Concluindo, fica aqui a convico de que baseado, principalmente, numa estrutura legal de cunho intervencionalista j presente no incio deste sculo, se forjou a definio do perfil da Educao Fsica na escola.. O corporativismo de ento matizou todo um projeto de homem que tinha na Educao Fsica um dos seus canais de materializao. As modificaes e intervenes feitas posteriormente em nada, ou muito pouco, mudaram as feies do problema, chegando mesmo em alguns momentos, como na dcada de 60, a aprofundar mais ainda as suas caractersticas tecnicista e moralista. S bem recentemente a abordagem do problema vem deixando de ser uma questo estritamente legal para passar a se legitimar por estudos crticos, no intuito de valorizar a prtica pedaggica desta disciplina, no mais como mera colaboradora, mais como elemento ativo no processo de ensino.

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DECRETO n 630, de 17/09/1855. Autoriza o governo para reformar o ensino primrio e secundrio do Municpio da Corte. DECRETO n 7.684, de 06/03/1880 E REGULAMENTO - Cria no Municpio da Corte uma escola normal primrio. DECRETO n 8.025, de 16/03/1881 - Manda executar o novo Regulamento para a escola nacional do Municpio da Corte. PROJETO n 224, de setembro de 1882 - Reforma do ensino primrio e vrias instituies complementares da Instruo pblica, parecer e projeto. Rio de Janeiro. Tipografia nacional. 1883. DECRETO n 10.202, de 09/03/1889 - Aprova o Regulamento para o Imperial Colgio Militar. Regulamento a que se refere o Decreto n 10.202. DECRETO n 27, de 12/03/1890 - Reforma a Escola Normal e converte em Escolas Modelos as Escolas anexas. DECRETO n 3.914, de 26/01/1901 - Aprova o Regulamento para o Ginsio Nacional. DECRETO n. 1.058, de 29/01/16. Regulamento do Servio de Inspeo Mdica Escolar do Distrito Federal. DECRETO n 8.660, de 05/04/1911 - Aprova o Regulamento para o Colgio Pedro II. Regulamento a que se refere o Decreto. DECRETO-LEI n 1.212, de 07/04/39 - Cria na Universidade do Brasil, a Escola Nacional de educao fsica e desportos. DECRETO-LEI n 1.380, de 28/06/39 - Estende aos alunos de emergncia de educao fsica as regalias dos licenciados em educao fsica e desportos. DECRETO-LEI n 2.072, de 08/03/40 - Dispe sobre a obrigatoriedade da educao cvica, moral e fsica da infncia e da juventude; fixa as suas bases e para ministr-las organiza uma instituio nacional denominada juventude brasileira. PORTARIA n 86, de 12/05/41 - Diviso de Educao Fsica. DECRETO-LEI n 4.073, de 30/01/42 - Lei orgnica do ensino industrial. DECRETO-LEI n 5.343, de 25/03/43 - Equiparao licenciatura plena (exrcito). DECRETO-LEI n 5.975, de 09/11/43 - Equiparao licenciatura plena (Marinha). DECRETO-LEI n 8.270, de 03/12/45 - Altera disposies do Decreto-Lei n 1.252, de 07/04/39. PORTARIA n 590, de 11/11/48 - Dispe sobre a prtica dos exerccios fsicos nos estabelecimentos de ensino. LEI n 1.295, de 27/12/50 - Relativa ao registro de diplomas de curso superior. PORTARIA n 168, de 17/04/56 - Consolida as disposies em vigor sobre a prtica da educao fsica nos estabelecimentos de ensino secundrio fiscalizados pelo Ministrio da Educao e Cultura e baixa novas instituies. DECRETO n 43.177, de 05/02/58 - Institui a Campanha nacional de educao fsica. DECRETO n 48.938, de 14/09/60 - Dispes sobre a execuo da lei n 1.295, de 27/12/50, na parte relativa a registro de diplomas de cursos superiores. DECRETO n 49.639, de 30/12/60 - Aprova novo regimento da Diviso de educao fsica do Departamento nacional de educao. LEI n 4.024, de 20/12/61 - Fixa as Diretrizes e bases da Educao Nacional. LEI n 5.540, de 28/11/68 - Fixa normas de organizao e funcionamento do ensino superior e sua articulao com a escola mdia, e d outras providncias. DECRETO-LEI n 705, de 25/07/69 - Altera a redao do artigo 22 da lei n 4.024, de 20/12/61. DECRETO-LEI n 1.044, de 21/10/69 - Dispe sobre tratamento excepcional sobre alunos portadores das afeces que indica. DECRETO-LEI n 464, de 11/02/69 - Estabelece normas complementares a lei n 5.540, de 28/11/68 e d outras providncias.

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LEI n 5.664, de 01/07/71 - Altera a redao do artigo 22 da Lei n 4.024, de 20/12/61 que fixa as diretrizes e bases da educao nacional. LEI n 5.692, de 11/08/71 - Fixa diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, e d outras providncias. PARECER n 257/71 - CEPM de 02/04/71 - Regulamenta a educao fsica em todos os nveis de ensino. LEI n 6.202, de 17/04/75 - Atribui ao estudante em estado de gestao o regime de exerccios domiciliares instituido pelo Decreto-Lei n 1.044, de 21/10/69. LEI n 6.251, de 08/10/75 - Normas gerais sobre o Desporto. PARECER n 555/77, de 12/02/77 - Esclarecimentos de dvidas quanto: a. Parecer CFE n 1.707/73; b. Decreto n 69.450/71 c. Carga horria da disciplina Educao Fsica, nos currculos de ensino de 1 e 2 graus. DECRETO n 80.228, de 25/08/77 - Regulamenta a Lei n 6.251, de 08/10/75. LEI n 6.478, de 01/12/77 - Equiparao licenciatura plena (aeronutica). LEI n 6.503, de 13/12/77 - Dispe sobre a Educao Fsica em todos os graus e ramos do ensino. PORTARIA n 35, de 27/11/85 - Estabelece instrues para a expedio de registro profissional dos professores e especialistas em educao.

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