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TRANSPORTES PARA SAIR DA CRISE


Jack Soifer86 H dez anos, quando a economia de Portugal estava boa, j faltava um PIT, Plano Integrado de Transportes, com apoios da EU, a gerar trabalho no pas. O aqui sugerido faseado, ao considerar a nossa actual realidade. Nos ltimos 20 anos tem havido desperdcio de meios, energia, o uso de tecnologia ultrapassada, falta de articulao e integrao dos diversos meios de transporte, contratos de PPP criticados pelo Tribunal de Contas, enfim, parece faltar um PIT de longo prazo, que se sobreponha a transitrias influncias polticas. Se o Conselho Superior de Obras Pblicas do Ministrio das Obras Pblicas no tivesse sido extinto e com o poder que os seus congneres tm em outros pases, teria minimizado as falhas no planeamento e na execuo de obras para uma logstica lgica e econmica. Ele deve ser re-activado, com engenheiros e experts no s portugueses, mas tambm com os que detm tecnologias e os que estudam as expectativas dos utentes. Nele no deve estar quem j mostrou simpatias polticas; deve ser claramente supra-partidrio. Nem quem tenha defendido os projectos ou as PPP chumbados na AR ou criticados pelo Tribunal de Contas. Matriz energtica e inovao Falta-nos uma matriz energtica para o futuro. Desperdiamos energia e abusamos do crude mas h motores mais eficientes. Deve-se melhorar o transporte pblico electrificado e impedir carros privados na city das metrpoles. H carrinha elctrica h 50 anos, etanol para carro h 35, carro elctrico h 25, motoreta elctrica h 30, biodiesel para camio h 20, autocarro a biogs no trfego urbano h 20. H lmpada LED que consome 5% da normal h 10 anos, painel solar h 30, fotovoltaico h 3. O crude para plsticos, petroqumicos e aplicaes onde estas alternativas ainda no existam. Ponte s em serras, agora faz-se tnel imerso. A tecnologia do TGV tem 150 anos, s fora bruta. A pendular, com carruagem em ao resistente e compsitos a actual. A do carro tem 100 anos.
Consultor internacional, autor de Como Sair da Crise, Lucrar na Crise e Transportes, este com Lus Silva e Antnio Aguiar.
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Ordenamento do territrio Enquanto em outros pases a conurbe-capital tem uns 6 a 12% da populao, a nossa tem 32%87! H muito potencial para a exportao de produtos de agrotech e agroindstria simples, que no so explorados por falta, entre mais, de eficiente transporte no interior distante 88! A elevada densidade habitacional em resorts e hotis em poucas orlas martimas espanta o turista de elevado poder de compra. Faltam ciclovias e minibus para as adorveis aldeias e vilas que pouco distam da costa89! O nosso rico interior tem sido vtima de estagnao industrial, diz Jorge Patro, da Regio de Turismo da Serra da Estrela. O turismo o nico sector que tem produzido emprego, continua, e h potencial para turistas mais evoludos 90. Uma melhor rede de transportes colectivos potenciaria mais rendimentos para o interior e assim melhor aproveitamento dos investimentos j realizados no imobilirio, em escolas, nas estradas regionais. Tudo baseado no Turismo Religioso (Beiras), Geolgico e Zoolgico (Beira Baixa), Patrimnio (Douro e Minho), p.ex. Isto beneficia a populao local e melhora as prticas democrticas91. O custo social com grandes cidades, em horas perdidas no trnsito, em tratamentos de doenas devidas poluio e em vultuosos investimentos em expropriaes para obras pblicas, se contabilizados nos clculos de obras pblicas, como feito no Norte da Europa pelos Tribunais de Contas para autorizao prvia, certamente levaria as obras pblicas e as indstrias que usam matrias-primas do interior, para perto destas. A proibio de novas indstrias nas Grandes Lisboa e Porto, alm de melhor utilizar os recursos do interior, sem o stress do trnsito, e longe das matrias-primas, reduziria a especulao imobiliria, o que reduz os custos da habitao, em geral. Na Sucia, p.ex, muitas Direces-Gerais esto em mdias cidades, a 3,5h da capital, por comboio Alfa. A maioria das empresas com capital pblico est longe das grandes cidades. A comunicao social l e na Holanda regional, est em 5 cidades, como a banca e os tribunais superiores92. A descentralizao
Soifer, Jack : Como Sair da Crise B, edio do autor, Lisboa, 2010 p.50 Ibid, p.94 a 98 89 Intl Forum on Sustainable Development in Tourism, www.skal.org 90 Revista TABU, 03/02/07, p.45 91 Soifer, Jack : Entrepreneuring Sustainable Tourism, Lisboa, 2008, p.62 92 Soifer, Jack : Como Sair da Crise C, edio do autor, Lisboa, 2010 p.70-71
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administrativa combate o despovoamento das zonas desfavorecidas, normalmente no interior distante. Mas tem que ser feita com critrio, i.e, os servios devem ir para onde so mais teis e no s para procurar fixar as populaes. na lei que se estabe-lece qual o tipo de empresa que ainda pode comear ou continuar nas metrpoles. O ordenamento do territrio no tem um foco apenas ecolgico, mas tambm logstico. Os elevados custos com a falta de segurana nas metrpoles aumentam e geram perda de produtividade, pois a insegurana fsica pessoal influencia o resultado no trabalho. Todos estes facto-res devem entrar no clculo dos investimentos em transportes. Em cidades de 30 a 90 mil habitantes, em geral, usa-se bicicleta em vez de carro. Isto traz bem-estar e economiza nos custos de sade. Quando o carro necessrio, a maior proximidade entre os vizinhos permite o car-share, que s agora comea a ver-se por c. Desperdiamos combustveis minerais, cada vez mais caros, ao estimular o transporte individual, em vez do colectivo. Deve-se estudar a mudana da capital para uma regio mais central do pas. Ou adoptar o modelo Nrdico, com as Direces-Gerais, toda a parte executiva dos Ministrios e Secretarias de Estado em cidades a mais de 1,5h de distncia de Lisboa. E ainda a mudana obrigatria das indstrias para perto das matrias-primas ou de regies que tenham fcil acesso aos portos e caren-tes de emprego, p.ex. Sines/Alentejo. Planear uma nova capital leva 5 anos; comear agora para executar quando puder. As concesses do Estado, p.ex, banca e financeiras, telecoms, empresas de transporte, devem ir para cidades mais prximas aos problemas dos seus utentes. A permanncia nas grandes cidades facilita a promiscuidade entre os poderes e a alegada falta de transparncia nas suas transaces. Isto resulta numa logstica ilgica, desperdcios e preos para os utentes acima da mdia europeia, apesar do custo da mo-de-obra por c ser menor. Melhor competitividade O ineficiente monoplio do transporte rodovirio de passageiros foi substitudo, por um ineficiente oligoplio. Utentes insatisfeitos so ouvidos, mas nada melhora. No h real concorrncia neste sector. O conceito terico ao separar a CP da Refer para permitir a concorrncia na explorao dos comboios no funciona. Os preos subiram, o servio deficiente e h muita intransparncia nas concesses e nenhuma real melhoria. A concesso dos portos a privados, cuja experincia no era especfica em carga martima, veio a elevar os custos deste sector, sem que
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haja melhorias para os utentes. H dcadas que h reclamaes das empresas contra o ministrio responsvel, e contnuos chumbos do Tribunal de Contas. E ainda h um vazio legal, onde a Autoridade da Concorrncia alega estar tudo de acordo com as regras do ministrio, este alude Direco-Geral do Consumidor, que diz ser pelouro de alguma outra Agncia. Est criada uma teia em que ningum responsvel. Este modelo importado de pases muito maiores e com outra cultura democr-tica (UK, EUA, Frana) e nem mesmo l funciona sempre. Precisamos de um modelo que funcione na nossa cultura. Sugere-se delegar na sociedade civil, como em outros pases, o controlo das normas para PPP, que seriam produzidas pelo Tribunal de Contas, para garan-tir transparncia. Sugere-se que este tenha, como em outros pases, o poder jurdico de suspender o alvar de funcionamento das conces-sionrias que, aps alertas da DECO, p.ex, continuem a no satisfa-zer os utentes. Deve-se delegar nas associaes comerciais locais a negociao das tarifas porturias e similares e que seja um rbitro, com representantes dos utentes e tambm de quem actua no sector, a julgar diferendos entre os concessionrios e os seus fornecedores. possvel que em Portugal, esta delegao do poder pblico na sociedade civil exija um ajuste na Constituio. Mas, se funciona em outros pases, por que no pode funcionar por c? bvio que o actual modelo de PPP ineficiente e que as autoridades no cumprem os objectivos para os quais elas foram criadas. Ser lcito uma firma, atravs de uma PPP, transferir o seu risco para contribu-intes depauperados por uma fiscalidade cada vez mais voraz? A integrao do transporte pblico electrificado com motoretas elc-tricas, ciclovias para estimular o uso da saudvel bicicleta, ter que se basear na nova da lei do ordenamento do territrio, para travar o crescimento das metrpoles, e se poderem mudar firmas que devam ficar longe delas. No mundo de hoje as indstrias ficam perto das matrias-primas ou dos portos. O lobificado mercado-livre trouxe-nos esta forte recesso, apesar dos alertas dos experts. Hoje temos gadgets, mas vivemos pior. Aqui demos nfase a alternativas antes pensadas, mas impedidas pelos lbis do rodobeto e das petrolferas. Finalmente, o aumento do preo do crude e o seu impacto nos trans-portes, exigir maior empenho em seguir as recomendaes do Livro Branco dos Transportes da UE93. Devemos crescer e melhorar toda a rede de transportes de forma coerente e integrada, faseada no tempo, de acordo com as nossas necessidades e possibilidades.
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IP/11/372, Transportes 2050, UE, Bruxelas, 28/03/11

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