SEAP-BA

SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA E RESSOCIALIZAÇÃO

CURSO DE FORMAÇÃO DE
AGENTE PENITENCIÁRIO

CONTEÚDO
- Língua Portuguesa GRÁTIS
- Noções de Informática CONTEÚDO ONLINE
- Ética No Serviço Público
- Raciocínio Lógico
Português
- Atualidades
- Acentuação Gráfica
- Noções de Igualdade Racial e de Gênero
e Ortografia
- Noções de Direito Constitucional
Direitos Humanos
- Noções de Direito Administrativo
- Direitos e Garantias
- Noções de Direito Penal Fundamentais na
- Noções de Direito Processual Penal Constituição Federal
- Tópicos de Direitos Humanos
Direito Administrativo
- Ato Administrativo
CONTEÚDO DE ACORDO COM O ÚLTIMO EDITAL Direitos Humanos
2020 COLEÇÃO PREPARATÓRIA - Declaração Universal
dos Direitos Humanos
Secretaria de Administração Penitenciária e Ressocialização - Bahia

SEAP-BA
Curso de Formação de Agente Penitenciário
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com base no edital anterior,
para que o aluno antecipe seus estudos.

JN062-N0

Cód.: 9088121380608
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
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OBRA

Secretaria De Administração Penitenciária E Ressocialização - SEAP-BA

Curso de Formação de Agente Penitenciário

Atualizada até 06/2020

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Noções de Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto e Profª Márcia Eduvirges
Ética no Serviço Público - Profº Fernando Paternostro Zantedeschi
Raciocínio Lógico - Profº Bruno Chieregatti e Profº Joao de Sá Brasil
Atualidades - Profª Roberta Amorim
Noções de Igualdade Racial e de Gênero - Profº Bruna Pinotti e Profª Giovana Marques
Noções de Direito Constitucional - Profª Bruna Pinotti e Profª Giovana Marques
Noções de Direito Administrativo - Profª Fernando Paternostro Zantedeschi
Noções de Direito Penal - Profº Eduardo Gigante e Profº Rodrigo Gonçalves
Noções de Direito Processual Penal - Profº Eduardo Gigante e Profº Rodrigo Gonçalves
Tópicos de Direitos Humanos - Profº Fernando Paternostro Zantedeschi e Profª Bruna Pinotti

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Aline Mesquita

DIAGRAMAÇÃO
Dayverson Ramon
Higor Moreira
Rodrigo Bernardes

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

Edição JUN/2020

www.novaconcursos.com.br

sac@novaconcursos.com.br
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 SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e Interpretação de Textos....................................................................................................................................................... 01

Tipologia Textual..................................................................................................................................................................................................... 09
Ortografia Oficial..................................................................................................................................................................................................... 10
Acentuação Gráfica................................................................................................................................................................................................ 15
Emprego das Classes de Palavras. Emprego/Correlação de Tempos e Modos Verbais.............................................................. 18
Emprego do Sinal Indicativo de Crase............................................................................................................................................................ 57
Sintaxe da Oração Ee do Período..................................................................................................................................................................... 61
Pontuação.................................................................................................................................................................................................................. 72
Concordância Nominal e Verbal....................................................................................................................................................................... 75
Regência Nominal e Verbal................................................................................................................................................................................. 83
Significação das Palavras..................................................................................................................................................................................... 90

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Noções de sistema operacional Windows................................................................................................................................................... 01

Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice).............................................................. 09
Redes de computadores; Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet............. 72
Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox); Programas de correio eletrônico Outlook
Express; Sítios de busca e pesquisa na Internet; Grupos de discussão............................................................................................ 78
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas.......................................... 133
Segurança da informação; Procedimentos de segurança; Noções de vírus, worms e pragas virtuais; Aplicativos para
segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.)......................................................................................................................................... 133
Procedimentos de backup.................................................................................................................................................................................. 140

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Ética e Moral............................................................................................................................................................................................................. 01
Ética, Princípios e Calores.................................................................................................................................................................................... 04
Ética e Democracia: Exercício da Cidadania................................................................................................................................................. 07
Ética e Função Pública........................................................................................................................................................................................... 09
Ética no Setor Público........................................................................................................................................................................................... 12
 SUMÁRIO

RACIOCÍNIO LÓGICO

Estruturas lógicas; Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões; Lógica sentencial (ou
proposicional); Proposições simples e compostas................................................................................................................................... 01
Tabelas verdade; Equivalências; Leis de De Morgan; Diagramas lógicos; Lógica de primeira ordem.................................. 09
Princípios de contagem e probabilidade..................................................................................................................................................... 28
Operações com conjuntos................................................................................................................................................................................. 34
Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais......................................................................... 56

ATUALIDADES

Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, política, economia, sociedade, educação, saúde,
relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia...................................................................................................... 01

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Agentes Públicos – Aspectos Constitucionais............................................................................................................................................. 01

Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)..................................................................................................................... 09
Lei federal no 12.888, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial)............................................................................... 10
Lei estadual nº 13.182 de 06 de junho de 2014 (Estatuto da Igualdade Racial e de Combate a Intolerância
Religioso).................................................................................................................................................................................................................... 17
Lei federal no 7.716, de 5 de janeiro de 1989, alterada pela Lei Federal no 9.459 de 13 de maio de 1997 (Tipificação
dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor).................................................................................................................... 27
Decreto Federal no 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as
formas de discriminação racial) ....................................................................................................................................................................... 31
Decreto federal no 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre eliminação de todas as formas de
discriminação contra a mulher)......................................................................................................................................................................... 33
Lei federal no 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha)................................................................................................ 35
Código Penal Brasileiro (art. 140)..................................................................................................................................................................... 40
Lei federal nº 9.455/1997 (Combate à Tortura)........................................................................................................................................... 41
Lei federal nº 2.889/56 (Combate ao Genocídio)....................................................................................................................................... 44
Lei federal no 7.437, de 20 de Dezembro de 1985 (Lei Caó)................................................................................................................. 46
Lei estadual no 10.549 de 28 de dezembro de 2006 (Cria a Secretaria de Promoção da Igualdade Racial); alterada
pela Lei estadual no 12.212/2011..................................................................................................................................................................... 47
Lei federal no 10.678 de 23 de maio de 2003 (Cria a Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da
Presidência da República).................................................................................................................................................................................... 48
 SUMÁRIO

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição. Conceito, classificações, princípios fundamentais.......................................................................................................... 01

Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
cidadania, direitos políticos, partidos políticos........................................................................................................................................... 01
Organização político-administrativa. União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios. Administração
pública. Disposições gerais, servidores públicos........................................................................................................................................ 07
Poder Legislativo: composição.......................................................................................................................................................................... 16
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de Governo.............................................................. 21
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública..................... 23
Poder judiciário: disposições gerais. Anistia e Indulto: generalidades e competência............................................................... 28

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Estado, governo e administração pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e princípios. 01
Organização administrativa do Estado; administração direta e indireta......................................................................................... 04
Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos...... 07
Regime jurídico único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa................................................................................................................ 09
Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso
do poder.................................................................................................................................................................................................................... 12
Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificação, espécies e invalidação................................................... 19
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado..................................................................................................................................................................... 24
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia – Lei estadual nº 6.677/94............................................. 38
Lei federal nº 8.429/1992 (dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento
ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função da administração pública direta, indireta ou fundacional
e dá outras providências)................................................................................................................................................................................... 38
Lei estadual nº 7.209/1997................................................................................................................................................................................. 50

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Aplicação da lei penal. Princípios da legalidade e da anterioridade. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar
do crime. Lei penal excepcional, especial e temporária. Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal.................... 01
Pena cumprida no estrangeiro. Eficácia da sentença estrangeira. Contagem de prazo. Frações não computáveis da
pena. Interpretação da lei penal. Analogia. Irretroatividade da lei penal. Conflito aparente de normas penais.............. 15
Crimes contra a pessoa........................................................................................................................................................................................ 18
Crimes contra o patrimônio................................................................................................................................................................................ 25
Crimes contra a administração pública.......................................................................................................................................................... 35
 SUMÁRIO

Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal.......................................................................................................................... 41

Abuso de autoridade (Lei federal nº 4.898/1965)...................................................................................................................................... 41
Lei de Drogas (Lei federal nº 11.343/2006).................................................................................................................................................. 43
Crimes hediondos; Crimes de tortura (Lei federal nº 9.455/1997)...................................................................................................... 47
Estatuto do Desarmamento (Lei federal nº 10.826/2003)...................................................................................................................... 50
Lei Maria da Penha (Lei federal nº 11.340/2006, arts. 01a 07).............................................................................................................. 58

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Aplicação da lei processual no tempo, no espaço e em relação às pessoas; Disposições preliminares do Código de
Processo Penal......................................................................................................................................................................................................... 01
Inquérito policial..................................................................................................................................................................................................... 05
Ação Penal................................................................................................................................................................................................................. 10
Prisão e liberdade provisória; Lei federal nº 7.960/1989 (prisão temporária)................................................................................. 15
Processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos................................................................... 23
O Habeas Corpus e Seu Processo.................................................................................................................................................................... 23
Jurisdição e Competência.................................................................................................................................................................................... 25
Lei de Execução Penal (Lei federal nº 7.210/1984).................................................................................................................................... 28
Juizados Especiais Criminais (Lei federal nº 9.099/1995, arts. 60 a 92)............................................................................................. 40

TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS

Declaração Universal dos Direitos Humanos (adotada e proclamada pela Resolução 217-A (III) – da Assembleia Geral das
Nações Unidas, em 10 de dezembro de 1948)............................................................................................................................................................ 01
Os Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988 (artigos 5º ao 15º)................................................................................... 11
Regra mínimas para o tratamento de pessoas presas, da ONU.......................................................................................................... 11
Programa Nacional de Direitos Humanos (PNHD-3), Decreto federal nº 7.037/2009 e alterações...................................... 23
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei federal nº 8.069 de 13 de julho de 1990 – arts. 1º ao 6º)................................ 24
Estatuto do Idoso (Lei federal nº 10.741 de 01 de outubro de 2003 – arts. 1º ao 10)............................................................... 27
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA

Compreensão e interpretação de textos.................................................................................................................................................................. 01

Tipologia textual................................................................................................................................................................................................................. 08
Ortografia oficial................................................................................................................................................................................................................ 09
Acentuação gráfica............................................................................................................................................................................................................ 14
Emprego das classes de palavras................................................................................................................................................................................ 17
Emprego/correlação de tempos e modos verbais................................................................................................................................................ 56
Emprego do sinal indicativo de crase........................................................................................................................................................................ 56
Sintaxe da oração e do período................................................................................................................................................................................... 60
Pontuação............................................................................................................................................................................................................................. 70
Concordância nominal e verbal.................................................................................................................................................................................... 73
Regência nominal e verbal............................................................................................................................................................................................. 80
Significação das palavras................................................................................................................................................................................................ 86

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO
DE TEXTOS
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e
relacionadas entre si, formando um todo significativo
capaz de produzir interação comunicativa (capacidade
de codificar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa
interligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente,
poderá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam
referências diretas ou indiretas a outros autores através
de citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal.
A partir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou
fundamentações), as argumentações (ou explicações),
que levam ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
• Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (nes-
te caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
• Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
• Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
• Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
• Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-
literário (escolas e gêneros literários, estrutura do texto),
leitura e prática; conhecimento gramatical, estilístico
(qualidades do texto) e semântico; capacidade de
observação e de síntese; capacidade de raciocínio.
Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
Erros de interpretação
• Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no
texto, quer por conhecimento prévio do tema quer
pela imaginação.
• Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que
um texto é um conjunto de ideias), o que pode
ser insuficiente para o entendimento do tema
desenvolvido.
• Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar
conclusões equivocadas e, consequentemente,
errar a questão.
Observação: Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas
em uma prova de concurso, o que deve ser levado em
consideração é o que o autor diz e nada mais.
Coesão e Coerência
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome
oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um,
valor semântico, por isso a necessidade de adequação
ao antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na
interpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros
de coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração
que existe um pronome relativo adequado a cada
circunstância, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente,
mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
LÍNGUA PORTUGUESA
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
1
 • Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos
candidatos na disputa, portanto, quanto mais infor-
mação você absorver com a leitura, mais chances
terá de resolver as questões.
• Se encontrar palavras desconhecidas, não interrom-
pa a leitura.
• Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
• Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
• Volte ao texto quantas vezes precisar.
• Não permita que prevaleçam suas ideias sobre
as do autor.
• Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
• Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
• O autor defende ideias e você deve percebê-las.
• Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
• Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
• Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na
hora da resposta – o que vale não somente para
Interpretação de Texto, mas para todas as demais
questões!
• Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
• Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
Disponível em: <http://www.tudosobreconcursos.
com/materiais/portugues/como-interpretar-textos>
Disponível em: <http://portuguesemfoco.com/pf/09-
dicas-para-melhorar-a-interpretacao-de-textos-em-
provas>
Disponível em: <http://www.portuguesnarede.
com/2014/03/dicas-para-voce-interpretar-melhor-um.
html>
Disponível em: <http://vestibular.uol.com.br/
cursinho/questoes/questao-117-portugues.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
LÍNGUA PORTUGUESA
1. (EBSERH – Analista Administrativo – Estatística –
AOCP-2015)
O verão em que aprendi a boiar
Quando achamos que tudo já aconteceu, novas
capacidades fazem de nós pessoas diferentes do que
éramos
IVAN MARTINS
2
Sei que a palavra da moda é precocidade, mas eu acredito
em conquistas tardias. Elas têm na minha vida um gosto
especial.
Quando aprendi a guiar, aos 34 anos, tudo se transformou.
De repente, ganhei mobilidade e autonomia. A cidade,
minha cidade, mudou de tamanho e de fisionomia.
Descer a Avenida Rebouças num táxi, de madrugada, era
diferente – e pior – do que descer a mesma avenida com
as mãos ao volante, ouvindo rock and roll no rádio. Pegar
a estrada com os filhos pequenos revelou-se uma delícia
insuspeitada.
Talvez porque eu tenha começado tarde, guiar me
parece, ainda hoje, uma experiência incomum. É um ato
que, mesmo repetido de forma diária, nunca se banalizou
inteiramente.
Na véspera do Ano Novo, em Ubatuba, eu fiz outra
descoberta temporã.
Depois de décadas de tentativas inúteis e frustrantes,
num final de tarde ensolarado eu conquistei o dom
da flutuação. Nas águas cálidas e translúcidas da praia
Brava, sob o olhar risonho da minha mulher, finalmente
consegui boiar.
Não riam, por favor. Vocês que fazem isso desde os
oito anos, vocês que já enjoaram da ausência de peso
e esforço, vocês que não mais se surpreendem com a
sensação de balançar ao ritmo da água – sinto dizer, mas
vocês se esqueceram de como tudo isso é bom.
Nadar é uma forma de sobrepujar a água e impor-se a
ela. Boiar é fazer parte dela – assim como do sol e das
montanhas ao redor, dos sons que chegam filtrados ao
ouvido submerso, do vento que ergue a onda e lança
água em nosso rosto. Boiar é ser feliz sem fazer força, e
isso, curiosamente, não é fácil.
Essa experiência me sugeriu algumas considerações
sobre a vida em geral.
Uma delas, óbvia, é que a gente nunca para de aprender
ou de avançar. Intelectualmente e emocionalmente,
de um jeito prático ou subjetivo, estamos sempre
incorporando novidades que nos transformam. Somos
geneticamente elaborados para lidar com o novo, mas
não só. Também somos profundamente modificados por
ele. A cada momento da vida, quando achamos que tudo
já aconteceu, novas capacidades irrompem e fazem de
nós uma pessoa diferente do que éramos. Uma pessoa
capaz de boiar é diferente daquelas que afundam como
pedras.
Suspeito que isso tenha importância também para os
relacionamentos.
Se a gente não congela ou enferruja – e tem gente que já
está assim aos 30 anos – nosso repertório íntimo tende a
se ampliar, a cada ano que passa e a cada nova relação.
Penso em aprender a escutar e a falar, em olhar o outro,
em tocar o corpo do outro com propriedade e deixar-
se tocar sem susto. Penso em conter a nossa própria
frustração e a nossa fúria, em permitir que o parceiro
floresça, em dar atenção aos detalhes dele. Penso,
sobretudo, em conquistar, aos poucos, a ansiedade e
insegurança que nos bloqueiam o caminho do prazer, não
apenas no sentido sexual. Penso em estar mais tranquilo
na companhia do outro e de si mesmo, no mundo.
Assim como boiar, essas coisas são simples, mas precisam
ser aprendidas.
Estar no interior de uma relação verdadeira é como estar
na água do mar. Às vezes você nada, outras vezes você
boia, de vez em quando, morto de medo, sente que pode
afundar. É uma experiência que exige, ao mesmo tempo,
relaxamento e atenção, e nem sempre essas coisas se
combinam. Se a gente se põe muito tenso e cerebral, a
relação perde a espontaneidade. Afunda. Mas, largada
apenas ao sabor das ondas, sem atenção ao equilíbrio, a
relação também naufraga. Há uma ciência sem cálculos
que tem de ser assimilada a cada novo amor, por cada
um de nós. Ela fornece a combinação exata de atenção
e relaxamento que permite boiar. Quer dizer, viver de
forma relaxada e consciente um grande amor.
Na minha experiência, esse aprendizado não se fez
rapidamente. Demorou anos e ainda se faz. Talvez porque
eu seja homem, talvez porque seja obtuso para as coisas
do afeto. Provavelmente, porque sofro das limitações
emocionais que muitos sofrem e que tornam as relações
afetivas mais tensas e trabalhosas do que deveriam ser.
Sabemos nadar, mas nos custa relaxar e ser felizes nas
águas do amor e do sexo. Nos custa boiar.
A boa notícia, que eu redescobri na praia, é que tudo
se aprende, mesmo as coisas simples que pareciam
impossíveis.
Enquanto se está vivo e relação existe, há chance de
melhorar. Mesmo se ela acabou, é certo que haverá outra
no futuro, no qual faremos melhor: com mais calma, com
mais prazer, com mais intensidade e menos medo.
O verão, afinal, está apenas começando. Todos os dias se
pode tentar boiar.
http://epoca.globo.com/colunas-e-blogs/ivan-martins/
noticia/2014/01/overao-em-que-aprendi-boiar.html
De acordo com o texto, quando o autor afirma que “Todos
os dias se pode tentar boiar.”, ele refere-se ao fato de
a) haver sempre tempo para aprender, para tentar relaxar
e ser feliz nas águas do amor, agindo com mais calma,
com mais prazer, com mais intensidade e menos
medo.
b) ser necessário agir com mais cautela nos
relacionamentos amorosos para que eles não se
desfaçam.
c) haver sempre tempo para aprender a ser mais criterioso
com seus relacionamentos, a fim de que eles sejam
vividos intensamente.
d) haver sempre tempo para aprender coisas novas,
inclusive agir com o raciocínio nas relações amorosas.
e) ser necessário aprender nos relacionamentos, porém
sempre estando alerta para aquilo de ruim que pode
acontecer.
Resposta: Letra A
Ao texto: (...) tudo se aprende, mesmo as coisas simples
que pareciam impossíveis. / Enquanto se está vivo e
relação existe, há chance de melhorar = sempre há
tempo para boiar (aprender).
Em “a”: haver sempre tempo para aprender, para tentar
relaxar e ser feliz nas águas do amor, agindo com
mais calma, com mais prazer, com mais intensidade e
menos medo = correta.
Em “b”: ser necessário agir com mais cautela nos
relacionamentos amorosos para que eles não
se desfaçam = incorreta – o autor propõe viver
intensamente.
Em “c”: haver sempre tempo para aprender a ser mais
criterioso com seus relacionamentos, a fim de que eles
sejam vividos intensamente = incorreta – ser menos
objetivo nos relacionamentos.
Em “d”: haver sempre tempo para aprender coisas
novas, inclusive agir com o raciocínio nas relações
amorosas = incorreta – ser mais emoção.
Em “e”: ser necessário aprender nos relacionamentos,
porém sempre estando alerta para aquilo de ruim que
pode acontecer = incorreta – estar sempre cuidando,
não pensando em algo ruim.
2. (TJ-SC – ANALISTA ADMINISTRATIVO – FGV-2018)
Observe a charge a seguir:
A charge acima é uma homenagem a Stephen Hawking,
destacando o fato de o cientista:
a) ter alcançado o céu após sua morte;
b) mostrar determinação no combate à doença;
c) ser comparado a cientistas famosos;
d) ser reconhecido como uma mente brilhante;
e) localizar seus interesses nos estudos de Física.
Resposta: Letra D
Em “a”: ter alcançado o céu após sua morte; = incorreto
Em “b”: mostrar determinação no combate à doença;
= incorreto
Em “c”: ser comparado a cientistas famosos; = incorreto
Em “d”: ser reconhecido como uma mente brilhante;
Em “e”: localizar seus interesses nos estudos de Física.
= incorreto
Usemos a fala de Einstein: “a mente brilhante que
estávamos esperando”.
3. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
LÍNGUA PORTUGUESA
Lastro e o Sistema Bancário
[...]
Até os anos 60, o papel-moeda e o dinheiro depositado
nos bancos deviam estar ligados a uma quantidade de
ouro num sistema chamado lastro-ouro. Como esse
metal é limitado, isso garantia que a produção de dinheiro
fosse também limitada. Com o tempo, os banqueiros se
3
 deram conta de que ninguém estava interessado em
trocar dinheiro por ouro e criaram manobras, como a
reserva fracional, para emprestar muito mais dinheiro do
que realmente tinham em ouro nos cofres. Nas crises,
como em 1929, todos queriam sacar dinheiro para pagar
suas contas e os bancos quebravam por falta de fundos,
deixando sem nada as pessoas que acreditavam ter suas
economias seguramente guardadas.
Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
ouro. Desde então, o dinheiro, na forma de cédulas e
principalmente de valores em contas bancárias, já não
tendo nenhuma riqueza material para representar, é
criado a partir de empréstimos. Quando alguém vai até
o banco e recebe um empréstimo, o valor colocado em
sua conta é gerado naquele instante, criado a partir de
uma decisão administrativa, e assim entra na economia.
Essa explicação permaneceu controversa e escondida
por muito tempo, mas hoje está clara em um relatório do
Bank of England de 2014.
Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo
é criado assim, inventado em canetaços a partir da
concessão de empréstimos. O que torna tudo mais
estranho e perverso é que, sobre esse empréstimo,
é cobrada uma dívida. Então, se eu peço dinheiro ao
banco, ele inventa números em uma tabela com meu
nome e pede que eu devolva uma quantidade maior
do que essa. Para pagar a dívida, preciso ir até o dito
“livre-mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear, para
conseguir o dinheiro que o banco inventou na conta
de outras pessoas. Esse é o dinheiro que vai ser usado
para pagar a dívida, já que a única fonte de moeda é
o empréstimo bancário. No fim, os bancos acabam com
todo o dinheiro que foi inventado e ainda confiscam os
bens da pessoa endividada cujo dinheiro tomei.
Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abundante
porque é gerada pela simples manipulação de bancos
de dados. O resultado é uma acumulação de riqueza e
poder sem precedentes: um mundo onde o patrimônio
de 80 pessoas é maior do que o de 3,6 bilhões, e onde
o 1% mais rico tem mais do que os outros 99% juntos.
[...]
Disponível em https://fagulha.org/artigos/inventando-
dinheiro/
Acessado em 20/03/2018
De acordo com o autor do texto Lastro e o sistema
bancário, a reserva fracional foi criada com o objetivo de
a) tornar ilimitada a produção de dinheiro.
b) proteger os bens dos clientes de bancos.
c) impedir que os bancos fossem à falência.
d) permitir o empréstimo de mais dinheiro
e) preservar as economias das pessoas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Letra D
Ao texto: (...) Com o tempo, os banqueiros se deram
conta de que ninguém estava interessado em trocar
dinheiro por ouro e criaram manobras, como a reserva
fracional, para emprestar muito mais dinheiro do que
realmente tinham em ouro nos cofres.
4
Em “a”, tornar ilimitada a produção de dinheiro =
incorreta
Em “b”, proteger os bens dos clientes de bancos =
incorreta
Em “c”, impedir que os bancos fossem à falência =
incorreta
Em “d”, permitir o empréstimo de mais dinheiro =
correta
Em “e”, preservar as economias das pessoas = incorreta
4. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
A leitura do texto permite a compreensão de que
a) as dívidas dos clientes são o que sustenta os bancos.
b) todo o dinheiro que os bancos emprestam é imaginário.
c) quem pede um empréstimo deve a outros clientes.
d) o pagamento de dívidas depende do “livre-mercado”.
e) os bancos confiscam os bens dos clientes endividados.
Resposta: Letra A
Em “a”, as dívidas dos clientes são o que sustenta os
bancos = correta
Em “b”, todo o dinheiro que os bancos emprestam é
imaginário = nem todo
Em “c”, quem pede um empréstimo deve a outros
clientes = deve ao banco, este paga/empresta a outros
clientes
Em “d”, o pagamento de dívidas depende do “livre-
mercado” = não só: (...) preciso ir até o dito “livre-
mercado” e trabalhar, lutar, talvez trapacear.
Em “e”, os bancos confiscam os bens dos clientes
endividados = desde que não paguem a dívida
5. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018) Observe a charge
abaixo, publicada no momento da intervenção nas
atividades de segurança do Rio de Janeiro, em março de
2018.
Há uma série de informações implícitas na charge; NÃO
pode, no entanto, ser inferida da imagem e das frases a
seguinte informação:
a) a classe social mais alta está envolvida nos crimes
cometidos no Rio;
b) a tarefa da investigação criminal não está sendo bem-
feita;
c) a linguagem do personagem mostra intimidade com
o interlocutor;
d) a presença do orelhão indica o atraso do local da charge;
e) as imagens dos tanques de guerra denunciam a
presença do Exército.
 Resposta: Letra D
NÃO pode ser inferida da imagem e das frases a
seguinte informação:
Em “a”, a classe social mais alta está envolvida nos
crimes cometidos no Rio = inferência correta
Em “b”, a tarefa da investigação criminal não está
sendo bem-feita = inferência correta
Em “c”, a linguagem do personagem mostra intimidade
com o interlocutor = inferência correta
Em “d”, a presença do orelhão indica o atraso do local
da charge = incorreta
Em “e”, as imagens dos tanques de guerra denunciam
a presença do Exército = inferência correta
6. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) Observe
a charge abaixo.
No caso da charge, a crítica feita à internet é:
a) a criação de uma dependência tecnológica excessiva;
b) a falta de exercícios físicos nas crianças;
c) o risco de contatos perigosos;
d) o abandono dos estudos regulares;
e) a falta de contato entre membros da família.
Resposta: Letra A
Em “a”: a criação de uma dependência tecnológica
excessiva;
Em “b”: a falta de exercícios físicos nas crianças; =
incorreto
Em “c”: o risco de contatos perigosos; = incorreto
Em “d”: o abandono dos estudos regulares; = incorreto
Em “e”: a falta de contato entre membros da família. =
incorreto
Através da fala do garoto chegamos à resposta:
dependência tecnológica - expressa em sua fala.
7. (Câmara de Salvador-BA – Assistente Legislativo
Municipal – FGV-2018-adaptada) “Hoje, esse
termo denota, além da agressão física, diversos tipos
de imposição sobre a vida civil, como a repressão
política, familiar ou de gênero, ou a censura da fala e
do pensamento de determinados indivíduos e, ainda,
o desgaste causado pelas condições de trabalho e
condições econômicas”. A manchete jornalística abaixo
que NÃO se enquadra em nenhum tipo de violência
citado nesse segmento é:
a) Presa por mensagem racista na internet;
b) Vinte pessoas são vítimas da ditadura venezuelana;
c) Apanhou de policiais por destruir caixa eletrônico;
d) Homossexuais são perseguidos e presos na Rússia;
e) Quatro funcionários ficaram livres do trabalho escravo.
Resposta: Letra C
Em “a”: Presa por mensagem racista na internet =
como a repressão política, familiar ou de gênero
Em “b”: Vinte pessoas são vítimas da ditadura
venezuelana = como a repressão política, familiar ou
de gênero
Em “c”: Apanhou de policiais por destruir caixa
eletrônico = não consta na Manchete acima
Em “d”: Homossexuais são perseguidos e presos na
Rússia = como a repressão política, familiar ou de
gênero
Em “e”: Quatro funcionários ficaram livres do trabalho
escravo = o desgaste causado pelas condições de
trabalho
8. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018)
Oportunismo à Direita e à Esquerda
Numa democracia, é livre a expressão, estão garantidos
o direito de reunião e de greve, entre outros, obedecidas
leis e regras, lastreadas na Constituição. Em um regime
de liberdades, há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação.
É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos
caminhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
se beneficiar do barateamento do combustível.
Sempre há, também, o oportunismo político-ideológico
para se aproveitar da crise. Inclusive, neste ano de
eleição, com o objetivo de obter apoio a candidatos.
Não faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor,
para desgastar governantes e reforçar seus projetos de
poder, por mais delirantes que sejam. Também aqui vale
o que está delimitado pelo estado democrático de direito,
defendido pelos diversos instrumentos institucionais de
que conta o Estado – Polícia, Justiça, Ministério Público,
Forças Armadas etc.
A greve atravessou vários sinais ao estrangular as vias de
LÍNGUA PORTUGUESA
suprimento que mantêm o sistema produtivo funcionando,
do qual depende a sobrevivência física da população. Isso
não pode ser esquecido e serve de alerta para que as
autoridades desenvolvam planos de contingência.
O Globo, 31/05/2018.
5
 “É o que precisa acontecer no rescaldo da greve dos
caminhoneiros, concluídas as investigações, por exemplo,
da ajuda ilegal de patrões ao movimento, interessados em
se beneficiar do barateamento do combustível.” Segundo
esse parágrafo do texto, o que “precisa acontecer” é
a) manter-se o direito de livre expressão do pensamento.
b) garantir-se o direito de reunião e de greve.
c) lastrear leis e regras na Constituição.
d) punirem-se os responsáveis por excessos.
e) concluírem-se as investigações sobre a greve.
Resposta: Letra D
Em “a”: manter-se o direito de livre expressão do
pensamento. = incorreto
Em “b”: garantir-se o direito de reunião e de greve. =
incorreto
Em “c”: lastrear leis e regras na Constituição. = incorreto
Em “d”: punirem-se os responsáveis por excessos.
Em “e”: concluírem-se as investigações sobre a greve.
= incorreto
Ao texto: (...) há sempre o risco de excessos, a serem
devidamente contidos e seus responsáveis, punidos,
conforme estabelecido na legislação. / É o que precisa
acontecer... = precisa acontecer a punição dos
excessos.
9. (PC-MA – DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL –
CESPE-2018)
Texto CG1A1AAA
A paz não pode ser garantida apenas pelos acordos
políticos, econômicos ou militares. Cada um de nós,
independentemente de idade, sexo, estrato social,
crença religiosa etc. é chamado à criação de um mundo
pacificado, um mundo sob a égide de uma cultura da
paz.
Mas, o que significa “cultura da paz”?
Construir uma cultura da paz envolve dotar as crianças
e os adultos da compreensão de princípios como
liberdade, justiça, democracia, direitos humanos,
tolerância, igualdade e solidariedade. Implica uma
rejeição, individual e coletiva, da violência que tem
sido percebida na sociedade, em seus mais variados
contextos. A cultura da paz tem de procurar soluções que
advenham de dentro da(s) sociedade(s), que não sejam
impostas do exterior.
Cabe ressaltar que o conceito de paz pode ser abordado
em sentido negativo, quando se traduz em um estado
de não guerra, em ausência de conflito, em passividade
e permissividade, sem dinamismo próprio; em síntese,
condenada a um vazio, a uma não existência palpável,
difícil de se concretizar e de se precisar. Em sua concepção
positiva, a paz não é o contrário da guerra, mas a prática da
LÍNGUA PORTUGUESA
não violência para resolver conflitos, a prática do diálogo
na relação entre pessoas, a postura democrática frente à
vida, que pressupõe a dinâmica da cooperação planejada
e o movimento constante da instalação de justiça.
Uma cultura de paz exige esforço para modificar o
pensamento e a ação das pessoas para que se promova
a paz. Falar de violência e de como ela nos assola deixa
6
de ser, então, a temática principal. Não que ela vá ser
esquecida ou abafada; ela pertence ao nosso dia a dia e
temos consciência disso. Porém, o sentido do discurso,
a ideologia que o alimenta, precisa impregná-lo de
palavras e conceitos que anunciem os valores humanos
que decantam a paz, que lhe proclamam e promovem. A
violência já é bastante denunciada, e quanto mais falamos
dela, mais lembramos de sua existência em nosso meio
social. É hora de começarmos a convocar a presença da
paz em nós, entre nós, entre nações, entre povos.
Um dos primeiros passos nesse sentido refere-se à gestão
de conflitos. Ou seja, prevenir os conflitos potencialmente
violentos e reconstruir a paz e a confiança entre pessoas
originárias de situação de guerra é um dos exemplos mais
comuns a serem considerados. Tal missão estende-se às
escolas, instituições públicas e outros locais de trabalho
por todo o mundo, bem como aos parlamentos e centros
de comunicação e associações.
Outro passo é tentar erradicar a pobreza e reduzir as
desigualdades, lutando para atingir um desenvolvimento
sustentado e o respeito pelos direitos humanos,
reforçando as instituições democráticas, promovendo
a liberdade de expressão, preservando a diversidade
cultural e o ambiente.
É, então, no entrelaçamento “paz — desenvolvimento
— direitos humanos — democracia” que podemos
vislumbrar a educação para a paz.
Leila Dupret. Cultura de paz e ações sócio-educativas:
desafios para a escola contemporânea. In: Psicol. Esc.
Educ. (Impr.) v. 6, n.º 1. Campinas, jun./2002 (com
adaptações).
De acordo com o texto CG1A1AAA, os elementos
“gestão de conflitos” e “erradicar a pobreza” devem ser
concebidos como
a) obstáculos para a construção da cultura da paz.
b) dispensáveis para a construção da cultura da paz.
c) irrelevantes na construção da cultura da paz.
d) etapas para a construção da cultura da paz.
e) consequências da construção da cultura da paz.
Resposta: Letra D
Em “a”: obstáculos para a construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “b”: dispensáveis para a construção da cultura da
paz. = incorreto
Em “c”: irrelevantes na construção da cultura da paz.
= incorreto
Em “d”: etapas para a construção da cultura da paz.
Em “e”: consequências da construção da cultura da paz.
= incorreto
Ao texto: Um dos primeiros passos nesse sentido
refere-se à gestão de conflitos. (...) Outro passo é tentar
erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades = etapas
para construção da paz.
10. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE
JUSTIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
O humor da tira é conseguido através de uma quebra de
expectativa, que é:
a) o fato de um adulto colecionar figurinhas;
b) as figurinhas serem de temas sociais e não esportivos;
c) a falta de muitas figurinhas no álbum;
d) a reclamação ser apresentada pelo pai e não pelo filho;
e) uma criança ajudar a um adulto e não o contrário.
Resposta: Letra B
Em “a”: o fato de um adulto colecionar figurinhas; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas serem de temas sociais e não
esportivos;
Em “c”: a falta de muitas figurinhas no álbum; =
incorreto
Em “d”: a reclamação ser apresentada pelo pai e não
pelo filho; = incorreto
Em “e”: uma criança ajudar a um adulto e não o
contrário. = incorreto
O humor está no fato de o álbum ser sobre um tema
incomum: assuntos sociais.
11. (PM-SP - SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR –
VUNESP-2015) Leia a tira.
(Folha de S.Paulo, 02.10.2015. Adaptado)
Com sua fala, a personagem revela que
a) a violência era comum no passado.
b) as pessoas lutam contra a violência.
c) a violência está banalizada.
d) o preço que pagou pela violência foi alto.
Resposta: Letra C
Em “a”: a violência era comum no passado. = incorreto
Em “b”: as pessoas lutam contra a violência. = incorreto
Em “c”: a violência está banalizada.
Em “d”: o preço que pagou pela violência foi alto. =
incorreto
Infelizmente, a personagem revela que a violência está
banalizada, nem há mais “punições” para os agressivos.
12. (PM-SP - ASPIRANTE DA POLÍCIA MILITAR
[INTERIOR] – VUNESP-2017) Leia a charge.
(Pancho. www.gazetadopovo.com.br)
É correto associar o humor da charge ao fato de que
a) os personagens têm uma autoestima elevada e são
otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento.
b) os dois personagens estão muito bem informados
sobre a economia, o que não condiz com a imagem
de criminosos.
c) o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida dos
personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência.
d) o aumento dos preços de cosméticos não surpreende
os personagens, que estão acostumados a pagar caro
por eles nos presídios.
e) os preços de cosméticos não deveriam ser relevantes
para os personagens, dada a condição em que se
encontram.
Resposta: Letra E
Em “a”: os personagens têm uma autoestima elevada
e são otimistas, mesmo vivendo em uma situação de
completo confinamento. = incorreto
Em “b”: os dois personagens estão muito bem
informados sobre a economia, o que não condiz com a
imagem de criminosos. = incorreto
Em “c”: o valor dos cosméticos afetará diretamente a vida
dos personagens, pois eles demonstram preocupação
com a aparência. = incorreto
Em “d”: o aumento dos preços de cosméticos não
surpreende os personagens, que estão acostumados
LÍNGUA PORTUGUESA
a pagar caro por eles nos presídios. = incorreto
Em “e”: os preços de cosméticos não deveriam ser
relevantes para os personagens, dada a condição em
que se encontram.
Pela condição em que as personagens se encontram, o
aumento no preço dos cosméticos não os afeta.
7
 13. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL DE
JUSTIÇA AVALIADOR – FGV-2018)
Texto 1 – Além do celular e da carteira, cuidado com
as figurinhas da Copa
Gilberto Porcidônio – O Globo, 12/04/2018
A febre do troca-troca de figurinhas pode estar atingindo
uma temperatura muito alta. Preocupados que os mais
afoitos pelos cromos possam até roubá-los, muitos
jornaleiros estão levando seus estoques para casa
quando termina o expediente. Pode parecer piada, mas
há até boatos sobre quadrilhas de roubo de figurinha
espalhados por mensagens de celular.
Sobre a estrutura do título dado ao texto 1, a afirmativa
adequada é:
a) as figurinhas da Copa passaram a ocupar o lugar do
celular e da carteira nos roubos urbanos;
b) as figurinhas da Copa se somaram ao celular e à
carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
c) o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros que
vendem as figurinhas da Copa;
d) os ladrões passaram a roubar as figurinhas da Copa
nas bancas de jornais;
e) as figurinhas da Copa se transformaram no alvo
principal dos ladrões.
Resposta: Letra B
Em “a”: as figurinhas da Copa passaram a ocupar o
lugar do celular e da carteira nos roubos urbanos; =
incorreto
Em “b”: as figurinhas da Copa se somaram ao celular e
à carteira como alvo de desejo dos assaltantes;
Em “c”: o alerta dado no título se dirige aos jornaleiros
que vendem as figurinhas da Copa; = incorreto
Em “d”: os ladrões passaram a roubar as figurinhas da
Copa nas bancas de jornais; = incorreto
Em “e”: as figurinhas da Copa se transformaram no
alvo principal dos ladrões. = incorreto
O título do texto já nos dá a resposta: além do celular
e da carteira, ou seja, as figurinhas da Copa também
passaram a ser alvo dos assaltantes.
TIPOLOGIA TEXTUAL
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
LÍNGUA PORTUGUESA
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar
os textos com os quais travamos convivência no nosso
dia a dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos
textuais e gêneros textuais.
8
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre
alguém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os
nossos textos naquela tradicional tipologia: Narração,
Descrição e Dissertação.
As tipologias textuais se caracterizam pelos
aspectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São
observados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais,
relações logicas. Os tipos textuais são o narrativo,
descritivo, argumentativo/dissertativo, injuntivo e
expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita conver-
sa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar
um assunto ou uma determinada situação que se
almeje desenvolvê-la, enfatizando acerca das ra-
zões de ela acontecer, como em: O cadastramento
irá se prorrogar até o dia 02 de dezembro, portan-
to, não se esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o
benefício.
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de
uma modalidade na qual as ações são prescritas de
forma sequencial, utilizando-se de verbos expres-
sos no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador
até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demar-
cam-se pelo predomínio de operadores argumen-
tativos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
 A escolha de um determinado gênero discursivo
depende, em grande parte, da situação de produção,
ou seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são
os locutores e os interlocutores, o meio disponível para
veicular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reportagens,
editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação
científica são comuns gêneros como verbete de dicionário
ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico, seminário,
conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática –
volume único – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
redacao/tipologia-textual.htm>
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TJ-DFT – CONHECIMENTOS BÁSICOS – TÉCNICO
JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE –
2015)
Ouro em Fios
A natureza é capaz de produzir materiais preciosos,
como o ouro e o cobre - condutor de ENERGIA ELÉTRICA.
O ouro já é escasso. A energia elétrica caminha para isso.
Enquanto cientistas e governos buscam novas fontes de
energia sustentáveis, faça sua parte aqui no TJDFT:
- Desligue as luzes nos ambientes onde é possível usar a
iluminação natural.
- Feche as janelas ao ligar o ar-condicionado.
- Sempre desligue os aparelhos elétricos ao sair do am-
biente.
- Utilize o computador no modo espera.
Fique ligado! Evite desperdícios.
Energia elétrica.
A natureza cobra o preço do desperdício.
Internet: <www.tjdft.jus.br> (com adaptações)
Há no texto elementos característicos das tipologias ex-
positiva e injuntiva.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto injuntivo – ou instrucional – é
aquele que passa instruções ao leitor. O texto acima
apresenta tal característica.
ORTOGRAFIA OFICIAL
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da
correta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som
devem ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma
língua são grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de aprender
ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
• Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender -
ascensão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / impelir
- impulsivo / compelir - compulsório / repelir -
repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
• Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos termina-
dos por tir ou -meter: agredir - agressivo / imprimir
- impressão / admitir - admissão / ceder - cessão /
exceder - excesso / percutir - percussão / regredir
- regressão / oprimir - opressão / comprometer -
compromisso / submeter – submissão.
• Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
• No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
• Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
• Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
• Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça,
caniço, esperança, carapuça, dentuço.
• Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção /
deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
LÍNGUA PORTUGUESA
• Após ditongos: foice, coice, traição.
• Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / ab-
sorto – absorção.
9
 B) O fonema z
São escritos com S e não Z
• Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical
é substantivo, ou em gentílicos e títulos
nobiliárquicos: freguês, freguesa, freguesia, poetisa,
baronesa, princesa.
• Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese,
metamorfose.
• Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis,
quiseste.
• Nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
• Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
• Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
• Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
• Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adje-
tivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
• Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de
origem não termine com s): final - finalizar / con-
creto – concretizar.
• Consoante de ligação se o radical não terminar com
“s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
• Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
• Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
• Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
• Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
• Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
• Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
• Depois da letra “a”, desde que não seja radical
terminado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
• Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
• Palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
LÍNGUA PORTUGUESA
• Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
• Palavras de origem tupi, africana ou exótica:
abacaxi, xucro.
10
• Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
• Depois de ditongo: frouxo, feixe.
• Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
E) As letras “e” e “i”
• Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
• Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar
são escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue.
Escrevemos com “i”, os verbos com infinitivo em
-air, -oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
Há palavras que mudam de sentido quando
substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (superfície),
ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de
estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à
ortografia de uma palavra, há a possibilidade de consultar
o Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP),
elaborado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra
de referência até mesmo para a criação de dicionários,
pois traz a grafia atualizada das palavras (sem o
significado). Na Internet, o endereço é www.academia.
org.br.
Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou
pronúncias diferentes para palavras com a mesma
significação: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/
quatorze, dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/
gérmen, infarto/enfarte, louro/loiro, percentagem/
porcentagem, relampejar/relampear/relampar/
relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três
minutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma
barra vertical ($).
 Alguns Usos Ortográficos Especiais
POR QUE / POR QUÊ / PORQUÊ / PORQUE
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de
interrogação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na
escrita (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até
ponto final) = Compre agora, porque há poucas
peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu
porque se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”,
“razão” ou “motivo”, admitindo pluralização
(porquês). Geralmente é precedido por artigo =
Não sei o porquê da discussão. É uma pessoa cheia
de porquês.
ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado
para ligar os elementos de palavras compostas (como ex-
presidente, por exemplo) e para unir pronomes átonos
a verbos (ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente
para fazer a translineação de palavras, isto é, no fim de
uma linha, separar uma palavra em duas partes (ca-/sa;
compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-
-coronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva,
arco-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer,
abóbora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-núme-
ro, recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas al-
gumas exceções continuam por já estarem con-
sagradas pelo uso: cor-de-rosa, arco-da-velha,
mais-que-perfeito, pé-de-meia, água-de-colônia,
queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte
Rio-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas
combinações históricas ou ocasionais: Áustria-
LÍNGUA PORTUGUESA
-Hungria, Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é
iniciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-
-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-di-
retor, ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
11
 8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-
-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se,
abraça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-he-
pático, geo-história, neo-helênico, extra-humano,
semi-hospitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina com a mesma vogal do segundo ele-
mento: micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, au-
to-observação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros
termos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Ao separar palavras na translineação
(mudança de linha), caso a última palavra a
ser escrita seja formada por hífen, repita-o
na próxima linha. Exemplo: escreverei anti-
inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à
diagramação, pode ser que a repetição do
hífen na translineação não ocorra em meus
conteúdos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em
“r” ou “s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas
consoantes: antirreligioso, contrarregra, infrassom,
microssistema, minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação,
autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétrico,
plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h”
inicial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor,
coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram
noção de composição: pontapé, girassol,
paraquedas, paraquedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”:
benfeito, benquerer, benquerido, etc.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas
correspondentes átonas, aglutinam-se com o elemento
seguinte, não havendo hífen: pospor, predeterminar,
predeterminado, pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso,
auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
humano, super-realista, alto-mar.
12
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/ortografia>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015)
Assinale a alternativa em que as palavras estão grafadas
corretamente.
a) Extrovertido – extroverção.
b) Disponível – disponibilisar.
c) Determinado – determinassão.
d) Existir – existência.
e) Característica – caracterizasão.
Resposta: Letra D
Em “a”: Extrovertido / extroverção = extroversão
Em “b”: Disponível / disponibilisar = disponibilizar
Em “c”: Determinado / determinassão = determinação
Em “d”: Existir / existência = corretas
Em “e”: Característica / caracterizasão = caracterização
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) O termo destacado está grafado
de acordo com as exigências da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) O estagiário foi mal treinado, por isso não
desempenhava satisfatoriamente as tarefas solicitadas
pelos seus superiores.
b) O time não jogou mau no último campeonato,
apesar de enfrentar alguns problemas com jogadores
descontrolados.
c) O menino não era mal aluno, somente tinha dificuldade
em assimilar conceitos mais complexos sobre os temas
expostos.
d) Os funcionários perceberam que o chefe estava de
mal humor porque tinha sofrido um acidente de carro
na véspera.
e) Os participantes compreendiam mau o que estava
sendo discutido, por isso não conseguiam formular
perguntas.
Resposta: Letra A
Mal = advérbio (antônimo de “bem”) / mau = adjetivo
(antônimo de “bom”). Para saber quando utilizar um
ou outro, a dica é substituir por seu antônimo. Se a
frase ficar coerente, saberemos qual dos dois deve ser
 utilizado. Por exemplo: Cigarro faz mal/mau à saúde
= Cigarro faz bem à saúde. A frase ficou coerente –
embora errada em termos de saúde! Então, a maneira
correta é “Cigarro faz mal à saúde”.
Vamos aos itens:
Em “a”: O estagiário foi mal (bem) treinado = correta
Em “b”: O time não jogou mau (bem)no último
campeonato = mal
Em “c”: O menino não era mal (bom) aluno = mau
Em “d”: Os funcionários perceberam que o chefe
estava de mal (bom) humor = mau
Em “e”: Os participantes compreendiam mau (bem) o
que estava sendo discutido = mal
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Obedecem às regras ortográficas
da língua portuguesa as palavras
a) admissão, paralisação, impasse
b) bambusal, autorização, inspiração
c) consessão, extresse, enxaqueca
d) banalisação, reexame, desenlace
e) desorganisação, abstração, cassação
Resposta: Letra A
Em “a”: admissão / paralisação / impasse = corretas
Em “b”: bambusal = bambuzal / autorização /
inspiração
Em “c”: consessão = concessão / extresse = estresse /
enxaqueca
Em “d”: banalisação = banalização / reexame /
desenlace
Em “e”: desorganisação = desorganização / abstração
/ cassação
4. (MPU – ANALISTA – ÁREA ADMINISTRATIVA –
ESAF-2004-ADAPTADA) Na questão abaixo, baseada
em Manuel Bandeira, escolha o segmento do texto que
não está isento de erros gramaticais e de ortografia,
considerando-se a ortodoxia gramatical.
a) Descoberta a conspiração, enquanto os outros não
procuravam outra coisa se não salvar-se, ele revelou
a mais heróica força de ânimo, chamando a si toda a
culpa.
b) Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da profissão
que lhe valera o apelido.
c) Não obstante, foi ele talvez o único a demonstrar fé,
entusiasmo e coragem na aventura de 89.
d) A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da Costa,
Alvarenga eram homens requintados, letrados, a
quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes sempre
lutara pela subsistência.
e) Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última.
Resposta: Letra A
Em “a”: Descoberta a conspiração, enquanto os outros
não procuravam outra coisa se não salvar-se (senão se
salvar) , ele revelou a mais heróica (heroica) força de
ânimo, chamando a si toda a culpa.
Em “b”: Antes de alistar-se na tropa paga, vivera da
profissão que lhe valera o apelido = correta
Em “c”: Não obstante, foi ele talvez o único a
demonstrar fé, entusiasmo e coragem na aventura de
89 = correta
Em “d”: A verdade é que Gonzaga, Cláudio Manuel da
Costa, Alvarenga eram homens requintados, letrados,
a quem a vida corria fácil, ao passo que o alferes
sempre lutara pela subsistência = correta
Em “e”: Com coragem, serenidade e lucidez, até o fim,
enfrentou a pena última = correta
5. (TJ-MG – OFICIAL JUDICIÁRIO – COMISSÁRIO DA
INFÂNCIA E DA JUVENTUDE – CONSULPLAN-2017)
Estabeleça a associação correta entre a 1.ª coluna e a 2.ª
considerando o emprego do por que / porque.
(1) “Muitas pessoas se perguntam por que há tão poucas
mulheres [...].”
(2) “Misoginia é o ódio contra as mulheres apenas porque
são mulheres.”
( ) Faltei _____________ você estava doente.
( ) Todos sabem _____________ não poderei estar presente.
( ) Não se sabe ____________realizou tal procedimento.
( ) Este ponto de vista é _________não há manifestação de
outro pensamento.
A sequência está correta em:
a) 1, 1, 1, 2
b) 1, 2, 1, 2
c) 2, 1, 1, 2
d) 2, 2, 2, 1
Resposta: Letra C
Faltei porque você estava doente. = conjunção causal
Todos sabem por que não poderei estar presente. = dá
para substituir por “a causa pela qual”
Não se sabe por que realizou tal procedimento. =
substituir por “a causa”
Este ponto de vista é porque não há manifestação de
outro pensamento. = conjunção causal
Teremos: 2, 1, 1, 2
6. (TJ-SC – TÉCNICO JUDICIÁRIO AUXILIAR – FGV-
2018) “Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele
só usava meias vermelhas”. Nesse segmento do texto 1
há um erro gramatical, que é:
a) empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe cercaram”;
b) haver vírgula após a expressão “Um dia”;
c) usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o perguntaram”;
d) grafar-se “porque” em vez de “por que”;
e) escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
Resposta: Letra D
“Um dia, o cercaram e lhe perguntaram porque ele só
usava meias vermelhas”
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “a”: empregar-se “o cercaram” em lugar de “lhe
cercaram”; = está correto, pois o “o” funciona como
objeto direto (sem preposição)
Em “b”: haver vírgula após a expressão “Um dia”; = está
correto, pois separa o advérbio no início do período
Em “c”: usar-se “lhe perguntaram” em lugar de “o
perguntaram”; = está correto (o “lhe” é objeto indireto
– perguntaram o que a quem)
13
 Em “d”: grafar-se “porque” em vez de “por que”;
Em “e”: escrever-se “só usava” em lugar de “usava só”.
= correto, pois se invertermos haverá mudança de
sentido (ele usava só meias, nenhuma outra peça de
roupa).
A incorreção está no uso de “porque” no lugar de “por
que”, já que se trata de uma pergunta indireta.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Quanto à acentuação, observamos que algumas
palavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia,
ora se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a
outra. Por isso, vamos às regras!
Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são
classificadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima
sílaba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúltima
sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó - ré.
Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a”
e “i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas
letras representam as vogais tônicas de palavras
como pá, caí, público. Sobre as letras “e” e “o” indi-
ca, além da tonicidade, timbre aberto: herói – céu
(ditongos abertos).
B) acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
fechado: tâmara – Atlântico – pêsames – supôs .
C) acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi to-
talmente abolido das palavras. Há uma exceção: é
utilizado em palavras derivadas de nomes próprios
estrangeiros: mülleriano (de Müller)
LÍNGUA PORTUGUESA
E) til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas:acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não
14
do plural(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”,
seguidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO.
Assim ficará mais fácil a memorização!
C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona
quando a sua antepenúltima sílaba é tônica
(mais forte). Quanto à regra de acentuação:
todas as proparoxítonas são acentuadas,
independentemente de sua terminação: árvore,
paralelepípedo, cárcere.
Regras especiais
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.
FIQUE ATENTO!
Se os ditongos abertos estiverem em uma
palavra oxítona (herói) ou monossílaba
(céu) ainda são acentuados: dói, escarcéu.
Antes Agora
assembléia assembleia
idéia ideia
geléia geleia
jibóia jiboia
apóia (verbo apoiar) apoia
paranóico paranoico
Acento Diferencial
Representam os acentos gráficos que, pelas regras
de acentuação, não se justificariam, mas são utilizados
para diferenciar classes gramaticais entre determinadas
palavras e/ou tempos verbais. Por exemplo: Pôr (verbo) X
por (preposição) / pôde (pretérito perfeito do Indicativo do #FicaDica
verbo “poder”) X pode (presente do Indicativo do mesmo
verbo). Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas: verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada, que não recebem mais acento como antes:
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se, CRER, DAR, LER e VER.
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição. Repare:
Os demais casos de acento diferencial não são O menino crê em você. / Os meninos creem
mais utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo em você.
(substantivo), pelo (preposição). Seus significados e Elza lê bem! / Todas leem bem!
classes gramaticais são definidos pelo contexto. Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos
Polícia para o trânsito para que se realize a operação que os garotos deem o recado!
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
conjunção (com relação de finalidade). Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! /
Eles vêm à tarde!

#FicaDica
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
Quando, na frase, der para substituir o “por”
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
por “colocar”, estaremos trabalhando com
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
um verbo, portanto: “pôr”; nos demais casos,
“por” é preposição: Faço isso por você. /
Posso pôr (colocar) meus livros aqui? Antes Agora
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
Regra do Hiato
argúi (arguir) argui
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos,
segunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira
haverá acento: saída – faísca – baú – país – Luís pessoa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato vêm (verbo vir). A regra prevalece também para os verbos
quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z: conter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm,
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz ele obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se – eles convêm.
estiverem seguidas do dígrafo nh: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
vierem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-
ba SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
formando hiato quando vierem depois de ditongo (nas CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
paroxítonas): Cochar - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
Antes Agora
SITE
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/acentuacao.htm>
Sauípe Sauipe

O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi

abolido: EXERCÍCIOS COMENTADOS

Antes Agora 1. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – EXATUS-2015)

Assinale a alternativa em que a palavra é acentuada pela
crêem creem
LÍNGUA PORTUGUESA

mesma razão que “Bíblia”:

lêem leem
vôo voo a) íris.
b) estórias.
enjôo enjoo c) queríamos.
d) aí.
e) páginas.

15
 Resposta: Letra B
“Bíblia” = esta é acentuada por ser uma paroxítona
terminada em ditongo.
Em “a”, íris = paroxítona terminada em i(s)
Em “b”, estórias = paroxítona terminada em ditongo
Em “c”, queríamos = proparoxítona
Em “d”, aí = regra do hiato
Em “e”, páginas = proparoxítona
2. (BANPARÁ – TÉCNICO BANCÁRIO – FADESP-2018)
A sequência de palavras cujos acentos são empregados
pelo mesmo motivo é
a) público, função, dói.
b) burocráticos, próximo, século.
c) será, aí, é, está.
d) glória, exercício, publicação.
e) hábito, bancário, poética.
Resposta: Letra B
Em “a”, público = proparoxítona / função = o til tem
função de nasalizar (indicar som fechado) / dói =
monossílabo formado por ditongo aberto
Em “b”, burocráticos = proparoxítona / próximo =
proparoxítona / século = proparoxítona
Em “c”, será = oxítona terminada em ‘a” / aí = regra do
hiato / é = (verbo) monossílabo tônico terminado em
“e” / está = (verbo) oxítona terminada em “a”
Em “d”, glória = paroxítona terminada em ditongo
/ exercício = paroxítona terminada em ditongo /
publicação = o til indica nasalização (som fechado)
Em “e”, hábito = (substantivo) proparoxítona /
bancário = paroxítona terminada em ditongo / poética
= proparoxítona
3. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR –
CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014) O emprego
do acento gráfico nas palavras “metálica”, “acúmulo”
e “imóveis” justifica-se com base na mesma regra de
acentuação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
O emprego do acento gráfico nas palavras “metálica”,
“acúmulo” e “imóveis” justifica-se com base na mesma
regra de acentuação.
metálica = proparoxítona / acúmulo = proparoxítona /
imóveis = paroxítona terminada em ditongo
4. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018) A palavra que precisa ser acentuada
graficamente para estar correta quanto às normas em
vigor está destacada na seguinte frase:
a) Todo escritor de novela tem o desejo de criar um
personagem inesquecível.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Os telespectadores veem as novelas como um espelho
da realidade.
c) Alguns novelistas gostam de superpor temas sociais
com temas políticos.
d) Para decorar o texto antes de gravar, cada ator rele
sua fala várias vezes.
e) Alguns atores de novela constroem seus personagens
fazendo pesquisa.
16
Resposta: Letra D
Em “a”: Todo escritor de novela tem = singular (não
acentuado)
Em “b”: Os telespectadores veem = correta - plural
dobra o “e” (perdeu o acento com o Acordo)
Em “c”: Alguns novelistas gostam de superpor =
correta
Em “d”: Para decorar o texto antes de gravar, cada ator
rele = relê (oxítona)
Em “e”: Alguns atores de novela constroem = correta
5. (TJ-SP - ANALISTA EM COMUNICAÇÃO E
PROCESSAMENTO DE DADOS JUDICIÁRIO –
VUNESP/2012) Seguem a mesma regra de acentuação
gráfica relativa às palavras paroxítonas:
a) probatório; condenatório; crédito.
b) máquina; denúncia; ilícita.
c) denúncia; funcionário; improcedência.
d) máquina; improcedência; probatório.
e) condenatório; funcionário; frágil.
Resposta: Letra C
Vamos a elas:
Em “a”: probatório = paroxítona terminada em ditongo
/ condenatório = paroxítona terminada em ditongo /
crédito = proparoxítona.
Em “b”: máquina = proparoxítona / denúncia
= paroxítona terminada em ditongo / ilícita =
proparoxítona.
Em “c”: Denúncia = paroxítona terminada em ditongo
/ funcionário = paroxítona terminada em ditongo /
improcedência = paroxítona terminada em ditongo
Em “d”: máquina = proparoxítona / improcedência
= paroxítona terminada em ditongo / probatório =
paroxítona terminada em ditongo
Em “e”: condenatório = paroxítona terminada em
ditongo / funcionário = = paroxítona terminada em
ditongo / Frágil = paroxítona terminada em “l”
6. (TJ-AC – TÉCNICO EM MICROINFORMÁTICA
- CESPE/2012) As palavras “conteúdo”, “calúnia” e
“injúria” são acentuadas de acordo com a mesma regra
de acentuação gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado
“Conteúdo” = regra do hiato / calúnia = paroxítona
terminada em ditongo / injúria = paroxítona terminada
em ditongo.
7. (TRE-AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre
as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distribui-
lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações dos
funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
 Resposta: Letra E
Em “a”: Ele se esqueceu de que? = quê?
Em “b”: Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu
para distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
Em “c”: Embora devêssemos (devêssemos), não fomos
excessivos nas críticas.
Em “d”: O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às
reivindicações dos funcionários.
Em “e”: Não sei por que ele mereceria minha
consideração.
EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
em seus menores elementos (partes) possuidores de
sentido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída
por três elementos significativos:
In = elemento indicador de negação
Explic – elemento que contém o significado básico da
palavra
Ável = elemento indicador de possibilidade
Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se
entender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que
não tem possibilidade de ser explicado, que não é possível
tornar claro”.
Morfemas = são as menores unidades significativas
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
Classificação dos morfemas
A) Radical, lexema ou semantema – é o elemento
portador de significado. É através do radical que
podemos formar outras palavras comuns a um
grupo de palavras da mesma família. Exemplo:
pequeno, pequenininho, pequenez. O conjunto de
palavras que se agrupam em torno de um mesmo
radical denomina-se família de palavras.
B) Afixos – elementos que se juntam ao radical antes
(os prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo:
beleza (sufixo), prever (prefixo), infiel (prefixo).
C) Desinências - Quando se conjuga o verbo amar,
obtêm-se formas como amava, amavas, amava,
amávamos, amáveis, amavam. Estas modificações
ocorrem à medida que o verbo vai sendo flexio-
nado em número (singular e plural) e pessoa (pri-
meira, segunda ou terceira). Também ocorrem se
modificarmos o tempo e o modo do verbo (ama-
va, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
concluir que existem morfemas que indicam as fle-
xões das palavras. Estes morfemas sempre surgem
no fim das palavras variáveis e recebem o nome de
desinências. Há desinências nominais e desinên-
cias verbais.
C.1 Desinências nominais: indicam o gênero e o
número dos nomes. Para a indicação de gênero,
o português costuma opor as desinências -o/-a:
garoto/garota; menino/menina. Para a indicação
de número, costuma-se utilizar o morfema –s,
que indica o plural em oposição à ausência de
morfema, que indica o singular: garoto/garotos;
garota/garotas; menino/meninos; menina/meninas.
No caso dos nomes terminados em –r e –z, a
desinência de plural assume a forma -es: mar/
mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.
C.2 Desinências verbais: em nossa língua, as
desinências verbais pertencem a dois tipos
distintos. Há desinências que indicam o modo e
o tempo (desinências modo-temporais) e outras
que indicam o número e a pessoa dos verbos
(desinência número-pessoais):
cant-á-va-mos:
cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do
indicativo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza
a primeira pessoa do plural)
cant-á-sse-is:
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência
modo-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do
subjuntivo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza
a segunda pessoa do plural)
D) Vogal temática
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o
radical às desinências, é chamado de vogal temá-
tica. Sua função é ligar-se ao radical, constituindo
o chamado tema. É ao tema (radical + vogal temá-
tica) que se acrescentam as desinências. Tanto os
verbos como os nomes apresentam vogais temá-
ticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e
(da 2.ª conjugação = escrever) e –i (3.ª conjugação
= partir).
D.1 Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o,
quando átonas finais, como em mesa, artista, per-
da, escola, base, combate. Nestes casos, não pode-
ríamos pensar que essas terminações são desinên-
cias indicadoras de gênero, pois mesa e escola, por
exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. É a estas
vogais temáticas que se liga a desinência indica-
dora de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes
terminados em vogais tônicas (sofá, café, cipó, ca-
qui, por exemplo) não apresentam vogal temática.
LÍNGUA PORTUGUESA
D.2 Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que
caracterizam três grupos de verbos a que se dá o
nome de conjugações. Assim, os verbos cuja vogal
temática é -a pertencem à primeira conjugação;
aqueles cuja vogal temática é -e pertencem à se-
gunda conjugação e os que têm vogal temática -i
pertencem à terceira conjugação.
17
 E) Interfixos
São os elementos (vogais ou consoantes) que se in-
tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou
mesmo possibilitar a leitura de uma determinada
palavra. Por exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras
derivadas, palavras simples, palavras compostas.
A) Palavras primitivas: aquelas que, na língua
portuguesa, não provêm de outra palavra: pedra,
flor.
B) Palavras derivadas: aquelas que, na língua
portuguesa, provêm de outra palavra: pedreiro,
floricultura.
C) Palavras simples: aquelas que possuem um só
radical: azeite, cavalo.
D) Palavras compostas: aquelas que possuem mais
de um radical: couve-flor, planalto.
As palavras compostas podem ou não ter seus
elementos ligados por hífen.
Processos de Formação de Palavras
Na Língua Portuguesa há muitos processos de
formação de palavras. Entre eles, os mais comuns são a
derivação, a composição, a onomatopeia, a abreviação e
o hibridismo.
Derivação por Acréscimo de Afixos
É o processo pelo qual se obtêm palavras novas
(derivadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A
derivação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
A) Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de prefixo.
In feliz / des leal
Prefixo radical prefixo radical
B) Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida
por acréscimo de sufixo.
Feliz mente / leal dade
Radical sufixo radical sufixo
C) Parassintética: a palavra nova é obtida pelo
acréscimo simultâneo de prefixo e sufixo. Por
parassíntese formam-se principalmente verbos.
En trist ecer
Prefixo radical sufixo
En tard ecer
prefixo radical sufixo
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
LÍNGUA PORTUGUESA
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação
• Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por
redução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo,
na formação de substantivos derivados de verbos.
18
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)
• Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é
obtida pela mudança de categoria gramatical da
palavra primitiva. Não ocorre, pois, alteração na
forma, mas somente na classe gramatical.
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo
“porquê” deriva da conjunção porque)
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva
do verbo olhar).
#FicaDica
A derivação regressiva “mexe” na estrutura
da palavra, geralmente transforma verbos
em substantivos: caça = deriva de caçar,
saque = deriva de sacar
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe
gramatical “imprópria” da qual ela realmente, ou melhor,
costumeiramente faz parte. A alteração acontece devido
à presença de outros termos, como artigos, por exemplo:
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a
funcionar como substantivo devido à presença do artigo
“o”)
Composição
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de
composição: justaposição e aglutinação.
A) Justaposição: ocorre quando os elementos que
formam o composto são postos lado a lado, ou
seja, justapostos: para-raios, corre-corre, guarda-
roupa, segunda-feira, girassol.
B) Composição por aglutinação: ocorre quando os
elementos que formam o composto aglutinam-
se e pelo menos um deles perde sua integridade
sonora: aguardente (água + ardente), planalto
(plano + alto), pernalta (perna + alta), vinagre
(vinho + acre).
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom.
Abreviação – é a redução de palavras até o limite
permitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu
(pneumático), metrô (metropolitano), foto (fotografia).
Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras
iniciais: p. ou pág. (para página), Sr. (para senhor).
Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual
se reduzem locuções substantivas próprias às suas
letras iniciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais
(siglas impuras), que se grafam de duas formas: IBGE,
MEC (siglas puras); DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou
Petrobras (siglas impuras).
Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes: automóvel (auto: grego;
móvel: latim); sociologia (socio: latim; logia: grego);
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS de garganta gutural
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa de gelo glacial
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010. de guerra bélico
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
de homem viril ou humano
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010. de ilha insular
AMARAL, Emília... [et al.] Português: novas palavras: de inverno hibernal ou invernal
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
de lago lacustre
SITE de leão leonino
de lebre leporino
Disponível em: http://www.brasilescola.com/
de lua lunar ou selênico
gramatica/estrutura-e-formacao-de-palavras-i.htm
de madeira lígneo
CLASSES DE PALAVRAS de mestre magistral
de ouro áureo
1. ADJETIVO
de paixão passional
É a palavra que expressa uma qualidade ou de pâncreas pancreático
característica do ser e se relaciona com o substantivo,
de porco suíno ou porcino
concordando com este em gênero e número.
As praias brasileiras estão poluídas. dos quadris ciático
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de rio fluvial
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de sonho onírico
Locução adjetiva de velho senil
Locução = reunião de palavras. Sempre que são de vento eólico
necessárias duas ou mais palavras para falar sobre a
mesma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição de vidro vítreo ou hialino
+ substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a de virilha inguinal
Locução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). de visão óptico ou ótico
Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem
freio (paixão desenfreada). Observação:
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo
Observe outros exemplos: correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas
da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
de águia aquilino
de aluno discente Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
de anjo angelical dentro de uma oração) relativas aos substantivos,
de ano anual atuando como adjunto adnominal ou como predicativo
de aranha aracnídeo (do sujeito ou do objeto).

de boi bovino Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

de cabelo capilar Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
de cabra caprino
de campo campestre ou rural Estados e cidades brasileiras:
de chuva pluvial
de criança pueril Alagoas alagoano
de dedo digital Amapá amapaense
de estômago estomacal ou gástrico Aracaju aracajuano ou aracajuense
LÍNGUA PORTUGUESA

de falcão falconídeo Amazonas amazonense ou baré

de farinha farináceo Belo Horizonte belo-horizontino
de fera ferino Brasília brasiliense
de ferro férreo Cabo Frio cabo-friense
de fogo ígneo Campinas campineiro ou campinense

19
 Adjetivo Pátrio Composto Caso o adjetivo seja uma palavra que também
exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja,
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro se a palavra que estiver qualificando um elemento for,
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma
erudita. Observe alguns exemplos: primitiva. Exemplo: a palavra cinza é, originalmente, um
substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento,
funcionará como adjetivo. Ficará, então, invariável. Logo:
África afro- / Cultura afro-americana camisas cinza, ternos cinza.
germano- ou teuto-/Competições Motos vinho (mas: motos verdes)
Alemanha
teuto-inglesas Paredes musgo (mas: paredes brancas).
américo- / Companhia américo- Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
América
africana
B) Adjetivo Composto
belgo- / Acampamentos belgo- É aquele formado por dois ou mais elementos.
Bélgica
franceses Normalmente, esses elementos são ligados por hífen.
China sino- / Acordos sino-japoneses Apenas o último elemento concorda com o substantivo
a que se refere; os demais ficam na forma masculina,
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
singular. Caso um dos elementos que formam o adjetivo
Europa euro- / Negociações euro-americanas composto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo
franco- ou galo- / Reuniões franco- composto ficará invariável. Por exemplo: a palavra “rosa”
França é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver
italianas
qualificando um elemento, funcionará como adjetivo.
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Caso se ligue a outra palavra por hífen, formará um
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas adjetivo composto; como é um substantivo adjetivado, o
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa adjetivo composto inteiro ficará invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras Ternos rosa-claro.
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Flexão dos adjetivos Telhados marrom-café e paredes verde-claras.

O adjetivo varia em gênero, número e grau. Observação:

Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante
aos substantivos, classificam-se em:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre
invariáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste,
vestidos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois
elementos flexionados: crianças surdas-mudas.

A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o
masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau
e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no
feminino somente o último elemento: o moço norte-
americano, a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o
masculino como para o feminino: homem feliz e
mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável
no feminino: conflito político-social e desavença político-
social.
LÍNGUA PORTUGUESA
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a
intensidade da qualidade do ser. São dois os graus do
adjetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais
características atribuídas ao mesmo ser. O comparativo
pode ser de igualdade, de superioridade ou de
inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto

Número dos Adjetivos ou quão.

A) Plural dos adjetivos simples Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de
Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo Superioridade
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de
Inferioridade
ruins, boa e boas.

20
 Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim.
São eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/
superior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
• As formas menor e pior são comparativos de
superioridade, pois equivalem a mais pequeno e
mais mau, respectivamente.
• Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em
comparações feitas entre duas qualidades de um
mesmo elemento, deve-se usar as formas analíticas
mais bom, mais mau,mais grande e mais pequeno.
Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de
Inferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou
relativo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a
qualidade de um ser é intensificada, sem relação com
outros seres. Apresenta-se nas formas:
• Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
• Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
• De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
• De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob duas
formas: uma erudita - de origem latina – e outra popular
- de origem vernácula. A forma erudita é constituída pelo
radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo, -imo
ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo; a popular é
constituída do radical do adjetivo português + o sufixo
-íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os
terminados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo,
cheio – cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática,
redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf32.php>
2. ADVÉRBIO
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um
adjetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode
acrescentar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não
LÍNGUA PORTUGUESA
apresentam variação em gênero e número. Alguns
advérbios, porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
• de igualdade: tão + advérbio + quanto (como):
Renato fala tão alto quanto João.
21
 • de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
• de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio:
Renato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala
altíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o
advérbio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá,
atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto,
aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte,
nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures, aquém,
embaixo, externamente, a distância, à distância de,
de longe, de perto, em cima, à direita, à esquerda,
ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais,
agora, sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve,
constantemente, entrementes, imediatamente,
primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às
vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer momento,
de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior,
depressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às
claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-mente”:
calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente,
escandalosamente, bondosamente, generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, deveras,
indubitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente,
LÍNGUA PORTUGUESA
provavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por
certo, quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em
excesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
22
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão,
somente, simplesmente, só, unicamente. Por
exemplo: Brando, o vento apenas move a copa das
árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente,
também. Por exemplo: O indivíduo também
amadurece durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem
aparecer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é
advérbio (não varia, não se flexiona) ou
pronome indefinido (varia, sofre flexão)? Se
der, na frase, para substituir o “bastante” por
“muito”, estamos diante de um advérbio; se
der para substituir por “muitos” (ou muitas),
é um pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome
indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu
Onde mora? Indaguei onde morava
Por que choras? Não sei por que choras
Aonde vai? Perguntei aonde ia
Donde vens? Pergunto donde vens
Quando voltas? Pergunto quando voltas
 Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem
função de advérbio, temos a locução adverbial, que
pode expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam
ordinariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é
advérbio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a
locução adverbial desempenham na oração a função
de adjunto adverbial, classificando-se de acordo com as
circunstâncias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou
ao advérbio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto
adverbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de
intensidade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf75.php>
3. ARTIGO
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as
variações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar seres
determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres
de modo vago, impreciso: Uma candidata foi
aprovada! Umas candidatas foram aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o
porquê de tudo isso. / O bem vence o mal.
Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a
presença do artigo será obrigatória: O professor visitará
a bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o
candidato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LÍNGUA PORTUGUESA
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
23
 CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1– 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/artigo.htm>
4. CONJUNÇÃO
Além da preposição, há outra palavra também
invariável que, na frase, é usada como elemento de
ligação: a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou
duas palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não
exercem propriamente uma função sintática: são
conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse
isolamento, no entanto, não acarreta perda da unidade
de sentido que cada um dos elementos possui. Já no
segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e,
consequentemente, orações coordenadas) coordenativa
– “mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período
temos uma oração subordinada substantiva objetiva
direta (ela exerce a função de objeto direto do verbo da
oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
LÍNGUA PORTUGUESA
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
24
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras,
expressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras,
expressando ideia de alternância ou escolha,
indicando fatos que se realizam separadamente.
São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já... já, quer... quer,
seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma
delas dependente da outra. A oração dependente,
introduzida pelas conjunções subordinativas, recebe o
nome de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já
tinha começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em
integrantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada
por elas introduzida completa ou integra o sentido
da principal. Introduzem orações que equivalem
a substantivos, ou seja, as orações subordinadas
substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exerce
a função de adjunto adverbial da principal. De acordo com
a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde
que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto,
impedir sua realização. São elas: embora, ainda
que, apesar de que, se bem que, mesmo que, por
mais que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
 C) Condicionais: introduzem uma oração que indica
a hipótese ou a condição para ocorrência da
principal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se,
a não ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção
condicional “se” também é conjunção
integrante. A diferença é clara ao ler as
orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que
recebamos um telefonema (se for preciso
ajuda). Já na oração: Não sei se farei o
concurso. = Não há ideia de condição
alguma, há? Outra coisa: o verbo da oração
principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque
exerce a função de objeto direto da oração
principal, sendo classificada como oração
subordinada substantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que
exprime a conformidade de um fato com outro.
São elas: conforme, como (= conforme), segundo,
consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa
a finalidade ou o objetivo com que se realiza a
oração principal. São elas: para que, a fim de que,
que, porque (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
F) Proporcionais: introduzem uma oração que
expressa um fato relacionado proporcionalmente
à ocorrência do expresso na principal. São elas: à
medida que, à proporção que, ao passo que e as
combinações quanto mais... (mais), quanto menos...
(menos), quanto menos... (mais), quanto menos...
(menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos
escasseiam.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida
em que, na medida que e na medida em que.
G) Temporais: introduzem uma oração que
acrescenta uma circunstância de tempo ao fato
expresso na oração principal. São elas: quando,
enquanto, antes que, depois que, logo que, todas as
vezes que, desde que, sempre que, assim que, agora
que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que
expressa ideia de comparação com referência à
oração principal. São elas: como, assim como, tal
como, como se, (tão)... como, tanto como, tanto
quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem,
que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
I) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que,
de modo que, sem que (= que não), de forma que, de
jeito que, que (tendo como antecedente na oração
principal uma palavra como tal, tão, cada, tanto,
tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação
única, imutável, devendo, portanto, ser
classificadas de acordo com o sentido que
apresentam no contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf84.php>
5. INTERJEIÇÃO
Interjeição é a palavra invariável que exprime
emoções, sensações, estados de espírito. É um recurso da
linguagem afetiva, em que não há uma ideia organizada
de maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma
decorrente de uma situação particular, um momento ou
um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito =
interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
LÍNGUA PORTUGUESA
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o
sentido que a expressão vai adquirir em cada contexto
em que for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão
na rua ; significado da interjeição (sugestão): “Estou te
chamando! Ei, espere!”
25
 Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital;
significado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça
silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo
alegria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito
interessante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da
minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
• simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
• palavras: Oba! Olá! Claro!
• grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih!
Francamente! Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá!
Queira Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não
LÍNGUA PORTUGUESA
sofrem variação em gênero, número e grau como os
nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto
e voz como os verbos. No entanto, em uso específico,
algumas interjeições sofrem variação em grau. Não se
trata de um processo natural desta classe de palavra, mas
tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
26
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom
exclamativo torna-se uma locução interjetiva,
dispensando análise dos termos que a compõem:
Macacos me mordam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
1. As interjeições são como frases resumidas,
sintéticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava
por essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição
é o seu tom exclamativo; por isso, palavras de
outras classes gramaticais podem aparecer como
interjeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) /
Fora! Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma
mensagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me!
Silêncio! Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou
imitativas, que exprimem ruídos e vozes. Por
exemplo: Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba!
Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo
«ó» com a sua homônima «oh!», que exprime
admiração, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa
depois do «oh!» exclamativo e não a fazemos
depois do «ó» vocativo. Por exemplo: “Ó natureza!
ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff, SOUZA, Jésus Barbosa
- Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único – 3.ª Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf89.php>
6. NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de
pessoas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa
determinada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os números
indicam em relação aos seres. Assim, quando a expressão
é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se trata de
numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam
quantidade, proporção ou ordenação. São alguns
exemplos: década, dúzia, par, ambos(as), novena.
 Classificação dos Numerais

A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determinada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou alguma coisa ocupa numa determinada sequência: primeiro,
segundo, centésimo, etc.
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo, final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas são
classificadas como adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi
aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.

Flexão dos numerais

Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam
em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.

Os numerais ordinais variam em gênero e número:

primeiro segundo milésimo

primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e
conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego e Leitura dos Numerais

Os numerais são escritos em conjunto de três algarismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma separação através de ponto ou espaço correspondente a um
ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais Cardinais
LÍNGUA PORTUGUESA

João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)

D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

27
 Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua
utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

Um Primeiro -
Dois Segundo Dobro, Duplo Meio
Três Terceiro Triplo, Tríplice Terço
Quatro Quarto Quádruplo Quarto
Cinco Quinto Quíntuplo Quinto
Seis Sexto Sêxtuplo Sexto
Sete Sétimo Sétuplo Sétimo
Oito Oitavo Óctuplo Oitavo
Nove Nono Nônuplo Nono
Dez Décimo Décuplo Décimo
Onze Décimo Primeiro - Onze Avos
Doze Décimo Segundo - Doze Avos
Treze Décimo Terceiro - Treze Avos
Catorze Décimo Quarto - Catorze Avos
Quinze Décimo Quinto - Quinze Avos
Dezesseis Décimo Sexto - Dezesseis Avos
Dezessete Décimo Sétimo - Dezessete Avos
Dezoito Décimo Oitavo - Dezoito Avos
Dezenove Décimo Nono - Dezenove Avos
Vinte Vigésimo - Vinte Avos
Trinta Trigésimo - Trinta Avos
Quarenta Quadragésimo - Quarenta Avos
Cinqüenta Quinquagésimo - Cinquenta Avos
Sessenta Sexagésimo - Sessenta Avos
Setenta Septuagésimo - Setenta Avos
LÍNGUA PORTUGUESA

Oitenta Octogésimo - Oitenta Avos

Noventa Nonagésimo - Noventa Avos
Cem Centésimo Cêntuplo Centésimo
Duzentos Ducentésimo - Ducentésimo
Trezentos Trecentésimo - Trecentésimo

28
 Quatrocentos Quadringentésimo - Quadringentésimo
Quinhentos Quingentésimo - Quingentésimo
Seiscentos Sexcentésimo - Sexcentésimo
Setecentos Septingentésimo Septingentésimo
Oitocentos Octingentésimo Octingentésimo
Nongentésimo ou
Novecentos Nongentésimo
Noningentésimo
Mil Milésimo Milésimo
Milhão Milionésimo Milionésimo
Milhão Bilionésimo Bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras: literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.

SITE

Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php>

7. PREPOSIÇÃO

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a
compreensão do texto.

Tipos de Preposição

A) Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em
frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gênero
ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por + a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra palavra pode se dar a partir dos processos de:

• Combinação: união da preposição “a” com o artigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocábulos
não sofrem alteração.
• Contração: união de uma preposição com outra palavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de + o =
do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
• Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do pronome
“aquilo”).
LÍNGUA PORTUGUESA

O “a” pode funcionar como preposição, pronome pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a” seja
um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo para determiná-lo como um substantivo singular e feminino: A
matéria que estudei é fácil!

Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.

29
 Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas
locuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução
prepositiva por trás de.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/preposicao/>
8. PRONOME
Pronome é a palavra variável que substitui ou
acompanha um substantivo (nome), qualificando-o de
alguma forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de
termos (homem e natureza).
LÍNGUA PORTUGUESA
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar
a referência exata daquilo que está sendo colocado
por meio dos pronomes no ato da comunicação. Com
exceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os
demais pronomes têm por função principal apontar para
30
as pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma forma
específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em
número (singular ou plural). Assim, espera-se que a
referência através do pronome seja coerente em termos
de gênero e número (fenômeno da concordância) com
o seu objeto, mesmo quando este se apresenta ausente
no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” =
concordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos,
indicando diretamente as pessoas do discurso. Quem fala
ou escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os
pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a
quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as
funções que exercem nas orações, podendo ser do caso
reto ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na
sentença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa
última a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem
ser evitadas na língua formal escrita ou falada. Na
língua formal, devem ser usados os pronomes oblíquos
correspondentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”,
“Trouxeram-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores.
(objeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do
pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica
a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome
oblíquo marca o complemento da oração. Os pronomes
oblíquos sofrem variação de acordo com a acentuação
tônica que possuem, podendo ser átonos ou tônicos.
B.1 Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que
não são precedidos de preposição. Possuem acentuação
tônica fraca: Ele me deu um presente.
Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações
verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou
-r, o pronome assume a forma lo, los, la
ou las, ao mesmo tempo que a terminação
verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal,
o pronome assume as formas no, nos, na,
nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre
precedidos por preposições, em geral as preposições a,
para, de e com. Por esse motivo, os pronomes tônicos
exercem a função de objeto indireto da oração. Possuem
acentuação tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome
tônico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa
(ti). As demais repetem a forma do pronome pessoal do
caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre
pronomes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome
do caso reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o
uso da língua formal, os pronomes costumam ser usados
desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de
surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir
uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
A combinação da preposição “com” e alguns
pronomes originou as formas especiais comigo, contigo,
consigo, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos
tônicos frequentemente exercem a função de adjunto
adverbial de companhia: Ele carregava o documento
consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
LÍNGUA PORTUGUESA
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
31
 B.3 Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora
funcionem como objetos direto ou indireto, referem-
se ao sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e
recebe a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo =
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere
à mesma pessoa do pronome subjetivo
(sujeito): Eu me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica
reciprocidade de ação: Nós nos amamos. /
Olhamo-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra
expletiva ou partícula de realce, sem ser
rigorosamente necessária e sem função
sintática: Os exploradores riam-se de suas
tentativas. / Será que eles se foram?
C) Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal,
cerimonioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor
(portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na
terceira pessoa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e
religiosos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores,
professores de curso superior, ministros de Estado
e de Tribunais, governadores, secretários de Estado,
presidente da República (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de
universidades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
LÍNGUA PORTUGUESA
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários
de igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
32
Também são pronomes de tratamento o senhor,
a senhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora”
são empregados no tratamento cerimonioso; “você”
e “vocês”, no tratamento familiar. Você e vocês são
largamente empregados no português do Brasil; em
algumas regiões, a forma tu é de uso frequente; em
outras, pouco empregada. Já a forma vós tem uso restrito
à linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes
de tratamento que possuem “Vossa(s)” são
empregados em relação à pessoa com quem
falamos: Espero que V. Ex.ª, Senhor Ministro,
compareça a este encontro.
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram
que Sua Excelência, o Senhor Presidente da
República, agiu com propriedade.
3. Os pronomes de tratamento representam uma
forma indireta de nos dirigirmos aos nossos
interlocutores. Ao tratarmos um deputado por
Vossa Excelência, por exemplo, estamos nos
endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que
ocupa.
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à
2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes
possessivos e os pronomes oblíquos empregados
em relação a eles devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das
suas promessas, para que seus eleitores lhe fiquem
reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento escolhida
inicialmente. Assim, por exemplo, se começamos
a chamar alguém de “você”, não poderemos usar
“te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo na
terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
 Pronomes Possessivos A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical pessoa que fala:
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo Este material é meu.
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
singular) pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Número Pessoa Pronome
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
Singular Primeira Meu(s), minha(s) distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
Singular Segunda Teu(s), tua(s) quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Singular Terceira Seu(s), sua(s)
Vejam aquele prédio!
Plural Primeira Nosso(s), nossa(s)
Plural Segunda Vosso(s), vossa(s) B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
Plural Terceira Seu(s), sua(s)
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Note que:
A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado,
a que se refere; o gênero e o número concordam com o
porém relativamente próximo à época em que se situa
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
a pessoa que fala:
naquele momento difícil.
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Observações: Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um
afastamento no tempo, referido de modo vago ou como
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resultar tempo remoto:
da alteração fonética da palavra senhor: Muito Naquele tempo, os professores eram valorizados.
obrigado, seu José.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se falará
2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam ou escreverá):
posse. Podem ter outros empregos, como: Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha. fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se
B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40 falará:
anos. Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem ortografia, concordância.
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento, fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Sua aprovação no concurso, isso é o que mais
Excelência trouxe sua mensagem? desejamos!

4. Referindo-se a mais de um substantivo, o
possessivo concorda com o mais próximo: Trouxe-
me seus livros e anotações.
5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu,
próprio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São
Paulo; este está mais bem colocado que aquele. (= este
[São Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
LÍNGUA PORTUGUESA

lo, para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa
palavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São
Paulo; aquele está mais bem colocado que este. (= este
[São Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).

33
 Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
• o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
• mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s):
variam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
• semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
• tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se
refere à pessoa mencionada em último lugar;
aquele, à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de,
em com pronome demonstrativo: àquele, àquela,
deste, desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no
que estava vendo. (no = naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser
humano que seguramente existe, mas cuja identidade é
desconhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de seres
na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano,
beltrano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
LÍNGUA PORTUGUESA
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora
pronomes indefinidos adjetivos:
34
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito,
muitos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum,
nenhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em
variáveis e invariáveis. Observe:
• Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
• Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo
querer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra
cujo plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre
outros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o
pronome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
 Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes
relativos. Todos eles são usados com referência à
pessoa ou coisa por motivo de clareza ou depois de
determinadas preposições: Regressando de São Paulo,
visitei o sítio de minha tia, o qual me deixou encantado.
O uso de “que”, neste caso, geraria ambiguidade. Veja:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que
me deixou encantado (quem me deixou encantado: o
sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas
utiliza-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda
com o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o
consequente (o ser possuído, com o qual concorda
em gênero e número); não se usa artigo depois deste
pronome; “cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais,
das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do
pronome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui!
(referiu-se a)
“Quanto” é pronome relativo quando tem por
antecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações)
e tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
“Onde”, como pronome relativo, sempre possui
antecedente e só pode ser utilizado na indicação de
lugar: A casa onde morava foi assaltada.
Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que: Sinto saudades da época em que (quando)
morávamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as
palavras:
• como (= pelo qual) – desde que precedida das
palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
• quando (= em que) – desde que tenha como
antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar
videogame.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam
elas diretas ou indiretas. Assim como os pronomes
indefinidos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo
impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual
(e variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem
função de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
LÍNGUA PORTUGUESA
diferentemente dos segundos, que são sempre
precedidos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
35
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf42.php>
Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a
função de complemento verbal (objeto). Por
isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos
pronomes não seja rigorosamente seguida, algumas
normas devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
• Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me
expliquem tudo!
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a
oportunidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
• Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
LÍNGUA PORTUGUESA
lhe disse isso?
• Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
• Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
• A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
36
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou
futuro do pretérito, contanto que esses verbos não
estejam precedidos de palavras que exijam a próclise.
Exemplos: Realizar-se-á, na próxima semana, um grande
evento em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo
“realizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração
alguma palavra que justificasse o uso da próclise, esta
prevaleceria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de
próclise: Não fossem os meus compromissos, EU te
acompanharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
• Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
• Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
• Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
• Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
• Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
• Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
• Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
• Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos =
Não vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos
preocupar”).
Emprego de o, a, os, as
• Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
• Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
 finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
• Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para
no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que
significa “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/
(end, em Inglês – que significa “fim, final!).
Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do
verbo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/gra-
matica/colocacao-pronominal-.html>
9. SUBSTANTIVO
Substantivo é a classe gramatical de palavras
variáveis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
• lugares: Alemanha, Portugal
• sentimentos: amor, saudade
• estados: alegria, tristeza
• qualidades: honestidade, sinceridade
• ações: corrida, pescaria
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto
ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto
ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais
e de adjuntos adverbiais - quando essas funções são
desempenhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
A) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será
chamada cidade. Isso significa que a palavra cidade é um
substantivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
B) Substantivos Concretos e Abstratos
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa
o ser que existe, independentemente de outros
seres.
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo
real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água,
fantasma.
B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa se-
res que dependem de outros para se manifestarem
ou existirem. Por exemplo: a beleza não existe por
si só, não pode ser observada. Só podemos obser-
var a beleza numa pessoa ou coisa que seja bela.
A beleza depende de outro ser para se manifestar.
Portanto, a palavra beleza é um substantivo abs-
trato.
Os substantivos abstratos designam estados,
qualidades, ações e sentimentos dos seres, dos quais
podem ser abstraídos, e sem os quais não podem existir:
vida (estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
(sentimento).
• Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha,
outra abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi
necessário repetir o substantivo: uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-
se duas palavras no plural. No terceiro, empregou-se
um substantivo no singular (enxame) para designar um
conjunto de seres da mesma espécie (abelhas).
37
 O substantivo enxame é um substantivo coletivo. penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que,
mesmo estando no singular, designa um conjunto de pinacoteca pinturas, quadros
seres da mesma espécie. quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas peças teatrais, obras
alcateia lobos repertório
musicais
acervo livros réstia alhos ou cebolas
trechos literários romanceiro poesias narrativas
antologia
selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
desordeiros ou tropa muares, soldados
bando
malfeitores
turma estudantes, trabalhadores
banca examinadores
vara porcos
batalhão soldados
cardume peixes Formação dos Substantivos
caravana viajantes peregrinos
A) Substantivos Simples e Compostos
cacho frutas Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
cancioneiro canções, poesias líricas terra.
colmeia abelhas O substantivo chuva é formado por um único
elemento ou radical. É um substantivo simples.
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
atores de uma peça ou único elemento.
elenco Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc.
filme
Veja agora: O substantivo guarda-chuva é formado por
esquadra navios de guerra dois elementos (guarda + chuva). Esse substantivo é
enxoval roupas composto.
falange soldados, anjos
A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
fauna animais de uma região dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-
feixe lenha, capim flor, passatempo.
flora vegetais de uma região
B) Substantivos Primitivos e Derivados
frota navios mercantes, ônibus B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
girândola fogos de artifício de nenhuma outra palavra da própria língua
portuguesa. O substantivo limoeiro, por exemplo, é
horda bandidos, invasores derivado, pois se originou a partir da palavra limão.
médicos, bois, credores, B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origina
junta
examinadores de outra palavra.
júri jurados
Flexão dos substantivos
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas O substantivo é uma classe variável. A palavra é
malfeitores ou variável quando sofre flexão (variação). A palavra menino,
malta por exemplo, pode sofrer variações para indicar:
desordeiros
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
manada búfalos, bois, elefantes,
LÍNGUA PORTUGUESA

meninão / Diminutivo: menininho

matilha cães de raça
A) Flexão de Gênero
molho chaves, verduras
Gênero é um princípio puramente linguístico, não
multidão pessoas em geral devendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz
insetos (gafanhotos, respeito a todos os substantivos de nossa língua, quer se
nuvem refiram a seres animais providos de sexo, quer designem
mosquitos, etc.)
apenas “coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.

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 Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
1. Substantivos Biformes (= duas formas):
apresentam uma forma para cada gênero: gato –
gata, homem – mulher, poeta – poetisa, prefeito -
prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a
testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
• Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro)
e a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma
(cabeleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de
aumento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética;
conclusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
• Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
• Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão -
sultana
• Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
• Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta
- poetisa / duque - duquesa / conde - condessa /
profeta - profetisa
• Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
• Substantivos que têm radicais diferentes no
masculino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
• Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos
Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo
masculino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse
caso, nem o artigo nem um possível adjetivo permitem
identificar o sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da
análise do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o
substantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa
39
 A palavra personagem é usada indistintamente
nos dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-
se acentuada preferência pelo masculino: O menino
descobriu nas nuvens os personagens dos contos de
carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de origem
grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilograma,
o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o
tracoma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro Preto. /
A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Alegre. / Uma
Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no
masculino e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão),
a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou
proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do
corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma
(ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta),
a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro),
a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos),
a crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco),
a cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a
estepe (vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que
guia outras), a guia (documento, pena grande das asas
LÍNGUA PORTUGUESA
das aves), o grama (unidade de peso), a grama (relva),
o caixa (funcionário da caixa), a caixa (recipiente, setor
de pagamentos), o lente (professor), a lente (vidro de
aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade, bons
costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o
40
pala (poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe,
anteparo), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora),
o voga (remador), a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o
singular, que indica um ser ou um grupo de seres, e o
plural, que indica mais de um ser ou grupo de seres. A
característica do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais;
caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males,
cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam
invariáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresentam
dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos ancião – anciões/
anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães corrimão –
corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão – vilãos/vilões/
vilães
 Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de
palavras que formam o composto e da relação que
estabelecem entre si. Aqueles que são grafados sem
hífen comportam-se como os substantivos simples:
aguardente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/
pontapés, malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas
e discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
A) Flexionam-se os dois elementos, quando
formados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-
perfeitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-
homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento,
quando formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-
recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento,
quando formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo =
cavalo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como
determinante do primeiro, ou seja, especifica a função ou
o tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã,
peixe-espada - peixes-espada.
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui muitos
seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s”
final e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
LÍNGUA PORTUGUESA
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os
chopes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os
garçons, os réquiens.
Observe o exemplo: Este jogador faz gols toda vez que
joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
41
 Plural com Mudança de Timbre Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Certos substantivos formam o plural com mudança Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um indicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Singular Plural SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Corpo (ô) Corpos (ó) Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Esforço Esforços CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
Fogo Fogos – São Paulo: Saraiva, 2010.
Forno Fornos CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Fosso Fossos Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
Imposto Impostos São Paulo: Saraiva, 2002.
Olho Olhos
SITE
Osso (ô) Ossos (ó)
Ovo Ovos Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/se-
coes/morf/morf12.php>
Poço Poços
Porto Portos 10. VERBO
Posto Postos
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
Tijolo Tijolos tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
bolsos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
etc. (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).

Observação: Estrutura das Formas Verbais

Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural: Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
C) Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres.
Classifica-se em:
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho
considerado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
LÍNGUA PORTUGUESA
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o
significado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei;
fal-ava; fal-am. (radical fal-)
B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
- E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que
designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
número (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)

do ser. Classifica-se em:

Analítico = o substantivo é acompanhado de um
adjetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo
indicador de aumento. Por exemplo: casarão.
3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª
conjugação, pois a forma arcaica do verbo
pôr era poer. A vogal “e”, apesar de haver
desaparecido do infinitivo, revela-se em
algumas formas do verbo: põe, pões, põem, etc.

42
 Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica,
percebemos com facilidade que nas formas rizotônicas o
acento tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam,
amo, por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento
tônico não cai no radical, mas sim na terminação verbal
(fora do radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da
mesma conjugação. Por exemplo: comparemos os
verbos “cantar” e “falar”, conjugados no presente
do Modo Indicativo:
Canto Falo
Cantas Falas
Canta Falas
Cantamos Falamos
Cantais Falais
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as
desinências modo-temporal e número-
pessoal mantiveram-se idênticas. Tente fazer
com outro verbo e perceberá que se repetirá
o fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca
alterações no radical ou nas desinências: faço, fiz,
farei, fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais
alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam
conjugação completa. Os principais são adequar,
precaver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito
e, normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer,
realizar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da
natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear,
trovejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, deixa
de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem
referência a sujeito expresso anteriormente (por
exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso,
classificar o sujeito como hipotético, tornando-se,
tais verbos, pessoais.
7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente
de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?
E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito,
conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do
singular e do plural. São unipessoais os verbos
constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os
que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).
Os verbos unipessoais podem ser usados como
verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
LÍNGUA PORTUGUESA
O que é que aquela garota está cacarejando?
Principais verbos unipessoais:
• Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer,
ser (preciso, necessário):
Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos
bastante)
43
 Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

• Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Particípio Particípio
Infinitivo
Regular Irregular
Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito,
escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo
principal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

LÍNGUA PORTUGUESA

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

44
Conjugação dos Verbos Auxiliares
SER - Modo Indicativo

Pret. mais-que- Fut. do

Presente Pret. Perfeito Pret. Imp. Fut.do Pres.
perf. Pretérito
Sou Fui Era Fora Serei Seria
És Foste Eras Foras Serás Serias
É Foi Era Fora Será Seria
Somos Fomos Éramos Fôramos Seremos Seríamos
Sois Fostes Éreis Fôreis Sereis Seríeis
São Foram Eram Foram Serão Seriam

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres Fut.do Preté

estou estive estava estivera estarei estaria
LÍNGUA PORTUGUESA

estás estiveste estavas estiveras estarás estarias

está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

45
 ESTAR Modo Subjuntivo – Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
LÍNGUA PORTUGUESA

haveres
haver
havermos
haverdes
haverem

46
 TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

• Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a
reflexibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de
reforço da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e
respectivos pronomes):
Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem

• Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto
representado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre
ele mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com
os pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-
me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente
pronominais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa
idêntica à do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais
LÍNGUA PORTUGUESA

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

47
 Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda
formas que podem exercer funções de nomes (substantivo,
adjetivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas
nominais. Observe:
A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de
modo vago e indefinido, podendo ter valor e
função de substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por
exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às
três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do
singular, não apresenta desinências, assumindo a
mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-
se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.
B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como
adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de
advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)
Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação
em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
Quando o gerúndio é vício de linguagem
(gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do
gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando
futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada,
pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no
momento da outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que
a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um
futuro em andamento, exigindo, no caso, a construção
“verificarei” ou “vou verificar”.
LÍNGUA PORTUGUESA
C) Particípio: quando não é empregado na formação
dos tempos compostos, o particípio indica,
geralmente, o resultado de uma ação terminada,
flexionando-se em gênero, número e grau. Por
exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.
48
Quando o particípio exprime somente estado, sem
nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a
função de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida
pela turma.
(Ziraldo)
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que
se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em
diversos tempos.
A) Tempos do Modo Indicativo
Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste
colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual, mas que não foi
completamente terminado: Ele estudava as lições quando
foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido
num momento anterior ao atual e que foi totalmente
terminado: Ele estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato
ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara
as lições quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve
ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento
atual: Ele estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode
ocorrer posteriormente a um determinado fato passado:
Se ele pudesse, estudaria um pouco mais.
B) Tempos do Modo Subjuntivo
Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no
momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado,
mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele
vencesse o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode
ocorrer num momento futuro em relação ao atual:
Quando ele vier à loja, levará as encomendas.
FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um
determinado tempo podem ser utilizadas
para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o
Brasil.
descobre = forma do presente indicando
passado ( = descobrira/descobriu)
No próximo final de semana, faço a prova!
faço = forma do presente indicando futuro (
= farei)
Tabelas das Conjugações Verbais

Modo Indicativo

Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

3.ª conjugação
1.ª conjugação 2.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
LÍNGUA PORTUGUESA

CantAVA vendIA partIA

cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

49
 Futuro do Presente do Indicativo
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação
CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

Desinên. Pessoal Des. tem

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.poral
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
LÍNGUA PORTUGUESA

cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø

cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

50
 Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

Des.temporal
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Imperativo Presente do

Indicativo Afirmativo Subjuntivo
Eu canto - Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante -
Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

• No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem,
pedido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
LÍNGUA PORTUGUESA

• O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

51
 Infinitivo Pessoal
#FicaDica
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Não confundir o emprego reflexivo do verbo
CANTAR VENDER PARTIR com a noção de reciprocidade:
cantar vender partir Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
cantarES venderES partirES
cantar vender partir Formação da Voz Passiva
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
cantarEM venderEM partirEM
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte
• O verbo parecer admite duas construções: maneira:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução Verbo SER + particípio do verbo principal. Por
verbal) exemplo:
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos:
oracional, correspondendo à construção: parece gostarem os alunos pintarão a escola)
de você). O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

• O verbo pegar possui dois particípios (regular e Observações:

irregular):
Elvis tinha pegado minhas apostilas. • O agente da passiva geralmente é acompanhado
Minhas apostilas foram pegas. da preposição por, mas pode ocorrer a construção
com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cer-
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS cada de soldados.

SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.] - Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf54.php
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)
• Pode acontecer de o agente da passiva não estar
explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
• A variação temporal é indicada pelo verbo auxi-
liar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a
transformação das frases seguintes:
Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito
perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da
voz ativa)
Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do
indicativo)
Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
• Nas frases com locuções verbais, o verbo SER as-
sume o mesmo tempo e modo do verbo principal
da voz ativa. Observe a transformação da frase se-
guinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)

B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo

LÍNGUA PORTUGUESA

B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética -

a ação expressa pelo verbo: ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª
O trabalho foi feito por ele. pessoa, seguido do pronome apassivador “se”. Por
sujeito paciente ação agente da passiva exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, Destruiu-se o velho prédio da escola.
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

52
 Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar
substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os
alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados
pelos mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente,
paciente ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
char - Português linguagens: volume 2. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/morf/morf54.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações
de amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o
dinheiro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava,
com a consciência de que era uma doação. A situação
foi piorando. Os argumentos também. No início era para
pagar a escola do filho. Depois vieram as mães e avós
doentes. Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso.
Ajudava um rapaz, que não conheço pessoalmente.
Mas que sofreu um acidente e não tinha como pagar a
fisioterapia. Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas
internações, remédios. A situação piorando, eu já estava
encomendando missa de sétimo dia. Falei com um amigo
médico, no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso
gratuitamente. Surpresa! O doente não aparecia para
a consulta. Até que o coloquei contra a parede. Ou se
consultava ou eu não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o
emprego após o suposto acidente. Foi por isso que me
deixei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão surgir.
Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer.
Já inventaram casos de amor, tramas nas novelas que
escrevo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por
que isso ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei
a trama. Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era
mentira da internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez. 2017,
p.97. Adaptado.
No trecho “perde-se o dinheiro e o amigo”, a colocação
do pronome átono em destaque está de acordo com a
norma-padrão da língua portuguesa. O mesmo ocorre
em:
a) Não se perde nem o dinheiro nem o amigo.
b) Perderia-se o dinheiro e o amigo.
c) O dinheiro e o amigo tinham perdido-se.
d) Se perdeu o dinheiro, mas não o amigo.
e) Se o amigo que perdeu-se voltasse, ficaria feliz.
Resposta: Letra A
Em “a”: Não se perde = correta (advérbio atrai o
pronome = próclise)
LÍNGUA PORTUGUESA
Em “b”: Perderia-se = verbo no futuro do pretérito:
perder-se-ia (mesóclise)
Em “c”: O dinheiro e o amigo tinham perdido-se =
tinham se perdido
Em “d”: Se perdeu = não se inicia período com
pronome oblíquo/partícula apassivadora (Perdeu-se)
Em “e”: Se o amigo que perdeu-se = o “que” atrai o
pronome (próclise): que se perdeu
53
 2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Segundo as exigências da norma-
padrão da língua portuguesa, o pronome destacado foi
utilizado na posição correta em:
a) Os jornais noticiaram que alguns países mobilizam-se para
combater a disseminação de notícias falsas nas redes sociais.
b) Para criar leis eficientes no combate aos boatos,
sempre deve-se ter em mente que o problema de
divulgação de notícias falsas é grave e muito atual.
c) Entre os numerosos usuários da internet, constata-se
um sentimento generalizado de reprovação à prática
de divulgação de inverdades.
d) Uma nova lei contra as fake news promulgada na
Alemanha não aplica-se aos sites e redes sociais com
menos de 2 milhões de membros.
e) Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo mais
eficaz para que adote-se a conduta correta em relação
à reputação das celebridades.
Resposta: Letra C
Em “a”: Os jornais noticiaram que alguns países
mobilizam-se = se mobilizam
Em “b”: Para criar leis eficientes no combate aos
boatos, sempre deve-se = sempre se deve
Em “c”: Entre os numerosos usuários da internet,
constata-se um sentimento = correta
Em “d”: Uma nova lei contra as fake news promulgada
na Alemanha não aplica-se = não se aplica
Em “e”: Uma vultosa multa é, muitas vezes, o estímulo
mais eficaz para que adote-se = que se adote
3. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO –
ARQUITETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Se
substituíssemos os complementos dos verbos abaixo por
pronomes pessoais oblíquos enclíticos, a única forma
INADEQUADA seria:
a) impregna a vida cotidiana / impregna-a;
b) entender os debates / entendê-los;
c) ganha destaque / ganha-o;
d) supõe um conhecimento / supõe-lo;
e) marcaram sua história / marcaram-na.
Resposta: Letra D
Em “a”: impregna a vida cotidiana / impregna-a =
correta
Em “b”: entender os debates / entendê-los = correta
Em “c”: ganha destaque / ganha-o = correta
Em “d”: supõe um conhecimento / supõe-lo = supõe-no
Em “e”: marcaram sua história / marcaram-na = correta
4. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2014) Considerando-se o uso do pronome
e a colocação pronominal, a expressão em destaque no
trecho – ... que cercam o sentido da existência humana...
LÍNGUA PORTUGUESA
– está corretamente substituída pelo pronome, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa, na alternativa:
a) ... que cercam-lo...
b) ... que cercam-no...
c)... que o cercam...
d) ... que lhe cercam...
e) ... que cercam-lhe...
54
Resposta: Letra C
Correções à frente:
Em “a”: que cercam-lo = o “que” atrai o pronome (que
o cercam)
Em “b”: que cercam-no = que o cercam (“no” está
correta – caso não tivéssemos o “que”, pois, devido a
sua presença, teremos próclise, não ênclise)
Em “c”: que o cercam = correta
Em “d”: que lhe cercam = a posição está correta, mas
o pronome está errado (“lhe” é para objeto indireto =
a ele/ela)
Em “e”: que cercam-lhe = que o cercam
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014)
Considerando apenas as regras de regência e de colocação
pronominal da norma-padrão da língua portuguesa, a
expressão destacada em – Ainda assim, 60% afirmam que
raramente ou nunca têm informações sobre o impacto
ambiental do produto ou do comportamento da empresa.
– pode ser corretamente substituída por
a) ... nunca informam-se sob o impacto...
b)... nunca se informam o impacto...
c) ... nunca informam-se ao impacto...
d) ... nunca se informam do impacto...
e)... nunca informam-se no impacto...
Resposta: Letra D
Por eliminação: o advérbio “nunca” atrai o pronome,
teremos próclise (nunca se). Ficamos com B e D. Agora
vamos ao verbo: quem se informa, informa-se sobre
algo = precisa de preposição. A alternativa que tem
preposição presente é a D (do = de+o). Teremos:
nunca se informam do impacto.
6. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL
– VUNESP-2013) Considerando a substituição da
expressão em destaque por um pronome e as normas da
colocação pronominal, a oração – … que abrem a cabeça
… – equivale, na norma-padrão da língua, a:
a) que abrem-a.
b) que abrem-na.
c) que a abrem.
d) que lhe abrem.
e) que abrem-lhe.
Resposta: Letra C
Primeiramente: o “que” atrai o pronome oblíquo,
então teremos que + pronome. Resta-nos identificar
se o pronome é objeto direto (a) ou indireto (lhe).
Voltemos ao verbo: abrir. Quem abre, abre algo... abre
o quê? Sem preposição! Portanto: objeto direto = que
a abrem.
7. (TST - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA APOIO
ESPECIALIZADO - ESPECIALIDADE MEDICINA DO
TRABALHO – FCC/2012) Aos poucos, contudo, fui
chegando à constatação de que todo perfil de rede
social é um retrato ideal de nós mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra
alteração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa
oposição). A substituição deve utilizar outra de mesma
classificação, para que se mantenha a ideia do período.
A correta é entretanto.
8. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA- FCC-2016)
... para quem Manoel de Barros era comparável a São
Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no
espaço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de
Barros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do
Indicativo. Procuremos nos itens:
Em “a”, Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”, Porque não seria = futuro do pretérito do
Indicativo
Em “c”, Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfeito
do Indicativo
Em “d”, Quase meio século separa = presente do
Indicativo
Em “e”, para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar elas)
9. (TRT 20.ª REGIÃO-SE - TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC-2016) Precisamos de um treinador que nos ajude a
comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) ... assim que conseguissem se virar sem as mães ou as
amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) ... país que transformou a infância numa bilionária
indústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito...
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Respsta: Letra D
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”, que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”, que proliferaram = pretérito perfeito (e
também mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”, que transformou = pretérito perfeito do
Indicativo
Em “d”, que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”, há algo novo nesse cenário = presente do
Indicativo
10. (TRT 23.ª REGIÃO-MT - Técnico Judiciário – FCC-
2016) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptogra-
fado deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E
Em “a”, Para que se mantesse (mantivesse) sua
autenticidade, o documento não poderia receber
qualquer tipo de retificação.
Em “b”, Os documentos com assinatura digital
disporam (dispuseram) de algoritmos de criptografia
que os protegeram.
Em “c”, Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”, Quem se propor (propuser) a alterar
um documento criptografado deve saber que
comprometerá sua integridade.
Em “e”, Não é possível fazer as alterações que
convierem sem comprometer a integridade dos
documentos = correta
11. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) Considere
as seguintes frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos
empregados nessas frases está em destaque em:
a) ... o acesso rápido e a quantidade de textos fazem
com que o cérebro humano não considere útil gravar
esses dados...
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
LÍNGUA PORTUGUESA
número de informações.
c) ... após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente
conduzida pela empresa de segurança digital
Kaspersky...
55
 Resposta: Letra D
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperativo
(expressam ordem). Vamos aos itens:
Em “a”, ... o acesso rápido e a quantidade de textos
fazem = presente do Indicativo
Em “b”, Na internet, basta um clique = presente do
Indicativo
Em “c”, ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”, Pense rápido: = Imperativo
Em “e”, É o que mostra também uma pesquisa =
presente do Indicativo
12. (PC-SP - ATENDENTE DE NECROTÉRIO POLICIAL –
VUNESP-2014) Assinale a alternativa em que a palavra
em destaque na frase pertence à classe dos adjetivos
(palavra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de
eutanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E
Em “a”, Existe grande confusão = substantivo
Em “b”, o médico ou alguém causa ativamente a
morte = pronome
Em “c”, prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”, Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”, E como seria a verdadeira boa morte? =
adjetivo
13. (PROCESSO SELETIVO INTERNO DA SECRETARIA
DE DEFESA SOCIAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO-PE
– SARGENTO DA POLÍCIA MILITAR - FM-2010)
LÍNGUA PORTUGUESA
Disponível em: http://www.acharge.com.br/index.htm (acesso: 03/03/2010)
56
A palavra “oposição”, da charge, é classificada
morfologicamente como:
a) Substantivo concreto.
b) Substantivo abstrato.
c) Substantivo coletivo.
d) Substantivo próprio.
e) Adjetivo.
Resposta: Letra B
O termo “oposição” é classificado – morfologicamente
– como substantivo abstrato, pois não existe por si só
– depende de outro ser para “se concretizar”.
EMPREGO/CORRELAÇÃO DE TEMPOS E
MODOS VERBAIS
Prezado candidato, este material já foi abordado ante-
riormente.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE
CRASE
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente
aos pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s),
aquilo e com o “a” pertencente ao pronome relativo a
qual (as quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se
demarcada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele,
àquilo, à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e
nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a ( a) funcionária a ntiga, e n ão a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária a ntiga, e n ão àquela
contratada recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade,
classifica-se como transitivo indireto, pois sempre
nos referimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da
preposição a + o artigo feminino (à) e com o artigo
feminino a + o pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
• Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
 Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
• No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na
expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos
jamais vividos.
FIQUE ATENTO!
Nas situações em que o nome geográfico
se apresentar modificado por um adjunto
adnominal, a crase está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades
de suas praias.
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ;
vou A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo:
Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
(crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado,
ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas
(adverbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
• locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
• locuções prepositivas: à frente, à espera de, à
procura de...
• locuções conjuntivas: à proporção que, à medida
que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
• A crase é facultativa diante de nomes próprios femi-
ninos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
• Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
• Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja fi-
cará aberta até as (às) dezoito horas.
• Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
• Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, ob-
servamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O
pedestre foi arremessado à distância de cem metros.
• De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
• Em locuções adverbiais formadas por palavras
repetidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
• Nos casos em que o numeral indicar horas –
funcionando como uma locução adverbial
feminina – ocorrerá crase: Os passageiros partirão
às dezenove horas.
• Diante de numerais ordinais femininos a crase
está confirmada, visto que estes não podem ser
LÍNGUA PORTUGUESA
empregados sem o artigo: As saudações foram
direcionadas à primeira aluna da classe.
• Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos
todos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
57
 • Não há crase antes da palavra “terra”, quando
essa indicar chão firme: Quando os navegantes
regressaram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um
determinante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá
crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
• Não ocorre crase antes de pronomes que requerem
o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
• Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os
antecede, no caso de o termo regente exigir a
preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
• Não ocorre crase antes de nome feminino utilizado
em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.portugues.com.br/
gramatica/o-uso-crase-.html>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO -
SOLDADO PM 2.ª CLASSE – VUNESP/2017) O acento
indicativo de crase está empregado corretamente em:
a) O personagem evita considerar à internet responsável
por suas atitudes.
b) O personagem reconheceu que já tinha uma propensão
à jogar o tempo fora.
c) O personagem tinha um comportamento indiferente à
qualquer influência da internet.
d) O personagem refere-se à uma maneira de se portar
LÍNGUA PORTUGUESA
com relação ao tempo.
e) O personagem revelou à pessoa com quem conversava
que jogava o tempo fora.
Resposta: Letra E
Aos itens:
Em “a”, evita considerar à internet = a internet (objeto
direto)
58
Em “b”, tinha uma propensão à jogar = a jogar (sem acento
grave indicativo de crase antes de verbo no infinitivo)
Em “c”, tinha um comportamento indiferente à qualquer
influência = a qualquer (antes de pronome indefinido)
Em “d”, refere-se à uma maneira = a uma (antes de
artigo indefinido)
Em “e”, O personagem revelou à pessoa com quem
conversava que jogava o tempo fora = revelou o quê?
que jogava o tempo fora; revelou a quem? à pessoa
(objeto indireto, com preposição) = correta.
2. (PM-SP - SOLDADO DE 2.ª CLASSE – VUNESP-2017)
Assinale a alternativa que preenche, correta e
respectivamente, as lacunas do texto a seguir.
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de
atendimento _____ presos da Casa de Detenção, em São
Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella chega ao
fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”. Depois de
“Estação Carandiru” (1999), que mostra ________ entranhas
daquela que foi ________maior prisão da América Latina,
e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários que
trabalham no sistema prisional, Varella agora faz um
retrato das detentas da Penitenciária Feminina da Capital,
também na capital paulista, onde cumprem pena mais de
duas mil mulheres.
(https://oglobo.globo.com. Adaptado)
a) à … às … a
b) a … as … a
c) a … às … a
d) à … às … à
e) a … as … à
Resposta: Letra B
Quase 30 anos depois de iniciar um trabalho de
atendimento a (preposição – regência nominal de
“atendimento”, mas sem acento grave por estar diante
de palavra masculina) presos da Casa de Detenção,
em São Paulo, o médico oncologista Drauzio Varella
chega ao fim de uma trilogia com o livro “Prisioneiras”.
Depois de “Estação Carandiru” (1999), que mostra as
(objeto direto do verbo “mostrar”) entranhas daquela
que foi a (artigo definido) maior prisão da América
Latina, e de “Carcereiros” (2012), sobre os funcionários
que trabalham no sistema prisional, Varella agora faz
um retrato das detentas da Penitenciária Feminina da
Capital, também na capital paulista, onde cumprem
pena mais de duas mil mulheres.
Teremos: a / as / a.
3. (CÂMARA MUNICIPAL DE DOIS CÓRREGOS-SP
- OFICIAL DE ATENDIMENTO E ADMINISTRAÇÃO –
VUNESP-2018) Assinale a alternativa em que o acento
indicativo de crase está empregado corretamente.
a) Algumas pessoas com supermemória chegam à sofrer
com dores de cabeça.
b) Há lembranças tão vivas que nos fazem voltar à
episódios de nosso passado.
c) Lembrar-se do passado pode ser uma tarefa muito
difícil à determinadas pessoas.
d) Ela referiu-se à vontade de esquecer completamente
os momentos dolorosos.
e) Ao nos atermos à uma experiência ruim,
desconsideramos o que ela traz de bom.
 Resposta: Letra D
Aos itens:
Em “a”, chegam à sofrer = a sofrer (antes de verbo no
infinitivo não se usa acento grave)
Em “b”, que nos fazem voltar à episódios = a episódios
(palavra masculina e no plural)
Em “c”, pode ser uma tarefa muito difícil à determinadas
= a determinadas (palavra no plural e presença só da
preposição)
Em “d”, Ela referiu-se à vontade = correta (quem se
refere, refere-se a algo ou a alguém)
Em “e”, Ao nos atermos à uma experiência = a uma
(antes de artigo indefinido)
4. (IPSM-SP - ASSISTENTE DE GESTÃO MUNICIPAL -
VUNESP-2018) De acordo com a norma- -padrão,
o acento indicativo da crase está corretamente
empregado em:
a) O leitor aludiu à escrita como se ela fosse questão de
talento: quem não tem, não vai nunca aprender.
b) A escrita deve levar o texto à uma riqueza, marcada
pela clareza e precisão, afastando o leitor da confusão
ou tédio.
c) De parte à parte, o texto precisa organizar-se como um
tecido coeso e claro, instigando, assim, o leitor.
d) Existem aquelas pessoas que chegam à conclusões
semelhantes, no entanto elas seguem pelo lado
oposto.
e) Também não estamos falando só de correção
gramatical e ortográfica. Estamos nos referindo à
pensamento.
Resposta: Letra A
Em “a”, O leitor aludiu à escrita = correta (regência do
verbo “aludir” pede preposição)
Em “b”, A escrita deve levar o texto à uma riqueza = a
uma (antes de artigo indefinido)
Em “c”, De parte à parte = parte a parte (entre palavras
repetidas)
Em “d”, Existem aquelas pessoas que chegam à
conclusões = a conclusões (antes de palavra no plural
e o “a” está “sozinho” = somente preposição)
Em “e”, Estamos nos referindo à pensamento = a
pensamento (palavra masculina)
5. (PREFEITURA MUNICIPAL DE MOGI DAS CRUZES-
SP - AUXILIAR DE APOIO ADMINISTRATIVO -
VUNESP-2018)
No começo do século 20, a rápida industrialização nos
Estados Unidos deu origem _______ algumas das maiores
fortunas que o mundo já viu. Famílias como os Vanderbilt
e os Rockefeller investiram em ferrovias, petróleo e
aço, obtendo um grande retorno, e passaram _________
ostentar sua riqueza. O período ficou conhecido como
Era Dourada. A desigualdade nunca foi tão grande – até
agora. É o que mostra um relatório da UBS, companhia de
serviços financeiros, feito em parceria com a consultora
PwC.
Para os autores do documento, a primeira Era Dourada
aconteceu entre 1870 e 1910. Segundo eles, a atual
começou em 1980 e deve se estender pelos próximos 10
a 20 anos, prolongada pelo desempenho econômico da
Ásia e de negócios ligados ________ tecnologia.
(IstoÉ, 15.11.2017. Adaptado)
Em conformidade com a norma-padrão, as lacunas do
texto devem ser preenchidas, respectivamente, com:
a) a … a … a
b) à … à … à
c) a … à … à
d) à … à … a
e) a … a … à
Resposta: Letra E
Vamos aos trechos:
a rápida industrialização nos Estados Unidos deu
origem a algumas das maiores fortunas = antes de
pronome indefinido
e passaram a ostentar sua riqueza = antes de verbo
no infinitivo
e de negócios ligados à tecnologia = regência nominal
de “ligados” pede preposição
6. (CÂMARA MUNICIPAL DE COTIA-SP – CONTADOR -
VUNESP-2017) Assinale a alternativa correta quanto ao
emprego do acento indicativo da crase.
a) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam à um grande público devido à rapidez da
internet, é favorável à formação de ondas de credulidade.
b) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam à muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece que se formem ondas de credulidade.
c) A circulação instantânea das notícias falsas, as quais
chegam a muitas pessoas devido à rapidez da internet,
é favorável à formação de ondas de credulidade.
d) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a um grande número de pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável as ondas de credulidade
que se formam.
e) A circulação instantânea das notícias falsas, às quais
chegam a muitas pessoas devido a rapidez da internet,
favorece à formação de ondas de credulidade.
Resposta: Letra C
Acertos entre parênteses:
Em “a”, as quais chegam à um (a um) grande público
devido à rapidez (ok) da internet, é favorável à
formação (ok)
Em “b”, às quais (as quais) chegam à muitas (a muitas)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet
Em “c”, as quais chegam a muitas pessoas devido à
rapidez da internet, é favorável à formação = correta
Em “d”, às quais (as quais) chegam a um (ok) grande
número de pessoas devido à rapidez (ok) da internet,
LÍNGUA PORTUGUESA
é favorável as ondas (às ondas)
Em “e”, às quais (as quais) chegam a muitas (ok)
pessoas devido a rapidez (à rapidez) da internet,
favorece à formação (a formação)
Observação: quanto à regência verbal de “favorecer”
= pede complemento verbal direto (favorece o quê?
favorece quem?); já a regência nominal de “favorável”
pede preposição (favorável a quem? a quê?).
59

SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta
por dois termos – o sujeito e o predicado – mas não
obrigatoriamente, pois há orações ou frases sem sujeito:
Trovejou muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação
em verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e
nominais (sem a presença de verbos), feita a partir de seus
elementos constituintes, elas podem ser classificadas a
partir de seu sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem
formula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou
faz um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um
estado afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o
verbo em número e pessoa. É o “ser de quem se declara
algo”, “o tema do que se vai comunicar”; o predicado é
a parte da frase que contém “a informação nova para
o ouvinte”, é o que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao
tema, constituindo a declaração do que se atribui ao
sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que
indique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo
significativo), temos o predicado verbal. Mas, se o
núcleo estiver em um nome (geralmente um adjetivo),
teremos um predicado nominal (os verbos deste tipo de
predicado são os que indicam estado, conhecidos como
verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o
núcleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com
sentido completo. O período pode ser simples ou
composto.
LÍNGUA PORTUGUESA
Período simples é aquele constituído por apenas
uma oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
60
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos da Oração
Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem
orações formadas exclusivamente pelo predicado. O
que define a oração é a presença do verbo. O sujeito é o
termo que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”.
“Candidato” é a principal palavra do sujeito, sendo, por
isso, denominada núcleo do sujeito. Este se relaciona
com o verbo, estabelecendo a concordância (núcleo no
singular, verbo no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer
outras palavras substantivadas (derivação imprópria)
também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo,
substantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no
exemplo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito
determinado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não
é possível identificar claramente a que se refere a
concordância verbal. Isso ocorre quando não se pode
ou não interessa indicar precisamente o sujeito de uma
oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que
apresenta um único núcleo, que pode estar no singular
ou no plural; pode também ser um pronome indefinido.
Abaixo, sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremso juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, tranformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na
primeira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na
segunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na
desinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser
indeterminado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do
ministro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular,
acrescido do pronome “se”. Esta é uma
construção típica dos verbos que não apresentam
complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo
predicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal.
A mensagem está centrada no processo verbal. Os
principais casos de orações sem sujeito com:
• os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
• os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com
exceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo
o que difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas
predicado. Na segunda oração, “problemas” funciona
como objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se
considerar também se as palavras que formam o
predicado referem-se apenas ao verbo ou também ao
sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
LÍNGUA PORTUGUESA
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam processos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou
estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do
sujeito. O predicativo é um nome que se liga a outro nome
da oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
61
 Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao
predicativo, indicando circunstâncias referentes ao
estado do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar,
andar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresenta
dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre
significativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona o
complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido
dos verbos transitivos, com eles formando unidades
significativas. Estes verbos podem se relacionar com
seus complementos diretamente, sem a presença
de preposição, ou indiretamente, por intermédio de
preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga
diretamente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre
principalmente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
LÍNGUA PORTUGUESA
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição,
denomina-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
62
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo
prejudica a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga
indiretamente ao verbo, ou seja, através de uma
preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à
repetição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçalves
Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-
se complemento nominal, que se liga ao nome que
completa por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a
palavra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o adjunto
adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo – este,
sem relação sintática com outros temos da oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indica
uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que
determina, especifica ou explica um substantivo. É uma
função adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções
adjetivas que exercem o papel de adjunto adnominal na
oração. Também atuam como adjuntos adnominais os
artigos, os numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
O adjunto adnominal se liga diretamente ao
substantivo a que se refere, sem participação do verbo.
Já o predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de
um verbo.
 O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem,
segunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de
tempo “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente
ao termo que se relaciona porque poderia substituí-lo:
Segunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas
humanas, permite-nos interpretar melhor nossa
relação com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e
sonho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes,
fixaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar,
invocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético,
não mantendo relação sintática com outro termo da
oração. A função de vocativo é substantiva, cabendo
a substantivos, pronomes substantivos, numerais e
palavras substantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Períodos Compostos
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independentes.
Tal período é classificado como Período Composto por
Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas,
temos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são
ligadas através de nenhum conectivo. Estão apenas
justapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em
cinco tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas
e explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
• Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas
principais conjunções são: e, nem, não só... mas
também, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
• Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo,
todavia, entretanto, porém, no entanto, ainda,
assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
• Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas:
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
• Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas:
suas principais conjunções são: logo, portanto,
LÍNGUA PORTUGUESA
por fim, por conseguinte, consequentemente, pois
(posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
• Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a
saber, na verdade, pois (anteposto ao verbo).
63
 Não fui à praia, pois queria descansar durante o
Domingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam
verbo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo
do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas
por conjunção, chamam-se orações desenvolvidas ou
explícitas.
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma:
“Quero” é a oração principal, cujo objeto direto é a
oração subordinada “ser aprovado”. Observe que a
oração subordinada apresenta agora verbo no infinitivo
(ser). Além disso, a conjunção “que”, conectivo que unia
as duas orações, desapareceu. As orações subordinadas
cujo verbo surge numa das formas nominais (infinitivo,
gerúndio ou particípio) são chamadas de orações
reduzidas ou implícitas (como no exemplo acima).
Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por
conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
A) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de
substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção
integrante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Substantiva
LÍNGUA PORTUGUESA
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substantiva
64
Classificação das Orações Subordinadas
Substantivas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substantiva
Subjetiva
FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada
substantiva pode ser substituída pelo
pronome “isso”. Assim, temos um período
simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a
“isso” exercerá a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na
oração principal:
• Verbos de ligação + predicativo, em construções
do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece
certo - É claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
• Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-
se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi
anunciado, Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
• Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva,
o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do
singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem
isso)
Oração Principal Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
 As orações subordinadas substantivas objetivas
diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:
• Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam
presentes.
• Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: O pessoal queria saber quem era o dono
do carro importado.
• Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações
indiretas: Eu não sei por que ela fez isso.
3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto
do verbo da oração principal. Vem precedida de
preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na
oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
4. Completiva Nominal = completa um nome
que pertence à oração principal e também vem
marcada por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (=
Sentimos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva Completiva
Nominal
As orações subordinadas substantivas objetivas
indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas
nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir
uma da outra, é necessário levar em conta o termo
complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto
e o complemento nominal: o primeiro complementa um
verbo; o segundo, um nome.
5. Predicativa = exerce papel de predicativo do
sujeito do verbo da oração principal e vem sempre
depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa
6. Apositiva = exerce função de aposto de algum
termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )
B) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale.
As orações vêm introduzidas por pronome relativo e
exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o
papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no
caso, “redação” é sujeito, então o “que” também funciona
como sujeito).
FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para
reconhecer o pronome relativo “que”: ele
sempre pode ser substituído por: o qual -
a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta
oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno
o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome
relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou
LÍNGUA PORTUGUESA
subjuntivo, as orações subordinadas adjetivas são
chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as
orações subordinadas adjetivas reduzidas, que não
são introduzidas por pronome relativo (podem ser
introduzidas por preposição) e apresentam o verbo numa
das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
65
 No primeiro período, há uma oração subordinada
adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração
subordinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há
pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que
caracterizam, as orações subordinadas adjetivas podem
atuar de duas maneiras diferentes. Há aquelas que
restringem ou especificam o sentido do termo a que
se referem, individualizando-o. Nestas orações não
há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas
adjetivas restritivas. Existem também orações que realçam
um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente,
que já se encontra suficientemente definido. Estas orações
denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”:
trata-se de um homem específico, único. A oração limita
o universo de homens, isto é, não se refere a todos os
homens, mas sim àquele que estava passando naquele
momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido
restritivo em relação à palavra “homem”; na verdade,
apenas explicita uma ideia que já sabemos estar contida
no conceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada
da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da oração
LÍNGUA PORTUGUESA
principal. Assim, pode exprimir circunstância de tempo,
modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que
introduzem orações subordinadas substantivas).
Classifica-se de acordo com a conjunção ou locução
conjuntiva que a introduz (assim como acontece com as
coordenadas sindéticas).
66
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada
adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via
de regra, a um verbo. A classificação do adjunto adverbial
depende da exata compreensão da circunstância que
exprime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um
adjunto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido
pela oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma
oração subordinada adverbial temporal. Esta oração é
desenvolvida, pois é introduzida por uma conjunção
subordinativa (quando) e apresenta uma forma verbal do
modo indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo).
Seria possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos
adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
Classificação das Orações Subordinadas Adverbiais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente
ligada àquilo que provoca um determinado fato,
ao motivo do que se declara na oração principal.
Principal conjunção subordinativa causal: porque.
Outras conjunções e locuções causais: como
(sempre introduzido na oração anteposta à oração
principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e
a sindética explicativa é que esta “explica” o fato que
aconteceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela
apresenta a “causa” do acontecimento expresso na
oração à qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
 Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de
estar doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a
oração sublinhada relata um fato que aconteceu depois,
já que primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram
vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequência,
é efeito do que se declara na oração principal. São
introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração
Reduzida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de
um fato. As orações subordinadas adverbiais
condicionais exprimem o que deve ou não ocorrer
para que se realize - ou deixe de se realizar - o fato
expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que,
desde que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do
verbo da oração principal, isto é, admitem uma
contradição ou um fato inesperado. A ideia de
concessão está diretamente ligada ao contraste,
à quebra de expectativa. Principal conjunção
subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se
também a conjunção: conquanto e as locuções
ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que,
posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de
“eu” ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse /
embora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com
a ação indicada pelo verbo da oração principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa:
como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração
principal. Principal conjunção subordinativa
conformativa: conforme. Outras conjunções
conformativas: como, consoante e segundo (todas
com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções
finais: que, porque (= para que) e a locução
conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção,
ou seja, um fato simultâneo ao expresso na
oração principal. Principal locução conjuntiva
subordinativa proporcional: à proporção que.
Outras locuções conjuntivas proporcionais: à
medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor),
quanto menor...(maior), quanto menor...(menor),
quanto mais...(mais), quanto mais...(menos), quanto
menos...(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões
acertávamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir
noções de simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. Principal conjunção subordinativa
temporal: quando. Outras conjunções
subordinativas temporais: enquanto, mal e
locuções conjuntivas: assim que, logo que, todas as
vezes que, antes que, depois que, sempre que, desde
que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando
terminou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
LÍNGUA PORTUGUESA
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem
conectivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida
(presença do conectivo)
67
 Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada
substantiva subjetiva
Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequência
do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este
assunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
Disponível em: <http://www.pciconcursos.com.br/
aulas/portugues/frase-periodo-e-oracao>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018)
“Talvez um dia seja bom relembrar este dia”. (Virgílio) A
forma de oração desenvolvida adequada correspondente
à oração sublinhada acima é:
a) relembrarmos este dia;
b) a relembrança deste dia;
c) que relembremos este dia;
d) que relembrássemos este dia;
e) uma nova lembrança deste dia.
Resposta: Letra C
Em “c”: que relembremos este dia;
Em “d”: que relembrássemos este dia;
Em uma oração desenvolvida há a presença de
conjunção. Ambos os itens têm, mas temos que fazer
a correlação verbal com o período da oração reduzida
(o verbo nos dá uma hipótese – talvez seja bom
relembrar). Portanto, a forma correta é: Talvez um dia
seja bom que relembremos este dia.
LÍNGUA PORTUGUESA
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE
LEGISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Ou seja,
foi usada para criar uma desigualdade social...”; se
modificarmos a oração reduzida de infinitivo por uma
oração desenvolvida, a forma adequada seria:
68
a) para a criação de uma desigualdade social;
b) para que se criasse uma desigualdade social;
c) para que se crie uma desigualdade social;
d) para a criatividade de uma desigualdade social;
e) para criarem uma desigualdade social.
Resposta: Letra B
Em “b”: para que se criasse uma desigualdade social;
Em “c”: para que se crie uma desigualdade social;
Desenvolvida = tem conjunção. Ambas têm. A
diferença é o tempo verbal. A ação aconteceu (foi
usada para criar): Ou seja, foi usada para que se criasse
uma desigualdade social.
3. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) Uma manchete do Estado de São Paulo,
10/04/2017, dizia o seguinte: “Atentados contra cristãos
matam 44 no Egito e país decreta emergência”. As duas
orações desse período mantêm entre si a seguinte
relação lógica:
a) causa e consequência;
b) informação e comprovação;
c) fato e exemplificação;
d) afirmação e explicação;
e) tese e argumentação.
Resposta: Letra A
Atentados contra cristãos matam 44 no Egito e país
decreta emergência = devido aos atentados (causa),
o país decretou emergência (consequência).
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
– FGV-2017) “Com as novas medidas para evitar a
abstenção, o governo espera uma economia vultosa no
Enem”. A oração reduzida “para evitar a abstenção” pode
ser adequadamente substituída pela seguinte oração
desenvolvida:
a) para que se evitasse a abstenção;
b) a fim de que a abstenção fosse evitada;
c) para que se evite a abstenção;
d) a fim de evitar-se a abstenção;
e) evitando-se a abstenção.
Resposta: Letra C
Em “a”: para que se evitasse a abstenção;
Em “b”: a fim de que a abstenção fosse evitada;
Em “c”: para que se evite a abstenção;
Desenvolvida tem conjunção. O período traz “para
evitar a abstenção” = hipótese. A forma correta é: “com
as novas medidas para que se evite a abstenção”.
5. (MPE-AL – ANALISTA DO MINISTÉRIO PÚBLICO –
ÁREA JURÍDICA – FGV-2018) Assinale a opção em que
o termo sublinhado funciona como sujeito.
a) “Em um regime de liberdades, há sempre o risco de
excessos”.
b) “Sempre há, também, o oportunismo político-
ideológico para se aproveitar da crise”.
c) “Não faltam, também, os arautos do quanto pior, melhor, ...”.
d) “A greve atravessou vários sinais ao estrangular as
vias de suprimento que mantêm o sistema produtivo
funcionando”.
e) “Numa democracia, é livre a expressão”.
Resposta: Letra C
Em “a”: há sempre o risco de excessos = objeto direto
Em “b”: “Sempre há, também, o oportunismo político-
ideológico = objeto direto
Em “c”: “Não faltam, também, os arautos do quanto
pior, melhor = sujeito
Em “d”: que mantêm o sistema produtivo funcionando
= objeto direto
Em “e”: é livre a expressão = predicativo do sujeito
6. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FUNÇÃO
JUDICIÁRIA – IBFC-2017 - ADAPTADA) “A resposta que
lhe daria seria: ‘Essa estória não aconteceu nunca para
que aconteça sempre... ’” O pronome destacado cumpre
papel coesivo, mas também sintático na oração. Assim,
sintaticamente, ele deve ser classificado como:
a) adjunto adnominal.
b) objeto direto.
c) complemento nominal.
d) objeto indireto.
e) predicativo.
Resposta: Letra D
O verbo “dar” é bitransitivo (transitivo direto e indireto):
Quem dá, dá algo (direto) a alguém (indireto). No
caso: resposta (objeto direto) / lhe (objeto indireto =
a ele[a])
7. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – AOCP-2015) Em “Ele diz que vota
desde os 18, quando ainda era jovem e morava em Minas
Gerais, sua terra natal...”, a expressão em destaque
a) exerce função de vocativo e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
b) exerce função de aposto e pode ser excluída da oração
por tratar-se de um termo acessório.
c) exerce função de aposto e não pode ser excluída da
oração por tratar-se de um termo essencial.
d) exerce função de adjunto adnominal, portanto é um
termo acessório.
e) exerce função de adjunto adverbial, portanto é um
termo acessório.
Resposta: Letra B
A expressão destacada exerce a função de aposto
– uma informação a mais sobre o termo citado
anteriormente (no caso, Minas Gerais). É um termo
acessório, podendo ser retirado do período sem
prejudicar a coerência.
8. (TRF-1.ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
INFORMÁTICA – FCC-2014)
Em 1980, um gigabyte de dados armazenados ocupava
uma sala...
O verbo que exige complemento tal como o sublinhado
acima está em:
a) A capacidade de computação duplicou a cada 18 me-
ses nos últimos 20 anos ...
b) ... que deriva da informação.
c) ... que reduz as barreiras ao acesso.
d) ... do que era nos anos 70.
e) ... atualmente, 200 gigabytes cabem no bolso de uma
camisa.
Resposta: Letra C
“Ocupava uma sala” = transitivo direto
Em “a”: A capacidade de computação duplicou =
verbo intransitivo
Em “b”: que deriva da informação = transitivo indireto
Em “c”: que reduz as barreiras = transitivo direto
Em “d”: do que era nos anos 70 = verbo de ligação
Em “e”: atualmente, 200 gigabytes cabem = verbo
intransitivo
9. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FGV-2018) “Tenho
comentado aqui na Folha em diversas crônicas, os usos da
internet, que se ressente ainda da falta de uma legislação
específica que coíba não somente os usos mas os abusos
deste importante e eficaz veículo de comunicação”. Sobre
as ocorrências do vocábulo que, nesse segmento do
texto, é correto afirmar que:
a) são pronomes relativos com o mesmo antecedente;
b) exemplificam classes gramaticais diferentes;
c) mostram diferentes funções sintáticas;
d) são da mesma classe gramatical e da mesma função
sintática;
e) iniciam o mesmo tipo de oração subordinada.
Resposta: Letra D
“Tenho comentado aqui na Folha em diversas crônicas,
os usos da internet, que (= a qual) se ressente ainda da
falta de uma legislação específica que (= a qual) coíba
não somente os usos mas os abusos deste importante
e eficaz veículo de comunicação” = ambos podem
ser substituídos por “a qual”, portanto são pronomes
relativos (pertencem à mesma classe gramatical); o 1.º
inicia uma oração subordinada adjetiva explicativa; o
2.º, adjetiva restritiva.
10. (TRE-RJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CONSULPLAN-2017) Analise as
afirmações apresentadas a seguir.
I. Em “Existe alguma hora que não seja de relógio?”, a
oração sublinhada é uma oração subordinada adjetiva
explicativa.
LÍNGUA PORTUGUESA
II. Em “[...] tem surgido, cada vez mais frequente, o
diminutivo do gerúndio.”, a expressão destacada atua
como sujeito da locução verbal “ter surgido”.
III. “Não pense que para por aí [...]”, a oração sublinhada
é uma oração subordinada substantiva objetiva direta.
IV. Em “[...] se te chamarem de ‘queridinho’, querem é
que você exploda.”, a oração destacada é uma oração
subordinada adverbial causal.
69
 Estão corretas apenas as afirmativas
a) I e II.
b) II e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
Resposta: Letra B
Em “I” - “Existe alguma hora que não seja de relógio?”,
a oração sublinhada é uma oração subordinada
adjetiva explicativa = substituindo “que” por “a qual”,
continua com sentido, então é pronome relativo –
presente nas adjetivas, mas no período em questão
temos uma restritiva = incorreta
Em “II” - tem surgido, cada vez mais frequente, o
diminutivo do gerúndio.”, a expressão destacada
atua como sujeito da locução verbal “ter surgido” =
correta
Em “III” - “Não pense que para por aí [...]”, a oração
sublinhada é uma oração subordinada substantiva
objetiva direta = correta
Em “IV” - se te chamarem de ‘queridinho’, a oração
destacada é uma oração subordinada adverbial causal
= adverbial condicional (“se”) = incorreta
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
A) Ponto (.)
• Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
• Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemári-
ca, constitucional, etc. (e não “etc..”)
• Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
LÍNGUA PORTUGUESA
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
• Os números que identificam o ano não utilizam pon-
to nem devem ter espaço a separá-los, bem como
os números de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250.
70
B) Ponto e Vírgula (;)
• Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os
ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos genero-
sos dão pelo pão a vida; os de nenhum espírito dão
pelo pão a alma...” (VIEIRA)
• Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
• Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
C) Dois pontos (:)
• Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio Cou-
tinho trata este assunto:
• Antes de um aposto = Três coisas não me agradam:
chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
• Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
• Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?
D) Ponto de Exclamação (!)
• Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me
casar com você!
• Depois de interjeições ou vocativos
Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo!
E) Ponto de Interrogação (?)
• Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur
Azevedo)
F) Reticências (...)
• Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
• Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
dizer... é verdad... Ah!”
• Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
mal... pega doutor?
• Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
depois, o coração falar...
 G) Vírgula (,)
Não se usa vírgula
Separando termos que, do ponto de vista sintático,
ligam-se diretamente entre si:
1. Entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado
2. Entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
1. Para marcar intercalação:
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua
abundância, vem caindo de preço.
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos.
Estão produzindo, todavia, altas quantidades de
alimentos.
C) das expressões explicativas ou corretivas: As
indústrias não querem abrir mão de suas vantagens,
isto é, não querem abrir mão dos lucros altos.
2. Para marcar inversão:
A) do adjunto adverbial (colocado no início da
oração): Depois das sete horas, todo o comércio está
de portas fechadas.
B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
3. Para separar entre si elementos coordenados
(dispostos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e
animais.
4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós
queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
5. Para isolar:
A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole
brasileira, possui um trânsito caótico.
B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
Considerando-se que “etc.” é abreviatura da
expressão latina et coetera, que significa “e outras coisas”,
seria dispensável o emprego da vírgula antes dele.
Porém, o acordo ortográfico em vigor no Brasil exige
que empreguemos etc. predecido de vírgula: Falamos de
política, futebol, lazer, etc.
As perguntas que denotam surpresa podem ter
combinados o ponto de interrogação e o de exclamação:
Você falou isso para ela?!
Temos, ainda, sinais distintivos:
• a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014),
separação de siglas (IOF/UPC);
• os colchetes ([ ]) = usados em transcrições
feitas pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como
primeira opção aos parênteses, principalmente na
matemática;
• o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a uma
nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir
um nome que não se quer mencionar.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
Disponível em: <http://www.infoescola.com/
portugues/pontuacao/>
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/uso-da-virgula.htm>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em
desacordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a
produção de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo
é criado assim, inventado em canetaços a partir da
concessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e
abundante porque é gerada pela simples manipulação
de bancos de dados.
Resposta: Letra E
O enunciado pede a alternativa em desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia
que a produção de dinheiro fosse também limitada
= correta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a
partir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
LÍNGUA PORTUGUESA
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-
la, (X) e abundante porque é gerada pela simples
manipulação de bancos de dados = incorreta - a
vírgula pode ser utilizada antes da conjunção “e”,
desde que haja mudança de sujeito, por exemplo (o
que não acontece na questão)
71
 2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo
Guedes escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e
previdenciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista
de Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos
programas socialdemocratas, são hoje armas de
destruição em massa de empregos locais em meio à
competição global. Reduzem a competitividade das
empresas, fabricam desigualdades sociais, dissipam em
consumo corrente a poupança compulsória dos encargos
recolhidos, derrubam o crescimento da economia e
solapam o valor futuro das aposentadorias”. (adaptado)
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na
Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini – têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes
trabalhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália
fascista de Mussolini) = os termos entre parênteses
servem para se referir aos sistemas políticos fechados,
exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do
passado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os
regimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e
previdenciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do
passado = incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE
DADOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a
vírgula está corretamente empregada.
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançando,
o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra,
muitos sofreriam sanções diariamente.
e) O tempo não para as transformações sociais são urgentes
mas há quem não perceba esse fato, que é evidente.
72
Resposta: Letra C
Indiquei com (X) os lugares inadequados e acrescentei
a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente
brasileira , pode ser considerado, sem dúvida, um
desvio de caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcionário
, embora competente, nem sempre conseguia resolvê-
los.
Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de
frustração.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato,
que é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO –
CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa, a pontuação está corretamente
empregada em:
a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando
atendem, de forma voluntária, aos funcionários e
à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da
responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utilizada
em campanhas publicitárias: por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, com a sociedade.
d) A responsabilidade social explora um leque abrangente
de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de
vida o bem-estar dos trabalhadores, a redução de
impactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem
a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e
a geração de empregos não a preocupação com a
sociedade como um todo.
Resposta: Letra A
Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as
inclusões:
Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas,
quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários
e à comunidade em geral, pode ser definido como
responsabilidade social = correta
Em “b”: As empresas que optam por encampar a
prática da responsabilidade social, (X) beneficiam-se
de conseguir uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi muito
utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso, as
empresas precisam relacionar-se melhor, (X) com a
sociedade.
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque
abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) ,
a qualidade de vida , o bem-estar dos trabalhadores,
(X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio
ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social
defendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é
o lucro e a geração de empregos , não a preocupação
com a sociedade como um todo.
5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)
(Folha de S.Paulo, 03.01.2014. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadrinho,
na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula,
obrigatoriamente,
a) antes da palavra “olho”.
b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.
Resposta: Letra C
“Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala com
o doutor (vocativo); portanto, presença obrigatória de
vírgula após o verbo “evitar”.
6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO –
VUNESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo
do texto – Nas escolas da Catalunha, a separação da
Espanha tem apoio maciço. É uma situação que contrasta
com outros lugares de Barcelona, uma cidade que vive
hoje em duas dimensões. De um lado, há a Barcelona
dos turistas, que se cotovelam nos pontos turísticos da
cidade, … –, empregam-se as vírgulas para separar as
expressões destacadas porque elas
a) acrescem às informações precedentes comentários
que lhes ampliam o sentido.
b) sintetizam as ideias centrais das informações
precedentes.
c) apresentam informações que se opõem às informações
precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o
correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informações
precedentes.
Resposta: Letra A
É uma situação que contrasta com outros lugares
de Barcelona, uma cidade que vive hoje em duas
dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas,
que se cotovelam nos pontos turísticos da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra
na terceira pessoa do plural, concordando com o seu
sujeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere:
concurseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão
partitiva (parte de, uma porção de, o grosso de,
metade de, a maioria de, a maior parte de, grande
parte de...) seguida de um substantivo ou pronome
no plural, o verbo pode ficar no singular ou no
plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de
vândalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais
de, menos de, perto de...) seguida de numeral e
substantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à
solenidade.
LÍNGUA PORTUGUESA
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas
últimas Olimpíadas.
Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a verbos
que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório: Mais
de um colega se ofenderam na discussão. (ofenderam um
ao outro)
73
 C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões
inovadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada
fizemos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido
estiver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
• Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
• Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-
se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
LÍNGUA PORTUGUESA
F) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa
do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
74
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve
assumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais
encantaram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
• Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
• Quando “um dos que” vem entremeada de
substantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. (já que não há outro rio que
faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na
mesma condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do
singular. São verbos impessoais: Haver no sentido
de existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que
indicam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao
verbo, a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas
gramaticais diferentes, a concordância ocorre da
seguinte maneira: a primeira pessoa do plural (nós)
prevalece sobre a segunda pessoa (vós) que, por
sua vez, prevalece sobre a terceira (eles). Veja:
 Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um
elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele),
é possível empregar o verbo na terceira pessoa do plural
(eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar
de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concor-
dância: em vez de concordar no plural com a tota-
lidade do sujeito, o verbo pode estabelecer con-
cordância com o núcleo do sujeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a
concordância é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
• Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no
singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
• Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um
segundo me satisfaz.
• Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural,
de acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da
poesia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de
“adição”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima
Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
• Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no
singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
• Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou
no singular: Um e outro farão/fará a prova.
• Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos
recebem um mesmo grau de importância e a
palavra “com” tem sentido muito próximo ao de
“e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em
sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez que as
expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como
se houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo
semestre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por
expressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da
apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
75
 Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha
verbos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e
indiretos (VTDI) na formação da voz passiva sintética.
Nesse caso, o verbo deve concordar com o sujeito da
oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, ten-
te transformar a frase para a voz passiva. Se
a frase construída for “compreensível”, esta-
remos diante de uma partícula apassivadora;
se não, o “se” será índice de indeterminação.
Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se”
destacado é índice de indeterminação do
sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Constru-
ção correta! Então, aqui, o “se” é partícula
apassivadora. (Dá para eu passar para a voz
passiva. Repare em meu destaque. Percebeu
semelhança? Agora é só memorizar!).
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo
e o sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa
concordância pode ocorrer também entre o verbo e o
predicativo do sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
LÍNGUA PORTUGUESA
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente,
com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
76
Quando o verbo SER indicar
• horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois
quilômetros.
• datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
• Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade
e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
• Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este
concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo)
representados por pronomes pessoais, o verbo concorda
com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
• Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no
plural, o verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma
locução verbal (é seguido de infinitivo), admite duas
concordâncias:
• Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
• A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER fica no
singular. Por exemplo: As paredes parece que têm ouvidos.
(Parece que as paredes têm ouvidos = oração subordinada
substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
• Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
• Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural
se houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante
quando há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o
adjetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substantivo
não for acompanhado de nenhum modificador: Água é
bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este
for modificado por um artigo ou qualquer outro
determinativo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com
os pronomes pessoais a que se refere: Juliana
encontrou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado
no masculino singular: Os jovens tinham algo de
misterioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou
“apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”.
Se a frase ficar coerente com o primeiro,
trata-se de advérbio, portanto, invariável; se
houver coerência com o segundo, função de
adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas
descansando) - advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e
descansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser
usadas as construções:
• O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
• O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É
permitido
• Estas expressões, formadas por um verbo mais
um adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a
que se referem possuir sentido genérico (não vier
precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
• Quando o sujeito destas expressões estiver
determinado por artigos, pronomes ou adjetivos,
tanto o verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
LÍNGUA PORTUGUESA
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e
número com o substantivo ou pronome a que se referem.
77
 Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se
referem quando funcionam como adjetivos, pronomes
adjetivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece
invariável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não
de adjetivo: “A candidata está um pouco
nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 3 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/sint/sint49.php>
LÍNGUA PORTUGUESA
78
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) A forma verbal em destaque está
empregada de acordo com a norma-padrão em:
a) Atualmente, comercializa-se diferentes criptomoedas
mas a bitcoin é a mais conhecida de todas as moedas
virtuais.
b) A especulação e o comércio ilegal, de acordo com
alguns analistas, pode tornar as bitcoins inviáveis.
c) As notícias informam que até hoje, em nenhuma parte
do mundo, se substituíram totalmente as moedas
reais pelas virtuais.
d) De acordo com as regras do mercado financeiro,
criou-se apenas 21 milhões de bitcoins nos últimos
anos.
e) O valor dos produtos comercializados seriam
determinados por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
Resposta: Letra C
Em “a”: Atualmente, comercializam-se diferentes
criptomoedas mas a bitcoin é a mais conhecida de
todas as moedas virtuais.
Em “b”: A especulação e o comércio ilegal, de
acordo com alguns analistas, podem tornar as bitcoins
inviáveis.
Em “c”: As notícias informam que até hoje, em nenhuma
parte do mundo, se substituíram totalmente as
moedas reais pelas virtuais. = correta
Em “d”: De acordo com as regras do mercado
financeiro, criaram-se apenas 21 milhões de bitcoins
nos últimos anos.
Em “e”: O valor dos produtos comercializados seria
determinado por uma moeda virtual se a real fosse
abolida.
2. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A concordância da palavra
destacada atende às exigências da norma-padrão da
língua portuguesa em:
a) Alimentos saudáveis e prática constante de exercícios
são necessárias para uma vida longa e mais
equilibrada.
b) Inexistência de esgoto em muitas regiões e falta de
tratamento adequado da água são causadores de
doenças.
c) Notícias falsas e boatos perigosos não deveriam
ser reproduzidas nas redes sociais da forma como
acontece hoje.
d) Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas
propriedades alimentares.
e) Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas para que se avance na cura
de algumas doenças.
 Resposta: Letra D
Em “a”: Alimentos saudáveis e prática constante de
exercícios são necessárias (necessários) para uma vida
longa e mais equilibrada.
Em “b”: Inexistência de esgoto em muitas regiões e
falta de tratamento adequado da água são causadores
(causadoras) de doenças.
Em “c”: Notícias falsas e boatos perigosos não
deveriam ser reproduzidas (reproduzidos) nas redes
sociais da forma como acontece hoje.
Em “d”: Plantas da caatinga e frutos pouco conhecidos
da Região Nordeste foram elogiados por suas
propriedades alimentares = correta
Em “e”: Profissionais dedicados e pesquisas constantes
precisam ser estimuladas (estimulados) para que se
avance na cura de algumas doenças.
3. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância do verbo
destacado foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com a corrida desenfreada pelas versões mais atuais
dos smartphones, evidenciou-se atitudes agressivas e
violentas por parte dos usuários.
b) Devido à utilização de estratégias de marketing,
desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de que a
posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia de
sucesso.
c) É necessário que se envie a todas as escolas do país
vídeos educacionais que permitam esclarecer os
jovens sobre o vício da tecnologia.
d) É preciso educar as novas gerações para que se reduza
os comportamentos compulsivos relacionados ao uso
das novas tecnologias.
e) Nos países mais industrializados, comprovou-se
os danos psicológicos e o consumismo exagerado
causados pelo vício da tecnologia.
Resposta: Letra B
Em “a”: Com a corrida desenfreada pelas versões mais
atuais dos smartphones, evidenciou-se (evidenciaram-
se) atitudes agressivas e violentas por parte dos
usuários.
Em “b”: Devido à utilização de estratégias de
marketing, desenvolveu-se, entre os jovens, a ideia de
que a posse de novos aparelhos eletrônicos é garantia
de sucesso = correta
Em “c”: É necessário que se envie (enviem) a todas as
escolas do país vídeos educacionais que permitam
esclarecer os jovens sobre o vício da tecnologia.
Em “d”: É preciso educar as novas gerações para que
se reduza (reduzam) os comportamentos compulsivos
relacionados ao uso das novas tecnologias.
Em “e”: Nos países mais industrializados, comprovou-
se (comprovaram-se) os danos psicológicos e o
consumismo exagerado causados pelo vício da
tecnologia.
4. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO –
FGV-2017) Observe os seguintes casos de concordância
nominal retirados do texto 1:
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes.
A afirmação correta sobre essas concordâncias é:
a) os dois adjetivos da frase (1) referem-se,
respectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
b) os adjetivos da frase (1) deveriam estar no plural por
referirem-se a dois substantivos;
c) na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’ se
refere a ‘imprensa’;
d) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
e) na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ deveria estar
no singular por referir-se ao substantivo ‘conteúdo’.
Resposta: Letra D
1. A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente.
2. A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional.
3. Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes.
Em “a”: os dois adjetivos da frase (1) referem-se,
respectivamente a ‘democracia’ e ‘jornalismo’;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente = apenas a “jornalismo”
Em “b”: os adjetivos da frase (1) deveriam estar no
plural por referirem-se a dois substantivos;
A democracia reclama um jornalismo vigoroso e
independente = a um substantivo (jornalismo)
Em “c”: na frase (2), a forma de particípio ‘determinada’
se refere a ‘imprensa’;
A agenda pública é determinada pela imprensa
tradicional = refere-se ao termo “agenda pública”
Em “d”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’ está
corretamente no plural por referir-se a ‘empresas’;
Mas o pontapé inicial é sempre das empresas de
conteúdo independentes = correta
Em “e”: na frase (3), o adjetivo ‘independentes’
deveria estar no singular por referir-se ao substantivo
‘conteúdo’ = incorreta (refere-se a “empresas”)
5. (MPU – ANALISTA DO MPU – CESPE-2015)
LÍNGUA PORTUGUESA
Texto I
Na organização do poder político no Estado moderno,
à luz da tradição iluminista, o direito tem por função a
preservação da liberdade humana, de maneira a coibir a
desordem do estado de natureza, que, em virtude do risco
da dominação dos mais fracos pelos mais fortes, exige
a existência de um poder institucional. Mas a conquista
79
 da liberdade humana também reclama a distribuição do
poder em ramos diversos, com a disposição de meios
que assegurem o controle recíproco entre eles para o
advento de um cenário de equilíbrio e harmonia nas
sociedades estatais. A concentração do poder em um só
órgão ou pessoa viria sempre em detrimento do exercício
da liberdade. É que, como observou Montesquieu, “todo
homem que tem poder tende a abusar dele; ele vai até
onde encontra limites. Para que não se possa abusar do
poder, é preciso que, pela disposição das coisas, o poder
limite o poder”.
Até Montesquieu, não eram identificadas com clareza
as esferas de abrangência dos poderes políticos: “só se
concebia sua união nas mãos de um só ou, então, sua
separação; ninguém se arriscava a apresentar, sob a forma
de sistema coerente, as consequências de conceitos
diversos”. Pensador francês do século XVIII, Montesquieu
situa-se entre o racionalismo cartesiano e o empirismo
de origem baconiana, não abandonando o rigor das
certezas matemáticas em suas certezas morais. Porém,
refugindo às especulações metafísicas que, no plano da
idealidade, serviram aos filósofos do pacto social para a
explicação dos fundamentos do Estado ou da sociedade
civil, ele procurou ingressar no terreno dos fatos.
Fernanda Leão de Almeida. A garantia institucional do
Ministério Público em função da proteção dos direitos
humanos. Tese de doutorado. São Paulo: USP, 2010, p.
18-9. Internet: <www.teses.usp.br> (com adaptações).
A flexão plural em “eram identificadas” decorre da
concordância com o sujeito dessa forma verbal: “as
esferas de abrangência dos poderes políticos”.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) Até Montesquieu, não eram identificadas com
clareza as esferas de abrangência dos poderes
políticos = passando o período para a ordem direta
(sujeito + verbo), temos: Até Montesquieu, as esferas
de abrangência dos poderes políticos não eram
identificadas com clareza.
6. (PC-RS – ESCRIVÃO e Inspetor de Polícia –
Fundatec-2018 - adaptada) Sobre a frase “Esses alunos
que são usuários constantes de redes sociais têm um risco
27% maior de desenvolver depressão”, avalie as assertivas
que seguem, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.
( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado para o
singular, outras quatro palavras deveriam sofrer ajustes
para fins de concordância.
( ) Mais da metade dos alunos que usam redes sociais
podem ficar deprimidos.
( ) O risco de alunos usuários de redes sociais
desenvolverem depressão constante extrapola o índice
dos 27%.
LÍNGUA PORTUGUESA
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de
cima para baixo, é:
a) V – V – V.
b) F – V – F.
c) V – F – F.
d) F – F – V.
e) F – F – F.
80
Resposta: Letra C
Esses alunos que são usuários constantes de redes sociais
têm um risco 27% maior de desenvolver depressão
Em: ( ) Caso os termos ‘Esses alunos’ fosse passado
para o singular, outras quatro palavras deveriam sofrer
ajustes para fins de concordância.
Esse aluno que é usuário constante de redes sociais
tem um risco 27% maior de desenvolver depressão
= (verdadeira = haveria quatro alterações)
Em: ( ) Mais da metade dos alunos que usam redes
sociais podem ficar deprimidos.
= falsa (o período em análise não nos transmite tal
informação, apenas afirma que usuários constantes
têm um risco 27% maior que os demais)
Em: ( ) O risco de alunos usuários de redes sociais
desenvolverem depressão constante extrapola o
índice dos 27%.
= Falsa (“depressão constante” altera o sentido do
período)
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam
(adjuntos adverbiais). Há verbos que admitem mais
de uma regência, o que corresponde à diversidade
de significados que estes verbos podem adquirir
dependendo do contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar s ignifica acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar s ignifica “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
 Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto
(objeto indireto: às crianças); na segunda, como transitivo
direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto
adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os
verbos de acordo com sua transitividade. Esta, porém,
não é um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas.
A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos
adverbiais de lugar. Na língua culta, as preposições
usadas para indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido
por em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao
empregar esses verbos, lembre-se de que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses
pronomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após
formas verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos,
nas (após formas verbais terminadas em sons nasais),
enquanto lhe e lhes são, quando complementos verbais,
objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros:
abandonar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar,
acusar, admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar,
auxiliar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar,
defender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir,
prejudicar, prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar,
ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua
carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau
humor)
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos
exigem uma preposição para o estabelecimento da
relação de regência. Os pronomes pessoais do caso
oblíquo de terceira pessoa que podem atuar como
objetos indiretos são o “lhe”, o “lhes”, para substituir
pessoas. Não se utilizam os pronomes o, os, a, as como
complementos de verbos transitivos indiretos. Com os
objetos indiretos que não representam pessoas, usam-se
pronomes oblíquos tônicos de terceira pessoa (ele, ela)
em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela
preposição “em”: A modernidade verdadeira consiste em
direitos iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus
complementos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela
preposição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para
indicar “a quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz
passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas
satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus
complementos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que
governam para uma minoria privilegiada.
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são
acompanhados de um objeto direto e um indireto.
Merecem destaque, nesse grupo: agradecer, perdoar
e pagar. São verbos que apresentam objeto direto
LÍNGUA PORTUGUESA
relacionado a coisas e objeto indireto relacionado a
pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
81
 O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os
novos preços)
Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos
preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na
linguagem cotidiana, deve ter emprego muito limitado
na língua culta. No entanto, é considerada correta
quando a palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
LÍNGUA PORTUGUESA
uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
82
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil
vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de
Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de
transitividade, apresentam mudança de significado. O
conhecimento das diferentes regências desses verbos é
um recurso linguístico muito importante, pois além de
permitir a correta interpretação de passagens escritas,
oferece possibilidades expressivas a quem fala ou
escreve. Dentre os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer
carinhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspirar
(o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar,
ter como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor.
(Aspirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pessoa,
as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, prestar
assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver,
presenciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial
de lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos
numa conturbada cidade.
 Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá
chamá-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere
predicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração
reduzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa
comprometer, envolver: Implicaram aquele jornalista em
questões econômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a
preposição “de”) e fazer, executar (rege complemento
introduzido pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de
mirar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-
estar público.
Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo
(pronominal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o
livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me,
etc) e exigem complemento com a preposição “de”. São,
portanto, transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
LÍNGUA PORTUGUESA
Há uma construção em que a coisa esquecida ou
lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre
leve alteração de sentido. É uma construção muito rara
na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la
em textos clássicos tanto brasileiros como portugueses.
Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção
várias vezes.
83
 Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (= momentos é sujeito)

Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.

Importante:
A norma culta exige que os verbos e expressões que dão ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.

Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
LÍNGUA PORTUGUESA

Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por

Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

84
 Advérbios
Longe de Perto de
Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir
o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a;
paralelamente a; relativa a; relativamente a.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.soportugues.com.br/
secoes/sint/sint61.php>
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
GRANRIO-2018)
O ano da esperança
O ano de 2017 foi difícil. Avalio pelo número de amigos
desempregados. E pedidos de empréstimos. Um atrás
do outro. Nunca fui de botar dinheiro nas relações de
amizade. Como afirmou Shakespeare, perde-se o dinhei-
ro e o amigo. Nos primeiros pedidos, eu ajudava, com a
consciência de que era uma doação. A situação foi pio-
rando. Os argumentos também. No início era para pagar
a escola do filho. Depois vieram as mães e avós doentes.
Lamentavelmente, aprendi a não ser generoso. Ajudava
um rapaz, que não conheço pessoalmente. Mas que so-
freu um acidente e não tinha como pagar a fisioterapia.
Comecei pagando a físio. Vieram sucessivas internações,
remédios. A situação piorando, eu já estava encomen-
dando missa de sétimo dia. Falei com um amigo médico,
no Rio de Janeiro. Ele aceitou tratar o caso gratuitamen-
te. Surpresa! O doente não aparecia para a consulta. Até
que o coloquei contra a parede. Ou se consultava ou eu
não ajudava mais.
Cheio de saúde, ele foi ao consultório. Pediu uma receita
de suplementos para ficar com o corpo atlético. Nunca
conheci o sujeito, repito. Eu me senti um idiota por ter
caído na história. Só que esse rapaz havia perdido o em-
prego após o suposto acidente. Foi por isso que me dei-
xei enganar. Mas, ao perder salário, muita gente perde
também a vergonha. Pior ainda. A violência aumenta. As
pessoas buscam vagas nos mercados em expansão. Se a
indústria automobilística vai bem, é lá que vão trabalhar.
Podemos esperar por um futuro melhor ou o que nos
aguarda é mais descrédito? Novos candidatos vão sur-
gir. Serão novos? Ou os antigos? Ou novos com cabeça
de velhos? Todos pedem que a gente tenha uma nova
consciência para votar. Como? Num mundo em que as
notícias são plantadas pela internet, em que muitos sites
servem a qualquer mentira. Digo por mim. Já contaram
cada história a meu respeito que nem sei o que dizer. Já
inventaram casos de amor, tramas nas novelas que escre-
vo. Pior. Depois todo mundo me pergunta por que isso
ou aquilo não aconteceu na novela. Se mudei a trama.
Respondo: — Nunca foi para acontecer. Era mentira da
internet.
Duvidam. Acham que estou mentindo.
CARRASCO, W. O ano da esperança. Época, 25 dez. 2017,
p.97. Adaptado.
Considere o trecho “Podemos esperar por um futuro me-
lhor”. Respeitando-se as regras da norma-padrão e con-
servando-se o conteúdo informacional, o trecho acima
está corretamente reescrito em:
a) Podemos esperar para um futuro melhor
b) Podemos esperar com um futuro melhor
c) Podemos esperar um futuro melhor
d) Podemos esperar porquanto um futuro melhor
e) Podemos esperar todavia um futuro melhor
Resposta: Letra C
Em “a”: Podemos esperar para um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “b”: Podemos esperar com um futuro melhor = po-
demos esperar o quê?
Em “c”: Podemos esperar um futuro melhor = correta
Em “d”: Podemos esperar porquanto um futuro me-
lhor = sentido de “porque”
Em “e”: Podemos esperar todavia um futuro melhor =
conjunção adversativa (ideia contrária à apresentada
anteriormente)
A única frase correta – e coerente - é podemos esperar
um futuro melhor.
2. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) Considere a seguinte frase: “Os lança-
mentos tecnológicos a que o autor se refere podem re-
sultar em comportamentos impulsivos nos consumidores
desses produtos”. A utilização da preposição destacada
a é obrigatória para atender às exigências da regência
do verbo “referir-se”, de acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa. É também obrigatório o uso de uma
preposição antecedendo o pronome que destacado em:
a) Os consumidores, ao adquirirem um produto que qua-
se ninguém possui, recém-lançado no mercado, pas-
sam a ter uma sensação de superioridade.
b) Muitos aparelhos difundidos no mercado nem sempre
trazem novidades que justifiquem seu preço elevado
em relação ao modelo anterior.
c) O estudo de mapeamento cerebral que o pesquisador
LÍNGUA PORTUGUESA
realizou foi importante para mostrar que o vício em
novidades tecnológicas cresce cada vez mais.
d) O hormônio chamado dopamina é responsável por
causar sensações de prazer que levam as pessoas a se
sentirem recompensadas.
e) As pessoas, na maioria das vezes, gastam muito mais
do que o seu orçamento permite em aparelhos que
elas não necessitam.
85
 Resposta: Letra E
Em “a”: Os consumidores, ao adquirirem um produto
que (= o qual) quase ninguém possui, recém-lançado
no mercado, passam a ter uma sensação de superio-
ridade.
Em “b”: Muitos aparelhos difundidos no mercado nem
sempre trazem novidades que (= as quais) justifiquem
seu preço elevado em relação ao modelo anterior.
Em “c”: O estudo de mapeamento cerebral que (= o
qual) o pesquisador realizou foi importante para mos-
trar que o vício em novidades tecnológicas cresce
cada vez mais.
Em “d”: O hormônio chamado dopamina é responsá-
vel por causar sensações de prazer que (= as quais)
levam as pessoas a se sentirem recompensadas.
Em “e”: As pessoas, na maioria das vezes, gastam mui-
to mais do que o seu orçamento permite em apare-
lhos de que (= das quais) elas não necessitam.
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente responsá-
veis pelo baixo nível de desenvolvimento humano e pela
origem de uma série de mazelas, algumas das quais proi-
bidas por lei ou consideradas crimes. É o caso do traba-
lho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas sociedades
subdesenvolvidas, mas também viceja onde o capitalismo,
em seu ambiente mais selvagem, obriga crianças e adoles-
centes a participarem do processo de produção. Foi assim
na Revolução Industrial de ontem e nas economias ditas
avançadas. E ainda é, nos dias de hoje, nas manufaturas
da Ásia ou em diversas regiões do Brasil. Enquanto, entre
as nações ricas, o trabalho infantil foi minimizado, já que
nunca se pode dizer erradicado, ele continua sendo grave
problema nos países mais pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
O emprego de preposição em “a participarem” é exigido
pela regência da forma verbal “obriga”.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo
(...) o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem,
obriga crianças e adolescentes a participarem =
quem obriga, obriga alguém (crianças e adolescentes –
objeto direto) a algo (a participarem – objeto indireto:
com preposição – no caso, uma oração com a função
de objeto indireto).
4. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2013)
Considerando as regras de regência verbal, assinale a al-
ternativa correta.
a) Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o amigo
comentou de que o livro estava acabando.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Enquanto seu amigo continua encomendando livros
de papel, o autor aderiu o livro digital.
c) Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer seria sair
para jantar.
d) As estantes que o autor aludiu foram projetadas para
armazenar livros e CDs.
e) O único detalhe do apartamento que o amigo se ateve
foi o número de estantes.
86
Resposta: Letra C
Em “a”: Ao ver a quantidade excessiva de prateleiras, o
amigo comentou de (X) que = comentou que
Em “b”: Enquanto seu amigo continua encomendando
livros de papel, o autor aderiu o = aderiu ao
Em “c”: Álvaro convenceu-se de que o melhor a fazer
seria sair para jantar = correta
Em “d”: As estantes que o autor aludiu = às quais/a
que
Em “e”: O único detalhe do apartamento que o amigo
se ateve = ao qual/ a que
5. (TJ-SP – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Na passagem – ... e ausência de candidatos para preen-
chê-las. –, substituindo-se o verbo preencher por concor-
rer e atendendo-se à norma-padrão, obtém-se:
a) … e ausência de candidatos para concorrer a elas.
b) … e ausência de candidatos para concorrer à elas.
c) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
d) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
e) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
Resposta: Letra A
Vamos por exclusão: “à elas” está errada, já que não
temos acento indicativo de crase antes de pronome
pessoal; quando temos um verbo no infinitivo, po-
demos usar a construção: verbo + preposição + pro-
nome pessoal. Por exemplo: Dar a eles (ao invés de
“dar-lhes”).
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras
e das suas mudanças de significação através do tempo
ou em determinada época. A maior importância está em
distinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia)
e homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar -
abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando
são substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto
(cara e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas
quando, ocasionalmente, podem ser substituídas,
uma pela outra, em deteminado enunciado (aguadar e
esperar).
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela
existência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo;
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese.
 Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de
sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e
discórdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista
e anticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
• Homônimos = palavras que possuem a mesma
grafia ou a mesma pronúncia, mas significados
diferentes. Podem ser
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e
diferentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher
(subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia (subst.)
e denuncia (verbo); providência (subst.) e providencia
(verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e
diferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar
(harmonizar) e consertar (reparar); cela (compartimento)
e sela (arreio); censo (recenseamento) e senso ( juízo); paço
(palácio) e passo (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pro-
núncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e
cedo (adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
• Parônimos = palavras com sentidos diferentes,
porém de formas relativamente próximas. São
palavras parecidas na escrita e na pronúncia: cesta
(receptáculo de vime; cesta de basquete/esporte)
e sesta (descanso após o almoço), eminente
(ilustre) e iminente (que está para ocorrer), osso
(substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo
e/ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo),
comprimento (medida) e cumprimento (saudação),
autuar (processar) e atuar (agir), infligir (aplicar
pena) e infringir (violar), deferir (atender a) e
diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emitir
som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar;
apropriar-se de), tráfico (comércio ilegal) e
tráfego (relativo a movimento, trânsito), mandato
(procuração) e mandado (ordem), emergir (subir à
superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo
o hipônimo uma palavra de sentido mais específico; o
hiperônimo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao
hipônimo, criando, assim, uma relação de dependência
semântica. Por exemplo: Veículos está numa relação de
hiperonímia com carros, já que veículos é uma palavra de
significado genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões.
Veículos é um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A
utilização correta dos hiperônimos, ao redigir um texto,
evita a repetição desnecessária de termos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar - Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
AMARAL, Emília... [et al.]. Português: novas palavras:
literatura, gramática, redação – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua
Portuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
Disponível em: <http://www.coladaweb.com/
portugues/sinonimos,-antonimos,-homonimos-e-
paronimos>
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados
dentro de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo
percebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade
de algo. Possibilidades de várias interpretações levando-
se em consideração as situações de aplicabilidade. Há
uma infinidade de exemplos em que podemos verificar a
ocorrência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão”
ou “jogo” – o sentido comum entre todas as expressões
é o formato quadriculado que têm.
LÍNGUA PORTUGUESA
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários
significados, estamos na presença da polissemia. Por
outro lado, quando duas ou mais palavras com origens
e significados distintos têm a mesma grafia e fonologia,
temos uma homonímia.
87
 A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não
é polissemia porque os diferentes significados para a
palavra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma
palavra polissêmica: pode significar o elemento básico
do alfabeto, o texto de uma canção ou a caligrafia de
um determinado indivíduo. Neste caso, os diferentes
significados estão interligados porque remetem para o
mesmo conceito, o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto
na interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado
pode ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma
interpretação. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à
colocação específica de uma palavra (por exemplo, um
advérbio) em uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada
frequentemente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações
diferentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque
são felizes ou são felizes porque têm uma alimentação
equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica,
ela pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma
interpretação. Para fazer a interpretação correta é muito
importante saber qual o contexto em que a frase é
proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo,
comicidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
LÍNGUA PORTUGUESA
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza
Cochar. Português linguagens: volume 1 – 7.ª ed. Reform.
– São Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
88
SITE
Disponível em: <http://www.brasilescola.com/
gramatica/polissemia.htm>
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido
literal)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
A) Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente
reconhecido e muitas vezes associado ao primeiro
significado que aparece nos dicionários, sendo o
significado mais literal da palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um
caráter prático. É utilizada em textos informativos, como
jornais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de
medicamentos, textos científicos, entre outros. A palavra
“pau”, por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas
um pedaço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
B) Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes
interpretações, dependendo do contexto em que esteja
inserida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que
vão além do sentido original da palavra, ampliando sua
significação mediante a circunstância em que a mesma
é utilizada, assumindo um sentido figurado e simbólico.
Como no exemplo da palavra “pau”: em seu sentido
conotativo ela pode significar castigo (dar-lhe um pau),
reprovação (tomei pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar
sentimentos no receptor da mensagem, através da
expressividade e afetividade que transmite. É utilizada
principalmente numa linguagem poética e na literatura,
mas também ocorre em conversas cotidianas, em letras
de música, em anúncios publicitários, entre outros.
Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!

#FicaDica
Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo
é utilizado com o sentido que consta no
dicionário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto
Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. –
São Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-
denotacao/
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANESTES – TÉCNICO BANCÁRIO – FGV-2018) Um
ex-governador do estado do Amazonas disse o seguinte:
“Defenda a ecologia, mas não encha o saco”. (Gilberto
Mestrinho) O vocábulo sublinhado, composto do radical-
logia (“estudo”), se refere aos estudos de defesa do meio
ambiente; o vocábulo abaixo, com esse mesmo radical,
que tem seu significado corretamente indicado é:
a) Antropologia: estudo do homem como representante
do sexo masculino;
b) Etimologia: estudo das raças humanas;
c) Meteorologia: estudo dos impactos de meteoros sobre
a Terra;
d) Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres;
e) Fisiologia: estudo das forças atuantes na natureza.
Resposta: Letra D
Em “a”: Antropologia: Ciência que se dedica ao estudo
do homem (espécie humana) em sua totalidade
Em “b”: Etimologia: Ciência que investiga a origem
das palavras procurando determinar as causas e
circunstâncias de seu processo evolutivo
Em “c”: Meteorologia: Estudo dos fenômenos
atmosféricos e das suas leis, principalmente com a
intenção de prever as variações do tempo.
Em “d”: Ginecologia: estudo das doenças privativas das
mulheres = correta
Em “e”: Fisiologia: Ciência que trata das funções
orgânicas pelas quais a vida se manifesta
2. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE
LEGISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Na verdade,
todos os anos a imprensa nacional destaca os inaceitáveis
números da violência no país”. O vocábulo “inaceitáveis”
equivale ao “que não se aceita”. A equivalência correta
abaixo indicada é:
a) tinta indelével / que não se apaga;
b) ação impossível / que não se possui;
c) trabalho inexequível / que não se exemplifica;
d) carro invisível / que não tem vistoria;
e) voz inaudível / que não possui audiência.
Resposta: Letra A
Em “a”: tinta indelével / que não se apaga = correta
Em “b”: ação impossível = que não é possível
Em “c”: trabalho inexequível = que não se executa
Em “d”: carro invisível = que não se vê
Em “e”: voz inaudível = que não se ouve
3. (MPU – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE-2010)
A pobreza é um dos fatores mais comumente responsáveis
pelo baixo nível de desenvolvimento humano e pela
origem de uma série de mazelas, algumas das quais
proibidas por lei ou consideradas crimes. É o caso do
trabalho infantil. A chaga encontra terreno fértil nas
sociedades subdesenvolvidas, mas também viceja onde
o capitalismo, em seu ambiente mais selvagem, obriga
crianças e adolescentes a participarem do processo de
produção. Foi assim na Revolução Industrial de ontem
e nas economias ditas avançadas. E ainda é, nos dias de
hoje, nas manufaturas da Ásia ou em diversas regiões do
Brasil. Enquanto, entre as nações ricas, o trabalho infantil
foi minimizado, já que nunca se pode dizer erradicado,
ele continua sendo grave problema nos países mais
pobres.
Jornal do Brasil, Editorial, 1.º/7/2010 (com adaptações).
A palavra “chaga”, empregada com o sentido de ferida
social, refere-se, na estrutura sintática do parágrafo, a
“pobreza”.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) É o caso do trabalho infantil. A chaga encontra
terreno = refere-se a “trabalho infantil”.
4. (MPU – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA O CARGO
33 – TÉCNICO ADMINISTRATIVO - Nível Médio –
CESPE-2013)
Há um dispositivo no Código Civil que condiciona a
edição de biografias à autorização do biografado ou
descendentes. As consequências da norma são negativas.
Uma delas é a impossibilidade de se registrar e deixar
para a posteridade a vida de personagens importantes
na formação do país, em qualquer ramo de atividade.
Permite-se a interdição de registros de época, em
prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o relato da
vida do poeta Manoel Bandeira e dos escritores Mário de
LÍNGUA PORTUGUESA
Andrade e Guimarães Rosa. Tanto no jornalismo quanto
na literatura não pode haver censura prévia. Publicada a
reportagem (ou biografia), os que se sentirem atingidos
que recorram à justiça. É preciso seguir o padrão existente
em muitos países, em que há biografias “autorizadas” e
“não autorizadas”.
Reclamações posteriores, quando existem, são
encaminhadas ao foro devido, os tribunais.
89
 O alegado “direito à privacidade” é argumento frágil
para justificar o veto a que a historiografia do país seja
enriquecida, como se não bastasse o fato de o poder
de censura concedido a biografados e herdeiros ser um
atentado à Constituição.
O Globo, 23/9/2013 (com adaptações).
A palavra “sonegado” está sendo empregada com o
sentido de reduzido, diminuído.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado
(...) Permite-se a interdição de registros de época, em
prejuízo dos historiadores e pesquisadores do futuro.
Dessa forma, tem sido sonegado, por exemplo, o
relato da vida do poeta Manoel Bandeira e dos
escritores Mário de Andrade e Guimarães Rosa = o
sentido é o de “impedido”.
5. (PC-SP - ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP-2014) O
termo destacado na passagem do primeiro parágrafo –
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na hora
da compra. – tem sentido equivalente a
a) impetuosidade.
b) empatia.
c) relutância.
d) consentimento.
e) segurança.
Resposta: Letra C
Mesmo com tantas opções, ainda há resistência na
hora da compra.
Em “a”: impetuosidade (força) = incorreto
Em “b”: empatia = incorreto
Em “c”: relutância (resistência).
Em “d”: consentimento (aceitação) = incorreto
Em “e”: segurança = incorreto
A substituição que manteria o sentido do período é
“ainda há relutância”.
LÍNGUA PORTUGUESA
90
HORA DE PRATICAR!
1. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS DA
AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) “Os astrônomos
eram formidáveis. Eu, pobre de mim, não desvendaria os
segredos do céu. Preso à terra, sensibilizar-me-ia com his-
tórias tristes [...]”. Nas alternativas a seguir, os vocábulos
acentuados do trecho anterior foram colocados em pares
com palavras também acentuadas graficamente. Dentre
os pares formados, indique o que apresenta igual justifi-
cativa para tal evento.
a) céu / avô
b) astrônomos / álibi
c) histórias / balaústre
d) formidáveis / ínterim
2. (MINISTÉRIO DA DEFESA COMANDO DA AERO-
NÁUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONÁU-
TICA EXAME DE ADMISSÃO AO CFS-B 1-2/2014) Rela-
cione as colunas quanto às regras de acentuação gráfica,
sabendo que haverá repetição de números. Em seguida,
assinale a alternativa com a sequência correta.
(1) Põe-se acento agudo no i e no u tônicos que formam
hiato com a vogal anterior.
(2) Acentua-se paroxítona terminada em i ou u seguidos
ou não de s.
(3) Todas as proparoxítonas devem ser acentuadas.
(4) Oxítona terminada em e ou o, seguidos ou não de s,
é acentuada.
( ) íris
( ) saída
( ) compraríamos
( ) vendê-lo
( ) bônus
( ) viúvo
( ) bisavôs
a) 2 – 1 – 3 – 4 – 2 – 1 – 4
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 1 – 1 – 4
c) 4 – 1 – 1 – 2 – 2 – 3 – 2
d) 2 – 2 – 3 – 4 – 2 – 1 – 3
3. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR –
CESGRANRIO-2018) Em conformidade com o Acordo
Ortográfico da Língua Portuguesa vigente, atendem às
regras de acentuação todas as palavras em:
a) andróide, odisseia, residência
b) arguição, refém, mausoléu
c) desbloqueio, pêlo, escarcéu
d) feiúra, enjoo, maniqueísmo
e) sutil, assembléia, arremesso
4. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – ARQUI- 8. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO – ADMINISTRATIVO
TETURA – FGV-2017-ADAPTADA) Entre as palavras – FGV-2017)
abaixo, retiradas dos textos 1 e 2, aquela que só existe
com acento gráfico é: Texto 1 - “A democracia reclama um jornalismo vigo-
roso e independente. A agenda pública é determinada
a) história; pela imprensa tradicional. Não há um único assunto rele-
b) evidência; vante que não tenha nascido numa pauta do jornalismo
c) até; de qualidade. Alguns formadores de opinião utilizam as
d) país; redes sociais para reverberar, multiplicar e cumprem as-
e) humanitárias. sim relevante papel mobilizador. Mas o pontapé inicial é
sempre das empresas de conteúdo independentes”.
(O Estado de São Paulo, 10/04/2017)
5. (CAMAR - CURSO DE ADAPTAÇÃO DE MÉDICOS
O texto 1, do Estado de São Paulo, mostra um conjunto
DA AERONÁUTICA PARA O ANO DE 2016) De acordo de adjetivos sublinhados que poderiam ser substituídos
com seu significado, o conjunto de características for- por locuções; a substituição abaixo que está adequada é:
mais e sua posição estrutural no interior da oração, as
palavras podem pertencer à mesma classe de palavras a) independente = com dependência;
ou não. Estabeleça a relação correta entre as colunas a b) pública = de publicidade;
seguir considerando tais aspectos (considere as palavras c) relevante = de relevância;
em destaque). d) sociais = de associados;
e) mobilizador = de motivação.
(1) advérbio
(2) pronome 9. (PC-SP - AUXILIAR DE NECROPSIA – VUNESP-2014)
(3) conjunção Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
(4) substantivo o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
( ) “Não há prisão pior [...]” um adjetivo.
( ) “O lugar de estudo era isso.”
( ) “E o olho sem se mexer [...]” a) ... um câncer de boca horroroso, ...
( ) “Ora, se eles enxergavam coisas tão distantes, [...]” b) Ele tem dezesseis anos...
( ) “Emília respondeu com uma pergunta que me espan- c) Eu queria que ele morresse logo, ...
tou.” d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
A sequência está correta em
10. (TRE-AC – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
a) 1 – 4 – 2 – 3 – 2 NISTRATIVA – AOCP-2015) Assinale a alternativa cujo
b) 2 – 1 – 3 – 3 – 4 “que” em destaque funciona como pronome relativo.
c) 3 – 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 4 – 1 – 3 a) «É uma maneira de expressar a vontade que a gente
tem. Acho que um voto pode fazer a diferença”.
6. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015) b) “Ele diz que vota desde os 18...”.
Assinale a alternativa em que o termo destacado é um c) “Acho que um voto pode fazer a diferença”.
pronome indefinido. d) “... e acreditam que um voto consciente agora pode
influenciar futuramente na vida de seus filhos e netos”.
a) “Ele não exige fatos...”. e) “O idoso afirma que sempre incentivou sua família a
b) “Era um ídolo para mim.”. votar”.
c) “Discordo dele.”.
d) “... espécie de carinho consigo mesmo.”. 11. (TRF-1.ª Região – ANALISTA JUDICIÁRIO – INFOR-
e) “O bom humor está disponível a todos...”. MÁTICA – FCC- 2014-ADAPTADA) No período O livro
explica os espíritos chamados ‘xapiris’, que os ianomâmis
7. (EBSERH – TÉCNICO EM FARMÁCIA- AOCP-2015) creem serem os únicos capazes de cuidar das pessoas e
Em “Mas o bom humor de ambos os tornava parecidos.”, das coisas, a palavra grifada tem a função de pronome
os termos destacados são, respectivamente, relativo, retomando um termo anterior. Do mesmo modo
como ocorre em:
a) artigo e pronome.
a) Os ianomâmis acreditam que os xamãs recebem dos
LÍNGUA PORTUGUESA

b) artigo e preposição. espíritos chamados “xapiris” a capacidade de cura.

c) preposição e artigo. b) Eu queria escrever para os não indígenas não acharem
d) pronome e artigo. que índio não sabe nada.
e) preposição e pronome. c) O branco está preocupado que não chove mais em
alguns lugares.
d) Gravou 15 fitas em que narrou também sua própria
trajetória.
e) Não sabia o que me atrapalhava o sono.

91
 12. (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – NÍVEL SUPERIOR
– CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE-2014-ADAP-
TADA)
A busca de uma convenção para medir riquezas e trocar
mercadorias é quase tão antiga quanto a vida em so-
ciedade. Ao longo da história, os mais diversos artigos
foram usados com essa finalidade, como o chocolate,
entre os astecas, e o bacalhau seco, entre os noruegue-
ses, tendo cabido aos gregos do século VII a.C. a criação
de uma moeda metálica com um valor padronizado pelo
Estado. “Foi uma invenção revolucionária. Ela facilitou o
acesso das camadas mais pobres às riquezas, o acúmulo
de dinheiro e a coleta de impostos – coisas muito difíceis
de fazer quando os valores eram contados em bois ou
imóveis”, afirma a arqueóloga Maria Beatriz Florenzano,
da Universidade de São Paulo. A segunda grande revo-
lução na história do dinheiro, o papel-moeda, teve uma
origem mais confusa. Existiam cédulas na China do ano
960, mas elas não se espalharam para outros lugares e
caíram em desuso no fim do século XIV.
As notas só apareceram na Europa – e daí para o mundo
– em 1661, na Suécia. Há quem acredite que cartões de
crédito e caixas eletrônicos em rede já representam uma
terceira revolução monetária. “Com a informática, o di-
nheiro se transformou em impulsos eletrônicos invisíveis,
livres do espaço, do tempo e do controle de governos e
corporações”, afirma o antropólogo Jack Weatherford, da
Faculdade Macalester, nos Estados Unidos da América.
Internet: <http://super.abril.com.br> (com adaptações).
A expressão “essa finalidade” refere-se ao trecho “para
medir riquezas e trocar mercadorias”.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
13. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018) “Por outro lado,
nas sociedades complexas, a violência deixou de ser uma
ferramenta de sobrevivência e passou a ser um instrumen-
to da organização da vida comunitária. Ou seja, foi usada
para criar uma desigualdade social sem a qual, acreditam
alguns teóricos, a sociedade não se desenvolveria nem se
complexificaria”. A utilização do termo “ou seja” introduz:
a) uma informação sobre o significado de um termo an-
teriormente empregado;
b) a explicação de uma expressão de difícil entendimento;
c) uma outra maneira de dizer-se rigorosamente a mesma coisa;
d) acréscimo de um esclarecimento sobre o que foi dito antes;
e) a ênfase de algo que parece importante para o texto.
14. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRAN-
LÍNGUA PORTUGUESA
RIO-2018) De acordo com as exigências da norma-pa-
drão da língua portuguesa, o verbo destacado está cor-
retamente empregado em:
a) No mundo moderno, conferem-se às grandes metró-
poles importante papel no desenvolvimento da eco-
nomia e da geopolítica mundiais, por estarem no topo
da hierarquia urbana.
92
b) Conforme o grau de influência e importância interna-
cional, classificou-se as 50 maiores cidades em três
diferentes classes, a maior parte delas na Europa.
c) Há quase duzentos anos, atribuem-se às cidades a
responsabilidade de motor propulsor do desenvolvi-
mento e a condição de lugar privilegiado para os ne-
gócios e a cultura.
d) Em centros com grandes aglomerações populacionais,
realiza-se negócios nacionais e internacionais, além
de um atendimento bastante diversificado, como jor-
nais, teatros, cinemas, entre outros.
e) Em todos os estudos geopolíticos, considera-se as ci-
dades globais como verdadeiros polos de influência
internacional, devido à presença de sedes de grandes
empresas transnacionais e importantes centros de
pesquisas.
15. (LIQUIGÁS – MOTORISTA DE CAMINHÃO GRANEL
I – CESGRANRIO-2018) A palavra destacada atende às
exigências de concordância da norma-padrão da língua
portuguesa em:
a) Atualmente, causa impacto nas eleições de vários paí-
ses as notícias falsas.
b) A recomendação de testar a veracidade das notícias
precisam ser seguidas, para não prejudicar as pessoas.
c) O propósito de conferir grandes volumes de dados re-
sultaram na criação de serviços especializados.
d) Os boatos causam efeito mais forte do que as notícias
reais porque vem acompanhados de títulos chamativos.
e) Os resultados de pesquisas recentes mostram que
67% das pessoas consultam os jornais diariamente.
16. (PETROBRAS – ENGENHEIRO(A) DE MEIO AM-
BIENTE JÚNIOR – CESGRANRIO-2018)
Texto I
Portugueses no Rio de Janeiro
O Rio de Janeiro é o grande centro da imigração portu-
guesa até meados dos anos cinquenta do século passa-
do, quando chega a ser a “terceira cidade portuguesa do
mundo”, possuindo 196 mil portugueses — um décimo
de sua população urbana. Ali, os portugueses dedicam-
-se ao comércio, sobretudo na área dos comestíveis,
como os cafés, as panificações, as leitarias, os talhos,
além de outros ramos, como os das papelarias e lojas
de vestuários. Fora do comércio, podem exercer as mais
variadas profissões, como atividades domésticas ou as de
barbeiros e alfaiates. Há, de igual forma, entre os mais
afortunados, aqueles ligados à indústria, voltados para
construção civil, o mobiliário, a ourivesaria e o fabrico de
bebidas.
A sua distribuição pela cidade, apesar da não formação
de guetos, denota uma tendência para a sua concentra-
ção em determinados bairros, escolhidos, muitas das ve-
zes, pela proximidade da zona de trabalho. No Centro da
cidade, próximo ao grande comércio, temos um grupo
significativo de patrícios e algumas associações de por-
te, como o Real Gabinete Português de Leitura e o Liceu
Literário Português. Nos bairros da Cidade Nova, Estácio
de Sá, Catumbi e Tijuca, outro ponto de concentração
da colônia, se localizam outras associações portuguesas,
como a Casa de Portugal e um grande número de casas
regionais. Há, ainda, pequenas concentrações nos bairros
periféricos da cidade, como Jacarepaguá, originalmente
formado por quintas de pequenos lavradores; nos subúr-
bios, como Méier e Engenho Novo; e nas zonas mais pri-
vilegiadas, como Botafogo e restante da zona sul carioca,
área nobre da cidade a partir da década de cinquenta,
preferida pelos mais abastados.
PAULO, Heloísa. Portugueses no Rio de Janeiro: salaza-
ristas e opositores em manifestação na cidade. In: ALVES,
Ida et alii. 450 Anos de Portugueses no Rio de Janeiro. Rio
de Janeiro: Ofi cina Raquel, 2017, pp. 260-1. Adaptado.
O texto emprega duas vezes o verbo “haver”. Ambos es-
tão na 3.ª pessoa do singular, pois são impessoais. Esse
papel gramatical está repetido corretamente em:
a) Ninguém disse que os portugueses havia de saírem
da cidade.
b) Se houvessem mais oportunidades, os imigrantes fi-
cariam ricos.
c) Haveriam de haver imigrantes de outras procedências
na cidade.
d) Os imigrantes vieram de Lisboa porque lá não haviam
empregos.
e) Os portugueses gostariam de que houvesse mais ofer-
tas de trabalho.
17. (TRANSPETRO – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR
– CESGRANRIO-2018) A concordância da forma verbal
destacada foi realizada de acordo com as exigências da
norma-padrão da língua portuguesa em:
a) Com o crescimento da espionagem virtual, é necessá-
rio que se promova novos estudos sobre mecanismos
de proteção mais eficazes.
b) O rastreamento permanente das invasões cibernéticas
de grande porte permite que se suspeitem dos hac-
kers responsáveis.
c) Para atender às demandas dos usuários de celulares, é
preciso que se destinem à pesquisa tecnológica mui-
tos milhões de dólares.
d) Para detectar as consequências mais prejudiciais da
guerra virtual pela informação, necessitam-se de es-
tudos mais aprofundados.
e) Se o crescimento das redes sociais assumir uma pro-
porção incontrolável, é aconselhável que se estabele-
ça novas restrições de utilização pelos jovens.
18. (PC-AP – DELEGADO DE POLÍCIA – FCC-2017) As
normas de concordância e a adequada articulação entre
tempos e modos verbais estão plenamente observadas
na frase:
a) É comum que se assinale numa crônica os aspectos do
cotidiano que o escritor resolvesse analisar e interpre-
tar, apesar das dificuldades que encerram tal desafio.
b) Se às crônicas de Rubem Braga viessem a faltar sua
marca autoral inconfundível, elas terão deixado de
constituir textos clássicos desse gênero.
c) Caso um dia venham a surgir, simultaneamente, ta-
lentos à altura de um Rubem Braga, esse gênero terá
alcançado uma relevância jamais vista.
d) Não seria fácil, de fato, que venha a se equilibrar, na
cabeça de um jovem cronista de hoje, os valores de
sua experiência pessoal com os de sua comunidade.
e) Tanto uma padaria como um banheiro poderiam ofe-
recer matéria para uma boa crônica, desde que não
falte ao cronista recursos de grande imaginação.
19. (PC-BA – DELEGADO DE POLÍCIA – VUNESP-2018)
A concordância está em conformidade com a norma-pa-
drão na seguinte frase:
a) São comuns que a adaptação de livros para o cinema
suscitem reações negativas nos fãs do texto escrito.
b) Cabem aos leitores completar, com a imaginação, as
lacunas que fazem parte da estrutura significativa do
texto literário.
c) Aos esforços envolvidos na leitura soma-se a imagina-
ção, a que a linguagem literária apela constantemente.
d) Algumas pessoas mantém o hábito de só assistirem à
adaptação de uma obra depois de as terem lido, para
não ser influenciadas.
e) Há livros que dispõe de uma infinidade de adaptações
para o cinema, as quais tende a compor seu repertório
de leituras.
20. (FUNDASUS-MG – ANALISTA EM SERVIÇO PÚBLI-
CO DE SAÚDE - ANALISTA DE SISTEMA – AOCP-2015)
Observe o excerto: “Entre os fatores ligados à relação do
aluno com a instituição e com os colegas, gostar de ir à
escola (...)” e assinale a alternativa correta com relação
ao emprego do acento utilizado nos termos destacados.
a) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
supressão do advérbio “a” com o pronome feminino
“a” que acompanha os substantivos “relação” e “es-
cola”.
b) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
nasalidade da vogal “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
c) Trata-se do acento circunflexo, empregado para assi-
nalar a vogal aberta “a” que acompanha os substanti-
vos “relação” e “escola”.
d) Trata-se do acento agudo, empregado para indicar a
supressão da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
e) Trata-se do acento grave, empregado para indicar a
junção da preposição “a” com o artigo feminino “a”
que acompanha os substantivos “relação” e “escola”.
21. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE
DADOS – FGV-2010) Na frase “é ingênuo creditar a pos-
tura brasileira apenas à ausência de educação adequada”
foi corretamente empregado o acento indicativo de crase.
Assinale a alternativa em que o acento indicativo de cra-
se está corretamente empregado.
a) O memorando refere-se à documentos enviados na
semana passada.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Dirijo-me à Vossa Senhoria para solicitar uma audiên-
cia urgente.
c) Prefiro montar uma equipe de novatos à trabalhar com
pessoas já desestimuladas.
d) O antropólogo falará apenas àquele aluno cujo nome
consta na lista.
e) Quanto à meus funcionários, afirmo que têm horário
flexível e são responsáveis.
93
 22. (BADESC – TÉCNICO DE FOMENTO A – FGV-2010)
De acordo com as regras gramaticais, no trecho “a exor-
bitante carga tributária a que estão submetidas as empre-
sas”, não se deve empregar acento indicativo de crase,
devendo ocorrer o mesmo na frase:
a) Entregue o currículo as assistentes do diretor.
b) Recorra a esta empresa sempre que precisar.
c) Avise aquela colega que chegou sua correspondência.
d) Refira-se positivamente a proposta filosófica da com-
panhia.
e) Transmita confiança aqueles que observam seu de-
sempenho.
23. (BANCO DA AMAZÔNIA – TÉCNICO BANCÁRIO –
CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão da
língua portuguesa, o sinal grave indicativo da crase deve
ser empregado na palavra destacada em:
a) A intenção da entrevista com o diretor estava relacio-
nada a programação que a empresa pretende desen-
volver.
b) As ações destinadas a atrair um número maior de
clientes são importantes para garantir a saúde finan-
ceira das instituições.
c) As instituições financeiras deveriam oferecer condi-
ções mais favoráveis de empréstimo a quem está fora
do mercado formal de trabalho.
d) As pessoas interessadas em ampliar suas reservas fi-
nanceiras consideram que vale a pena investir na nova
moeda virtual.
e) Os participantes do seminário sobre mercado financei-
ro foram convidados a comparar as importações e as
exportações em 2017.
24. (LIQUIGÁS – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
CESGRANRIO-2018) O emprego do acento indicativo
de crase está de acordo com a norma-padrão em:
a) O escritor de novelas não escolhe seus personagens
à esmo.
b) A audiência de uma novela se constrói no dia à dia.
c) Uma boa história pode ser escrita imediatamente ou
à prazo.
d) Devido à interferências do público, pode haver mu-
danças na trama.
e) O novelista ficou aliviado quando entregou a sinopse
à emissora.
25. (PETROBRAS – ADMINISTRADOR JÚNIOR – CES-
GRANRIO-2018) De acordo com a norma- -padrão
da língua portuguesa, o acento grave indicativo da crase
deve ser empregado na palavra destacada em:
a) Os novos lançamentos de smartphones apresentam,
LÍNGUA PORTUGUESA
em geral, pequena variação de funções quando com-
parados a versões anteriores.
b) Estudantes do ensino médio fizeram uma pesquisa
junto a crianças do ensino fundamental para ver como
elas se comportam no ambiente virtual.
c) O acesso dos jovens a redes sociais tem causado enor-
mes prejuízos ao seu desempenho escolar, conforme
o depoimento de professores.
94
d) Os consumidores compulsivos sujeitam-se a ficar ho-
ras na fila para serem os primeiros que comprarão os
novos lançamentos.
e) As pessoas precisam ficar atentas a fatura do cartão
de crédito para não serem surpreendidas com valores
muito altos.
26. (PC-SP - INVESTIGADOR DE POLÍCIA – VU-
NESP-2014)
A cada ano, ocorrem cerca de 40 mil mortes; segundo
especialistas, quase metade delas está associada _____
bebidas alcoólicas. Isso revela a necessidade de um com-
bate efetivo _____ embriaguez ao volante.
As lacunas do trecho devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
a) às … a
b) as … à
c) à … à
d) às … à
e) à … a
27. (PC-SP - AGENTE DE POLÍCIA – VUNESP-2013) De
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa, o
acento indicativo de crase está corretamente empregado
em:
a) A população, de um modo geral, está à espera de que,
com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
b) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repensa-
rem a sua postura.
c) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à puni-
ções muito mais severas.
d) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a vida
dos demais motoristas e de pedestres.
e) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento da
nova lei para que ela possa funcionar.
28. (CÂMARA DE SALVADOR-BA – ASSISTENTE LE-
GISLATIVO MUNICIPAL – FGV-2018)
Texto 1 – Guerra civil
Renato Casagrande, O Globo, 23/11/2017
O 11.º Relatório do Fórum Brasileiro de Segurança Pú-
blica, mostrando o crescimento das mortes violentas no
Brasil em 2016, mais uma vez assustou a todos. Foram
61.619 pessoas que perderam a vida devido à violência.
Outro dado relevante é o crescimento da violência em
alguns estados do Sul e do Sudeste.
Na verdade, todos os anos a imprensa nacional destaca
os inaceitáveis números da violência no país. Todos se
assustam, o tempo passa, e pouca ação ocorre de fato.
Tem sido assim com o governo federal e boa parte das
demais unidades da Federação. Agora, com a crise, o ar-
gumento é a incapacidade de investimento, mas, mesmo
em períodos de economia mais forte, pouco se viu da im-
plementação de programas estruturantes com o objetivo
de enfrentar o crime. Contratação de policiais, aquisição
de equipamentos, viaturas e novas tecnologias são medi-
das essenciais, mas é preciso ir muito além. Definir metas
e alcançá-las, utilizando um bom método de trabalho,
deve ser parte de um programa bem articulado, que per-
mita o acompanhamento das ações e que incentive o
trabalho integrado entre as forças policiais do estado, da GABARITO
União e das guardas municipais.

O segmento do texto 1 em que a conjunção E tem valor

adversativo (oposição) e NÃO aditivo (adição) é: 1 B
2 A
a) “...crescimento da violência em alguns estados do Sul
e do Sudeste”; 3 B
b) “Todos se assustam, o tempo passa, e pouca ação de- 4 E
corre de fato”;
5 A
c) “Tem sido assim com o governo federal e boa parte
das demais unidades da Federação”; 6 E
d) “...viaturas e novas tecnologias”; 7 A
e) “Definir metas e alcançá-las...”.
8 C
29. (ALERJ-RJ – ESPECIALISTA LEGISLATIVO – AR- 9 A
QUITETURA – FGV-2017) “... implica poder decifrar as
referências cristãs...”; a forma reduzida sublinhada fica 10 A
convenientemente substituída por uma oração em forma 11 D
desenvolvida na seguinte opção: 12 CERTO
a) a possibilidade de decifrar as referências cristãs; 13 D
b) a possibilidade de decifração das referências cristãs; 14 C
c) que se pudessem decifrar as referências cristãs;
d) que possamos decifrar as referências cristãs; 15 E
e) a possibilidade de que decifrássemos as referências 16 E
cristãs.
17 C
30. (COMPESA-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMI- 18 C
NISTRADOR – FGV-2018) “... mas já conhecem a brutal 19 C
realidade dos desaventurados cuja sina é cruzar fronteiras
para sobreviver.” A forma reduzida de “para sobreviver” 20 E
pode ser nominalizada de forma conveniente na seguin- 21 D
te alternativa:
22 B
a) para que sobrevivam. 23 A
b) a fim de que sobrevivessem. 24 E
c) para sua sobrevida.
d) no intuito de sobreviverem. 25 E
e) para sua sobrevivência. 26 D
27 A
28 B
29 D
30 E
LÍNGUA PORTUGUESA

95
 ANOTAÇÕES

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LÍNGUA PORTUGUESA

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96
 ÍNDICE

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Noções de sistema operacional Windows................................................................................................................................................ 01

Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice)........................................................... 08
Redes de computadores. Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet.
Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox). Programas de correio eletrônico Outlook
Express. Sítios de busca e pesquisa na Internet. Grupos de discussão. ....................................................................................... 32
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. ..................................... 46
Segurança da informação. Procedimentos de segurança. Noções de vírus, worms e pragas virtuais. Aplicativos
para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.). ......................................................................................................................... 47
Procedimentos de backup............................................................................................................................................................................... 52

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
WINDOWS.
WINDOWS
O Windows assim como tudo que envolve a informáti-
ca passa por uma atualização constante, os concursos pú-
blicos em seus editais acabam variando em suas versões,
por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto as
versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar os
demais programas, como os softwares aplicativos e utili-
tários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e
64 bits está na forma em que o processador do computa-
dor trabalha as informações. O Sistema Operacional de 32
bits tem que ser instalado em um computador que tenha
o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits tem que
ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, se-
gundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais me-
mória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda
a reduzir o tempo despendido na permuta de processos
para dentro e para fora da memória, pelo armazenamen-
to de um número maior desses processos na memória de
acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo no disco rígido.
Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral
do programa”.
WINDOWS 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar uma
versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um siste-
ma operacional de 64 bits ficam mais claros quando você
tem uma grande quantidade de RAM (memória de aces-
so aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou mais.
Nesses casos, como um sistema operacional de 64 bits
pode processar grandes quantidades de memória com
mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema de 64 bits
poderá responder melhor ao executar vários programas
ao mesmo tempo e alternar entre eles com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de
instalação do Windows 7 ou a unidade flash USB e
desligue o seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer
e o programa não solicitar que você pressione al-
guma tecla, talvez seja necessário alterar algumas
configurações do sistema. Para obter mais infor-
mações sobre como fazer isso, consulte. Inicie o
seu computador usando um disco de instalação do
Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos
de licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do
Windows 7, inclusive a nomenclatura do compu-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
tador e a configuração de uma conta do usuário
inicial.
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIA-
MENTO DE INFORMAÇÕES; ARQUIVOS, PASTAS E
PROGRAMAS.
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar
arquivos, ícones ou outras pastas.
1
 Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a sal-
vamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
1. Criação de pastas (diretórios)
Criação de pastas
#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse em
um espaço vazio da área de trabalho ou outro
apropriado, podemos encontrar a opção pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo
do mouse, temos então uma forma prática de
criar uma pasta.
Criamos aqui uma pasta
chamada “Trabalho”.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Tela da pasta criada
2
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la
e agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
2. Área de trabalho:
Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão,
abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém
opções que nos permitem ver os programas mais aces-
sados, todos os outros programas instalados e os recur-
sos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no computador.
Por meio do botão Iniciar, também podemos:
- desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efe-
tivamente a máquina;
- colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina
estiver ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos
casos em que vamos nos ausentar por um breve
período de tempo da frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de
alguns programas que precisam da reinicialização
do sistema para efetivarem sua instalação, durante
congelamento de telas ou travamentos da máqui-
na.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um
ambiente com características diferentes para cada
usuário do mesmo computador.

Menu Iniciar – Windows 7
Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com
um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem
acessados com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones
são configurados para entrar em ação quando o
computador é iniciado. Muitos deles ficam em exe-
cução o tempo todo no sistema, como é o caso
de ícones de programas antivírus que monitoram
constantemente o sistema para verificar se não há
invasões ou vírus tentando ser executados.
5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o
relógio constantemente na sua tela, clicando duas
vezes, com o botão esquerdo do mouse nesse íco-
ne, acessamos as Propriedades de data e hora.
Propriedades de data e hora
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.
Restauração de arquivos
enviados para a lixeira
A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
ser feita com um clique com o botão direito do mouse
sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
o arquivo para seu local de origem.
#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o objeto.
Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja enviar
aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que foi se-
lecionado será permanentemente excluído. Outra forma
de excluir documentos ou pastas sem que eles fiquem
armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
t+Delete.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
3

Bloqueio da Barra de Tarefas
Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:
Por meio do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.
Propriedades da barra de
tarefas e do menu iniciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
- Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o
inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão
esquerdo do mouse pressionado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior
aproveitamento da área da tela pelos programas abertos,
e a exibe quando o mouse é posicionado no canto infe-
rior do monitor.
4
Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar
Pela figura acima podemos notar que é possível a
aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.
Barra de Ferramentas
3. Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alterar
configurações do Windows, como aparência, idioma, confi-
gurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele é possí-
vel personalizar o computador às necessidades do usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon-
tramos as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sis-
tema e da segurança”, permite a realização de backups e
restauração das configurações do sistema e de arquivos.
Possui ferramentas que permitem a atualização do Siste-
ma Operacional, que exibem a quantidade de memória
RAM instalada no computador e a velocidade do proces-
sador. Oferece ainda, possibilidades de configuração de
Firewall para tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibi-
lita configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de arquivos
e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo. Também
permite alterar sons do sistema, reproduzir CDs automa-
ticamente, configurar modo de economia de energia e
atualizar drives de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar
a desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui al-
teramos senhas, criamos contas de usuários, determina-
mos configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de
números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com-
putador às necessidades visuais, auditivas e motoras do
usuário.
3.1. Computador
#FicaDica
Através do “Computador“ podemos con-
sultar e acessar unidades de disco e outros
dispositivos conectados ao nosso compu-
tador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
Computador. A janela a seguir será aberta:
Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
Vemos também informações como o nome do computa-
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
na máquina.
WINDOWS 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celu-
lares, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente
no layout, que acabou surpreendendo milhares de usuá-
rios acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de
uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um
painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando uma
das pastas e não encontre algum comando, clique com o
botão direito do mouse para que esse painel apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direi-
to do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que
um desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique
com o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar
na Tela Inicial.
1. Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa
e esse recurso possibilita “esconder” algumas configura-
ções e aplicações. É uma barra localizada na lateral que
pode ser acessada colocando o mouse no canto direito e
inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows +
C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente
no sistema e configurada de acordo com a página em
que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial
e em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
2. Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão di-
reito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
3. Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
4. Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
5. Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo,
enviar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na op-
ção Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Há também a opção Dispositivo que é usada para re-
ceber e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao
computador.
6. Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista na
lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
5
 7. Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito de
janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao mesmo
tempo. É indicado para quem precisa acompanhar o Face-
book e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do computador.
8. Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
9. Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
10. Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
WINDOWS 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas mis-
sões é ficar com um visual mais de smart e touch.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes ver-
sões (com destaque para as duas primeiras):
1. Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
6
2. Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece pro-
teção de dados avançada e criptografada com o BitLoc-
ker, permite a hospedagem de uma Conexão de Área de
Trabalho Remota em um computador, trabalhar com má-
quinas virtuais, e permite o ingresso em um domínio para
realizar conexões a uma rede corporativa.
3. Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
4. Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem seu
método de distribuição baseado através da versão aca-
dêmica de licenciamento de volume.
5. Windows 10 Mobile
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fanta-
sia como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
6. Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Também estará disponível através do Licencia-
mento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile com funcionalidades direcionadas
para o mercado corporativo.
7. Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema opera-
cional Windows 7 tenha permissão de administrador e
deseje fazer o controle mais preciso da segurança das
conexões de rede estabelecidas no e com o seu compu-
tador. Nessa situação, ele poderá usar o modo de segu-
rança avançado do firewall do Windows para especificar
precisamente quais aplicativos podem e não podem fa-
zer acesso à rede, bem como quais serviços residentes
podem, ou não, ser externamente acessados.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
 Resposta: Certo. Um firewall (em português: Parede
de fogo) é um dispositivo de uma rede de compu-
tadores que tem por objetivo aplicar uma política de
segurança a um determinado ponto da rede. O fire-
wall pode ser do tipo filtros de pacotes, proxy de apli-
cações, etc. Os firewalls são geralmente associados a
redes TCP/IP.
Este dispositivo de segurança existe na forma de soft-
ware e de hardware, a combinação de ambos é cha-
mada tecnicamente de “appliance”. A complexidade
de instalação depende do tamanho da rede, da polí-
tica de segurança, da quantidade de regras que con-
trolam o fluxo de entrada e saída de informações e do
grau de segurança desejado.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e a
atualização de programas na plataforma Linux a serem efe-
tuadas com o comando aptget, podem ser acionadas por
meio das opções install e upgrade, respectivamente. Em am-
bos os casos, é indispensável o uso do comando sudo, ou
equivalente, se o usuário não for administrador do sistema.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O comando para a atualização é
“sudo apt-get upgrade”. O comando para instalar pa-
cotes é “sudo apt-get install nome_do_pacote”. O co-
mando é “apt-get” e não “aptget”. O comando sudo
realmente permite a usuários comuns obter privilégios
de outro usuário como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em compu-
tadores com sistema operacional Linux ou Windows, o
aumento da memória virtual possibilita a redução do
consumo de memória RAM em uso, o que permite exe-
cutar, de forma paralela e distribuída, no computador,
uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O que torna esta alternativa mais
eficaz é o uso da memória em um dispositivo alterna-
tivo (para o PC não “travar”), e não uma redução de
consumo de memória RAM em uso, visto que esta op-
ção foi projetada para ajudar quando a memória RAM
do PC for insuficiente para a execução de demasiados
programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no siste-
ma operacional Windows quanto no Linux, cada arquivo,
diretório ou pasta encontra-se em um caminho, podendo
cada pasta ou diretório conter diversos arquivos que são
gravados nas unidades de disco nas quais permanecem
até serem apagados. Em uma mesma rede é possível ha-
ver comunicação e escrita de pastas, diretórios e arquivos
entre máquinas com Windows e máquinas com Linux.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sistema Linux e o sistema Windo-
ws conseguem compartilhar diretórios/pastas entre si
pois utilizam se do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Windows, não há possibilidade de o usuário interagir
com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do Win-
dows existe este recurso. Para usá-lo há a necessidade
de que a tela seja sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional pos-
sui a vantagem de não perder dados caso a máquina
seja desligada por meio de interrupção do forneci-
mento de energia elétrica.
7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização
GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de co-
mando.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas de ini-
cialização GRUB e LILO para realizar a sua configura-
ção, assim como é possível alterar as opções de inicia-
lização do Windows (em Win+Pause, Configurações
Avançadas do Sistema, Propriedades do Sistema, Ini-
cialização e Recuperação).
8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Conside-
re que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações: Biblio-
tecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais
provável que tais arquivos e pastas estejam contidos no
diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no di-
retório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_jose\
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas
estarem em outro diretório, se forem feitas configu-
rações customizadas pelo usuário. Mesmo na configu-
ração em português o diretório dos documentos do
usuário continua sendo nomeado em inglês: “docu-
ments”. Portanto, a afirmação de que o diretório seria
“C:\biblioteca\documentos\projetos” não está correta.
O item considera o comportamento padrão do siste-
ma operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação
7
 não pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente a este sistema software. A premissa de que a informação
fosse apresentada na barra de ferramentas não compromete o entendimento da questão.”

9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a execução de vários comandos por meio de um console. O
comando “cp” é utilizado para copiar arquivos entre diretórios e arquivos para dispositivos.

10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se clicar a opção , será exibida uma janela por meio
da qual se pode verificar diversas propriedades do arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com periféricos pode ser realizada por meio de diferentes interfaces.
Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que podem ser consultadas ao se ativar as propriedades de um ar-
quivo estão as opções: tamanho e os seus atributos.

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT OFFICE E

BROFFICE).

WORD 2010, 2013 E DETALHES GERAIS

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para
as tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões
que podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 7.

8
 Extensões de Arquivos ligados ao Word

#FicaDica
As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de
cada guia quebram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um co-
mando ou exibem um menu de comandos.

Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo
da imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo
do grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquer-
da, direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua.
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha dese-
jada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua.
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado”.
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado.
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionar-
mos a tecla Tab.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Réguas

4. Grupo edição

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e
selecionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.

9
 A cada clique será localizada a próxima palavra digi- De n a m ocorrências
tada no texto. Temos também como realçar a palavra que do 10{1,3} localiza 10,
desejamos localizar para facilitar a visualizar da palavra {n,m}
caractere ou 100 e 1000.
localizada. expressão anterior
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste bo-
tão, temos, entre outras, as opções: Uma ou mais
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra ocorrências do ca@tinga localiza
@
digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada caractere ou catinga e caatinga.
em minúscula, será localizada apenas a palavra minúscu- expressão anterior
la e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas
e palavra maiúscula. O grupo tabela é muito utilizado em editores de tex-
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra to, como por exemplo a definição de estilos da tabela.
exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentar-
mos localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra ca-
saco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se
essa opção não estiver marcada. Marcando essa opção,
apenas a palavra casa, completa, será localizada.
- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada,
usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar
o caractere curinga asterisco (*) para procurar uma se-
Estilos de Tabela
quência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tris-
tonho” e “término”).
Fornece estilos predefinidos de tabela, com formata-
Veja a lista de caracteres que são considerados curin-
ga, retirada do site do Microsoft Office: ções de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes
e demais itens presentes na mesma. Além de escolher
um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do
Para localizar digite exemplo sombreamento e das bordas da tabela.
Qualquer caractere s?o localiza salvo e Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda,
?
único sonho. a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes
Qualquer sequência t*o localiza tristonho de uma tabela criada e alterar a cor da caneta e ainda,
* clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para
de caracteres e término.
exibir a seguinte tela:
<(org) localiza
organizar e
O início de uma
< organização,
palavra
mas não localiza
desorganizado.
(do)> localiza medo
O final de uma palavra > e cedo, mas não
localiza domínio.
Um dos caracteres
[] v[ie]r localiza vir e ver
especificados
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere Os intervalos devem
[-]
único neste intervalo estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere Bordas e sombreamento
único, exceto F[!a-m]rro localiza
os caracteres no [!x-z] forro, mas não Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defi-
intervalo entre localiza ferro. nição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
colchetes
- Nenhuma: retira a borda;
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exatamente n
ca{2}tinga localiza - Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
ocorrências do
{n} caatinga, mas não - Todas: aplica bordas externas e internas na tabela
caractere ou
catinga. iguais, conforme a seleção que fizermos nos de-
expressão anterior
mais campos de opção;
Pelo menos n - Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções
ocorrências do ca{1,}tinga localiza da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da
{n,}
caractere ou catinga e caatinga. tabela e as bordas internas permanecem iguais.
expressão anterior - Estilo: permite escolher um estilo para as bordas
da tabela, uma cor e uma largura.

10
 - Visualização: através desse recurso, podemos defi-
nir bordas diferentes para uma mesma tabela. Por
exemplo, podemos escolher um estilo e, em visua-
lização, clicar na borda superior; escolher outro es-
tilo e clicar na borda inferior; e assim colocar em
cada borda um tipo diferente de estilo, com cores
e espessuras diferentes, se assim desejarmos.

A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz re-

cursos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A di-
ferença é que se trata de criar bordas na página de um
documento e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não per-
mitem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que desejar-
mos, tendo assim um mesmo documento com bordas
em uma página, sem bordas em outras ou até mesmo
bordas de página diferentes em um mesmo documento.
5. Grupo Ilustrações:
Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formata-
das. As caixas de texto são espaços próprios para inser-
ção de textos que podem ser direcionados exatamente
onde precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Texto”,
os números ao redor da figura, do 1 até o 7, foram adi-
cionados através de caixas de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reuti-
lizáveis, incluindo campos, propriedades de documentos
como autor ou quaisquer fragmentos de texto pré-for-
mado.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no documento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no
início de cada parágrafo. É uma opção de formatação
decorativa, muito usada principalmente, em livros e re-
vistas. Para inserir a letra capitular, basta clicar no pará-
grafo desejado e depois na opção “Letra Capitular”. Veja
o exemplo:

Neste parágrafo foi inserida a letra capitular

7. Guia revisão

Grupo Ilustrações 7.1. Grupo revisão de texto

1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto

uma imagem que esteja salva no computador ou em ou-
tra mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para co-
municar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar Grupo revisão de texto
dados.
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando
6. Grupo Links: pesquisas em materiais de referência como jornais,
enciclopédias e serviços de tradução.
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da 2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

algumas palavras é possível realizar sua tradução

Web, uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indi-
para outro idioma.
cador para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
indicador pode se tornar um link dentro do próprio do-
a correção de ortografia e gramática.
cumento.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
Referência cruzada: referência tabelas.
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
Grupo cabeçalho e rodapé: 5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
Insere cabeçal rar a palavra selecionada por outra de significado
hos, rodapés e números de páginas. igual ou semelhante.
Grupo texto:

11
 6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica e gra-
matical do documento. Assim que clicamos na opção
“Ortografia e gramática”, a seguinte tela será aberta:
Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já
busca trechos do texto ou palavras que não se enqua-
drem no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais
e ortográficas. Na parte de cima da janela “Verificar orto-
grafia e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou pa-
lavra considerada inadequada. Em baixo, aparecerão as
sugestões. Caso esteja correto e a sugestão do Word não
se aplique, podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a
regra apresentada esteja incorreta ou não se aplique ao
trecho do texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar
regra”; caso a sugestão do Word seja adequada, clicamos
em “Alterar” e podemos continuar a verificação de orto-
grafia e gramática clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho,
indicando que o Word a considera incorreta, podemos
apenas clicar com o botão direito do mouse sobre ela e
verificar se uma das sugestões propostas se enquadra.
#FicaDica
Por exemplo, a palavra informática. Se
clicarmos com o botão direito do mouse
sobre ela, um menu suspenso nos será
mostrado, nos dando a opção de escolher
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a palavra informática. Clicando sobre ela, a
palavra do texto será substituída e o texto
ficará correto.
8. Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
ve como comentário do texto selecionado, onde é pos-
sível realizar exclusão e navegação entre os comentários.
12
9. Grupo controle:
Grupo controle
1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões,
exclusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no
próprio documento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de
exibir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de
marcação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.
10. Grupo alterações:
Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a
próxima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que
seja aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no bo-
tão do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Im-
primir”. Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de confi-
guração antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não
abre opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para
que possamos realizar alterações, caso necessário

.
Imprimir
As opções que temos antes de imprimir um arquivo es-
tão exibidas na imagem acima. Podemos escolher a impres-
sora, caso haja mais de uma instalada no computador ou na
rede, configurar as propriedades da impressora, podendo
estipular se a impressão será em alta qualidade, econômica,
tom de cinza, preto e branca, entre outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impres-
são. Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos
se sairão primeiro todas as páginas de número 1, depois
as de número 2, assim por diante, ou se desejamos que
a segunda cópia só saia depois que todas as páginas da
primeira forem impressas.
#FicaDica
Perguntas de intervalos de impressão são
constantes em questões de concurso!
WORD 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados
na plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para
a leitura de documentos perceberá rapidamente a dife-
rença, pois seu novo Modo de Leitura conta com um mé-
todo que abre o arquivo automaticamente no formato
de tela cheia, ocultando as barras de ferramentas, edição
e formatação. Além de utilizar a setas do teclado (ou o
toque do dedo nas telas sensíveis ao toque) para a troca
e rolagem da página durante a leitura, basta o usuário
dar um duplo clique sobre uma imagem, tabela ou gráfi-
co e o mesmo será ampliado, facilitando sua visualização.
Como se não bastasse, clicando com o botão direito do
mouse sobre uma palavra desconhecida, é possível ver
sua definição através do dicionário integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um do-
cumento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe
Acrobat. Em seu novo formato, o Word é capaz de con-
verter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de
editado, salvá-lo novamente no formato original. Esta fa-
çanha, contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o
uso de arquivos PDF está sendo cada vez mais corriquei-
ro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata nor-
malmente a colaboração de outras pessoas na criação de
um documento, ou seja, os comentários realizados neste,
como se cada um fosse um novo tópico. Com o Word
2013 é possível responder diretamente o comentário de
outra pessoa clicando no ícone de uma folha, presente
no campo de leitura do mesmo. Esta interação de usuá-
rios, realizada através dos comentários, aparece em for-
ma de pequenos balões à margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus documen-
tos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por e-mail
tornou-se um grande diferencial da nova plataforma Office
2013. O responsável por esta apresentação online é o Office
Presentation Service, porém, para isso, você precisa estar lo-
gado em uma Conta Microsoft para acessá-lo. Ao terminar
o arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apre-
sentar Online / Apresentar Online e o mesmo será enviado
para a nuvem e, com isso, você irá receber um link onde
poderá compartilhá-lo também por e-mail, permitindo aos
demais usuários baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como
uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem
e edição de determinadas partes de um arquivo muito ex-
tenso, com vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa
mais fácil e menos desconfortável. O Word 2013 permite
ocultar as seções e/ou títulos do documento, bastando os
mesmos estarem formatados no estilo Títulos (pré-defini-
dos pelo Office). Ao posicionar o mouse sobre o título, é
exibida uma espécie de triângulo a sua esquerda, onde,
ao ser clicado, o conteúdo referente a ele será ocultado,
bastando repetir a ação para o mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem
outras tantas, como um layout totalmente modificado,
focado para a utilização do software em tablets e apare-
lhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma,
também, abre um amplo leque para a adição de vídeos
online e imagens ao documento. Contudo, como forma
de assegurar toda esta relação online de compartilha-
mento e boas novidades, a Microsoft adotou novos me-
canismos de segurança para seus aplicativos, retornando
mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a
nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de
encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A tela de apresentação dos principais programas é
ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e
download de arquivos. Isso permite que um arquivo do
Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos
com seu conteúdo sincronizado. Até a página em que o
documento foi fechado pode ser registrada.
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em
conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office
instalado pode fazer edições na versão online do sistema.
Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
13
 As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou
baixar fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem
acessados e contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, mi-
nutos Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso
pagando uma taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém,
aqui estamos falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.

Veja abaixo as versões do Office 365

Versões Office 365

14. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como
base o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou
seja, é multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:

• Writer - editor de texto;

• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

- O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications
(ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o
mesmo “prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open
Document Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades do
aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo Writer.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tela do Libreoffice Writer

14
 O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a
linguagem LibreOffice Basic).
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As
principais teclas de atalho do Writer são:
Destacar essa tabela devido a recorrência em cair atalhos em concurso

Atalhos Word x Writer

Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

15
 Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os co-
mandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e,
para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões
de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar
à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido. Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta bar-
ra, clicando na seta lateral. Na janela apresentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais
Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do Excel.

Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas
teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.

16
 Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontal-
mente, e assim poder visualizar toda a sua planilha.

Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, na qual você fará a inserção de dados
e fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas
com letras (A, B, C, etc.).

Planilha de Cálculo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

17
 Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeça-
lho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra,
toda a coluna é selecionada.

Cabeçalho de linha

Seleção de Coluna
Ao dar um clique com o botão direito do mouse so-
bre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-
-up, onde as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida
permite escolher a formatação de fonte e formato
de dados, bem como mesclagem das células (será
abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de trans-
ferência, para que possa ser colada em outro local
determinado e, após colada, essa coluna é excluída
do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transfe-
rência, para que possa ser colada em outro local
determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de
itens que estão na área de transferência e que te-
nham sido recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos
na colagem de dados, sobretudo copiados de ou-
tros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente
antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os
dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a
coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas op-
ções para fazer a formatação das células (tal proce-
dimento será visto detalhadamente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da co-
luna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
#FicaDica
Célula: As células, são as combinações en-
tre linha e colunas. Por exemplo, na coluna
A, linha 1, temos a célula A1. Na Caixa de
Nome, aparecerá a célula onde se encontra
o cursor.
Sendo assim, as células são representadas como mos-
tra a tabela:
Representação das Células
Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual
o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou,
ao contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digi-
tar o endereço da célula em que deseja posicionar o cur-
sor. Após dar um “Enter”, o cursor será automaticamente
posicionado na célula desejada.
Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel,
ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três pla-
nilhas já eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta ver-
são, somente uma planilha é criada, e você poderá criar
outras, se necessitar. Para criar nova planilha dentro da
pasta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para
alternar entre as planilhas, basta clicar sobre a guia, na
planilha que deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos

uma coluna é utilizada para fazer determinados
cálculos, necessários para a totalização geral, mas
desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-
-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.
cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas
de trabalho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das pla-
nilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá
um menu pop up.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um ca-

beçalho, que contém o número que a identifica. Clicando
no cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.

18

Menu Planilhas
As funções deste menu são as seguintes:
-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes
da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que
ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para
outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha
com todos os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou
deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua da-
dos importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você
pode proteger determinados elementos da planilha (pla-
nilha: o principal documento usado no Excel para arma-
zenar e trabalhar com dados, também chamado planilha
eletrônica. Uma planilha consiste em células organizadas
em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em uma
pasta de trabalho.) ou da pasta de trabalho, com ou sem
senha (senha: uma forma de restringir o acesso a uma
pasta de trabalho, planilha ou parte de uma planilha. As
senhas do Excel podem ter até 255 letras, números, espa-
ços e símbolos. É necessário digitar as letras maiúsculas
e minúsculas corretamente ao definir e digitar senhas.).
É possível remover a proteção da planilha, quando ne-
cessário.
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação
em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias
de planilhas (trata-se de tópico de programação avança-
da, que não é o objetivo desta lição, portanto, não será
abordado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em
todas as planilhas para que possam ser configuradas e
impressas juntamente.
Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar
tudo, todas as células da planilha ativa serão selecionadas.
Caixa Selecionar Tudo
Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digita-
das as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com
o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos
várias de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente
que, para qualquer fórmula que será inserida em uma
célula, temos que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal,
oferece uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos
ou números comuns de uma fórmula.
Somar: Se tivermos uma sequência de dados numéri-
cos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes
formas de fazê-lo:
Soma simples
Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência
até o último valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar
no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digi-
tada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é
fundamental:
= nome da função (
1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3 – Abrir parênteses.
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, e nele é possí-
vel clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo
a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar a célula que contém o pri-
meiro valor, em seguida os dois pontos (:) e por último a
célula que contém o último valor.
19
 Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos)
e depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a
seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, proce-
demos de forma semelhante à subtração. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de multiplicação que,
para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da
seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo va-
lor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de
forma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos
no primeiro número, digitamos o sinal de divisão que,
para o Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular
a maior idade digitada no intervalo de células de A2 até
A5. A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um in-
tervalo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valo-
res dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas
de quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média )”, depois, foram selecionados
os valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter
for pressionada, o resultado será automaticamente colo-
cado na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for altera-
do, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
planilha.
Exemplo função hoje
20
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor in-
teiro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2).
Lembramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo
com a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o nú-
mero mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredon-
dar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se
deseja arredondar núm.
Início da função arredondar para cima
Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial
da função, o Excel nos mostra que temos que selecio-
nar o num, ou seja, a célula que desejamos arredondar
e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de
dígitos para a qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, dei-
xaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos
na coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o
mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de
uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar
o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o
número.
Exemplo de digitação da função MOD
Os valores do exemplo a cima serão, respectivamen-
te: 1,5 e 1.
Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o
valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o nú-
mero sem o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja
obter.
 Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias).
Sua sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.

No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial
o dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe dessa função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a resposta da
pergunta for falsa, define o resultado.
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’ queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe um
salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou abaixo do valor mínimo determinado em R$ 724,00.

21
 Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então
ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as
fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e
colunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 ↑ =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 ↑ =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 ↑ =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 ↑ =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 ↑ =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 ↑ =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 ↑ =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determina-
da condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a
seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar
os salários das funcionárias mulheres e mostrar o resul-
tado na célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte
condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCU-
LINO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
22
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de
registros, SE determinada condição for verdadeira. A sin-
taxe desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1.200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula
D15. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
R$ 1.200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1.200,00, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1.200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR ME-
NOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)
Observações: fique atento com o > (maior) e < (me-
nor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivés-
semos determinado a contagem de valores >1200 (maior
que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200
(igual a 1200) não entraria na contagem.
Formatação de Células: Ao observar a planilha abai-
xo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, va-
mos deixar ela de uma maneira mais agradável.
 Planilha sem Formatação

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar, entre outras
opções de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos
mudar o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as for-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

matações.

Formatando a planilha (Passo 2)

23
 Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser rea-
lizado vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está
escrito geral e escolher.

Formatando a planilha (Passo 3)

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente)
ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação cres-
cente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá
classificar os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão
alterados. Nas versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação
dos dados junto com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.
Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da
nossa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e
visualizar somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.

Grupo ferramentas de dados:

- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores invá-
lidos para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapida-
mente e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Gráficos

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido

24
 Gráfico de Colunas – 3D

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na
página, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.

#FicaDica
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do
Office 365, que podem ser comprados conforme figura 39.

LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet).
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Exemplo de Operação no Calc

25
 Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_pla-
nilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito
usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).
Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, plani-
lhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

Figura 52: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao
iniciar o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.
Faixa de Opções: Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Faixa de Opções

26
 Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da
tela e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.
Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas
de acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será
exibida uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o
menu Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além
da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre
o ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na
sua apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom
e os botões de ‘Modos de Exibição’.

Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando
os antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresentação.
Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado o Modo
de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a apresentação).

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe
como começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa
iniciar a criação de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por
temas (é necessário estar conectado à internet).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Modelos e temas online

27
 Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão
vários modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA
APRESENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor
como funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação,
assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de
Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides: Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções,
no menu ‘EXIBIÇÃO’.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

28
 Modo de Exibição ‘Normal’.

#FicaDica
Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela,
ou utilize as teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a cons-
trução do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides pra você.
Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estrutura-
ção de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos
de animação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

Figura 60: Classificação de Slides

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode
ocultar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

Alterando o Design:
O design de um slide é a apresentação visual do mesmo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para aplicar ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides acesse a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral
para visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecionado. O tema será aplicado em todos os slides.

29
 Variantes -> Cores e Variantes -> Fontes: ainda na
guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, al-
terando cores e fontes, criando novos temas de cores.
Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções.
Passe o mouse sobre cada tema para visualizar o efeito
na apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê
um clique com o mouse para aplicá-la à apresentação.
Variantes de Temas de Design
Variantes -> Efeitos: os efeitos de tema especificam
como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, for-
mas e imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para
acessar a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos
rapidamente a aparência dos objetos.
Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um
‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo
da palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítu-
lo pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui
para adicionar um título’, e escreva o título de sua apre-
sentação. A apresentação que criaremos será sobre ‘Gru-
po Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adi-
cionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da
empresa em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado
ao tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando
o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando so-
bre a ‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’.
Será criado um novo slide com layout diferente do an-
terior. Isso acontece porque o programa entende que o
próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo,
e assim sucessivamente para a criação da sua apresen-
tação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir
figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe
de mídia (que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A utilização destes recursos é muito simples, bastan-
do clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja
utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’
e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver
a utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta la-
teral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias
opções. Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
30
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mos-
trado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro
do slide possui diversas opções de tipo de conteúdo que
se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
• Escolher Elemento Gráfico SmartArt
• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo
Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para
enriquecer seus conhecimentos e, em consequência,
criar apresentações muito mais interessantes. O funcio-
namento de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando
utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de con-
teúdo. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais
utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um
dos últimos passos da criação de uma apresentação.
Essa é uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros
recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável
exagerar na utilização dos mesmos, pois além de tornar
a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que
estão assistindo, ao invés de dar foco ao conteúdo da
apresentação, passam a dar foco para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que
a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher
entre diversas transições prontas, através da faixa de op-
ções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa
apresentação e clique nesta opção.
Escolha uma das transições prontas e veja o que
acontece. Explore os diversos tipos de transições, apenas
clicando sobre elas e assistindo os efeitos que elas pro-
duzem. Isso pode ser bastante divertido, mas dependen-
do do intuito da apresentação, o exagero pode tornar
sua apresentação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o
avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao
Clicar com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você
também pode aplicar som durante a transição.
Animações: As animações podem ser definidas para
cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apre-
sentação você pode optar em ir abrindo o texto confor-
me trabalha os assuntos.
Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa
apresentação para enriquecer as explicações. Clique um
uma das caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMA-
ÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.
 Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te
agradar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção
de animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o
anterior. Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.
Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer
juntos após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos
aparecerão ao mesmo tempo na tela.
Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presen-
tations).
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide.
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.

- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substi-
tuir, Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides,
Layout de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em
objetos e na transição de slides.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (ESCRIVÃO – DE POLÍCIA – CESPE 2013) Título, assunto, palavras-chave e comentários de um documento são
metadados típicos presentes em um documento produzido por processadores de texto como o BrOffice e o Microsoft
Office.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

31
 Resposta: CERTO. Quando um determinado documento
de texto produzido tanto pelo BrOffice quanto pelo Mi-
crosoft Office ele fica armazenado em forma de arquivo
em uma memória especificada no momento da gravação
deste. Ao clicar como botão direito do mouse no arquivo
de texto armazenado e clicar em propriedades é possível
por meio da guia Detalhes perceber os metadados “Títu-
lo, assunto, palavras-chave e comentários”.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário disponha de um computador apenas com Li-
nux e BrOffice instalados. Nessa situação, para que esse
computador realize a leitura de um arquivo em formato
de planilha do Microsoft Office Excel, armazenado em
um pendrive formatado com a opção NTFS, será neces-
sária a conversão batch do arquivo, antes de sua leitura
com o aplicativo instalado, dispensando-se a montagem
do sistema de arquivos presente no pendrive.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Um pendrive formatado com o
sistema de arquivos NTFS será lido normalmente pelo
Linux, sem necessidade de conversão de qualquer natu-
reza. E o fato do suposto arquivo estar em formato Excel
(xls ou xlsx) é indiferente também, já que o BrOffice é
capaz de abrir ambos os formatos.
3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O BrOffice 3, que
reúne, entre outros softwares livres de escritório, o editor
de texto Writer, a planilha eletrônica Calc e o editor de
apresentação Impress, é compatível com as plataformas
computacionais Microsoft Windows, Linux e MacOS-X
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. O BrOffice 3 faz parte de um conjun-
to de aplicativos para escritório livre multiplataforma
chamado OpenOffice.org.
Distribuída para Microsoft Windows, Unix, Solaris, Linux
e Mac OS X, mantida pela Apache Software Foundation.
4. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, a partir
de opção disponível no menu Inserir, é possível inserir
em um documento uma imagem localizada no próprio
computador ou em outros computadores a que o usuá-
rio esteja conectado, seja em rede local, seja na Web.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A opção Inserir, Ilustrações, Imagem
possibilita a inserção de imagens no documento, sejam
elas armazenadas no computador, na rede ou na Inter-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
net (no 2013 é possível na opção Imagens on-line, no
2010 não).
5. (AGENTE – CESPE – 2014) Para criar um documento
no Word 2013 e enviá-lo para outras pessoas, o usuário
deve clicar o menu Inserir e, na lista disponibilizada, sele-
cionar a opção Iniciar Mala Direta.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
32
Resposta: ERRADO. A mala direta é usada para criar
correspondências em massa que podem ser personali-
zadas para cada destinatário. É possível adicionar ele-
mentos individuais a qualquer parte de uma etiqueta,
carta, envelope, ou e-mail, desde a saudação até o con-
teúdo do documento, inclusive imagens. O Word preen-
che automaticamente os campos com as informações
do destinatário e gera todos os documentos individuais.
Contudo, não envia um arquivo a outros usuários como
diz a questão.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, ao se se-
lecionar uma palavra, clicar sobre ela com o botão direito
do mouse e, na lista disponibilizada, selecionar a opção
definir, será mostrado, desde que estejam satisfeitas to-
das as configurações exigidas, um dicionário contendo
significados da palavra selecionada.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A inclusão do dicionário no botão di-
reito na versão Word 2013 é novidade, mas já é antiga no
Word pelo comando Shift + F7(dicionário de sinônimos).
REDES DE COMPUTADORES. CONCEITOS
BÁSICOS, FERRAMENTAS, APLICATIVOS
E PROCEDIMENTOS DE INTERNET E
INTRANET. PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO
(MICROSOFT INTERNET EXPLORER,
MOZILLA FIREFOX). PROGRAMAS DE
CORREIO ELETRÔNICO OUTLOOK EXPRESS.
SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA
INTERNET.
GRUPOS DE DISCUSSÃO.
REDES DE COMPUTADORES
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computado-
res espalhados pelo mundo que permite a comunicação
entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam pela
internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessário utili-
zar recursos como impressoras para imprimir documentos,
reuniões através de videoconferência, trocar e-mails, aces-
sar às redes sociais ou se entreter por meio de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
 Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados
em distâncias curtas, sendo conhecidas como redes lo-
cais. Mas, com a evolução das redes de computadores,
foi necessário aumentar a distância da troca de infor-
mações entre as pessoas. As redes podem ser classifi-
cadas de acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet,
DSL, Token ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN,
MAN, WLAN, etc.), a topologia (anel, barramento, estrela,
ponto-a-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por
cabo de fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas estão in-
terconectadas por pares através de um roteamento de dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes To-
ken Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores são
entreligados formando um anel e os dados são propagados
de computador a computador até a máquina de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede é neces-
sário realizar um teste através dos testadores
de cabos, adquirido em lojas especializadas.
Apesar de testar o funcionamento, ele não
detecta se existem ligações incorretas. É pre-
ciso que um técnico veja se os fios dos cabos
estão na posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de traba-
lho, em uma grande empresa, são necessárias várias conexões
e muitos cabos, sendo necessário o cabeamento estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
33
 serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub,
mas que funciona como uma ponte: ele envia os dados
apenas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunicação
entre os computadores da rede. Cada arquitetura de rede
depende de um tipo de placa específica. As mais utilizadas
são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em anel).
CONCEITOS DE TECNOLOGIAS RELACIONADAS À
INTERNET E INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA
WEB, MECANISMOS DE BUSCA NA WEB.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
34
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a Inter-
net deixou de conectar apenas computadores de univer-
sidades, passou a conectar empresas e, enfim, usuários
domésticos. Na década de 90, o Ministério das Comu-
nicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil
trouxeram a Internet para os centros acadêmicos e co-
merciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando conta
de todos os setores sociais até atingir a amplitude de sua
difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface grá-
fica deixando a internet ainda mais interessante e vanta-
josa, pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possível
tanto a conexão entre os computadores, quanto ao en-
tendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
 Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site,
que demonstram a finalidade e organização que o criou,
como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Seme-
lhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão criptografa-
da e que se verifique a autenticidade do servidor e
do cliente através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transferên-
cia de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet,
seus programas mais conhecidos são, o Cute FTP,
FileZilla e LeechFTP, ao criar um site, o profissio-
nal utiliza um desses programas FTP ou similares
e executa a transferência dos arquivos criados, o
manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
dores de arquivo, como o Windows Explorer, por
exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
Correios permite, como o seu nome o indica, recu-
perar o seu correio num servidor distante (o servi-
dor POP). É necessário para as pessoas não ligadas
permanentemente à Internet, para poderem consul-
tar os mails recebidos offline. Existem duas versões
principais deste protocolo, o POP2 e o POP3, aos
quais são atribuídas respectivamente as portas 109
e 110, funcionando com o auxílio de comandos tex-
tuais radicalmente diferentes, na troca de e-mails
ele é o protocolo de entrada.
- IMAP (Internet Message Access Protocol): É um pro-
tocolo alternativo ao protocolo POP3, que ofere-
ce muitas mais possibilidades, como, gerir vários
acessos simultâneos e várias caixas de correio,
além de poder criar mais critérios de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet.
Faz a validação de destinatários de mensagens. Ele
que verifica se o endereço de e-mail do destinatá-
rio está corretamente digitado, se é um endereço
existente, se a caixa de mensagens do destinatário
está cheia ou se recebeu sua mensagem, na troca
de e-mails ele é o protocolo de saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP).
Permite que a aplicação escreva um datagrama en-
capsulado num pacote IP e transportado ao des-
tino. É muito comum lermos que se trata de um
protocolo não confiável, isso porque ele não é im-
plementado com regras que garantam tratamento
de erros ou entrega.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
3. Home Page
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
35

#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
36
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tecno-
logias projetadas para a comunicação por computador
entre empresas. Em outras palavras, uma intranet consis-
te em uma rede privativa de computadores que se baseia
nos padrões de comunicação de dados da Internet pú-
blica, baseadas na tecnologia usada na Internet (páginas
HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente fazendo
muito sucesso. Entre as razões para este sucesso, estão
o custo de implantação relativamente baixo e a facilida-
de de uso propiciada pelos programas de navegação na
Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos da
empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produ-
tos, listas de preços, promoções, planejamento de
eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilida-
des de membros das equipes, situações de proje-
tos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões),
manuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, opor-
tunidades de trabalho, programas de desenvolvi-
mento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma in-
tranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre
si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conecta-
dos de forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento
a outro por meio de referências ou vínculos de
hipertexto, que facilitam o acesso não linear aos
documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocor-
rer graças à execução de programas aplicativos,
que podem estar no servidor, ou nos microcompu-
tadores que acessam a rede (também chamados
de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza
a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas
são ativados através da WWW, permitindo grande
flexibilidade. Determinadas linguagens, como Java,
assumiram grande importância no desenvolvimen-
to de softwares aplicativos que obedeçam aos três
conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis
e estão listados abaixo. Realize uma busca simples e de-
pois aplique os filtros para poder ver o quanto os resul-
tados podem ser mais especializados em relação ao que
você procura.
-palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia
exatas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma
busca do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta
da palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC.
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O pro-
blema é que a profusão de formatos de arquivos pode
tornar a experiência decepcionante.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo
de “COder/DECoder”, codec é uma espécie de comple-
mento que descomprime - e comprime - o arquivo. É o
caso do MPEG, que roda no Windows Media Player, des-
de que o codec esteja atualizado - em geral, a instalação
é automática.
37
 Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você
dificilmente encontrará problemas para rodar vídeos,
tanto offline como por streaming (neste caso, o down-
load e a exibição do vídeo são simultâneos, como na TV
Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais,
há uma grande demanda por programas para trabalhar
com imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a
isso, também há no mercado uma ampla gama de ferra-
mentas existentes que fazem algum tipo de tratamento
ou conversão de imagens.
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar sele-
cionar um por um. Além disso, é possível cortar, endirei-
tar, adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligen-
te de armazenamento capaz de filtrar imagens que con-
tenham apenas rostos. Assim você consegue visualizar
apenas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
com este tipo de programa. Ele também dispõe de al-
guns recursos simples de editor. Com ele é possível fazer
operações como copiar e deletar imagens até o efeito
de remoção de olhos vermelhos em fotos. O programa
oferece alternativas para aplicar efeitos como texturas e
alteração de cores em sua imagem por meio de apenas
um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
38
Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico
e realizar transferência de um arquivo. A mensagem é
sempre transferida como uma informação textual, en-
quanto a transferência de um arquivo pode ser caracteri-
zada como textual (ASCII) ou não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada,
é a conexão anônima, na qual não é preciso possuir um
username ou password (senha) no servidor de FTP, bas-
tando apenas identificar-se como anonymous (anônimo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de
diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um
nível de segurança adequado, evitando que estranhos
tenham acesso a todas as informações da empresa.
Quando se estabelece uma conexão de “FTP anônimo”,
o que acontece em geral é que a conexão é posicionada
no diretório raiz da árvore de diretórios. Dentre os mais
comuns estão: pub, etc, outgoing e incoming. O segundo
tipo de conexão envolve uma autenticação, e portanto, é
indispensável que o usuário possua um username e uma
password que sejam reconhecidas pelo sistema, quer di-
zer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao esta-
belecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário – diretório home, e dali
ele poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só
escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e respon-
sável pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o
número de conexões simultâneas para evitar uma
sobrecarga na máquina. Uma outra limitação pos-
sível é a faixa de horário de acesso, que muitas
vezes é considerada nobre em horário comercial,
e portanto, o FTP anônimo é temporariamente de-
sativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site
sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arqui-
vo verifique se você está usando o modo correto,
isto é, no caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e
no caso de arquivos binários (.exe, .com, .zip, .wav,
etc.), o modo é binário. Esta prevenção pode evitar
perda de tempo.
 4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um servi-
dor de FTP em seu computador. Isto pode permitir
que um amigo seu consiga acessar o seu compu-
tador como um servidor remoto de FTP, bastando
que ele tenha acesso ao número IP, que lhe é atri-
buído dinamicamente.
Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos
de pessoas ou empresas se relacionam por meio do en-
vio de mensagens, do compartilhamento de conteúdo,
entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evo-
lução da internet, cujo boom aconteceu no início do mi-
lênio. Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comuni-
dade que se assemelha a uma rede social. O GeoCities
que, no entanto, não existe mais, orientava as pessoas
para que elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que
permite a interação com antigos colegas da escola, o
Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de foto-
grafias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença
entre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos
profissionais e procura emprego ou preenchimen-
to de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas varia-
dos.
• Divulgação para compra e venda de produtos e ser-
viços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e cha-
madas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profis-
sionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
Vantagens e Desvantagens
Existem várias vantagens em fazer parte de redes
sociais e é principalmente por isso que elas tiveram um
crescimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encon-
trem fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rá-
pida e eficaz de comunicar algo para um grande número
de pessoas ao mesmo tempo.
Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação
ou a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas
é a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido
cada vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta
para algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas
questões de redes sociais nos concursos
atualmente.
VPN
É o acrônimo de (Virtual Private Network), que signifi-
ca Rede Particular Virtual, que define-se como a conexão
de dois computadores utilizando uma rede pública (In-
ternet), imagine uma empresa que quer ligar suas filiais,
esse é um caso clássico, ou também pensando na mo-
dalidade de trabalho homeoffice, onde o funcionário da
casa dele pode acessar todos seus arquivos e softwares
específicos da empresa.
A palavra tunelamento é algo normal ao se trabalhar com
VPNs, é como se criasse um túnel para que os dados possam
ser enviados sem que outros usuários tenham acesso.
Para criar uma rede VPN não é preciso mais do que
dois (ou mais) computadores conectados à Internet e um
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
programa de VPN instalado em cada máquina. O proces-
so para o envio dos dados é o seguinte:
• Os dados são criptografados e encapsulados.
• Algumas informações extras, como o número de IP
da máquina remetente, são adicionadas aos dados
que serão enviados para que o computador receptor
possa identificar quem mandou o pacote de dados.
• O pacote contendo todos os dados é enviado atra-
vés do “túnel” criado até o computador de destino.
39
 • A máquina receptora irá identificar o computador
remetente através das informações anexadas ao
pacote de dados.
• Os dados são recebidos e desencapsulados.
• Finalmente os dados são descriptografados e ar-
mazenados no computador de destino.
#FicaDica
Com o aumento do HomeOffice cada vez
mais cresce o uso de VPNs.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma
impressora estiver compartilhada em uma intranet por
meio de um endereço IP, então, para se imprimir um ar-
quivo nessa impressora, é necessário, por uma questão
de padronização dessa tecnologia de impressão, indicar
no navegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
ser impressos, o que torna o item errado, o comando
para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
somente o local onde está o arquivo a ser impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em
uma intranet, for disponibilizado um portal de informa-
ções acessível por meio de um navegador, será possível
acessar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP
ou HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja
configurado o servidor do portal.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
40
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que, uma
vez conectados sob esse protocolo, as máquinas po-
dem receber e enviar qualquer conteúdo textual – os
códigos que resultam na página acessada pelo nave-
gador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou
outras conexões propícias a phishing (fraude eletrô-
nica) e hackers, pessoas mal-intencionadas podem
atravessar o caminho e interceptar os dados transmiti-
dos com relativa facilidade. Portanto, uma conexão em
HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
 Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere
que um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos
computacionais, permanentemente conectados à Inter-
net, que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o
Outlook Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o
usuário deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Inter-
net message access protocol), em detrimento do POP3
(post office protocol), pois isso permitirá a ele manter o
conjunto de e-mails no servidor remoto ou, alternativa-
mente, fazer o download das mensagens para o compu-
tador em uso.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o
padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a
função de baixar as mensagens do servidor de e-mail
para o computador que o programa foi configurado.
Quando o POP é substituído pelo IMAP, essas men-
sagens são baixadas para o computador do usuário
só que apenas uma cópia delas, deixando no servidor
as mensagens originais; quando o acesso é feito por
outro computador essas mensagens que estão no ser-
vidor são baixadas para este outro computador, dei-
xando sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilha-
mento de arquivos. Ainda que algumas redes permi-
tam o compartilhamento de fotos e gifs animados, o
objetivo não é o compartilhamento de arquivos e nem
todas as redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual
são mostrados detalhes como a data da instalação e o
usuário que executou a operação.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está
disponível no menu Firefox – Opções – Avançado –
Atualizações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos,
o usuário pode registrar os sítios que considera mais im-
portantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomen-
dar sítios de que o usuário possa gostar, com base nos
sítios visitados com frequência. Para acessá-lo, basta
clicar o menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma
sessão de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela
ilustrada acima, que mostra uma página web do sítio do
DPF, cujo endereço eletrônico está indicado no campo
. A partir dessas informações, julgue os itens de
09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O con-
teúdo da página acessada pelo delegado, por conter da-
dos importantes à ação do DPF, é constantemente atua-
lizado por seu webmaster. Após o acesso mencionado
acima, o delegado desejou verificar se houve alteração
desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá
condições de verificar se houve ou não a alteração men-
cionada, independentemente da configuração do IE6,
mas desde que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja
em modo online.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma
nova consulta ao servidor WEB, recarregando deste
modo o arquivo novamente, se houver alterações, es-
tas serão exibidas, caso contrário o arquivo será reexi-
bido sem alterações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denomina-
dos cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um
sistema de segurança instalado em um computador. Para
reduzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos
para impedir que cookies sejam armazenados no com-
putador. Caso o delegado deseje configurar tratamentos
referentes a cookies, ele encontrará recursos a partir do
uso do menu .
( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
41
 11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante
um provedor de Internet acessível por meio de uma co-
nexão a uma rede LAN, à qual estava conectado o com-
putador do delegado, é correto concluir que as informa-
ções obtidas pelo delegado transitaram na LAN de modo
criptografado. Símbolo do Google Chrome

( ) CERTO   ( ) ERRADO #FicaDica

Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica Ultimamente tem caído perguntas
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se relacionadas a guia anônima que não deixa
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto- rastro (senhas, auto completar, entre outros),
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo e é acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N
de criptografia do tipo SSL.

12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por
meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente
navegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não
ter uma interface tão amigável, porém é um dos navega-
dores mais rápidas e com maior segurança contra hac-
kers.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

Resposta: Certo. É possível através do botão descrito, Símbolo do Mozilla Firefox

o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
contidas no diretório do IE6. dera o navegador com menos segurança.

NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS E APLICATI-

VOS DE NAVEGAÇÃO E CORREIO ELETRÔNICO

Um browser ou navegador é um aplicativo que opera

através da internet, interpretando arquivos e sites web
Símbolo do Opera
desenvolvidos com frequência em código HTML que
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
as partes do mundo.
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
são programas de computador especializados em vi-
Apple existem versões para Windows.
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con- Símbolo do Safari
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

sequentemente um dos melhores navegadores existen-

tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples
muito fácil de utilizar.
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.

42

Figura 5: Símbolo do Internet Explorer
#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet
e correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a ge-
renciar contas de correio eletrônico, possi-
bilitando a composição, envio, recebimen-
to, leitura e arquivamento de mensagens. A
seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail
(em negrito os mais conhecidos e utilizados
atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Li-
nux) e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autorizadas
ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente de conota-
ção publicitária ou obscena, enviadas em larga escala para
uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de discussão.
UM POUCO DE HISTÓRIA
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando ela
começou não era assim, tinham apenas 4 computadores e
a maior distância entre um e outro era de 450 KM. No fim
da década de 60, o Departamento de Defesa norte-ameri-
cano resolveu criar um sistema interligado para trocar in-
formações sobre pesquisas e armamentos que não pudes-
se chegar nas mãos dos soviéticos. Sendo assim, foi criado
o projeto Arpanet pela Agência para Projeto de Pesquisa
Avançados do Departamento de Defesa dos EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é conheci-
do por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita
a navegação e possui características especí-
ficas como a falta de acentuação gráfica e
palavras maiúsculas. Uma url possui o http
(protocolo), www (World Wide Web), o nome
da empresa que representa o site, .com (ex:
se for um site governamental o final será
.gov) e a sigla do país de origem daquele site
(no Brasil é usado o BR).
CORREIOS ELETRÔNICOS
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los: SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
43

#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba
quer dizer na, o gmail é o servidor e o .com
é a tipagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de for-
ma completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por dia,
de forma a ter um maior controle das atividades que de-
vem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o
que pode ser uma ótima pedida para profissionais den-
tro de uma mesma equipe, principalmente quando um
determinado membro entra de férias.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para conseguir utilizar essa função basta que você en-
tre em Calendário na aba indicada como Página Inicial.
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
informações que vão ser compartilhadas com quem você
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calen-
dário de forma simples e detalhada de fácil visualização
44
para quem você deseja enviar uma mensagem.
Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que tra-
balha dentro de uma empresa tem uma assinatura pró-
pria para deixar os comunicados enviados por e-mail
com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico
saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que
este conteúdo pode ser cobrado em alguma questão
dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de
seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua
preparação para concurso. Ao contrário do que muita gente
pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma assi-
natura é bastante simples, de forma que perder pontos por
conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta
que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão
de Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail
e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde
você deve clicar. Feito isso, você vai conseguir adicio-
nar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem
maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensa-
gem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura
acima, ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:
Figura 6: Tela de Envio de E-mail
#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrôni-
co ou o contato registrado no Outlook do
destinatário da mensagem. Campo obriga-
tório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico
ou o contato registrado no Outlook do des-
tinatário que servirá para ter ciência desse
e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários fi-
cam ocultos.
Assunto: campo onde será inserida uma breve des-
crição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase
sobre o conteúdo da mensagem. É um campo opcional,
mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento
pode levar o destinatário a não dar a devida importância
à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
 Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é
equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas for-
matações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias
open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation
(mesma criadora do Mozilla Firefox).
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que
não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o
usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com
seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobili-
dade já que não necessita estar na máquina em que um
cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
#FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário sal-
ve seus e-mails em pastas específicas e dá a
possibilidade de criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a
lista de mensagens de determinada pasta e
quando se clica em um dos e-mails o con-
teúdo é disponibilizado no painel de conte-
údo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá
aparecer o conteúdo das mensagens envia-
das.
Painel de Contatos: nesse local se concen-
tram as pessoas que foram cadastradas em
sua lista de endereço.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que es-
tejam longe de seu computador pessoal. A partir de
qualquer outro computador no mundo, o usuário pode,
via Internet, acessar a caixa de correio armazenada no
próprio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar o
servidor de e-mail, e não a máquina dousuário (com-
putador cliente remoto).
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-
-Outlook 2010, em sua configuração padrão, quando
uma mensagem está sendo preparada, o usuário pode
indicar aos destinatários que a mensagem precisa de
atenção utilizando a marca de _________________. Esse re-
curso pode ser encontrado no grupo Marcas, da guia
Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B. É possível sinalizar a mensagem
como sendo de alta prioridade quando se deseja que
as pessoas saibam que a mensagem precisa de aten-
ção urgente. Se a mensagem é apenas um informativo
ou se está enviando um e-mail sobre um tema que
não precisa ser priorizado, defina o indicador de baixa
prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários veem
um indicador específico na lista de mensagens ou nos
cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuário
preparou uma mensagem de correio eletrônico usando o
Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão, e
enviou para o destinatário. Porém, algum tempo depois,
percebeu que esqueceu de anexar um arquivo. Esse mes-
mo usuário preparou, então, uma nova mensagem com
o mesmo assunto, e enviou para o mesmo destinatário,
agora com o anexo. Assinale a alternativa correta.
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automatica-
mente apagada no computador do destinatário e
substituída pela segunda mensagem, uma vez que
ambas têm o mesmo assunto e são do mesmo reme-
tente.
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a
segunda mensagem não foi transmitida, permanecen-
do no computador do destinatário apenas a primeira
mensagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primei-
ra, sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens
enviadas são armazenadas de forma independente,
novas mensagens com mesmo assunto ou ainda idên-
ticas a anteriores não influenciam em mensagens já
enviadas.
Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente
possível enviar mensagens com mesmo assunto ou
ainda idênticas, sem prejuízo algum de mensagens
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensa-
gens serão enviadas, independentemente do destina-
tário ler as anteriores.
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário rece-
beu 2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a
segunda, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar
mais de uma mensagem, com mesmo assunto e mes-
mo destinatário.
45
 4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017) 6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
as seguintes características: configuração padrão. A página exibida no navegador foi
De: Pedro completamente carregada.
Para: João; Marta
Cc: Ricardo; Ana
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração
padrão, ele usou um recurso para responder a mensa-
gem que manteve apenas Pedro na lista de destinatários.
Isso significa que João usou a opção:

a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida

Resposta: Letra A. Se o João deseja “responder” ao

e-mail recebido de Pedro, e deseja responder apenas ao
remetente já se pode eliminar as alternativas “B”, “C” e “E”
por não terem correspondência com a função “Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também
será
receberiam a mensagem.

5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013)Observe o ar- a) imediatamente fechada.

gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo- b) enviada para impressão.
gle, na ilustração apresentada a seguir. c) atualizada.
d) enviada por e-mail.
e) aberta em uma nova aba.

Resposta: Letra C.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual
b) Enviada para impressão.
۰ Ctrl + P
c) Atualizada.
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al- ۰ F5
ternativa correta. d) Enviada por e-mail.
۰ CTRL + Enter (MS Outlook)
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras. e) Aberta em uma nova aba.
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar ۰ Ctrl + T = abre uma nova aba
como antônimo do que foi digitado. ۰ Ctrl + N = abre um novo comando
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados
pesquisados.
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re- CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
lacionados ao argumento digitado. GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS.
os seus sinônimos
Prezado candidato, este material já foi abordado ante-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: Letra A. O comando “entre aspas” duran- riormente.

te uma busca, efetua a busca pela ocorrência exata
de tudo que está entre as aspas, agrupado da mesma
forma, desta forma, para esta questão será retornado
o resultado da ocorrência “garota de Ipanema”.
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell.

46
 - Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autên-
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO.
ticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietário
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA.
da informação.
NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
VIRTUAIS. APLICATIVOS PARA
formação manipulada mantenha todas as caracte-
SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL,
rísticas autênticas estabelecidas pelo proprietário
ANTISPYWARE ETC.).
da informação, incluindo controle de mudanças e
garantia do seu ciclo de vida (nascimento, manu-
tenção e destruição).
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO: - Disponibilidade – especificidade que assegura que
PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm au-
A Segurança da Informação refere-se às proteções torização pelo proprietário da informação.
existentes em relação às informações de uma determi- - Autenticidade – especificidade que assegura que
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou a informação é proveniente da fonte anunciada
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto e que não foi alvo de mutações ao longo de um
às pessoais. processo.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú- - Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou que assegura a incapacidade de negar a autoria
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex- em relação a uma transação feita anteriormente.
posta ao público para consulta ou aquisição.

Mecanismos de segurança
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber: O suporte para as orientações de segurança pode ser
- O que proteger; encontrado em:
- De quem proteger; Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
- Pontos frágeis; ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
- Normas a serem seguidas. assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambien-
A Segurança da Informação se refere à proteção
te controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro
existente sobre as informações de uma determinada
modo, ficaria exibida a alteração não autorizada por ele-
empresa ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informa-
mento mal-intencionado.
ções corporativas quanto aos pessoais. Entende-se por
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
informação todo conteúdo ou dado que tenha valor para
controles lógicos:
alguma organização ou pessoa. Ela pode estar guardada
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem
para uso restrito ou exibida ao público para consulta ou
a modificação da informação de forma a torná-la
aquisição.
ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso, algo-
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
ritmos determinados e uma chave secreta para, a
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há
partir de um conjunto de dados não criptografa-
e, com isto, estabelecer as bases para análise de melho-
dos, produzir uma sequência de dados criptografa-
rias ou pioras de situações reais de segurança. A seguran-
dos. A operação contrária é a decifração.
ça de certa informação pode ser influenciada por fatores
- Assinatura digital: Um conjunto de dados cripto-
comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo
grafados, agregados a um documento do qual são
ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas
função, garantindo a integridade e autenticidade
mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir
do documento associado, mas não ao resguardo
ou modificar tal informação.
das informações.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availabi-
- Mecanismos de garantia da integridade da infor-
lity) — Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade
mação: Usando funções de “Hashing” ou de checa-
— representa as principais características que, atualmen-
gem, é garantida a integridade através de compa-
te, orientam a análise, o planejamento e a implementa-
ração do resultado do teste local com o divulgado
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ção da segurança para um certo grupo de informações

pelo autor.
que se almeja proteger. Outros fatores importantes são
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
a irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligen-
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a pri-
tes.
vacidade é também uma grande preocupação.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
Portanto as características básicas, de acordo com os
um documento.
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as se-
- Integridade: Medida em que um serviço/informa-
guintes:
ção é autêntico, ou seja, está protegido contra a
entrada por intrusos.

47
 - Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um
sistema e obter informações sobre o invasor en-
ganando-o, e fazendo-o pensar que esteja de fato
explorando uma fraqueza daquele sistema. É uma
espécie de armadilha para invasores. O HoneyPot
não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garan-
tem um grau de segurança e usam alguns dos me-
canismos citados.
Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fusão
entre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
48
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves
de 56 bits, que corresponde à aproximadamente
72 quatrilhões de combinações. Mesmo sendo um
número extremamente elevado, em 1997, quebra-
ram esse algoritmo através do método de ‘tentati-
va e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo mui-
to utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024
bits. Além disso, ele tem várias versões que diferen-
ciam uma das outras pelo tamanho das chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de
criptografia. É possível definir o tamanho da chave
como sendo de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É um
algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com
o DES. Seu ponto forte é a fácil execução de software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algo-
ritmos de chave assimétrica mais usados, em que
dois números primos (aqueles que só podem ser
divididos por 1 e por eles mesmos) são multipli-
cados para obter um terceiro valor. Assim, é preci-
so fazer fatoração, que significa descobrir os dois
primeiros números a partir do terceiro, sendo um
cálculo difícil. Assim, se números grandes forem
utilizados, será praticamente impossível descobrir
o código. A chave privada do RSA são os números
que são multiplicados e a chave pública é o valor
que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais segu-
ro. É muito usado em assinaturas digitais.
NOÇÕES DE VÍRUS
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
 Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a in-
ternet, uma tentativa de acesso à rede a partir de compu-
tadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabele-
cimento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusive
ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes se-
rão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de de-
terminados tipos de dados, como requisições HTTP (veja
mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras,
como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto o
que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de várias
formas. O que define uma metodologia ou outra são fa-
tores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do siste-
ma operacional que o mantém, estrutura da rede e assim
por diante. É por isso que podemos encontrar mais de
um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo tam-
bém executar alguma tarefa relacionada, como registrar
o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comu-
nicação entre computadores internos e determinados
serviços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
49
 É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
1. Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou
mesmo de um computador). Esta situação pode
gerar mais gastos para uma ampliação de infraes-
trutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista perio-
dicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede
interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário
acessar a internet em seu computador a partir de
uma conexão 3G (justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
2. Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas
para usuários de computador. Para poder resolver esses
problemas, as principais desenvolvedoras de softwares
criaram o principal utilitário para o computador, os an-
tivírus, que são programas com o propósito de detectar
e eliminar vírus e outros programas prejudiciais antes ou
depois de ingressar no sistema.
50
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diver-
sas funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e
perda de dados, alteração de funcionamento, interrup-
ção do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não
são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mos-
tram mensagens chatas, outros mais elaborados fazem
estragos muito grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Principais antivírus do mercado atual
3. Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é total-
mente diverso. Deve-se levar em consideração, também,
que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classi-
ficam como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, ex-
clusivamente, como definição para programas que cap-
turam dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo
de Tróia é um programa que se aloca como um arquivo
no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados,
sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando
a máquina contaminada por um Trojan conectar-se à In-
ternet, poderá ter todas as informações contidas no HD
visualizadas e capturadas por um intruso qualquer. Estas
visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve
dentro de um computador alheio sabe as possibilidades
oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio
que permita a contaminação de computadores (normal-
mente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computa-
dor, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente
quando o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado.
O objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Ex-
plorer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página ini-
cial do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe
propagandas em pop-ups ou janelas novas, instala bar-
ras de ferramentas no navegador e podem impedir aces-
so a determinados sites (como sites de software antivírus,
por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
51
 4. Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa,
imagine uma Universidade perdendo todos os dados
dos seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com
isso pode-se dizer que a informação se tornou o ativo
mais valioso das organizações, podendo ser alvo de uma
série de ameaças com a finalidade de explorar as vulne-
rabilidades e causar prejuízos consideráveis. A informa-
ção é encarada, atualmente, como um dos recursos mais
importantes de uma organização, contribuindo decisiva-
mente para a uma maior ou menor competitividade, por
isso é necessária a implementação de políticas de segu-
rança da informação que busquem reduzir as chances de
fraudes ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar,
implementar, manter e melhorar a gestão de segurança
da informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado
é o que gera uma informação. Um dado não tem valor
antes de ser processado, a partir do seu processamento,
ele passa a ser considerado uma informação, que pode
gerar conhecimento, logo, a informação é o conheci-
mento produzido como resultado do processamento de
dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumen-
to da interconectividade, a informação está agora expos-
ta a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
52
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informação
no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponível
para o acesso, ou seja, quando os servidores estão inope-
rantes por conta de ataques e invasões, considera-se um
incidente de segurança da informação por quebra de
disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias de
sistemas, ou seja, não intencionais, configuram quebra
de disponibilidade.
PROCEDIMENTOS DE BACKUP.
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão
acidentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os
dados originais do disco rígido forem apagados ou subs-
tituídos acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido
a um defeito do disco rígido, você poderá restaurar facil-
mente os dados usando a cópia arquivada.
Tipos de Backup
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arqui-
vos que você usa para outro lugar e pronto, está feito o
backup. Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir
acidentalmente um arquivo? E se o arquivo atual corrom-
peu? Bem, é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É
nessa hora que entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é so-
mente uma cópia idêntica de todos os dados do com-
putador. Em outras palavras, se um backup foi criado na
noite de terça-feira, e nada mudou no computador du-
rante o dia todo na quarta-feira, o backup criado na noite
de quarta seria idêntico àquele criado na terça. Apesar
de ser possível configurar backups desta maneira, é mais
provável que você não o faça. Para entender mais sobre
este assunto, devemos primeiro entender os tipos dife-
rentes de backup que podem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente
de versões anteriores ou de alterações nos arquivos des-
de o último backup. Este tipo de backup é o tradicional
e a primeira ideia que vêm à mente das pessoas quan-
do pensam em backup: guardar TODAS as informações.
Outra característica do backup completo é que ele é o
ponto de início dos outros métodos citados abaixo. To-
dos usam este backup para assinalar as alterações que
deverão ser salvas em cada um dos métodos.
 Este tipo consiste no backup de todos os arquivos para
a mídia de backup. Conforme mencionado anteriormente,
se os dados sendo copiados nunca mudam, cada backup
completo será igual aos outros. Esta similaridade ocorre
devido ao fato que um backup completo não verifica se
o arquivo foi alterado desde o último backup; copia tudo
indiscriminadamente para a mídia de backup, tendo mo-
dificações ou não. Esta é a razão pela qual os backups
completos não são feitos o tempo todo. Todos os arqui-
vos seriam gravados na mídia de backup. Isto significa que
uma grande parte da mídia de backup é usada mesmo
que nada tenha sido alterado. Fazer backup de 100 giga-
bytes de dados todas as noites quando talvez 10 gigaby-
tes de dados foram alterados não é uma boa prática; por
este motivo os backups incrementais foram criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o
horário de alteração de um arquivo é mais recente que o
horário de seu último backup, por exemplo, já atuei em
uma Instituição, onde todos os backups eram programa-
dos para a quarta-feira.
A vantagem principal em usar backups incrementais
é que rodam mais rápido que os backups completos. A
principal desvantagem dos backups incrementais é que
para restaurar um determinado arquivo, pode ser neces-
sário procurar em um ou mais backups incrementais até
encontrar o arquivo. Para restaurar um sistema de ar-
quivo completo, é necessário restaurar o último backup
completo e todos os backups incrementais subsequen-
tes. Numa tentativa de diminuir a necessidade de procu-
rar em todos os backups incrementais, foi implementada
uma tática ligeiramente diferente. Esta é conhecida como
backup diferencial.
Os backups diferenciais, também só copiam arquivos
alterados desde o último backup, mas existe uma dife-
rença, eles mapeiam as alterações em relação ao último
backup completo, importante mencionar que essa téc-
nica ocasiona o aumento progressivo do tamanho do
arquivo.
Os backups delta sempre armazenam a diferença en-
tre as versões correntes e anteriores dos arquivos, co-
meçando a partir de um backup completo e, a partir daí,
a cada novo backup são copiados somente os arquivos
que foram alterados enquanto são criados hardlinks para
os arquivos que não foram alterados desde o último
backup. Esta é a técnica utilizada pela Time Machine da
Apple e por ferramentas como o rsync.
Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de da-
dos removível amplamente utilizado. Tem os benefícios
de custo baixo e uma capacidade razoavelmente boa de
armazenamento. Entretanto, a fita tem algumas desvan-
tagens. Ela está sujeita ao desgaste e o acesso aos dados
na fita é sequencial por natureza. Estes fatores significam
que é necessário manter o registro do uso das fitas (apo-
sentá-las ao atingirem o fim de suas vidas úteis) e tam-
bém que a procura por um arquivo específico nas fitas
pode ser uma tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de ar-
mazenamento caíram a um ponto que, em alguns casos,
usar drives de disco para armazenamento de backup faz
sentido. A razão principal para usar drives de disco como
um meio de backup é a velocidade. Não há um meio de
armazenamento em massa mais rápido. A velocidade
pode ser um fator crítico quando a janela de backup do
seu centro de dados é curta e a quantidade de dados a
serem copiados é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em con-
sideração, onde o administrador desses backups deve se
preocupar em encontrar um equilíbrio que atenda ade-
quadamente às necessidades de todos, e também asse-
gurar que os backups estejam disponíveis para a pior das
situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tem-
po não fiquem ilegíveis.
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de seguran-
ça básica. Agora lhe damos conselhos simples para que
você esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de
incêndios, como os cofres onde você guarda seus
documentos e valores importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as
mantenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups,
é melhor comprimir os arquivos que já sejam mui-
to antigos (quase todos os programas de backup
contam com essa opção), assim você não desper-
diça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficien-
te para que ninguém mais possa acessá-la. Se sua
informação é importante para seus entes queridos,
implemente alguma forma para que eles possam
saber a senha se você não estiver presente.
VPN
É o acrônimo de (Virtual Private Network), que signifi-
ca Rede Particular Virtual, que define-se como a conexão
de dois computadores utilizando uma rede pública (In-
ternet), imagine uma empresa que quer ligar suas filiais,
esse é um caso clássico, ou também pensando na mo-
dalidade de trabalho homeoffice, em que o funcionário
pode, da casa dele, acessar todos seus arquivos e softwa-
res específicos da empresa.
A palavra tunelamento é algo normal ao se trabalhar
com VPNs, é como se criasse um túnel para que os dados
possam ser enviados sem que outros usuários tenham
acesso.
Para criar uma rede VPN não é preciso mais do que
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
dois (ou mais) computadores conectados à Internet e um
programa de VPN instalado em cada máquina. O proces-
so para o envio dos dados é o seguinte:
• Os dados são criptografados e encapsulados.
• Algumas informações extras, como o número de IP
da máquina remetente, são adicionadas aos da-
dos que serão enviados para que o computador
receptor possa identificar quem mandou o pacote
de dados.
53
 • O pacote contendo todos os dados é enviado por
meio do “túnel” criado até o computador de des-
tino.
• A máquina receptora irá identificar o computador
remetente por meio das informações anexadas ao
pacote de dados.
• Os dados são recebidos e desencapsulados.
• Finalmente os dados são descriptografados e arma-
zenados no computador de destino
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo porta
aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online, é
possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão
com a internet, você pode acessar um servi-
dor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos
até mesmo um jogo ou um pesado editor de
vídeos. Enquanto os servidores executam um
programa ou acessam uma determinada infor-
mação, o seu computador precisa apenas do
monitor e dos periféricos para que você inte-
raja.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
54
HORA DE PRATICAR!
1. (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Um computador é um equipamen-
to capaz de processar com rapidez e segurança grande
quantidade de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os compu-
tadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
a) arquivo de dados.
b) blocos de disco.
c) navegador de internet.
d) processador de dados.
e) Sistema operacional.
2. (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO) Acer-
ca de organização e gerenciamento de informações, ar-
quivos, pastas e programas, de segurança da informação
e de armazenamento de dados na nuvem, julgue os itens
subsequentes. Um arquivo é organizado logicamente em
uma sequência de registros, que são mapeados em blo-
cos de discos. Embora esses blocos tenham um tamanho
fixo determinado pelas propriedades físicas do disco e
pelo sistema operacional, o tamanho do registro pode
variar.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
3. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Li-
nux e Windows, julgue os itens seguintes.2No sistema
operacional Windows 8, há a possibilidade de integrar-se
à denominada nuvem de computadores que fazem parte
da Internet.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
4. (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTI-
CA) Alguns programas do computador de Ana estão
muito lentos e ela receia que haja um problema com o
hardware ou com a memória principal. Muitos de seus
programas falham subitamente e o carregamento de ar-
quivos grandes de imagens e vídeos está muito demo-
rado. Além disso, aparece, com frequência, mensagens
indicando conflitos em drivers de dispositivos. Como ela
utiliza o Windows 7, resolveu executar algumas funções
de diagnóstico, que poderão auxiliar a detectar as causas
para os problemas e sugerir as soluções adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em seguida do
hardware, Ana utilizou, respectivamente, as ferramentas:
a) Diagnóstico de memória do Windows e Monitor de
desempenho.
b) Monitor de recursos de memória e Diagnóstico de
conflitos do Windows.
c) Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de
desempenho de hardware.
d) Mapeamento de Memória do Windows e Mapeamen-
to de hardware do Windows.
e) Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnóstico
de hardware do Windows.
5. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXE-
CUÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um es-
critório de advocacia e utiliza um computador com o
Windows 7 Professional em português. Certo dia notou
que o computador em que trabalha parou de se comu-
nicar com a internet e com outros computadores ligados
na rede local. Após consultar um técnico, por telefone,
foi informada que sua placa de rede poderia estar com
problemas e foi orientada a checar o funcionamento do
adaptador de rede. Para isso, Beatriz entrou no Painel de
Controle, clicou na opção Hardware e Sons e, no grupo
Dispositivos e Impressoras, selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
6. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo) Um
funcionário precisa conectar um projetor multimídia a um
computador. Qual é o padrão de conexão que ele deve usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
7. (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da
Informação) São dispositivos ou periféricos de entrada
de um computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
8. (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Adminis-
tração) Correspondem, respectivamente, aos elementos
placa de som, editor de texto, modem, editor de planilha
e navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
9. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um computador à venda em um sítio de comércio ele-
trônico possui 3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa
configuração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6 por-
tas USB.
10. (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um
desenvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade
de backup em uma aplicação móvel para, de tempos em
tempos, armazenar dados automaticamente. A classe da
API de Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
11. (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma de
prevenir perda de informações. Qual é o Backup que só
efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados
pelo usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
12. (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departa-
mento) Como é chamado o backup em que o sistema
não é interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
13. (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar todos
os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível com o
Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calendá-
rio de um usuário, mas somente aquelas com e-mail
Outlook.com podem agendar reuniões e responder a
convites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em tele-
fones com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas do
pacote de webmail Office 356 da Microsoft.
14. (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um
computador com o sistema operacional Windows insta-
lado, um funcionário deseja enviar 50 arquivos, que jun-
tos totalizam 2 MB de tamanho, anexos em um e-mail.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para facilitar o envio, resolveu compactar esse conjunto
de arquivos em um único arquivo utilizando um softwa-
re compactador. Só não poderá ser utilizado nessa tarefa
o software:
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
55
 15. (CEITEC 2012 - FUNRIO - ADMINISTRAÇÃO/CIÊNCIAS CONTÁBEIS/DIREITO/PREGOEIRO PÚBLICO) Na inter-
net o protocolo_________ permite a transferência de mensagens eletrônicas dos servidores de _________para caixa postais
nos computadores dos usuários. As lacunas se completam adequadamente com as seguintes expressões:

a) Ftp/ Ftp.
b) Pop3 / Correio Eletrônico.
c) Ping / Web.
d) navegador / Proxy.
e) Gif / de arquivos

16. (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Após ministrar uma palestra sobre Se-
gurança no Trabalho, Iracema comunicou aos funcionários presentes que disponibilizaria os slides referentes à palestra
na intranet da empresa para que todos pudessem ter acesso. Quando acessou a intranet e tentou fazer o upload do
arquivo de slides criado no Microsoft PowerPoint 2010 (em português), recebeu a mensagem do sistema dizendo que
o formato do arquivo era inválido e que deveria converter/salvar o arquivo para o formato PDF e tentar realizar o pro-
cedimento novamente. Para realizar a tarefa sugerida pelo sistema, Iracema

a) clicou no botão Iniciar do Windows, selecionou a opção Todos os programas, selecionou a opção Microsoft Office
2010 e abriu o software Microsoft Office Converter Professional 2010. Em seguida, clicou na guia Arquivo e na opção
Converter. Na caixa de diálogo que se abriu, selecionou o arquivo de slides e clicou no botão Converter.
b )abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint 2010, clicou na guia Ferramentas e, em seguida, clicou na opção
Converter. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou na caixa de combinação que permite definir o tipo do arquivo e
selecionou a opção PDF. Em seguida, clicou no botão Converter.
c )abriu a pasta onde o arquivo estava salvo, utilizando os recursos do Microsoft Windows 7, clicou com o botão direito
do mouse sobre o nome do arquivo e selecionou a opção Salvar como PDF.
d) abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint 2010, clicou na guia Arquivo e, em seguida, clicou na opção Sal-
var Como. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou na caixa de combinação que permite definir o tipo do arquivo e
selecionou a opção PDF. Em seguida, clicou no botão Salvar.
e) baixou da internet um software especializado em fazer a conversão de arquivos do tipo PPTX para PDF, pois verificou
que o PowerPoint 2010 não possui opção para fazer tal conversão.

17. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ADMINISTRADOR) Em um slide em branco de uma apresentação criada utili-
zando-se o Microsoft PowerPoint 2010 (em português), uma das maneiras de acessar alguns dos comandos mais im-
portantes é clicando-se com o botão direito do mouse sobre a área vazia do slide. Dentre as opções presentes nesse
menu, estão as que permitem

a) copiar o slide e salvar o slide.

b) salvar a apresentação e inserir um novo slide.
c) salvar a apresentação e abrir uma apresentação já existente.
d) apresentar o slide em tela cheia e animar objetos presentes no slide.
e) mudar o layout do slide e a formatação do plano de fundo do slide.

18. (TRT 11ª 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - JUDICIÁRIA) Em um slide mestre do BrOffice.org Apresentação
(Impress), NÃO se trata de um espaço reservado que se possa configurar a partir da janela Elementos mestres:

a) Número da página.
b) Texto do título.
c) Data/hora.
d) Rodapé.
e) Cabeçalho.

19. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel, para ordenar,
por data, os registros inseridos na planilha, é suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar no menu Dados e, na
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

lista disponibilizada, clicar ordenar data.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

56
20. (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A planilha abaixo foi criada utilizando-se
o Microsoft Excel 2010 (em português).

A linha 2 mostra uma dívida de R$ 1.000,00 (célula B2) com um Credor A (célula A2) que deve ser paga em 2 meses
(célula D2) com uma taxa de juros de 8% ao mês (célula C2) pelo regime de juros simples. A fórmula correta que deve
ser digitada na célula E2 para calcular o montante que será pago é

a) =(B2+B2)*C2*D2.
b) =B2+B2*C2/D2.
c) =B2*C2*D2.
d) =B2*(1+(C2*D2)).
e) =D2*(1+(B2*C2)).

21. (MINISTÉRIO DA FAZENDA 2012 - ESAF - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O BrOffice é uma suíte
para escritório gratuita e de código aberto. Um dos aplicativos da suíte é o Calc, que é um programa de planilha eletrô-
nica e assemelha-se ao Excel da Microsoft. O Calc é destinado à criação de planilhas e tabelas, permitindo ao usuário
a inserção de equações matemáticas e auxiliando na elaboração de gráficos de acordo com os dados presentes na
planilha. O Calc utiliza como padrão o formato:

a) XLS.
b) ODF.
c) XLSX.
d) PDF.
e) DOC.

22. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - RH) Paulo utiliza em seu trabalho o
editor de texto Microsoft Word 2010 (em português) para produzir os documentos da empresa. Certo dia Paulo digitou
um documento contendo 7 páginas de texto, porém, precisou imprimir apenas as páginas 1, 3, 5, 6 e 7. Para imprimir
apenas essas páginas, Paulo clicou no Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na divisão Configurações, selecionou a op-
ção Imprimir Intervalo Personalizado. Em seguida, no campo Páginas, digitou

a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.

b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
c) 1−3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.

23. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO DE MANDADOS) João trabalha no departamento
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

financeiro de uma grande empresa de vendas no varejo e, em certa ocasião, teve a necessidade de enviar a 768 clientes
inadimplentes uma carta com um texto padrão, na qual deveria mudar apenas o nome do destinatário e a data em que
deveria comparecer à empresa para negociar suas dívidas. Por se tratar de um número expressivo de clientes, João pes-
quisou recursos no Microsoft Office 2010, em português, para que pudesse cadastrar apenas os dados dos clientes e
as datas em que deveriam comparecer à empresa e automatizar o processo de impressão, sem ter que mudar os dados
manualmente. Após imprimir todas as correspondências, João desejava ainda imprimir, também de forma automática,
um conjunto de etiquetas para colar nos envelopes em que as correspondências seriam colocadas. Os recursos do
Microsoft Office 2010 que permitem atender às necessidades de João são os recursos

57
 a) para criação de mala direta e etiquetas disponíveis na
guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
b) de automatização de impressão de correspondências
disponíveis na guia Mala Direta do Microsoft Power-
Point 2010.
c) de banco de dados disponíveis na guia Correspondên-
cias do Microsoft Word 2010.
d) de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Inserir
do Microsoft Word 2010.
e) de banco de dados e etiquetas disponíveis na guia
Correspondências do Microsoft Excel 2010.
24. (TCE/SP 2012 - FCC - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO
FINANCEIRA II) No editor de textos Writer do pacote BR
Office, é possível modificar e criar estilos para utilização
no texto. Dentre as opções de Recuo e Espaçamento para
um determinado estilo, é INCORRETO afirmar que é pos-
sível alterar um valor para
a) recuo da primeira linha.
b) recuo antes do texto.
c) recuo antes do parágrafo.
d) espaçamento acima do parágrafo.
e) espaçamento abaixo do parágrafo.
25. (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado
a manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
26. (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTI-
CA) No console do sistema operacional Linux, alguns
comandos permitem executar operações com arquivos
e diretórios do disco.
Os comandos utilizados para criar, acessar e remover um
diretório vazio são, respectivamente,
a) pwd, mv e rm.
b) md, ls e rm.
c) mkdir, cd e rmdir.
d) cdir, lsdir e erase.
e) md, cd e rd.
27. (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema
operacional (ambientes Linux e Windows) e de redes de
computadores, julgue os itens.3Por ser um sistema ope-
racional aberto, o Linux, comparativamente aos demais
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
sistemas operacionais, proporciona maior facilidade de
armazenamento de dados em nuvem.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
58
28. (TRT/MT - 2015 - CESPE - Analista Judiciário) Ser-
viços de cloud storage (armazenagem na nuvem)
a) aumentam a capacidade de processamento de com-
putadores remotamente.
b) aumentam a capacidade de memória RAM de compu-
tadores remotamente.
c) suportam o aumento da capacidade de processamen-
to e armazenamento remotamente.
d) suportam o aumento da capacidade dos recursos da
rede de computadores localmente.
e) suportam cópia de segurança remota de arquivos.
29. (Polícia Civil - 2017 – Escrivão de Polícia Civil) Com
relação à computação nas nuvens (cloud computing),
analise as afirmativas a seguir.
I. Uma desvantagem é em relação ao custo.
II. Para sua utilização, é necessária uma conexão com a
Internet.
III. A palavra “nuvem” se refere à Internet.
IV. Google, Amazon e Microsoft são exemplos de empre-
sas líderes nesse serviço.
Estão corretas as afirmativas:
a) I. III e IV. apenas
b) I, II, III e IV.
c) I, II e III apenas.
d) II. III e IV. apenas
e) I. 11 e IV apenas.
30. (Petrobrás - 2018 - Cesgranrio - Analista de Sis-
tema Júnior) A Virtual Private Network (VPN) permite o
estabelecimento de um enlace seguro do tipo host-to-
-host, host-to-gateway ou gateway-to-gateway. Existe
uma técnica que permite o encapsulamento de um pa-
cote inteiro em outro pacote na VPN do tipo host-to-ga-
teway, de forma segura, usando criptografia.
Essa técnica é o(a)
a) empacotamento
b) encaminhamento
c) tunelamento
d) reflexão segura
e) inundação segura
31. (CFM- 2018 - IADES - Analista de Tecnologia da
Informação) Em relação à Virtual Private Network (VPN),
assinale a alternativa correta.
a) O protocolo Encapsulating Security Payload (ESP), do
Protocolo de Segurança IP (IPSec), provê apenas a au-
tenticação aos usuários de uma conexão VPN.
b) Para se criar um túnel VPN, utiliza-se o Autentication
Header (AH), do IPSec, para gerenciamento de chaves.
c) Uma VPN pode ser constituída utilizando-se o ESP, do
IPSec, para prover a integridade e o sigilo dos dados.
d) Com o IPSec, pode-se estabelecer uma VPN; porém,
não é possível estabelecer sigilo entre os dois hosts.
e) Um túnel VPN constitui-se entre dois hosts utilizando
o Autentication Header (AH), do IPSec, para encapsu-
lamento dos pacotes, garantindo o sigilo dos dados.
32. (MPE/PE 2012 - FCC - TÉCNICO MINISTERIAL -
ADMINISTRATIVO) Existem vários tipos de vírus de
computadores, dentre eles um dos mais comuns são ví-
rus de macros, que:
a) são programas binários executáveis que são baixados
de sites infectados na Internet.
b) podem infectar qualquer programa executável do
computador, permitindo que eles possam apagar ar-
quivos e outras ações nocivas.
c) são programas interpretados embutidos em docu-
mentos do MS Office que podem infectar outros do-
cumentos, apagar arquivos e outras ações nocivas.
d) são propagados apenas pela Internet, normalmente
em sites com software pirata.
e) podem ser evitados pelo uso exclusivo de software le-
gal, em um computador com acesso apenas a sites da
Internet com boa reputação.
33. (SABESP 2012 - FCC - ANALISTA DE GESTÃO I -
SISTEMAS) Sobre vírus, considere:
I. Para que um computador seja infectado por um vírus
é preciso que um programa previamente infectado seja
executado.
II. Existem vírus que procuram permanecer ocultos, in-
fectando arquivos do disco e executando uma série de
atividades sem o conhecimento do usuário.
III. Um vírus propagado por e-mail (e-mail borne vírus)
sempre é capaz de se propagar automaticamente, sem a
ação do usuário.
IV. Os vírus não embutem cópias de si mesmo em outros
programas ou arquivos e não necessitam serem explici-
tamente executados para se propagarem.
Está correto o que se afirma em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II e III, apenas.
e) I, II, III e IV.
34. (MPE/PE 2012 - FCC - ANALISTA MINISTERIAL -
INFORMÁTICA) Sobre Cavalo de Tróia, é correto afirmar:
a) Consiste em um conjunto de arquivos .bat que não
necessitam ser explicitamente executados.
b) Contém um vírus, por isso, não é possível distinguir as
ações realizadas como consequência da execução do
Cavalo de Tróia propriamente dito, daquelas relacio-
nadas ao comportamento de um vírus.
c) Não é necessário que o Cavalo de Tróia seja executado
para que ele se instale em um computador. Cavalos de
Tróia vem anexados a arquivos executáveis enviados
por e-mail.
d) Não instala programas no computador, pois seu único
objetivo não é obter o controle sobre o computador,
mas sim replicar arquivos de propaganda por e-mail.
e) Distingue-se de um vírus ou de um worm por não
infectar outros arquivos, nem propagar cópias de si
mesmo automaticamente.
35. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO
– ADMINISTRATIVA) As características básicas da segu-
rança da informação — confidencialidade, integridade e
disponibilidade — não são atributos exclusivos dos siste-
mas computacionais.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
36. (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JU-
RÍDICA) São ações para manter o computador protegi-
do, EXCETO:
a) Evitar o uso de versões de sistemas operacionais ultra-
passadas, como Windows 95 ou 98.
b) Excluir spams recebidos e não comprar nada anuncia-
do através desses spams.
c) Não utilizar firewall.
d) Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo sem-
pre utilizar um perfil mais restrito.
e) Não clicar em links não solicitados, pois links estranhos
muitas vezes são vírus.
37. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação à certifi-
cação digital, julgue os itens que se seguem.O certificado
digital revogado deve constar da lista de certificados re-
vogados, publicada na página de Internet da autoridade
certificadora que o emitiu.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
38. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca de segurança da informação,
julgue os itens a seguir. O vírus de computador é assim
denominado em virtude de diversas analogias poderem
ser feitas entre esse tipo de vírus e os vírus orgânicos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
39. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO
– ADMINISTRATIVA) As características básicas da segu-
rança da informação — confidencialidade, integridade e
disponibilidade — não são atributos exclusivos dos siste-
mas computacionais.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
40. (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JU-
RÍDICA) São ações para manter o computador protegi-
do, EXCETO:
a) Evitar o uso de versões de sistemas operacionais ultra-
passadas, como Windows 95 ou 98.
b) Excluir spams recebidos e não comprar nada anuncia-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
do através desses spams.
c) Não utilizar firewall.
d) Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo sem-
pre utilizar um perfil mais restrito.
e) Não clicar em links não solicitados, pois links estranhos
muitas vezes são vírus.
59
 41. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação à certifi-
cação digital, julgue os itens que se seguem.O certificado
digital revogado deve constar da lista de certificados re-
vogados, publicada na página de Internet da autoridade
certificadora que o emitiu.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
42. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca de segurança da informação,
julgue os itens a seguir. O vírus de computador é assim
denominado em virtude de diversas analogias poderem
ser feitas entre esse tipo de vírus e os vírus orgânicos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
43. (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - ASSISTEN-
TE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO ADMINISTRA-
TIVO) Em uma rede local, cujas estações de trabalho usam
o sistema operacional Windows XP e endereços IP fixos em
suas configurações de conexão, um novo host foi instalado
e, embora esteja normalmente conectado à rede, não con-
segue acesso à internet distribuída nessa rede.
Considerando que todas as outras estações da rede estão
acessando a internet sem dificuldades, um dos motivos que
pode estar ocasionando esse problema no novo host é:
46. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉC-
NICO ADMINISTRATIVO - RH) No Microsoft Internet
Explorer 9 é possível acessar a lista de sites visitados nos
últimos dias e até semanas, exceto aqueles visitados em
modo de navegação privada. Para abrir a opção que per-
mite ter acesso a essa lista, com o navegador aberto, cli-
ca-se na ferramenta cujo desenho é
a) uma roda dentada, posicionada no canto superior di-
reito da janela.
b) uma casa, posicionada no canto superior direito da
janela.
c) uma estrela, posicionada no canto superior direito da
janela.
d) um cadeado, posicionado no canto inferior direito da
janela.
e) um globo, posicionado à esquerda da barra de ende-
reços.

a) a codificação incorreta do endereço de FTP para o do-

mínio registrado na internet.
b) a falta de registro da assinatura digital do host nas
opções da internet.
c) um erro no Gateway padrão, informado nas proprieda-
des do Protocolo TCP/IP desse host.
d) um erro no cadastramento da conta ou da senha do
próprio host.
e) um defeito na porta do switch onde a placa de rede
desse host está conectada.

44. (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - ASSIS-

TENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO ADMI-
NISTRATIVO) Para conectar sua estação de trabalho a
uma rede local de computadores controlada por um ser-
vidor de domínios, o usuário dessa rede deve informar
uma senha e um[a]

a) endereço de FTP válido para esse domínio.

b) endereço MAC de rede registrado na máquina cliente.
c) porta válida para a intranet desse domínio.
d) conta cadastrada e autorizada nesse domínio.
e) certificação de navegação segura registrada na intra-
net.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

45. (CÂMARA DOS DEPUTADOS 2012 - CESPE - ANA-

LISTA LEGISLATIVO - TÉCNICA LEGISLATIVA) Com
relação a redes de computadores, julgue os próximos
itens.5Uma rede local (LAN — local area network) é ca-
racterizada por abranger uma área geográfica, em teoria,
ilimitada. O alcance físico dessa rede permite que os da-
dos trafeguem com taxas acima de 100 Mbps.

( ) CERTO   ( ) ERRADO

60
 43 C
GABARITO 44 D
45 Errado
01 E 46 C
02 Certo
03 Certo
04 A
05 D
06 C
07 B
08 E
09 A
10 C
11 A
12 C
13 B
14 C
15 B
16 D
17 E
18 B
19 Errado
20 D
21 B
22 A
23 A
24 C
25 A
26 C
27 Errado
28 E
29 D
30 C
31 C
32 C
33 B
34 E
35 Certo
36 C
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

37 Certo
38 Certo
39 Certo
40 C
41 Certo
42 Certo

61
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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62
 ÍNDICE
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Ética e Moral............................................................................................................................................................................................................. 01
Ética, Princípios e Calores.................................................................................................................................................................................... 04
Ética e Democracia: Exercício da Cidadania................................................................................................................................................. 07
Ética e Função Pública........................................................................................................................................................................................... 09
Ética no Setor Público........................................................................................................................................................................................... 12

ÉTICA E MORAL
A ética é composta por valores reais e presentes na
sociedade, a partir do momento em que, por mais que às
vezes tais valores apareçam deturpados no contexto so-
cial, não é possível falar em convivência humana se esses
forem desconsiderados. Entre tais valores, destacam-se
os preceitos da Moral e o valor do justo (componente
ético do Direito).
Se, por um lado, podemos constatar que as bruscas
transformações sofridas pela sociedade através dos tem-
pos provocaram uma variação no conceito de ética, por
outro, não é possível negar que as questões que envol-
vem o agir ético sempre estiveram presentes no pensa-
mento filosófico e social.
Aliás, uma característica da ética é a sua imutabilida-
de: a mesma ética de séculos atrás está vigente hoje. Por
exemplo, respeitar o próximo nunca será considerada
uma atitude antiética. Outra característica da ética é a
sua validade universal, no sentido de delimitar a diretriz
do agir humano para todos os que vivem no mundo. Não
há uma ética conforme cada época, cultura ou civiliza-
ção. A ética é uma só, válida para todos eternamente, de
forma imutável e definitiva, por mais que possam surgir
novas perspectivas a respeito de sua aplicação prática.
É possível dizer que as diretrizes éticas dirigem o
comportamento humano e delimitam os abusos à liber-
dade, estabelecendo deveres e direitos de ordem moral,
sendo exemplos destas leis o respeito à dignidade das
pessoas e aos princípios do direito natural, bem como a
exigência de solidariedade e a prática da justiça1.
Conceitos alternativos de ética:
• Ciência do comportamento adequado dos homens
em sociedade, em consonância com a virtude.
• Disciplina normativa, não por criar normas, mas
por descobri-las e elucidá-las. Seu conteúdo mos-
tra às pessoas os valores e princípios que devem
nortear sua existência.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que tem por objetivo realizar este valor.
• Saber discernir entre o devido e o indevido, o bom
e o mau, o bem e o mal, o correto e o incorreto, o
certo e o errado.
• Fornece as regras fundamentais da conduta huma-
na. Delimita o exercício da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
• Doutrina do valor do bem e da conduta humana
que o visa realizar.
“Em seu sentido de maior amplitude, a Ética tem sido
entendida como a ciência da conduta humana perante
o ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de
aprovação ou desaprovação da ação dos homens e a
1 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
consideração de valor como equivalente de uma medi-
ção do que é real e voluntarioso no campo das ações
virtuosas”2.
É difícil estabelecer um único significado para a pala-
vra ética, mas os conceitos acima contribuem para uma
compreensão geral de seus fundamentos, de seu objeto
de estudo.
Quanto à etimologia da palavra ética: No grego exis-
tem duas vogais para pronunciar e grafar a vogal e, uma
breve, chamada épsilon, e uma longa, denominada eta.
Éthos, escrita com a vogal longa, significa costume; po-
rém, se escrita com a vogal breve, éthos, significa caráter,
índole natural, temperamento, conjunto das disposições
físicas e psíquicas de uma pessoa. Nesse segundo sen-
tido, éthos se refere às características pessoais de cada
um, as quais determinam que virtudes e que vícios cada
indivíduo é capaz de praticar (aquele que possuir todas
as virtudes possuirá uma virtude plena, agindo estrita-
mente de maneira conforme à moral)3.
A ética passa por certa evolução natural através da
história, mas uma breve observação do ideário de alguns
pensadores do passado permite perceber que ela é com-
posta por valores comuns desde sempre consagrados.
Entre os elementos que compõem a Ética, destacam-
-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral não é a Ética, mas
apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego
Mos ou Morus, referindo-se exclusivamente ao regra-
mento que determina a ação do indivíduo.
Assim, Moral e Ética não são sinônimos, não apenas
pela Moral ser apenas uma parte da Ética, mas princi-
palmente porque enquanto a Moral é entendida como
a prática, como a realização efetiva e cotidiana dos valo-
res; a Ética é entendida como uma “filosofia moral”, ou
seja, como a reflexão sobre a moral. Moral é ação, Ética
é reflexão.
ÉTICA MORAL
• Mais ampla • Parte da ética
• Teoria • Prática
• Reflexão • Ação
• Filosofia moral/ • Realização efetiva e
Doutrina cotidiana dos valores
No início do pensamento filosófico não prevalecia
real distinção entre Direito e Moral, as discussões sobre o
agir ético envolviam essencialmente as noções de virtude
e de justiça, constituindo
uma das dimensões da virtude. Por exemplo, na Gré-
cia antiga, berço do pensamento filosófico, embora com
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
variações de abordagem, o conceito de ética aparece
sempre ligado ao de virtude.
2 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
3 CHAUÍ, Marilena. Convite à filosofia. 13. ed. São Paulo: Ática,
2005.
1
 Aristóteles4, um dos principais filósofos deste mo-
mento histórico, concentra seus pensamentos em algu-
mas bases:
a) definição do bem supremo como sendo a felicida-
de, que necessariamente ocorrerá por uma ativida-
de da alma que leva ao princípio racional, de modo
que a felicidade está ligada à virtude;
b) crença na bondade humana e na prevalência da
virtude sobre o apetite;
c) reconhecimento da possibilidade de aquisição das
virtudes pela experiência e pelo hábito, isto é, pela
prática constante;
d) afastamento da ideia de que um fim pudesse ser
bom se utilizado um meio ruim.
Já na Idade Média, os ideais éticos se identificaram
com os religiosos. O homem viveria para conhecer, amar
e servir a Deus, diretamente e em seus irmãos. Santo To-
más de Aquino5, um dos principais filósofos do período,
lançou bases que até hoje são invocadas quando o tópi-
co em questão é a Ética:
a) consideração do hábito como uma qualidade que
deverá determinar as potências para o bem;
b) estabelecimento da virtude como um hábito que
sozinho é capaz de produzir a potência perfeita,
podendo ser intelectual, moral ou teologal – três
virtudes que se relacionam porque não basta
possuir uma virtude intelectual, capaz de levar ao
conhecimento do bem, sem que exista a virtude
moral, que irá controlar a faculdade apetitiva e
quebrar a resistência para que se obedeça à razão
(da mesma forma que somente existirá plenitude
virtuosa com a existência das virtudes teologais);
c) presença da mediania como critério de determina-
ção do agir virtuoso;
d) crença na existência de quatro virtudes cardeais – a
prudência, a justiça, a temperança e a fortaleza.
No Iluminismo, Kant6 definiu a lei fundamental da ra-
zão pura prática, que se resume no seguinte postulado:
“age de tal modo que a máxima de tua vontade possa va-
ler-te sempre como princípio de uma legislação univer-
sal”. Mais do que não fazer ao outro o que não gostaria
que fosse feito a você, a máxima prescreve que o homem
deve agir de tal modo que cada uma de suas atitudes re-
flita aquilo que se espera de todas as pessoas que vivem
em sociedade. O filósofo não nega que o homem poderá
ter alguma vontade ruim, mas defende que ele racional-
mente irá agir bem, pela prevalência de uma lei prática
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
4 ARISTÓTELES. Ética a Nicômaco. Tradução Pietro Nassetti. São
Paulo: Martin Claret, 2006.
5 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo Van-
nucchi e Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodrí-
guez. Coordenação Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição
Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005. v. IV, parte II, seção I,
questões 49 a 114.
6 KANT, Immanuel. Crítica da razão prática. Tradução Paulo Barrera.
São Paulo: Ícone, 2005.
2
máxima da razão que é o imperativo categórico. Por isso,
o prazer ou a dor, fatores geralmente relacionados ao
apetite, não são aptos para determinar uma lei prática,
mas apenas uma máxima, de modo que é a razão pura
prática que determina o agir ético. Ou seja, se a razão
prevalecer, a escolha ética sempre será algo natural.
Quando acabou a Segunda Guerra Mundial, perce-
beu-se o quão graves haviam sido as suas consequên-
cias. O pensamento filosófico ganhou novos rumos,
retomando aspectos do passado, mas reforçando a di-
mensão coletiva da ética. Maritain7, um dos redatores
da Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948,
defendeu que o homem ético é aquele que compõe a
sociedade e busca torná-la mais justa e adequada ao
ideário cristão. Assim, a atitude ética deve ser conside-
rada de maneira coletiva, como impulsora da sociedade
justa, embora partindo da pessoa humana individual-
mente considerada como um ser capaz de agir conforme
os valores morais.
Já a discussão sobre o conceito de justiça, intrínse-
ca a do conceito de ética, embora sempre tenha estado
presente, com maior ou menor intensidade dependendo
do momento, possuiu diversos enfoques ao longo dos
tempos.
Pode-se considerar que, do pensamento grego até
o Renascimento, a justiça foi vista como uma virtude e
não como uma característica do Direito. Por sua vez, no
Renascimento, o conceito de Ética foi bifurcado, reme-
tendo-se a Moral para o espaço privado e remanescendo
a justiça como elemento ético do espaço público. No en-
tanto, como se denota pela teoria de Maquiavel8, o justo
naquele tempo era tido como o que o soberano impu-
nha (o rei poderia fazer o que bem entendesse e utilizar
quaisquer meios, desde que visasse um único fim, qual
seja o da manutenção do poder).
Posteriormente, no Iluminismo, retomou-se a discus-
são da justiça como um elemento similar à Moral, mas
inerente ao Direito, por exemplo, Kant9 defendeu que a
ciência do direito justo é aquela que se preocupa com o
conhecimento da legislação e com o contexto social em
que ela está inserida, sendo que sob o aspecto do con-
teúdo seria inconcebível que o Direito prescrevesse algo
contrário ao imperativo categórico da Moral kantiana.
Ainda, Locke, Montesquieu e Rousseau, em comum
defendiam que o Estado era um mal necessário, mas que
o soberano não possuía poder divino/absoluto, sendo
suas ações limitadas pelos direitos dos cidadãos subme-
tidos ao regime estatal.
Tais pensamentos iluministas não foram plenamente
seguidos, de forma que se firmou a teoria jurídica do po-
sitivismo, pela qual Direito é apenas o que a lei impõe
(de modo que se uma lei for injusta nem por isso será
inválida), que somente foi abalada após o fim trágico da
2ª Guerra Mundial e a consolidação de um sistema glo-
7 MARITAIN, Jacques. Humanismo integral. Tradução Afrânio Couti-
nho. 4. ed. São Paulo: Dominus Editora S/A, 1962.
8 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti. São
Paulo: Martin Claret, 2007.
9 KANT, Immanuel. Doutrina do Direito. Tradução Edson Bini. São
Paulo: Ícone, 1993.
bal de proteção de direitos humanos (criação da ONU exterior, a moral enfatiza a intenção; o direito estabelece
+ declaração universal de 1948). Com o ideário huma- uma correlação entre os direitos e as obrigações, a moral
nista consolidou-se o Pós-positivismo, que junto consigo prescreve deveres que não dão origem a direitos subje-
trouxe uma valorização das normas principiológicas do tivos; o direito estabelece obrigações sancionadas pelo
ordenamento jurídico, conferindo-as normatividade. Poder, a moral escapa às sanções organizadas. Assim, as
Assim, a concepção de uma base ética objetiva no principais notas que distinguem a Moral do Direito não
comportamento das pessoas e nas múltiplas modalida- se referem propriamente ao conteúdo, pois é comum
des da vida social foi esquecida ou contestada por fortes que diretrizes morais sejam disciplinadas como normas
correntes do pensamento moderno. Concepções de ins- jurídicas.12
piração positivista, relativista ou cética e políticas volta- Com efeito, a partir da segunda metade do século XX
das para o homo economicus passaram a desconsiderar a (pós-guerra), a razão jurídica é uma razão ética, fundada
importância e a validade das normas de ordem ética no na garantia da intangibilidade da dignidade da pessoa
campo da ciência e do comportamento dos homens, da humana, na aquisição da igualdade entre as pessoas, na
sociedade da economia e do Estado. busca da efetiva liberdade, na realização da justiça e na
No campo do Direito, as teorias positivistas que pre- construção de uma consciência que preserve integral-
valeceram a partir do final do século XIX sustentavam mente esses princípios.
que só é direito aquilo que o poder dominante deter- Assim, as principais notas que distinguem Moral e Di-
mina. Ética, valores humanos, justiça eram considerados reito são:
elementos estranhos ao Direito, extrajurídicos. Pensavam
com isso em construir uma ciência pura do direito e ga- Direito Moral
rantir a segurança das sociedades.10
Atualmente, entretanto, é quase universal a retoma- Comportamento Comportamento
Exterioridade
da dos estudos e exigências da ética na vida pública e exterior interior
na vida privada, na administração e nos negócios, nas Pode se exigir Não pode se exigir
empresas e na escola, no esporte, na política, na justiça, Exigibilidade a obrigação o cumprimento de
na comunicação. Neste contexto, é relevante destacar derivada da lei obrigações morais
que ainda há uma divisão entre a Moral e o Direito, que Sanções não
constituem dimensões do conceito de Ética, embora a Sanções aplicadas organizadas (ex.:
tendência seja que cada vez mais estas dimensões se jun- Coação
pelo Estado exclusão de um
tem, caminhando lado a lado. grupo social)
Dentro desta distinção pode-se dizer que alguns au-
tores, entre eles Radbruch e Del Vechio são partidários de
uma dicotomia rigorosa, na qual a Ética abrange apenas #FicaDica
a Moral e o Direito. Contudo, para autores como Miguel Os critérios que distinguem Moral e Direito
Reale, as normas dos costumes e da etiqueta compõem a são:
dimensão ética, não possuindo apenas caráter secundá- Exterioridade – Ética é exterior, Moral é in-
rio por existirem de forma autônoma, já que fazem parte terior;
do nosso viver comum.11 Exigibilidade – Direito é exigível, Moral não;
Coação – Direito é coativo, Moral não – o
#FicaDica Direito exerce sua pressão social a partir do
centro ativo do Poder, a moral pressiona
Posição 1 - Radbruch e Del Vechio - Ética = pelo grupo social não organizado. Tanto no
Moral + Direito Direito quanto na Moral existem sanções.
Posição 2 - Miguel Reale - Ética = Moral + Elas somente são aplicadas de forma diver-
Direito + Costumes sa, sendo que somente o Direito aceita a
coação, que é a sanção aplicada pelo Es-
tado.

Para os fins da presente exposição, basta atentar para

o binômio Moral-Direito como fator pacífico de compo-
O descumprimento das diretivas morais gera sanção,
sição da Ética. Assim, nas duas posições adotadas, uma
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

e caso ele se encontre transposto para uma norma jurí-

das vertentes da Ética é a Moral, e a outra é o Direito.
dica, gera coação (espécie de sanção aplicada pelo Esta-
Tradicionalmente, os estudos consagrados às relações
do). Assim, violar uma lei ética não significa excluir a sua
entre o Direito e a Moral se esforçam em distingui-los,
validade. Por exemplo, matar alguém não torna matar
nos seguintes termos: o direito rege o comportamento
uma ação correta, apenas gera a punição daquele que
cometeu a violação.
10 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João
Baptista Machado. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
11 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva, 12 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Ermantina
2002. Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.

3
 Neste sentido, explica Reale13: “No plano das normas
éticas, a contradição dos fatos não anula a validez dos
preceitos: ao contrário, exatamente porque a normativi-
dade não se compreende sem fins de validez objetiva e
estes têm sua fonte na liberdade espiritual, os insucessos
e as violações das normas conduzem à responsabilidade
e à sanção, ou seja, à concreta afirmação da ordenação
normativa”.
Como se percebe, Ética e Moral são conceitos interli-
gados, mas a primeira é mais abrangente que a segunda,
porque pode abarcar outros elementos, como o Direito
e os costumes. Todas as regras éticas são passíveis de
alguma sanção, sendo que as incorporadas pelo Direito
aceitam a coação, que é a sanção aplicada pelo Estado.
Sob o aspecto do conteúdo, muitas das regras jurídicas
são compostas por postulados morais, isto é, envolvem
os mesmos valores e exteriorizam os mesmos princípios.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte. Uma vez que a moral se
reveste de conteúdo mais doutrinário e normativo que
a ética, é correto afirmar que um dos fundamentos de
existência da noção de moral seria a formação de uma
base teórica para o estudo da ética.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A moral não se reveste de conteú-
do mais doutrinário e normativo do que a ética, pelo
contrário. Além disso, a moral não se fundamenta
na necessidade de se formar uma base teórica para
o estudo da ética, embora isso tenha ocorrido inva-
riavelmente, quando se observa a evolução histórica
do conceito de ética e sua normalização através dos
tempos.
2. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
a moral e ética, julgue o item a seguir.
A ética é um ramo da filosofia que estuda a moral, os di-
ferentes sistemas públicos de regras, seus fundamentos
e suas características.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Resposta: Certo. A ética é ramo da filosofia e subdi-
vide-se classicamente em Moral e Direito. Estuda não
apenas a moral, mas os sistemas de regras, seus fun-
damentos e suas características.
13 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002.
4
3. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTITU-
CIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Com relação
a moral e ética, julgue o item a seguir.
Moral pode ser definida como todo o sistema público de
regras próprio de diferentes grupos sociais, que abrange
normas e valores que são aceitos e praticados, como cer-
tos e errados.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A moral é responsável por criar re-
gras internas a um grupo social, que correspondem a
normas e valores. Estas normas e valores são aceitos
como certos e errados de forma genérica e abstrata,
de maneira consistente no grupo social. Assim, a mo-
ral é interna, mas não significa que não possa ser ge-
neralizada, criando a moral de um grupo social.
ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES
A área da filosofia do direito que estuda a ética é co-
nhecida como axiologia, do grego “valor” + “estudo, tra-
tado”. Por isso, a axiologia também é chamada de teoria
dos valores. Daí valores e princípios serem componentes
da ética sob o aspecto da exteriorização de suas diretri-
zes. Em outras palavras, a mensagem que a ética preten-
de passar se encontra consubstanciada num conjunto de
valores, para cada qual corresponde um postulado cha-
mado princípio.
De uma maneira geral, a axiologia proporciona um
estudo dos padrões de valores dominantes na sociedade
que revelam princípios básicos. Valores e princípios, por
serem elementos que permitem a compreensão da ética,
também se encontram presentes no estudo do Direito,
notadamente quando a posição dos juristas passou a ser
mais humanista e menos positivista (se preocupar mais
com os valores inerentes à dignidade da pessoa humana
do que com o que a lei específica determina).
Os juristas, descontentes com uma concepção positi-
vista, estadística e formalista do Direito, insistem na im-
portância do elemento moral em seu funcionamento, no
papel que nele desempenham a boa e a má-fé, a inten-
ção maldosa, os bons costumes e tantas outras noções
cujo aspecto ético não pode ser desprezado. Algumas
dessas regras foram promovidas à categoria de princí-
pios gerais do direito e alguns juristas não hesitam em
considerá-las obrigatórias, mesmo na ausência de uma
legislação que lhes concedesse o estatuto formal de lei
positiva, tal como o princípio que afirma os direitos da
defesa. No entanto, a Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro é expressa no sentido de aceitar a apli-
cação dos princípios gerais do Direito (artigo 4°).14
14 PERELMAN, Chaïm. Ética e Direito. Tradução Maria Ermantina
Galvão. São Paulo: Martins Fontes, 2000.
 É inegável que o Direito possui forte cunho axiológi-
co, diante da existência de valores éticos e morais como
diretrizes do ordenamento jurídico, e até mesmo como
meio de aplicação da norma.
Assim, perante a Axiologia, o Direito não deve ser in-
terpretado somente sob uma concepção formalista e po-
sitivista, sob pena de provocar violações ao princípio que
justifica a sua criação e estruturação: a justiça.
Neste sentido, Montoro15 entende que o Direito é
uma ciência normativa ética: “A finalidade do direito
é dirigir a conduta humana na vida social. É ordenar a
convivência de pessoas humanas. É dar normas ao agir,
para que cada pessoa tenha o que lhe é devido. É, em
suma, dirigir a liberdade, no sentido da justiça. Insere-se,
portanto, na categoria das ciências normativas do agir,
também denominadas ciências éticas ou morais, em sen-
tido amplo. Mas o Direito se ocupa dessa matéria sob um
aspecto especial: o da justiça”.
A formação da ordem jurídica, visando a conservação
e o progresso da sociedade, se dá à luz de postulados
éticos. O Direito criado não apenas é irradiação de prin-
cípios morais como também força aliciada para a propa-
gação e respeitos desses princípios.
Um dos principais conceitos que tradicionalmente se
relaciona à dimensão do justo no Direito é o de lei natu-
ral. Lei natural é aquela inerente à humanidade, indepen-
dentemente da norma imposta, e que deve ser respeitada
acima de tudo. O conceito de lei natural foi fundamen-
tal para a estruturação dos direitos dos homens, ficando
reconhecido que a pessoa humana possui direitos ina-
lienáveis e imprescritíveis, válidos em qualquer tempo e
lugar, que devem ser respeitados por todos os Estados e
membros da sociedade.16
O Direito natural, na sua formulação clássica, não é
um conjunto de normas paralelas e semelhantes às do
Direito positivo, mas é o fundamento do Direito positivo.
É constituído por aquelas normas que servem de fun-
damento a este, tais como: “deve se fazer o bem”, “dar
a cada um o que lhe é devido”, “a vida social deve ser
conservada”, “os contratos devem ser observados” etc.,
normas essas que são de outra natureza e de estrutura
diferente das do Direito positivo, mas cujo conteúdo é a
ele transposto, notadamente na Constituição Federal.17
Importa fundamentalmente ao Direito que, nas rela-
ções sociais, uma ordem seja observada: que seja asse-
gurada individualmente cada coisa que for devida, isto é,
que a justiça seja realizada. Podemos dizer que o objeto
formal, isto é, o valor essencial, do direito é a justiça.
No sistema jurídico brasileiro, estes princípios jurí-
dicos fundamentais de cunho ético estão instituídos no
sistema constitucional, isto é, firmados no texto da Cons-
tituição Federal. São os princípios constitucionais os mais
importantes do arcabouço jurídico nacional, muitos deles
15 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
16 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um diá-
logo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
17 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direito. 26.
ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
se referindo de forma específica à ética no setor público.
O mais relevante princípio da ordem jurídica brasileira
é o da dignidade da pessoa humana, que embasa todos
os demais princípios jurídico-constitucionais (artigo 1°,
III, CF).
Claro, o Direito não é composto exclusivamente por
postulados éticos, já que muitas de suas normas não
possuem qualquer cunho valorativo (por exemplo, uma
norma que estabelece um prazo de 10 ou 15 dias não
tem um valor que a acoberta). Contudo, o é em boa par-
te.
A Moral é composta por diversos valores - bom,
correto, prudente, razoável, temperante, enfim, todas
as qualidades esperadas daqueles que possam se dizer
cumpridores da moral. É impossível esgotar um rol de
valores morais, mas nem ao menos é preciso: basta um
olhar subjetivo para compreender o que se espera, num
caso concreto, para que se consolide o agir moral - bom
senso que todos os homens possuem (mesmo o corrupto
sabe que está contrariando o agir esperado pela socieda-
de, tanto que esconde e nega sua conduta, geralmente).
Todos estes valores morais se consolidam em princí-
pios, isto é, princípios são postulados determinantes dos
valores morais consagrados.
Segundo Rizzatto Nunes18, “a importância da existên-
cia e do cumprimento de imperativos morais está rela-
cionada a duas questões: a) a de que tais imperativos
buscam sempre a realização do Bem - ou da Justiça, da
Verdade etc., enfim valores positivos; b) a possibilidade
de transformação do ser - comportamento repetido e
durável, aceito amplamente por todos (consenso) - em
dever ser, pela verificação de certa tendência normativa
do real”.
Quando se fala em Direito, notadamente no direito
constitucional e nas normas ordinárias que disciplinam
as atitudes esperadas da pessoa humana, percebem-se
os principais valores morais consolidados, na forma de
princípios e regras expressos. Por exemplo, quando eu
proíbo que um funcionário público receba uma vanta-
gem indevida para deixar de praticar um ato de interesse
do Estado, consolido os valores morais da bondade, da
justiça e do respeito ao bem comum, prescrevendo a res-
pectiva norma.
Uma norma, conforme seu conteúdo mais ou me-
nos amplo, pode refletir um valor moral por meio de um
princípio ou de uma regra. Quando digo que “todos são
iguais perante a lei [...]” (art. 5°, caput, CF) exteriorizo o
valor moral do tratamento digno a todos os homens, na
forma de um princípio constitucional (princípio da igual-
dade). Por sua vez, quando proíbo um servidor público
de “Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de as-
sumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou acei-
tar promessa de tal vantagem” (art. 317, CP), estabeleço
uma regra que traduz os valores morais da solidariedade
e do respeito ao interesse coletivo. No entanto, sempre
por trás de uma regra infraconstitucional haverá um prin-
18 NUNES, Luiz Antonio Rizzatto. Manual de introdução ao estu-
do do direito. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
5
 cípio constitucional. No caso do exemplo do art. 317 do
CP, pode-se mencionar o princípio do bem comum (ob-
jetivo da República segundo o art. 3º, IV, CF – “promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação”)
e o princípio da moralidade (art. 37, caput, CF, no que
tange à Administração Pública).
Conforme Alexy19, a distinção entre regras e princí-
pios é uma distinção entre dois tipos de normas, for-
necendo juízos concretos para o dever ser. A diferença
essencial é que princípios são normas de otimização, ao
passo que regras são normas que são sempre satisfeitas
ou não. Se as regras se conflitam, uma será válida e outra
não. Se princípios colidem, um deles deve ceder, embo-
ra não perca sua validade e nem exista fundamento em
uma cláusula de exceção, ou seja, haverá razões suficien-
tes para que em um juízo de sopesamento (ponderação)
um princípio prevaleça. Enquanto adepto da adoção de
tal critério de equiparação normativa entre regras e prin-
cípios, o jurista alemão Robert Alexy é colocado entre os
nomes do pós-positivismo.
Em resumo, valor é a característica genérica que com-
põe de alguma forma a ética (bondade, solidariedade,
respeito...) ao passo que princípio é a diretiva de ação es-
perada daquele que atende certo valor ético (por exem-
plo, não fazer ao outro o que não gostaria que fosse feito
a você é um postulado que exterioriza o valor do respei-
to; tratar a todos igualmente na medida de sua igualdade
é o postulado do princípio da igualdade que reflete os
valores da solidariedade e da justiça social). Por sua vez,
virtude é a característica que a pessoa possui coligada a
algum valor ético, ou seja, é a aptidão para agir conforme
algum dos valores morais (ser bondoso, ser solidário, ser
temperante, ser magnânimo).
Ética, Moral, Direito, princípios, virtudes e valores são
elementos constantemente correlatos, que se comple-
mentam e estruturam, delimitando o modo de agir es-
perado de todas as pessoas na vida social, bem como
preconizando quais os nortes para a atuação das insti-
tuições públicas e privadas. Basicamente, a ética é com-
posta pela Moral e pelo Direito (ao menos em sua par-
te principal), sendo que virtudes são características que
aqueles que agem conforme a ética (notadamente sob
o aspecto Moral) possuem, as quais exteriorizam valores
éticos, a partir dos quais é possível extrair postulados que
são princípios.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
19 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. Tradução Vir-
gílio Afonso da Silva. 2. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
6
#FicaDica
Regras são comandos definitivos, com teor
claro e preciso.
Princípios são normas amplas, trazem man-
damentos de otimização.
Havendo conflito entre regras, a resolução
se dá por critérios de especialidade ou an-
terioridade.
Havendo conflito entre princípios, a reso-
lução se dá por ponderação à luz dos prin-
cípios da razoabilidade e da proporciona-
lidade.
EXERCÍCIO COMENTADO
1.(PRF – AGENTE ADMINISTRATIVO – FUNCAB –
2014) É certo que os princípios se distinguem de valo-
res e regras. Sobre os princípios e sua função, é correto
afirmar:
a) Nem sempre os princípios devem ser aplicados em
sua inteireza, pois, em caso de conflito entre regra e
princípio, as regras predominam, em razão de sua su-
perioridade normativa.
b) Os princípios são comandos definitivos que se aplicam
ou não se aplicam em uma determinada situação, se-
gundo um parâmetro de “tudo ou nada”.
c) Enquanto as regras são comandos definitivos, os prin-
cípios são normas de otimização, que comportam uma
ideia de gradação capaz de permitir sua aplicação de
forma ponderada.
d) A noção de validade é essencial ao reconhecimento
dos princípios porque estes devem ser sempre aplica-
dos de modo que seja feito o que preveem na íntegra,
em todas as situações.
e) Os princípios são valores individuais oriundos de juí-
zos internos formulados por cada cidadão, valores es-
tes que serão tolerados se estiverem de acordo com
os valores sociais.
Resposta: Letra C. A alternativa correta é a “c”, pois
descreve de forma clara a função das regras de tra-
zer comandos definitivos (com baixa margem de in-
terpretação, teor claro e preciso) e dos princípios de
trazerem mandamentos de otimização (ou seja, são o
fundamento para a melhor interpretação das regras) e
que podem ser graduados (colisões de princípios são
resolvidas por critérios de ponderação, diferente do
conflito de normas, em que uma norma anula a outra
– nos princípios, busca-se o equilíbrio).
A alternativa “a” está errada porque no conflito entre
regras e princípios, prevalecem os princípios, justa-
mente porque eles dão fundamento às regras.
As alternativas “b” e “d” estão erradas porque é possí-
vel a aplicação parcial de um princípio.
 A alternativa “e” está errada porque os princípios são
essencialmente gerais, não são formados em juízo in-
dividual.
ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA
CIDADANIA
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C.
as comunidades de aldeias começaram a ceder lugar
para unidades políticas maiores, surgindo as chamadas
cidade-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas.
Inicialmente eram monarquias, transformaram-se em
oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., torna-
ram-se democracias. As origens da chamada democracia
se encontram na Grécia antiga, sendo permitida a parti-
cipação direta daqueles poucos que eram considerados
cidadãos, por meio da discussão na polis.
Democracia (do grego, “demo” + “kratos”) é um regi-
me de governo em que o poder de tomar decisões polí-
ticas está com os cidadãos, de forma direta (quando um
cidadão se reúne com os demais e, juntos, eles tomam a
decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é dado
o poder de eleger um representante). Com efeito, é um
regime de governo em que se garante a soberania po-
pular, que pode ser conceituada como “a qualidade má-
xima do poder extraída da soma dos atributos de cada
membro da sociedade estatal, encarregado de escolher
os seus representantes no governo por meio do sufrágio
universal e do voto direto, secreto e igualitário”20.
Uma democracia pode existir num sistema presiden-
cialista ou parlamentarista, republicano ou monárquico
- somente importa que seja dado aos cidadãos o poder
de tomar decisões políticas (por si só ou por seu repre-
sentante eleito).
#FicaDica
A principal classificação das democracias é
a que distingue a direta da indireta:
a) direta, também chamada de pura, na
qual o cidadão expressa sua vontade por
voto direto e individual em casa questão
relevante;
b) indireta, também chamada representa-
tiva, em que os cidadãos exercem indivi-
dualmente o direito de voto para escolher
representante(s) e aquele(s) que for(em)
mais escolhido(s) representa(m) todos os
eleitores;
c) semidireta, também conhecida como
participativa, em que se tem uma demo-
cracia representativa mesclada com pecu-
liaridades e atributos da democracia direta
(sistema híbrido).
20 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal anotada. São
Paulo: Saraiva, 2000.
A democracia direta tornou-se cada vez mais difícil,
considerado o grande número de cidadãos, de modo
que a regra é a democracia indireta. Na Grécia Antiga,
encontra-se um raro exemplo de democracia direta, que
somente era possível porque, embora a população fosse
grande, a maioria não era composta de pessoas conside-
radas como cidadãs, como mulheres, escravos e crianças,
e somente os cidadãos tinham direito de participar do
processo democrático.
Contemporaneamente, o regime que mais se aproxi-
ma dos ideais de uma democracia direta é a democracia
semidireta da Suíça. Uma democracia semidireta é um
regime de democracia em que existe a combinação de
representação política com formas de democracia direta.
Democracia é um conceito interligado à Ética no que
tange ao elemento da justiça, valor do Direito. Pode-se
afirmar isto se considerados os três conceitos de Aristó-
teles sobre as dimensões da justiça (distributiva, comuta-
tiva e social), dos quais se origina a dimensão da justiça
participativa.
Por esta dimensão da justiça participativa, resta des-
pertada a consciência das pessoas para uma atitude de
agir, de falar, de atuar, de entrar na vida da comunidade
em que se vive ou trabalha. Enfim, busca despertar esta
consciência de que há uma obrigação de cada um para
com a sociedade de participar de forma consciente e livre
e de se inteirar total e habitualmente na vida social que
pertence.
Quem deve participar é quem vive na sociedade, é
o cidadão, aquele que pode ter direitos. Participar é ao
mesmo tempo um direito e um dever. O cidadão deve
participar, esta é uma obrigação de todo aquele que vive
em sociedade. E o cidadão deve ter espaço para partici-
par, o fato de não participar em si já é uma injustiça. Com
a ampliação do conceito de soberania e cidadania e, con-
sequentemente, da responsabilidade do cidadão, torna-
-se ainda mais evidente esta necessidade de participar.
A referência à justiça participativa, corolário do con-
ceito de cidadania, é de fundamental importância para o
elemento moral da noção de ética, no sentido de possi-
bilitar um agir voltado para o bem da sociedade.
Ninguém é obrigado a suportar desonestidades. A
cidadania tem um compromisso com a efetivação da
democracia participativa. E participar não é votar a cada
eleição, não se interessar pelo andamento da política e
até se esquecer de quem mereceu seu sufrágio.
Com efeito, participar é um direito de todo aquele
que é cidadão, consolidando o conceito de democracia
e reforçando os valores éticos de preservação do justo e
garantia do bem comum.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
7

#FicaDica
Quem é cidadão? Cidadão, por sua vez, é
o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com
o Estado, que goza de direitos políticos, ou
seja, que pode votar e ser votado.
Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político
que liga um indivíduo a determinado Esta-
do, fazendo com que ele passe a integrar
o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
Povo: conjunto de pessoas que compõem
o Estado, unidas pelo vínculo da naciona-
lidade.
População: conjunto de pessoas residentes
no Estado, nacionais ou não.
Direitos políticos: instrumentos por meio
dos quais a Constituição Federal permite o
exercício da soberania popular, atribuindo
poderes aos cidadãos para que eles pos-
sam interferir na condução da coisa pública
de forma direta ou indireta1.
1 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
Na disciplina constitucional, os direitos políticos ga-
rantidos àquele que é cidadão encontram-se disciplina-
dos nos artigos 14 e 15. O cidadão detém direitos políti-
cos e, em regra, não poderá perdê-los, sofrendo apenas
eventualmente com suspensão.
#FicaDica
Os direitos políticos somente são perdidos
em dois casos, quais sejam cancelamento
de naturalização por sentença transitada
em julgado (o indivíduo naturalizado volta
à condição de estrangeiro) e perda da na-
cionalidade brasileira em virtude da aqui-
sição de outra (brasileiro se naturaliza em
outro país e assim deixa de ser considerado
um cidadão brasileiro, perdendo direitos
políticos). Nota-se que não há perda de di-
reitos políticos pela prática de atos atenta-
tórios contra a Administração Pública por
parte do servidor, mas apenas suspensão.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
A democracia brasileira adota a modalidade semidi-
reta, porque possibilita a participação popular direta no
poder por intermédio de processos como o plebiscito,
o referendo e a iniciativa popular. Contudo, a democra-
cia indireta que é predominantemente adotada no Brasil,
por meio do sufrágio universal (direito de todos de votar
e de ser votado) e do voto direto e secreto com igual
valor para todos.
8
A respeito da democracia brasileira, expõe Lenza21:
“estamos diante da democracia semidireta ou participa-
tiva, um ‘sistema híbrido’, uma democracia representati-
va, com peculiaridades e atributos da democracia direta.
Pode-se falar, então, em participação popular no poder
por intermédio de um processo, no caso, o exercício da
soberania que se instrumentaliza por meio do plebiscito,
referendo, iniciativa popular, bem como outras formas,
como a ação popular”.
Destaca-se o caput do artigo 14:
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
O que diferencia o plebiscito do referendo é o mo-
mento da consulta à população: no plebiscito, primeiro
se consulta a população e depois se toma a decisão po-
lítica; no referendo, primeiro se toma a decisão política e
depois se consulta a população. Embora os dois partam
do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado, ao
passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha
é que os dois são “formas de consulta ao povo para que
delibere sobre matéria de acentuada relevância, de natu-
reza constitucional, legislativa ou administrativa”22.
Na iniciativa popular, confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê
o artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitora-
do nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados,
com não menos de três décimos por cento dos eleito-
res de cada um deles.
Entretanto, os mecanismos enumerados no artigo
14, CF não são os únicos que contemplam possibilida-
des de participação direta no poder político por parte
do cidadão brasileiro. Ao longo do texto constitucional e
de legislações infraconstitucionais despontam inúmeros
outros mecanismos que exteriorizam uma relação cada
vez mais próxima entre o Estado e a sociedade civil.
Além da já mencionada ação popular – prevista no
artigo 5o, LXXIII, CF, segundo a qual “qualquer cidadão é
parte legítima para propor ação popular que vise a anular
ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
21 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
22 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais
e do ônus da sucumbência” – merecem destaque as au-
diências e as consultas públicas.
“O objetivo maior das audiências é incentivar os pre-
sentes na busca de soluções de problemas públicos. Po-
dem servir como forma de coleta de mais informações ou
provas (depoimentos, pareceres de especialistas, docu-
mentos etc.) sobre determinados fatos. Também são rea-
lizadas na definição de políticas públicas, bem como para
elaboração de projetos de lei, a realização de empreen-
dimentos que podem gerar impactos à cidade, à vida das
pessoas e ao meio ambiente. Além disso, as audiências
também podem ser feitas depois da implantação de po-
líticas, para discussão e avaliação de seus resultados e
impactos. Geralmente, a audiência é uma reunião com
duração de um período (manhã, tarde ou noite), coor-
denada pelo órgão competente ou em conjunto com
entidades da sociedade civil que a demandaram”23. As
consultas públicas possuem o mesmo objetivo, mas cos-
tumam ser feitas por outros veículos que não reuniões
presenciais, por exemplo, páginas oficiais de internet.
Há que se denotar, ainda, uma ampliação da perspec-
tiva de cidadania, vista não apenas como a participação
política nas vias tradicionais de poder como também a
participação na comunidade em que a pessoa está inse-
rida. Neste foco, impõe-se a cada indivíduo que se inclua
socialmente e traga contribuições para a comunidade em
que está inserido, nos aspectos ambientais e sociais. Se
inserem neste campo os projetos sociais desenvolvidos
internamente em cada comunidade, buscando contribuir
para o desenvolvimento de seus membros, como crian-
ças, adolescentes, idosos, dependentes químicos, mulhe-
res, famílias, trabalhadores desempregados, etc.
#FicaDica
Democracia – pode ser direta (exercida
pelos cidadãos), indireta (exercida por re-
presentantes) ou semidireta (mesclando os
dois, como no Brasil).
Cidadão – É direito e dever participar. A
cidadania tem uma dimensão ética, sen-
do incumbência de cada um se integrar na
vida da comunidade em que se insere. Não
basta votar ou exercer as vias legais da par-
ticipação direta. É preciso se integrar na co-
munidade e contribuir para que ela avance,
garantindo o bem a todos.
23 https://www.politize.com.br/audiencias-publicas-como-partici-
par/
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPU – ANALISTA DO MPU – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2015) Com base nas disposições da
Lei nº 8.429/1992 e nos preceitos de ética, moral e cida-
dania, julgue o item seguinte.
O exercício da cidadania sofre influência das questões
éticas e morais que moldam o comportamento individual
do cidadão. Isso porque o conjunto das condutas indivi-
duais compõe o comportamento de determinado grupo
social, do qual são extraídas as demandas que subsidiam
a adoção de políticas públicas e a concretização de direi-
tos sociais.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Cidadania é um conceito estri-
tamente relacionado à ética, no sentido de impor a
cada indivíduo que se inclua socialmente e traga con-
tribuições para a comunidade em que está inserido.
Assim, na relação entre ética e cidadania pensa-se
no indivíduo como parte de um todo. Suas condutas
pertencem ao grupo social, pois nele está inserido. A
observação das necessidades dos coletivos, que são
os grupos sociais, permite delimitar políticas públicas
e concretizar direitos sociais para além da perspectiva
individual.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA
Quando se fala em ética na função pública, não se
trata do simples respeito à moral social: a obrigação ética
no setor público vai além e encontra-se disciplinada em
detalhes na legislação, tanto na esfera constitucional (no-
tadamente no artigo 37) quanto na ordinária (em que se
destaca a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade Adminis-
trativa, a qual traz um amplo conceito de funcionário pú-
blico no qual podem ser incluídos os servidores do Banco
do Brasil). Ocorre que o funcionário de uma instituição
financeira da qual o Estado participe de certo modo ex-
terioriza os valores estatais, sendo que o Estado é o ente
que possui a maior necessidade de respeito à ética. Por
isso, o servidor além de poder incidir em ato de improbi-
dade administrativa (cível), poderá praticar crime contra
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
a Administração Pública (penal). Então, a ética profissio-
nal daquele que serve algum interesse estatal deve ser
ainda mais consolidada.
Se a Ética, num sentido amplo, é composta por ao
menos dois elementos - a Moral e o Direito (justo); no
caso da disciplina da Ética no Setor Público a expressão é
adotada num sentido estrito - ética corresponde ao valor
do justo, previsto no Direito vigente, o qual é estabeleci-
do com um olhar atento às prescrições da Moral para a
9
 vida social. Em outras palavras, quando se fala em ética
no âmbito dos interesses do Estado não se deve pensar
apenas na Moral, mas sim em efetivas normas jurídicas
que a regulamentam, o que permite a aplicação de san-
ções. Veja o organograma:
As regras éticas do setor público são mais do que
regulamentos morais, são normas jurídicas e, como tais,
passíveis de coação. A desobediência ao princípio da
moralidade caracteriza ato de improbidade administra-
tiva, sujeitando o servidor às penas previstas em lei. Da
mesma forma, o seu comportamento em relação ao Có-
digo de Ética pode gerar benefícios, como promoções, e
prejuízos, como censura e outras penas administrativas.
A disciplina constitucional é expressa no sentido de pres-
crever a moralidade como um dos princípios fundadores
da atuação da administração pública direta e indireta,
bem como outros princípios correlatos. Logo, o Estado
brasileiro deve se conduzir moralmente por vontade ex-
pressa do constituinte, sendo que à imoralidade adminis-
trativa aplicam-se sanções.
Assim, tem-se que a obediência à ética não deve se
dar somente no âmbito da vida particular, mas também
na atuação profissional, principalmente se tal atuação se
der no âmbito estatal, caso em que haverá coação. O Es-
tado é a forma social mais abrangente, a sociedade de
fins gerais que permite o desenvolvimento, em seu seio,
das individualidades e das demais sociedades, chamadas
de fins particulares. O Estado, como pessoa, é uma fic-
ção, é um arranjo formulado pelos homens para organi-
zar a sociedade de disciplinar o poder visando que todos
possam se realizar em plenitude, atingindo suas finalida-
des particulares.24
O Estado tem um valor ético, de modo que sua atua-
ção deve se guiar pela moral idônea. Mas não é propria-
mente o Estado que é aético, porque ele é composto
por homens. Assim, falta ética ou não aos homens que
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
o compõe. Ou seja, o bom comportamento profissional
do funcionário público é uma questão ligada à ética no
serviço público, pois se os homens que compõe a estru-
tura do Estado tomam uma atitude correta perante os
ditames éticos há uma ampliação e uma consolidação do
valor ético do Estado.
Alguns cidadãos recebem poderes e funções espe-
24 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
10
cíficas dentro da administração pública, passando a de-
sempenhar um papel de fundamental interesse para o
Estado. Quando estiver nesta condição, mais ainda, será
exigido o respeito à ética. Afinal, o Estado é responsá-
vel pela manutenção da sociedade, que espera dele uma
conduta ilibada e transparente.
Quando uma pessoa é nomeada como servidor pú-
blico, passa a ser uma extensão daquilo que o Estado
representa na sociedade, devendo, por isso, respeitar ao
máximo todos os consagrados preceitos éticos.
Todas as profissões reclamam um agir ético dos que
a exercem, o qual geralmente se encontra consubstan-
ciado em Códigos de Ética diversos atribuídos a cada
categoria profissional. No caso das profissões na esfera
pública, esta exigência se amplia.
Não se trata do simples respeito à moral social: a
obrigação ética no setor público vai além e encontra-se
disciplinada em detalhes na legislação, tanto na esfera
constitucional (notadamente no artigo 37) quanto na
ordinária (em que se destacam o Decreto n° 1.171/94 -
Código de Ética - a Lei n° 8.429/92 - Lei de Improbidade
Administrativa - e a Lei n° 8.112/90 - regime jurídico dos
servidores públicos civis na esfera federal).
Em verdade, “[...] a profissão, como exercício habitual
de uma tarefa, a serviço de outras pessoas, insere-se no
complexo da sociedade como uma atividade específica.
Trazendo tal prática benefícios recíprocos a quem a pra-
tica e a quem recebe o fruto do trabalho, também exige,
nessas relações, a preservação de uma conduta condi-
zente com os princípios éticos específicos. O grupamen-
to de profissionais que exercem o mesmo ofício termina
por criar as distintas classes profissionais e também a
conduta pertinente. Existem aspectos claros de observa-
ção do comportamento, nas diversas esferas em que ele
se processa: perante o conhecimento, perante o cliente,
perante o colega, perante a classe, perante a sociedade,
perante a pátria, perante a própria humanidade como
conceito global”25. Todos estes aspectos serão conside-
rados em termos de conduta ética esperada.
#FicaDica
O agente público é uma extensão do Es-
tado e representa a sua vontade. Por isso
mesmo, deve se guiar pelos mesmos prin-
cípios que ele se guia, conforme o manda-
mento constitucional.
Em geral, as diretivas a respeito do comportamento
profissional ético podem ser bem resumidas em alguns
princípios basilares.
Segundo Nalini26, o princípio fundamental seria o de
agir de acordo com a ciência, se mantendo sempre atua-
lizado, e de acordo com a consciência, sabendo de seu
25 SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
26 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
dever ético; tomando-se como princípios específicos:
• Princípio da conduta ilibada - conduta irrepreensí-
vel na vida pública e na vida particular.
• Princípio da dignidade e do decoro profissional -
agir da melhor maneira esperada em sua profissão
e fora dela, com técnica, justiça e discrição.
• Princípio da incompatibilidade - não se deve acu-
mular funções incompatíveis.
• Princípio da correção profissional - atuação com
transparência e em prol da justiça.
• Princípio do coleguismo - ciência de que você e
todos os demais operadores do Direito querem a
mesma coisa, realizar a justiça.
• Princípio da diligência - agir com zelo e escrúpulo
em todas funções.
• Princípio do desinteresse - relegar a ambição pes-
soal para buscar o interesse da justiça.
• Princípio da confiança - cada profissional de Direi-
to é dotado de atributos personalíssimos e intrans-
feríveis, sendo escolhido por causa deles, de forma
que a relação estabelecida entre aquele que busca
o serviço e o profissional é de confiança.
• Princípio da fidelidade - Fidelidade à causa da jus-
tiça, aos valores constitucionais, à verdade, à trans-
parência.
• Princípio da independência profissional - a maior
autonomia no exercício da profissão do operador
do Direito não deve impedir o caráter ético.
• Princípio da reserva - deve-se guardar segredo
sobre as informações que acessa no exercício da
profissão.
• Princípio da lealdade e da verdade - agir com boa-
-fé e de forma correta, com lealdade processual.
• Princípio da discricionariedade - geralmente, o
profissional do Direito é liberal, exercendo com
boa autonomia sua profissão.
• Outros princípios éticos, como informação, so-
lidariedade, cidadania, residência, localização,
continuidade da profissão, liberdade profissional,
função social da profissão, severidade consigo
mesmo, defesa das prerrogativas, moderação e to-
lerância.
O rol acima é apenas um pequeno exemplo de atitu-
des que podem ser esperadas do profissional, mas assim
como é difícil delimitar um conceito de ética, é complica-
do estabelecer exatamente quais as condutas esperadas
de um servidor: melhor mesmo é observar o caso con-
creto e ponderar com razoabilidade.
Em suma, respeitar a ética profissional é ter em mente
os princípios éticos consagrados em sociedade, fazendo
com que cada atividade desempenhada no exercício da
profissão exteriorize tais postulados, inclusive direcio-
nando os rumos da ética empresarial na escolha de dire-
trizes e políticas institucionais.
O funcionário que busca efetuar uma gestão ética se
guia por determinados mandamentos de ação, os quais
valem tanto para a esfera pública quanto para a privada,
embora a punição dos que violam ditames éticos no âm-
bito do interesse estatal seja mais rigorosa.
Neste sentido, destacam-se os dez mandamentos da
gestão ética nas empresas públicas:
PRIMEIRO: “Amar a verdade, a lealdade, a probidade
e a responsabilidade como fundamentos de dignidade
pessoal”. Significa desempenhar suas funções com trans-
parência, de forma honesta e responsável, sendo leal à
instituição. O funcionário deve se portar de forma digna,
exteriorizando virtudes em suas ações.
SEGUNDO: “Respeitar a dignidade da pessoa huma-
na”. A expressão “dignidade da pessoa humana” está
estabelecida na Constituição Federal Brasileira, em seu
art. 3º, III, como um dos fundamentos da República Fe-
derativa do Brasil. Ao adotar um significado mínimo
apreendido no discurso antropocentrista do humanismo,
a expressão valoriza o ser humano, considerando este o
centro da criação, o ser mais elevado que habita o pla-
neta, o que justifica a grande consideração pelo Estado
e pelos outros seres humanos na sua generalidade em
relação a ele. Respeitar a dignidade da pessoa humana
significa tomar o homem como valor-fonte para todas as
ações e escolhas, inclusive na atuação empresarial.
TERCEIRO: “Ser justo e imparcial no julgamento dos
atos e na apreciação do mérito dos subordinados”.
Retoma-se a questão dos planos de carreira, que ex-
teriorizam a imparcialidade e a impessoalidade na es-
colha dos que deverão ser promovidos, a qual se fará
exclusivamente com base no mérito. Não se pode to-
mar questões pessoais, como desavenças ou afinidades,
quando o julgamento se faz sobre a ação de um funcio-
nário - se agiu bem, merece ser recompensado; se agiu
mal, deve ser punido.
QUARTO: “Zelar pelo preparo próprio, moral, intelec-
tual e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista o
cumprimento da missão institucional”.
A missão institucional envolve a obtenção de lucros,
em regra, mas sempre aliada à promoção da ética. Na
missão institucional serão estabelecidas determinadas
metas para a empresa, que deverão ser buscadas pe-
los funcionários. Para tanto, cada um deve se preocupar
com o aperfeiçoamento de suas capacidades, tornando-
-se paulatinamente um melhor funcionário, por exemplo,
buscando cursos e estudando técnicas.
QUINTO: “Acatar as ordens legais, não ser negligente
e trabalhar em harmonia com a estrutura do órgão, res-
peitando a hierarquia, seus colegas e cada concidadão,
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
colaborando e aceitando colaboração”.
Existe uma hierarquia para que as funções sejam de-
sempenhadas da melhor maneira possível, pois a desor-
dem não permite que as atividades se encadeiem e se
enlacem, gerando perda de tempo e desperdício de re-
cursos. Não significa que ordens contrárias à ética devam
ser obedecidas, caso em que a medida cabível é levar a
questão para as autoridades responsáveis pelo controle
da ética da instituição. Cada atividade deve ser desem-
11
 penhada da melhor maneira possível, isto é, não se pode
deixar de praticá-la corretamente por ser mais trabalho-
so (por negligência entende-se uma omissão perigosa).
No tratamento dos demais colegas e do público, o fun-
cionário deve ser cordial e ético, embora somente assim
estará contribuindo para a gestão ética da empresa.
SEXTO: “Agir, na vida pessoal e funcional, com digni-
dade, decoro, zelo, eficácia e moralidade”.
O bom comportamento não deve se fazer presente
somente no exercício das funções. Cabe ao funcionário
se portar bem quando estiver em sua vida privada, na
convivência com seus amigos e familiares, bem como
nos momentos de lazer. Por melhor que seja como fun-
cionário, não será aceito aquele que, por exemplo, for
visto frequentemente embriagado ou for sempre denun-
ciado por violência doméstica.
Dignidade é a característica que incorpora todas as
demais, significando o bom comportamento enquanto
pessoa humana, tratando os outros como gosta de ser
tratado. Decoro significa discrição, aparecer o mínimo
possível, não se vangloriar com base em feitos institucio-
nais. Zelo quer dizer cuidado, cautela, para que as ativi-
dades sempre sejam desempenhadas do melhor modo.
Eficácia remete ao dever de fazer com que suas ativida-
des atinjam o fim para o qual foram praticadas, isto é,
que não sejam abandonadas pela metade. Moralidade
significa respeitar os ditames morais, mais que jurídicos,
que exteriorizam os valores tradicionais consolidados na
sociedade através dos tempos.
SÉTIMO: “Jamais tratar mal ou deixar à espera de so-
lução uma pessoa que busca perante a Administração
Pública satisfazer um direito que acredita ser legítimo”.
O bom atendimento do público é necessário para que
uma gestão possa ser considerada ética. Aquele que tem
um direito merece ser ouvido, não pode ser deixado de
lado pelo funcionário, esperando por horas uma solução.
Mesmo que a pessoa esteja errada, isto deve ser escla-
recido, de forma que a confiabilidade na instituição não
fique abalada.
OITAVO: “Cumprir e fazer cumprir as leis, os regula-
mentos, as instruções e as ordens das autoridades a que
estiver subordinado”. O Direito é uma das facetas mais
relevantes da Ética porque exterioriza o valor do justo e
o seu cumprimento é essencial para que a gestão ética
seja efetiva.
NONO: “Agir dentro da lei e da sua competência,
atento à finalidade do serviço público”.Não basta cum-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
prir o Direito, é preciso respeitar a divisão de funções
feitas com o objetivo de otimizar as atividades desem-
penhadas.
DÉCIMO: “Buscar o bem-comum, extraído do equilí-
brio entre a legalidade e finalidade do ato administrativo
a ser praticado”. Bem comum é o bem de toda a coleti-
vidade e não de um só indivíduo. Este conceito exterio-
12
riza a dimensão coletiva da ética. Maritain27 apontou as
características essenciais do bem comum: redistribuição,
pela qual o bem comum deve ser redistribuído às pes-
soas e colaborar para o desenvolvimento delas; respeito
à autoridade na sociedade, pois a autoridade é neces-
sária para conduzir a comunidade de pessoas humanas
para o bem comum; moralidade, que constitui a retidão
de vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos es-
senciais do bem comum.
#FicaDica
A partir da consagração do princípio da
moralidade, é possível afirmar que agir de
forma ética no desempenho de funções
públicas não é questão de mera morali-
dade, mas verdadeiramente jurídica, com
arcabouço legal, notadamente, Decreto
nº 1.171/1994, Lei nº 8.112/1990, Lei nº
8.429/1992. Obedecer aos ditames da ética
é verdadeiro dever funcional do servidor,
o qual, se desobedecido, pode gerar puni-
ções.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPU – TÉCNICO DO MPU – SEGURANÇA INSTI-
TUCIONAL E TRANSPORTE – CESPE – 2015) Acerca de
ética deontológica e de ética e democracia, julgue o pró-
ximo item.
Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas são con-
siderados princípios éticos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Não pode ser considerada conduta
ética ser desonesto e mentir, ou então deixar de cum-
prir promessas feitas licitamente. Assim, honestidade
e seriedade são primados éticos que devem ser cum-
pridos no exercício da função pública.
ÉTICA NO SETOR PÚBLICO
O paradigma da Ética Pública parte da noção de liber-
dade social, envolta nos valores da segurança, igualdade
e solidariedade. Neste sentido, cada pessoa deve ter es-
paço para exercer individualmente sua liberdade moral,
cabendo à ética pública garantir que os indivíduos que
vivem em sociedade realizem projetos morais individuais.
A Ética Pública pode ser vista sob o aspecto da mo-
ralidade crítica e sob o aspecto da moralidade legaliza-
da: quando se estuda a lei posta ou a ausência de lei e
27 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural. 3.
ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
questiona-se a falta de justiça, há uma moralidade crítica;
quando a regra justa é incorporada ao Direito, há mora-
lidade legalizada ou positivada.
Sobre a Ética Pública, explica Nalini28: “Ética é sempre
ética, poder-se-ia afirmar. Ser ético é obrigação de to-
dos. Seja no exercício de alguma atividade estatal, seja
no comportamento individual. Mas pode-se falar em éti-
ca realçada quando se atua num universo mais amplo,
de interesse de todos. Existe, pois, uma Ética Pública, e
apura-se o seu sentido em contraposição com o de Ética
Privada. Um nome pelo qual a Ética Pública tem sido co-
nhecida é o da justiça”.
Assim, ética pública seria a moral incorporada ao Di-
reito, consolidando o valor do justo. Diante da relevância
social de que a Ética se faça presente no exercício das ati-
vidades públicas, as regras éticas para a vida pública são
mais do que regras morais, são regras jurídicas estabe-
lecidas em diversos diplomas do ordenamento, possibi-
litando a coação em caso de infração por parte daqueles
que desempenham a função pública.
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais per-
mitem que ele consolide o bem comum e garanta a pre-
servação dos interesses da coletividade, se encontram
exteriorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez,
são estabelecidos na Constituição Federal e em legisla-
ções infraconstitucionais, a exemplo das que serão es-
tudadas neste tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94,
Lei n° 8.112/90 e Lei n° 8.429/92. Todas as diretivas de
leis específicas sobre a ética no setor público partem da
Constituição Federal, que estabelece alguns princípios
fundamentais para a ética no setor público. Em outras
palavras, é o texto constitucional do artigo 37, especial-
mente o caput, que permite a compreensão de boa parte
do conteúdo das leis específicas, porque possui um ca-
ráter amplo ao preconizar os princípios fundamentais da
administração pública. Estabelece a Constituição Federal:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
É de fundamental importância um olhar atento ao
significado de cada um destes princípios, posto que eles
estruturam todas as regras éticas prescritas no Código de
Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, tomando
como base os ensinamentos de Carvalho Filho29 e Spit-
zcovsky30:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalida-
de significa a permissão de fazer tudo o que a lei
não proíbe. Contudo, como a administração públi-
28 NALINI, José Renato. Ética geral e profissional. 8. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2011.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
30 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
ca representa os interesses da coletividade, ela se
sujeita a uma relação de subordinação, pela qual
só poderá fazer o que a lei expressamente deter-
mina (assim, na esfera estatal, é preciso lei ante-
rior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio
está na criação do Estado de Direito, no sentido
de que o próprio Estado deve respeitar as leis que
dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está
proibida de promover discriminações gratuitas.
Discriminar é tratar alguém de forma diferente dos
demais, privilegiando ou prejudicando. Segundo
este princípio, a administração pública deve tratar
igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a im-
pessoalidade no que tange à contratação de servi-
ços. O princípio da impessoalidade correlaciona-se
ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse parti-
cular não pode influenciar no tratamento das pes-
soas, já que se deve buscar somente a preservação
do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio
no artigo 37 da CF representa o reconhecimen-
to de uma espécie de moralidade administrativa,
intimamente relacionada ao poder público. A ad-
ministração pública não atua como um particular,
de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é
punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurí-
dico adota tratamento rigoroso do comportamen-
to imoral por parte dos representantes do Estado.
O princípio da moralidade deve se fazer presente
não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado
à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos prin-
cípios éticos regentes da função administrativa.
TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL
OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca liga-
ção com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública é
obrigada a manter transparência em relação a to-
dos seus atos e a todas informações armazenadas
nos seus bancos de dados. Daí a publicação em
órgãos da imprensa e a afixação de portarias. Por
exemplo, a própria expressão “concurso público”
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
(art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que todos de-
vem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será vis-
to, se negar indevidamente a fornecer informações
ao administrado caracteriza ato de improbidade
administrativa. Somente pela publicidade os indi-
víduos controlarão a legalidade e a eficiência dos
atos administrativos. Os instrumentos para prote-
ção são o direito de petição e as certidões (art. 5°,
13
 XXXIV, CF), além do habeas data e - residualmente
- do mandado de segurança.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus servi-
ços com controle de gastos. Isso envolve eficiência
ao contratar pessoas (o concurso público selecio-
na os mais qualificados ao exercício do cargo), ao
manter tais pessoas em seus cargos (pois é possí-
vel exonerar um servidor público por ineficiência)
e ao controlar gastos (limitando o teto de remu-
neração), por exemplo. O núcleo deste princípio
é a procura por produtividade e economicidade.
Alcança os serviços públicos e os serviços adminis-
trativos internos, se referindo diretamente à con-
duta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, po-
dem ser apontados como princípios de natureza ética re-
lacionados à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade: um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da
licitação, é o dever de todo o administrador pú-
blico, o dever de honestidade e fidelidade com o
Estado, com a população, no desempenho de suas
funções. Possui contornos mais definidos do que
a moralidade. Diógenes Gasparini31 alerta que
alguns autores tratam como distintos os princí-
pios da moralidade e da probidade administrativa,
mas não há características que permitam tratar os
mesmos como procedimentos distintos, sendo no
máximo possível afirmar que a probidade admi-
nistrativa é um aspecto particular da moralidade
administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita,
gerais ou de efeitos concretos. É considerado, en-
tre os demais princípios, um dos mais importantes,
uma vez que sem a motivação não há o devido
processo legal, uma vez que a fundamentação sur-
ge como meio interpretativo da decisão que levou
à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos
atos da Administração. Motivar significa mencio-
nar o dispositivo legal aplicável ao caso concreto
e relacionar os fatos que concretamente levaram à
aplicação daquele dispositivo legal. Todos os atos
administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato adminis-
trativo quanto à sua legalidade. Para efetuar esse
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
controle, devem ser observados os motivos dos
atos administrativos.
31 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
14
#FicaDica
São princípios da administração pública,
nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das pa-
lavras formam o vocábulo LIMPE, que re-
mete à limpeza esperada da Administração
Pública.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2017)
Com relação à classificação da Constituição Federal de
1988, ao controle de constitucionalidade e à atividade
administrativa do Estado brasileiro, julgue (C ou E) o item
que se segue.
O princípio da impessoalidade, que consagra a ideia de
que o poder público deve dispensar tratamento isonô-
mico e impessoal aos particulares, deve ser entendido de
forma absoluta, já que não comporta exceções ou trata-
mentos diferenciados pela administração.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em alguns casos, o desigual deve
ser tratado de forma desigual, pois o contrário que
não seria isonômico. É o caso da fila preferencial para
gestantes e idosos nas repartições públicas, típico tra-
tamento diferenciado lícito e ético.
2. (FUB – Conhecimentos Básicos – CESPE – 2016) Com
referência à Constituição Federal de 1988 e às disposi-
ções nela inscritas relativamente a direitos sociais e polí-
ticos, administração pública e servidores públicos, julgue
o item subsequente. Legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência são princípios aplicáveis
exclusivamente à administração pública federal: eles não
se aplicam à administração pública dos estados, do Dis-
trito Federal nem dos municípios.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nos termos do artigo 37, caput, CF:
“A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: [...]”.
3. (Instituto Rio Branco – Diplomata – CESPE – 2015)
No que diz respeito à organização dos poderes, ao prin-
cípio da legalidade e ao controle dos atos administrati-
vos, julgue (C ou E) o seguinte item.
O princípio da legalidade consiste em estatuir que a re-
gulamentação de determinadas matérias há de fazer-se
necessariamente por lei formal, e não por quaisquer ou-
tras fontes normativas.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A legalidade pode emanar de di-
versas fontes de regulação, por exemplo, Decretos,
Regulamentos, Portarias.
DECRETO Nº 1.171/ 1994 (CÓDIGO DE ÉTICA
PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL
DO PODER EXECUTIVO FEDERAL)
DECRETO N° 1.171 DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Pú-
blico Civil do Poder Executivo Federal.
Consolidando um padrão de comportamento ético,
merece destaque o Decreto nº 1.171/1994 (Código de
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
cutivo Federal), o qual será estudado a partir deste pon-
to. Considerados os princípios administrativos basilares
do art. 37 da CF, destaca-se a existência de um diploma
específico que estabelece a ação ética esperada dos ser-
vidores públicos, qual seja o Decreto n° 1.171/94. Trata-
-se do chamado Código de Ética do Servidor Público, o
qual disciplina normas éticas aplicáveis a esta categoria
de profissionais, assemelhando-se no formato aos Códi-
gos de Ética que costumam ser adotados para variadas
categorias profissionais (médicos, contadores...), mas
diferenciando-se destes por possuir o caráter jurídico,
logo, coativo.
A respeito dos motivos que ensejam a criação de um
Código de Ética, tem-se que “as relações de valor que
existem entre o ideal moral traçado e os diversos campos
da conduta humana podem ser reunidas em um instru-
mento regulador. Tal conjunto racional, com o propósi-
to de estabelecer linhas ideais éticas, já é uma aplicação
desta ciência que se consubstancia em uma peça magna,
como se uma lei fosse entre partes pertencentes a grupa-
mentos sociais. Uma espécie de contrato de classe gera
o Código de Ética Profissional e os órgãos de fiscalização
do exercício passam a controlar a execução de tal peça
magna. Tudo deriva, pois, de critérios de condutas de um
indivíduo perante seu grupo e o todo social. O interesse
no cumprimento do aludido código passa, entretanto, a
ser de todos. O exercício de uma virtude obrigatória tor-
na-se exigível de cada profissional [...], mas com proveito
geral. Cria-se a necessidade de uma mentalidade ética
e de uma educação pertinente que conduza à vontade
de agir, de acordo com o estabelecido. Essa disciplina
da atividade é antiga, já encontrada nas provas históricas
mais remotas, e é uma tendência natural na vida das co-
munidades. É inequívoco que o ser tenha sua individuali-
dade, sua forma de realizar seu trabalho, mas também o
é que uma norma comportamental deva reger a prática
profissional no que concerne a sua conduta, em relação
a seus semelhantes” 32. Logo, embora se reconheça que o
indivíduo tem particularidades no desempenho de suas
funções, isto é, que emprega algo de sua personalida-
de no exercício delas, cabe o estabelecimento de um rol
de condutas padronizadas genericamente, as quais cor-
respondem ao melhor desempenho profissional que se
pode ter, um desempenho ético.
“Para que um Código de Ética Profissional seja organi-
zado, é preciso, preliminarmente, que se trace a sua base
filosófica. Tal base deve estribar-se nas virtudes exigíveis
a serem respeitadas no exercício da profissão, e em geral
abrange as relações com os utentes dos serviços, os co-
legas, a classe e a nação. As virtudes básicas são comuns
a todos os códigos. As virtudes específicas de cada pro-
fissão representam as variações entre os diversos estatu-
tos éticos. O zelo, por exemplo, é exigível em qualquer
profissão, pois representa uma qualidade imprescindível
a qualquer execução de trabalho, em qualquer lugar. O
sigilo, todavia, deixa de ser necessário em profissões que
não lidam com confidências e resguardos de direitos” 33.
Por exemplo, o servidor público tem o dever de zelo, ge-
nérico, e o dever de sigilo, específico, já que tem acesso a
informações privilegiadas no exercício do cargo.
Tomadas estas premissas, vale lembrar que o Código
de Ética foi expedido pelo Presidente da República, con-
siderada a atribuição da Constituição Federal para dispor
sobre a organização e o funcionamento da administra-
ção pública federal, conforme art. 84, IV e VI da Consti-
tuição Federal: “IV - sancionar, promulgar e fazer publicar
as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução; [...] VI - dispor, mediante decreto, so-
bre: a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; b) extinção de
funções ou cargos públicos, quando vagos”. Exatamen-
te por causa desta atribuição que o Código de Ética em
estudo adota a forma de decreto e não de lei, já que
as leis são elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso
Nacional).
O Decreto n° 1.171/94 é um exemplo do chamado
exercício de poder regulamentar inerente ao Executivo,
que se perfaz em decretos regulamentares. Embora se-
jam factíveis decretos autônomos34, não é o caso do de-
creto em estudo, o qual encontra conexão com diplomas
como as Leis n° 8.112/90 (regime jurídico dos servidores
públicos federais) e Lei n° 8.429/92 (lei de improbidade
administrativa), além da Constituição Federal. Assim, o
Decreto nº 1.171/94 não é autônomo!
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
32
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
33
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
34
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011.
15
 Ainda assim, inegável que o decreto impõe normas
de conduta, o que gera controvérsias sobre o nível de
obrigatoriedade dele. Autores como Azevedo35 se posi-
cionam pela inconstitucionalidade do Decreto: “O Decre-
to 1171 é inconstitucional, na medida em que impõe re-
gras de condutas, ferindo a Constituição. Esta Lei Máxima
diz, no seu art. 5º, diz que ‘ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei’
e que ‘não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal’. Esta lei citada pelo
art. 5º é a norma primária, não podendo ser confundida
com a possibilidade de ser imposta normas de conduta
pela norma secundária. Assim, não poderia ser imposta
nenhuma norma de conduta a alguém via Decreto, que é
uma norma secundária, porque só a norma primária tem
esta capacidade constitucional. Atualmente, com a nova
redação do art. 84, inciso VI, dada pela Emenda Cons-
titucional nº 32, de 11 de setembro de 2001, é possível
falar em Decreto Autônomo. Isto é: é possível falar em
Decreto como norma primária, para fins de dispor sobre
organização e funcionamento da Administração Pública
Federal, quando não houver aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos, e também para
extinguir funções ou cargos públicos, quando vagos. So-
mente uma grande força de interpretação, que chegaria
a ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da
CF/88, poderia aceitar que a criação de normas de con-
duta para servidores públicos estaria inserta na organiza-
ção e funcionamento da Administração Pública Federal.
Apesar disto, o fato é que o Decreto Autônomo só apare-
ceu verdadeiramente no ordenamento jurídico nacional
em 11 de setembro de 2001, e o Decreto nº 1.171 é de
22 de junho de 1994, quando não havia no ordenamen-
to jurídico o Decreto como norma primária. Por isso, o
Decreto nº 1.171 não impõe coerção quanto às normas
materiais nele indicadas; impõe tão somente em relação
às normas processuais, como a obrigação de criação de
Comissão de Ética por todas as entidades e órgãos pú-
blicos federais”.
Não se corrobora, em parte, o entendimento. O fato
de os decretos autônomos terem surgido após o De-
creto nº 1.171/94 não o transforma em norma primária,
realmente. Contudo, trata-se de uma norma secundária
que encontra bases em normas primárias, quais sejam
a Lei nº 8.112/90 e a Lei nº 8.429/92: na prática, todas
as diretrizes estabelecidas no Código de Ética são repe-
tidas em leis federais e decorrem diretamente do texto
constitucional. Assim, a adoção da forma de decreto não
significa, de forma alguma, que suas diretrizes não sejam
obrigatórias: o servidor público federal que desobede-
cê-las estará sujeito à apuração de sua conduta perante
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
a respectiva Comissão de Ética, que enviará informações
ao processo administrativo disciplinar, podendo gerar
até mesmo a perda do cargo, ou aplicará a pena de cen-
sura nos casos menos graves. Não obstante, o respeito
ao Código gera reconhecimento e é verificado para fins
de promoção. Isso sem falar na total efetividade das re-
35
AZEVEDO, Márcio. Ética no serviço público federal. Disponível
em: <http://portal.damasio.com.br/Arquivos/Material/AulasOnli-
ne_MarcioAzevedo1.pdf>. Acesso em: 12 ago. 2013.
16
gras determinantes da instituição de Comissões de Ética.
#FicaDica
O Decreto nº 1.171/1994 não é autônomo e
se vincula às disciplinas da Lei nº 8.112/1990
– Regime Jurídico dos Servidores Públicos
Civis Federais e da Lei nº 8.429/1992 – Lei
de Improbidade Administrativa.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições
que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituição, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que
com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal direta e indireta implementarão, em
sessenta dias, as providências necessárias à plena vi-
gência do Código de Ética, inclusive mediante a Cons-
tituição da respectiva Comissão de Ética, integrada
por três servidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética
será comunicada à Secretaria da Administração Fede-
ral da Presidência da República, com a indicação dos
respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência
e 106° da República.
Os principais elementos que podem ser extraídos do
preâmbulo do Código de Ética são:
Trata-se de um diploma expedido pelo Presidente
da República à época e, como tal, permanece válido até
que seja revogado, isto é, até sobrevir outro de conteú-
do incompatível (revogação tácita) ou até outro decreto
ser expedido para substituí-lo (revogação expressa). O
decreto aceita, ainda, reformas e revogações parciais:
no caso, destaca-se o Decreto n° 6.029/07, que revogou
alguns incisos do Código e que será estudado oportu-
namente.
Parâmetros para o conteúdo do decreto: os incisos do
artigo 84, já citados anteriormente, remetem ao poder
regulamentar o Executivo; os artigos da Lei n° 8.112/90
referem-se aos deveres e proibições do servidor público
federal; os artigos da Lei n° 8.429/92 tratam dos atos de
improbidade administrativa.
A partir da aprovação do Código de Ética, ele se tor-
nou obrigatório a todas as esferas da atividade pública.
Daí a obrigação de instituir o aparato próprio ao seu
cumprimento, inclusive mediante criação das Comissões
de Ética, as quais não podem ser compostas por servido-
res temporários.
O decreto conferiu um prazo para cada uma das enti-
dades da administração pública federal direta ou indireta
para constituir em seu âmbito uma Comissão de Ética
que irá apurar as infrações ao Código de Ética. Com efei-
to, não há nenhuma facultatividade quanto ao dever de
respeito ao Código de Ética, pois ele se aplica tanto na
administração direta quanto na indireta. A Comissão de
Ética será composta por: três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. A
constituição (quando foi criada) e a composição (quem a
compõe) da Comissão deverão ser informadas à Secreta-
ria da Administração Federal da Presidência da República.
ANEXO
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
SEÇÃO I
DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS
O Direito como valor do justo é estudado pela Filo-
sofia do Direito na parte denominada Deontologia Jurí-
dica, ou, no plano empírico e pragmático, pela Política
do Direito36. Deontologia é uma das teorias normativas
segundo as quais as escolhas são moralmente necessá-
rias, proibidas ou permitidas. Portanto inclui-se entre as
teorias morais que orientam nossas escolhas sobre o que
deve ser feito, considerada a moral vigente. Por sua vez,
a deontologia jurídica é a ciência que cuida dos deveres
e dos direitos dos operadores do Direito, bem como de
seus fundamentos éticos e legais, consolidando o valor
do justo. Por isso, os incisos que se seguem traduzem o
comportamento moral esperado do servidor público não
só enquanto desempenha suas funções, mas também em
sua vida social.
Deontologia é, assim, a teoria do dever no que diz
respeito à moral; conjunto de deveres que impõe a cer-
tos profissionais o cumprimento da sua função. Pode-se
dizer ainda que a deontologia consiste no conjunto de
regras e princípios que regem a conduta de um profis-
sional, uma ciência que estuda os deveres de uma de-
terminada profissão. O profissional brasileiro está sujeito
a uma deontologia própria a regular o exercício de sua
profissão conforme o Código de Ética de sua classe. O
Direito é o mínimo de moral para que o homem viva em
sociedade e a deontologia dele decorre posto que trata
de direitos e deveres dos profissionais que estejam sujei-
tos a especificidade destas normas.
O Código de Ética cria regras deontológicas de ética,
isto é, cria um sistema de princípios e fundamentos da
moral, daí porque não se preocupa com a previsão de
36
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002.
punição e processo disciplinar contra o servidor antiéti-
co, apesar de, na maioria das vezes, haver coincidência
entre a conduta antiética e a necessidade de punição ad-
ministrativa. A verdadeira intenção do Código de Ética
foi estimular os órgãos e entidades públicas federais a
promoverem o debate sobre a ética, para que ela, e as
discussões que dela se extrai, permeie amiúde as reparti-
ções, até com naturalidade.
“Muitas são as virtudes que um profissional precisa ter
para que desenvolva com eficácia seu trabalho. Em ver-
dade, múltiplas exigências existem, mas entre elas, des-
tacam-se algumas, básicas, sem as quais se impossibilita
a consecução do êxito moral. Quase sempre, na maioria
dos casos, o sucesso profissional se az acompanhar de
condutas fundamentais corretas. Tais virtudes básicas
são comuns a quase todas as profissões [...]. Virtudes
básicas profissionais são aquelas indispensáveis, sem as
quais não se consegue a realização de um exercício ético
competente, seja qual for a natureza do serviço prestado.
Tais virtudes devem formar a consciência ética estrutural,
os alicerces do caráter e, em conjunto, habilitarem o pro-
fissional ao êxito em seu desempenho” 37.
Para bem compreender o conteúdo dos incisos que
se seguem, é importante pensar: se eu fosse a pessoa
buscando atendimento no órgão público em questão,
como eu gostaria de ser tratado? Qual o tipo de funcio-
nário que eu gostaria que fosse responsável pela solução
do meu problema? Enfim, basta lembrar da regra de ouro
da moralidade, pela qual eu somente devo fazer algo se
racionalmente desejar que todas as pessoas ajam da
mesma forma - inclusive em relação a mim, ou seja, “age
de tal modo que a máxima de tua vontade possa valer-te
sempre como princípio de uma legislação universal”38.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consci-
ência dos princípios morais são primados maiores que
devem nortear o servidor público, seja no exercício do
cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exer-
cício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes serão direcionados para a
preservação da honra e da tradição dos serviços pú-
blicos.
Primeiramente, vale compreender o sentido de algu-
mas palavras do inciso: por dignidade, deve-se entender
autoridade moral; por decoro, compostura e decência;
por zelo, cuidado e atenção; por eficácia, a produção do
efeito esperado.
Na verdade, tudo isto abrange o que o inciso chama
de consciência dos princípios morais: sei que devo agir
de modo que inspire os demais que me rodeiam, isto
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
é, exatamente como o melhor cidadão de bem; no de-
sempenho das minhas funções, devo me manter sério e
comprometido, desempenhando cada uma das atribui-
ções recebidas com o maior cuidado e atenção possível,
evitando erros, de modo que o serviço que eu preste seja
o melhor que eu puder prestar.
37
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
38
KANT, Immanuel. Crítica da Razão Prática. Tradução Paulo Bar-
rera. São Paulo: Ícone, 2005, p. 32.
17
 Não basta que o funcionário aja desta forma no exer-
cício de suas funções, porque ele participa da sociedade
e fica conhecido nela. O desempenho de cargo público,
por sua vez, faz com que ele seja visto de outra forma
pela sociedade, que espera dele uma conduta ilibada, ou
seja, livre de vícios e compulsões. Discrição é a palavra-
-chave para a vida particular do servidor público, preser-
vando a instituição da qual faz parte. Por exemplo, quem
se sentiria bem em ser atendido por um funcionário que
é sempre visto embriagado em bares ou provocando
confusões familiares, por mais que os serviços por ele
desempenhados sejam de qualidade?
O comportamento ético do servidor público na sua
vida particular só é exigível se, pela natureza do cargo,
houver uma razoável exigência do servidor se comportar
moralmente, como invariavelmente ocorre nas carreiras
típicas de Estado. O que dizer então do Decreto nº 1.171,
de 1994, que impõe o comportamento ético e moral de
todo e qualquer servidor, na sua vida particular, inde-
pendentemente da natureza do seu cargo? Quando tal
Código estabelece, logo no Capítulo I do Anexo, algu-
mas “Regras Deontológicas”, quer dizer que o servidor
público está envolto em um sistema onde a moral tem
forte influência no desenvolvimento da sua carreira pú-
blica. Assim, quem passa pelo serviço público sabe ou
deveria saber que a promoção profissional e o adequado
cumprimento das atribuições do cargo estão condicio-
nados também pela ética e, assim, pelo comportamento
particular do servidor.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o
elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Este inciso traz alguns binômios abrangidos pelo con-
ceito de ética que se contrapõem. Com efeito, o servidor
deve sempre escolher o conveniente, o oportuno, o justo
e o honesto. No caso, parte-se das escolhas de menor re-
levância para aquelas fundamentais, que envolvem a op-
ção pelo justo e honesto. Estes são os principais valores
morais exigidos pelo inciso. Quando se fala que é preciso
escolher acima de tudo entre honesto e desonesto, evi-
dencia-se que o Código busca mais do que o respeito à
lei, e sim a efetiva ação conforme a moralidade.
Vale destacar o artigo 37 da Constituição Federal, ao
qual o inciso em estudo faz remissão.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte: [...]
§ 4º Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
18
Nota-se que o inciso faz referência ao §4°, que traz as
consequências dos atos de improbidade administrativa,
que poderão variar conforme o grau de gravidade (uma
das sanções possíveis é a de obrigar o servidor a devol-
ver o dinheiro aos cofres públicos, o que se entende por
ressarcir o erário).
III - A moralidade da Administração Pública não se
limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem co-
mum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor público, é que poderá consoli-
dar a moralidade do ato administrativo.
Bem e mal são conceitos que transcendem a esfera
particular. O servidor público não deve pensar por uma
pessoa, mas por toda a sociedade. Assim, não se deve
agir de uma forma para beneficiar um particular - ainda
que isso possa ser um bem para ele, é injusto para com
a sociedade que uma pessoa seja tratada melhor que a
outra. O fim da atitude do servidor é o bem comum, ou
seja, o bem da coletividade. O coletivo sempre deve pre-
valecer sobre o particular.
Por isso, o servidor deve equilibrar a legalidade, que
é o respeito ao que a lei determina, e a finalidade, que
é a busca do fim da preservação do bem comum. Assim,
o respeito à lei é fundamental, mas a atitude do servidor
não pode cair numa burocratização sem sentido, ou seja,
o respeito às minúcias da lei não pode prejudicar o bem
comum, sob pena de violar a moralidade.
IV - A remuneração do servidor público é custeada pe-
los tributos pagos direta ou indiretamente por todos,
até por ele próprio, e por isso se exige, como contra-
partida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissociável de sua aplicação
e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência,
em fator de legalidade.
O servidor público deve colocar de lado seus inte-
resses egoísticos e buscar a aplicação da moralidade no
Direito, lembrando que quem paga pelos seus serviços
é a sociedade como um todo. “Parece ser uma tendên-
cia do ser humano, como tem sido objeto de referência
de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro lugar,
seus interesses próprios, quando, entretanto, esses são
de natureza pouco recomendável, ocorrem seriíssimos
problemas. Quando o trabalho é executado só para au-
ferir renda, em geral, tem seu valor restrito. Por outro
lado, nos serviços realizados com amor, visando ao be-
nefício de terceiros, dentro de vasto raio de ação, com
consciência do bem comum, passa a existir a expressão
social do mesmo. O valor ético do esforço é, pois, variá-
vel de acordo com seu alcance em face da comunidade.
Aquele que só se preocupa com os lucros, geralmente,
tende a ter menor consciência de grupo. Fascinado pela
preocupação monetária, a ele pouco importa o que ocor-
re com a sua comunidade e muito menos com a socieda-
de. [...] O egoísmo desenfreado pode atingir um número
expressivo de pessoas e até, através delas, influenciar o
destino de nações, partindo da ausência de conduta vir-
tuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com
seus lucros. [...] Sabemos que a conduta do ser humano
tende ao egoísmo, repetimos, mas, para os interesses
de uma classe, de toda uma sociedade, é preciso que se
acomode às normas, porque estas devem estar apoiadas
em princípios de virtude. Como só a atitude virtuosa tem
condições de garantir o bem comum, a Ética tem sido o
caminho justo, adequado, para o benefício geral” 39.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público pe-
rante a comunidade deve ser entendido como acrés-
cimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
O cidadão paga impostos e demais tributos apenas
para que o Estado garanta a ele a prestação do melhor
serviço público possível, isto é, a manutenção de uma so-
ciedade justa e bem estruturada. O mesmo dinheiro que
sai dos bolsos do cidadão, inclusive do próprio servidor
público, é o que remunera os serviços por ele prestados.
Por isso, agir contra a moral é insultante, mais que um
aproveitamento da máquina estatal, é um desrespeito
ao cidadão honesto que paga parte do que recebe ao
Estado.
Assim, para bem aplicar o Direito é preciso agir con-
forme a moralidade administrativa, sob pena de mais que
violar a lei, também desrespeitar o bem comum e preju-
dicar a sociedade como um todo - inclusive a si próprio.
No mais, chama-se atenção à vedação de que o ser-
vidor receba do particular qualquer verba extra: sua re-
muneração já é paga pelo particular, por meio dos im-
postos, não devendo pretender mais do que aquilo. Isto
não significa que o patrimônio do servidor seja apenas o
seu salário - há um patrimônio inerente à boa prestação
do serviço, proporcionando a melhoria da sociedade em
que vive.
VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor público. Assim, os fatos e atos veri-
ficados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
Reiterando o que foi dito no inciso I, o Código de Éti-
ca lembra que um funcionário público carrega consigo a
imagem da administração pública, ou seja, não é servi-
dor público apenas quando está desempenhando suas
funções, mas o tempo todo. Por isso, não importa ser o
melhor funcionário público da repartição se a vida parti-
cular estiver devassada, isto é, se não agir com discrição,
coerência, compostura e moralidade também na vida
particular. Isso implica em ser um bom pai/mãe, uma
pessoa livre de vícios, um cidadão reservado e cumpridor
de seus deveres sociais.
39
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado e
da Administração Pública, a serem preservados em
processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando
sua omissão comprometimento ético contra o bem co-
mum, imputável a quem a negar.
Como visto, a publicidade é um princípio basilar da
administração pública, ao lado da moralidade. Como tal,
caminha lado a lado com ela. Não cabe ao servidor pú-
blico negar o acesso à informação por parte do cidadão,
salvo em situações especiais. Nota-se que “quando be-
nefícios morais se fazem exigíveis, especificamente, para
um desempenho de labor, forçoso é cumpri-los; só po-
demos justificar o não cumprimento quando fatores de
ordem muito superior possam-no impedir, pois o des-
cumprimento será sempre uma lesão à consciência ética”
40
.
FIQUE ATENTO!
O dispositivo autoriza que os atos adminis-
trativos não sejam públicos em situações ex-
cepcionais, quais sejam segurança nacional,
investigações policiais e interesse superior
do Estado e da Administração Pública.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária
aos interesses da própria pessoa interessada ou da Ad-
ministração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do
erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniqui-
lam até mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nação.
Mentir é uma atitude contrária à moralidade espe-
rada do servidor público, ainda mais se tal mentira se
referir à função desempenhada, por exemplo, negando
a prática de um ato ou informando erroneamente um ci-
dadão. Não existe uma hipótese em que mentir é aceito:
não importa se dizer a verdade implicará em prejuízo à
Administração Pública.
Se o Estado errar, e isso pode acontecer, não deverá
se eximir de seu erro com base em uma mentira, pois isto
ofende a integridade dos cidadãos e da própria Nação.
Para ser um bom país, não é preciso se fundar em erros
ou mentiras, mas sim se esforçar ao máximo para evitá-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
-los e corrigi-los.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
40
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
19
 dano moral. Da mesma forma, causar dano a qual-
quer bem pertencente ao patrimônio público, deterio-
rando-o, por descuido ou má vontade, não constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações
ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade
que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas espe-
ranças e seus esforços para construí-los.
Quem nunca chegou a uma repartição pública ou
cartório e recebeu um tratamento ruim por parte de um
funcionário? Infelizmente, esta é uma atitude comum no
serviço público. Contudo, o esperado do servidor é que
ele atenda aos cidadãos com atenção e boa vontade, fa-
zendo tudo o que for possível para ajudá-lo, despenden-
do o tempo necessário e tomando as devidas cautelas.
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.41
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade
civil se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele
que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou im-
prudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda
que exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o
artigo central do instituto da responsabilidade civil, que
tem como elementos: ação ou omissão voluntária (agir
como não se deve ou deixar de agir como se deve), culpa
ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (prejuízo sofrido pelo agente,
que pode ser individual ou coletivo, moral ou material,
econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o res-
ponsável nos casos de dolo ou culpa”. Este artigo deixa
clara a formação de uma relação jurídica autônoma en-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
tre o Estado e o agente público que causou o dano no
desempenho de suas funções. Nesta relação, a respon-
sabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Estado
provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual foi
anteriormente condenado a reparar. Direito de regres-
so é justamente o direito de acionar o causador direto
41
GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
20
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional
que se forma entre a vítima e a instituição que o agente
compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.42
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro
(administrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Mais do que incômodo, maltratar um cidadão que
busca atendimento pode caracterizar dano moral, isto é,
gerar tamanho abalo emocional e psicológico que impli-
que num dano. Apesar deste dano não ser econômico,
isto é, de a dor causada não ter meio de compensação
financeiro que a repare, o juiz estabelecerá um valor que
a compense razoavelmente.
Por sua vez, deteriorar o patrimônio público caracteri-
za dano material. No caso, há um correspondente finan-
ceiro direto, de modo que a condenação será no sentido
de pagar ao Estado o equivalente ao bem destruído ou
deteriorado.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à es-
pera de solução que compete ao setor em que exerça
suas funções, permitindo a formação de longas filas,
ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do
serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usuários dos serviços públicos.
Este inciso é um desdobramento do inciso anterior,
descrevendo um tipo específico de conduta imoral com
relação ao usuário do serviço público, qual seja a de dei-
xá-lo esperando por atendimento que seja de sua com-
petência. Claro, a espera é algo natural, notadamente
quando o atendimento estiver sobrecarregado. O que o
inciso pretende vetar é que as filas se alonguem quando
o servidor enrola no atendimento, enfim, age com pre-
guiça e desânimo.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atentamen-
te por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo
de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e
caracterizam até mesmo imprudência no desempenho
da função pública.
Dentro do serviço público há uma hierarquia, que
deve ser obedecida para a boa execução das atividades.
SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
42
Método, 2011.
Seria uma desordem se todos mandassem e se cada qual
decidisse que função iria desempenhar. Por isso, cabe
o respeito ao que o superior determina, executando as
funções da melhor forma possível.
“A razão pela qual se exige uma disciplina do homem
em seu grupo repousa no fato de que as associações
possuem, por suas naturezas, uma necessidade de equi-
líbrio que só se encontra quando a autonomia dos seres
se coordena na finalidade do todo. É a lei dos sistemas
que se torna imperiosa, do átomo às galáxias, de cada in-
divíduo até sua sociedade. [...] Cada ser, assim como a so-
matória deles em classe profissional, tem seu comporta-
mento específico, guiado pela característica do trabalho
executado. Cada conjunto de profissionais deve seguir
uma ordem que permita a evolução harmônica do traba-
lho de todos, a partir da conduta de cada um, através de
uma tutela no trabalho que conduza a regularização do
individualismo perante o coletivo” 43.
Negligência é a omissão no agir como se deve, isto é,
é deixar de fazer aquilo que lhe foi atribuído. As condutas
negligentes devem ser evitadas, de modo que os erros
sejam minimizados, a atenção seja uma marca do serviço
e a retidão algo sempre presente. Imprudência, por sua
vez, é o agir sem cuidado, sem zelo, causando prejuízo
ao serviço público.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu lo-
cal de trabalho é fator de desmoralização do serviço
público, o que quase sempre conduz à desordem nas
relações humanas.
O servidor público tem obrigação de comparecer reli-
giosamente em seu local de trabalho no horário determi-
nado. Todas as ausências devem ser evitadas e, quando
inevitáveis, devem ser justificadas.
Os demais funcionários e a sociedade sempre ficam
atentos às atitudes do servidor público e qualquer per-
cepção de relaxo no desempenho das funções será obser-
vada, notadamente no que tange a ausências frequentes.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e
cada concidadão, colabora e de todos pode receber
colaboração, pois sua atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimen-
to da Nação.
O bom desempenho das funções ao agir conforme
o esperado pela sociedade implica numa boa imagem
do servidor público, o que permite que ele receba apoio
dos demais quando realmente precisar. “É inequívoco
que o trabalho individual influencia e recebe influências
do meio onde é praticado. Não é, pois, somente em seu
grupo que o profissional dá sua contribuição ou a sone-
ga. Quando adquire a consciência do valor social de sua
ação, da vontade volvida ao geral, pode realizar impor-
tantes feitos que alcançam repercussão ampla” 44.
43
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
44
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
#FicaDica
As regras deontológicas do Código de Ética
trazem uma concepção abrangente de de-
veres comportamentais do servidor públi-
co, que adiante são aprofundadas de forma
mais específica no inciso XIV.
SEÇÃO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
Embora se trate de outra seção do Código de Ética, há
continuidade no tratamento do agir moral esperado do
servidor público. No caso, são elencados alguns deveres
essenciais que devem ser obedecidos.
“Todas as capacidades necessárias ou exigíveis para
o desempenho eficaz da profissão são deveres éticos.
Sendo o propósito do exercício profissional a prestação
de uma utilidade a terceiros, todas as qualidades perti-
nentes à satisfação da necessidade, de quem requer a
tarefa, passam a ser uma obrigação perante o desempe-
nho. Logo, um complexo de deveres envolve a vida pro-
fissional, sob os ângulos da conduta a ser seguida para a
execução de um trabalho” 45.
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
Cabe ao servidor público desempenhar todas as atri-
buições inerentes à posição de que seja titular.
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamen-
te resolver situações procrastinatórias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso
na prestação dos serviços pelo setor em que exerça
suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao
usuário;
O desempenho de funções deve se dar de forma
eficiente. Situações procrastinatórias são aquelas que
adiam a prestação do serviço público. Procrastinar signi-
fica enrolar, adiar, fugir ao dever de prestar o serviço, ler-
dear. Cabe ao servidor público não deixar para amanhã o
que pode fazer no dia e agilizar ainda mais o seu serviço
quando houver acúmulo de trabalho ou de filas, inclusive
para evitar dano moral ao cidadão.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quan-
do estiver diante de duas opções, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
45
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
21
 Honestidade, retidão, lealdade e justiça são valores
morais consolidados na sociedade, refletindo o caráter
da pessoa. O servidor público deve erigir tais valores,
sempre fazendo a melhor escolha para a coletividade.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, con-
dição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços
da coletividade a seu cargo;
Prestar contas é uma atitude obrigatória por parte de
todos aqueles que cuidam de algo que não lhe perten-
ce. No caso, o servidor público cuida do patrimônio do
Estado. Por isso, sempre deverá prestar contas a respeito
deste patrimônio, relatando a sua situação e garantindo
que ele seja preservado.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e contato
com o público;
A atitude ética esperada do servidor público consis-
te em exercer suas funções de forma adequada, sempre
atendendo da melhor forma possível os usuários.
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
Os funcionários públicos nunca podem perder de vis-
ta o dever ético que eles possuem com relação à socie-
dade como um todo, que é o de respeito à moralidade
insculpida no texto constitucional. “A consciência ética
busca ser cidadã e, por isso, faz da honestidade pessoal
um caminho certo para a ética pública. Vivendo numa
República, estamos tratando da ‘coisa pública’, do que é
de todos; isso requer vida administrativa e política trans-
parente, numa disposição a colocar-se a serviço de toda
a coletividade”46.
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e aten-
ção, respeitando a capacidade e as limitações indi-
viduais de todos os usuários do serviço público, sem
qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,
sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político
e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-
-lhes dano moral;
Para bem atender os usuários, é preciso tratá-los com
igualdade, sem preconceitos de qualquer natureza. Vale
lembrar que o tratamento preconceituoso e mal-educa-
do caracteriza dano moral, cabendo reparação.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento in-
devido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárqui-
cos, de contratantes, interessados e outros que visem
46
AGOSTINI, Frei Nilo. Ética: diálogo e compromisso. São Paulo:
FTD, 2010.
22
obter quaisquer favores, benesses ou vantagens inde-
vidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aé-
ticas e denunciá-las;
O respeito à hierarquia é algo necessário ao setor pú-
blico, pois se ele não existisse as atividades seriam de-
sempenhadas de forma desorganizada, logo, ineficiente.
Isso não significa, contudo, que o servidor deva obede-
cer a todas as ordens sem questioná-las, notadamente
quando perceber que a atitude de seu superior contraria
os interesses do bem comum, nem que deva ter medo
de denunciar atitudes antiéticas de seus superiores ou
colegas.
São atitudes que não podem ser aceitas por parte
dos superiores ou de pessoas que contratem ou bus-
quem serviços do poder público: obtenção de favores,
benefícios ou vantagens indevidas, imorais, ilegais ou
antiéticas. Ao se deparar com estas atitudes, deverá de-
nunciá-las.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigên
cias específicas da defesa da vida e da segurança co-
letiva;
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. En-
quanto não for elaborada uma legislação específica para
os funcionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral
de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n°
7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que
sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, re-
fletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público,
exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de traba-
lho, seguindo os métodos mais adequados à sua orga-
nização e distribuição;
Os três incisos acima reiteram deveres constantemen-
te enumerados pelo Código de Ética como o de com-
parecimento assíduo e pontual no local de trabalho, o
de comunicação de atos contrários ao interesse públi-
co (inclusive os praticados por seus superiores) e o de
preservação do local de trabalho (mantendo-o limpo e
organizado).
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas funções,
tendo por escopo a realização do bem comum;
Frequentemente, são promovidos cursos de aperfei-
çoamento pela própria instituição, sem contar aqueles
disponibilizados por faculdades e cursos técnicos. Cabe
ao servidor público participar sempre que for benéfico à
melhoria de suas funções.
 “O valor do exercício profissional tende a aumentar à
medida que o profissional também aumentar sua cultu-
ra, especialmente em ramos do saber aplicáveis a todos
os demais, como são os relativos às culturas filosóficas,
matemáticas e históricas. Uma classe que se sustenta em
elites cultas te garantida sua posição social, porque se
habilita às lideranças e aos postos de comando no po-
der. A especialização tem sua utilidade, seu valor, sendo
impossível negar tal evidência [...]”47.
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
A roupa vestida pelo servidor público também refle-
te sua autoridade moral no exercício das funções. Por
exemplo, é absurdo chegar ao local de trabalho utilizan-
do bermuda e chinelo, refletindo uma imagem de des-
caso do serviço público. As roupas devem ser sóbrias,
compatíveis com a seriedade esperada da Administração
Pública e de seus funcionários.
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas
de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde
exerce suas funções;
A regulamentação das funções exercidas pelos ór-
gãos administrativos está sempre mudando, cabendo ao
servidor público se manter atualizado.
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as
instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou fun-
ção, tanto quanto possível, com critério, segurança e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
A alínea reflete uma síntese do agir moral esperado
do servidor público, refletindo a prestação do serviço com
eficiência e respeito à lei, atendendo ao bem comum.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por
quem de direito;
As atividades de fiscalização são usuais no serviço
público e, por isso, os ficais devem ser bem atendidos,
cabendo ao servidor demonstrar que as atividades atri-
buídas estão sendo prestadas conforme a lei determina.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados ad-
ministrativos;
Prerrogativas funcionais são garantias atribuídas pela
lei ao servidor público para que ele possa bem desempe-
nhar suas funções. Não cabe exercê-las a torto e direito,
é preciso ter razoabilidade, moderação. Assim, quando
invocá-las, o servidor público será levado a sério.
47
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao inte-
resse público, mesmo que observando as formalidades
legais e não cometendo qualquer violação expressa à
lei;
O servidor público deve agir conforme a lei determi-
na, observando-a estritamente, preservando assim os in-
teresses da sociedade.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
O Código de Ética é o principal instrumento jurídico
que trata das atitudes do servidor público esperadas e
vedadas. É preciso obedecer a suas diretrizes e aconse-
lhar a sua leitura àqueles que o desconheçam.
SEÇÃO III
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
XV - É vedado ao servidor público;
Nesta seção, são descritas algumas atitudes que con-
trariam as diretrizes do Código de Ética. Trata-se de um
rol exemplificativo, ou seja, que pode ser ampliado por
um juízo de interpretação das regras éticas até então es-
tudadas.
#FicaDica
Não será necessário gravar todas estas regras
se o candidato se atentar ao fato de que elas
se contrapõem às atitudes corretas até então
estudadas. Por óbvio, não agir da forma es-
tabelecida caracteriza violação dos deveres
éticos, o que é proibido.
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer fa-
vorecimento, para si ou para outrem;
O cargo público é para a sociedade, não para o indi-
víduo. Por isso, ele não pode se beneficiar dele indevi-
damente. A esta descrição corresponde o tipo criminal
da corrupção passiva, prescrito no Código Penal em seu
artigo 317 nos seguintes termos:
Corrupção passiva
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena -
reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
23
 Causar intrigas no trabalho, fazer fofocas e se negar a
ajudar os demais cidadãos que busquem atendimento é
uma clara violação ao dever ético.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, coni-
vente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
Como visto, é dever do servidor público denunciar
aqueles que desrespeitem o Código de Ética, bem como
obedecê-lo estritamente. Não deve pensar que cobrir o
erro do outro é algo solidário, porque todos os erros co-
metidos numa função pública são prejudiciais à sociedade.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa, cau-
sando-lhe dano moral ou material;
O trabalho não deve ser adiado, mas sim prestado de
forma rápida e eficaz, sob pena de causar dano moral ou
material aos usuários e ao Estado. Na esfera penal, pode
incidir no crime de prevaricação (art. 319, CP):
Prevaricação
Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa
de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento
do seu mister;
A incorporação da tecnologia aos serviços públicos,
aproximando-o da sociedade, é chamada de governança
eletrônica. Cabe ao servidor público saber lidar bem com
tais tecnologias, pois elas melhoram a qualidade do servi-
ço prestado.
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, ca-
prichos, paixões ou interesses de ordem pessoal inter-
firam no trato com o público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente su-
periores ou inferiores;
O funcionário público deve agir com impessoalidade
na prestação do serviço, tratando todas as pessoas igual-
mente, tanto os usuários quanto os colegas de trabalho.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qual-
quer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, co-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
missão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua missão ou para influenciar outro servidor para
o mesmo fim;
A remuneração do servidor público já é paga pelo
Estado, fomentada pelos tributos do contribuinte. Não
cabe ao servidor buscar bônus indevidos pela prestação
de seus serviços, seja solicitando (caso que caracteriza
24
crime de corrupção - art. 317, CP), seja exigindo (restan-
do presente o crime de concussão - art. 316, CP). Caso o
faça, se sujeitará às penas cíveis, penais e administrativas.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providências;
Caso o faça, além das sanções cíveis e administrativas,
incorre na prática do crime de alterar ou deturpar (modi-
ficar, alterar para pior; desfigurar; corromper; adulterar)
dados de documentos.
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em serviços públicos;
Como visto, o funcionário público deve atender com
eficiência o usuário do serviço, prestando todas as infor-
mações da maneira mais correta e verdadeira possível,
sem mentiras ou ilusões.
j) desviar servidor público para atendimento a interes-
se particular;
Todos os servidores públicos são contratados pelo Es-
tado, devendo prestar serviços que atendam ao seu inte-
resse. Por isso, um servidor não pode pedir ao seu subor-
dinado que lhe preste serviços particulares, por exemplo,
pagar uma conta pessoal em agência bancária, telefonar
para consultórios para agendar consultas, fazer compras
num supermercado.
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem perten-
cente ao patrimônio público;
Os bens que se encontram no local de trabalho per-
tencem à máquina estatal e devem ser utilizados exclu-
sivamente para a prestação do serviço público, não po-
dendo o funcionário retirá-los de lá. Se o fizer, responde
civil e administrativamente, bem como criminalmente
por peculato (art. 312, CP).
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facili-
dade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato caracteriza-se pela subtração ou desvio, por
abuso de confiança, de dinheiro ou de coisa móvel apre-
ciável economicamente, para proveito próprio ou alheio,
por servidor público que o administra ou guarda.
 m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no
âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
As informações que são acessadas pelo funcionário
público somente devem ser aproveitadas para o bom
desempenho das funções. Não cabe fazer fofocas, ainda
que sem nenhum interesse de obter privilégio econômi-
co, ou seja, apenas para aparentar importância por mera
vaidade pessoal. É possível que caracterize crime de vio-
lação de sigilo funcional pois utilizar-se de informações
obtidas no âmbito interno da administração, nos casos
em que deva ser guardado sigilo pode caracterizar crime,
previsto no artigo 325, do Código Penal:
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou faci-
litar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele
habitualmente;
Trata-se de ato típico de falta de decoro e retidão, va-
lore morais inerentes à boa prestação do serviço público.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que aten-
te contra a moral, a honestidade ou a dignidade da
pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor público, seja na vida privada, seja no exer-
cício das funções, não deve se filiar a instituições que
contrariem a moral, por exemplo, que incitem o precon-
ceito e a desordem pública. Afinal, o servidor público é
um espelho para a sociedade, devendo refletir seus valo-
res tradicionais.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público, de-
verá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do
servidor, no tratamento com as pessoas e com o pa-
trimônio público, competindo-lhe conhecer concreta-
mente de imputação ou de procedimento suscetível de
censura.
“Estabelecido um código de ética, para uma classe,
cada indivíduo a ele passa a subordinar-se, sob pena de
incorrer em transgressão, punível pelo órgão competen-
te, incumbido de fiscalizar o exercício profissional. [...]
A fiscalização do exercício da profissão pelos órgãos de
classe compreende as fases preventiva (ou educacional)
e executiva (ou de direta verificação da qualidade das
práticas). Grande parte dos erros cometidos derivam-se
em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou
seja, da educação insuficiente, e outra parte, bem menor,
deriva-se de atos propositadamente praticados. Os ór-
gãos de fiscalização assumem, por conseguinte, um pa-
pel relevante de garantia sobre a qualidade dos serviços
prestados e da conduta humana dos profissionais” 48.
Com efeito, as Comissões de Ética possuem função
de orientação e aconselhamento, devendo se fazer pre-
sentes em todo órgão ou entidade da administração di-
reta ou indireta.
A Comissão de Ética não tem por finalidade aplicar
sanções disciplinares contra os servidores Civis. Muito
pelo contrário: a sua atuação tem por princípio evitar
a instauração desses processos, mediante trabalho de
orientação e aconselhamento. A finalidade do código de
ética consiste em produzir na pessoa do servidor público
a consciência de sua adesão às normas ético-profissio-
nais preexistentes à luz de um espírito crítico, para efeito
de facilitar a prática do cumprimento dos deveres legais
por parte de cada um e, em consequência, o resgate do
respeito ao serviço público e à dignidade social de cada
servidor. O objetivo deste código é a divulgação ampla
dos deveres e das vedações previstas, através de um tra-
balho de cunho educativo com os servidores públicos
federais.
XVII - Revogado pelo Decreto n° 6.029/07 (art. 25).
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos or-
ganismos encarregados da execução do quadro de
carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
ética, para o efeito de instruir e fundamentar promo-
ções e para todos os demais procedimentos próprios
da carreira do servidor público.
Além de orientar e aconselhar, a Comissão de Ética
fornecerá as informações sobre os funcionários a ela
submetidos, tanto para instruir promoções, quanto para
alimentar processo administrativo disciplinar.
XIX a XXI - Revogados pelo Decreto n° 6.029/07 (art.
25).
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Co-
missão de Ética é a de censura e sua fundamentação
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
constará do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com ciência do faltoso.
A única sanção que pode ser aplicada diretamen-
te pela Comissão de Ética é a de censura, que é a pena
mais branda pela prática de uma conduta inadequada
48
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
25
 que seja praticada no exercício das funções. Nos demais
casos, caberá sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar, sendo que a Comissão de Ética fornecerá ele-
mentos para instrução.
Censura é o poder do Estado de interditar ou restrin-
gir a livre manifestação de pensamento, oral ou escrito,
quando se considera que tal pode ameaçar a ordem pú-
blica vigente.
#FicaDica
Todas entidades da administração pública
federal direta ou indireta devem constituir
em seu âmbito uma Comissão de Ética que
irá apurar as infrações ao Código de Ética.
A Comissão será composta por três ser-
vidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
A constituição (quando foi criada) e a compo-
sição (quem a compõe) da Comissão deverão
ser informadas à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Este último inciso do Código de Ética é de fundamen-
tal importância para fins de concurso público, pois define
quem é o servidor público que se sujeita a ele.
“Uma classe profissional caracteriza-se pela homoge-
neidade do trabalho executado, pela natureza do conhe-
cimento exigido preferencialmente para tal execução e
pela identidade de habilitação para o exercício da mes-
ma. A classe profissional é, pois, um grupo dentro da
sociedade, específico, definido por sua especialidade de
desempenho de tarefa” 49.
Elementos do conceito de servidor público:
a) Instrumento de vinculação: por força de lei (por
exemplo, prestação de serviços como jurado ou
mesário), contrato (contratação direta, sem con-
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
curso público, para atender a uma urgência ou
emergência) ou qualquer outro ato jurídico (é o
caso da nomeação por aprovação em concurso
público) - enfim, não importa o instrumento da
vinculação à administração pública, desde que es-
teja realmente vinculado;
49
SÁ, Antônio Lopes de. Ética profissional. 9. ed. São Paulo: Atlas,
2010.
26
b) Serviço prestado: permanente, temporário ou ex-
cepcional - isto é, ainda que preste o serviço só
por um dia, como no caso do mesário de eleição, é
servidor público, da mesma forma que aquele que
foi aprovado em concurso público e tomou posse;
com ou sem retribuição financeira - por exemplo, o
jurado não recebe por seus serviços, mas não deixa
de ser servidor público;
c) Instituição ou órgão de prestação: ligado à admi-
nistração direta ou indireta, isto é, a qualquer ór-
gão que tenha algum vínculo com o poder estatal.
O conceito é o mais amplo possível, abrangendo
autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista, enfim, qualquer
entidade ou setor que vise atender o interesse do
Estado.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – ADMI-
NISTRAÇÃO – CESPE – 2018) Julgue o item seguinte,
relativo ao regime dos servidores públicos federais e à
ética no serviço público.
Comissões de ética são obrigatórias para todos os ór-
gãos da administração pública federal direta, sendo fa-
cultativas para entidades da administração indireta.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A previsão de obrigatoriedade está
expressa no Decreto nº 1.171/1994 em seu inciso XVI:
“Em todos os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta, indireta autárquica e funda-
cional, ou em qualquer órgão ou entidade que exerça
atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser
criada uma Comissão de Ética [...]”.
2. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2018)
Considerando os conceitos, princípios e valores da ética
e da moral, bem como o disposto na Lei nº 8.429/1992,
julgue o item a seguir.
A consciência moral deve nortear o comportamento do
servidor público, que deve sempre apresentar conduta
ética, ainda que receba ordem hierárquica superior que
lhe imponha conduta imoral e antiética.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O funcionário está subordinado em
sua conduta às leis e ao Código de Ética e não pode
desobedecê-los mesmo diante de ordens superiores.
A previsão decorre ainda do dever previsto no Decreto
nº 1.171/1994 em seu inciso XIV, “i”: “resistir a todas as
pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favo-
res, benesses ou vantagens indevidas em decorrência
de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las”.
3. (SEDF – ANALISTA DE GESTÃO EDUCACIONAL –
ADMINISTRAÇÃO – CESPE – 2017) À luz da legislação
que rege os atos administrativos, a requisição dos ser-
vidores distritais e a ética no serviço público, julgue o
seguinte item.
Servidor público apresentar-se ao trabalho com vesti-
mentas inadequadas ao exercício do cargo não constitui
vedação relativa a comportamento profissional e atitu-
des éticas no serviço.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Preconiza o Decreto nº 1.171/1994
em seu inciso XIV, “p”: “São deveres fundamentais do
servidor público: [...] p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício da função”.
HORA DE PRATICAR!
1. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
a seguir.
Por ser o Brasil um Estado democrático de direito, princí-
pios éticos não podem ser utilizados como instrumento
de interpretação da CF e das leis.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
2. (ANVISA – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE –
2016) Acerca da ética no serviço público, julgue o item
a seguir.
O princípio da moralidade expresso na CF é reflexo da
ciência da ética, na medida em que esta trata de uma
dimensão geral daquilo que é bom.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
3. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
O uso do cargo ou função pública para obter favoreci-
mento, desde que não haja prejuízo a outrem, não cons-
titui afronta à ética e à moral do serviço público.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
4. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CESPE
– 2018) Julgue o seguinte item, a respeito da ética no
serviço público.
Apesar de a função pública ser tida como exercício pro-
fissional, ela não se integra à vida particular do indivíduo
e, portanto, os atos praticados em sua vida privada não
poderão acrescer ou diminuir o seu conceito na vida fun-
cional.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
5. (SUFRAMA – NÍVEL SUPERIOR – CESPE – 2014) Jul-
gue o item a seguir, acerca da organização político-ad-
ministrativa do Estado, da administração pública e dos
servidores públicos.
Em decorrência da regra constitucional que prevê o tra-
tamento isonômico e segundo a qual todos são iguais
perante a lei, a administração pública deve atuar sem fa-
voritismo ou perseguição e tratar todos de modo igual,
sem fazer qualquer tipo de discriminação.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
6. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo. É dever fundamental do servidor comunicar a
seus superiores ato ou fato contrário ao interesse públi-
co.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
7. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo.
Não são considerados servidores públicos, para fins de
apuração de comportamento ético pela Comissão de Éti-
ca, aqueles que prestem serviços de natureza excepcio-
nal à administração, com ou sem remuneração.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
8. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Com relação à ética no setor público, julgue o item sub-
secutivo.
O servidor não poderá omitir a verdade, ainda que possa
contrariar interesses de pessoa interessada ou da admi-
nistração pública.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
9. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE – 2016)
Eduardo, servidor público em estágio probatório, fre-
quentemente se ausentava de seu local de trabalho sem
justificativa e, quando voltava, se apresentava nitidamen-
te embriagado. Em razão desses fatos, a comissão de éti-
ca, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu apli-
car a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi, então,
reprovado no estágio probatório e, por isso, foi demitido,
sem que a administração pública tenha observado o con-
traditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a
seguir.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
A penalidade de advertência aplicada pela comissão de
ética encontra-se prevista no Código de Ética Profissional
do Servidor Público.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
10. (FUB – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CESPE –
2016) Eduardo, servidor público em estágio probatório,
frequentemente se ausentava de seu local de trabalho
27
 sem justificativa e, quando voltava, se apresentava niti-
damente embriagado. Em razão desses fatos, a comissão
ANOTAÇÕES
de ética, tendo apreciado a conduta do servidor, decidiu
aplicar a ele a penalidade de advertência. Eduardo foi,
então, reprovado no estágio probatório e, por isso, foi ___________________________________________________________
demitido, sem que a administração pública tenha obser-
____________________________________________________________
vado o contraditório e a ampla defesa.
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a ____________________________________________________________
seguir.
A conduta de Eduardo – que se ausentava do trabalho e, ____________________________________________________________
quando comparecia, estava embriagado – violou deveres
____________________________________________________________
e vedações impostas ao servidor público pelo Código de
Ética Profissional do Servidor Público. ____________________________________________________________

( ) CERTO   ( ) ERRADO ____________________________________________________________

____________________________________________________________
GABARITO ____________________________________________________________

____________________________________________________________
1 ERRADO
2 CERTO ____________________________________________________________
3 ERRADO
4 ERRADO ____________________________________________________________
5 ERRADO
____________________________________________________________
6 CERTO
7 ERRADO ____________________________________________________________
8 CERTO
9 ERRADO ____________________________________________________________
10 CERTO
____________________________________________________________

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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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 ÍNDICE

RACIOCÍNIO LÓGICO

Estruturas lógicas, Lógica de argumentação: analogias, inferências, deduções e conclusões. Lógica senten-
cial (ou proposicional), Proposições simples e compostas...................................................................................................... 01
Tabelas verdade. Equivalências, Leis de De Morgan, Diagramas lógicos, Lógica de primeira ordem.................... 09
Princípios de contagem e probabilidade...................................................................................................................................... 25
Operações com conjuntos................................................................................................................................................................. 29
Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais........................................................ 32

ESTRUTURAS LÓGICAS, LÓGICA DE ARGUMEN-
TAÇÃO: ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES
E CONCLUSÕES. LÓGICA SENTENCIAL (OU PRO-
POSICIONAL), PROPOSIÇÕES SIMPLES E COM-
POSTAS
CONCEITO FUNDAMENTAL
A Preposição
No ensino fundamental, nos ensinam que os seres
humanos são diferentes dos outros animais e a justifica-
tiva é que os humanos pensam e os animais não pensam.
Porém, temos animais com inteligência suficiente para
serem treinados a executar tarefas, como os chimpanzés
e os golfinhos. Assim, qual é o real motivo que nos dife-
renciam de todos os outros seres vivos?
A resposta envolve não somente o ato se pensar
como também o de se comunicar. Primeiro, aprendemos
a falar, depois, a escrita dividiu nossa existência em Pré-
-História e História. Os registros por escrito guardaram
os pensamentos de nossos antepassados, proporcionan-
do as gerações futuras, dados importantíssimos para se
ir além daquilo que já foi feito.
Porém, acabou surgindo o grande desafio que nor-
teou a disciplina de lógica: Como interpretar esses re-
gistros?
A grande diferença do ser humano em relação aos
outros seres vivos está nesse ponto, pois tão importante
é o ato se interpretar uma informação quanto é elaborar
a mesma. Assim, nossa mente é capaz de receber dados
e deles extrair uma conclusão. Essa habilidade está dire-
tamente ligada ao raciocínio lógico.
Muitos pensam que essa disciplina está voltada ape-
nas para as pessoas de “exatas”, mas ela é voltada para
o público em geral e aqui seguem alguns exemplos que
provam nosso conceito:
- Um advogado reúne todas as informações dos au-
tos do processo e através do Raciocínio Lógico, elabora
sua tese de acusação ou defesa;
- Um médico ao estudar todos os exames consegue
a partir de raciocínio lógico, elaborar um diagnostico e
propor um tratamento;
- Um CEO de uma empresa, através dos relatórios
mensais consegue definir o plano de ação para estimular
o crescimento da companhia.
Todos os exemplos acima mostram como será o estu-
do da disciplina, onde receberemos informações e delas
extrairemos respostas ou em outras palavras, conclusões.
No Raciocínio Lógico, essas informações terão uma
particularidade: Elas sempre serão declarações onde po-
deremos classificá-las de duas maneiras, VERDADEIRA
ou FALSA. Essas declarações serão chamadas de PRO-
POSIÇÕES.
As proposições são a base do pensamento lógico.
Este pensamento pode ser composto por uma ou mais
sentenças lógicas, formando uma idéia mais complexa.
É importante ressaltar que objetivo fundamental de uma
proposição é transmitir uma tese, que afirmam fatos ou
juízos que formamos a respeito das coisas.
Sabendo disso, uma questão importante tem que ser
respondida: como realmente podemos identificar uma
proposição? A única técnica direta que temos é verifi-
car se podemos atribuir o valor de verdadeiro ou falso a
elas. Entretanto, existe uma técnica indireta que facilita
muito o trabalho de identificação de uma proposição e é
frequentemente cobrada em concursos públicos.
A técnica consiste em sabermos o que não é pro-
posição e por eliminação, achar a proposição. A seguir,
seguem exemplos do que não é proposição e a reco-
mendação é que se memorizem esses tipos para facilitar
na hora da prova:
i.) Sentenças Imperativas: Todas as declarações que
remeterem a uma ordem não são proposições.
Ex: “Apague a luz.”, “Observe aquele painel”, “Não
faça isso”.
ii.) Sentenças Interrogativas: Perguntas não são defi-
nidas como proposições:
Ex: “Olá, tudo bem?”, “Qual a raiz quadrada de 5?”,
“Onde está minha carteira?”
iii.) Sentenças Exclamativas:
Ex: “Como o dia está lindo!”, “Isto é um absurdo!”,
“Não concordo com isto!”
iv.) Sentenças que não tem verbo:
Ex: “A bicicleta de Bruno”, “O cartão de João”.
v.) Sentenças abertas: Este tipo de sentença possui
uma grande quantidade de exemplos e os exem-
plos são importantes para sabermos identifica-las:
Ex: “x é menor que 7 ou x < 7” – Essa expressão por
si só é genérica pois não temos informações de x
para saber se ele é ou não menor que 7.Entretanto,
caso seja atribuído um valor a x, essa sentença se
tornará uma proposição, pois será possível atribuir
VERDADEIRO ou FALSO a sentença original. Assim,
a expressão “Para x=5, tem-se que: 5 é menor que
7” é uma proposição e é VERDADEIRA. Por outro
lado, “Para x=9, tem-se que: 9 é menor que 7” é
uma proposição mas é FALSA.
Ex: “z é a capital da França” – As sentenças abertas
não necessariamente são números, como mostra
o exemplo. Se substituirmos “z” por “Toulouse”, a
sentença virará proposição e será FALSA. Se z = Pa-
ris, a proposição será VERDADEIRA.
Valores Lógicos das proposições – Leis de Pensamento
Definido o que é preposição, podemos aprofundar
o conceito apresentando as leis fundamentais (axiomas)
RACIOCÍNIO LÓGICO
que norteiam a lógica:
1) Princípio do Terceiro Excluído: “Toda proposição
ou é verdadeira ou é falsa, isto é, verifica-se sem-
pre um destes casos e nunca um terceiro”.
Pode parecer óbvio, mas às vezes as pessoas se con-
fundem em questões de concursos públicos quando
3
 aparecem as alternativas “VERDADEIRO”, “FALSO” ou
“NENHUMA DAS ANTERIORES”. Qualquer proposição
lógica será verdadeira ou falsa, não existe uma terceira
opção.
2) Principio da identidade: “Se uma proposição é
verdadeira, então todo objeto idêntico a ela tam-
bém será verdadeiro”.
Esse principio coloca que se duas proposições que
apresentam a mesma informação mas são escritas de
maneiras distintas, devem possuir o mesmo valor lógico.
Por exemplo, “Bruno é 5 anos mais velho que João” e
“João é 5 anos mais novo que Bruno”. As duas propo-
sições dizem a mesma coisa mas de maneira diferente.
Portanto se uma delas é verdadeira, a outra deve ser.
3) Princípio da não contradição: “Uma proposição
não pode ser verdadeira ou falsa ao mesmo tem-
po”
Esse axioma é importante, pois a partir do momento
em uma proposição recebe um valor lógico, ele deve ser
carregado em toda a análise para evitar contradições.
Tipos de proposições
Existem dois tipos de proposições: Simples e Com-
postas
As proposições simples são aquelas que não con-
têm nenhuma outra proposição como parte de si mes-
ma. São, geralmente, designadas por letras minúsculas
do alfabeto (p,q,r,s,...). Uma definição equivalente é de
uma proposição que não se consegue dividi-la em partes
menores, de tal maneira que as partes divididas gerem
novas proposições. Exemplos:
p – O rato comeu o queijo;
q – Astolfo é advogado;
r – Hermenegildo gosta de pizza;
s – Raimunda adora samba.
Já as proposições compostas são formadas por uma
ou mais proposições que podem ser divididas, formando
proposições simples. São, geralmente, designadas por
letras maiúsculas do alfabeto (P,Q,R,S,...).Exemplos:
P – O rato é branco e comeu o queijo;
Q – Astolfo é advogado e gosta de jogar futebol;
R – Hermenegildo gosta de pizza e de suco de uva;
S – Raimunda adora samba e seu tênis é vermelho.
Veja que as proposições acima podem ser divididas
em duas partes. Observe:
RACIOCÍNIO LÓGICO
4
As sentenças compostas dos exemplos acima não são
ligadas apenas pela conjunção “e”, podem ser ligadas
por outros CONECTORES LÓGICOS (Capítulo 2). Seguem
alguns exemplos para iniciar sua curiosidade pelo próxi-
mo capítulo:
T – Osmar tem uma moto OU Tainá tem um carro.
U – SE Kléber é asiático ENTÃO eu sou brasileiro.
FIQUE ATENTO!
As proposições compostas irão nortear seus
estudos nos próximos capítulos, então aten-
te-se a saber como dividir as proposições
compostas em duas ou mais proposições
simples!
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (SEFAZ-SP – AGENTE FISCAL DE TRIBUTOS ESTA-
DUAIS – FCC – 2006) Das cinco frases abaixo, quatro
delas têm uma mesma característica lógica em comum,
enquanto uma delas não tem essa característica.
I. Que belo dia!
II. Um excelente livro de raciocínio lógico.
III. O jogo terminou empatado?
IV. Existe vida em outros planetas do universo.
V. Escreva uma poesia.
A frase que não possui essa característica comum é a
a) I
b) II
c) III
d) IV
e) V
Resposta: Letra D. Podemos interpretar do exercício
que o mesmo quer a identificação da proposição. As
alternativas A,B,C e E são respectivamente sentenças
exclamativas, sem verbo, interrogativa e imperativa, o
que não as caracterizam como proposições. Já a al-
ternativa D é uma sentença que pode ser classificada
como verdadeira ou falsa, caracterizando uma propo-
sição.
2. (NOVA CONCURSOS – 2018) Assinale a alternativa
que representa um não cumprimento das 3 leis de pen-
samento da lógica
a) Se Abelardo é mais alto que Hormindo, pelo princípio
da identidade posso dizer que Hormindo é mais baixo
que Abelardo.
b) A proposição “Choveu está manhã na cidade” pode
ser considerada “meia verdade” se apenas uma leve
garoa atingir a cidade.
c) O réu no processo afirmou que não estava dirigindo
embriagado, porém o mesmo foi encontrado sentado
no banco do motorista durante a abordagem policial,
 caracterizando uma contradição.
d) Eu sou milionário pois tenho patrimônio acima de 1
milhão de reais. Josevaldo possui menos que 1 milhão
e não pode ser considerado um milionário.
e) Não estava presente para afirmar que foi o gato que
derrubou o vaso.
Resposta: Letra B. Não existe “meia verdade” dentro
da lógica. As proposições receberão apenas dois valo-
res lógicos: Verdadeiro ou Falso.
CONECTIVOS LÓGICOS
Como visto rapidamente no capítulo anterior, os co-
nectivos lógicos são estruturas usadas para formar pro-
posições compostas a partir da junção de proposições
simples. As proposições compostas são linhas de raciocí-
nio mais complexas e permitem se formular teses lógicas
com vários níveis de pensamento. Observe o exemplo a
seguir:
“Otávio gosta de jogar futebol e seu irmão não gosta
de jogar futebol”
Facilmente conseguimos separar essa sentença em
duas: “Otávio gosta de jogar futebol” e “O irmão de Otá-
vio não gosta de jogar futebol”. Entretanto, ao invés de
tratarmos as duas proposições simples separadamente,
ligamos as mesmas com a palavrinha “e”, que é um dos
conectores lógicos que iremos estudar a seguir.
Logo, com esse vínculo, poderemos estudar se a pro-
posição composta é inteiramente verdadeira ou inteira-
mente falsa, dependendo do valor lógico de cada propo-
sição simples, ou seja, cada proposição simples interfere
no valor a ser atribuído na proposição composta.
As seções a seguir irão estudar os cinco conectivos
lógicos, apresentando suas características principais e as
combinações possíveis entre duas proposições simples.
A Negação – Conectivo “Não”
O primeiro conectivo a ser estudado é o mais sim-
ples de todos e remete a negação de uma proposição.
A importância deste conectivo se dá na ligação entre o
valor lógico VERDADEIRO e o valor lógico FALSO pois a
negação de um valor lógico será exatamente o outro va-
lor lógico, ou seja:
i) Se uma proposição for VERDADEIRA, sua negação
será FALSA.
ii) Se uma proposição for FALSA, sua negação será
VERDADEIRA.
Aqui conseguimos observar a importância do “Prin-
cípio do terceiro excluído”, explicado no capítulo 1. Se
tivéssemos mais do que dois valores lógicos, a negação
se tornaria impossível pois não conseguiríamos criar um
vínculo de “ida e volta” entre os valores lógicos.
O conectivo NÃO possui dois símbolos e recomenda-
-se que o leitor conheça ambos pois as bancas de con-
cursos não possuem um padrão em qual símbolo usar.
Observe o exemplo a seguir:
p : A secretária foi ao banco esta tarde.
O exemplo acima já usa os conceitos vistos no capí-
tulo 1, onde temos uma proposição simples e chamare-
mos essa proposição com uma letra minúscula “p” (Lê-
-se “proposição p”). Vamos agora negar essa proposição
usando os dois símbolos possíveis:
~ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
¬ p : A secretária não foi ao banco esta tarde.
Os símbolos “~” e “¬” são os símbolos que indicam
negação. É Importante frisar que os símbolos de negação
não indicam a presença da palavra “não” na frase. Obser-
ve este outro exemplo:
q : Bráulio não comprou detergente
Observe que a proposição q possui a palavra “não” e
quando negarmos a mesma, ficaremos com a frase afir-
mativa:
~ q : Bráulio comprou detergente.
¬ q : Bráulio comprou detergente.
FIQUE ATENTO!
No Raciocínio Lógico, pode-se existir a “ne-
gação da negação” que chamaremos de
Dupla Negação e veremos isso mais adiante
no capítulo 4. O que você precisa saber nes-
te momento é que negando uma negação,
voltaremos a uma frase afirmativa, ou na lin-
guagem coloquial: “O não do não é o sim”.
A CONJUNÇÃO – CONECTIVO “E”
O próximo conectivo lógico certamente é um dos
mais usados dentro do raciocínio lógico e é também um
dos mais conhecidos. O “e” também é chamado de con-
junção e segue a mesma classificação da própria língua
portuguesa.
Diferentemente do conectivo “não”, a conjunção irá
relacionar duas proposições simples, formando uma pro-
posição composta. Vamos ao exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e podemos
formar uma proposição composta usando o conectivo
“e”:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Seguindo as definições do capítulo 1, a proposição
composta será indicada com uma letra maiúscula, neste
RACIOCÍNIO LÓGICO
caso, R. O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒indica a conjunção, ou seja, quando
ele aparecer, estaremos usando o conectivo “e”.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∧ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã e Carlos gosta
de jogar badminton.
5
 No caso da conjunção, o valor lógico da proposição
composta não se altera com a inversão das proposições
simples, mas outros conectivos que veremos a seguir po-
dem ter alterações dependendo da ordem das proposi-
ções simples.
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “e”. No capítulo 3 aprenderemos sobre as tabe-
las-verdade e elas ajudarão (e muito!) na memorização
das combinações possíveis dos conectivos lógicos. Por
enquanto, vamos enumerar todos os casos para familia-
rização:
i) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será VERDADEIRA se todas as proposições
simples forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma con-
junção será FALSA se uma ou mais proposições
simples forem FALSAS.
Recuperando o exemplo anterior:
𝑹 = 𝒑 ∧ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton e Pablo
tomou suco de maçã.
Termos que R será VERDADEIRO somente se p e q
forem VERDADEIROS. Se uma (ou as duas) proposições
simples for (forem) falsa(s), R será FALSO.
A DISJUNÇÃO – CONECTIVO “OU”
O conectivo “ou”, também conhecido como disjun-
ção, segue a mesma linha de pensamento que o conec-
tivo “e”, relacionando duas proposições simples, forman-
do uma proposição composta. Vamos manter o exemplo
da seção anterior:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “ou”:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
O símbolo
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒indica a disjunção, ou seja, quando ele
aparecer, estaremos usando o conectivo “ou”. Observe
que ele é o símbolo do conectivo “e” invertido, então,
muita atenção na hora de identificar um ou o outro.
Se invertermos a ordem das proposições simples, for-
maremos outra proposição composta:
𝑺 = 𝒒 ∨ 𝒑 : Pablo tomou suco de maçã ou Carlos gos-
ta de jogar badminton.
RACIOCÍNIO LÓGICO
No caso da disjunção, o valor lógico da proposição
composta também não se altera com a inversão das pro-
posições simples (igual a conjunção).
Vamos agora analisar quais os valores lógicos possí-
veis para uma proposição composta formada pelo co-
nectivo “ou”. Novamente vale lembrar que no capítulo 3
aprenderemos sobre as tabelas-verdade e elas ajudarão
6
(e muito!) na memorização das combinações possíveis
dos conectivos lógicos. Por enquanto, vamos enumerar
todos os casos para familiarização:
i) Uma proposição composta formada por uma
disjunção será VERDADEIRA se uma ou mais pro-
posições forem VERDADEIRAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma
disjunção será FALSA se todas as proposições sim-
ples forem FALSAS.
Comparando com a conjunção, observa-se que hou-
ve uma certa “inversão” em relação as combinações das
proposições simples. Enquanto na conjunção precisáva-
mos de todas as proposições simples VERDADEIRAS para
que a proposição composta ser VERDADEIRA, no ope-
rador “ou” precisamos de apenas 1 delas para tornar a
proposição composta VERDADEIRA.
No caso do valor lógico FALSO também há inversão,
onde no conectivo “e” basta 1 proposição simples ser
FALSA e na disjunção, precisamos de todas FALSAS.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton ou Pablo
tomou suco de maçã.
Termos que R será VERDADEIRO se uma (ou as duas)
proposição (ões) sejam VERDADEIRAS e R será FALSO se
p e q forem FALSOS.
A DISJUNÇÃO EXCLUSIVA – CONECTIVO “OU
EXCLUSIVO”
O conectivo “ou” possui um caso particular que nor-
malmente é cobrado em concursos públicos de maior
complexidade, porém é importante que o leitor tenha
conhecimento do mesmo pois pode se tornar um dife-
rencial importante em concursos públicos de maior dis-
puta.
Este caso particular é chamado de “ou exclusivo” pois
implica que as proposições simples são eliminatórias, ou
seja, quando uma delas for VERDADEIRA, a outra será
necessariamente FALSA. Veja o exemplo:
p: Diego nasceu no Brasil
q: Diego nasceu na Argentina
Temos duas proposições referentes a nacionalidade
de Diego. Fica claro que ele não pode ter nascido em
dois locais diferentes, ou seja, se p for VERDADEIRO, q
é necessariamente FALSO e vice-versa. Assim, quando
montarmos a disjunção, temos que indicar essa questão
e será feito da seguinte forma:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
A leitura da proposição lógica acrescente mais um
“ou” no início e o restante é como se fosse um operador
“ou” convencional (que para diferenciar, é chamado de
inclusivo), porém, o símbolo é sublinhado para indicar
exclusividade:
𝑹=𝒑∨𝒒 . Os casos possíveis para o “ou exclusi-
vo” são:
i) Uma proposição composta formada por uma
 disjunção exclusiva será VERDADEIRA se apenas
uma das proposições for VERDADEIRA.
ii) Uma proposição composta formada por uma
disjunção exclusiva será FALSA se todas as propo-
sições simples forem FALSAS ou se as duas propo-
sições forem VERDADEIRAS.
Perceba que a diferença é sutil entre os casos inclusi-
vo e exclusivo e ela se dá no caso das duas proposições
simples serem VERDADEIRAS. No caso exclusivo, isso é
uma contradição e assim a proposição composta deve
ser FALSA. Usando o exemplo:
𝑹 = 𝒑 ∨ 𝒒 : Ou Diego nasceu no Brasil ou na Argen-
tina
Temos que R é VERDADEIRO se p for VERDADEIRO e
q FALSO ou p FALSO e q VERDADEIRO. R é FALSO se p e
q forem ambas VERDADEIRAS ou ambas FALSAS.
A CONDICIONAL – CONECTIVO “SE...ENTÃO”
O conectivo “Se...então”, conhecido como condicio-
nal não é tão conhecido quanto o “e” e o “ou”, porém é
o que normalmente gera mais dúvidas e o que contém
as famosas “pegadinhas” que confundem o candidato
durante a prova. A principal característica dele é que se
você inverter a ordem das proposições simples, o valor
lógico da proposição composta muda, o que não acon-
tecia na conjunção e na disjunção. Vamos recuperar o
mesmo exemplo das seções 2.2.3 e 2.2.4:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se...então”:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en-
tão Pablo tomou suco de maçã.
Observe que agora temos uma condição para que
Pablo tome o suco de maçã. A frase em si pode parecer
sem nexo, mas no Raciocínio Lógico nem sempre fará
sentido a conexão de duas proposições e até por isso
nós montamos esses exemplos para o leitor ficar mais
familiarizado com essa situação!
O símbolo
𝑹 = 𝒑“ → ”𝒒 indica a condicional, mostrando que
a proposição da esquerda condiciona o acontecimento
da proposição da direita. As combinações possíveis para
esse conector são:
i) Uma proposição composta formada por uma condi-
cional será VERDADEIRA se ambas as proposições
forem VERDADEIRAS ou a proposição a esquerda
do conector for FALSA.
ii) Uma proposição composta formada por uma con-
dicional será FALSA se a proposição a esquerda
(antecedente) do conector for VERDADEIRA e a
proposição a direita (consequente) do conector for
FALSA.
Observe agora que a posição da proposição em rela-
ção ao conector lógico importa no resultado da proposi-
ção composta. Considerando os casos observados, certa-
mente deve haver dúvidas do leitor em relação a situação
onde a proposição a esquerda do conector ser falsa e
isso implicar que a proposição composta seja verdadeira.
A explicação é a seguinte: Na condicional, limitamos
apenas ao caso da proposição da esquerda do conector
em si e não em relação a sua negação, ou seja, quan-
do montamos 𝑹 = 𝒑 → 𝒒 , estamos condicionando apenas ao
caso de p ocorrer, ou em outras palavras, p ser VERDA-
DEIRO. Se p for FALSO, não há nenhuma condição para
q, ou seja, não importa o que acontecer com q, já que
p não é VERDADEIRO. Assim, define-se 𝑹 = 𝒑 → 𝒒 sempre
VERDADEIRO quando p for FALSO. Logo:
𝑹 = 𝒑 → 𝒒 : Se Carlos gosta de jogar badminton en-
tão Pablo tomou suco de maçã.
Temos R VERDADEIRO se p for FALSO ou se p for
VERDADEIRO e q VERDADEIRO e R é FALSO apenas se p
for VERDADEIRO e q FALSO.
Pegadinhas da condicional
Este tópico é uma análise complementar da condi-
cional. Em concursos mais apurados, sobretudo de en-
sino superior, existem certas “pegadinhas” que testam a
atenção do candidato em relação ao seu conhecimento.
Existem quatro formas de raciocínio que envolvem a con-
dicional que merecem destaque.
i) Modus Ponens: Essa linha de raciocínio é o básico
da condicional onde considera a mesma VERDA-
DEIRA e no caso da ocorrência de p, podemos afir-
mar com certeza que q ocorreu:
Exemplo:
ii) Falácia de afirmar o consequente: Pode-se dizer
que é a pegadinha mais clássica da condicional
pois induz a pessoa a considerar que se o conse-
quente ocorreu (q), pode-se afirmar que o antece-
dente (p) também ocorreu:
Esse raciocínio está INCORRETO. Para justificar, lem-
bre-se dos casos em que a condicional é VERDADEIRA.
Em um desses casos, se o antecedente (p) for FALSO, não
RACIOCÍNIO LÓGICO
importa o valor lógico de q, a proposição com condicio-
nal será VERDADEIRA. Assim, se q ocorrer não é garantia
que p também ocorreu:
7
 iii) Modus Tollens: Nessa linha de raciocínio, esta-
mos negando que o consequente (q) ocorreu e se
olharmos os casos possíveis da condicional, isso
só será possível se o antecedente (p) também não
ocorrer:
Exemplo:
iv) Falácia de negar o antecedente: Novamente um
erro de pensamento referente aos casos possí-
veis da condicional. Se você nega o antecedente
(p) não é garantia que o consequente (q) não irá
ocorrer pois a partir do momento que temos ~p, o
valor lógico de q pode ser qualquer um e a condi-
cional se manterá VERDADEIRA:
Exemplo:
FIQUE ATENTO!
As pegadinhas da condicional nem sempre
são cobradas em concursos mas se você ob-
servar os exercícios resolvidos deste capítu-
lo, verá o quanto é importante este conector
lógico e o conhecimento de todos os casos
possíveis.
A BI-CONDICIONAL – CONECTIVO “SE E SOMENTE SE”
O conectivo “Se e somente se”, conhecido como bi
condicional elimina justamente o limitante da condicio-
nal de não ser possível inverter a ordem das proposições
sem perder o valor lógico da proposição composta. Ago-
ra, os dois valores lógicos serão limitantes, tanto se a
proposição a esquerda do conector for VERDADEIRA ou
FALSA. Novamente vamos ao mesmo exemplo:
p : Carlos gosta de jogar badminton.
RACIOCÍNIO LÓGICO
q : Pablo tomou suco de maçã
Temos acima duas proposições simples e vamos for-
mar agora uma proposição composta usando o conecti-
vo “Se e somente se”:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
8
O símbolo
𝑹=𝒑↔𝒒 indica a bi condicional, ou seja, os dois
sentidos devem ser satisfeitos. Em outras palavras, a bi
condicional será VERDADEIRA apenas se os valores lógi-
cos das duas proposições forem iguais:
i) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será VERDADEIRA se ambas as propo-
sições forem VERDADEIRAS ou se ambas as propo-
sições forem FALSAS.
ii) Uma proposição composta formada por uma bi
condicional será FALSA se uma proposição for
VERDADEIRA e outra for FALSA e vice-versa.
Assim:
𝑹 = 𝒑 ↔ 𝒒 : Carlos gosta de jogar badminton se e
somente se Pablo tomou suco de maçã.
A proposição R será VERDADEIRA se p e q forem VER-
DADEIROS ou p e q forem FALSOS e R será FALSO
se p for VERDADEIRO e q FALSO ou p FALSO e q
VERDADEIRO.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PREFEITURA DE SARZEDO, MG – TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO – IBGP, 2018) “Cecília comprará ou o vesti-
do azul ou o vestido preto.”
Com base na estrutura lógica, assinale a alternati-
va CORRETA.
a) 𝑝∨𝑞
b) 𝑝∧𝑞
c) 𝑝∨𝑞
d) 𝑝→𝑞
Resposta: Letra C. Provavelmente muitos devem ter
pensado que este era um caso de “ou exclusivo”, mas
observe que o verbo em questão é “comprar” e não
“vestir”. Cecília pode muito bem comprar os dois ves-
tidos, não há nada lógico que impeça isso, porém se a
proposição fosse “Cecília vestirá ou o vestido azul ou
o vestido preto”, aí teríamos o caso de “ou exclusivo”
pois ela não poderia vestir os dois vestidos ao mesmo
tempo.
2. (EMATER-MG – ASSESSOR JURÍDICO – GESTÃO
CONCURSO – 2018) Considere as proposições compos-
tas abaixo, identificadas como P e Q.
P: Se faz frio, então bebo muita água.
Q: Se estudo e trabalho no mesmo dia, fico muito can-
sado.
Sabendo-se que as duas proposições citadas no enuncia-
do são falsas, é verdade afirmar que
a) Fico muito cansado ou bebo muita água
b) Não estudo e trabalho no mesmo dia e faz frio
c) Não fico muito cansado e não bebo muita água
d) Se faz frio, então não estudo e trabalho no mesmo dia
Resposta: Letra C. O enunciado nos diz que as duas
 condicionais são falsas, ou seja, podemos afirmar que
“Faz frio” e “Estudo e trabalho no mesmo dia” são
VERDADEIRAS e “Bebo muita água” e “Fico muito can-
sado” são FALSAS, pois é a única combinação possível
para as condicionais serem FALSAS. Logo, a letra A é
FALSA pois ambas são FALSAS e a disjunção será FAL-
SA, a letra B é FALSA pois ‘Não estudo e trabalho” é
FALSO o que faz a conjunção ser FALSA. A letra C é
VERDADEIRA pois as duas negações geram proposi-
ções VERDADEIRAS que combinada em uma conjun-
ção, formam uma proposição VERDADEIRA. E por fim
a letra D é FALSA pois “Faz frio” é VERDADEIRO e “Não
estudo e trabalho no mesmo dia” é FALSO e combina-
dos em uma condicional, gera uma proposição FALSA.
3. (COLÉGIO PEDRO II – ANALISTA DA TECNOLOGIA
DA INFORMAÇÃO - 2018) Considere as seguintes pro-
posições P e Q, sendo que P é falsa e Q é verdadeira;
P: Se o monitor está funcionando, então a placa de vídeo
não está com defeito.
Q: A placa de vídeo está com defeito se, e somente se, a
memória não apresenta defeito.
Logo, é verdadeira a proposição:
a) Se o monitor não está funcionando, então a memória
não apresenta defeito.
b) Ou o monitor está funcionando ou a memória não
apresenta defeito.
c) O monitor não está funcionando ou a memória apre-
senta defeito.
d) O monitor está funcionando e a memória apresenta
defeito.
Resposta: Letra A e B (Anulada). Como P é uma
condicional FALSA, temos que “O monitor está fun-
cionando” é VERDADEIRO e “A placa de vídeo não
está com defeito” é FALSO. No caso de Q temos duas
possibilidades: “A placa de vídeo está com defeito” e
“A memória não apresenta defeito” são ambas VER-
DADEIRAS ou ambas FALSAS. Entretanto, como vimos
em P que “A placa de vídeo está com defeito” é VER-
DADEIRO, só teremos um caso, onde “A memória não
apresenta defeito” também é VERDADEIRO. A alter-
nativa A é VERDADEIRA pois temos uma condicional
e a proposição “O monitor não está funcionando” é
FALSA, o que faz a condicional ser VERDADEIRA. A al-
ternativa B é VERDADEIRA também pois “O monitor
está funcionando” é VERDADEIRO e isso já basta para
uma disjunção ser VERDADEIRA, além disso, “A me-
mória não apresenta defeito” também é VERDADEIRA.
A alternativa C é FALSA pois “O monitor não está fun-
cionando” é FALSO e “A memória apresenta defeito”
também é FALSA, sendo o único caso da disjunção ser
FALSA. Por fim, a alternativa D também é falsa pois “A
memória apresenta defeito” é FALSA e isso na conjun-
ção já caracteriza uma proposição composta FALSA.
TABELAS VERDADE. EQUIVALÊNCIAS, LEIS DE
DE MORGAN, DIAGRAMAS LÓGICOS,
LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM
TABELAS VERDADE
A tabela-verdade é um dispositivo prático muito
usado para a organizar os valores lógicos de proposições
compostas pois ela ilustra todos os possíveis valores
lógicos da estrutura composta, correspondentes a todas
as possíveis atribuições de valores lógicos às proposições
simples.
Para se construir uma tabela verdade, são necessárias
três informações iniciais: O número de proposições que
compõem a proposição composta, o número de linhas
que a tabela-verdade irá ter e a variação dos valores
lógicos.
A primeira informação é puramente visual, basta olhar
a proposição composta e verificar quantas proposições
simples a compõem, contando a quantidade de letras
distintas que existem nela, vejam os exemplos:
𝒑 ∧ 𝒒 : Temos as proposições simples p e q, ou seja, a
proposição composta possui duas proposições;
(𝒑 ∧ 𝒒) → (~𝒒 ↔ 𝒑) : Esta estrutura possui duas
proposições simples também, p e q. Não se deve
considerar a repetição das proposições que no caso de p
e q, repetiram duas vezes;
𝒓 ↔ (𝒑 ∨ 𝒒) : Neste caso, com a presença da
proposição r, temos três proposições simples distintas,
p,q e r.
A segunda informação, que é o número de linhas
da tabela verdade, deriva do número de proposições
simples que a estrutura composta possui. Usando essa
conta simples:
𝐿 = 2𝑛
Onde L é o número de linhas da tabela-verdade e n
é o número de proposições simples que ela possui. Ou
seja, para duas proposições simples, temos 4 linhas na
tabela-verdade, para 3 proposições simples, 8 linhas
na tabela e para 4 proposições simples, a tabela possui
16 linhas. Além disso, para o caso de uma proposição
simples, pode-se aplicar a fórmula também, e teremos
duas linhas na tabela-verdade.
Esses valores são derivados da organização da tabela,
para que tenhamos todos os casos possíveis avaliados.
Com essa informação, podemos organizar a tabela e isso
será apresentado caso a caso nas seções seguintes.
TABELA-VERDADE DE PROPOSIÇÃO SIMPLES: NE-
GAÇÃO
RACIOCÍNIO LÓGICO
Nós iremos seguir a ordem do capítulo anterior e
apresentar a montagem das tabelas-verdade para os
operadores lógicos descritos. Inicia-se pele negação, que
é uma proposição simples e terá apenas duas linhas na
tabela-verdade:
9
 p ~p V
V F V
F V F
F
Observe que a tabela possui duas colunas. A primeira
contém os valores possíveis para a proposição simples, ii) Para a segunda coluna, repita o mesmo procedi-
que pela fundamentação da lógica, é o VERDADEIRO (V) mento dentro de cada valor lógico atribuído para
e o FALSO (F). a coluna anterior. Ou seja, como temos V nas duas
Já a segunda coluna possui o operador lógico primeiras linhas de p, vamos colocar V na primeira
negação. O operador foi aplicado em casa linha da linha e F na segunda. Da mesma forma, vamos fa-
tabela, gerando o resultado correspondente. Ou seja, se zer o mesmo procedimento para as duas linhas de
a proposição p é V, sua negação será F e vice-versa. p que contém F:
É importante frisar que as operações da tabela-
verdade ocorrem de linha em linha, ou seja, se na
p q
primeira linha temos que a proposição p é V, esse valor
permanecerá assim até que todas as operações daquela V V
linha correspondente tenham terminado. V F
F V
TABELA-VERDADE PARA 2 PROPOSIÇÕES SIM-
PLES F F

Chegamos as seções onde a tabela-verdade fará mais
sentido, pois ela é aplicada em proposições compostas.
Iniciando com uma estrutura de duas proposições
simples, vamos primeiramente explicar a organização
destas proposições.
Como já sabemos que são duas proposições simples,
que chamaremos de p e q, temos que a tabela-verdade
terá quatro linhas:
p q
Pronto, a tabela-verdade para duas proposições foi
organizada e agora podemos passar para as pro-
posições compostas.
Tabela Verdade da Conjunção (“e”)
Seguindo a ordem do capítulo anterior, temos o
operador lógico “e”, ou a conjunção. Para atribuir valores
lógicos a essa expressão, cria-se uma terceira coluna na
tabela-verdade e insere no título qual proposição lógica
iremos tratar, desta maneira:

p q 𝒑∧𝒒

V V
V F
F V
FIQUE ATENTO!
F F
Observe que além das linhas corresponden-
tes da tabela-verdade, nós inserimos uma li-
No caso da conjunção, temos que ela é VERDADEIRA
nha inicial indicando qual a proposição que
apenas se as duas proposições compostas, p e q, forem
estamos atribuindo o valor lógico. Isso é de
suma importância para se dominar esse con- VERDADEIRAS, caso contrário, ela será FALSA. Usando
teúdo. essa informação, vamos preencher a tabela:
Na primeira linha, temos que p é VERDADEIRO e
q é VERDADEIRO, logo, a conjunção nesse caso será
Agora temos que combinar os dois valores lógicos VERDADEIRA por definição:
possíveis entre as proposições, formando as quatro
linhas. Para isso, recomenda-se que sigam os seguintes
p q 𝒑∧𝒒
passos:
V V V
RACIOCÍNIO LÓGICO

i) Na coluna da primeira proposição, atribua o valor

de V para a primeira metade das linhas e F para a V F
segunda metade. Ou seja, as duas primeiras linhas F V
são V e as duas últimas são F: F F

p q

10
 A segunda linha possui p = V e q = F. Para a conjunção suficiente para o operador lógico ser VERDADEIRO:
é necessário que as duas proposições sejam V para ela
ser V, logo, ela será FALSA: p q 𝒑∨𝒒

p q 𝒑∧𝒒 V V V
V F V
V V V
F V V
V F F
F F
F V
F F Já a última linha, possui ambas proposições simples
com o valor lógico FALSO, o que faz a disjunção ser
Seguindo o mesmo raciocínio, a terceira linha possui FALSA também:
p = F e q = V, o que faz a conjunção ser FALSA:
p q 𝒑∨𝒒
p q 𝒑∧𝒒
V V V
V V V
V F V
V F F
F V V
F V F
F F F
F F
Esta é a tabela da disjunção é também deve ser
Finalmente, a quarta linha possui as duas proposições
memorizada.
simples com valor lógico FALSO, o que faz a conjunção
ser FALSA também:
Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”)
O próximo conector lógico é a condicional (“Se...
p q 𝒑∧𝒒 então”) e montaremos a tabela-verdade do mesmo jeito
que os anteriores:
V V V
V F F p q 𝒑→𝒒
F V F
F F F V V
V F
Esta é a tabela-verdade para conjunção é deve ser F V
memorizada ou resolvida de forma rápida no caso de
tabelas maiores. F F

Tabela Verdade da Disjunção (“ou”) O princípio deste operador lógico está na relação
entre o antecedente (p) e o consequente (q). Ele será
Passando agora para o próximo conectivo, que é FALSO apenas se 𝑝 = 𝑉 e 𝑞 = 𝐹 , o que ocorre na
a disjunção (“ou”). Esse operador possui a definição segunda linha. Nos outros casos, ele será VERDADEIRO.
contrária a conjunção, onde ele só será FALSO no caso Em caso de dúvidas deste operador, recomenda-se a
de as duas proposições simples serem FALSAS, caso releitura do capítulo 2.
contrário, será sempre VERDADEIRO.
p q 𝒑→𝒒
Montando a tabela:
V V V
p q 𝒑∨𝒒 V F F
F V V
V V
F F V
RACIOCÍNIO LÓGICO

V F
F V Tabela Verdade da Condicional (“Se...então”)
F F
O último operador é o Bicondicional (“Se e somente
A primeira, segunda e terceira linhas possuem ao se”) e a tabela será montada da mesma forma:
menos 1 valor lógico VERDADEIRO, ou seja, condição

11
 p q terceira coluna a partir da primeira e da segunda:
𝒑↔𝒒

V V p q 𝒑∧𝒒
V F
V V V
F V
V F F
F F
F V F
Montaremos a tabela usando sua lógica simples: F F F
Ele será VERDADEIRO se as duas proposições simples
tiverem o mesmo valor lógico e FALSO se tiverem valores Agora, vamos resolver o segundo parêntese. Para
diferentes: isso, precisaremos da negação de p para fazer uma
disjunção com q. Logo, vamos criar primeiro uma coluna
da negação e depois faremos a disjunção:
p q 𝒑↔𝒒

V V V p q 𝒑∧𝒒 ~p

V F F
V V V F
F V F
V F F F
F F V
F V F V
Com essas informações memorizadas é possível F F F V
montar QUALQUER tabela-verdade.
Observe que esta quarta coluna é a negação da
Montagem de tabelas usando mais de um primeira, como deve ser, já que estamos negando a
operador lógico proposição p. Criaremos agora uma quinta coluna, onde
faremos a disjunção de ~p (quarta coluna) e q (segunda
Obviamente que as seções acima introduziram as coluna):
tabelas-verdade fundamentais, que vão auxiliar na
montagem de tabelas mais complexas. Vamos apresentar p q ~p ~𝒑 ∨ 𝒒
𝒑∧𝒒
um exemplo onde isso será aplicado. Considere a
seguinte proposição composta: V V V F
V F F F
(𝒑 ∧ 𝒒) ↔ ~𝒑 ∨ 𝒒
F V F V
Observe que a proposição possui duas proposições F F F V
simples mas possui três operações lógicas. Para montar
a tabela-verdade desta proposição, deveremos fazer Nós temos que utilizar os valores lógicos da quarta
combinações dos resultados fundamentais vistos e segunda colunas em cada linha correspondente da
anteriormente. tabela. É aqui que muitos candidatos se confundem e
Iniciando, vamos montar a estrutura inicial, com as acabam usando colunas diferentes. Na primeira linha,
colunas de p e q: temos que a quarta coluna tem valor F e a segunda
coluna tem valor V, assim a disjunção entre elas será V:
p q
V V p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒
V F
V V V F V
F V
V F F F
F F
F V F V
Agora, vamos analisar a expressão: temos dois F F F V
RACIOCÍNIO LÓGICO

parênteses separados por uma bicondicional, portanto,

teremos que saber os valores lógicos de cada parêntese Na segunda linha, temos a quarta e a segunda coluna
antes de resolver o “se e somente se”. Para isso, vamos com valores lógicos FALSO, o que faz a disjunção FALSA:
criar colunas específicas na tabela para cada informação
e depois agrupá-las.
p q ~p
Começando com a conjunção no primeiro parêntese 𝒑∧𝒒 ~𝒑 ∨ 𝒒
e atribuindo os valores lógico de cada linha, cria-se uma

12
 V V V F V
V F F F F
F V F V
F F F V

Na terceira linha, temos ambos VERDADEIROS, o que faz a disjunção VERDADEIRA:

p q 𝒑∧𝒒 ~p

V V V F V
V F F F F
F V F V V
F F F V

E na quarta linha, temos a quarta coluna VERDADEIRA e a segunda coluna FALSA, o que faz a disjunção ser
VERDADEIRA:

p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒

V V V F V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

FIQUE ATENTO!
Fizemos uma disjunção entre a quarta e a segunda coluna, NESTA ORDEM. No caso da disjunção, se fi-
zéssemos invertido, não haveria problemas, mas nem sempre isso acontece. A recomendação é que se
mantenha a ordem da operação lógica.

Finalmente, vamos criar a sexta coluna que será a bicondicional da terceira e quinta colunas:

p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒 𝒑 ∧ 𝒒) ↔ (~𝒑 ∨ 𝒒

V V V F V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Na primeira linha, temos a terceira coluna VERDADEIRA e a quinta também, que pela bicondicional, gera um valor
VERDADEIRO:

p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒 𝒑 ∧ 𝒒) ↔ (~𝒑 ∨ 𝒒

V V V F V V
RACIOCÍNIO LÓGICO

V F F F F
F V F V V
F F F V V

Na segunda linha, temos ambas as colunas FALSAS, que pela bicondicional, gera um valor VERDADEIRO:

13
 p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒 𝒑 ∧ 𝒒) ↔ (~𝒑 ∨ 𝒒

V V V F V V
V F F F F V
F V F V V
F F F V V

Na terceira e quarta linhas temos o mesmo caso, com a terceira coluna FALSA e a quinta VERDADEIRA, o que gera
um valor FALSO na bicondicional:

p q 𝒑∧𝒒 ~p ~𝒑 ∨ 𝒒 𝒑 ∧ 𝒒) ↔ (~𝒑 ∨ 𝒒

V V V F V V
V F F F F V
F V F V V F
F F F V V F

Pronto, esses são os resultados possíveis da proposição composta 𝒑 ∧ 𝒒) ↔ (~𝒑 ∨ 𝒒 , variando os valores lógicos
das proposições simples p e q que a compõem.

TABELA VERDADE PARA 3 PROPOSIÇÕES SIMPLES

Vamos agora aumentar a complexidade do problema inserindo uma terceira proposição, que chamaremos de r. Pela
relação de número de linhas da tabela, teremos então L=23=8 linhas. A tabela fica na seguinte forma:

p q r

Para organizar todas as combinações possíveis dos valores lógicos, vamos usar o mesmo artifício visto na tabela
com duas proposições simples. Primeiro, vamos dividir a primeira coluna em dois blocos de 4 linhas, onde o primeiro
bloco será VERDADEIRO e o segundo, FALSO:

p q r
V
V
V
V
F
RACIOCÍNIO LÓGICO

F
F
F

Na segunda coluna, vamos subdividir cada bloco da primeira coluna em dois novamente, colocando VERDADEIRO na
primeira parte e FALSO na segunda, desta maneira:

14
 p q r p q r ~p
V V V V V F
V V V V F F
V F V F V F
V F V F F F
F F V V V
F F V F V
F F F V V
F F F F V

Veja que o primeiro bloco da primeira coluna, que é
VERDADEIRO foi dividido em dois blocos de duas linhas
cada, em um, colocamos duas linhas VERDADEIRO e nas
outras duas linhas, FALSO. Fazendo o mesmo para o
bloco seguinte:
Agora precisaremos fazer a conjunção entre q e r
no primeiro parênteses para poder combinar com a
negação de p. Montando a quinta coluna com 𝒒 ∧ 𝒓 ,
que é a combinação entre a segunda e a terceira coluna,
temos que:

p q r p q r ~p 𝒒∧𝒓
V V
V V V F V
V V
V V F F F
V F
V F V F F
V F
V F F F F
F V
F V V V V
F V
F V F V F
F F
F F V V F
F F
F F F V F
A terceira coluna é mais simples, basta subdividir
Interessante observar que ficamos apenas com duas
cada bloco de duas linhas em uma linha cada, colocando
linhas com o valor lógico VERDADEIRO e isso não é nenhum
V e F intercalado, montando assim todas as combinações
problema, pois quando se realiza operações lógicas não
possíveis:
teremos sempre a divisão de 50% VERDADEIRO e 50%
FALSO. Combinando a quarta e quinta colunas, podemos
p q r formar o primeiro parênteses, que é ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟 :
V V V
V V F p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓

V F V V V V F V V
V F F V V F F F V
F V V V F V F F V
F V F V F F F F V
F F V F V V V V V
F F F F V F V F F

Como exemplo, vamos montar a tabela-verdade da F F V V F F

seguinte proposição composta: ~𝑝 → 𝑞 ∧ 𝑟 ↔ 𝑝 ∨ 𝑟 . F F F V F F
RACIOCÍNIO LÓGICO

Com a tabela acima, vamos organizar quais informações

precisamos para montar a expressão final. Observando o Antes de montarmos a bicondicional entre os
primeiro parênteses, precisaremos da negação de p, ou dois parênteses, precisamos montar a coluna relativa
seja, ~p. Criando uma quarta coluna e preenchendo em ao segundo parênteses da expressão. Colocando a
função da primeira: conjunção a partir da primeira e terceira colunas:

15
 p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓

V V V F V V V
V V F F F V V
V F V F F V V
V F F F F V V
F V V V V V V
F V F V F F F
F F V V F F V
F F F V F F F

Finalmente, a oitava coluna é montada a partir da combinação entre a sexta e a sétima colunas:

p q r ~p 𝒒∧𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 𝒑∨𝒓 ~𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒓 ↔ 𝒑∨𝒓

V V V F V V V V
V V F F F V V V
V F V F F V V V
V F F F F V V V
F V V V V V V V
F V F V F F F V
F F V V F F V F
F F F V F F F V

O resultado é interessante pois apenas a sétima linha da proposição completa possui valor lógico FALSO. Isso pode
ser facilmente uma questão de concurso, onde pergunta-se quais são os valores lógicos para que a proposição acima
seja FALSA. A resposta correta é p e q FALSOS e r VERDADEIRO.

TABELA VERDADE PARA 4 PROPOSIÇÕES SIMPLES

Os problemas envolvendo 4 proposições simples são mais trabalhosos pois envolvem 16 linhas de análise. Entretanto,
a resolução é a mesma dos problemas de duas ou três proposições simples. Considerando as proposições p, q, r e s, a
tabela fica da seguinte maneira:

p q r s
RACIOCÍNIO LÓGICO

16
 A primeira coluna é dividida em dois blocos de oito p q r s
linhas, atribuindo V ao primeiro bloco e F ao segundo.
V V V
p q r s V V V
V V V F
V V V F
V V F V
V V F V
V V F F
V V F F
V F V V
V F V V
F F V F
F F V F
F F F V
F F F V
F F F F
F F F F
F
A quarta coluna basta intercalar V e F:
F
p q r s
A segunda coluna subdivide a primeira novamente V V V V
em dois, formando blocos de quatro linhas, intercalando
V V V F
os valores V e F:
V V F V
V V F F
p q r s
V F V V
V V V F V F
V V V F F V
V V V F F F
F V V V
V V
F V V F
V F F V F V
V F F V F F
V F F F V V
F F V F
V F
F F F V
F V F F F F
F V
F V
CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSIÇÕES SEGUNDO
F V A TABELA-VERDADE
F F
Após a montagem de qualquer proposição composta
F F
na tabela-verdade, podemos classificar seu resultado de
F F três maneiras:
RACIOCÍNIO LÓGICO

F F
Tautologia
A terceira coluna subdivide a segunda em blocos de
duas linhas, intercalando V e F: A tautologia ocorre quando todas as linhas da
coluna correspondente a proposição composta seja
VERDADEIRA. Ou seja, não importa os valores lógicos
das proposições simples, a proposição composta terá

17
 sempre o valor lógico V. Observe o exemplo: precisaremos montar a negação de q, a bicondicional do
primeiro parênteses e a disjunção do segundo, assim:
Tabela-verdade para a proposição 𝑝 ∧ 𝑞 → 𝑝 ∨ 𝑞 .
p q ~q 𝑝𝑝↔
↔~𝑞
~𝑞 ∧∧(𝑝
(𝑝∧∧𝑞).
𝑞).
São duas proposições simples, o que formará quatro
linhas na tabela: V V F F V
V F V V F
p q F V F V F
V V F F V F F
V F
F V Combinando a quarta e quinta colunas para montar a
disjunção entre os dois parênteses:
F F

Inserindo os dois parênteses na terceira e quarta p q ~q 𝑝𝑝 ↔

↔ ~𝑞
~𝑞 ∧∧ (𝑝
(𝑝 ∧∧ 𝑞).
𝑞). 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞).
colunas:
V V F F V F
V F V V F F
p q 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞
F V F V F F
V V V V F F V F F F
V F F V
Como todas as linhas do resultado final são FALSAS,
F V F V
temos uma contradição.
F F F F
Contingência
Aplicando a condicional entre a terceira e quarta
colunas: A contingência é o caso mais simples de todos
pois são as tabelas-verdade que não são tautologia ou
p q 𝑝𝑝∧∧𝑞𝑞 →→ 𝑝𝑝∨∨𝑞𝑞 𝑝∧𝑞 → 𝑝∨𝑞
contradição, ou seja, possui os dois valores lógicos (V e
F) no resultado final.
V V V V V
V F F V V
EXERCÍCIOS COMENTADOS
F V F V V
F F F F V 1. (EMATER, MG – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
GESTÃO CONCURSO, 2018) Para Alencar (2002, p.14),
O resultado da proposição composta mostra que “na tabela verdade figuram todos os possíveis valores
todas as linhas geraram um valor lógico VERDADEIRO. lógicos da proposição composta, correspondentes a to-
Assim, podemos classificar essa proposição composta das as possíveis atribuições de valores lógicos às pro-
como Tautologia. posições simples correspondentes.” Considerando duas
proposições identificadas como p e q, deseja-se construir
a tabela verdade da proposição composta ~ (p ᴧ ~ q),
FIQUE ATENTO! conforme descrito na tabela a seguir.
O exemplo de tautologia foi com duas propo-
sições simples mas considere que a classifica-
ção é válida também para três ou mais propo-
sições simples.

Contradição

A contradição é exatamente o contrário da tautologia, Os valores lógicos da proposição composta ~ (p ᴧ ~ q),

onde todos os resultados lógicos da operação da descritos de cima para baixo na última coluna da tabela,
RACIOCÍNIO LÓGICO

proposição composta devem ser FALSOS. Observe o serão, respectivamente,

exemplo:
a) (F);(F);(F);(F)
Tabela verdade para 𝑝 ↔ ~𝑞 ∧ (𝑝 ∧ 𝑞).. b) (F);(V);(F);(F)
c) (V);(V);(V);(V)
Antes de montarmos a proposição composta, d) (V);(F);(V);(V)

18
 Resposta: Letra D. O exercício já auxiliou deixando a tabela com todas as colunas organizado. A “pegadinha” é se
você esquecer de fazer a negação final, que faria você marcar a alternativa B e não a D.

p q ~q 𝒑 ∧ ~𝒒 ~(𝒑 ∧ ~𝒒)

V V F F V
V F V V F
F V F F V
F F V F V

2. (EMATER, MG – ASSESSOR JURÍDICO – GESTÃO CONCURSO, 2018) Considere que temos três proposições, iden-
tificadas como p, q e r. Objetiva-se construir uma tabela-verdade para avaliar os valores lógicos que a proposição
composta 𝑝 𝑣 ~ 𝑟 → 𝑞 ᴧ ~ 𝑟 .A esse respeito, avalie as afirmações a seguir.

I. A tabela-verdade, nesse caso, terá seis linhas.

II. A tabela-verdade, nesse caso, terá oito linhas.
III. Haverá apenas três linhas da tabela-verdade na coluna correspondente à proposição composta p v ~ r → q ᴧ ~ r, que
assumirá o valor verdadeiro.

Está correto apenas o que se afirma em

a) II
b) III
c) I e III
d) II e III

Resposta: Letra A. Antes de montarmos a tabela-verdade, já podemos verificar que a afirmação I está errada e a
II está certa pois está relacionado com o número de linhas da tabela, que é uma função apenas da quantidade de
proposições simples, neste caso 3. Montando a tabela verdade e respeitando a ordem de resolução dos operadores
lógicos, pois não temos parênteses (negação primeiro, depois as conjunções e disjunções e por fim a condicional),
você verificará que a linhas 2,5,6 e 7 são VERDADEIRAS, tornando a afirmação III incorreta pois ela afirma que são 3
linhas que são VERDADEIRAS.

3. (CÂMARA MUNICIPAL DE ARARAQUARA – AGENTE ADMINISTRATIVO – IBFC, 2017) De acordo com o raciocí-
nio lógico proposicional a proposição composta [𝑝 ∨ (~𝑞 ↔ 𝑟)] → ~𝑝 é uma:

a) Contingência
b) Tautologia
c) Contradição
d) Equivalência

Resposta: Letra A. Construindo a tabela verdade:

p q r ~p ~q[𝑝 ∨ (~𝑞 ↔ 𝑟)] →𝒑 ∨~𝑝

(~𝒒 ↔ 𝒓) 𝒑 ∨ ~𝒒 ↔ 𝒓 → ~𝒑

V V V F F F V F
V V F F F V V F
V F V F V V V F
V F F F V F V F
F V V V F F F V
F V F V F V V V
RACIOCÍNIO LÓGICO

F F V V V V V V
F F F V V F F V

EQUIVALÊNCIA LÓGICA

A equivalência lógica é a relação entre duas proposições lógicas que serão ditas equivalentes, ou seja, ao se mon-

19
 tar a tabela-verdade de ambas, a distribuição dos valores
lógicos será a mesma.
O domínio desta teoria passará ao candidato a se-
gurança de se manipular expressões lógicas, buscando
a equivalência correta nas alternativas da questão. Na
maioria das vezes, os enunciados das questões de equi-
valência lógica, usando frases simples como: “A negação
da expressão ... é:” ou também “A expressão logicamente
equivalente a ... é:”.
Para resolver esses exercícios, o candidato deverá re-
conhecer na expressão original que tipo de equivalência
pode ser usada e é isso que iremos apresentar nas seções
a seguir.
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS NOTÁVEIS
Iniciando pelas equivalências mais simples, apresen-
taremos os cinco primeiros casos de relações lógicas:
Dupla Negação
A dupla negação já foi introduzida quando se definiu
o operador lógico negação, ou o “não” e se apresentou
que “a negação da negação é a própria afirmação”. Em
outras palavras, a dupla negação anula dois operadores
“não” que estão juntos, como no exemplo a seguir:
~ ~𝑝 = 𝑝
Ou seja, os dois operadores lógicos “~” são retirados,
restando apenas a proposição simples.
Idempotência
A idempotência trata de duas relações, uma com o
operador “e” (conjunção) e outra com o operador “ou”
(disjunção). A idéia básica é mostrar que quando se apli-
ca esses operadores na mesma proposição simples, o re-
sultado é a própria proposição. Vejam os casos:
𝑝∧𝑝=𝑝
𝑝∨𝑝=𝑝
Essa equivalência é fácil verificar na tabela-verdade:
p 𝑝∧𝑝=𝑝 𝑝∨𝑝=𝑝
V V V
F F F
RACIOCÍNIO LÓGICO
Tanto na tabela-verdade da disjunção e da conjunção,
quando ambas as proposições são VERDADEIRAS, o re-
sultado é VERDADEIRO e quando ambas são FALSAS, o
resultado da proposição composta é FALSO.
Usando frases nas proposições, essa propriedade nos
permite dizer que se p = “João é professor”, temos que:
João é professor e João é professor = João é professor
20
João é professor ou João é professor = João é pro-
fessor
Comutação
A propriedade comutativa da equivalência lógica é
análoga a propriedade de mesmo nome da matemática.
Ela descreve que podemos mudar a ordem das propo-
sições simples sem afetar o resultado final. Existem três
casos:
𝑝∧𝑞 =𝑞∧𝑝
𝑝∧𝑞 =𝑞∧𝑝
𝑝 ∧ 𝑞𝑝=
∨𝑞∧=𝑝𝑞 ∨ 𝑝
𝑝∨𝑞=𝑞∨𝑝
𝑝𝑝∨↔𝑞=𝑞=
𝑞 ∨𝑞 𝑝↔ 𝑝
𝑝↔𝑞=𝑞↔𝑝
𝑝↔𝑞=𝑞↔𝑝
Ou seja, para a disjunção, conjunção e bicondicional é
possível inverter a ordem das proposições simples, man-
tendo o resultado final da proposição composta. Usando
novamente frases como exemplo, temos que se p = “An-
dei 5km” e q = “Tomei um suco”:
Andei 5km e tomei um suco = Tomei um suco e andei 5 km
Andei 5km ou tomei um suco = Tomei um suco ou
andei 5 km
Andei 5km se e somente se tomei um suco = Tomei
um suco se e somente se andei 5 km
FIQUE ATENTO!
O leitor mais atento percebeu uma poten-
cial “pegadinha” nesta propriedade pois ela
não vale para o operador “Se...então” que é a
condicional. Muita atenção quando for utili-
zar essa propriedade!
Associação
A propriedade associativa também tem a mesma ca-
racterística encontrada na matemática, onde você pode
inverter a ordem das operações lógicas. Isso só pode ser
feito caso tenhamos APENAS disjunção e conjunção nas
operações, observe:
𝑝∧ 𝑞∧𝑟 = 𝑝∧𝑞 ∧𝑟
𝑝∧ 𝑞∧𝑟 = 𝑝∧𝑞 ∧𝑟
𝑝∨ 𝑞∨𝑟 = 𝑝∨𝑞 ∨𝑟
𝑝∨ 𝑞∨𝑟 = 𝑝∨𝑞 ∨𝑟
O que a propriedade nos mostrou é que podemos
fazer a operação entre p e q antes de realizar a operação
entre q e r.
Distribuição
A propriedade distributiva também segue a analogia
da propriedade vista na matemática, sendo conhecida
também como a propriedade “chuveirinho” onde a partir “Eu sei nadar” e q = “Eu sei correr”, a negação correta
de um operador lógico externo aos parênteses, faz-se a de “Eu sei nadar e sei correr” será “Eu não sei nadar ou
distribuição nos elementos internos, desta forma: não sei correr”

𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) Negação da disjunção – Regra de De Morgan

𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟)
𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) A negação da disjunção também é conhecida como
𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) Regra de De Morgan:

Observe novamente que essa propriedade também é ∼ 𝑝 ∨ 𝑞 = ~𝑝 ∧∼ 𝑞

válida APENAS para os operadores disjunção (“e”) e con-
junção (“ou”), sendo incorreto aplicar na condicional e na A regra nos diz que ao negar uma disjunção, pode-
bicondicional. Usando frases como exemplo, considere mos negar individualmente cada proposição simples
que: p = “Almir é biólogo”, q = “Joseval é escritor” e r trocando o operador “ou” por um operador “e”. A prova
= “Arlequina é bandida”, assim: desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:
A propriedade 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) nos
permite dizer que a proposição: “Almir é biólogo, e Jo- p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝 ~p
𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) ~ 𝒑∨∼
∧𝒒𝑞 ∼ 𝑝 ∧~q
𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞
seval é médico ou Arlequina é bandida” é equivalente
à proposição: “Almir é biólogo e Joseval é escritor, ou
𝑝 ∧ 𝑞 ∨ 𝑟 = 𝑝 ∧ 𝑞 ∨ (𝑝 ∧ 𝑟) V V V F F F F
Almir é biólogo e Arlequina é bandida”
V F V F F V F
Já a propriedade 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ 𝑟 = 𝑝 ∨ 𝑞 ∧ (𝑝 ∨ 𝑟) nos
permite dizer que a proposição: “Almir é biólogo, ou Jo- F V V F V F F
seval é médico e Arlequina é bandida” é equivalente à F F F V V V V
proposição: “Almir é biólogo ou Joseval é escritor, e Al-
mir é biólogo ou Arlequina é bandida” Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o
mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a
NEGAÇÃO DOS OPERADORES LÓGICOS equivalência.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =
Este tópico provavelmente é o mais importante deste “Andei de bicicleta” e q = “joguei futebol”, a negação
capítulo pois apresentará as negações das proposições correta de “Eu andei de bicicleta ou joguei futebol” será
lógicas mais utilizadas: “Disjunção”, “Conjunção”, “Condi- “Eu não andei de bicicleta e não joguei futebol”.
cional” e “Bicondicional”
Negação da Condicional
Negação da conjunção – Regra de De Morgan
A negação da condicional é uma expressão que vem
As negações da conjunção e da disjunção são conhe- derivada de outras duas equivalências lógicas: Regra de
cidas como Regras de De Morgan e são fáceis de memo- De Morgan e Implicação material (apresentada nos tópi-
rizar pela sua estrutura simples: cos seguintes). Como a idéia não é apresentar deduções,
vamos mostrar a equivalência e prova-la através da ta-
∼ 𝑝 ∧ 𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞 bela-verdade:

A regra nos diz que ao negar uma conjunção, po- ∼ 𝑝 → 𝑞 = 𝑝 ∧∼ 𝑞

demos negar individualmente cada proposição simples
trocando o operador “e” por um operador “ou”. A prova
Montando a tabela-verdade:
desta relação se dá na tabela-verdade a seguir:

p q ~q
p q ∼ 𝑝 ∧ 𝑞 =~~𝑝𝒑∨∼
∧ 𝒒𝑞 ~p
∼ 𝑝 ∧~q
𝑞 = ~𝑝 ∨∼ 𝑞
𝒑→𝒒 ~ 𝒑→𝒒 𝒑 ∧∼ 𝒒

V V V F F F
V V V F F F F
V F F V V V
V F F V F V V
F V V F F F
RACIOCÍNIO LÓGICO

F V F V V F V
F F V F V F
F F F V V V V
Comparando a quarta e sexta colunas, podemos ob-
Observando a quarta e a sétima coluna, verifica-se o
servar que todas as linhas possuem os mesmos valores
mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a
lógicos, comprovando a equivalência desta negação.
equivalência.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =
Usando frases como exemplo, se considerarmos p =

21
 “Fiz muitos gols” e q = “Sou o artilheiro”, a negação correta de “Se fiz muitos gols então sou o artilheiro” será “Fiz
muitos gols e não sou o artilheiro”.

Negação da Bicondicional

Certamente a negação da bicondicional é a expressão mais difícil dentre as apresentadas na equivalência lógica. Ela
não é simples de deduzir e usaremos a mesma abordagem da negação da condicional, que é apresentar a expressão
e provar com a tabela-verdade:

∼ 𝑝 ↔ 𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)

Montando a tabela-verdade:

p q∼ 𝑝 ↔ 𝑞 =∼(𝑝𝑝∧∼
↔ 𝑞) ~p
𝑞 ∼∨=(𝑞
𝑝
(𝑝↔ 𝑞~q𝑞)
∧∧∼
~𝑝) =∨(𝑝(𝑞∧∼
∧ ~𝑝)
𝑞) ∨∼(𝑞𝑝∧↔
~𝑝)
𝑞 = (𝑝 ∧∼ 𝑞) ∨ (𝑞 ∧ ~𝑝)
V V V F F F F F F
V F F V F V V F V
F V F V V F F V V
F F V F V V F F F

Observando a quarta e nona colunas, verifica-se o mesmo valor lógico em todas as linhas, o que prova a equiva-
lência lógica.
Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Passei de ano” e q = “Tirei 10 na prova”, a negação correta
de “Passei de ano se e somente se tirei 10 na prova” será “Passei de ano e não tirei 10 na prova ou tirei 10 na prova e
não passei de ano”.

EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS DA CONDICIONAL E BICONDICIONAL

Além das negações dos operadores lógicos condicional e bicondicional, existem outras equivalências lógicas impor-
tantes que estatisticamente são cobradas com certa frequência nos concursos públicos e serão apresentadas a seguir:

Implicação Material

A implicação material é uma equivalência lógica aplicada ao operador condicional que transforma esse operador
em uma disjunção (“ou”):

𝑝 → 𝑞 = ~𝑝 ∨ 𝑞

Montando a tabela-verdade:

p q ~p
𝑝 → 𝑞 𝑝 =→~𝑝
𝑞 ∨=𝑞~𝑝 ∨ 𝑞

V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

A terceira e quinta colunas possuem os mesmos valores lógicos em todas as linhas, podendo afirmar que são, por-
RACIOCÍNIO LÓGICO

tanto, proposições equivalentes.

Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “Andei distraído” e q = “Tropecei na calçada”, uma expres-
são equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Não andei distraído ou tropecei na calçada”

Transposição

A transposição, como o próprio nome diz, é aplicada ao operador condicional, trocando de posição as proposições

22
simples, algo que não é permitido diretamente pela propriedade comutativa apresentada anteriormente. A equivalên-
cia é a seguinte:

𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

Ou seja, nega-se e inverte-se as proposições simples para formar a equivalência. Comprovando pela tabela-verdade:

p q ~p →𝑝 ~𝑝
𝑝 → 𝑞 = ~𝑞 →~q𝑞 = ~𝑞 → ~𝑝

V V V F F V
V F F F V F
F V V V F V
F F V V V V

Assim, como a terceira e sexta colunas são idênticas, temos a equivalência lógica comprovada.
Usando as frases da implicação material como exemplo novamente, se considerarmos p = “Andei distraído” e q
= “Tropecei na calçada”, uma expressão equivalente a “Se andei distraído então tropecei na calçada” será “Se não
tropecei na calçada, então não andei distraído”

FIQUE ATENTO!
Sempre que no enunciado de um exercício de equivalência tivermos o operador condicional, desconfie se
não será aplicada as regras de implicação material ou transposição, normalmente elas que serão utilizadas
para resolver a questão!

Equivalência Material

A equivalência material é a última relação que veremos neste capítulo e envolve o operador bicondicional que sem-
pre irá proporcionar expressões maiores para memorização. Além disso, são dois casos para se analisar: O primeiro,
transforma-se a bicondicional em duas operações condicionais:

𝒑↔𝒒 = 𝒑→𝒒 ∧ 𝒒→𝒑

Intuitivamente essa expressão não é difícil pois o próprio nome “bicondicional” já se refere a “duas condicionais”.
O importante é lembrar que as duas condicionais são ligadas por um operador “e” e não por um operador “ou”. A
tabela-verdade fica:

p q 𝒑𝒑 ↔
↔ 𝒒𝒒 =
= 𝒑𝒑 →
→ 𝒒𝒒 ∧∧ 𝒒𝒒
𝒑→→
↔𝒑𝒑𝒒 = 𝒑 → 𝒒 ∧ 𝒒 → 𝒑
V V V V V V
V F F F V F
F V F V F F
F F V V V V

Usando frases como exemplo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma expressão
equivalente para “A bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “Se a bolsa é azul então o estojo é vermelho
e se o estojo é vermelho então a bolsa é azul”.
O outro caso de equivalência material é a conversão da bicondicional em operadores “ou” e “e”:
RACIOCÍNIO LÓGICO

𝒑 ↔ 𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

Essa expressão não é tão intuitiva como o primeiro caso mas dá para se criar um raciocínio imaginando que a bi-
condicional foi separada em duas conjunções das afirmações e negações ligadas por uma disjunção. A tabela-verdade
fica desta maneira:

23
 p q 𝒑 ↔ 𝒒 = ~p
𝒑𝒑→↔𝒒~q
𝒒∧ =𝒒 𝒑
→∧𝒑𝒒 ∨ ~𝒑
𝒑↔∧ ~𝒒
𝒒 = 𝒑 ∧ 𝒒 ∨ ~𝒑 ∧ ~𝒒

V V V F F V F V
V F F F V F F F
F V F V F F F F
F F V V V F V V

Com a terceira e oitava coluna idênticas, temos a equivalência comprovada. Usando as mesmas frases como exem-
plo, se considerarmos p = “A bolsa é azul” e q = “O estojo é vermelho”, uma outra expressão equivalente para “A
bolsa é azul se e somente se o estojo é vermelho” será “A bolsa é azul e o estojo é vermelho ou a bolsa não é azul e
o estojo não é vermelho”.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (EMSERH – PSICÓLOGO – FUNCAB, 2016). Dizer que não é verdade que Francisco é dentista e Tânia é enfermeira,
é logicamente equivalente a dizer que é verdade que:

a) Se Francisco não é dentista, então Tânia não é enfermeira.

b) Francisco não é dentista e Tânia não é enfermeira.
c) Se Francisco não é dentista, então Tânia é enfermeira.
d) Francisco não é dentista ou Tânia não é enfermeira.
e) Francisco é dentista ou Tânia não é enfermeira.

Resposta: Letra D. Aplicando a regra de De Morgan, a negação da conjunção será a disjunção das negações, então
nega-se ambas as proposições e aplica-se o operador “ou”.

2. (TJ-SP – ESCREVENTE – VUNESP, 2017). Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:

a) Se João é rico, então Maria é pobre

b) João não é rico, e Maria não é pobre
c) João é rico, e Maria não e pobre
d) Se João não é rico, então Maria não é pobre
e) João não é rico, ou Maria não é pobre

Resposta: Letra B. Aplicando a regra de De Morgan, a negação da disjunção será a conjunção das negações.

3. (PREFEITURA DE MARILÂNDIA – AGENTE ADMINISTRATIVO – IDECAN, 2016). A negação da proposição com-

posta “Se goleia o rival, então é campeão” é equivalente a:

a) Não goleia o rival e é campeão.

b) Goleia o rival e não é campeão.
c) Não goleia o rival ou é campeão.
d) Nem goleia o rival, nem é campeão.

Resposta: Letra B. A negação da condicional é uma conjunção da primeira proposição com a negação da segunda,
o que aparece na alternativa B.

4. (TJ-PR – ANALISTA JUDICIÁRIO – PUC-PR, 2017). Arno, especialista em lógica, perguntou: qual a negação de “hoje
é carnaval se, e somente se, for 8 ou 9 de fevereiro”?

A resposta CORRETA é:
RACIOCÍNIO LÓGICO

a) Hoje não é Carnaval se, e somente se, não for 8 ou 9 de fevereiro

b) Hoje não é Carnaval e não é 8 nem 9 de fevereiro
c) Hoje não é Carnaval e é 8 ou 9 de fevereiro ou hoje é Carnaval e não é nem 8 e nem 9 de fevereiro
d) Hoje é Carnaval e é 8 de fevereiro
e) Hoje é Carnaval e é 8 ou 9 de fevereiro ou hoje não é Carnaval e não é nem 8 e nem 9 de fevereiro

24
 Resposta: Letra C. Questão trabalhosa mas possível.
Considere p = “Hoje é Carnaval” e q = “É 8 ou 9 de
fevereiro”. Aplicando a negação da bicondicional, te-
mos que: = Hoje é carnaval e não é nem 8 e nem 9
de fevereiro ou é 8 ou 9 de fevereiro e não é carnaval.
Usando a propriedade comutativa onde podemos in-
verter a ordem das proposições, conseguimos montar
a alternativa C.
5. (ANAC – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF, 2016).
A proposição “se o voo está atrasado, então o aeroporto
está fechado para decolagens” é logicamente equivalen-
te à proposição:
a) o voo está atrasado e o aeroporto está fechado para
decolagens.
b) o voo não está atrasado e o aeroporto não está fecha-
do para decolagens.
c) o voo está atrasado, se e somente se, o aeroporto está
fechado para decolagens.
d) se o voo não está atrasado, então o aeroporto não
está fechado para decolagens.
e) o voo não está atrasado ou o aeroporto está fechado
para decolagens.
Resposta: Letra E. Como a questão envolve condicio-
nal, devemos pensar em aplicar a implicação material
ou a transposição. Olhando as alternativas, temos ape-
nas uma delas que é condicional, então provavelmen-
te será melhor aplicar a implicação material primeiro,
que gera o seguinte resultado: “O voo não está atra-
sado ou o aeroporto está fechado para decolagens”.
6. (PMRJ – ADMINISTRADOR – PMRJ, 2016). Uma
proposição logicamente equivalente a “se eu não posso
pagar um táxi, então vou de ônibus” é a seguinte:
a) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
b) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus
c) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
d) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar um
táxi
Resposta: Letra A. Como todas as alternativas são
condicionais, provavelmente o exercício se resolve
aplicando a transposição. Negando as duas proposi-
ções e invertendo a ordem, temos que “Se eu não vou
de ônibus, então posso pagar um taxi”. Observe que
já temos uma negação na frase original e na hora de
negarmos, faremos uma dupla negação, eliminando
os dois “não”.
7. (PMRJ – ADMINISTRADOR – PMRJ, 2016). A propo-
sição equivalente para “A lua é um satélite natural se e
somente se Saturno ter anéis” é:
a) Se a Lua é um satélite natural, então Saturno tem anéis
ou Se Saturno tem anéis, então a Lua é um satélite
natural
b) Se a Lua é um satélite natural, então Saturno não tem
anéis e Se Saturno não tem anéis, então a Lua é um
satélite natural
c) Se a Lua é um satélite natural, então Saturno tem anéis
e Se Saturno tem anéis, então a Lua é um satélite na-
tural
d) Se a Lua não é um satélite natural, então Saturno não
tem anéis e Se Saturno tem anéis, então a Lua é um
satélite natural
Resposta: Letra C. Aplicando a equivalência material
que transforma a bicondicional em duas condicionais,
temos que “Se a Lua é um satélite natural, então sa-
turno tem anéis e se Saturno tem anéis, então a Lua é
um satélite natural”.
PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE
PROBABILIDADE
No estudo de probabilidades em todos os casos es-
tudados serão considerados experimentos aleatórios, ou
seja, experimentos no qual o resultado não seja conhe-
cido previamente. Diz-se que o resultado é imprevisível.
Há alguns exemplos clássicos como o lançamento de um
dado (qualquer número pode ser o resultado), retirada
da carta de um baralho completo, lançamento de uma
moeda (cara e coroa), entre tantos outros exemplos.
Para iniciar o estudo de probabilidades é necessário
definir alguns conceitos fundamentais que serão utiliza-
dos em todos os tópicos desse capítulo. São eles: espaço
amostral e evento.
Espaço amostral
O espaço amostral é definido como o conjunto uni-
verso de um experimento aleatório qualquer. Em resu-
mo, é um conjunto que contém todas as possibilidades
de um experimento. Por exemplo, em um lançamento de
uma moeda há duas possibilidades, apenas: cara ou co-
roa. Portanto, o espaço amostral do lançamento de uma
moeda contém dois elementos (cara e coroa). O espaço
amostral é denotado pela letra S, e o número de elemen-
tos por n(S). Assim, nesse caso do lançamento de uma
moeda tem-se que: S={Cara, Coroa} e n(S)=2.
Considerando um outro exemplo, o lançamento de
um dado não viciado (ou seja, no lançamento todo nú-
mero tem a mesma chance de ser o resultado), o espaço
amostral é: S={1, 2, 3, 4, 5, 6} e, portanto, n(S)=6.
Evento
Evento é um subconjunto do espaço amostral, ou
seja, é uma das possibilidades do experimento aleatório.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Considere o primeiro exemplo da seção anterior, o lança-
mento de uma moeda. Após o lançamento há duas pos-
sibilidades: cara e coroa (espaço amostral). Diz-se, então,
que “sair cara” é um evento do experimento aleatório
“lançar uma moeda”. Já no lançamento de um dado, “sair
3” é um evento desse experimento. Assim como “sair 4”,
e todos os outros números.
25
 Geralmente, em um exercício de concurso público o
objetivo é encontrar a probabilidade da ocorrência de
um evento. Se o exercício pede para calcular a proba-
bilidade de “sair 5 em um lançamento de um dado”, o
evento desejado será “sair 5”.
O evento é denotado por E e o número de eventos
possíveis é denotado por n(E). Seguindo no exemplo do
lançamento de um dado, deseja-se saber a probabilida-
de de “sair um número par”. Os eventos possíveis são
E={2, 4, 6} e, portanto, há três possibilidades para esse
evento. Logo, n(E)=3.
Probabilidade de um Evento Qualquer
A probabilidade da ocorrência de um evento qual-
quer representa a chance de ocorrência desse evento.
Seja um evento E, contido em um espaço amostral S. A
probabilidade de ocorrência de E é definida por:
𝑛 𝐸
𝑃 𝐸 =
𝑛 𝑆
É possível ver a aplicação dessa fórmula em situações
simples. Considere o lançamento de um dado não vicia-
do. Calculam-se as seguintes probabilidades:
a) probabilidade do resultado do lançamento ser
igual a 5
b) probabilidade do resultado do lançamento ser um
número ímpar
Solução:
Para ambos os casos, o espaço amostral é S={1, 2, 3,
4, 5, 6} e, consequentemente, n(S)=6. No item a), para
o evento (resultado do lançamento ser igual a 5) há so-
mente uma possibilidade. Portanto, E={5} e, n(E)=1. As-
sim, nesse caso, a probabilidade do resultado do lança-
mento ser igual a 5 é:
𝑛 𝐸 1
𝑃 𝐸 = = = 0,166 … = 16,67%
𝑛 𝑆 6
Já no item b), para o evento (resultado do lançamento
ser um número ímpar) há três possibilidades, E={1, 3, 5}
e, n(E)=3. Assim, nesse caso, a probabilidade do resulta-
do do lançamento ser igual a 5 é:
𝑛 𝐸 3
𝑃 𝐸 = = = 0,5 = 50%
𝑛 𝑆 6
RACIOCÍNIO LÓGICO
FIQUE ATENTO!
A resposta de uma probabilidade pode ser
dada tanto na forma de uma fração ou de
uma porcentagem.
26
Veja um outro exemplo.
Considere um baralho completo (52 cartas, 13 de
cada naipe – paus, espadas, ouros e copas). Desse bara-
lho será sorteada uma carta qualquer. Calcule as seguin-
tes probabilidades:
a) probabilidade da carta sorteada ser o número 6
Solução:
O espaço amostral corresponde a todas as cartas do
baralho (não serão todas escritas aqui para não
poluir o texto). Ou seja, n(S)=52, que é o total de
cartas do baralho. Já o evento (carta ser igual ao
número 6), pode ter quatro possibilidades pois em
um baralho completo há 4 cartas de cada número
ou letra, sendo uma de cada naipe,, n(E)=4. Logo, a
probabilidade pedida é igual a:
𝑛 𝐸 4 1
𝑃 𝐸 = = =
𝑛 𝑆 52 13
b) a probabilidade da carta sorteada ser uma letra
Solução:
No baralho há cartas com números e letras, sendo
elas J, Q e K (valete, rainha e rei, respectivamen-
te). Para cada naipe há três cartas que são letras
e como há quatro naipes no baralho, o total de
cartas que são letras é igual a 4 � 3 = 12 . Assim,
n(E)=12 e a probabilidade pedida é igual a:
𝑛 𝐸 12 3
𝑃 𝐸 = = =
𝑛 𝑆 52 13
Probabilidade de eventos independentes
Eventos são independentes quando a ocorrência de
um não interfere na chance do outro ocorrer. Por exem-
plo, ao lançar um dado não viciado duas vezes consecu-
tivas, o resultado do primeiro lançamento não interfere
em nada o resultado do segundo lançamento. Assim,
dois lançamentos de um mesmo dado são eventos in-
dependentes.
Aqui tem origem o cálculo de probabilidades de
eventos independentes e a regra para esse cálculo é
conhecida por “regra do produto”. Sejam dois eventos
independentes A e B. A probabilidade da ocorrência de
ambos é denotada por 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = e o𝑃 seu
𝐴 �cálculo
𝑃 𝐵 é dado
por:
𝑃 𝐴∩𝐵 = 𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵
FIQUE ATENTO!
Geralmente utiliza-se essa regra quando no
enunciado há o conectivo “e”, quando se
deseja calcular a probabilidade de que am-
bos os eventos ocorram.
 A seguir um exemplo.
Considere um dado não viciado. Qual a probabilidade
de que, em dois lançamentos consecutivos, os dois nú-
meros sejam pares?
Solução
O enunciado deseja calcular a probabilidade de que o
primeiro número seja par e o segundo, também (note o
destaque no conectivo “e”). Assim, são considerados os
dois eventos:
A: resultado do lançamento ser um número par
B: resultado do lançamento ser um número par
Nesse caso, ambos os eventos são iguais então basta
calcular a probabilidade de um deles para utilizar a re-
gra do produto. Vale destacar que não necessariamente
as probabilidades dos eventos independentes serão as
mesmas, afinal não é sempre que os eventos serão iguais.
Como já visto em exemplos anteriores, o espaço
amostral no lançamento de um dado é S={1, 2, 3, 4 ,5,
6} e n(S)=6. Já para o evento “resultado ser par”, tem-se
A={2, 4, 6} e, portanto, n(A)=3. Logo, a probabilidade da
ocorrência do evento A (e consequentemente do even-
𝑛 𝐴 3 1
to B) é igual a: 𝑃 𝐴 = = = . Agora, aplica-se a
𝑛 𝑆 6 2
regra do produto, para calcular a probabilidade de que
ambos os eventos ocorram:
1 1 1
𝑃 𝐴∩𝐵 = 𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵 = � = = 0,25 = 25%
2 2 4
PROBABILIDADE COM UNIÃO E INTERSECÇÃO
DE EVENTOS
Nesse caso, serão considerados dois eventos e de
um mesmo espaço amostral . É possível que entre es-
ses eventos haja algum elemento em comum ou não. A
probabilidade de ocorrer a união desses dois eventos é
calculada por:
𝑃 𝐴∪𝐵 = 𝑃 𝐴 + 𝑃 𝐵 −𝑃 𝐴∩𝐵
FIQUE ATENTO!
Geralmente utiliza-se essa regra quando no
enunciado há o conectivo “ou”, quando de-
seja-se calcular a probabilidade de ocorra
um evento ou o outro.
A seguir um exemplo.
Considere um baralho completo. Qual é a probabili-
dade de, ao sortear uma carta, essa carta ser um valete
ou um ás?
Solução:
Os eventos considerados são os seguintes:
A: carta ser um valete
B: carta ser um ás

A seguir, um outro exemplo. Nesse caso, os eventos não possuem elementos em

Considere uma urna com 4 bolas verdes e 5 bolas comum pois é impossível que a carta sorteada seja, ao
amarelas. Uma pessoa irá retirar duas bolas dessa urna, mesmo tempo, um valete e um ás. Assim, na fórmula
sem reposição, ou seja, após retirada a bola não retorna apresentada acima, o último termo é nulo, 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = 0 .
para a urna. Calcule a probabilidade de, em um mesmo Portanto a probabilidade pedida será, simplesmente:
sorteio, ambas as bolas sorteadas serem amarelas.
𝑃 𝐴 ∪ 𝐵 = 𝑃 𝐴 + 𝑃(𝐵)
Solução Em um baralho de 52 cartas (n(S)=52), há 4 valetes
Problemas com sorteio de objetos são comuns. Aqui (n(A)=4) e 4 ases (n(B)=4). Assim, a probabilidade de
é sempre importante saber se há ou não reposição entre cada um dos eventos será igual a:
um sorteio e outro pois isso afeta diretamente o cálcu-
lo. Nesse caso não há reposição e, portanto, o espaço
𝑛 𝐴 4 1 𝑛 𝐵 4 1
amostral muda para cada evento. O exercício deseja sa- 𝑃 𝐴 = = = e𝑃 𝐵 = = =
𝑛 𝑆 52 13 𝑛 𝑆 52 13
ber a probabilidade de que a primeira bola seja amarela
e a segunda, também. Para o primeiro sorteio, há 9 bolas
na urna e, portanto, n(S)=9. O total de bolas amarelas é Portanto, a probabilidade pedida será igual a:
igual a 5. Logo, a probabilidade de, no primeiro sorteio, a
𝑛 𝐴 5 1 1 2
bola sorteada ser amarela é igual a 𝑃 𝐴 = = . Para 𝑃 𝐴∪𝐵 = + =
𝑛 𝑆 9 13 13 13
o segundo sorteio, como não há reposição, há 8 bolas
na urna sendo 4 delas amarelas. Assim, o espaço amos-
tral desse evento é igual a n(S)=8 e o total de possibili- Agora, um outro exemplo.
dades para o evento é igual a n(B)=4. A probabilidade Considere um baralho completo. Qual é a probabili-
de uma bola sorteada no segundo sorteio ser amarela é: dade de, ao sortear uma carta, essa carta ser um rei ou
RACIOCÍNIO LÓGICO

𝑃 𝐵 = ..
4 uma carta de espada?
8
Os eventos considerados são os seguintes:
Assim, a probabilidade de que ambas as bolas sortea- A: carta ser um rei
das sejam amarelas é igual a: B: carta ser de espadas

5 4 20 5 Analogamente ao exemplo anterior, em um baralho

𝑃 𝐴∩𝐵 =𝑃 𝐴 �𝑃 𝐵 = � = = de 52 cartas (n(S)=52), há 4 reis (n(A)=4) e 13 cartas de
9 8 72 18

27
 espadas (n(B)=13). Assim, a probabilidade de cada um Sejam os eventos
dos eventos será igual a: A: ter especialização em marketing
B: ter especialização em finanças
𝑛 𝐴 4 1 𝑛 𝐵 13 1
𝑃 𝐴 =𝑛 = 52 = 13 e 𝑃 𝐵 = = 52 = 4
𝑆 𝑛 𝑆 A probabilidade de que um membro possua ambas a
especializações é dada por:
Mas nesse caso, os eventos têm um elemento em co-
mum pois, ao sortear uma carta é possível que ela seja ao 2 1
mesmo tempo um rei de espadas e, portanto, pertence 𝑃 𝐴∩𝐵 = =
20 10
aos dois eventos simultaneamente. Nesse caso, o tercei-
ro termo da expressão para o cálculo da probabilidade
A probabilidade de que ele tenha especialização em
com união de eventos, não é nulo e deve ser calculado.
finanças é igual a
Nesse caso, como há somente um rei de espadas em 52
cartas, a probabilidade da ocorrência simultânea entre os
1
8 2
eventos A e B é igual a 𝑃 𝐴 ∩ 𝐵 = . Assim, a proba- 𝑃 𝐵 = =
52 20 5
bilidade de carta sorteada ser um rei ou uma carta de
espadas é igual a:
Assim, a probabilidade de um membro ter especiali-
1 1 1 16 4 zação em marketing sabendo que ele possui especializa-
𝑃 𝐴∪𝐵 = 𝑃 𝐴 +𝑃 𝐵 −𝑃 𝐴∩𝐵 = + − =
13 4 52 52 13
=
ção em finanças é dada por:

PROBABILIDADE CONDICIONAL 𝑃 𝐴∩𝐵 1⁄10 1 5 5 1

𝑃 𝐴⁄𝐵 = = = � = =
𝑃 𝐵 2⁄5 10 2 20 4
Entende-se por probabilidade condicional a probabi-
lidade da ocorrência de um evento, sabendo-se que um
outro evento dependente já ocorreu. Sejam os eventos
A e B, a probabilidade do evento A ocorrer sabendo-se EXERCÍCIOS COMENTADOS
da ocorrência de B é denotada por P(A|B) e lê-se “proba-
bilidade de A dado B”. O cálculo dessa probabilidade é 1. (AL-RO – ASSISTENTE LEGISLATIVO – FGV, 2018).
dado por: Em uma caixa há 4 cartões amarelos e 6 cartões verme-
𝑃 𝐴∩𝐵 lhos. Foram retirados, aleatoriamente, 2 cartões da caixa.
𝑃 𝐴⁄𝐵 = A probabilidade de os dois cartões retirados serem ver-
𝑃 𝐵
melhos é de

Um problema que envolve o cálculo de uma proba- a) 1/2

bilidade condicional pode ser resolvido com o auxílio do b) 1/3
Diagrama de Venn. A seguir, um exemplo: c) 1/4
Em uma equipe, todos são formados em administra- d) 1/5
ção, porém cada um tem uma especialização diferente. e) 1/6
Dos 20 membros da equipe, 12 possuem especialização
em marketing, 8 possuem especialização em finanças e 2 Resposta: Letra B. Os sorteios, de cada um dos car-
possuem ambas as especializações. Calcule a probabili- tões, são eventos independentes. Como não haverá
dade de um membro da equipe que possui a especializa- reposição, após o sorteio do primeiro cartão vermelho
ção em finanças também possuir em marketing. restarão 5 cartões na caixa. A probabilidade pedida é
igual a 𝑃 = 6 � 5 = 30 = 1.
10 9 90 3
Solução:
É um problema de probabilidade condicional pois de-
2. (UPE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – IAUPE,
seja-se saber a probabilidade de um membro da equipe
2017). Uma loja pretende dar um brinde aos dois primei-
possuir a especialização em marketing sabendo que ele
ros clientes do dia. Qual a probabilidade de esses clientes
possui especialização em finanças. Para auxiliar, monta-
serem do mesmo sexo?
-se o diagrama de Venn do problema:
a) 25%
RACIOCÍNIO LÓGICO

b) 5%
c) 100%
d) 20%
e) 50%

Resposta: Letra E. Há duas possibilidades nesse caso:

ou ambas as clientes são mulheres ou ambos são

28
 homens. A probabilidade de um cliente ser homem 150 3
ou mulher é de 50%, ou .Assim, a probabilidade de da é, então igual a: 𝑃 = 650 = 13. .
1 1 1
ambas serem mulheres é 𝑃 = 2 � 2 = 4 , que é a mes-
ma probabilidade de ambos serem homens. Como
não é possível que um cliente seja homem e mulher
ao mesmo tempo, a probabilidade pedida é igual a OPERAÇÕES COM CONJUNTOS
𝑃 = 𝑃 ℎ𝑜𝑚𝑒𝑛𝑠 + 𝑃 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 .→ 𝑃 = + = = → 𝑃 = 0,5 = 50%.
1 1 2 1
4 4 4 2
1 1 2 1
𝑃 𝑚𝑢𝑙ℎ𝑒𝑟𝑒𝑠 → 𝑃 = + = = → 𝑃 = 0,5 = 50%.
4 4 4 2 TEORIA DOS CONJUNTOS
3. (CÂMARA DE CURRAIS NOVOS – AGENTE – COM- Conceitos Básicos
PERVE, 2017). Em uma pesquisa realizada com 1.100
moradores da cidade de Currais Novos, identificou-se
Conjuntos: Não existe uma definição de conjunto
que 650 consomem queijo manteiga e 600 consomem
pois trata-se de um conceito primitivo. Um cacho de ba-
queijo coalho. Sabendo que nesse grupo de moradores
nanas, um cardume de peixes, uma porção de livros, uma
existem aqueles que consomem os dois tipos de quei-
coleção de objetos ou equipes são todos exemplos de
jos e que todos os pesquisados consomem pelo menos
um dos tipos, ao se escolher aleatoriamente um morador conjuntos.
que gosta de queijo manteiga, a probabilidade de que
ele também consuma queijo coalho é de Elemento: É todo componente de um conjunto. Em
um cacho de bananas (conjunto), um elemento é uma
a) 3/22 banana, por exemplo. Convém frisar que um conjunto
b) 3/13 pode ele mesmo ser elemento de algum outro conjunto
c) 3/10
d) 3/25 Tipos de Conjuntos

Resposta: Letra B. Trata-se de um problema de pro-
babilidade condicional pois deseja-se saber a proba-
bilidade de um morador consumir queijo de coalho
sabendo-se que ele gosta de queijo manteiga. O
diagrama de Venn do problema é o seguinte (não é
conhecida a quantidade de moradores que consome
ambos os queijos):
Finito: É todo conjunto que possui um número finito
de elementos. Por exemplo, o conjunto dos números na-
turais pares e menores do que 10. Esse conjunto é dado
por: e possui 4 elementos.
Infinito: É todo conjunto que possui infinitos ele-
mentos. Por exemplo, o conjunto dos números naturais
pares. Esse conjunto é dado por: {2,4,6,8,10,12,…} e pos-
sui infinitos elementos.

Unitário: É todo conjunto que possui um único ele-

mento. Por exemplo, o conjunto dos números naturais
pares e menores do que 4. Esse conjunto é dado por {2}
e possui um único elemento.

Vazio: É todo conjunto que não possui elementos.

Como há 1100 moradores: Por exemplo, o conjunto dos números naturais ímpares
e menores do que 1. Como não existe nenhum número
650 − 𝑥 + 𝑥 + 600 − 𝑥 = 1100 → 1250 − 𝑥 = 1100 →natural
𝑥 = 150ímpar menor do que 1, esse conjunto é vazio. A
representação de um conjunto vazio pode ser feita de
− 𝑥 = 1100 → 1250 − 𝑥 = 1100 → 𝑥 = 150 duas formas: ∅ ou { }.
Atualizando o diagrama de Venn:
Representação de Conjuntos

Os conjuntos podem ser representados de três for-

mas diferentes:

Extensão: Nessa forma, o conjunto é nomeado por

RACIOCÍNIO LÓGICO

uma letra maiúscula e os elementos são escritos entre

chaves. Por exemplo: A={1,3,5,7,9}.

Graficamente: Os conjuntos são representados por

Assim, considerando os 650 moradores que conso- formas geométricas onde os elementos são escritos no
mem queijo manteiga, desses 650, nota-se que 150 tam- seu interior.
bém consomem queijo de coalho. A probabilidade pedi-

29
 Portanto A ≠ B significa que A é diferente de B. Por-
tanto A ≠ B se, e somente se, A não é subconjunto de B
ou B não é subconjunto de A.
Simbolicamente: A ≠ B ⇔ A ⊄ B ou B ⊄ A

Operações
Compreensão: aqui é indicada uma caracte-
rística comum a todos os elementos. Por exemplo: União de conjuntos
B = x x é natural e par}.. (Lê-se x, tal que x é par). Ou
seja, o conjunto B possui elementos (representados por A união (ou reunião) dos conjuntos A e B é o conjunto
x) que são números naturais pares. formado por todos os elementos que pertencem a A ou a
B. Representa-se por A ∪ B
Relações Simbolicamente:

Pertinência: expressa a relação entre ELEMENTO e

CONJUNTO. É representada pelos símbolos (pertence)
ou (não pertence)

Se x é um elemento de um conjunto A, escrevemos A

Lê-se: x é elemento de A ou x pertence a A.

Se x não é um elemento de um conjunto A, escreve-

remos x A
Lê-se x não é elemento de A ou x não pertence a A.

Continência: expressa a relação entre CONJUNTOS.

Aqui nasce o conceito de subconjunto.
Exs:
Subconjunto {2,3}∪{4,5,6}={2,3,4,5,6}
{2,3,4}∪{3,4,5}={2,3,4,5}
Sejam A e B dois conjuntos. Se todo elemento de A é {2,3}∪{1,2,3,4}={1,2,3,4}
também elemento de B, dizemos que A é um subconjun- {a,b}∪∅={a,b}
to de B ou A é a parte de B ou, ainda, A está contido em
B e indicamos por A ⊂ B. Intersecção de conjuntos
Simbolicamente: AB ⇔ ()( ∈ A ⇒ ∈ B) (= para todo)
A intersecção dos conjuntos A e B é o conjunto for-
mado por todos os elementos que pertencem, simulta-
Portanto, A ⊄ B significa que A não é um subconjunto neamente, a A e a B.
de B ou A não é parte de B ou, ainda, A não está contido Representa-se por A ∩ B .
em B. Simbolicamente:
Por outro lado, A ⊄ B se, e somente se, existe, pelo
menos, um elemento de A que não é elemento de B.
Simbolicamente: A ⊄ B ⇔ ()( ∈ A e ∉ B) (=existe)

Ex:
{2,4} ⊂ {2,3,4}, pois 2 ∈ {2,3,4} e 4 ∈ {2,3,4}
{2,3,4} ⊄ {2,4}, pois 3 ∉ {2,4}
{5,6} ⊂ {5,6}, pois 5 ∈ {5,6} e 6 ∈ {5,6}

Igualdade entre Conjuntos

Sejam A e B dois conjuntos. Dizemos que A é igual a B

e indicamos por A = B se, e somente se, A é subconjunto Exemplos
RACIOCÍNIO LÓGICO

de B e B é também subconjunto de A. {2,3,4}∩{3,5}={3}

Simbolicamente: A = B ⇔ A ⊂ B e B ⊂ A {1,2,3}∩{2,3,4}={2,3}
Demonstrar que dois conjuntos A e B são iguais equi- {2,3}∩{1,2,3,5}={2,3}
vale, segundo a definição, a demonstrar que A ⊂ B e B {2,4}∩{3,5,7}=∅
⊂ A.
Segue da definição que dois conjuntos são iguais se, Observação: Se A ∩ B = ∅ , dizemos que A e B são
e somente se, possuem os mesmos elementos. conjuntos disjuntos.

30
 NÚMERO DE ELEMENTOS DA UNIÃO E DA IN-
TERSECÇÃO DE CONJUNTOS

Dados dois conjuntos A e B, como vemos na figura

abaixo, podemos estabelecer uma relação entre os res-
pectivos números de elementos.

Diferença

A diferença entre os conjuntos A e B é o conjunto

formado por todos os elementos que pertencem a A e
não pertencem a B.
Representa-se por A - B.

Simbolicamente:
n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)

Note que ao subtrairmos os elementos comuns evi-

tamos que eles sejam contados duas vezes.

FIQUE ATENTO!
Se os conjuntos A e B forem disjuntos ou se
mesmo um deles estiver contido no outro,
ainda assim a relação dada será verdadeira.

Se, o conjunto é também chamado de conjunto com-

plementar de B em relação a A, representado por . #FicaDica
Simbolicamente:
Podemos ampliar a relação do número de
Exs: elementos para três ou mais conjuntos com
a mesma eficiência.
A = {0,1,2,3} e B = {0,2}
A – B = {1,3}, C_A B={1,3} e C_B A = B – A =∅
Veja o exemplo abaixo:
A = {1,2,3} e B = {2,3,4}
A – B = {1}

A = {0,2,4} e B = {1 ,3 ,5}
A – B = {0,2,4}

NÚMERO DE ELEMENTOS DE UM CONJUNTO

Sendo X um conjunto com um número finito de ele-

mentos, representa-se por o número de elementos de .
Sendo, ainda, e dois conjuntos quaisquer, com número
finito de elementos temos:

n(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)-n(A∩B)-
Se A∩B=∅→ n(A∪B)=n(A)+n(B) -n(A∩C)-n(B∩C)+n(A∩B∩C)
RACIOCÍNIO LÓGICO

n(A -B)=n(A)-n(A∩B)

B A n(A-B)=n(A)-n(B)

31

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (UFMG) Uma escola realizou uma pesquisa sobre
os hábitos alimentares de seus alunos. Alguns resultados
dessa pesquisa foram:
82% do total de entrevistados gostam de chocolate;
78% do total de entrevistados gostam de pizza; e
75% do total de entrevistados gostam de batata frita.
Então, é CORRETO afirmar que, no total de alunos en-
trevistados, a porcentagem dos que gostam, ao mesmo
tempo, de chocolate, de pizza e de batata frita é, pelo
menos, de:
a) 25%.
b) 30%.
c) 35%.
d) 40%.
Resposta: Letra C. Inicialmente devemos nomear as
incógnitas da equação da questão:
x = pessoas que gostam de pizza.
y = pessoas que gostam de chocolate.
z = pessoas que gostam de batata frita.
w = pessoas que gostam de chocolate e batata frita.
s = pessoas que gostam de batata frita e pizza.
v = pessoas que gostam de chocolate e pizza.
d = pessoas que gostam ao mesmo tempo de choco-
late, pizza e batata frita.
Agora que já sabemos quais são as incógnitas, vamos
escrever as equações:
Gostam de chocolate: Selecionaremos todas as variá-
veis que possuem chocolate:
y + w + v + d = 82%
Gostam de pizza: Selecionaremos todas as variáveis
que possuem pizza:
x + s + v + d = 78%
Gostam de batata frita: Selecionaremos todas as vari-
áveis que possuem batata frita:
z + d + s + w = 75%
Agora vamos realizar a soma das equações das pes-
soas que gostam de chocolate com as pessoas que
gostam de pizza:
y + w + v + d + x + s + v + d = 82% + 78%
y + w + v + d + x + s + ( v + d ) = 160% → Veja que y
+ w + v + d + x + s = 100% de pessoas.
100% + v + d = 160%
v + d = 160% - 100%
v + d = 60%
Some as equações gerais com a equação referente às
pessoas que gostam de batata frita (v + d = 60%):
z + d + s + w + v + d = 75% + 60%
RACIOCÍNIO LÓGICO
z + d + s + w + v + (d) = 135% → Observe que z + d
+ s + w + v = 100%.
100% + d = 135.
Obtemos, então, o sistema:
v + d = 60% → Primeira equação
100% + d = 135% → Segunda equação
Resolvendo a segunda equação, obtemos:
32
100% + d = 135%
d = 35% → Pessoas que gostam ao mesmo tempo de
chocolate, batata frita e pizza.
Substituindo o valor de d na primeira equação, temos:
v + d = 60%
v + 35% = 60%
v = 25% → Pessoas que gostam de chocolate e pizza.
2. (UFPA) Um professor de Matemática, ao lecionar Teo-
ria dos Conjuntos em uma certa turma, realizou uma pes-
quisa sobre as preferências clubísticas de seus n alunos,
tendo chegado ao seguinte resultado:
23 alunos torcem pelo Paysandu Sport Club;
23 alunos torcem pelo Clube do Remo;
15 alunos torcem pelo Clube de Regatas Vasco da
Gama;
6 alunos torcem pelo Paysandu e pelo Vasco;
5 alunos torcem pelo Vasco e pelo Remo.
Se designarmos por A o conjunto dos torcedores do
Paysandu, por B o conjunto dos torcedores do Remo e
por C o conjunto dos torcedores do Vasco, todos da refe-
rida turma, teremos, evidentemente, A ∩ B = Ø. Concluí-
mos que o número n de alunos dessa turma é
a) 49.
b) 50.
c) 47.
d) 45.
d) 46.
Resposta: Letra B. Para resolver essa questão, deve-
mos desenhar os diagramas de todos os conjuntos
descritos no enunciado, destacando a sua intersecção.
Efetuando a adição, temos que: 17 + 18 + 5 + 6 + 4
= 50
O número n de alunos dessa turma é 50.
RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO PROBLE-
MAS ARITMÉTICOS, GEOMÉTRICOS E MATRI-
CIAIS
IMPLICAÇÃO LÓGICA
Os problemas de implicação lógica são muito seme-
lhantes à estrutura apresentada no capítulo de lógica
da argumentação. Eles são constituídos de proposições,
simples ou compostas, que irão levar a uma conclusão,
que nesse caso, será válida uma vez que foi deduzida a
partir das hipóteses.
A estratégia de resolução, portanto, será a mesma
utilizada na lógica da argumentação, com algumas alte-
rações. São dois tipos de problemas que serão apresen-
tados a seguir:
Implicação Lógica tipo I – Premissas Verdadeiras
O primeiro tipo de implicação lógica adota a mes-
ma resolução que o método de premissas verdadeiras
da lógica da argumentação. Consideram-se todas as pre-
missas verdadeiras para se conseguir atribuir os valores
lógicos das proposições simples. Com esses valores de-
finidos, testam-se as alternativas, procurando a resposta
correta.
Vale lembrar que no caso de problemas de premissas
verdadeiras é necessário que tenhamos nas hipóteses ao
menos 1 proposição simples ou uma conjunção (opera-
dor “e”) para iniciarmos o problema. Sem essa condição,
os problemas serão do tipo II que serão apresentados na
sequência.
Vamos iniciar com um exemplo, que foi cobrado em
um concurso de fiscal, pela banca ESAF, em 2013:
Ex. André é inocente ou Beto é inocente. Se Beto é
inocente, então Caio é culpado. Caio é inocente, se e so-
mente se, Dênis é culpado. Ora, Dênis é culpado, Logo:
a) Caio e Beto são inocentes
b) André e Caio são inocentes
c) André e Beto são inocentes
d) Caio e Dênis são culpados
e) André e Dênis são culpados
Diferente de um exercício comentado, este nós iremos
destrinchar em todos os detalhes, para que o leitor consiga
fazer os próximos a partir do raciocínio proposto aqui.
Iniciando, temos 4 proposições onde é pedido uma
conclusão. Reparem que a última delas, “Dênis é culpa-
do”, é uma proposição simples, portanto, podemos ado-
tar o método de premissas verdadeiras para obter os va-
lores lógicos desejados.
Considerando as proposições simples A: André é ino-
cente, B: Beto é inocente, C: Caio é inocente e D: Dênis é
inocente, vamos começar a atribuir os valores lógicos em
cada uma delas.
Pelo método, iniciamos justamente pela proposição
simples, ou seja, “Dênis é culpado”. Se ela é considera-
da VERDADEIRA, então temos que Dênis não é inocente,
logo: D=F.
Com o valor lógico de D, parte-se para a terceira hi-
pótese, que é “Caio é inocente, se e somente se, Dênis é
culpado”. Como Dênis é culpado e no operador bicon-
dicional temos que ter os dois valores lógicos das pro-
posições simples iguais para ter a proposição composta
VERDADEIRA, temos que Caio é inocente, logo: C=V.
Partindo agora para a segunda hipótese, “Se Beto é
inocente, então Caio é culpado”, temos o valor lógico
de C, que na hipótese entra como FALSO, pois Caio é
inocente. Como se trata de um operador condicional, o
único caso onde a proposição é VERDADEIRA com a se-
gunda proposição simples FALSA é quando a primeira
também é FALSA, logo Beto não é inocente: B=F.
Por fim, a primeira hipótese, “André é inocente ou
Beto é inocente” é uma disjunção e como Beto não é
inocente, para que a proposição composta seja VERDA-
DEIRA, temos que André é inocente, logo: A=V.
Com os valores lógicos, testam-se as alternativas:
a) Caio e Beto são inocentes – Errado, Beto é culpado.
b) André e Caio são inocentes – Certo, ambos são ino-
centes.
c) André e Beto são inocentes – Errado, Beto é cul-
pado.
d) Caio e Dênis são culpados – Errado, Caio é inocente
e) André e Dênis são culpados – Errado, André é ino-
cente.
Assim a alternativa correta é a B.
Para o leitor ter um segundo exemplo mais detalha-
do, observe este agora, também da banca Esaf:
Ex. Se a professora de Matemática foi a reunião, nem a
professora de Inglês nem a professora de Francês deram
aula. Se a professora de Francês não deu aula, a professora
de Português foi a reunião. Se a professora de Português
foi a reunião, todos os problemas foram resolvidos. Ora,
pelo menos um problema não foi resolvido. Logo:
a) a professora de Matemática não foi a reunião e a
professora de Francês não deu aula
b) a professora de Matemática e a professora de Por-
tuguês não foram à reunião
c) a professora de Francês não deu aula e a professora
de Português não foi à reunião
d) a professora de Francês não deu aula ou a profes-
sora de Português foi à reunião
e) a professora de Inglês e a professora de Francês
não deram aula.
Novamente é um problema de Implicação Lógica
Tipo I, pois temos uma proposição simples envolvida:
“Um problema não foi resolvido”. Nomeando as propo-
sições, temos que:
M : A professora de Matemática foi a reunião.
I: A professora de Inglês deu aula.
F: A professora de Francês deu aula.
P: A professora de Português foi a reunião.
R: Todos os problemas foram resolvidos.
Com a nomenclatura, podemos transformar as hipó-
teses em operações lógicas, desta maneira:
RACIOCÍNIO LÓGICO
“Se a professora de Matemática foi a reunião, nem a
professora de Inglês nem a professora de Francês deram
aula” = 𝑀 → (~𝐼 ∧ ~𝐹)
“Se a professora de Francês não deu aula, a professo-
ra de Português foi a reunião” = (~𝐹) → 𝑃
“Se a professora de Português foi a reunião, todos os
problemas foram resolvidos” = 𝑃 → 𝑅
33
 “Um problema não foi resolvido” = ~𝑅
Como todas as premissas são VERDADEIRAS, vamos
novamente partir da proposição simples, que nos dará
que 𝑅 = 𝐹 .
Com essa informação, para que a terceira hipótese,
que é uma condicional, seja VERDADEIRA, temos que ter
𝑃 = 𝐹:
Analogamente, a segunda hipótese segue o mesmo
raciocínio, com ~𝐹 = 𝐹 ou seja: 𝐹 = 𝑉 .
Já a primeira hipótese, temos que ~𝐹 = 𝐹 , ou seja,
a conjunção entre parênteses será FALSA, independente
do valor lógico de I. Para a hipótese ser VERDADEIRA,
temos que ter: 𝑀 = 𝐹 .
Este problema é interessante, pois não conseguimos
atribuir um valor lógico para I e isto não é nenhum con-
tratempo, basta utilizar essa informação para testar as
alternativas:
a) a professora de Matemática não foi a reunião e a
professora de Francês não deu aula
Errado, a professora de Francês deu aula.
b) a professora de Matemática e a professora de Por-
tuguês não foram à reunião
Correto, ambas não foram a reunião.
c) a professora de Francês não deu aula e a professora
de Português não foi à reunião
Errado, a professora de Francês deu aula.
d) a professora de Francês não deu aula ou a profes-
sora de Português foi à reunião
Errado, a professora de Francês deu aula.
e) a professora de Inglês e a professora de Francês
não deram aula.
Errado, a professora de Francês deu aula e não se
pode afirmar sobre a professora de Inglês.
Implicação Lógica tipo II
O segundo caso de problemas de implicação lógica é
justamente aqueles que não compõem o primeiro tipo,
ou seja, nas hipóteses não há proposições simples e nem
conjunções de onde parte-se a resolução.
São duas estratégias possíveis. A primeira será utili-
zar a contradição como ferramenta, ou seja, provar que
uma determinada proposição simples não pode ser VER-
DADEIRA ou FALSA ao mesmo tempo. Para isso, man-
tém-se a ideia de premissas verdadeiras, adicionando a
atribuição de um valor lógico (VERDADEIRO ou FALSO) a
uma das proposições simples. Com este valor definido,
analisam-se as proposições e verifica-se se alguma delas
RACIOCÍNIO LÓGICO
atribuirá valores diferentes a uma mesma proposição. Se
isso ocorrer, prova-se que o valor lógico atribuído ini-
cialmente está errado e portanto, o valor correto é seu
oposto. Para o método ficar mais claro, observe o exem-
plo a seguir:
Ex. Se não durmo, bebo. Se estou furioso, durmo.
Se durmo, não estou furioso. Se não estou furioso, não
34
bebo. Logo:
a) não durmo, estou furioso e não bebo.
b) durmo, estou furioso e não bebo.
c) não durmo, estou furioso e bebo.
d) não durmo, não estou furioso e não bebo.
e) não durmo, não estou furioso e bebo.
Como se pode observar, não há proposições simples
ou conjunções. Assim, é um problema de implicação ló-
gica tipo II. São três proposições simples, “Eu durmo”, “Eu
estou furioso” e “Eu bebo”, que chamaremos de P,Q e R.
Assim, traduzindo as hipóteses para a linguagem lógica:
Se não durmo, bebo = (~𝑃) → 𝑅
Se estou furioso, durmo = 𝑄 → 𝑃
Se durmo, não estou furioso = 𝑃 → (~𝑄)
Se não estou furioso, não bebo = (~𝑄) → (~𝑅)
Agora, temos que escolher uma proposição para atri-
buirmos um valor lógico. Pode ser qualquer uma das três
mas para o método ficar mais eficiente, busca-se aquela
que aparece mais vezes nas hipóteses, pois ficará mais
fácil para provar a contradição. Neste caso, tanto P quan-
to Q aparecem 4 vezes e R aparece 2 vezes. Vamos es-
colher então P e atribuiremos a ela o valor VERDADEIRO.
Considerando P=V, observam-se as hipóteses:
A primeira hipótese mostra que se P=V, temos
~𝑃 = 𝐹 . Assim o valor de R fica indefinido neste caso.
Na segunda hipótese, considerando P=V, também te-
remos indefinição sobre o valor lógico de Q.
Na terceira hipótese, se P=V, necessariamente deve-
remos ter ~𝑄 = 𝑉 para a condicional ser VERDADEIRA,
logo Q=F.
Já a quarta hipótese, com os valor lógico de Q, chega-
-se a conclusão que ~𝑅 = 𝑉 , ou seja R=F.
Observe que todos os casos atenderam as premis-
sas verdadeiras, ou seja, são os valores lógicos corretos.
Obviamente foi um golpe de sorte já acertarmos o va-
lor lógico de P e para se ter uma ideia como funcionaria
a contradição, vamos agora testar como se tivéssemos
atribuído o valor FALSO a P.
Considerando P=F, observam-se as hipóteses:
A primeira hipótese mostra que se P=F, temos
~𝑃 = 𝑉 . Assim o valor de R deverá ser VERDADEIRO
para a condicional ser VERDADEIRA.
Na segunda hipótese, considerando P=F, temos que
ter o valor lógico de Q também FALSO para a condicional
ser VERDADEIRA.
Na terceira hipótese, se P=F, Q poderia ser qualquer
valor, mas como já definimos que Q é FALSO, a premissa
está correta.
Finalmente na quarta hipótese, como Q=F e R=V,
temos que ~𝑄 → ~𝑅 = 𝑉 → 𝐹 = 𝐹 , ou seja, com esses
valores lógicos, a quarta hipótese falha e não será VER-
DADEIRA. Com isso, prova-se a contradição mostrando
que o valor lógico de P não pode ser FALSO e sim VER-
DADEIRO.
Mostrada a solução pelo método da contradição, va-
mos apresentar a segunda estratégia agora, que é a mais
clássica e mais popular entre os estudantes de raciocínio lógico: A Tabela-Verdade. Recordando o capítulo de lógica da
argumentação, praticamente todos os problemas deste tipo podem ser solucionados com a Tabela-Verdade e neste
caso não seria diferente. Mantendo a mesma nomenclatura das proposições e usando as expressões lógicas já feitas,
montamos a seguinte tabela:

P Q R (~𝑷) → 𝑹 𝑸→𝑷 𝑷 → (~𝑸) ~𝑸) → (~𝑹

V V V
V V F
V F V
V F F
F V V
F V F
F F V
F F F

Agora basta preencher as colunas das hipóteses com os valores lógicos de cada linha, resultando em:

P Q R (~𝑷) → 𝑹 𝑸→𝑷 𝑷 → (~𝑸) ~𝑸) → (~𝑹

V V V V V F V
V V F V V F V
V F V V V V F
V F F V V V V
F V V V F V V
F V F F F V V
F F V V V V F
F F F F V V V

Se você observar, apenas uma linha terá as 4 hipóteses VERDADEIRAS, que neste caso, é a quarta linha. Assim, os
valores lógicos de P,Q e R respectivamente são VERDADEIRO, FALSO e FALSO como encontrado no primeiro método.

Com os valores obtidos, testam-se as alternativas:

a) não durmo, estou furioso e não bebo.

Errado, pois “Eu estou furioso é FALSO” e “Eu não durmo” é FALSO.

b) durmo, estou furioso e não bebo.

Errado, pois “Eu estou furioso é FALSO”.

c) não durmo, estou furioso e bebo.

Errado, pois “Eu estou furioso é FALSO”, “Eu não durmo” é FALSO e “Eu bebo” é FALSO.

d) durmo, não estou furioso e não bebo.

Certo, pois “Eu durmo” é VERDADEIRO, “Eu não estou furioso” é VERDADEIRO e “Eu não bebo” é VERDADEIRO.

e) não durmo, não estou furioso e bebo.

Errado, “Eu não durmo” é FALSO e “Eu bebo” é FALSO.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Assim, a alternativa correta é a D.

ASSOCIAÇÃO LÓGICA

Os problemas de associação lógica, por mais que se tenha uma definição formal deles, são problemas considerados
educativos, ou na melhor das palavras, lúdicos. São os famosos desafios que você recebe pela internet, ou quando

35
 compra uma revistinha de passatempos.
A palavra associação vem justamente da estratégia que será utilizada. Os problemas terão diversas categorias como,
por exemplo, nomes de pessoas, cores, veículos e cidades, e a ideia será associar um membro de cada categoria com
um membro das outras, neste caso, um nome de pessoa, com uma cor, um veículo e uma cidade.
Como no caso de problemas de implicação lógica, não há um desenvolvimento de teoria neste tipo de problema,
pois o aprendizado se dá por exemplos e organização dos dados. O que vocês irão observar é que os enunciados irão
descrever o problema e passar as dicas que serão as informações para se obter a solução. Observe os exemplos a seguir.
Ex. Vamos utilizar outro exemplo da banca ESAF, pois ela é especialista neste tipo de abordagem: “Os carros de
Artur, Bernardo e César são, não necessariamente nesta ordem, uma Brasília, uma Parati e um Santana. Um dos carros
é cinza, um outro é verde e o outro é azul. O carro de Artur é cinza, o carro de César é o Santana; o carro de Bernardo
não é verde e não é a Brasília. As cores da Brasília, da Parati e do Santana são, respectivamente:
a) cinza, verde e azul
b) azul, cinza e verde
c) azul, verde e cinza
d) cinza, azul e verde
e) verde, azul e cinza

Como descrevemos na introdução da seção, os problemas lógicos terão várias categorias que devem ter um mem-
bro de cada uma delas associada a um membro das outras. Neste caso, temos 3 categorias: nome, carro e cor. Ou seja,
uma pessoa tem um carro com uma determinada cor e o objetivo é saber justamente como é cada caso.
Para fazer isso, vamos novamente recorrer ao uso das tabelas, mas neste caso, não é a tabela-verdade, sendo ape-
nas uma tabela de organização. A tabela é montada a partir de uma das categorias e a partir dela vamos associando as
outras. Neste tipo de exemplo, normalmente utilizam-se as pessoas como referências e assim o faremos. Montando a
tabela, ficamos com a seguinte divisão:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur
Bernardo
César

Com essa tabela, conseguimos associar uma pessoa a uma categoria, usando as dicas presentes no enunciado.
Começando com a primeira, o enunciado fala que o carro de Artur é cinza, ou seja, podemos marcar um “X”, na linha
correspondente a Artur, a cor cinza:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur X
Bernardo
César

Com essa informação, conseguimos eliminar algumas possibilidades, como por exemplo, o fato de Bernardo e César
não terem carros cinza e Artur não ter carro nem verde e nem azul, assim:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur X - -
RACIOCÍNIO LÓGICO

Bernardo -
César -

A segunda dica nos fala que “O carro de César é o Santana”, preenchendo a tabela, já colocando as eliminações:

36
 Carro Cor do Carro
Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur - X - -
Bernardo - -
César - - X -

A terceira dica nos diz que “O carro de Bernardo não é verde e não é a Brasília”, assim, temos apenas eliminações
para fazer:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur - X - -
Bernardo - - - -
César - - X -

Com as dicas postas, podemos tirar algumas conclusões. A primeira delas é que se a Brasília não é de Bernardo e
não é de César, ela será necessariamente de Artur:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur X - X - -
Bernardo - - - -
César - - X -

Como Artur tem a Brasília, não terá a Parati, que sobra para Bernardo:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur X - - X - -
Bernardo - X - - -
César - - X -

Analogamente, como o carro de Artur e de Bernardo não é verde, sobra essa cor para César e por eliminação, sobra
a cor azul para Bernardo:

Carro Cor do Carro

Nomes Brasília Parati Santana cinza verde azul
Artur X - - X - -
Bernardo - X - - - X
César - - X - X -

Assim, Artur tem uma Brasília cinza, Bernardo tem uma Parati azul e César tem um Santana Verde. Logo, a alternativa
correta é a D.
Vamos agora trocar um pouco de banca, e vamos usar um exemplo da FCC, com uma tabela maior.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Ex. Cinco amigos, que estudaram juntos no colégio estão reunidos num jantar. São eles: Almir, Branco, Caio, Danilo
e Edílson. Atualmente eles moram nas cidades de Atibaia, Batatais, Catanduva, Dracena e Embu, onde exercem as se-
guintes profissões: advogado, bibliotecário, contabilista, dentista e engenheiro. Considere que:
I. Nenhum deles vive na cidade que tem a mesma letra inicial de seu nome, nem o nome de sua ocupação tem a
mesma inicial de seu nem da cidade em que vive
II. Almir não reside em Batatais e Edílson, que não é bibliotecário e nem dentista, tampouco ai vive.
III. Branco, que não é contabilista e nem dentista, não mora em Catanduva e nem em Dracena.

37
 IV. Danilo vive em Embu, não é bibliotecário e nem advogado.
V. O bibliotecário não mora em Catanduva.
Nessas condições, é verdade que:

a) Almir é contabilista e reside em Dracena

b) Branco é advogado e reside em Atibaia
c) Caio é dentista e reside em Catanduva
d) Danilo é dentista e reside em Embu
e) Edílson é advogado e reside em Catanduva

Bom, temos muitas dicas e 3 categorias com 5 membros cada. A tabela ficará grande, mas é possível organizá-la
abreviando os nomes:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir
Branco
Caio
Danilo
Edílson

Iniciando a primeira dica, temos que ninguém vive na cidade que começa com a letra do seu nome, assim faremos
uma eliminação em diagonal:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir -
Branco -
Caio -
Danilo -
Edílson -

A segunda parte da primeira dica fala que a profissão da pessoa também não se inicia com a letra do nome e tam-
bém com a letra da cidade, logo teremos uma eliminação em diagonal também na parte de profissão:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - -
Branco - -
Caio - -
Danilo - -
Edílson - -

Ainda falta a parte que o nome da cidade e da profissão não são os mesmos, mas não temos colocar isso na tabela
agora pois faltam informações. Deve-se lembrar de usar ao longo da resolução.
A segunda dica elimina informações sobre Almir e Edilson:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - -
RACIOCÍNIO LÓGICO

Branco - -
Caio - -
Danilo - -
Edílson - - - - -

38
 Usamos todas as informações da dica. A terceira fala sobre Branco:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - -
Branco - - - - - -
Caio - -
Danilo - -
Edílson - - - - -

Também usamos todas as informações da dica. A quarta fala sobre Danilo;

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - -
Branco - - - - - -
Caio - -
Danilo - X - - -
Edílson - - - - -

Para completar a quarta dica, vamos preencher as eliminações da informação de que Danilo vive em Embu.

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - -
Branco - - - - - - -
Caio - - -
Danilo - - - - X - - -
Edílson - - - - -

Além das informações da cidade, há uma outra eliminação que podemos fazer. Como descobrimos a cidade de
Danilo, sabemos que sua profissão não pode começar com a inicial do seu nome nem do nome da cidade. Como ele
vive em Embu, ele não pode ser engenheiro:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - -
Branco - - - - - - -
Caio - - -
Danilo - - - - X - - - -
Edílson - - - - -

Com esse dado, resta apenas que Danilo é Contabilista. Fazendo a marcação e preenchendo as eliminações:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - -
RACIOCÍNIO LÓGICO

Branco - - - - - - -
Caio - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - - - -

39
 Como a quinta dica relaciona uma cidade com uma profissão, não temos como preencher na tabela agora e vamos
usar assim que possível. Dando seguimento, com a definição da profissão de Danilo, definiu-se também a profissão de
Edílson, que é advogado:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - -
Branco - - - - - - -
Caio - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - X - - - -

Fazendo as eliminações relativas a profissão e descartando que ele vive em Atibaia, temos que:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - -
Branco - - - - - - - -
Caio - - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Com essas eliminações, resolvemos a associação relativa a Branco. Sobrou para ele viver em Atibaia e ser Engenhei-
ro:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Aplicando as eliminações:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - - - - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Agora, vamos olhar para Caio que só resta como possibilidade de Batatais:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Almir - - - - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - X - - - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

40
 Fazendo as eliminações sobre a cidade e descartando que ele seja bibliotecário, tem-se que:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - X - - - - - - -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Com essa eliminação, cobra para Caio a profissão de Dentista:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - X - - - - - - X -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Assim, Almir será o Bibliotecário:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - - X - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - X - - - - - - X -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - - X - - - -

Com as profissões resolvidas, resta saber onde Almir e Edílson vive. Para isso, usa-se a quinta dica que fala que o
Bibliotecário não vive em Catanduva, ou seja, Almir mora em Dracena e Edílson em Catanduva:

Cidade Profissão
Nomes At. Bat. Cat. Dra. Emb. Adv. Bibl. Cont. Dent. Eng.
Almir - - - X - - X - - -
Branco X - - - - - - - - X
Caio - X - - - - - - X -
Danilo - - - - X - - X - -
Edílson - - X - - X - - - -

Observando as alternativas, a correta é a letra E.

RACIOCÍNIO LÓGICO

QUEM ESTÁ MENTINDO?

O último tipo de problema a ser estudado neste capítulo são as verdades e mentiras. Basicamente são problemas
onde receberemos afirmações de pessoas e uma delas estará mentindo. Os enunciados apresentação as orações e
teremos que determinar quem está faltando com a verdade.
Análogo aos outros dois tipos de problemas, não temos uma teoria envolvida para a resolução, apenas técnicas com
as ferramentas que já aprendemos em raciocínio lógico. Vamos aos exemplos, começando com um da ESAF:

41
 Ex. Cinco colegas foram a um parque de diversões e
um deles entrou sem pagar. Apanhados por um funcio-
nário do parque, que queria saber qual deles entrou pa-
gar, eles informaram:
“Não fui eu, nem o Manuel”, disse Marcos
“Foi o Manuel ou a Maria”, disse Mário
“Foi a Mara”, disse Manuel, disse Manuel
“O Mário está mentindo”, disse Mara
“Foi a Mara ou o Marcos”, disse Maria
Sabendo-se que um e somente um dos cinco colegas
mentiu, conclui-se logicamente que quem entrou sem
pagar foi...
Para resolver o problema, temos que achar o mentiro-
so e por consequência, quem entrou sem pagar, cuidado
com a pegadinha neste caso pois o mentiroso não neces-
sariamente é o que entrou sem pagar.
Casos que envolvem verdades e mentiras geralmente
são resolvidos através de testes das hipóteses colocadas,
atribuindo a mentira a uma delas e verificando se as ou-
tras se mantém consistentes. Vamos iniciar então consi-
derando que Marcos mentiu.
Se Marcos mentiu, então ou ele entrou sem pagar,
ou Manuel. Vamos comparar portanto com as outras falas.
Mário disse que foi Manuel ou Maria e isso pode verdade
uma vez que Manuel ou Marcos são os suspeitos. Entretanto,
a fala de Manuel contradiz a nossa hipótese pois se Marcos
ou Manuel são os suspeitos, ao afirmar que foi Mara, Manuel
também está mentindo, mas sabemos que há apenas 1 men-
tiroso na história. Assim Marcos está falando a VERDADE.
Como Marcos fala a VERDADE, já sabemos que não
foi ele e nem Manuel que entraram sem pagar. Vamos
testar agora a hipótese de Mário estar mentindo. Se ele
está mentindo, então temos que nem Manuel e nem
Maria entraram em pagar, o que por enquanto pode ser
VERDADE. Pegando a fala de Manuel, temos que ele acu-
sa a Mara, e como admitimos que ele fala a VERDADE, é
Mara que entrou sem pagar.
Porém, temos que ver se isso não cai em contradição
com as falas de Mara e Maria. Mara diz que o Mário está
mentindo e isto está correto pois estamos considerando
isto também. Já Maria, disse que ou foi a Mara ou foi o
Marcos, mas como Marcos está falando a VERDADE e ele
afirma que não foi ele, resta apenas Mara como a pessoa
que entrou sem ingresso.
Como todas as hipóteses foram consistentes, temos
que Mário mentiu e Mara entrou sem pagar, assinalando
a alternativa C.
Vale como exercício vocês provarem a contradição
considerando os casos onde Manuel, Mara e Maria men-
tiram individualmente.
Vamos partir para mais um exemplo, onde vocês ve-
RACIOCÍNIO LÓGICO
rão exatamente a mesma estratégia, onde testaremos
quem está mentindo e testando se as outras falas per-
manecem coerentes:
Ex. Quatro amigos, André, Beto, Caio e Dênis, obti-
veram os quatro primeiros lugares em um concurso de
oratória julgado por uma comissão de três juízes. Ao co-
municarem a classificação final, cada juiz anunciou duas
42
colocações, sendo uma delas verdadeira e a outra falsa:
Juiz 1: “André foi o primeiro, Beto foi o segundo”.
Juiz 2: “André foi o segundo, Dênis foi o terceiro”.
Juiz 3: “Caio foi o segundo, Dênis foi o quarto”.
Sabendo que não houve empates, o primeiro, o se-
gundo, o terceiro e o quarto colocados foram respecti-
vamente:
a) André, Caio, Beto e Dênis
b) André, Caio, Dênis e Beto
c) Beto, André, Dênis e Caio
d) Beto, André, Caio, Dênis
e) Caio, Beto, Dênis, André
Observe que desta vez não há um juiz que está men-
tindo integralmente, mas todos estão mentindo parcial-
mente. Logo, o teste de verdades e mentiras deve ser
mais cuidadoso, porém com a mesma metodologia.
Vamos iniciar com o Juiz 1, considerando a primei-
ra afirmação VERDADEIRA e a segunda FALSA, ou seja,
André foi o primeiro e Beto não foi o segundo. No Juiz
2, temos que André foi o segundo, mas como considera-
mos ele como primeiro lugar no Juiz 1, essa tem que ser
a mentira e logo Dênis será o terceiro. No Juiz 3, afirma-
-se que Caio foi o segundo e Dênis o quarto, mas como
Dênis foi o terceiro segundo a verdade do Juiz 2, temos
que Caio será o segundo, o que condiz com o que o Juiz
1 falou de Beto não ser o segundo. Logo, tudo permane-
ceu coerente com André em primeiro, Caio em segundo,
Dênis em terceiro e Beto em quarto, o que resulta na
alternativa B.
Para caráter didático, vamos inverter a verdade do
Juiz 1, considerando que André não foi o primeiro e Beto
foi o segundo. No Juiz 2, ele afirma que André foi o se-
gundo, mas Beto foi o segundo de acordo com o Juiz
1, assim, essa é a mentira e a verdade é que Dênis foi o
terceiro. O Juiz 3 afirma que Caio foi o segundo, mas não
pode ser já que André é o segundo pelo Juiz 1, sobra a
verdade para Dênis foi o quarto, mas isso contradiz com
o Juiz 2 que afirmou que Dênis foi o terceiro. Logo, por
contradição, a hipótese de Beto ser segundo e André não
ser o primeiro é equivocada, restando apenas o caso in-
verso descrito anteriormente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CGU – TODOS OS CARGOS – AFC, 2006). Ana é ar-
tista ou Carlos é compositor. Se Mauro gosta de música,
então Flávia não é fotógrafa. Se Flávia não é fotógrafa,
então Carlos não é compositor. Ana não é artista e Da-
niela não fuma. Pode-se portanto concluir corretamente
que:
a) Ana não é artista e Carlos não é compositor.
b) Carlos é compositor e Flávia é fotógrafa.
c) Mauro gosta de música e Daniela não fuma.
d) Ana não é artista e Mauro gosta de música
e) Mauro não gosta de música e Flávia não é fotógrafa
 Resposta: Letra B. Esta questão não possui uma pro-
posição simples, mas tem-se uma conjunção na última
hipótese que nos auxilia a iniciar a resolução. Partin-
do dela como VERDADEIRA, teremos A=F e D=F. Da
primeira hipótese temos C=V, da segunda, F=V e da
terceira, M=F. Substituindo os valores lógicos nas al-
ternativas, encontra-se a correta.
2. (MPOG – TODOS OS CARGOS – ESAF, 2006). Ana,
Beatriz e Carla desempenham diferentes papéis em uma
peça de teatro. Uma delas faz o papel de bruxa, a outra
o de fada e a outra o de princesa. Sabe-se que: ou Ana é
Bruxa, ou Carla é bruxa; ou Ana é fada, ou Beatriz é prin-
cesa; ou Carla é princesa, ou Beatriz é princesa; ou Beatriz
é fada, ou Carla é fada. Com essas informações conclui-
-se que os papéis desempenhados por Ana e Carla são
respectivamente
a) bruxa e fada
b) bruxa e princesa
c) fada e bruxa
d) princesa e fada
e) fada e princesa
Resposta: Letra B. Este problema é interessante, pois
não há condicionais, apenas disjunções, exclusivas ou
não. Testando o método da contradição, vamos atri-
buir que Ana é Bruxa. Na primeira hipótese, se Ana é
Bruxa, Carla não pode ser, portanto está correta. Já a
segunda hipótese, como Ana é Bruxa, Beatriz neces-
sariamente tem que ser a princesa. Na terceira, como
Beatriz é a princesa, Carla não é, portanto está correta
e a quarta, como Beatriz não é a Fada, sobra Carla ser
a Fada, o que é consistente com Ana ser a Bruxa e
Beatriz a princesa.
3. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC, 2012). Hugui-
nho, Zezinho e Luizinho, três irmãos gêmeos, estavam
brincando na casa de seu tio quando um deles quebrou
seu vaso de estimação. Ao saber do ocorrido, o tio per-
guntou a cada um deles quem havia quebrado o vaso.
Leia as respostas de cada um:
Huguinho: Eu não quebrei o vaso.
Zezinho: Foi o Luizinho quem quebrou o vaso.
Luizinho: O Zezinho está mentindo.
Sabendo que somente um dos três falou a verdade,
conclui-se que o sobrinho que quebrou o vaso e o que
disse a verdade são, respectivamente,
a) Huguinho e Luizinho
b) Huguinho e Zezinho
c) Zezinho e Huguinho
d) Luizinho e Zezinho
e) Luizinho e Huguinho
Resposta: Letra A. Agora, ao invés de termos um
mentindo temos apenas uma pessoa dizendo a ver-
dade. Vamos aos testes. Considerando que Huguinho
está falando a verdade, ele afirma que não quebrou o
vaso, já Zezinho, mentindo, está dizendo que foi Lui-
zinho o que não é verdade, sendo por eliminação o
próprio Zezinho quem quebrou. Mas Luizinho diz que
Zezinho está mentindo, o que é verdade, mas não po-
deria ser já que consideramos que Huguinho falava a
verdade. Com essa contradição, já sabemos que Hu-
guinho mente, ou seja, ele que quebrou o vaso. Resta
saber quem fala a verdade, mas nesse caso é fácil, já
que Luizinho afirma que Zezinho está mentindo. Se ele
está dizendo a verdade, Zézinho realmente mentiu, o
que faz sentido pois quem quebrou o vaso foi Hugui-
nho. Logo, Luizinho fala a verdade.
Prezado candidato, complete seus estudos em tó-
picos anteriores, no que diz respeito a Lógica e pro-
blemas aritméticos.
GEOMETRIA ESPACIAL
Poliedros
Poliedros são sólidos compostos por faces, arestas e
vértices. As faces de um poliedro são polígonos. Quan-
do as faces do poliedro são polígonos regulares e todas
as faces possuem o mesmo número de arestas, temos
um poliedro regular. Há 5 tipos de poliedros regulares,
a saber:
Tetraedro: poliedro de quatro faces
Hexaedro: poliedro de seis faces (cubo)
Octaedro: poliedro de oito faces
Dodecaedro: poliedro de doze faces
Icosaedro: poliedro de vinte faces
Já poliedros não regulares são sólidos cujas faces ou
são polígonos não regulares ou não possuem o mesmo
número de arestas. Os exemplos mais usuais são pirâmi-
des (com exceção do tetraedro) e prismas (com exceção
do cubo).
Relação de Euler: relação entre o número de arestas
(A), faces (F) e vértices (V) de um poliedro convexo. É
dada por:
RACIOCÍNIO LÓGICO
V− A+F = 2
Prismas
Prisma é um sólido geométrico delimitado por faces
planas, no qual as bases se situam em planos paralelos.
43
 Quanto à inclinação das arestas laterais, os prismas podem ser retos ou oblíquos.

Prisma reto

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são perpendiculares ao plano da base.
As faces laterais são retangulares.

Prisma oblíquo

As arestas laterais têm o mesmo comprimento.

As arestas laterais são oblíquas (formam um ângulo diferente de um ângulo reto) ao plano da base.
As faces laterais não são retangulares.

Bases: regiões poligonais congruentes

Altura: distância entre as bases

Arestas laterais paralelas: mesmas

medidas

Faces laterais: paralelogramos

Prisma reto Aspectos comuns Prisma oblíquo

Prismas regulares: prismas que possuem como base, polígonos regulares (todos os lados iguais).

Sendo AB , a área da base, ou seja, a área do polígono correspondente e AL , a área lateral, caracterizada pela
soma das áreas dos retângulos formados entre as duas bases, temos que:

Área total: AT = AL + 2 � AB

Volume: V = AB . h , onde h é a altura, caracterizada pela distância entre as duas bases

Cilindros

São sólidos parecidos com prismas, que apresentam bases circulares e também podem ser retos ou oblíquos.
RACIOCÍNIO LÓGICO

44
 Sendo R o raio da base, a altura do cilindro, temos que: Área da Base: AB = πR2
Área da base: AB = πR2
Área lateral: AL = 2πRh Área Lateral: AL = πgR
Área total: AT = AL + 2AB
Volume: V = AB � h Área Total: AT = AL + AB

Pirâmides AB � h
Volume: V =
3
As pirâmides possuem somente uma base e as faces laterais
Esfera
são triângulos. A distância do vértice de encontro dos triângulos
com a base é o que determina a altura da pirâmide (h).
A esfera é o conjunto de pontos nos quais a distância
em relação a um centro é menor ou igual ao raio da es-
fera R. A esfera é popularmente conhecida como “bola”
pois seu formato é o mesmo de uma bola de futebol, por
exemplo.

2
Área da Superfície Esférica: A = 4πR

4πR3
Sendo AB a área da base, determinada pelo polígono Volume: V =
3
que forma a base, a área lateral, determinada pela soma
das áreas dos triângulos laterais, temos que:
#FicaDica
Área total: AT = AL + AB Na área total dos prismas e cilindros, mul-
tiplicamos a área da base por 2 pois temos
duas bases formando o sólido. Já no caso
Volume: V =
AB � h das pirâmides e dos cones isto não ocorre,
3 pois há apenas uma base em ambos.
Cones

Os cones são sólidos possuem uma única base (cír-

culo). A distância do vértice à circunferência (contorno
da base) é chamada de geratriz (g) e a distância entre o
vértice e o centro do círculo é a altura do cone (h).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO –
VUNESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos
de madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e
C com formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos
respectivos volumes, em cm³, são representados por VA,
VB e VC.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Geratriz: g 2 = R2 + h2

45
 Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do blo-
co C, indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a: 1
A h = 1,3 � πR2cil hcil
3 B C
a) 15,5
1 2
b) 11 πR h = 1,3 � πR2cil hcil
c) 12,5 3 C C
d) 14 1
3R cil 2 � 39 = 1,3 � R2cil hcil
e) 16 3
1
Resposta : Letra C. . 9R2cil . 39 = 1,3 � R2cil hcil
3
3R2cil. 39 = 1,3 � R2cilhcil
VA = 53 = 125 cm³
117
VB = 103 = 1000 cm³ 3.39 = 1,3 � hcil → hcil = = 90 cm
VC
1,3
Logo: = VA + VB = 125 + 1000
2 4. (CÂMARA DE ARACRUZ-ES – AGENTE ADMINIS-
VC TRATIVO E LEGISLATIVO – IDECAN/2016) João pos-
→ = 1125 → VC = 2250 cm³ sui cinco esferas as quais, quando colocadas em certa
2
ordem, seus volumes formam uma progressão aritméti-
2250 ca. Sabendo que a diferença do volume da maior esfera
Portanto, VC = 18 � 10 � h = 2250 → h = 180
= 12,5 cm para a menor é 32 cm³ e que o volume da segunda maior
esfera é 86,5 cm³, então o diâmetro da menor esfera é:
(Considere: π = 3)
2. (PEDAGOGO – IF/2016) Uma lata de óleo de soja de
1 litro, com formato cilíndrico, possui 8 cm de diâmetro
a) 2 cm
interno. Assim, a sua altura é de aproximadamente: (Con-
b) 2,5 cm
sidere π = 3,14 )
c) 4,25 cm
d) 5 cm
a) 20 cm
b) 25 cm
Resposta: Letra D.
c) 201 cm
Sendo a P.A. (V1 , V2 , V3, V4 , V5), (, o enunciado fornece:
d) 200 cm
Do termo geral da P.A., sabe-se que
e) 24 cm
V5 = V1 + 5 − 1 � r = V1 + 4r
Resposta: Letra A. onde r é a razão da P.A.
1L = 1dm3 = 1000 cm³
Volume da lata(cilindro): Assim, V1 + 4r − V1 = 32 → 4r = 32 → r = 8
VC = πR2h → 3,14 � 42 � h = 1000 → h ≅ 20 cm
Como
Obs: Como o diâmetro é igual a 8cm o raio é igual a
4cm.
V4 = V1 + 3r
3. (PREF. ITAPEMA-SC – TÉCNICO CONTÁBIL – MS → V1 + 3 � 8 = 86,5
CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, → V1 + 24 = 86,5
cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de → V1 = 62,5 cm
um cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do Como
cone é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do
cilindro é: 4 3
V= πR
3
a) 9 cm 4
b) 30 cm → � 3 � R3 = 62,5
c) 60 cm 3
62,5
d) 90 cm → R3 =
4
Resposta: Letra D. → R3 = 15,625
Volume do cone: VC → R = 2,5 cm
RACIOCÍNIO LÓGICO

Volume do cilindro: Vcil

Do enunciado: VC = 1,3. Vcil (30% maior). Como o exercício pediu o diâmetro, D = 2.2,5 = 5 cm

INTRODUÇÃO A GEOMETRIA PLANA

Ponto, Reta e Plano

A definição dos entes primitivos ponto, reta e plano

46
é quase impossível, o que se sabe muito bem e aqui será
o mais importante é sua representação geométrica e es-
pacial.
Representação, (notação)
→ Pontos serão representados por letras latinas
maiúsculas; ex: A, B, C,…
→ Retas serão representados por letras latinas minús-
culas; ex: a, b, c,…
→ Planos serão representados por letras gregas mi-
núsculas; ex: β,∞,α,...
Representação gráfica
Postulados primitivos da geometria, qualquer postu-
lado ou axioma é aceito sem que seja necessária a prova,
contanto que não exista a contraprova.
- Numa reta bem como fora dela há infinitos pontos
distintos.
- Dois pontos determinam uma única reta (uma e so-
mente uma reta).
- Pontos colineares pertencem à mesma reta.
- Três pontos determinam um único plano.
- Se uma reta contém dois pontos de um plano, esta
reta está contida neste plano.
- Duas retas são concorrentes se tiverem apenas um
ponto em comum.
Observe que r ∩ s = {H} . Sendo que H está contido
na reta r e na reta s.
Um plano é um subconjunto do espaço R3 de tal
modo que quaisquer dois pontos desse conjunto podem
ser ligados por um segmento de reta inteiramente con-
tida no conjunto.
Um plano no espaço pode ser determinado por qual-
quer uma das situações:
- Três pontos não colineares (não pertencentes à
mesma reta);
- Um ponto e uma reta que não contem o ponto;
- Um ponto e um segmento de reta que não contem
o ponto;
- Duas retas paralelas que não se sobrepõe;
- Dois segmentos de reta paralelos que não se so-
brepõe;
- Duas retas concorrentes;
- Dois segmentos de reta concorrentes.
Duas retas (segmentos de reta) no espaço R3 podem
ser: paralelas, concorrentes ou reversas.
Duas retas são ditas reversas quando uma não tem
interseção com a outra e elas não são paralelas. Pode-se
pensar de uma reta r desenhada no chão de uma casa e
uma reta s desenhada no teto dessa mesma casa.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Uma reta é perpendicular a um plano no espaço R3, se
ela intersecta o plano em um ponto P e todo segmento
de reta contido no plano que tem P como uma de suas
extremidades é perpendicular à reta.
47

Uma reta r é paralela a um plano no espaço R3, se
existe uma reta s inteiramente contida no plano que é
paralela à reta dada.
Seja P um ponto localizado fora de um plano. A dis-
tância do ponto ao plano é a medida do segmento de
reta perpendicular ao plano em que uma extremidade é
o ponto P e a outra extremidade é o ponto que é a inter-
seção entre o plano e o segmento.
Se o ponto P estiver no plano, a distância é nula.
Planos concorrentes no espaço são planos cuja inter-
seção é uma reta.
Planos paralelos no espaço R3 são planos que não
tem interseção.
Quando dois planos são concorrentes, dizemos que
tais planos formam um diedro e o ângulo formado en-
tre estes dois planos é denominado ângulo diedral. Para
obter este ângulo diedral, basta tomar o ângulo forma-
do por quaisquer duas retas perpendiculares aos planos
concorrentes.
Planos normais são aqueles cujo ângulo diedral é um
ângulo reto (90°).
Razão entre Segmentos de Reta
Segmento de reta é o conjunto de todos os pontos
de uma reta que estão limitados por dois pontos que são
as extremidades do segmento, sendo um deles o ponto
inicial e o outro o ponto final. Denotamos um segmento
por duas letras como, por exemplo, AB, sendo A o início
e B o final do segmento.
Ex: AB é um segmento de reta que denotamos por AB.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Segmentos Proporcionais
Proporção é a igualdade entre duas razões equiva-
lentes. De forma semelhante aos que já estudamos com
números racionais, é possível estabelecer a proporcio-
48
nalidade entre segmentos de reta, através das medidas
desse segmentos.
Vamos considerar primeiramente um caso particular
com quatro segmentos de reta com suas medidas apre-
sentadas na tabela a seguir:
m(AB) = 2cm m(PQ) =4 cm
m(CD) = 3cm m(RS) = 6cm
A razão entre os segmentos AB e CD e a razão entre
os segmentos PQ e RS e , são dadas por frações equivalen-
tes, isto é A B⁄C D = 2⁄3; PQ/RS = 4/6 e como 2/3 = 4/6,
segue a existência de uma proporção entre esses quatro
segmentos de reta. Isto nos conduz à definição de seg-
mentos proporcionais.
Diremos que quatro segmentos de reta, AB, BC, CD e DE
, nesta ordem, são proporcionais se: A B⁄B C = C D⁄D E .
Os segmentos AB e DE são os segmentos extremos e
os segmentos BC e CD e são os segmentos meios.
A proporcionalidade acima é garantida pelo fato que
existe uma proporção entre os números reais que repre-
sentam as medidas dos segmentos:
m (AB) m (CD)
=
m (BC) m (DE)
Feixe de Retas Paralelas
Um conjunto de três ou mais retas paralelas num pla-
no é chamado feixe de retas paralelas. A reta que inter-
cepta as retas do feixe é chamada de reta transversal. As
retas a, b, c e d que aparecem no desenho anexado, for-
mam um feixe de retas paralelas enquanto que as retas s
e t são retas transversais.
Teorema de Tales: Um feixe de retas paralelas de-
termina sobre duas transversais quaisquer, segmentos
proporcionais. A figura abaixo representa uma situação
onde aparece um feixe de três retas paralelas cortadas
por duas retas transversais.
 Identificamos na sequência algumas proporções:

A B⁄B C = DE⁄E F
B C⁄ A B = EF ⁄D E
A B⁄D E = B C⁄ E F
D E⁄ A B = E F ⁄B C

Ex: Consideremos a figura ao lado com um feixe de

retas paralelas, sendo as medidas dos segmentos indica-
das em centímetros.
Ângulo Central

a) Da circunferência: é o ângulo cujo vértice é o cen-

tro da circunferência;

b) Do polígono: é o ângulo, cujo vértice é o centro do

polígono regular e cujos lados passam por vértices
consecutivos do polígono.

Ângulo Circunscrito: É o ângulo, cujo vértice não per-

tence à circunferência e os lados são tangentes à
ela.
Assim:

B C⁄A B = E F⁄D E
A B⁄D E = B C⁄E F
D E⁄A B = E F⁄B C

#FicaDica
Uma proporção entre segmentos pode
ser formulada de várias maneiras. Se um Ângulo Inscrito: É o ângulo cujo vértice pertence a
dos segmentos do feixe de paralelas for uma circunferência e seus lados são secantes a ela.
desconhecido, a sua dimensão pode
ser determinada com o uso de razões
proporcionais.

Ângulos

Ângulo: Do latim - angulu (canto, esquina), do grego

- gonas; reunião de duas semi-retas de mesma origem
não colineares.

Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do

que 90º.
RACIOCÍNIO LÓGICO

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.

49
 Ângulo Raso:

- É o ângulo cuja medida é 180º;

- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

Ângulos Suplementares: Dois ângulos são ditos su-

plementares se a soma das suas medidas de dois ângulos
Ângulo Reto:
é 180º.
- É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apóiam em retas perpendi-
culares.

Grau: (º): Do latim - gradu; dividindo a circunferência

em 360 partes iguais, cada arco unitário que corresponde
a 1/360 da circunferência denominamos de grau.

Ângulos Complementares: Dois ângulos são comple- Ângulos formados por duas retas paralelas com
mentares se a soma das suas medidas é 900. uma transversal

Lembre-se: Retas paralelas são retas que estão no

mesmo plano e não possuem ponto em comum.

Vamos observar a figura abaixo:

Ângulos Congruentes: São ângulos que possuem a

mesma medida.

Todos esses ângulos possuem relações entre si, e elas

estão descritas a seguir:

Ângulos colaterais internos: O termo colateral signifi-

ca “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma destes
ângulos será sempre 180°

Ângulos Opostos pelo Vértice: Dois ângulos são

RACIOCÍNIO LÓGICO

opostos pelo vértice se os lados de um são as respectivas

semi-retas opostas aos lados do outro.

50
 Assim a soma dos ângulos 4 e 5 é 180° e a soma dos Assim, o ângulo 4 é igual ao ângulo 6 e o ângulo 3 é
ângulos 3 e 6 também será 180° igual ao ângulo 5

Ângulos colaterais externos: O termo colateral signifi- Ângulos alternos externos: O termo alterno significa
ca “mesmo lado” e sua propriedade é que a soma destes lados diferentes e sua propriedade é que eles sempre se-
ângulos será sempre 180° rão congruentes

Assim a soma dos ângulos 2 e 7 é 180° e a soma dos Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 7 e o ângulo 2 é
ângulos 1 e 8 também será 180° igual ao ângulo 8

Ângulos alternos internos: O termo alterno significa Ângulos correspondentes: São ângulos que ocupam
lados diferentes e sua propriedade é que eles sempre se- uma mesma posição na reta transversal, um na região
rão congruentes interna e o outro na região externa.
RACIOCÍNIO LÓGICO

51

Assim, o ângulo 1 é igual ao ângulo 5, o ângulo 2 é
igual ao ângulo 6, o ângulo 3 é igual ao ângulo 7 e o
ângulo 4 é igual ao ângulo 8.
FIQUE ATENTO!
Há cinco classificações distintas para os ân-
gulos formados por duas retas paralelas que
intersectam uma transversal. Então, procure
visualizar bem as imagens para associá-las a
cada classificação existente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CS-UFG-2016) Considere que a figura abaixo re-
presenta um relógio analógico cujos ponteiros das ho-
ras (menor) e dos minutos (maior) indicam 3 h e 40 min.
Nestas condições, a medida do menor ângulo, em graus,
formado pelos ponteiros deste relógio, é:
a) 120°
b) 126°
c) 130°
d) 132°
Resposta: Letra C. Se o ponteiro das horas estivesse
no 4 daria 120 graus. Como ele está antes e se passou
40 minutos (2/3 de uma hora), então ele está 1/3 de
30° (10°) atrás. Se somarmos 120+ 10 = 130°
2. Na imagem a seguir, as retas u, r e s são paralelas e
cortadas por uma reta transversal. Determine o valor dos
ângulos x e y.
RACIOCÍNIO LÓGICO
52
Resposta: x = 50° e y = 130°
Facilmente observamos que os ângu-
los x e 50° são opostos pelo vértice, logo, x = 50°. Po-
demos constatar também que y e 50° são suplemen-
tares, ou seja:
50° + y = 180°
y = 180° – 50°
y = 130°
Portanto,os ângulos procurados são y = 130° e x = 50°
HORA DE PRATICAR!
1. (ABIN – Agente de Inteligência – CESPE/2018) As
seguintes proposições lógicas formam um conjunto de
premissas de um argumento:
• Se Pedro não é músico, então André é servidor da
ABIN.
• Se André é servidor da ABIN, então Carlos não é um
espião.
• Carlos é um espião.
A partir dessas premissas, julgue o item a seguir,
acerca de lógica de argumentação.
Se a proposição lógica “Pedro é músico.” for a conclusão
desse argumento, então, as premissas juntamente com
essa conclusão constituem um argumento válido.
( ) Certo ( ) Errado
2. (TRT 7ª REGIÃO – Analista Judiciário – CESPE/2017)
Texto CB1A5BBB – Argumento formado pelas premissas
(ou proposições) P1 e P2 e pela conclusão C
P1: Se eu assino o relatório, sou responsável por todo
o seu conteúdo, mesmo que tenha escrito apenas
uma parte.
P2: Se sou responsável pelo relatório e surge um pro-
blema em seu conteúdo, sou demitido.
C: Logo, escrevo apenas uma parte do relatório, mas
sou demitido.
O argumento apresentado no texto CB1A5BBB se
tornaria válido do ponto de vista da lógica sentencial, se,
além das premissas P1 e P2, a ele fosse acrescentada a
proposição
a) Não sou demitido ou não escrevo uma parte do rela-
tório.
b) Sou responsável apenas pela parte que escrevi do re-
latório.
c) Eu escrevo apenas uma parte do relatório, assino o
relatório e surge um problema em seu conteúdo.
d) Se não escrevo nenhuma parte do relatório, não sou
demitido.
3. (TRF 1ª REGIÃO – Técnico Judiciário – CESPE/2017)
Texto CB2A6BBB
A maior prova de honestidade que realmente posso
dar neste momento é dizer que continuarei sendo o
cidadão desonesto que sempre fui.
Considerando o texto CB2A6BBB, julgue o item
seguinte, concernente à argumentação e aos tipos de
argumentos.
Verifica-se a ocorrência de falácia no argumento da
frase.
( ) Certo ( ) Errado
4. (TRF 1ª REGIÃO – Técnico Judiciário – CESPE/2017)
Texto CB2A6BBB
A maior prova de honestidade que realmente posso
dar neste momento é dizer que continuarei sendo o ci-
dadão desonesto que sempre fui.
Considerando o texto CB2A6BBB, julgue o item se-
guinte, concernente à argumentação e aos tipos de ar-
gumentos.
Pode-se inferir da frase que a maior parte dos cida-
dãos é corrupta e que, portanto, a sociedade é corrupta
em sua totalidade.
( ) Certo ( ) Errado
5. (SERES/PE – Agente de Segurança Penitenciária –
CESPE/2017) De uma urna que continha 20 bolas idên-
ticas, identificadas por números de 1 a 20, foi extraída
aleatoriamente uma bola. Esse evento define o espaço
amostral Ω = {1, 2, 3, ..., 20}. Considere os seguintes even-
tos: A = {a bola retirada da urna é identificada por um
número múltiplo de 4}; B = {a bola retirada da urna é
identificada por um número múltiplo de 5}. A partir das
probabilidades P(A), P(B) e P(A∪B) — que são, respec-
tivamente, as probabilidades de os eventos A, B e A∪B
ocorrerem —, considere o argumento formado pelas
premissas P1 e P2 e pela conclusão C, em que
Com base nessas informações, assinale a opção
correta.
A A premissa P1 é uma proposição verdadeira, e a
conclusão C é uma proposição falsa.
B A premissa P2 e a conclusão C são proposições ver-
dadeiras.
C A conclusão C é falsa, mas o argumento é válido.
D A premissa P1 é falsa e o argumento não é válido.
E A premissa P1 e a conclusão C são proposições ver-
dadeiras e o argumento é válido.
6. (PC/MA – Escrivão de Polícia – Nível Superior – CES-
PE/2018) A qualidade da educação dos jovens sobe ou a
sensação de segurança da sociedade diminui.
Proposição CG1A5AAA
A qualidade da educação dos jovens sobe ou a sensa-
ção de segurança da sociedade diminui.
A quantidade de linhas da tabela-verdade correspon-
dente à proposição CG1A5AAA é igual a
a) 2.
b) 4.
c) 8.
d) 16.
e) 32.
7. (EBSERH – Cargos de nível Superior – CESPE/2018)
Se P, Q e R forem proposições simples e se ~R indicar
a negação da proposição R, então, independentemente
dos valores lógicos V = verdadeiro ou F = falso de P, Q e
R, a proposição P→Q∨(~R) será sempre V.
( ) Certo ( ) Errado
8. (ABIN – Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE/2018) Julgue o item a seguir, a respeito de lógica
proposicional.
A proposição “Os Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário devem estar em constante estado de alerta sobre
as ações das agências de inteligência.” pode ser corre-
tamente representada pela expressão lógica PΛQΛR, em
que P, Q e R são proposições simples adequadamente
escolhidas.
( ) Certo ( ) Errado
9. (ABIN – Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE/2018) Julgue o item a seguir, a respeito de lógica
proposicional.
A proposição “A vigilância dos cidadãos exercida pelo
Estado é consequência da radicalização da sociedade
civil em suas posições políticas.” pode ser corretamente
representada pela expressão lógica P→Q, em que P e Q
são proposições simples escolhidas adequadamente.
( ) Certo ( ) Errado
10. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a apro-
vação de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos
a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte
afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e a decisão
será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A tabela-verdade da referida proposição, construída a
partir dos valores lógicos das proposições simples que a
compõem, tem mais de 8 linhas.
RACIOCÍNIO LÓGICO
( ) Certo ( ) Errado
11. (PC/MA – Escrivão de Polícia – CESPE/2018) Pro-
posição CG1A5AAA
A qualidade da educação dos jovens sobe ou a sensa-
ção de segurança da sociedade diminui.
53
 Assinale a opção que apresenta uma proposição
equivalente à proposição CG1A5AAA.
a) Se a qualidade da educação dos jovens não sobe, en-
tão a sensação de segurança da sociedade diminui.
b) Se qualidade da educação dos jovens sobe, então a
sensação de segurança da sociedade diminui.
c) Se a qualidade da educação dos jovens não sobe, en-
tão a sensação de segurança da sociedade não dimi-
nui.
d) Se a sensação de segurança da sociedade diminui, en-
tão a qualidade da educação dos jovens sobe.
e) Se a sensação de segurança da sociedade não diminui,
então a qualidade da educação dos jovens não sobe.
12.. (TRF1ª região Analista Judiciário – CESPE/2017)
Em uma reunião de colegiado, após a aprovação de uma
matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5 con-
tra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Basta
um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A proposição é equivalente, sob o ponto de vista da
lógica sentencial, à proposição “Desde que um membro
mude de ideia, a decisão será totalmente modificada”.
( ) Certo ( ) Errado
13. (TRT 7ª Região - Analista Judiciário – CESPE/2017)
Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida
pelo ex-empregado.
Assinale a opção que apresenta uma proposição
equivalente, sob o ponto de vista da lógica sentencial, à
proposição P do texto CB1A5AAA.
a) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento, ou o juiz julgou procedente a ação movida
pelo ex-empregado.
b) Se o juiz julgou procedente a ação movida pelo ex-
-empregado, então a empresa alegou ter pago suas
obrigações previdenciárias, mas não apresentou os
comprovantes de pagamento.
c) Se a empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias, mas não apresentou os comprovantes de
pagamento, então o juiz julgou procedente a ação
movida pelo ex-empregado.
d) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento, mas o juiz julgou procedente a ação movida
RACIOCÍNIO LÓGICO
pelo ex-empregado.
14. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/AL – Soldado
Combatente – CESPE/2018) A proposição Se determi-
nado candidato foi aprovado nas provas objetivas do
concurso e no curso de formação de praças, ele se tor-
nou soldado combatente do corpo de bombeiros local.
54
é equivalente à seguinte proposição: Se determinado
candidato não se tornou soldado combatente do corpo
de bombeiros local, então ele foi reprovado nas provas
objetivas do concurso e no curso de formação de praças.
( ) Certo ( ) Errado
15. (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/AL – Oficial
Combatente – CESPE/2018) A respeito de proposições
lógicas, julgue os itens a seguir.Considere que P e Q se-
jam as seguintes proposições:
P: Se a humanidade não diminuir a produção de ma-
terial plástico ou não encontrar uma solução para o pro-
blema do lixo desse material, então o acúmulo de plásti-
co no meio ambiente irá degradar a vida no planeta.
Q: A humanidade diminui a produção de material
plástico e encontra uma solução para o problema do lixo
desse material ou o acúmulo de plástico no meio am-
biente degradará a vida no planeta.
Nesse caso, é correto afirmar que as proposições P e
Q são equivalentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (EBSERH – Cargos de nível Superior – CESPE/2018)
A respeito de lógica proposicional, julgue o item que se
segue.
A negação da proposição “Se o fogo for desencadea-
do por curto-circuito no sistema elétrico, será recomen-
dável iniciar o combate às chamas com extintor à base de
espuma.” é equivalente à proposição “O fogo foi desen-
cadeado por curto-circuito no sistema elétrico e não será
recomendável iniciar o combate às chamas com extintor
à base de espuma.”
( ) Certo ( ) Errado
17. (PC/MA – Escrivão de Polícia – CESPE/2018) Pro-
posição CG1A5AAA
A qualidade da educação dos jovens sobe ou a
sensação de segurança da sociedade diminui.
Assinale a opção que apresenta uma proposição que
constitui uma negação da proposição CG1A5AAA.
a) A qualidade da educação dos jovens não sobe e a sen-
sação de segurança da sociedade não diminui.
b) A qualidade da educação dos jovens desce ou a sensa-
ção de segurança da sociedade aumenta.
c) A qualidade da educação dos jovens não sobe ou a
sensação de segurança da sociedade não diminui.
d) A qualidade da educação dos jovens sobe e a sensa-
ção de segurança da sociedade diminui.
e) A qualidade da educação dos jovens diminui ou a sen-
sação de segurança da sociedade sobe.
18. (SERES/PE – Agente de Segurança Penitenciária –
CESPE/2017) Assinale a opção que corresponde a uma
negativa da seguinte proposição: “Se nas cidades medie-
vais não havia lugares próprios para o teatro e as apre-
sentações eram realizadas em igrejas e castelos, então a
maior parte da população não era excluída dos espetá-
culos teatrais”.
a) Nas cidades medievais havia lugares próprios para o
teatro ou as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos e a maior parte da população era excluída
dos espetáculos teatrais.
b) Se a maior parte da população das cidades medievais
era excluída dos espetáculos teatrais, então havia lu-
gares próprios para o teatro e as apresentações eram
realizadas em igrejas e castelos.
c) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para
o teatro e as apresentações não eram realizadas em
igrejas e castelos, então a maior parte da população
era excluída dos espetáculos teatrais.
d) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para o
teatro ou as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos, então a maior parte da população era ex-
cluída dos espetáculos teatrais.
e) Nas cidades medievais não havia lugares próprios para
o teatro, as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos e a maior parte da população era excluída
dos espetáculos teatrais.
19. (TRF 1ª REGIÃO – Analista Judiciário – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a apro-
vação de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos
a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte
afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e a decisão
será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente
expressa por “Basta um de nós não mudar de ideia ou a
decisão não será totalmente modificada”.
( ) Certo ( ) Errado
20. (TRT 7ª REGIÃO – Analista Judiciário – CES-
PE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida
pelo ex-empregado.
A Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas
obrigações previdenciárias, mas não apresentou os com-
provantes de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está pre-
sente na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por
a) A empresa não alegou ter pago suas obrigações pre-
videnciárias ou apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
b) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
c) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias e apresentou os comprovantes de pagamento.
d) A empresa não alegou ter pago suas obrigações pre-
videnciárias nem apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
21. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência – CES-
PE/2018) Como forma de melhorar a convivência, as
famílias Turing, Russell e Gödel disputaram, no parque
da cidade, em um domingo à tarde, partidas de futebol
e de vôlei. O quadro a seguir mostra os quantitativos de
membros de cada família presentes no parque, distribu-
ídos por gênero.
Família Masculino Feminino
Turing 5 7
Russel 6 5
Gödel 5 9
A partir dessa tabela, julgue o item subsequente.
Considere que, em eventual sorteio de brindes, um
nome tenha sido retirado, ao acaso, do interior de uma
urna que continha os nomes de todos os familiares
presentes no evento. Nessa situação, sabendo-se
que o sorteado não é uma mulher da família Gödel, a
probabilidade de ser uma mulher da família Russel será
superior a 20%.
( ) Certo ( ) Errado
(PM/MA – 1º Tenente PM-Cirurgião Dentista – CES-
PE/2017) Determinado laboratório de análises clínicas
está sendo investigado por emitir laudos falsos de um
exame constituído por 7 indicadores, correspondentes
à concentração de 4 compostos na corrente sanguínea,
obtidos da seguinte forma: uma medição da concentra-
ção de cada um dos compostos A, B, C e D, e 3 medições,
por 3 diferentes técnicas, da concentração do composto
E. Os laudos verdadeiros de 7 pacientes (chamados pa-
cientes-fonte), com prenomes distintos, entre eles Aman-
da, Bárbara, Carlos e Daniel, eram usados para compor
laudos falsos para os demais pacientes. Para dificultar a
ação da autoridade policial, na montagem de um laudo
falso, o laboratório tomava o cuidado de, no conjunto de
7 medições que constituíam cada laudo falsificado, usar
apenas uma medição de cada paciente-fonte, ou seja, de
nunca usar 2 ou mais medições de um mesmo paciente-
-fonte.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens seguintes.
22. Se fosse adotada a estratégia de falsificar laudos
seguindo-se a ordem sucessiva de medições referentes
RACIOCÍNIO LÓGICO
aos compostos A, B, C e D e, em seguida, as medições
referentes ao composto E, a quantidade de laudos falsos
distintos que poderiam ser gerados pelo laboratório se-
ria superior a 800.
( ) Certo ( ) Errado
55
 23. Com relação ao composto E, a quantidade de laudos
falsos distintos constituídos com dados dos exames de
Amanda, Bárbara e Carlos que poderia ser produzida é
superior a 50
( ) Certo ( ) Errado
24. Caso o laboratório escolhesse aleatoriamente, entre
os dados dos 7 pacientes-fonte, aqueles que seriam usa-
dos nas medições referentes ao composto E, a probabi-
lidade de serem usados os dados de Amanda, Bárbara e
Carlos seria inferior a 3%.
( ) Certo ( ) Errado
25. (TRT 7ª REGIÃO – Analista Judiciário – CES-
PE/2017) Se, na presente prova, em que cada questão
tem quatro opções de resposta, um candidato escolher
ao acaso uma única resposta para cada uma das quatro
primeiras questões, então a probabilidade de ele acertar
exatamente duas questões será igual a
a) 1/2 .
b) 9/16 .
c) 27/128 .
d) 9/256 .
(EBSERH – Áreas Médicas – CESPE/2018) Uma pesqui-
sa revelou características da população de uma pequena
comunidade composta apenas por casais e seus filhos.
Todos os casais dessa comunidade são elementos do
conjunto A∪B∪C, em que
A = {casais com pelo menos um filho com mais de 20
anos de idade};
B = {casais com pelo menos um filho com menos de 10
anos de idade};
C = {casais com pelo menos 4 filhos}.
Considerando que n(P) indique a quantidade de
elementos de um conjunto P, suponha que n(A) = 18;
n(B) = 20; n(C) = 25; n(A∩B) = 13; n(A∩C) = 11; n(B∩C)
= 12 e n(A∩B∩C) = 8. O diagrama a seguir mostra essas
quantidades de elementos.
RACIOCÍNIO LÓGICO
26. Com base nas informações e no diagrama preceden-
tes, julgue o item a seguir.
Pelo menos 30 casais dessa comunidade têm 2 ou
mais filhos.
56
( ) Certo ( ) Errado
27. .Com base nas informações e no diagrama preceden-
tes, julgue o item a seguir.
Se um casal dessa comunidade for escolhido ao aca-
so, então a probabilidade de ele ter menos de 4 filhos
será superior a 0,3.
( ) Certo ( ) Errado
28. Com base nas informações e no diagrama preceden-
tes, julgue o item a seguir.
A referida comunidade é formada por menos de 180
pessoas.
( ) Certo ( ) Errado
29. (EBSERH – Técnico Em Radiologia – CESPE/2018)
Considere as seguintes proposições: P: O paciente rece-
berá alta; Q: O paciente receberá medicação; R: O pacien-
te receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o
item a seguir, considerando que a notação ~S significa a
negação da proposição S.
Se, em uma unidade hospitalar, houver os seguintes
conjuntos de pacientes: A = {pacientes que receberão
alta}; B = {pacientes que receberão medicação} e C =
{pacientes que receberão visitas}; se, para os pacientes
dessa unidade hospitalar, a proposição ~P→[Q∨R] for
verdadeira; e se Ac foro conjunto complementar de A,
então Ac⊂B∪C.
( ) Certo ( ) Errado
30. (TRF 1ª REGIÃO – Analista Judiciário – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a apro-
vação de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos
a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte
afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e a decisão
será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
Se A for o conjunto dos presentes que votaram a fa-
vor e B for o conjunto dos presentes que votaram con-
tra, então o conjunto diferença A\B terá exatamente um
elemento.
( ) Certo ( ) Errado
31. (CBTU – Assistente Operacional – FUMARC/2016)
Dois quintos de certa quantia inicial, em reais, somados
aos seus três quartos e o resultado acrescido de cin-
co, fornecem o dobro da quantia inicial. Essa quantia
é, aproximadamente, igual a
a) R$ 1,58
b) R$ 5,88
c) R$ 6,80
e) R$ 8,00
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 CERTO __________________________________________________
2 C ___________________________________________________
3 ERRADO
___________________________________________________
4 ERRADO
__________________________________________________
5 C
6 B __________________________________________________
7 ERRADO ___________________________________________________
8 ERRADO
___________________________________________________
9 ERRADO
10 ERRADO ___________________________________________________

11 A ___________________________________________________
12 ERRADO ___________________________________________________
13 C
___________________________________________________
14 ERRADO
15 CERTO ___________________________________________________
16 CERTO ___________________________________________________
17 A
___________________________________________________
18 E
___________________________________________________
19 ERRADO
20 A ___________________________________________________
21 ERRADO ___________________________________________________
22 CERTO
___________________________________________________
23 ERRADO
24 CERTO ___________________________________________________

25 C ___________________________________________________
26 CERTO ___________________________________________________
27 ERRADO
___________________________________________________
28 ERRADO
29 ERRADO ___________________________________________________
30 ERRADO ___________________________________________________
31 B
___________________________________________________

___________________________________________________

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___________________________________________________

___________________________________________________
RACIOCÍNIO LÓGICO

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57
 ANOTAÇÕES

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RACIOCÍNIO LÓGICO

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58
 ÍNDICE

ATUALIDADES

Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, política, economia, sociedade, educação,
saúde, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia................................................................................... 01

QUESTÕES RELACIONADAS A
FATOS POLÍTICOS, ECONÔMICOS,
SOCIAIS E CULTURAIS, NACIONAIS
E INTERNACIONAIS, DIVULGADOS
NA MÍDIA LOCAL E/OU NACIONAL,
VEICULADOS NOS ÚLTIMOS SEIS MESES
ANTERIORES À DATA DA PROVA
POLÍTICA
Posse de Jair Messias Bolsonaro
Jair Messias Bolsonaro (PSL), 63, tomou posse como
o 38º presidente do Brasil às 15h15 desta terça-feira
(1º/01/19), em cerimônia no Congresso Nacional, para
o mandato entre 2019 e 2022. Emocionado, ele acom-
panhou a execução do Hino Nacional antes de fazer o
juramento constitucional e assinar o termo de posse.
Em seguida, fez seu primeiro discurso no novo cargo. Às
16h35, teve início o cerimonial rumo ao Palácio do Pla-
nalto. Após descer a rampa do Congresso ao lado dos
presidentes do Senado, Eunicio Oliveira (MDB-CE), e da
Câmara, Rodrigo Maia (DEM-RJ), Bolsonaro ouviu nova-
mente o Hino e passou as tropas em revista. Às 17h01,
após subir a rampa do Planalto acompanhado da primei-
ra-dama, Michelle, do vice, Hamilton Mourão e da mu-
lher dele, Paula, Bolsonaro recebeu a faixa presidencial
das mãos do agora ex-presidente Michel Temer (MDB).
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/01/bol-
sonaro-posse-presidente.htm
MP de Bolsonaro reorganiza ministério e dá supe-
restrutura a Moro e Guedes
Nas primeiras horas de seu governo, o presidente
Jair Bolsonaro (PSL) publicou três atos nesta terça-feira
(01/01/19): uma medida provisória que determina a es-
trutura do novo governo e um decreto que estabelece o
novo valor do salário mínimo (R$ 998) e a nomeação de
21 dos 22 ministros do novo governo. A medida provi-
sória publicada em edição extraordinária do Diário Oficial
“estabelece a organização básica dos órgãos da Presi-
dência da República e dos Ministérios”, oficializando fu-
sões, extinções e transferências de órgãos e a criação da
superestrutura das pastas comandadas por Sergio Moro
(Justiça e Segurança Pública) e Paulo Guedes (Economia).
De acordo com a medida, os seguintes órgãos inte-
gram a Presidência da República: Casa Civil, secretaria de
Governo, secretaria-geral, o gabinete pessoal do presi-
dente, o gabinete de Segurança Institucional e a Autori-
dade Nacional de Proteção de Dados Pessoais. Também
integram a Presidência da República, mas como órgãos
de assessoramento, o Conselho de Governo, o Conselho
Nacional de Política Energética, o Conselho do Programa
de Parcerias de Investimentos da Presidência da Repú-
blica, o Advogado-Geral da União e a assessoria especial
do presidente. A Presidência também conta com dois ór-
gãos de consulta: o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional.
Os ministérios são 16: Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento; Cidadania; Ciência, Tecnologia, Inovações e
Comunicações; Defesa; Desenvolvimento Regional; Eco-
nomia; Educação; Infraestrutura; Justiça e Segurança Pú-
blica; Meio Ambiente; Minas e Energia; Mulher, Família e
Direitos Humanos; Relações Exteriores; Saúde; Turismo; e
a Controladoria-Geral da União. De acordo com a nova
organização, também possuem o status de ministros de
Estado o chefe da Casa Civil da Presidência da Repúbli-
ca; o chefe da Secretaria de Governo da Presidência da
República; o chefe da Secretaria-Geral da Presidência da
República; o chefe do Gabinete de Segurança Institucio-
nal da Presidência da República; o advogado-geral da
União; e o presidente do Banco Central.
Fonte:
https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noti-
cias/2019/01/01/bolsonaro-moro-guedes-ministerio-
-governo-medida-provisoria-primeiro-ato.htm
Flávio Bolsonaro: entenda as suspeitas e o que o
senador eleito diz sobre elas
Filho mais velho do presidente Jair Bolsonaro, o se-
nador eleito Flávio Bolsonaro (PSL-RJ) se tornou o cen-
tro das atenções da família depois que veio à tona, em
dezembro de 2018, um relatório do Coaf (Conselho de
Controle de Atividades Financeiras), órgão do Ministério
da Fazenda, sobre movimentação financeiras atípicas fei-
tas por seu então assessor parlamentar, Fabricio Queiroz.
Além disso, Flávio também é investigado por ter ocu-
pado um cargo comissionado na Câmara dos Deputados
enquanto fazia estágio e faculdade no Rio.
Já no dia 22 de janeiro, uma nova operação do MP
contra 13 suspeitos de envolvimento com milícias trou-
xe novamente o nome o nome do primogênito de Jair
Bolsonaro aos holofotes: Flávio Bolsonaro empregou em
seu gabinete parentes do ex-capitão da PM Adriano Ma-
galhães da Nóbrega, acusado de comandar milícias no
Rio de Janeiro.
Caso Queiroz
O Conselho de Controle de Atividades Financeiras
(Coaf), órgão ligado ao Ministério da Fazenda que atua
na prevenção e combate à lavagem de dinheiro, pro-
duziu um relatório de inteligência financeira que sinali-
za movimentações atípicas de diversas pessoas ligadas
à Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj). Entre
elas, Fabricio Queiroz, um policial militar aposentado que
foi motorista e segurança de Flávio Bolsonaro e é amigo
do presidente Jair Bolsonaro desde os anos 1980.
A investigação do Ministério Público Federal, um des-
ATUALIDADES
dobramento da Operação Lava Jato, buscava identificar
movimentações suspeitas que poderiam estar relaciona-
das a pagamento de propina a deputados em troca de
apoio ao governo de Sérgio Cabral no Rio de Janeiro.
1
 Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/25/
flavio-bolsonaro-entenda-quais-sao-as-suspeitas-e-o-
-que-o-senador-eleito-diz-sobre-elas.htm
Presidência divulga balanço de ações do primeiro
mês de governo
O governo federal divulgou hoje (31/1/19) o balanço
de um mês de trabalho. Em uma nota, divulgada pela
assessoria da Presidência da República, foram destaca-
das 15 ações. Dentre elas, a proposta de reforma da Pre-
vidência que, segundo integrantes do governo federal,
está em fase final de elaboração e será apresentada no
Congresso em fevereiro.
A reforma da Previdência será destaque também da
mensagem do presidente Jair Bolsonaro ao Congresso
Nacional, que será lida no próximo dia 4/2/19. Nela, o
presidente ressaltará a necessidade de mudar o sistema
atual.
A nota do Palácio do Planalto lembra que em janeiro
foi assinada a medida provisória para combater fraudes
na Previdência. O texto altera regras de concessão de
benefícios, como auxílio-reclusão, pensão por morte e
aposentadoria rural. Além disso, prevê a revisão de uma
série de benefícios e “processos com suspeitas de irregu-
laridades” concedidos pelo Instituto Nacional de Seguri-
dade Social (INSS). Segundo o governo federal, a MP vai
gerar uma economia de R$ 9,8 bilhões nos primeiros 12
meses de vigência.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noti-
cia/2019-01/presidencia-divulga-balanco-de-acoes-do-
-primeiro-mes-de-governo
Populistas anunciam aliança europeia de extrema
direita
Os partidos populistas de direita Alternativa para a
Alemanha (AfD) e Liga, da Itália, anunciaram nesta se-
gunda-feira (08/04/19) que pretendem formar um novo
bloco no Parlamento Europeu junto com outras legendas
eurocéticas e de extrema direita.
O novo grupo deve se chamar Aliança Europeia de
Pessoas e Nações (EAPN), afirmou Jörg Meuthen, um dos
líderes da AfD, em coletiva de imprensa ao lado do líder
da Liga, o ministro do Interior e vice-primeiro-ministro
italiano, Matteo Salvini, em Milão.
Meuthen, que também é o principal candidato da AfD
para as eleições europeias de maio deste ano, afirmou
que o encontro em Milão foi um “sinal de partida para
algo novo”. Ele viajou à Itália a convite de Salvini, que
também lançou sua campanha para o Parlamento Euro-
peu.
ATUALIDADES
Meuthen enfatizou que, no futuro, os nacionalistas de
direita não estariam mais fragmentados, mas unidos. O
desejo do grupo é promover a concessão de mais pode-
res aos Estados-membros e reduzir a influência de Bru-
xelas.
2
“Queremos reformar a União Europeia (UE) e o Par-
lamento Europeu, sem destruí-los. Queremos trazer mu-
danças radicais”, disse Meuthen.
Líderes dos direitistas Partido Popular Dinamarquês
e Finns, da Finlândia, também participaram do encon-
tro organizado por Salvini. A Rassemblement National
(Agrupamento ou Comício Nacional, a antiga Frente Na-
cional), de Marine Le Pen, e o Partido da Liberdade da
Áustria também devem se juntar à EAPN, embora não
tenham participado da reunião desta segunda-feira.
“A ideia é deixar de ter uma Europa centralizada e co-
mum para todos, mas devolver o poder aos parlamentos
nacionais para criar uma cooperação honesta entre Es-
tados iguais e abandonar a perigosa utopia dos Estados
unidos da Europa”, disse Marco Zanni, porta-voz de as-
suntos estrangeiros da Liga, à agência de notícias alemã
DPA.
Meuthen defendeu uma “proteção poderosa” das
fronteiras externas da UE e a supressão da “migração ile-
gal”.
Na Itália, o discurso de Salvini contra a imigração ile-
gal e o lema de “primeiro os italianos” seduziu eleitores.
Agora, ele quer conquistar com a suas ideias também as
instituições europeias.
“Fazemos parte de famílias políticas distintas, mas o
importante é que estamos promovendo alianças, esta-
mos trabalhando para tornar realidade um novo sonho
europeu, ainda que para alguns em Bruxelas isso seja um
pesadelo”, afirmou Salvini.
Atualmente, há três grupos de extrema direita e eu-
rocéticos no Parlamento Europeu: o Europa da Liberdade
e da Democracia Direta, da AfD; os Conservadores e Re-
formadores Europeus, que incluem o Partido Lei e Justiça
(PiS), da Polônia; e o Europa das Nações e da Liberdade,
da Liga e de Le Pen.
(Fonte:https://www.dw.com/pt-br/populistas-
-anunciam-alian%C3%A7a-europeia-de-extrema-direi-
ta/a-48253448)
STF proíbe privatização de estatais sem aval do
Congresso, mas permite venda de subsidiárias
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quin-
ta-feira (6/6/19) que o governo federal não pode vender
estatais sem aval do Congresso Nacional e sem licitação
quando a transação implicar perda de controle acionário.
Na terceira sessão de julgamento do tema, a maioria
dos magistrados da Suprema Corte permitiu vendas sem
autorização do parlamento somente para as empresas
estatais subsidiárias. A decisão também vale para gover-
nos estaduais e prefeituras.
Uma empresa subsidiária é uma espécie de subdivi-
são de uma companhia, encarregada de tarefas especí-
ficas no mesmo ramo de atividades da “empresa-mãe”.
A Petrobras, por exemplo, tem 36 subsidiárias, como a
Transpetro e a BR Distribuidora; a Eletrobras, 30; e o Ban-
co do Brasil, 16.
O governo federal tem, segundo o Ministério da Eco-
nomia, 134 estatais, das quais 88 são subsidiárias.
Fonte:
https://g1.globo.com/politica/noticia/2019/06/06/st-
f-julgamento-privatizacao-estatais.ghtml
ECONOMIA
Renault-Nissan-Mitsubishi: conheça a aliança cria-
da pelo brasileiro Carlos Ghosn
A repercussão mundial da prisão do brasileiro Carlos
Ghosn está muito ligada ao fato de ele ser o homem de
frente não só da Nissan, onde é membro do conselho,
mas de 3 grandes montadoras, comandando a chamada
Aliança Renault-Nissan-Mitsubishi.
Juntas, elas venderam 10,6 milhões de carros no mun-
do em 2017, reivindicando o posto de número 1 sobre o
grupo Volkswagen.
Ghosn foi preso sob suspeita de sonegação e fraude
fiscal. O executivo não declarou mais de 5 bilhões de ie-
nes (o equivalente a R$ 167,4 milhões) de seu pagamento
como presidente na Nissan. As fraudes fiscais ocorreram
entre 2010 e 2015.
A Nissan não é dona da Renault, nem vice-versa. Po-
rém, são mais do que parceiras: as duas montadoras têm
parte das ações uma da outra, mas nunca houve uma
fusão. (...)
Na prática, elas dividem conhecimentos em engenha-
ria, pesquisa e desenvolvimento, partes da produção e
têm investimentos comuns. Isso resulta em menos gas-
tos para ambas, uma bandeira de Ghosn, que chegou a
ser apelidado de “cost-killer” (“cortador de custos”) na
Nissan.
Fonte
:https://g1.globo.com/carros/noticia/2018/11/21/re-
nault-nissan-mitsubishi-conheca-a-alianca-criada-pelo-
-brasileiro-carlos-ghosn.ghtml
Ministério da Economia reduziu 2,9 mil cargos em
comissão
A fusão de quatro antigos ministérios – Fazenda; Pla-
nejamento; Indústria, Comércio Exterior e Serviços; e par-
te da estrutura do Trabalho – gerou a redução de 2,9 mil
cargos. O novo quadro dos cargos em comissão e das
funções de confiança entrou em vigor hoje (30/01/19).
A economia em dinheiro não foi informada. Os fun-
cionários serão dispensados amanhã (31/01/19). De
acordo com a pasta, foi necessário um período de transi-
ção em janeiro para não demitir todos os comissionados
de uma vez e afetar a continuidade do ministério.
Nos últimos 28 dias, o Ministério da Economia ado-
tou medidas para alocar os servidores dentro da nova
estrutura, publicar os atos de nomeação e definir a cor-
respondência entre as funções dos órgãos extintos e do
novo ministério.
A adequação dos espaços físicos está em andamento
e levará vários meses. Segundo o Ministério da Econo-
mia, os servidores deverão permanecer no local onde
desempenham suas funções. Pela nova estrutura, a pasta
funciona em cinco prédios da Esplanada dos Ministérios.
Segundo o Ministério da Economia, a fusão permitiu
a redução de 243 cargos de Direção e Assessoramento
Superior (DAS), 389 funções comissionadas do Poder
Executivo (FCPE) e mais 2.355 funções gratificadas, tota-
lizando 2.987 cargos extintos.
Agora, o Ministério da Economia tem 3.612 cargos
comissionados distribuídos da seguinte forma: 1.569
cargos de DAS e 2.043 Funções Comissionadas do Poder
Executivo (FCPE). Essas últimas só podem ser ocupadas
por servidores concursados.
Ao todo, sete Secretarias Especiais compõem o pri-
meiro escalão do ministério: Fazenda; Receita Federal;
Previdência e Trabalho; Comércio Exterior e Assuntos
Internacionais; Desestatização e Desinvestimento; Pro-
dutividade, Emprego e Competitividade; e Desburocra-
tização, Gestão e Governo Digital, além da Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional.
Cada uma das Secretarias Especiais tem pelo menos
duas secretarias, como a Secretaria de Previdência e a
Secretaria de Trabalho, que integram da Secretaria Espe-
cial de Previdência e Trabalho. Responsável por herdar as
atividades do antigo Ministério da Fazenda e parte das
atividades dos antigos Ministérios do Planejamento e do
Trabalho, a Secretaria Especial de Fazenda tornou-se a
divisão com mais órgãos, com quatro secretarias, cinco
subsecretarias e dois departamentos.
Entre as atribuições do Ministério da Economia, estão
a administração financeira e a contabilidade pública, a
desburocratização, a gestão e o governo digital, a fiscali-
zação e o controle do comércio exterior, a previdência e
as negociações econômicas e financeiras com governos,
organismos multilaterais e agências governamentais.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noti-
cia/2019-01/ministerio-da-economia-reduziu-29-mil-
-cargos-em-comissao
Governo informa que neste ano não haverá horá-
rio de verão
O porta-voz da Presidência da República, Otávio
Rêgo Barros, informou nesta sexta-feira (5/4/19) que não
haverá horário de verão neste ano.
Inicialmente, Rêgo Barros disse que o governo havia
decidido acabar com o horário de verão. De acordo com
o porta-voz, o Ministério de Minas e Energia fez uma
pesquisa segundo a qual 53% dos entrevistados pediram
o fim do horário de verão.
Pouco depois de Otávio Rêgo Barros informar a de-
cisão do governo, Bolsonaro publicou uma mensagem
sobre o assunto em uma rede social:
“Após estudos técnicos que apontam para a elimina-
ção dos benefícios por conta de fatores como iluminação
mais eficiente, evolução das posses, aumento do consu-
mo de energia e mudança de hábitos da população, de-
cidimos que não haverá Horário de Verão na temporada
2019/2020.”
De acordo com o Ministério de Minas e Energia, o
Brasil economizou pelo menos R$ 1,4 bilhão desde 2010
por adotar o horário de verão. Segundo os números já
divulgados, entre 2010 e 2014, o aproveitamento da luz
ATUALIDADES
do sol resultou em economia de R$ 835 milhões para os
consumidores.
3

Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/04/05/
governo-anuncia-fim-do-horario-de-verao.ghtml
Desemprego cresce em 14 das 27 unidades da fe-
deração no 1º trimestre, diz IBGE
O desemprego cresceu em 14 das 27 unidades da fe-
deração no 1º trimestre, na comparação com o trimestre
anterior, segundo dados divulgados nesta quinta-feira
(16) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE). Nos demais estados, houve estabilidade.
A taxa de desemprego média no país nos 3 primeiros
meses do ano subiu para 12,7%, conforme já divulgado
anteriormente pelo órgão.
Segundo o IBGE, as maiores taxas de desemprego fo-
ram observadas no Amapá (20,2%), Bahia (18,3%) e Acre
(18,0%), e a menores, em Santa Catarina (7,2%), Rio Gran-
de do Sul (8,0%) e Paraná e Rondônia (ambos com 8,9%).
Em São Paulo e no Rio de Janeiro, as taxas ficaram em
13,5% e 15,3%, respectivamente.
(Fonte:https://g1.globo.com/economia/noti-
cia/2019/05/16/desemprego-cresce-em-14-das-27-uni-
dades-da-federacao-no-1o-trimestre-diz-ibge.ghtml)
Natura anuncia compra da Avon
A fabricante de cosméticos Natura anunciou nesta
quarta-feira (22) a aquisição da Avon, em uma operação
de troca de ações. Segundo a companhia, a operação cria
o quarto maior grupo exclusivo de beleza do mundo.
A partir da transação, será criada uma nova holding
brasileira, Natura Holding. Os atuais acionistas da Natura
ficarão com 76% da nova companhia, enquanto os atuais
ATUALIDADES
detentores da Avon terão os demais cerca de 24%.
No negócio, o valor da Avon é estimado em US$ 3,7
bilhões, e o da nova companhia combinada em US$ 11
bilhões. Os papéis da Natura Holding serão listados na
B3, a bolsa brasileira, e terão certificados de ações (ADRs)
4
negociados na bolsa de valores de Nova York (NYSE). Os
acionistas da Avon terão opção de receber ADRs nego-
ciados na NYSE ou ações listadas na B3.
Em comunicado, a Natura informa que a transação
permanece “sujeita às condições finais habituais, incluin-
do a aprovação tanto pelos acionistas da Natura quanto
da Avon, assim como das autoridades antitruste do Brasil
e outras jurisdições”. A conclusão da operação é espera-
da para o início de 2020.
Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/05/22/
natura-anuncia-compra-da-avon.ghtml
Brasil fica isolado no Brics por posições sobre Ve-
nezuela e comércio
A situação na Venezuela e a reforma da Organização
Mundial do Comércio estão aprofundando o racha den-
tro dos Brics e ameaçam a reunião do grupo que se reali-
zará em Brasília, nos dias 13 e 14 de novembro.
O placar entre os Brics é de 4 a 1 no tema Venezuela:
China, Rússia, África do Sul e Índia têm posição oposta à
do Brasil, que se alinhou aos EUA.
Nenhum dos quatro países reconhece como legítimo
o governo do autodeclarado presidente interino Juan
Guaidó, ao contrário do Brasil, e todos se opõem a qual-
quer tipo de intervenção externa.
Fonte:
https://www.diariodocentrodomundo.com.br/essen-
cial/brasil-fica-isolado-no-brics-por-posicoes-sobre-ve-
nezuela-e-comercio/
Guerra comercial entre EUA e China se agrava
Pequim, 24 Ago 2019 (AFP) - O presidente dos Es-
tados Unidos, Donald Trump, reagiu nesta sexta-feira às
novas tarifas anunciadas por Pequim contra produtos
americanos elevando a taxação sobre bens chineses,
ampliando a guerra comercial que ameaça a economia
global. Trump criticou a “relação comercial injusta” e dis-
se que “a China não deveria ter colocado novas tarifas
sobre 75 bilhões de dólares de produtos americanos” por
motivação política. O presidente decidiu elevar a tarifa de
25% sobre 250 bilhões em produtos chineses para 30%,
a partir de 1º de outubro. E as tarifas sobre 300 bilhões
de dólares em produtos que devem entrar em vigor em
1º de setembro e que eram de 10%, agora serão fixadas
em 15%.
Acusando a China de “tirar proveito dos Estados Uni-
dos em comércio, roubo de propriedade intelectual e
muito mais”, Trump disse que, “devemos equilibrar essa
relação comercial muito... Injusta”.
O conflito acelerado preocupa as empresas america-
nas, muitas das quais dependem da China para fornecer
insumos, produtos e até para a fabricação.
Fonte
:https://economia.uol.com.br/noticias/
afp/2019/08/24/guerra-comercial-entre-eua-e-china-se-
-agrava.htm
 Plano de Ação
O secretário especial de Produtividade e Competitivi-
dade do Ministério da Economia, Carlos Da Costa, reforça
que, desde que assumiu a Secretaria, trabalha para colo-
car em prática um plano de ataque aos problemas que
impedem o crescimento econômico do Brasil.
“Nosso planejamento estratégico inclui metas ambi-
ciosas, baseadas em indicadores globais de desempenho
ancorados no GCI e desdobradas em planos alinhados
com os desafios que temos a enfrentar”, afirma. A meta
para 2022 é chegar ao 50º lugar, por meio de ações que
estão sendo desenvolvidas.
Para Da Costa, o Brasil ainda tem muito a melhorar.
“Em relação aos Estados Unidos, nossa produtividade
vem caindo desde 1980 e hoje representa aproximada-
mente 25% da americana. O baixo progresso na produ-
tividade brasileira levou à queda do país nos rankings
de competitividade global. Ainda estamos distantes dos
países da OCDE (Organização para Cooperação e Desen-
volvimento Econômico). Os estudos internacionais con-
vergem sobre os principais gargalos da produtividade no
Brasil, e estamos trabalhando para atacá-los um a um”,
complementa.
Fonte:
http://www.economia.gov.br/noticias/2019/10/bra-
sil-sobe-no-ranking-de-competitividade-do-forum-eco-
nomico-mundial
Brasil sobe no ranking de competitividade do Fó-
rum Econômico Mundial
O Brasil subiu um degrau no ranking do Fórum Eco-
nômico Mundial que avalia a competitividade de 141
países. Avançamos da 72ª posição (2018) para a 71ª co-
locação na lista de 2019. O Global Competitiveness Index
(GCI) foi divulgado, nesta quarta-feira (9/10/19), pelo Fó-
rum Econômico Mundial. Singapura foi apontado como
o país mais competitivo do mundo, à frente dos Estados
Unidos e de Hong Kong. Os últimos lugares ficaram com
República Democrática do Congo, Yemen e Chade.
Os melhores resultados do Brasil foram nos pilares
de infraestrutura, dinamismo de negócios e mercado de
trabalho. Em infraestrutura, o país passou para o 78º lu-
gar, avançando três pontos em relação a 2018; em dina-
mismo de negócios, subimos da 108ª posição para a 67ª,
principalmente, por causa da redução do tempo para
abrir um negócio. Outra melhora foi registrada no pilar
mercado de trabalho: estávamos em 114º lugar em 2018
e passamos para a 105ª posição em 2019.
Em capacidade de inovação, permanecemos na 40ª
posição, mesmo desempenho do ano passado. E em
qualificação, caímos do 94º para o 96º lugar. Já em mer-
cado de produtos, passamos da 117ª para 124ª coloca-
ção. Segundo a Secretaria Especial de Produtividade e
Competitividade do Ministério da Economia (Sepec), os
números refletem principalmente dados até 2018, e são
fruto das políticas praticadas por governos anteriores,
que produziram diversos entraves no ambiente de negó-
cios do País. A Sepec reconhece todos os desafios diag-
nosticados nesse ranking, mas traz uma visão de futuro
e um plano de trabalho que vão transformar a produtivi-
dade e a competitividade do Brasil.
Fonte:
http://www.economia.gov.br/noticias/2019/10/bra-
sil-sobe-no-ranking-de-competitividade-do-forum-eco-
nomico-mundial
Número de empresas abertas no país cresce 30,8%
em outubro
O número de empresas abertas em outubro deste
ano aumentou 30,8%, ante o mesmo período de 2018,
com o surgimento de 307.443 novos empreendimentos,
quase 10 mil por dia, segundo levantamento da Serasa
Experian.
O acumulado de janeiro a outubro foi de 2,6 milhões,
23,1% a mais do que a soma de janeiro a dezembro de
2018, quando o volume foi de 2,5 milhões.
Segundo os dados, as empresas do setor de serviços
apresentaram variação de 26,6%, seguidas por indústrias
(18,2%) e comércio (13,1%). Até outubro, os microem-
preendedores individuais representavam 81,5% do total,
enquanto 7,2% eram sociedades limitadas e 5,4%, em-
presas individuais.
“Os novos empreendedores se formalizam para ter
mais opções de trabalho em um contexto de geração
de emprego formal ainda bastante lento. Adicionalmen-
te, alguns setores da economia, como a construção civil
residencial, estão se tornando mais dinâmicos e podem
buscar profissionais que sejam formalizados para ter
mais facilidade na contratação”, disse o economista da
Serasa Experian Luiz Rabi..
Segundo Rabi, outro fator que pode ter impulsiona-
do é o aquecimento do mercado típico de fim do ano,
quando as pessoas buscam alternativas para aumentar a
renda familiar e acabam abrindo novos negócios.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noti-
cia/2019-12/numero-de-empresas-abertas-no-pais-
-cresce-308-em-outubro
Mercado vê ritmo ainda fraco de crescimento no
3º trimestre, mas projeta PIB melhor em 2020
A economia brasileira manteve a trajetória de recu-
peração no 3º trimestre, mas em ritmo ainda fraco, com
o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) sendo sus-
tentado por um maior consumo das famílias, em meio a
um cenário de juros mais baixos, inflação controlada e
expansão do volume das operações de crédito.
Levantamento do G1 aponta para uma expectativa
de alta entre 0,3% e 0,66% do Produto Interno Bruto
ATUALIDADES
(PIB) no 3º trimestre, frente aos 3 meses anteriores. Das
14 consultorias e instituições financeiras consultadas, 9
esperam uma alta entre 0,4% e 0,5%. Os dados oficiais
serão divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE) nesta terça-feira (3/12/19).
5
 Para o resultado de 2019, 7 das 14 ainda estimam um
avanço abaixo 1%, e outras 7 preveem uma alta de 1% ou
1,1%. Portanto, provavelmente abaixo do desempenho
registrado nos 2 anos anteriores. Já para 2012, 12 delas
projetam um crescimento de, no mínimo, 2%.
Por conta das possíveis revisões dos resultados an-
teriores, ainda há dúvidas se o resultado do PIB do 3º
trimestre será maior ou menor que o do 2º trimestre.
Para o economista Thiago Xavier, da consultoria Ten-
dências, a economia apresentou ritmo de crescimento
semelhante ao registrado no 2° trimestre. “A nossa análi-
se é calcada nas projeções para o período tanto na métri-
ca interanual [0,9% no 3º trimestre ante 1% no 2º trimes-
tre] como margem dessazonalizada [0,3% no 3º trimestre
ante 0,4% no 2º trimestre]”, afirma.
Segundo o economista da Austin Rating, Alex Agosti-
ni, os dados preliminares do 3º trimestre indicam que as
bases de comparação já estão se recompondo. “Não dá
para soltar rojões, mas é possível comemorar. Portanto,
o crescimento daqui em diante, ainda que em nível baixo
para um país emergente, já é um sinal muito positivo”,
afirma.
A avaliação geral é que, independentemente do per-
centual de crescimento no período de julho a setembro,
a economia brasileira chega na reta final do ano com
perspectivas melhores que as que se tinha nos primei-
ros meses do ano, quando parte do mercado chegou a
temer inclusive o risco de uma recessão técnica, caracte-
rizada por duas retrações trimestrais seguidas.
Fonte:
https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/12/02/
mercado-ve-ritmo-ainda-fraco-de-crescimento-no-3o-
-trimestre-mas-projeta-pib-melhor-em-2020.ghtml
SOCIEDADE
Ministra de Bolsonaro, Damares aparece vestindo
azul em loja e é questionada por vendedor
Uma declaração da ministra Damares Alves - de que
meninos devem vestir azul e meninas, a cor rosa - gerou
bastante repercussão e resultou em cenas de constran-
gimento para a própria ministra da Família, Mulher e Di-
reitos Humanos. Damares foi questionada por um ven-
dedor ao entrar vestida de azul em uma loja do Brasília
Shopping.
A cena repercutiu e também foi compartilhada pela
deputada federal Erika Kokay. “Flagrante! Ministra Dama-
res usa azul e se revolta com vendedor que pergunta se
ela é menino ou menina! #cornãotemgênero”, escreveu
a parlamentar.
Fonte:
ATUALIDADES
https://www.bol.uol.com.br/entretenimen-
to/2019/01/04/ministra-de-bolsonaro-damares-apare-
ce-vestindo-azul-em-loja-e-e-questionada-por-vende-
dor.htm
6
Fundadora de site pornô que divulgava vídeos de
câmera escondida é presa na Coreia do Sul
Cofundadora de um dos maiores sites de pornografia
da Coreia do Sul, Soranet Song, de 46 anos, foi senten-
ciada a quatro anos de prisão, em Seul, por incentivar a
ajudar na distribuição de material pornográfico.
Song tinha mais de um milhão de usuários em seu
site e hospedava milhares de vídeos ilegais, muitos fil-
mados com câmeras escondidas e compartilhados sem o
consentimento das mulheres retratadas.
Mulheres organizaram enormes protestos de rua na
Coreia do Sul, pedindo para que o governo tomasse me-
didas mais sérias contra a pornografia ilegal.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/09/fun-
dadora-de-site-porno-que-divulgava-videos-de-came-
ra-escondida-e-presa-na-coreia-do-sul.htm
Por que o Brasil decidiu isentar de visto turistas de
EUA, Japão, Austrália e Canadá
O governo brasileiro anunciou nesta segunda-feira
que cidadãos de EUA, Japão, Austrália e Canadá não pre-
cisarão mais de vistos para viajar ao Brasil como turistas.
A decisão - que rompe o princípio de reciprocidade
adotado historicamente pela diplomacia brasileira - não
implica qualquer contrapartida dos países contemplados,
que continuarão a exigir vistos para turistas brasileiros.
O decreto que detalha a medida, publicado em uma
edição extraordinária do Diário Oficial da União, é assi-
nado pelo presidente Jair Bolsonaro e pelos ministros Er-
nesto Araújo (Relações Exteriores), Sérgio Moro (Justiça e
Segurança Pública) e Marcelo Álvaro Antônio (Turismo).
A isenção se aplica a turistas que visitem o Brasil por
até 90 dias e pode ser prorrogada por outros 90, desde
que a estadia não ultrapasse 180 dias por ano a partir da
primeira entrada no país.
Princípio de reciprocidade
Em janeiro, a BBC News Brasil publicou que o Minis-
tério das Relações Exteriores - historicamente contrário à
liberação unilateral de vistos - havia revisto sua posição
sob o comando de Araújo.
Fonte:
https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47605005
Sarampo causou 142 mil mortes no mundo em
2018, diz OMS
Depois de décadas de grandes progressos, a luta
contra o sarampo está estagnando e o número de mor-
tes voltou a aumentar em 2018, de acordo com alerta da
Organização Mundial da Saúde (OMS) divulgado nesta
quinta-feira (5). No total, 142 mil pessoas morreram de
sarampo no mundo em 2018. A cifra é quatro vezes me-
nor do que em 2000, mas 15% maior do que em 2017. As
crianças representam a maior parte das mortes.
 O sarampo é um vírus muito contagioso, que pode
permanecer em uma área até duas horas depois de que
uma pessoa infectada tenha falecido. Ressurgiu com epi-
demias nos cinco continentes desde 2018, sobretudo, em
cidades ou vizinhanças com baixos níveis de vacinação.
Em 2019, quase 12 mil pessoas tiveram sarampo no
Brasil, principalmente jovens. Antes considerado um país
livre do sarampo, o Brasil perdeu o certificado de elimi-
nação da doença concedido pela Organização Pan-Ame-
ricana da Saúde (OPAS) em fevereiro deste ano, após re-
gistrar mais de 10 mil casos em 2018. O surto aconteceu
principalmente nos estados de Amazonas e Roraima.
Surtos pelo mundo
As pequenas ilhas da Samoa, no Pacífico Sul, atual-
mente lutam contra uma epidemia de sarampo. Foram 62
mortes desde outubro, quase todas entre crianças meno-
res de quatro anos. As autoridades cortaram o acesso
ao arquipélago e lançaram uma campanha de vacinação
nesta quinta-feira (05/12/19).
Cinco países concentraram quase metade dos casos
em 2018: República Democrática do Congo (RDC), Libé-
ria, Madagascar, Somália e Ucrânia, segundo um informe
publicado pelos Centros para o Controle e a Prevenção
de Doenças (CDC) dos Estados Unidos.
Nos países ricos, o sarampo mata pouco, ou nada. Na
RDC, porém, esse vírus matou o dobro do que o do pe-
rigoso vírus ebola, com mais de 5 mil mortes neste ano.
O vírus se propaga com facilidade. Israel importou
uma centena de casos de outros países, como Filipinas e
Ucrânia. De lá, alguns viajantes infectados transmitiram a
doença aos bairros judeus de Nova York e contribuíram
para a maior epidemia dos Estados Unidos desde 1992.
Fonte:
https://g1.globo.com/bemestar/sarampo/noti-
cia/2019/12/05/sarampo-causou-140-mil-mortes-no-
-mundo-em-2018-diz-oms.ghtml
Paquistão ultrapassa o Brasil em lista de países
mais populosos do mundo
Com uma população de 216 milhões de pessoas, o
Paquistão ultrapassou o Brasil e conquistou a posição de
quinto país mais populoso do mundo.
Segundo a Projeção de População Mundial da Orga-
nização das Nações Unidas (ONU), atualmente o Brasil
tem 211 milhões de pessoas. A perspectiva é de que em
um ano o país ganhe “apenas” um milhão de pessoas,
enquanto o Paquistão deve chegar a 220 milhões de ha-
bitantes, consolidando-se no top 5 do ranking.
Nas primeiras posições estão China, Índia, Estados
Unidos e Indonésia. Juntas, as cinco nações somam me-
tade de toda a população global, de 7,7 bilhões de pes-
soas. Ainda de acordo com o relatório, mais 2 bilhões
de indivíduos devem nascer nos próximos vinte anos,
apesar da tendência à redução populacional em diversas
regiões.
Mudança no topo
Além da queda do Brasil, outras mudanças devem
acontecer na parte de cima do ranking populacional. De
acordo com as estimativas da ONU, por volta de 2027 a
Índia deve superar a China no primeiro lugar, graças às
medidas de controle de natalidade de Pequim.
Os países da África Subsaariana também aumentarão
suas taxas de natalidade nos próximos anos e a popu-
lação na região, uma das mais pobres do mundo, deve
dobrar até 2050.
Já no Brasil, a população passará a encolher a partir
de 2049, quando atingirá o ápice de 229.196.000 brasi-
leiros. A redução se dará de maneira gradual ao longo da
segunda metade do século e, em 2100, o Brasil deve ter
180,6 milhões de habitantes — voltando ao patamar do
início dos anos 2000.
O país era o quinto mais populoso do mundo desde
o final da Segunda Guerra Mundial, em 1945. Em oitenta
anos, deve despencar para a 12ª posição, sendo ultra-
passado por Nigéria, Etiópia, República Democrática do
Congo, Tanzânia, Egito e Angola.
Hoje, a taxa de natalidade brasileira é de 1,73 nasci-
mentos por mulher, valor mais aproximado ao de países
desenvolvidos, como o Japão, com média de 1,3 filhos.
A taxa paquistanesa, por exemplo, é de 3,48 nasci-
mentos, e a da Índia, apesar da megapopulação, conti-
nua em 2,33 filhos por mulher.
Fonte:
https://veja.abril.com.br/mundo/paquistao-ultra-
passa-o-brasil-em-lista-de-paises-mais-populosos-do-
-mundo
Guia Alimentar Brasileiro poderá ser adaptado
para outros países
Guia Alimentar para Crianças Brasileiras Menores de
2 Anos, publicação feita pelo Ministério da Saúde com
o intuito de combater a obesidade infantil, poderá ser
adaptado e usado por outros países que têm o portu-
guês como língua oficial. A sugestão foi apresentada
hoje (13/12/19) pelo ministro da Saúde, Luiz Henrique
Mandetta, durante a V Reunião de Ministros da Saúde
– encontro que reúne autoridades da Comunidade dos
Países de Língua Portuguesa (CPLP), em Lisboa, Portugal.
Lançado este ano, o guia apresenta recomendações e
informações sobre alimentação de crianças nos dois pri-
meiros anos de vida.
Além de promover saúde, crescimento e desenvolvi-
mento a esse público, o guia subsidia família e profissio-
nais de saúde em ações de educação alimentar e nutri-
cional. Ao mesmo tempo, é um instrumento que ajuda
na orientação de políticas públicas que visam a apoiar,
proteger e promover a saúde das crianças.
ATUALIDADES
No encontro da Comunidade dos Países de Língua
Portuguesa, Mandetta compartilhou a experiência brasi-
leira e ofereceu ajuda aos demais países integrantes do
grupo, no sentido de elaborar e adaptar guias alimenta-
res às realidades locais de cada um deles.
7
 A ideia é promover, já no primeiro trimestre de 2020,
oficinas técnicas para apresentar a metodologia adotada
pelo Brasil na elaboração do guia.
Instituída em julho de 1996, a CPLP reúne nove Esta-
dos membros: Angola, Brasil, Cabo Verde, Guiné-Bissau,
Guiné-Equatorial, Moçambique, Portugal, São Tomé e
Príncipe e Timor-Leste. Juntos, esses países têm 230 mi-
lhões de habitantes distribuídos por quatro continentes.
(Fonte: http://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noti-
cia/2019-12/guia-alimentar-brasileiro-podera-ser-adap-
tado-para-outros-paises)
Anvisa decide banir gordura trans até 2023
A Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa)
aprovou hoje (17/12/19), por votação unânime, um novo
conjunto de regras que visa banir o uso e o consumo de
gorduras trans até 2023.
A nova norma será dividida em 3 etapas. A primeira
será a limitação da gordura na produção industrial de
óleos refinados. O índice de gordura trans nessa cate-
goria de produtos será de, no máximo, 2%. Essa etapa
tem um prazo de 18 meses de adaptação, e deverá ser
totalmente aplicada até 1º de julho de 2021.
A data também marca o início da segunda etapa,
mais rigorosa, que limita a 2% a presença de gorduras
trans em todos os gêneros alimentícios. De acordo com
nota publicada pela Anvisa, a medida deverá “ampliar a
proteção à saúde, alcançando todos os produtos desti-
nados à venda direta aos consumidores”.
A restrição da segunda fase será aplicada até 1º de
janeiro de 2023 - período que marca o início da terceira
fase e o banimento total do ingrediente para fins de con-
sumo. A gordura trans ainda poderá ser usada para fins
industriais, mas não como ingrediente final em receitas
para o consumidor.
Ácidos graxos trans
Presente principalmente em produtos industrializa-
dos, a gordura trans - ou ácido graxo trans, na nomen-
clatura técnica - é usada para eliminar odores desagra-
dáveis e indesejáveis nos produtos finais. A gordura trans
está associada ao aumento do colesterol ruim (LDL) e de-
gradação do colesterol bom (HDL).
Segundo informa a Anvisa, há provas concretas de
que o consumo de gordura trans acima de 1% do va-
lor energético total dos alimentos aumenta o risco de
doenças cardiovasculares. A agência informou ainda que,
em 2010, a média de consumo de gorduras trans pelos
brasileiros em alimentos industrializados girava em torno
de 1,8% - valor considerado perigoso. Segundo a Orga-
nização Mundial de Saúde (OMS), a gordura trans foi res-
ponsável por 11,5% das mortes por doenças coronárias
no Brasil naquele ano, o equivalente a 18.576 óbitos em
decorrência do consumo excessivo do óleo.
Fonte:
ATUALIDADES
http://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noti-
cia/2019-12/anvisa-decide-banir-gordura-trans-a-
te-2023
8
EDUCAÇÃO
Análise de dados pode ajudar a melhorar educa-
ção, dizem especialistas
A coleta e a análise de dados se tornaram uma rea-
lidade não somente na economia, mas em diversas
áreas. Para especialistas, também na educação, esse tipo
de prática pode contribuir para identificar problemas e
orientar a ação de gestores, profissionais e governantes
tanto na administração escolar quanto na elaboração de
políticas públicas.
O tema foi discutido no evento Data Meeting Brazil,
realizado em Brasília hoje (26/11/19). A professora de ad-
ministração da Universidade de São Paulo (USP) Alessan-
dra Montini destacou que, atualmente, há muitos dados
disponíveis e o desafio é extrair deles valor para institui-
ções e benefícios para a sociedade.
Na avaliação do gerente de políticas do movimento
Todos pela Educação, Gabriel Corrêa, o trabalho orienta-
do por dados pode ajudar de diversas formas no setor.
A primeira é reconhecendo o que funciona. Entre 2007 e
2017, por exemplo, os percentuais de alunos do 5o ano
com aprendizagem satisfatória em língua portuguesa e
matemática mais que dobraram, saindo, respectivamen-
te, de 28% para 60,7% e de 23,7% para 48,9%.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-11/analise-de-dados-pode-ajudar-melhorar-e-
ducacao-dizem-especialistas
Videoprova em Libras do Enem está disponível na
internet
A videoprova em Libras do Exame Nacional do Ensino
Médio (Enem) deste ano está disponível na internet, na
página do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Edu-
cacionais Anísio Teixeira (Inep). Com o material, o partici-
pante que já fez o Enem pode assistir à prova, comparar
os resultados das respostas e conferir o gabarito. Para
quem ainda não fez a prova, o material servirá de suporte
para os estudos.
O Inep passou a oferecer a videoprova em Libras em
2017 como parte da política de inclusão do instituto. Em
2018, foi lançado o selo Enem em Libras, com todo o
conteúdo disponível em Língua Brasileira de Sinais. No
mesmo ano foi lançada a Plataforma Enem em Libras, na
qual a videoprova pode ser acessada em plataforma si-
milar à adotada na aplicação da prova.
(Fonte:http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/no-
ticia/2019-12/videoprova-em-libras-do-enem-esta-dis-
ponivel-na-internet)
BNCC é “instrumento poderoso” para ensino de
qualidade, diz educadora
A diretora do Instituto Reúna, Kátia Smole, disse hoje
(11) que a implementação integral da Base Nacional Co-
mum Curricular (BNCC) vai permitir, pela primeira vez, a
criação de um sistema coerente de educação no país.
 Na avaliação da educadora, o ensino de qualidade
homogênea compreenderia um alinhamento entre currí-
culo, material didático, formações inicial e continuada de
professores e avaliação, independentemente da esfera
de gestão da escola, ou seja, se é de âmbito municipal,
estadual ou federal.
“Nós não vamos ter revolução 4.0, 5.0 se os alunos
não aprenderem o que é certo, na idade certa”, afirmou
Kátia, que participou hoje do 1º Encontro da Organiza-
ção dos Estados Ibero-Americanos (OEI) de Políticas Pú-
blicas de Educação e Cultura, realizado em São Paulo.
Na opinião da diretora, de nada adianta investir em
ações de aceleração de aprendizagem se ainda houver
distorções na assimilação de conteúdos.
“A base [BNCC] tem, para mim, um valor importan-
te porque diz claramente, corajosamente, ainda que nós
possamos ter muitas sugestões de melhoria: há uma
progressão de aprendizagem. É necessário que eu passe
pela escola e aprenda na escola o que é certo, na idade
certa, não por sorte, não porque eu peguei um professor
bom, não porque deu certo de eu estar em uma esco-
la privilegiada, mas porque é direito. É direito. Eu posso
saber mais do que está aí [previsto na BNCC], mas eu
não posso saber menos”, disse Katia, que foi secretária
de Educação Básica do Ministério da Educação, durante
o governo Michel Temer.
“Por sorte, eu tive professores que fizeram a diferen-
ça. Eu não queria que dependesse da sorte”, destacou.
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC), aprovada
pelo Brasil em 2017 para o ensino infantil e fundamental
e, em 2018, para o ensino médio, define o mínimo que
os estudantes devem aprender a cada etapa de ensino. A
BNCC prevê ainda que, em todo o período escolar, além
de capacidades acadêmicas, sejam desenvolvidas habili-
dades socioemocionais. A partir da Base, as redes públi-
cas de ensino e as escolas privadas devem elaborar os
currículos que serão implementados nas salas de aula. Os
novos currículos estão em fase de elaboração.
Obstáculos da carreira docente
O secretário de Educação do estado de São Paulo,
Rossieli Soares, destacou a importância da valorização
dos professores da rede pública de ensino.
Um dos problemas, segundo ele, é a forma como a
progressão salarial da categoria está estruturada, além
da remuneração inicial baixa. Para o educador, porém, a
questão transcende tal aspecto, passando também pela
condição de trabalho a que são submetidos, que estaria
fazendo com que percam “o brilho no olhar” quanto à
profissão.
Um levantamento sistematizado pelo Interdisciplina-
ridade e Evidências no Debate Educacional (Iede), com
base nos dados do Programa Internacional de Avaliação
de Alunos (Pisa) de 2015, revelou que apenas 3,3% dos
estudantes brasileiros de 15 anos querem ser professo-
res. Se a opção for pela docência na educação básica, o
percentual cai para 2,4%.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/bncc-e-instrumento-poderoso-para-ensi-
no-de-qualidade-diz-educadora
Violência contra professores e alunos cresce na
rede pública paulista
Pesquisa inédita realizada pelo Instituto Locomotiva
e pelo Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Es-
tado de São Paulo (Apeoesp) revela que 54% dos pro-
fessores já sofreram algum tipo de violência nas escolas.
Em 2017, o percentual era 51% e, em 2014, 44%. Entre
os estudantes, 37% declararam ter sofrido violência (em
2014 eram 38%, e 2017, 39%).
Em 2019, 81% dos estudantes e 90% dos professores
souberam de casos de violência em suas escolas esta-
duais no último ano. Ocorrências mais frequentes de vio-
lência nas escolas estaduais envolveram bullying, agres-
são verbal, agressão física e vandalismo.
Entre os estudantes, há mais casos de bullying, cita-
dos por 62% deles e, entre os professores, as ocorrências
mais frequentes são de agressão verbal, citada por 83%
dos docentes. “O bullying é o ponto de partida para di-
versas violências”, disse a presidente do sindicato.
Outro ponto da pesquisa mostra que 95% da popu-
lação de SP, 98% dos estudantes e 99% dos professores
afirmam que o governo estadual deveria dar mais condi-
ções de segurança às escolas.
Opinião semelhante tem a população do país: 93%
dos brasileiros acreditam que o governo estadual deveria
dar mais condições de segurança as escolas, revelou o
estudo.
A percepção da violência pelos professores aumen-
tou nos últimos anos: 71% dos estudantes e 71% dos
professores perceberam o aumento este ano. Em 2017,
a percepção era de 72% para os estudantes e 61% para
os professores. Em 2014, a taxa era menor: 70% e 57%
respectivamente.
Entre a população, a grande maioria (77%) soube de
algum caso recente de violência em escolas públicas. No
estado de São Paulo, essa percepção atinge 79% da po-
pulação. “A violência passa a fazer parte do território da
aprendizagem, é essa a realidade das escolas”, lamentou
Meirelles.
Crise e cortes na educação
Para a população, saúde e educação são áreas que
deveriam ser poupadas de cortes mesmo em períodos
de crise. Para 45% dos entrevistados, a saúde vem em
primeiro lugar e não deveria sofrer cortes. Em seguida,
figuram educação, criminalidade, violência e geração de
empregos.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/violencia-contra-professores-e-alunos-
-cresce-na-rede-publica-paulista
Cursos à distância superam presenciais em nota
máxima
ATUALIDADES
O percentual de cursos de ensino a distância (EaD)
com nota máxima superou o de presenciais em avaliação
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
nais Anísio Teixeira (Inep), que mede a qualidade do en-
sino superior.
9
 Os dados são do indicador ao Conceito Preliminar de
Curso (CPC), referentes a 2018, e foram divulgados hoje
(12/12/19) pelo Inep, vinculado ao Ministério da Educa-
ção (MEC).
Ao todo, 2,7% dos cursos EaD obtiveram conceito
5, enquanto apenas 1,6% dos presenciais alcançaram
o mesmo patamar. O CPC classifica os cursos em uma
escala de 1 a 5. O conceito 3 reúne a maior parte dos
cursos. Aqueles que tiveram um desempenho menor que
a maioria recebe conceitos 1 ou 2. Já os que tiveram de-
sempenho superior à maioria, recebem 4 ou 5.
Ainda considerando as modalidades de ensino, mais
cursos distância (94,5%) obtiveram conceito superior a
3: 94,5%. Entre os cursos presenciais, 86,7% obtiveram
conceitos entre 3 e 5. Na relação de cursos com pior de-
sempenho, o CPC 2018 apurou uma maior participação
da modalidade presencial. Enquanto 0,4% de cursos pre-
senciais conseguiram conceito 1, o percentual do EaD foi
de 0%. Já os cursos com nota 2 representam 5,5% na
modalidade EaD e 9,5% entre os presenciais.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noti-
cia/2019-12/cursos-distancia-superam-presenciais-em-
-nota-maxima
Mais quatro universidades portuguesas vão usar
Enem para selecionar alunos
Quatro novas instituições de ensino superior de Por-
tugal assinaram acordo para usar as notas do Exame
Nacional do Ensino Médio (Enem) como forma de se-
lecionar estudantes para seus cursos de graduação. As
Universidades de Coimbra e do Algarve, que foram as
primeiras a firmar parceria para usar o exame, também
renovaram os convênios com o Instituto Nacional de Es-
tudos e Pesquisas Educacionais (Inep), órgão ligado ao
Ministério da Educação (MEC).
Ao todo são 41 instituições portuguesas que usam o
Enem. Entre as quatro novas, três têm sede em Lisboa –
Instituto Universitário de Lisboa (ISCTE), a Universidade
Autônoma de Lisboa (UAL) e o Instituto Politécnico da
Lusofonia (Ipluso). A quarta nova instituição conveniada
é a Escola Superior de Saúde Norte da Cruz Vermelha
Portuguesa, em Oliveira de Azeméis.
O programa de convênio com as instituições portu-
guesas completou cinco anos em maio de 2019. As duas
primeiras instituições a assinar o acordo, em 2014, a Uni-
versidade de Coimbra e a Universidade do Algarve, reno-
varam o convênio.
Ao celebrar o acordo, a instituição passa a ter acesso
facilitado, junto ao Inep, aos resultados dos estudantes
que buscam vaga em seus cursos. Cada instituição define
as regras e os pesos para uso das notas.
ATUALIDADES
Fonte:
https://exame.abril.com.br/mundo/mais-quatro-uni-
versidades-portuguesas-vao-usar-enem-para-selecio-
nar-alunos/
10
BNCC
A Base Nacional Comum Curricular (BNCC) é um
documento de caráter normativo que define o conjun-
to orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais
que todos os alunos devem desenvolver ao longo das
etapas e modalidades da Educação Básica, de modo a
que tenham assegurados seus direitos de aprendizagem
e desenvolvimento, em conformidade com o que precei-
tua o Plano Nacional de Educação (PNE). Este documento
normativo aplica-se exclusivamente à educação escolar,
tal como a define o § 1º do Artigo 1º da Lei de Diretrizes
e Bases da Educação Nacional (LDB, Lei nº 9.394/1996),
e está orientado pelos princípios éticos, políticos e esté-
ticos que visam à formação humana integral e à cons-
trução de uma sociedade justa, democrática e inclusiva,
como fundamentado nas Diretrizes Curriculares Nacio-
nais da Educação Básica (DCN).
Ao longo da Educação Básica, as aprendizagens essen-
ciais definidas na BNCC devem concorrer para assegurar
aos estudantes o desenvolvimento de dez competências
gerais, que consubstanciam, no âmbito pedagógico, os
direitos de aprendizagem e desenvolvimento.
Na BNCC, competência é definida como a mobiliza-
ção de conhecimentos (conceitos e procedimentos), ha-
bilidades (práticas, cognitivas e socioemocionais), atitu-
des e valores para resolver demandas complexas da vida
cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do mundo
do trabalho.
Fonte:
http://basenacionalcomum.mec.gov.br
TECNOLOGIA
DNA de fósseis do Brasil desafia teorias de ‘desco-
berta’ da América
Todos os indígenas que vivem ou já viveram nas Amé-
ricas descendem de uma única população que chegou ao
Novo Mundo vinda do leste asiático, através do estreito
de Bering, há cerca de 20 mil anos. A conclusão, de um
trabalho de uma equipe internacional de 72 arqueólogos
e geneticistas - entre os quais 17 brasileiros -, refuta as
teorias mais discutidas ou aceitas até hoje sobre o po-
voamento do continente posteriormente “descoberto”
por Cristóvão Colombo.
Assinado por pesquisadores das universidades de São
Paulo (USP) e Harvard, dos Estados Unidos, e do Instituto
Max Planck, da Alemanha, o artigo científico foi publica-
do nesta quinta-feira na prestigiosa revista científica Cell.
Para chegar às conclusões, os autores se basearam
na análise do DNA fóssil de 49 esqueletos provenientes
de 15 sítios arqueológicos, dos quais dois na Argentina
(11 esqueletos com idades entre 8,9 mil e 6,6 mil anos),
um em Belize (três, de 9,4 mil a 7,3 mil anos), quatro no
Brasil (15, de 10,1 mil a 1 mil anos), três no Chile (cinco,
de 11,1 mil a 540 anos) e sete no Peru (15, de 10,1 mil a
730 anos).
Dos esqueletos brasileiros, sete, com cerca de 9,6 mil
anos, foram escavados no sítio arqueológicos Lapa do
Santo, na região de Lagoa Santa, em Minas Gerais; cinco,
com idade em torno de 2 mil anos, no sambaqui Jabu-
ticabeira 2, em Santa Catarina; e dois, de 6,7 mil anos, e
um, com 5,8 mil anos, nos sambaquis fluviais Laranjal e
Moraes, respectivamente, localizados no Vale do Ribeira
no estado de São Paulo.
Fonte:
https://www.terra.com.br/noticias/ciencia/dna-de-
-fosseis-do-brasil-desafia-teorias-de-descoberta-da-
-america,d35d470f5700c8d641e78af6bba8c4b7cjdn-
b19b.html
Foto de um buraco negro é revelada pela primeira
vez na história
A primeira imagem de um buraco negro foi revelada
nesta quarta-feira, 10/04/19, pela Fundação Nacional de
Ciências (National Science Foundation, em inglês). A sur-
preendente foto é resultado do trabalho de uma rede de
telescópios, o projeto Event Horizon Telescope.
A imagem disponibilizada mostra um buraco negro
no centro da enorme galáxia Messier 87, localizada no
aglomerado vizinho de Virgem, a 5 milhões de anos-luz
da Terra. A região escura da foto é, na realidade, a som-
bra do buraco negro. O buraco negro fotografado é 6,5
bilhões de vezes mais massivo que o Sol.
Até então, os astrônomos não tinham conseguido
captar precisamente a imagem de um buraco negro.
Eram conhecidas apenas ilustrações, concepções artísti-
cas e simulações. Mas por que levou-se tanto tempo? A
razão principal é que eles são fenômenos invisíveis —
com a força da gravidade exercendo uma pressão que
nada escapa ao seu redor: incluindo a radiação eletro-
magnética.
“Se você quiser tirar uma foto de algo que se recusa
a ser fotografado, como um buraco negro, você precisa
construir um tipo especial de telescópio. Então, conec-
tamos radiotelescópios ao redor do globo, os sincroni-
zamos com relógios atômicos e todos eles olham para o
mesmo buraco negro ao mesmo tempo”, explicou She-
perd Doeleman, diretor assistente para observação na
Black Hole Initiative.
A importância do anúncio foi explicada na conferên-
cia internacional, acompanhada ao vivo por diversos paí-
ses. Segundo um dos porta-vozes, a imagem do buraco
negro é resultado do trabalho em equipe de centenas de
cientistas e pesquisadores ao redor do mundo — envol-
veram-se no projeto oito telescópios e profissionais de
20 países —, além de ter sido fruto do sonho de Albert
Einstein, há 100 anos.
Fonte:
https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/Espaco/no-
ticia/2019/04/foto-de-um-buraco-negro-e-revelada-pe-
la-primeira-vez-na-historia.html
Brasileira ganha 1º lugar na feira de ciências da
Intel, a maior do mundo
Com apenas 18 anos, Juliana Estradioto já conta com
um currículo acadêmico de dar orgulho. Agora, ela ga-
nhou o primeiro lugar na categoria Ciência dos Materiais
na premiação da Intel ISELF (International Science and
Engineering Fair) 2019, realizada no dia 17 de maio, nos
Estados Unidos. A jovem, que é de Osório, no Rio Grande
do Sul, também poderá batizar um asteroide com seu
nome por conta do resultado.
Em seu projeto, Juliana utiliza casca da macadâmia
para alimentar microorganismos responsáveis por pro-
duzir membranas que podem ser utilizadas em várias si-
tuações, como para fabricar embalagens biodegradáveis.
Ela também está investigando como aplicar essa pesqui-
sa na área de saúde, utilizando a membrana como cura-
tivos após a realização de cirurgias.
O projeto foi apresentado na Feira Brasileira de Ciên-
cias e Engenharia (FEBRACE), organizada pela Universida-
de de São Paulo (USP), em março de 2019, quando foi se-
lecionado para a Intel ISEF. Nos Estados Unidos, a jovem
teve a oportunidade de conhecer o trabalho científicos
de 1,8 mil jovens pesquisadores de 80 países.
Realizada desde 1950, a Intel ISELF é considerada a
maior feira de ciências do mundo para os estudantes que
ainda estão no Ensino Médio. Além do prêmio de US$ 3
mil, Estradioto terá a honra de batizar um asteroide com
o seu sobrenome.
Juliana pretende ingressar na graduação na área de
Biologia — e, um dia, trazer um Prêmio Nobel para o
Brasil. Além disso, ela afirma que deseja ajudar na divul-
gação científica e trabalhar com outros jovens. “Um dos
maiores ensinamentos que aprendi é espalhar essa lição
de fazer a ciência”.
Fonte:
https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/noti-
cia/2019/05/brasileira-ganha-1-lugar-na-feira-de-cien-
cias-da-intel-maior-do-mundo.html
Cientista brasileira cria “caneta” que detecta cân-
cer durante cirurgia
Uma cientista brasileira de 33 anos desenvolveu uma
espécie de caneta capaz de detectar células tumorais em
poucos segundos. Livia Schiavinato Eberlin é formada em
Química pela Universidade Estadual de Campinas (Uni-
camp) e, apesar da pouca idade, já é chefe de um labo-
ratório de pesquisa da Universidade do Texas em Austin,
nos Estados Unidos.
Foi lá que, há quatro anos, ela iniciou os estudos de
um dispositivo capaz de extrair moléculas de tecido hu-
mano e apontar, no material analisado, a presença de
células cancerosas. A tecnologia está em estudo, mas já
teve resultados promissores ao ser usada na análise de
800 amostras de tecido humano.
A pesquisadora, que já mora há dez anos nos EUA,
para onde se mudou para fazer doutorado, está no Brasil
nesta semana para apresentar os achados de sua pes-
quisa no congresso Next Frontiers to Cure Cancer, pro-
movido anualmente pelo A.C. Camargo Cancer Center na
cidade de São Paulo.
Nos Estados Unidos, Livia ganhou destaque na comu-
nidade científica ao ser uma das personalidades selecio-
ATUALIDADES
nadas em 2018 para receber a renomada bolsa da Fun-
dação MacArthur, conhecida como “bolsa dos gênios” e
destinada a profissionais com atuação destacada e criati-
va em sua área. O prêmio, no valor de U$ 625 mil (cerca
de R$ 2,5 milhões), é de uso livre pelo bolsista.
11
 A caneta desenvolvida por ela e sua equipe de pes-
quisadores usa uma técnica de análise química para dar
essa mesma resposta que um patologista daria. “A cane-
ta tem um reservatório preenchido com água. Quando
a ponta dela toca o tecido, capta moléculas que se dis-
solvem em água e são transportadas para um espectrô-
metro de massa, equipamento que caracteriza a amostra
como cancerosa ou não”, explica a cientista.
Essa caracterização da amostra em maligna ou não
pode ser feita porque a tecnologia usa, além dos equi-
pamentos de análise química, técnicas de inteligência ar-
tificial para que a máquina “responda” se as células são
tumorais.
Para isso, foram usadas, na criação do modelo, cen-
tenas de amostras de tecidos cancerosos que, por meio
de suas características, “ensinam” a máquina a identificar
tecido tumoral.
Fonte:
https://exame.abril.com.br/ciencia/cientista-brasilei-
ra-cria-caneta-que-detecta-cancer-durante-cirurgia
What3words: como um aplicativo usa três pala-
vras para salvar vidas
A polícia britânica pediu a todos que façam o down-
load do aplicativo what3words para celular porque, se-
gundo eles, várias vidas foram salvas graças ao programa
disponível também no Brasil. Mas como ele funciona?
“Chutado. Convergido. Futebol”
Essas três palavras escolhidas aleatoriamente pelo
aplicativo salvaram Jess Tinsley e seus amigos quando
eles se perderam na floresta em uma noite escura e úmi-
da na Inglaterra. O grupo havia planejado uma trilha cir-
cular de 8 km na Hamsterley Forest, de quase 20 km²,
no condado de Durham, na noite de domingo, mas os
amigos se perderam depois de três horas.
“Estávamos em um campo e não fazíamos ideia de
onde era aquilo”, disse a jovem de 24 anos. “Foi horrível.
Eu estava fazendo piadas sobre a situação, tentando rir
para não chorar.”
Às 22h30 do horário local, encontraram uma área com
sinal de telefone e ligaram para o serviço de emergência.
“Uma das primeiras coisas que o atendente nos dis-
se para fazer foi baixar o aplicativo what3words, do qual
nunca tinha ouvido falar”, disse Tinsley.
Quando o CEP ou o GPS não dão conta
O aplicativo what3words, essencialmente, aponta
para um local muito específico.
Seus desenvolvedores dividiram o mundo em 57 tri-
lhões de quadrados, cada um medindo 3m x 3m e com
um endereço exclusivo de três palavras, atribuído alea-
toriamente.
A estação de metrô Faria Lima em São Paulo, por
exemplo, tem duas entradas e saídas. Uma delas pode
ser encontrada pelo trio de palavras “Gelar. Recuar. Le-
var” e a outra, “Falhar. Pirata. Aflita”.
ATUALIDADES
O aplicativo surgiu de problemas ligados a corres-
pondências do fundador da empresa, Chris Sheldrick,
que cresceu na zona rural de Hertfordshire.
“Nosso CEP não apontava direito para a nossa casa”,
disse ele.
12
“Nós nos acostumamos a receber cartas que eram
para outras pessoas, ou ter que ficar na estrada acenan-
do para motoristas de entrega.”
Dez anos trabalhando na indústria da música, que en-
volviam também a tentativa de fazer com que as bandas
se encontrassem em entradas específicas dos locais de
apresentação, também alimentaram sua frustração.
“Eu tentei orientar as pessoas a usarem longitude e
latitude, mas isso nunca pegou de fato”, disse Sheldrick.
“Então, pensei: como comprimir 16 dígitos em algo
muito mais amigável? Eu estava falando com um mate-
mático e descobrimos que havia combinações suficientes
de três palavras para cada local do mundo.”
Na verdade, 40 mil palavras foram suficientes.
A empresa começou em 2013 e agora emprega mais
de cem pessoas em sua base em Royal Oak, oeste de
Londres.
Serviços de emergência e guias de viagem
A Mongólia adotou as palavras-chave para seu ser-
viço postal, e o guia de viagens Lonely Planet sobre o
país fornece endereços de três palavras para pontos tu-
rísticos.
A Mercedes Benz também incluiu o sistema em seus
carros, e o what3words está sendo usado agora em 35
idiomas. O Airbnb também usa as três palavras para lo-
calizar imóveis oferecidos na plataforma.
Segundo Lee Wilkes, gerente do Cornwall Fire and
Rescue Service, um dos 35 serviços de emergência ingle-
ses e galeses que assinaram o sistema, o aplicativo “eli-
mina toda a ambiguidade sobre onde precisamos estar”.
O sistema pode ajudar também a combater incêndios
em grandes extensões rurais, por exemplo, disse Wilkes.
“Em vez de dizer ‘encontrem-se no portão e depois
sejam orientados de lá’, podemos ser absolutamente es-
pecíficos sobre onde a nossa equipe precisa chegar”, dis-
se Wilkes. “Eu simplesmente não consigo ver uma des-
vantagem (no sistema).”
Caso as pessoas perdidas não tenham o aplicativo
instalado, os serviços de emergência poderão enviar uma
mensagem de texto contendo um link da web para seus
telefones.
Essa alternativa exigiria um sinal de celular. No Bra-
sil, a operadora com maior cobertura 3G do país, a Vivo,
atende a 4.471 dos 4.635 municípios do país, seguida por
Tim (3.195), Claro (3.966) e Oi (1.644), segundo dados da
consultoria Teleco.
Mas o what3words não precisa dessa conexão de da-
dos para determinar a localização de três palavras.
“Digamos que um membro de um grupo se feriu em
uma montanha e não pode se locomover. Eles não têm
sinal de celular para pedir ajuda, mas podem anotar as
três palavras e avisar as equipes de resgate assim que
conseguirem sinal e determinar exatamente onde está a
pessoa ferida”, disse Sheldrick.
Foi o caso da polícia do Condado inglês de South
Yorkshire, que usou as três palavras para encontrar um
homem de 65 anos que ficou preso depois de cair em um
aterro em Sheffield.
 O Serviço de Bombeiros e Resgate de outro condado,
North Yorkshire, encontrou uma mulher que havia batido
o carro, mas não sabia onde estava.
E a polícia do Condado inglês de Humberside con-
seguiu resolver rapidamente um crime em curso envol-
vendo reféns depois que uma vítima conseguiu dizer aos
policiais exatamente onde ela estava detida.
“Essa foi uma situação crítica e ser capaz de usar um
endereço de três palavras significava que os policiais po-
deriam chegar lá muito mais rápido, resgatar o refém e
prender um homem”, disse Sheldrick.
Fonte:
https://www.bbc.com/portuguese/geral-49353306
ENERGIA
Brasil ocupa oitavo lugar no ranking mundial de
produção de energia eólica
e vento em popa. Este é o ritmo do crescimento da
energia eólica no Brasil. Os investimentos no setor co-
meçaram por volta de 2005 e, menos de 10 anos após
o primeiro leilão da energia dos ventos no país (realiza-
do em 2009), o Brasil atingiu na semana passada a po-
tência instalada 13 gigawatts (GW), quase a mesma da
Hidrelétrica de Itaipu (14GWs). Segundo dia da série do
Estado de Minas sobre energias limpas mostra como o
Brasil passou a ocupar o oitavo lugar no ranking mundial
da produção de energia, divulgado pelo Global World
Energy Council (GWEC), superando países desenvolvidos
como Itália e Canadá. O salto foi dado nos últimos cinco
anos, pois, até 2012, estava em 15º.
Com mais 500 parques eólicos em operação, o país
tem uma produtividade bem acima da média mundial, se-
gundo a Associação Brasileira de Energia Eólica (Abeeo-
lica). O crescimento sustentável e os sucessivos recordes
de geração levaram esse tipo de energia a abastecer 11%
do país, em setembro de 2017. Sua importância é maior
no Nordeste, onde, em alguns meses do ano, ela garan-
te 60% do abastecimento. Lá estão os três estados que
lideram o ranking da produção eólica nacional: Rio Gran-
de do Norte (3,7GW); Bahia (2,5GW) e Ceará (1,9GW). O
quarto colocado é o Rio Grande do Sul, com 1,8GW.
Os avanços do país no setor se devem diretamente
à boa qualidade dos ventos do Nordeste e do Rio Gran-
de do Sul, segundo a presidente da Abeeólica. “O Bra-
sil conseguiu trazer novas tecnologias desenvolvidas lá
fora para serem aplicadas aqui. Ao trazer a tecnologia da
energia eólica, percebemos que o Brasil tem uma grande
particularidade: o país tem os melhores ventos do mun-
do para gerar energia. Os aerogeradores no Brasil –prin-
cipalmente no Nordeste e no Sul do país – têm uma pro-
dutividade que costuma ser o dobro da produtividade do
restante do mundo”, explica Elbia.
Fonte:
https://www.em.com.br/app/noticia/econo-
mia/2018/02/26/internas_economia,940112/brasil-ocu-
pa-8-lugar-no-ranking-mundial-de-producao-de-ener-
gia-eolica.shtml
Produção de energia eólica no Brasil se equipara
a de Itaipu
A produção de energia eólica no Brasil atingiu a mar-
ca de 14 gigawatts (GW) de capacidade instalada. Os
dados referentes à medição de setembro foram divulga-
dos nesta segunda-feira, 5, pela Associação Brasileira de
Energia Eólica (Abeeólica) e mostram que o total da pro-
dução dessa matriz energética é equivalente a mesma
capacidade instalada de Itaipu, a maior usina hidrelétrica
do Brasil.
No total, são 14,34 GW de capacidade instalada em
568 parques eólicos e mais de 7.000 aerogeradores em
12 estados. Os estados da Região Nordeste agregam a
maior parte da produção. O Rio Grande do Norte apare-
ce em primeiro lugar com 146 parques e 3.949,3 mega-
watts (MW) de potência. Em seguida vem a Bahia, com
133 parques e potência de 3.525 MW; o Ceará vem em
terceiro lugar, com 2.049,9 MW de potência e 80 parques
instalados.
“A fonte eólica tem mostrado um crescimento con-
sistente, passando de menos de 1 GW em 2011 para os
14 GW de agora, completamente conectados à rede de
transmissão. Em média, a energia gerada por estas eóli-
cas equivale atualmente ao consumo residencial médio
de cerca de 26 milhões de habitações [80 milhões de
pessoas]”, informou a associação.
De acordo com a Abeeólica, a energia produzida com
ventos está chegando a atender quase 14% do Sistema
Interligado Nacional (SIN). No caso específico do Nor-
deste, os recordes de atendimentos a carga ultrapassam
70% da energia produzida na região.
“O dado mais recente de recorde da região é do dia
13 de setembro, uma quinta-feira, quando 74,12% da
demanda foi atendida pela energia eólica, com geração
média diária de 7.839,65 MWmed [megawatts médios] e
fator de capacidade de 76,58%. Nesta data, houve uma
máxima às 8h, com 82,34% de atendimento da demanda
e 85,98% de fator de capacidade. Vale mencionar tam-
bém que, nesse mesmo dia, o Nordeste foi exportador
de energia durante todo dia, uma realidade totalmente
oposta ao histórico do submercado que é por natureza
importador de energia”, disse a Abeeólica.
(Fonte: https://www.fiern.org.br/producao-de-ener-
gia-eolica-no-brasil-se-equipara-de-itaipu/)
Governo seguirá com privatização da Eletrobras e
reformas em energia, diz ministro
O novo ministro de Minas e Energia, almirante Bento
Albuquerque, afirmou que o presidente Jair Bolsonaro
levará adiante propostas de desestatização da Eletro-
brase de reformas no setor de energia apresentadas no
governo de Michel Temer, ao falar durante cerimônia de
transmissão do cargo em Brasília.
O projeto de Temer para a Eletrobras previa a priva-
ATUALIDADES
tização da companhia por meio de uma oferta bilionária
de novas ações que diluiria a participação do governo na
elétrica a uma posição minoritária.
As ações ordinárias da estatal dispararam após a fala
de Albuquerque, e subiam quase de 16% às 13h26.
13
 “Sempre levando em consideração o interesse pú-
blico, se dará prosseguimento ao processo em curso de
capitalização da Eletrobras”, afirmou o ministro em seu
discurso, sem detalhar.
Ele também disse que pretende avançar com uma re-
forma da regulamentação do setor elétrico que chegou
a ser apoiada por Temer e continuar com mudanças nas
regras para exploração de campos de petróleo, incluindo
na região do pré-sal.
“Modernizaremos o modelo do setor elétrico, preser-
vando a segurança energética e priorizando a racionali-
dade econômica”, apontou Albuquerque.
“No setor de óleo e gás, aprimoraremos a Lei da Parti-
lha da Produção, de modo a proporcionar maior compe-
titividade no ambiente de exploração e produção, maior
pluralidade de investidores, menor custo de transação
para a União e, consequentemente, mais investimentos e
retornos econômicos e sociais”, acrescentou.
Fonte:
https://epocanegocios.globo.com/Brasil/noti-
cia/2019/01/governo-seguira-com-privatizacao-da-ele-
trobras-e-reformas-em-energia-diz-ministro.html
Sirius: primeira volta de elétrons no acelerador
principal demonstra funcionalidade de laboratório
Principal projeto de pesquisa científica do governo
federal, o Sirius, em Campinas (SP), registrou um impor-
tante avanço nesta sexta-feira (22/11/19). Pesquisadores
concluíram com sucesso a 1ª volta de elétrons no tercei-
ro e principal acelerador, demonstrando a funcionalidade
do equipamento.
Diretor do projeto, Antônio José Roque da Silva clas-
sificou o teste como um “grande marco” e projetou que
as primeiras linhas de luz da estrutura possam realizar
experimentos no segundo semestre de 2020 - o atraso
no orçamento, no entanto, impede a conclusão das 13
linhas de pesquisa previstas para o ano que vem.
O Sirius é um laboratório de luz síncrotron de 4ª ge-
ração, que atua como uma espécie de “raio X superpo-
tente” que analisa diversos tipos de materiais em escalas
de átomos e moléculas. Atualmente, há apenas um la-
boratório de 4ª geração de luz síncrotron operando no
mundo: o MAX-IV, na Suécia.
No Brasil, essa tecnologia só está disponível em equi-
pamentos de 2ª geração, em funcionamento há 30 anos.
(Fonte: https://g1.globo.com/sp/campinas-regiao/
noticia/2019/11/22/sirius-primeira-volta-de-eletrons-
-no-acelerador-principal-demonstra-funcionalidade-de-
-laboratorio.ghtml)
RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Battisti chega à Itália após 37 anos de fuga
O terrorista italiano Cesare Battisti, 64, desembarcou
por volta das 11h30, do horário local, (8h30 no horário
ATUALIDADES
de Brasília) desta segunda-feira (14/01/19) no aeroporto
de Ciampino, em Roma, após ser entregue na tarde de
ontem às autoridades italianas no aeroporto de Viru Viru,
em Santa Cruz de La Sierra, na Bolívia. Battisti deixou a
Itália após fugir da prisão, em 1981, e nunca mais retor-
14
nou ao país. Ele foi capturado no sábado (12/01/19) por
agentes bolivianos em parceria com italianos após fugir
do Brasil, onde era buscado pela PF (Polícia Federal).
Considerado terrorista pelas autoridades brasileiras e
italianas, Battisti foi condenado pelo assassinato de qua-
tro pessoas na década de 1970, quando integrava o gru-
po Proletários Armados pelo Comunismo, um braço das
Brigadas Vermelhas.Em 1991, a sentença foi confirmada
pela Corte Suprema italiana (Cassazione).
Após fugir da Itália na década de 1980, Battisti se es-
condeu em Paris e logo depois foi para o México. Depois
de 10 anos em território mexicano, ele voltou a fugir para
a França onde viveu por 15 anos sob proteção do Eliseu,
mas teve que deixar o país com a mudança de governo.
Em 2004 fugiu para o Brasil e viveu foragido até ser pre-
so em Copacabana, em 2007. Foi solto em 2011, após o
ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) negar a extra-
dição e conceder-lhe o status de refugiado político. Em
2017 voltou a ser preso, desta vez na Bolívia, mas três
dias depois estava livre novamente. Após o ex-presiden-
te Michel Temer autorizar a extradição no final do ano
passado, voltou a ficar foragido em dezembro do ano
passado até ser preso neste sábado, em Santa Cruz de
la Sierra.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/14/bat-
tisti-italia-37-anos-fuga.htm
Trump firma acordo que acaba com ‘shutdown’
O presidente Donald Trump firmou nesta sexta-feira
(25/01/19) um acordo com a oposição democrata para
reabrir temporariamente o governo federal, paralisado
há um recorde de cinco semanas devido à disputa so-
bre o financiamento do muro na fronteira entre Estados
Unidos e México. Trump assinou a lei que prevê o finan-
ciamento de parte das agências federais até 15 de fe-
vereiro, informou o Executivo. “Alcançamos um acordo
para encerrar o ‘shutdown’ e reabrir o governo federal
(...) por três semanas, até 15 de fevereiro”, havia declara-
do o presidente. O projeto foi aprovado por unanimida-
de no Senado.
Legisladores e a Casa Branca estavam sob intensa
pressão para resolver o impasse, enquanto centenas de
milhares de trabalhadores federais entravam em um se-
gundo mês sem pagamentos, e o impasse político come-
çou a atrapalhar alguns dos aeroportos mais movimen-
tados do país.
Fonte:
www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/26/trump-fir-
ma-acordo-que-acaba-com-hutdown.htm
Incêndio consome catedral de Notre-Dame de Pa-
ris
Na noite desta segunda-feira (15/04/19), os bombei-
ros já haviam controlado quase todo o fogo na catedral
mais conhecida e visitada de todo o planeta. Mas os
danos na Notre-Dame, em Paris, são incalculáveis. Um
desastre de proporções gigantescas para o patrimônio
cultural e arquitetônico da humanidade.
 Os parisienses e turistas testemunharam atônitos a
queda do ponto mais alto da catedral, conhecido como
flecha. O incêndio começou uma hora antes, perto das
19h no horário local – 14h no Brasil.
Fiéis que participavam de uma missa abandonaram
a catedral. Rapidamente, as chamas no prédio de mais
de 850 anos podiam ser vistas de quase toda a capital
francesa. As imagens se espalharam pelas redes sociais.
A polícia disse que a estrutura principal foi salva. As
estátuas de bronze foram removidas na semana passada
para as obras.
O Ministério Público já abriu uma investigação para
apurar as causas do incêndio. O presidente francês can-
celou um pronunciamento que faria na TV e foi até o
local conversar com bombeiros.
Fonte:
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noti-
cia/2019/04/15/incendio-consome-catedral-de-notre-
-dame-de-paris.ghtml
Maduro rompe com EUA, pede lealdade a milita-
res e diz que não sai do poder
O aumento da pobreza e a repressão do governo de
Nicolás Maduro propiciou uma onda de manifestações
na Venezuela pedindo a queda do ditador. O país agora
vive a instalação de um governo paralelo, liderado pelo
deputado de oposição, Juan Guaidó.
Maduro afirma que não deixará a presidência da Ve-
nezuela e culpa os Estados Unidos por “uma tentativa de
golpe”. Maduro rompeu relações com os EUA e está se
apoiando na força dos militares do país.
Guaidó desmente maduro
Após o anúncio de Maduro, Juan Guaidó publicou
um documento em suas redes sociais dirigido a todas
embaixadas presentes na Venezuela afirmando que as
relações diplomáticas com todos os países do mundo
estão mantidas. “Peço que vocês desconheçam qualquer
ordem ou disposição que contradiga o firme propósito
do poder legislativo da Venezuela”, afirmou. Relatos da
imprensa afirmam que há uma ordem de prisão contra
Guaidó, que já foi preso brevemente há cerca de duas
semanas.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/23/ma-
duro-rompe-com-os-eua-e-diz-que-nao-deixara-presi-
dencia-da-venezuela.html
Índia encerra eleição que deve reeleger Narendra
Modi
Indianos foram às urnas neste domingo (19/05) para
a sétima e última fase das eleições gerais no país. Pesqui-
sas de boca de urna indicam vitória do Partido do Povo
Indiano (BJP), legenda nacionalista hindu do primeiro-
-ministro Narendra Modi.
O pleito, o maior do mundo com um eleitorado de
902 milhões de pessoas, teve início em 11 de abril. A con-
tagem de votos das sete fases das eleições está prevista
para a próxima quinta-feira, 23 de maio, e os resultados
só devem ser conhecidos na quinta ou na sexta-feira.
Modi enfrentou críticas no início da campanha por ter
falhado em criar mais empregos e pelos baixos preços
agrícolas, e tanto analistas quanto políticos disseram que
a disputa eleitoral estava ficando acirrada, com o prin-
cipal partido de oposição, Congresso Nacional Indiano,
ganhando território.
O primeiro-ministro fez campanha entre sua base na-
cionalista hindu e transformou a disputa em uma briga
por segurança nacional após uma escalada nas tensões
com o Paquistão. Ele atacou seu principal adversário por
ser “frouxo” com relação ao arqui-inimigo do país.
O partido de Modi deve conquistar entre 339 e 365
cadeiras da câmara baixa do Parlamento, composta por
545 membros, seguido por 77 a 108 cadeiras para a alian-
ça de oposição liderada pelo Congresso Nacional India-
no, mostrou a pesquisa boca de urna India Today Axis.
Na Índia, uma força política precisa somar o apoio de
uma maioria simples, ou seja, pelo menos 272 parlamen-
tares, para poder formar governo.
Pesquisas boca de urna, no entanto, têm um histórico
controverso em um país com 900 milhões de eleitores
--dos quais cerca de dois terços votaram na eleição de
sete etapas. As pesquisas frequentemente erraram o nú-
mero de cadeiras, mas o resultado, em geral, tem sido
acertado, disseram analistas.
Com as pesquisas indicando uma vitória da aliança
de Modi, os mercados acionários indianos devem subir
com força na segunda-feira, enquanto também se espera
que a rupia indiana se fortaleça contra o dólar, de acordo
com analistas do mercado financeiro.
Uma vitória clara significaria que Modi poderá realizar
as reformas que investidores esperam o que tornará a
Índia um lugar mais fácil para negócios, disseram eco-
nomistas.
(Fonte: http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/
noticia/2019-05/india-encerra-eleicao-que-deve-reele-
ger-narendra-modi)
Brexit
Brexit é o processo de saída do Reino Unido da União
Europeia iniciado em 2017 e com previsão para terminar
em 2020.
Em 24 de novembro de 2018, após dois anos de ne-
gociação, a União Europeia aceitou os termos de retirada
apresentado pela então primeira-ministra Theresa May.
No entanto, sem conseguir que seu projeto fosse
aprovado no Parlamento, May demitiu-se e foi substituí-
da pelo deputado Boris Johnson.
O Brexit está previsto para 31 de janeiro de 2020.
Aprovação do acordo do Brexit
Após intensas negociações com os 27 países inte-
grantes da União Europeia, o Reino Unido conseguiu um
acordo para a saída desse bloco econômico, em 16 de
outubro de 2019.
ATUALIDADES
Desta vez, estão garantidas a livre circulação de pes-
soas e mercadorias entre a fronteira da República da Ir-
landa e da Irlanda do Norte. No entanto, o novo acordo
prevê o fim do status especial para o Reino Unido e o
torna um rival.
15
 O projeto foi aprovado no Parlamento britânico no
mesmo mês. Porém, os parlamentares não concederam
debater o texto em apenas dois dias e obrigaram ao pri-
meiro-ministro pedir um adiamento de três meses.
Como consequência, Johnson teve que pedir novo
adiamento à União Europeia. Desta vez, a data para um
possível Brexit será 31 de janeiro de 2020.
Referendo sobre o Brexit
O Brexit tem origem no governo do primeiro-ministro
conservador David Cameron.
Para disputar a reeleição, Cameron se aliou ao partido
nacionalista, Partido da Independência do Reino Unido
(UKIP, na sigla em inglês).
Em troca do seu apoio, este partido exigiu a convoca-
ção de um referendo onde os eleitores pudessem esco-
lher entre seguir ou sair da União Europeia.
O UKIP argumentava que a União Europeia retirava a
soberania do Reino Unido em assuntos econômicos e de
imigração. Por isso, pedia que fosse feito uma consulta à
população sobre a permanência neste bloco econômico.
(Fonte: https://www.todamateria.com.br/brexit/)
ONU alerta para incorporação de milícia às Forças
Armadas venezuelanas
A alta comissária da Organização das Nações Uni-
das para os Direitos Humanos (ONU), Michelle Bachelet,
apresentou hoje (18/12/19) um novo relatório sobre a
situação na Venezuela. Entre os temas abordados estão a
liberação de presos políticos, a falha no acesso à saúde e
educação, os altos índices de violência e a preocupação
com uma possível incorporação das milícias às Forças Ar-
madas nacionais.
A alta comissária da ONU, em sua apresentação hoje,
em Bruxelas, demonstrou preocupação com apelos de
altas autoridades venezuelanas para que continuem a ar-
mar as milícias, bem como a apresentação, no Congres-
so, de um projeto de lei que fortalece e incorpora esses
grupos às Forças Armadas Nacionais da Bolívia.
Bachelet afirmou ainda que membros de sua equi-
pe fizeram visitas a nove centros de detenção e entre-
vistaram, de maneira confidencial, mais de 70 pessoas
privadas de liberdade. Foram detectados 118 casos (109
homens e nove mulheres) que requerem uma resposta
urgente por motivos de saúde, atrasos em processos ju-
diciais e demora na liberação de pessoas que já cumpri-
ram suas penas.
“Destaco a liberação em setembro e outubro de 28
pessoas (24 homens e quatro mulheres) privadas de li-
berdade por motivos políticos e exorto as autoridades a
liberar incondicionalmente todas as pessoas detidas por
motivos políticos, incluso militares. Reitero meu pedido
para que se continue dando cumprimento às orientações
do grupo de trabalho sobre detenções arbitrárias”, afir-
mou Bachelet.
ATUALIDADES
Bachelet relatou atos de assédio, ameaças e deten-
ções pelos serviços de inteligência e forças de segurança,
além de outros casos de restrição das liberdades públicas
que “limitam o espaço cívico-democrático”, como a de-
tenção de jornalistas.
16
Economia
Em relação à situação econômica e social, a alta co-
missária da ONU afirmou que a crise continua afetando
os direitos dos venezuelanos. De acordo com a Comis-
são Econômica para a América Latina e o Caribe (Cepal),
em 2019, a economia do país sofrerá uma contração de
25,5%, atingindo uma perda acumulada do Produto In-
terno Bruto (PIB) de 62,2% desde 2013.
“Embora nos últimos meses tenha havido melhora
no suprimento de alimentos, apenas a minoria da po-
pulação com acesso a divisas estrangeiras pode cobrir
regularmente os altos preços dos alimentos devido à hi-
perinflação e à dolarização de fato da economia”, relata
Bachellet, acrescentando que o salário mínimo no país
cobre apenas 3,5% da cesta básica.
Na apresentação, feita hoje em Bruxelas, Bachelet dis-
se que sua equipe visitou a cidade de Maracaibo, onde
verificou longas filas para comprar combustível, em meio
a prolongados e repetidos cortes de eletricidade, que
também afetam o abastecimento de água. “Os direitos
à saúde e educação também foram afetados, principal-
mente devido à falta de pessoal, infraestrutura precária
e falta de insumos”.
Segundo Bachelet, durante o mês de novembro, a
Cáritas informou que, nas paróquias mais pobres de 19
estados do país, 11,9% das crianças apresentam sinais de
desnutrição aguda – um aumento de 56% em relação a
2018 – e que 32,6% têm atrasos de crescimento. A Cári-
tas também relatou que 48,5% das gestantes atendidas
apresentam deficiências nutricionais.
Violência
Diante da ausência de dados oficiais atualizados e pú-
blicos, o Observatório Venezuelano da Violência estimou
uma taxa de 60,3 homicídios violentos por 100 mil ha-
bitantes de janeiro a novembro de 2019. Embora tenha
havido uma redução em relação a 2018, o número segue
sendo um dos mais altos da região.
“Reitero minha preocupação com os níveis de violên-
cia que nos últimos meses também impactaram os líde-
res políticos locais, como ilustrado pelos assassinatos do
ex-vereador da oposição Edmundo “Pipo” Rada Angulo
e do ex-governador oficialista Johnny Yáñez Rangel. De
agosto até hoje, meu escritório documentou alegações
de supostas execuções extrajudiciais por membros das
Forças de Ações Especiais (Faes), principalmente contra
jovens, no contexto de operações de segurança em fa-
velas.”
Bachelet afirmou ainda que vê com preocupação al-
tos índices de violência e a presença de grupos armados
irregulares envolvidos em exploração ilegal de recursos
naturais.
Migrações
A Plataforma de Coordenação das Nações Unidas
para Refugiados e Migrantes da Venezuela estima que
4,7 milhões de venezuelanos deixaram o país e projeta
que esse número chegará a 6,5 ​​milhões no final de 2020.
 “Estou preocupada com o aumento da migração ir-
regular devido, por um lado, às maiores exigências de
entrada em alguns países de trânsito e destino, mas tam-
bém pelas dificuldades que o povo venezuelano enfrenta
na obtenção de sua documentação de viagem. Recente-
mente, as autoridades venezuelanas aumentaram o custo
da emissão de passaportes em 70%, um custo equivalen-
te a 54 salários mínimos. O uso de rotas mais perigosas e
a exposição ao tráfico de pessoas aumentaram”, afirmou.
Ano eleitoral
Michelle Bachelet demonstrou preocupação com o
processo eleitoral de 2020. “É crucial garantir as liberda-
des públicas que são fundamentais para criar as condi-
ções necessárias para eleições livres, imparciais, credíveis,
transparentes e pacíficas. A esse respeito, estou preocu-
pada com a retirada da imunidade de cinco deputados
da oposição, aumentando o total para 30 deputados
privados de imunidade, bem como com atos de assédio
contra representantes da oposição, incluindo o presiden-
te da Assembleia Nacional”, afirmou a alta comissária da
ONU.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noti-
cia/2019-12/onu-alerta-para-incorporacao-de-milicia-
-forcas-armadas-venezuelanas
China e Rússia pedem à ONU redução de sanções
contra Coreia do Norte
A China pediu hoje (17/12/19) ao Conselho de Se-
gurança da Organização das Nações Unidas (ONU) que
apoie uma proposta sino-russa de reduzir as sanções
contra a Coreia do Norte, desde que o país aceite um
plano de desnuclearização.
Nas últimas semanas, o governo norte-coreano tem
pedido aos Estados Unidos (EUA) que suspenda as san-
ções impostas e fez um ultimato, ameaçando com um
“presente de Natal” se Washington não fizer concessões
em sua posição.
O presidente norte-americano, Donald Trump, res-
pondeu ao ultimato da Coreia do Norte, afirmando que
ficaria “decepcionado se alguma coisa estivesse sendo
preparada”, referindo-se à possibilidade de qualquer re-
taliação militar por parte de Pyongyang.
A proposta apresentada por Pequim e Moscou à ONU
busca uma solução para o impasse, sugerindo que os
EUA ajustem as suas sanções contra a Coreia do Norte
“de acordo com os passos dados por esse país em dire-
ção à desnuclearização”.
A proposta chega em um momento de tensão entre
Washington e Pyongyang, com as negociações travadas
desde o fracasso da cúpula entre Donald Trump e o pre-
sidente da Coreia do Norte, Kim Jong-un, em fevereiro
passado.
“A península coreana atravessa um período impor-
tante e sensível. A urgência de um acordo político au-
mentou ainda mais”, disse o porta-voz do Ministério dos
Negócios Estrangeiros da China.
A comunidade internacional deve “impedir que a
península volte à tensão e ao confronto”, argumentou
o porta-voz chinês, em entrevista coletiva, em que justifi-
cou o pedido apresentado à ONU.
Entre outras medidas, o documento sugere a suspen-
são da proibição de importação de carvão, de ferro, de
minério de ferro e de têxteis da Coreia do Norte.
China e Rússia pedem ainda o fim de uma medida
que exige que os países recusem trabalhadores norte-
-coreanos que procurem emigrar.
O documento pede também a Pyongyang que inicie
um processo de desnuclearização. O pedido tem sido re-
cusado por Kim Jong-un, alegando que as armas nuclea-
res são a única forma de garantir a segurança nacional
contra ataques externos.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noti-
cia/2019-12/china-e-russia-pedem-onu-reducao-de-
-sancoes-contra-coreia-do-norte)
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Mais da metade da população mundial não tem
acesso à água potável, diz ONU
Considerado um direito humano pela Organização
das Nações Unidas (ONU), o acesso à água potável e
ao saneamento básico está longe de ser uma realidade
para mais da metade da população mundial. Segundo o
Relatório Mundial da ONU sobre Desenvolvimento dos
Recursos Hídricos 2019, lançado hoje em Genebra, fal-
ta água limpa e segura para 2,1 bilhões de pessoas, en-
quanto 4,5 bilhões carecem de serviços sanitários. Com o
alerta de que a expectativa é de que a situação se agrave,
devido às mudanças climáticas, o documento, intitulado
Não deixar ninguém para trás, destaca a necessidade de
políticas públicas comprometidas a mudar essa situação.
“Os números falam por eles mesmos. Como o rela-
tório mostra, se a degradação do ambiente natural e a
pressão insustentável sobre os recursos hídricos globais
continuarem nas taxas atuais, 45% do Produto Interno
Bruto global e 40% da produção global de grãos estarão
em risco em 2050”, disse, em comunicado de imprensa,
Gilbert F. Houngbo, presidente da ONU Água e do Fun-
do Internacional de Desenvolvimento Agrícola (Fida). “Os
pobres e as populações marginalizadas serão afetados
desproporcionalmente, exacerbando mais as desigualda-
des já crescentes. O relatório de 2019 fornece evidências
da necessidade de adaptar abordagens, tanto nas políti-
cas quanto na prática, e de adereçar às causas da exclu-
são e da desigualdade.”
Na semana em que se comemora o Dia da Água, cele-
brado na sexta-feira, o trabalho da ONU detalha as múlti-
plas faces da disparidade ao acesso aos recursos hídricos.
Por exemplo, em países mais pobres, as mulheres estão
em desvantagem dentro do grupo dos mais desfavore-
cidos — nesses locais, geralmente cabe a elas andar qui-
lômetros para coletar água. O relatório mostra que, em
ATUALIDADES
uma escala global, metade das pessoas que toma água
de fontes não seguras vive na África. Na região subsaa-
riana do continente, somente 24% da população têm
água potável e apenas 28% contam com saneamento
não compartilhado com outras pessoas.
17
 Dentro das cidades, a desigualdade também está
presente. “Na África subsaariana, a maioria da popula-
ção tem acesso nas cidades, mas, na periferia urbana,
não acessam nem água nem saneamento”, exemplifica
Massimo Lombardo, oficial de Meio Ambiente da Orga-
nização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e
a Cultura (Unesco) no Brasil. Ele esclarece que o relató-
rio não traz informações destacadas por países, mas diz
que alguns dos problemas descritos, como desigualda-
des regionais, territoriais e socioeconômicas associadas
ao acesso à água de qualidade, também são realidade
brasileira.
Fonte:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/
ciencia-e- saude/2019/03/19/interna_ciencia_saude,
743808/mais-da-metade-da-populacao-mundial-nao-
-tem-acesso-a-agua-potavel.shtml
Queimadas e desmatamento na Amazônia aumen-
tam após saída do Exército
Na Amazônia, as queimadas e o desmatamento vol-
taram a crescer em novembro, com o fim da atuação das
Forças Armadas na região.
A operação de garantia da lei e da ordem, a GLO, na
região amazônica durou dois meses. Terminou no fim de
outubro. Dez mil soldados combateram quase dois mil
focos de queimadas na floresta
Em agosto, o Inpe registrou quase 31 mil focos de
queimada. Em setembro e outubro, com a GLO, os nú-
meros caíram para 19.900 e depois para 7.800. Agora em
novembro, depois da saída dos militares, os focos au-
mentaram de novo: 10.200.
O mesmo movimento foi registrado com o desmata-
mento. Aumento em agosto, 223%a mais que em agosto
de 2018. E com a entrada da GLO o ritmo de crescimento
do desmatamento diminui em setembro e em outubro,
mas voltou a aumentar em novembro 40% em relação ao
mesmo mês de 2018.
O ministro do Meio Ambiente disse que, para comba-
ter o desmatamento, o governo vai investir no desenvol-
vimento sustentável.
Fonte:
https://g1.globo.com/jornal-nacional/noti-
cia/2019/11/29/numero-de-queimadas-na-amazonia-
-aumenta-apos-saida-do-exercito.ghtml
Acordo de Paris
Na 21ª Conferência das Partes (COP21) da UNFCCC,
em Paris, foi adotado um novo acordo com o objetivo
central de fortalecer a resposta global à ameaça da mu-
dança do clima e de reforçar a capacidade dos países
para lidar com os impactos decorrentes dessas mudan-
ças.
ATUALIDADES
O Acordo de Paris foi aprovado pelos 195 países Parte
da UNFCCC para reduzir emissões de gases de efeito es-
tufa (GEE) no contexto do desenvolvimento sustentável.
O compromisso ocorre no sentido de manter o aumento
da temperatura média global em bem menos de 2°C aci-
18
ma dos níveis pré-industriais e de envidar esforços para
limitar o aumento da temperatura a 1,5°C acima dos ní-
veis pré-industriais.
Para que comece a vigorar, necessita da ratificação de
pelo menos 55 países responsáveis por 55% das emis-
sões de GEE. O secretário-geral da ONU, numa cerimônia
em Nova York, no dia 22 de abril de 2016, abriu o período
para assinatura oficial do acordo, pelos países signatá-
rios. Este período se encerrou em 21 de abril de 2017.
Para o alcance do objetivo final do Acordo, os gover-
nos se envolveram na construção de seus próprios com-
promissos, a partir das chamadas Pretendidas Contribui-
ções Nacionalmente Determinadas (iNDC, na sigla em
inglês). Por meio das iNDCs, cada nação apresentou sua
contribuição de redução de emissões dos gases de efeito
estufa, seguindo o que cada governo considera viável a
partir do cenário social e econômico local.
Após a aprovação pelo Congresso Nacional, o Brasil
concluiu, em 12 de setembro de 2016, o processo de ra-
tificação do Acordo de Paris. No dia 21 de setembro, o
instrumento foi entregue às Nações Unidas. Com isso,
as metas brasileiras deixaram de ser pretendidas e tor-
naram-se compromissos oficiais. Agora, portanto, a sigla
perdeu a letra “i” (do inglês, intended) e passou a ser
chamada apenas de NDC.
A NDC do Brasil comprometeu-se a reduzir as emis-
sões de gases de efeito estufa em 37% abaixo dos ní-
veis de 2005, em 2025, com uma contribuição indicativa
subsequente de reduzir as emissões de gases de efeito
estufa em 43% abaixo dos níveis de 2005, em 2030. Para
isso, o país se comprometeu a aumentar a participação
de bioenergia sustentável na sua matriz energética para
aproximadamente 18% até 2030, restaurar e reflorestar
12 milhões de hectares de florestas, bem como alcançar
uma participação estimada de 45% de energias renová-
veis na composição da matriz energética em 2030. Con-
fira os fundamentos para NDC brasileira.
A NDC do Brasil corresponde a uma redução estima-
da em 66% em termos de emissões de gases efeito de
estufa por unidade do PIB (intensidade de emissões) em
2025 e em 75% em termos de intensidade de emissões
em 2030, ambas em relação a 2005. O Brasil, portanto,
reduzirá emissões de gases de efeito estufa no contexto
de um aumento contínuo da população e do PIB, bem
como da renda per capita, o que confere ambição a essas
metas.
No que diz respeito ao financiamento climático, o
Acordo de Paris determina que os países desenvolvidos
deverão investir 100 bilhões de dólares por ano em me-
didas de combate à mudança do clima e adaptação, em
países em desenvolvimento. Uma novidade no âmbito
do apoio financeiro é a possibilidade de financiamento
entre países em desenvolvimento, chamada “cooperação
Sul-Sul”, o que amplia a base de financiadores dos pro-
jetos.
Esse mecanismo exige que os países atualizem con-
tinuamente seus compromissos, permitindo que am-
pliem suas ambições e aumentem as metas de redução
de emissões, evitando qualquer retrocesso. Para tanto, a
partir do início da vigência do acordo, acontecerão ciclos
de revisão desses objetivos de redução de gases de efei-
to estufa a cada cinco anos.
Fonte:
https://www.mma.gov.br/clima/convencao-das-na-
coes-unidas/acordo-de-paris
SEGURANÇA
Jovem é assassinado ao defender mãe durante as-
salto a mercado no Rio
O estudante de psicologia Matheus dos Santos Lessa,
22, morreu na noite do dia 15 ao tentar defender a mãe
durante um assalto ao mercado da família, no bairro de
Guaratiba, na zona oeste do Rio.
Segundo a PM, dois homens chegaram ao local em
uma moto e anunciaram o assalto à mãe de Matheus,
Carla Rodrigues Santos, que estava no caixa do merca-
do. Ao ver a abordagem, o jovem reagiu, colocou-se na
frente da mãe e acabou baleado no pescoço e no braço.
Fonte:
https://www.bol.uol.com.br/noticias/2019/01/16/jo-
vem-morre-ao-defender-mae-durante-assalto-a-merca-
do-no-rio.htm
Mídia, violência e segurança pública: Novos as-
pectos da violência e da criminalidade no Brasil
Atualmente vem ocorrendo significativas mudanças
no perfil social da violência. Pessoas, sobretudo jovens,
que não fazem parte do mundo da pobreza e da dis-
criminação racial, têm tido participação constante nas
ações de violência. No Brasil, são cada vez mais frequen-
tes as informações que nos chegam sobre atos de violên-
cia envolvendo jovens da alta classe média que agridem,
por diversão ou intolerância, homossexuais, profissionais
do sexo, negros, nordestinos e indígenas, entre outros
seguimentos que integram um extenso leque de mino-
rias sociais.
Há muitos questionamentos sobre os elementos que
motivam os jovens que receberam carinho dos pais, edu-
cação escolar de qualidade e acesso ativo ao mercado de
consumo, a praticar ações de violência.
Para tentar responder este questionamento, uma coi-
sa é certa, não podemos deixar de levar em considera-
ção os novos elementos que passaram a atuar no nosso
processo de socialização dos anos 80 do século passado
para cá. Há pelo menos três décadas, crianças e jovens
do Brasil estão em contato diário com uma série de infor-
mações que incentivam e banalizam a violência.
De modo geral, a violência, traduz-se na época atual
por um evento cujas implicações e desdobramentos atin-
gem, sem distinção, todos os segmentos sociais.
Conforme relata Moser (1991), a violência é, concei-
tualmente, um comportamento social, já que pressupõe
uma relação que envolve pelo menos duas pessoas,
como a maioria das condutas humanas. É uma intera-
ção, na medida em que se origina e se efetiva na relação
com o outro, o que condiciona e modela nosso compor-
tamento. Existem, pelo menos, duas pessoas que partici-
pam dessa interação: o agressor e a vítima.
De fato, é inconcebível uma conduta violenta sem a
presença do outro. Não há violência sem vítima. Ela en-
contra sua origem imediata e se explica com referência
à palavra e aos atos de outrem. Mas, também não existe
violência sem um contexto. Um comportamento social
não é um ato de indivíduos isolados, porém de pessoas
que têm os mesmos valores, expectativas, papéis e re-
gras que definem as relações entre si.
Sobre a violência contemporânea, vale destacar o
acentuado processo de banalização da vida humana pro-
vocado pela nossa intensa exposição a cenas televisivas
violentas. O intenso contato com este tipo de programa-
ção de TV, associado ao irreversível processo de urba-
nização e desenvolvimento tecnológico que nos afasta
cada vez mais dos relacionamentos sociais direitos, tem
provocado nas pessoas, em geral, reações de total indife-
rença em relação às ações violentas alheias.
Hoje em dia, somos capazes de viver dez, quinze ou
vinte anos no mesmo edifício de apartamentos e, ainda
assim, não sabermos o nome do nosso vizinho de porta.
Tudo o que sabemos sobre o mundo e as pessoas nos
chega através da TV, da Rede mundial de computado-
res ou do telefone. Este processo social que nos torna
próximos do ponto de vista físico e distantes do ponto
de vista dos relacionamentos sociais, faz com que não
esbocemos mais nenhuma reação emocional quando
nos deparamos com a violência praticada contra pessoas
que não conhecemos. Somente nos chocamos com a
violência sofrida por seres humanos que compartilham
do nosso, cada vez mais restrito, rol de relacionamentos
pessoais.
Destacando o mesmo problema na sociedade dos
Estados Unidos da América, recentemente um famoso
cineasta, produziu dois filmes de curta duração que fo-
ram exibidos em diversas vias públicas dos centros ur-
banos do seu país. O primeiro vídeo mostrava a técnica
de retirar pele de coelhos desenvolvida por uma artesã
do interior de um dos estados tradicionais dos EUA. A
retirada da pele ocorria sem os coelhos serem abatidos
preliminarmente e, a população que assistia a cena, em
total perplexidade, dava as costas à tela que exibia o ima-
ginável ritual de dor ao qual estavam sendo submetidos
os animais, recusava-se a continuar vendo as imagens. O
segundo mostrava um homem negro sendo baleado – à
queima roupa – por um policial após roubar uma cartei-
ra. As pessoas que assistiam um ser humano perdendo
a vida de forma brutal não esboçavam nenhuma reação
emotiva. Alguns justificavam sua frieza afirmando que o
coelho não havia roubado ninguém.
Sobre este enfoque, torna-se interessante investigar
os atos de violência associados a pessoas ou grupos so-
ciais que não habitam o espaço social violento, mas que
estão frequentemente expostos aos seus efeitos através
dos instrumentos de mídia.
ATUALIDADES
Inúmeras pesquisas no campo da psicologia têm
mostrado, de maneira repetida, que há correlação positi-
va em a assistência a filmes violentos e o comportamento
agressivo dos pacientes. Na realidade, a carga de violên-
cia a que as crianças estão expostas na televisão está po-
19
 sitivamente correlacionada com certos comportamentos
agressivos como discutir, entrar em conflitos com os pais,
ou, mesmo, cometer atos delituosos. (MOSER, 1991).
Não resta dúvida que o resultado de tanta exposição
aos cenários de violência influencia diretamente o nosso
comportamento social. A escalada da violência no Brasil
se banaliza cada vez mais porque ela está ganhando con-
tornos culturais. Geertz (1989), por exemplo, afirma que
a tentativa de compreender tanto a organização da ati-
vidade social como a natureza de suas relações, nos im-
põe a difícil tarefa científica de interpretar a cultura. Para
interpretar a cultura é preciso voltar-se para o “universo
das idéias”: conjunto de experiências, crenças e senti-
mentos que dão ordem e significado ao comportamento
social dos seres humanos.
Não é nenhuma novidade que os heróis de nossos
filhos são personagens de desenhos animados que se
relacionam de forma violenta e intolerante com seus ad-
versários. Qualquer pai que passa uma manhã acompa-
nhando a programação infantil de TV que seu filho assis-
te semanalmente veria porque que mesmo nunca tendo
comprado uma arma de brinquedo para o garoto, ainda
sim, ele vive transformando seus brinquedos de encaixe
em poderosas metralhadoras e emitindo sons de rajadas
de balas pelos corredores da casa.
Os modernos jogos de videogame, com suas cenas
que tentam imitar uma suposta realidade, são tão vio-
lentos que o governo brasileiro estuda a possibilidade
de proibir alguns deles: acredita-se que eles incitam a
violência e o crime.
Se no passado a violência estava presente no ambien-
te sócio-cultural das populações marginalizadas pela po-
breza e, por isso, não era passível de escolha; hoje, os
jogos virtuais tornaram a violência, inclusive, opcional:
compra-se um DVD com jogos violentos, e a violência
– virtual – vai até você. Você pode levar a violência para
casa e oferecê-la para seus filhos, parentes e amigos.
Na verdade, a violência ganhou sentido mercadológi-
co. Os produtores de jogos e programas de TV violentos
argumentam que, nos dias de hoje, as pessoas já apren-
deram a distinguir a fantasia do real. Contudo, o que não
se pode esquecer é que as pessoas são produtos do seu
meio: seja ele real ou virtual.
De todo modo, percebe-se que muito mais que um
efeito do velho comércio de drogas alimentado pelo
consumo das classes médias urbanas, a violência hoje
também gera lucros como instrumento de diversão. Ela
pode ser percebida nas rinhas clandestinas de cães ou
de seres humanos que lutam para gerar diversão a um
público sedento para poder acompanhar a banalização
da vida: banalização da vida que produz lucro.
Isso é um problema para o Brasil, principalmente
quando os efeitos deste novo tipo de violência se somam
aos da violência tradicional, ligada ao ambiente social da
pobreza. De acordo com dados fornecidos por Cerqueira
(2005), nos estados do Rio de Janeiro, São Paulo e Belo
Horizonte, o custo da violência e da criminalidade, entre
os anos de 1995 e 1999, somou mais de 70 bilhões de
reais. As estimativas para os anos posteriores acresciam a
este total cerca de 5% ao ano.
ATUALIDADES
Fonte:
https://ambitojuridico.com.br/edicoes/revista-74/mi-
dia-violencia-e-seguranca-publica-novos-aspectos-da-
-violencia-e-da-criminalidade-no-brasil
20
‘Coletes amarelos’ protestam na França mesmo
após medidas anunciadas por Emmanuel Macron
Vários milhares de “coletes amarelos” mobilizaram-se
pela 24ª vez neste sábado (27/04/19) em diversas cida-
des da França, apesar do recente anúncio do presidente
Emmanuel Macron de medidas em resposta à crise social
no país.
O Ministério do Interior registrou 23.600 manifestan-
tes em todo o país, 2.600 dos quais em Paris, onde duas
marchas, também convocadas pela Confederação Geral
do Trabalho, começaram pouco depois das 11h. Um de
seus alvos foram os canais de televisão, tachados de “mí-
dia mentirosa” por sua cobertura dos protestos.
Cerca de 2 mil “coletes amarelos” desfilaram em Es-
trasburgo, cidade-sede do Parlamento Europeu, cujas
eleições estão marcadas para dentro de um mês. A mani-
festação, inicialmente calma, cresceu em tensão quando
as forças de segurança impediram a massa de seguir em
direção às instituições europeias e responderam com gás
lacrimogêneo ao lançamento de pedras e garrafas.
Em resposta à série de manifestações, numa confe-
rência de imprensa na quinta-feira o presidente francês
apresentara um conjunto de medidas visando aumentar
o poder aquisitivo das classes média e baixa, com corte
de impostos, redução dos gastos públicos e reforma da
previdência social.
Macron anunciou ainda uma indexação das pequenas
correções da inflação, redução no imposto sobre o ren-
dimento para 15 milhões de famílias até 2020, e garantiu
que até 2022 não haverá fechamento de escolas ou hos-
pitais sem acordo das autoridades locais.
Há mais de cinco meses os “coletes amarelos” saem à
rua todos os sábados sob o pretexto de pedir mais justiça
social e fiscal, em passeatas em parte entremeadas de
violência, com prédios incendiados, vitrines, estilhaçadas
e lojas saqueadas.
Fonte:
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2019/04/27/
coletes-amarelos-protestam-na-franca-mesmo-apos-
-medidas-anunciadas-por-emmanuel-macron.ghtml
ECOLOGIA
Rio São Francisco está contaminado com rejeitos
da barragem de Brumadinho
Quase três meses após a tragédia do rompimento da
barragem da mineradora Vale, em Brumadinho (MG), que
matou 210 pessoas e deixou outras 96 ainda considera-
das desaparecidas, um relatório da Fundação SOS Mata
Atlântica revela que os danos ambientais provocados por
mais um crime da empresa são ainda piores do que os
divulgados até o momento.
Segundo a entidade, o rio São Francisco está conta-
minado com rejeitos de minério. Entre os dias 8 e 14 de
março, a equipe da SOS Mata Atlântica revisitou a região
até o Alto São Francisco para monitorar sua água.
Dos 12 pontos analisados, nove estavam com con-
dição ruim e três regular, o que torna o trecho a partir
do Reservatório de Retiro Baixo, entre os municípios de
Felixlândia e Pompéu até o Reservatório de Três Marias,
no Alto São Francisco, com água imprópria para uso da
população.
A análise apontou que, em alguns trechos, as con-
centrações de ferro, manganês, cromo e cobre, assim
como o nível de turbidez da água, estavam acima do re-
comendado pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente
(Conama).
A turbidez é avaliada pela quantidade de partícula
sólida em suspensão, o que impede a passagem da luz
e a fotossíntese, causando a morte da vida aquática (em
relatório divulgado pelo Portal do Meio Ambiente de Mi-
nas Gerais, datado do dia 20/02, a Vale teria informado
que já teriam sido encontrados mais de 1.500 peixes na-
tivos mortos no Paraopeba).
Fonte:
http://conexaoplaneta.com.br/blog/rio-sao-francis-
co-esta-contaminado-com-rejeitos-da-barragem-de-
-brumadinho
Sobe o número de mortos por tsunami na Indoné-
sia; vulcão ainda está em erupção
O balanço de vítimas do tsunami que atingiu a Indo-
nésia no último sábado subiu para 373 mortos e mais
de 1.400 feridos, anunciou a Agência Nacional de Gestão
de Desastres nesta segunda-feira (24/12/18). Outras 128
pessoas seguem desaparecidas. O tsunami foi provocado
pela erupção do vulcão Anak Krakatoa, que segundo a
agência ainda está em erupção e pode provocar novos
tsunamis.
Fonte:
https://g1.globo.com/mundo/noticia/2018/12/24/
sobe-o-numero-de-mortos-por-tsunami-na-indonesia-
-vulcao-ainda-esta-em-erupcao.ghtml
Mangaratiba interdita terminal da Vale e aplica
multa de R$ 20 milhões
A prefeitura de Mangaratiba interditou o terminal da
mineradora Vale localizado na Ilha de Guaíba e multou
a empresa em R$ 20 milhões. A interdição ocorreu após
uma vistoria feita na manhã de hoje (31/01/19) pela Se-
cretaria Municipal de Meio Ambiente do município.
A ação contou com engenheiros ambientais, enge-
nheiros químicos, técnicos do trabalho, biólogos, Polícia
Militar, Guarda Municipal, além do prefeito, Alan Costa.
Foram inspecionados cerca de 15 itens e encontradas di-
versas irregularidades.
Segundo a prefeitura, a Secretaria de Meio Ambiente
solicitou da empresa as licenças ambientais no dia 18 de
dezembro de 2018, mas a Vale teria respondido que “as
atividades de terminal marítimo no finger pier, que rece-
be navios e o transporte de passageiros (funcionários),
estavam corretas, já que não há necessidade de licencia-
mento”.
A notificação exigiu também a licença para operação
do terminal da Guaíba, que não foi apresentada. Nova
notificação foi feita no dia 21 de janeiro, também com
a mesma resposta de que as licenças não seriam neces-
sárias. Segundo a prefeitura, a operação no finger não
precisa de licença, mas ela é necessária para o armaze-
namento temporário do minério no local, atividade com
grande capacidade poluidora.
O prefeito Alan Costa afirmou que o Executivo mu-
nicipal pesquisou a legislação ambiental para embasar a
interdição. “Fizemos um grande estudo, baseado na le-
gislação ambiental e com fundamentação jurídica para
não errarmos. Temos toda a capacidade de avaliar as ati-
vidades de disposição de minério, que são de competên-
cia da prefeitura”.
A Secretaria de Meio Ambiente destaca também a ne-
cessidade de outorga para a captação de água e a licença
de operação das atividades de gestão do terminal aqua-
viário e informa que é possível que as praias ao redor da
Ilha da Guaíba estejam poluídas por resíduos de minério
de ferro.
O prefeito informou que a Vale tem grande importân-
cia para o município, em geração de emprego e arreca-
dação, e que a intenção não é paralisar as atividades, que
poderão ser retomadas após a apresentação das licenças
ou assinatura de um Termo de Compromisso Ambiental.
A Vale tem 20 dias para recorrer da multa.
Localizado na parte leste da Baía da Ilha Grande, o
terminal foi construído em 1973 e recebe cerca de 40 mi-
lhões toneladas de minério de ferro por ano, que chegam
de trem e são levados de navio ao Porto de Sepetiba,
para exportação. A Vale foi procurada pela reportagem
para se posicionar, mas ainda não deu retorno.
Fonte:
http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noti-
cia/2019-01/mangaratiba-interdita-terminal-da-vale-e-
-aplica-multa-de-r-20-milhoes
Crianças e jovens lideram greve global pelo clima
Mais 1 milhão de crianças e jovens foram às ruas em
120 países para pressionar líderes políticos e empresa-
riais a agirem para evitar que as mudanças climáticas afe-
tem gravemente o futuro deles. A greve global de estu-
dantes pelo clima mobilizou também pais e professores
nesta sexta-feira (15/03/19). No Rio de Janeiro, a greve
foi na frente da Assembleia Legislativa (Alerj).
O movimento de greve escolar é liderado pela jovem
sueca Greta Thunberg, de 16 anos, que em uma sexta-
-feira de agosto do ano passado começou a protestar so-
zinha em frente ao parlamento sueco, em Estocolmo. Na-
quele dia, ela faltou à aula e levou seu cartaz explicativo
“em greve escolar pelo clima”, deflagrando o movimento
chamado de Fridays for Future [Sextas pelo Futuro], que
culminou nesta sexta-feira em greves em mais de 120
países. O número de quantas pessoas participaram ainda
está sendo apurado.
ATUALIDADES
A greve escolar no Rio foi articulada pela Priscilla
Gouvas, Milena Batista, Nayara Almeida e pelo Carlos
Victor Dourado e contou com o apoio da ONG de jo-
vens Engajamundo. Cerca de 40 estudantes do ensino
médio e superior participaram do evento. Priscilla, de 22
21
 anos, explicou que resolveu organizar a greve depois de
ler uma matéria com críticas por não ter mobilização da
juventude no Brasil. A estudante, que terminou ensino
médio no tradicional Colégio Pedro II em 2018 e se pre-
para para o vestibular, abriu um evento no Facebook e
começou daí a organizar a greve.
De acordo com a Embaixada da Suécia, até a véspera
da greve global, estavam programadas 19 greves no Bra-
sil. Já para os mobilizadores do Rio, estavam confirmadas
18 greves no país: Juazeiro do Norte (CE), Belo Horizonte,
Florianópolis, Goiânia, Recife, Rio de Janeiro, Santa Maria
(RS), Imbé (RS), São Paulo, Brasília, Confresa (MT), Fran-
cisco Beltrão (PR), Alta Floresta (MT), Natal, Pato Branco
(PR), Aracaju, Jundiaí e Mogi das Cruzes.
Fonte:
https://www.oeco.org.br/reportagens/criancas-e-jo-
vens-lideram-greve-global-pelo-clima
Balanços oficiais de desmatamento da Amazônia
confirmam dados de sistema de alerta; entenda
A série com dados oficiais de desmatamento da Ama-
zônia dos últimos três anos, compilados pelo Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), mostra que os
alertas preliminares de áreas com sinais de devastação
na floresta vêm sendo confirmados ano a ano, e com
margem.
A divulgação destes alertas gerou críticas do presi-
dente Jair Bolsonaro, que afirmou que os números preju-
dicam a imagem do país. O episódio levou à exoneração
do então diretor do instituto, Ricardo Galvão. Tanto a
taxa oficial quanto os alertas diários preliminares são do
Inpe, que é ligado ao Ministério da Ciência e Tecnologia.
De agosto de 2018 a julho deste ano, os alertas indi-
caram que 6,8 mil km² poderiam estar sob desmate. O
balanço do período que se encerrou em julho de 2019
ainda não foi divulgado.
Em comparação, de agosto de 2017 a julho de 2018
os alertas sinalizaram desmate em 4,5 mil km ² e a taxa
oficial ficou em 7,5 mil km² – 64,8% maior.
Os alertas diários são emitidos pelo Sistema de Detec-
ção de Desmatamento em Tempo Real (Deter) e servem
para embasar ações de fiscalização do Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(Ibama).
Já os dados oficiais são do Programa de Monitora-
mento da Floresta Amazônica Brasileira por Satélite (Pro-
des), que tem índice de confiança próximo a 95%.
Especialistas dizem que a falta de fiscalização e puni-
ção está levando ao crescimento do desmatamento na
região amazônica.
Fonte:
https://g1.globo.com/natureza/noticia/2019/08/18/
ATUALIDADES
balancos-oficiais-de-desmatamento-da-amazonia-con-
firmam-dados-de-sistema-de-alerta-entenda.ghtml
22
O que representa Trump cumprir promessa e tirar
EUA do Acordo de Paris
A exatamente um ano de enfrentar a disputa eleito-
ral que poderá reconduzi-lo à Casa Branca ou retirá-lo
da presidência, o presidente americano Donald Trump
cumpriu uma promessa de campanha e notificou a Or-
ganização das Nações Unidas (ONU) sobre a retirada dos
Estados Unidos do Acordo do Clima de Paris. O envio da
carta de saída, divulgada pelo secretário do departamen-
to de Estado Mike Pompeo, via Twitter, foi confirmado
à BBC News Brasil pela ONU. “Recebemos o pedido de
retirada dos Estados Unidos do Acordo do Clima hoje e
vamos iniciar as medidas para efetivar esse pedido uni-
lateral. Mas a retirada efetivamente só acontecerá daqui
um ano”, afirmou o porta-voz da ONU Farah Haq.
Promessa nos EUA, promessa no Brasil
Alinhado ideologicamente a Trump, o presidente bra-
sileiro Jair Bolsonaro também chegou a fazer promessas
de retirar o Brasil do Acordo de Paris ainda durante sua
campanha eleitoral, em 2018. “O que está em jogo é a
soberania nacional, porque são 136 milhões de hectares
que perdemos ingerência sobre eles”, afirmou, em refe-
rência à dimensão da área que deveria ser protegida de
desmatamento pelo governo federal. “Eu saio do Acordo
de Paris se isso continuar sendo objeto. Se nossa parte
for para entregar 136 milhões de hectares da Amazônia,
estou fora sim.”
Além da retirada do acordo de Paris, Bolsonaro havia
prometido acabar com o Ministério do Meio Ambiente e
rever as medidas de proteção ambiental do Código Flo-
restal. O presidente também resolveu que o Brasil já não
mais seria anfitrião de um acordo global do clima, mar-
cado para acontecer no país no final de 2019. O encontro
foi transferido para o Chile que, diante das intensas ma-
nifestações de rua que enfrenta, redirecionou o evento
para Madri, na Espanha.
Os posicionamentos políticos de Bolsonaro caíram
mal na opinião pública internacional. A possibilidade de
que produtos agrícolas brasileiros sofressem boicote in-
ternacional levou o governo a rever seu posicionamento
antes mesmo que as queimadas na Amazônia ganhas-
sem manchetes em jornais do mundo todo. Em junho
desse ano, no encontro dos líderes dos países do G-20,
em Osaka, Japão, o presidente sinalizou à comunidade
internacional a intenção de manter o compromisso esta-
belecido no acordo do clima.
Historicamente, Brasil e Estados Unidos ocupam po-
sição muito distintas no debate internacional sobre meio
ambiente. Enquanto o primeiro assumiu protagonismo
no tema ainda na década de 1990, o segundo reluta em
se posicionar de modo efetivo em relação ao assunto.
Um exemplo disso é o fato de os americanos não terem
ratificado o acordo anterior ao de Paris, o Protocolo de
Kyoto. Assim, politicamente, tomar uma medida como
essa teria um impacto negativo muito maior no públi-
co brasileiro do que potencialmente terá no eleitorado
americano no geral.
Fonte:
https://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/bb-
c/2019/11/04/o-que-representa-trump-cumprir-pro-
messa-e-tirar-eua-do-acordo-de-paris.htm
 Manchas de óleo no litoral atingem mais de 500
locais no Nordeste e Sudeste
Chegou a 527 o número de locais afetados pelas
manchas de óleo que desde o final de agosto poluem a
costa brasileira. O dado é do último balanço do Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Re-
nováveis (Ibama), divulgado na manhã desta quarta-feira
(13/11/19) com dados compilados até terça (12/11/19).
Ao todo, 68% dos municípios do litoral nordestino fo-
ram contaminados desde o início do desastre ambiental.
Das 111 cidades afetadas, 107 estão no Nordeste e 4 no
Espírito Santo, primeiro estado do Sudeste atingido pe-
las manchas. Segundo o IBGE, existem 156 municípios no
litoral nordestino.
Ainda de acordo com o Ibama, 97 animais já morre-
ram por conta da contaminação e pelo menos 134 foram
encontrados com manchas de óleo. Desses, apenas 37
foram localizados vivos. As tartarugas marinhas são as
mais atingidas: 90 tartarugas, de diferentes espécies, fo-
ram contaminadas.
Investigação federal
Segundo órgãos federais, a substância é a mesma em
todos os locais: petróleo cru. O fenômeno tem afetado a
vida de animais marinhos e causado impactos nas cida-
des litorâneas.
Uma investigação da Polícia Federal aponta que o
navio grego Bouboulina é o principal suspeito pelo va-
zamento. A embarcação carregou 1 milhão de barris de
petróleo Merey 16 cru no Porto José, na Venezuela, no
dia 15 de julho e zarpou em direção à Malásia, passando
pelo litoral da Paraíba no dia 28 de julho. Cerca de um
mês depois as primeiras manchas foram registradas em
praias do estado.
A empresa Delta Tankers, responsável pelo navio, afir-
ma ter provas de que o Bouboulina não tem relação com
o incidente. A Delta foi notificada pela Marinha brasileira
junto com responsáveis por outras quatro embarcações
de bandeira grega.
Dentre os cinco navios gregos notificados pela Mari-
nha do Brasil na investigação sobre o vazamento de óleo,
dois não transportaram petróleo da Venezuela no perío-
do de julho até setembro. A Petrobras disse, no último
dia 25, que o material encontrado nas praias nordestinas
é petróleo bruto originário de três diferentes campos da
Venezuela.
Fonte:
https://g1.globo.com/natureza/noticia/2019/10/08/
lista-de-praias-atingidas-pelas-manchas-de-oleo-no-
-nordeste.ghtml
Floresta Tropical
As florestas tropicais ou pluviais ou úmidas são bio-
mas com maior produtividade e variedade de espécies
do planeta, com alto índice pluviométrico. Estão localiza-
das entre os trópicos de Câncer e de Capricórnio.
As principais características das florestas tropicais são:
a presença de árvores altas, o clima quente e a elevada
precipitação. A temperatura média atinge 20 ºC e chove
cerca de 1.200 milímetros anuais.
Apesar de suportar uma enorme variedade de plan-
tas, os solos das florestas tropicais são pobres. A sua
produtividade é garantida pela grande disponibilidade
de água e temperatura elevada. Além disso, os nutrientes
necessários encontram-se em sua maior parte na bio-
massa das próprias árvores vivas do que no solo.
O processo de decomposição da matéria orgânica é
extremamente rápido nas florestas tropicais, garantindo
a ciclagem dos nutrientes, que é uma condição funda-
mental para manter o funcionamento desse complexo
ecossistema.
As florestas tropicais úmidas são encontradas na Áfri-
ca, Ásia e na América Central e do Sul. Ocorrem princi-
palmente em quatro regiões, que são chamadas de do-
mínios biogeográficos, a saber:
Afrotropical: localizado no continente africano, em
Madagascar e em ilhas dispersas;
Austrália: localizado na Austrália, Nova Guiné e nas
Ilhas do Pacífico;
Indomalásio: localizado na Índia, Sri Lanka, continente
asiático e Sudeste da Ásia;
Neotropical: localizado na América do Sul, América
Central e nas ilhas do Caribe.
As maiores regiões de florestais tropicais concen-
tram-se na América do Sul com a Amazônia e nas regiões
africanas e do sudeste da Ásia.
A maior floresta tropical do mundo é a Floresta Ama-
zônica. Esse bioma abriga enorme diversidade de formas
de vida e a maior disponibilidade de água doce do mun-
do.
Fonte:
https://www.todamateria.com.br/floresta-tropical
EXERCÍCIO COMENTADO
01. (Prefeitura de Itapevi - SP - Agente de Combate a
Endemias - VUNESP - 2019) Nesta terça-feira (22.jan.),
o presidente Jair Bolsonaro, em encontro com executi-
vos no Fórum Econômico Mundial, em Davos, na Suíça,
afirmou que “nossa missão agora é avançar na compa-
tibilização entre a preservação do meio ambiente e da
biodiversidade com o necessário desenvolvimento eco-
nômico, lembrando que são interdependentes e indisso-
ciáveis”.
(Último Segundo – IG - https://bit.ly/2GhajfX. Acesso em
27.01.2019. Adaptado)
Além da afirmação, o presidente esclareceu que o Brasil
ATUALIDADES
a) deverá criar novas reservas ambientais no Nordeste.
b) permanecerá no Acordo de Paris sobre o clima.
c) impedirá o avanço da agricultura na mata atlântica.
d) protegerá as terras indígenas de desmatamentos.
e) incentivará a criação de centros de pesquisa climáticas.
23
 Resposta: B. Inicialmente com o objetivo e sair do
acordo de Paris em uma política ambiental similar à
do governo Donald Trump, Bolsonaro mudou seu po-
sicionamento devido acordos econômicos entre Brasil
/ América do Sul e Europa que exigiu a permanência
do Brasil no acordo.
02. (TJ-SP - Contador Judiciário - VUNESP - 2019) Mi-
lhares de pessoas foram às ruas para manifestarem- -se
contra o aumento de combustíveis. São chamados de
“coletes amarelos”.
As forças de segurança lançaram gás lacrimogêneo e
usaram um canhão de água para conter o avanço dos
manifestantes que tentavam ultrapassar o perímetro de
segurança determinado pela polícia. Os manifestantes
gritam palavras de ordem e carregam cartazes pedindo a
renúncia do presidente.
Para as autoridades, facções de extrema-direita podem
ter se infiltrado entre os manifestantes para radicalizar o
movimento.
Os protestos mantêm os bloqueios de centros logísticos
e estradas iniciados há uma semana, mas com menos in-
tensidade que no sábado passado, quando eram estima-
dos quase 300 mil manifestantes.
(http://agenciabrasil.ebc.com.br, 24.11.2018.
Adaptado)
A notícia refere-se a acontecimento
a) na Hungria.
b) no Peru.
c) na Índia.
d) na França.
e) no México.
Resposta: D. A onda de protestos do movimento cha-
mado de “coletes amarelos” ocorreu na França.
03. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) A notícia abaixo relata uma recente imagem cap-
tada por telescópio e recebida como um grande avanço
para os estudos astronômicos:
Até então, os astrônomos não tinham conseguido captar
precisamente a imagem. Eram conhecidas apenas ilustra-
ções, concepções artísticas e simulações. A razão princi-
pal é que eles são fenômenos invisíveis − com a força da
gravidade exercendo uma pressão que nada escapa ao
seu redor: incluindo a radiação eletromagnética.
(Disponível em: https://revistagalileu.globo.com. Adap-
tado)
A imagem captada é
a) da Órbita de Plutão.
b) da Via Láctea.
c) da Galáxia de Andrômeda.
d) da Camada de Ozônio.
ATUALIDADES
e) do Buraco Negro.
Resposta: E. A primeira imagem de um buraco ne-
gro foi revelada nesta quarta-feira, 10, pela Fundação
Nacional de Ciências (National Science Foundation,
24
em inglês). A surpreendente foto é resultado do tra-
balho de uma rede de telescópios, o projeto Event
Horizon Telescope.
04. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC -
2019) A estudante gaúcha Juliana Estradioto, de 18 anos,
batizará um asteroide com seu nome. A oportunidade é
dada para os vencedores que ficam em primeiro e se-
gundo lugar de cada categoria da maior feira de ciências
do mundo. A jovem conquistou a premiação máxima na
categoria de Ciências Materiais.
(Disponível em: https://jovempan.uol.com.br. Adaptado)
A pesquisa da brasileira é sobre
a) a utilização da folha da mandioca.
b) o aproveitamento da casca da macadâmia.
c) o reaproveitamento de canudos plásticos.
d) a reciclagem de peças de computadores.
e) o uso de materiais orgânicos em tecidos.
Resposta: B. Em seu projeto, Juliana utiliza casca da
macadâmia para alimentar microorganismos respon-
sáveis por produzir membranas que podem ser utili-
zadas em várias situações, como para fabricar emba-
lagens biodegradáveis. Ela também está investigando
como aplicar essa pesquisa na área de saúde, utilizan-
do a membrana como curativos após a realização de
cirurgias.
05. (SANASA Campinas - Analista de Tecnologia da
Informação - Análise e Desenvolvimento - FCC - 2019)
Uma cientista brasileira de 33 anos, formada em Química
pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), de-
senvolveu um equipamento que poderá revolucionar o
tratamento de uma moléstia que, não raro, necessita de
intervenção cirúrgica. Apesar da pouca idade, a cientista
é chefe de um laboratório de pesquisa da Universidade
do Texas, em Austin (EUA).
(Disponível em: https://bit.ly/2WaaiPh. Acesso em
31.05.2019)
O equipamento criado pela brasileira assemelha-se a
uma caneta capaz de
a) detectar células tumorais.
b) extrair tumores do cérebro de forma pouca invasiva.
c) executar filmagens em órgãos com células canceríge-
nas.
d) injetar medicamentos direta e somente nas células
malignas.
e) possibilitar a aplicação quimioterápica na residência
do doente.
Resposta: A. Uma cientista brasileira de 33 anos de-
senvolveu uma espécie de caneta capaz de detectar
células tumorais em poucos segundos. Livia Schiavi-
nato Eberlin é formada em Química pela Universidade
Estadual de Campinas (Unicamp) e, apesar da pouca
idade, já é chefe de um laboratório de pesquisa da
Universidade do Texas em Austin, nos Estados Unidos.
06. (Câmara de Orlândia - SP – Contador - VUNESP
- 2019) Pesquisadores da Universidade de São Paulo e
Harvard divulgaram nesta quinta-feira (8 de novembro)
uma importante descoberta arqueológica. Com ajuda
da extração de DNA de fósseis enterrados por mais de
dez mil anos, eles puderam avaliar o código genético dos
fósseis.
(G1, 8 nov. 18. Disponível em:<https://goo.gl/
vpdksa>. Adaptado)
A descoberta arqueológica mencionada na notícia con-
tradiz
a) a explicação consagrada para a sedentarização huma-
na, relacionada à agricultura.
b) a teoria de que os primeiros habitantes da América
tiveram diferentes origens.
c) a tese que explicava a religiosidade ameríndia, funda-
da na crença em uma só divindade.
d) as ideias de “igualdade nativa” e “comunidades hori-
zontais” oriundas da antropologia.
e) a oposição entre povos “primitivos” e “avançados”, vis-
tos respectivamente como selvagens e civilizados.
Resposta: B. Todos os indígenas que vivem ou já
viveram nas Américas descendem de uma única po-
pulação que chegou ao Novo Mundo vinda do leste
asiático, através do estreito de Bering, há cerca de 20
mil anos. A conclusão, de um trabalho de uma equipe
internacional de 72 arqueólogos e geneticistas - entre
os quais 17 brasileiros -, refuta as teorias mais discuti-
das ou aceitas até hoje sobre o povoamento do con-
tinente posteriormente “descoberto” por Cristóvão
Colombo.
07. (IF-PR - Professor – Sociologia - FAU - 2019) “Temo
o dia em que a tecnologia se sobreponha à nossa huma-
nidade. O mundo só terá uma geração de idiotas”. (Al-
bert Einstein). Considerando que a internet e os apare-
lhos móveis mudaram para sempre nosso modo de viver
e imprimiram um novo ritmo de vida, produzindo novas
realidades e moldando definitivamente o futuro da natu-
reza humana, colocando-nos uma grande indagação no
tempo presente, a saber: “A tecnologia moldará o futuro
da política, da sociedade e dos direitos humanos?”, ava-
lie os enunciados abaixo mencionados e marque a única
questão considerada INCORRETA:
a) Compreendemos como um dos maiores problemas da
tecnologia em relação aos direitos humanos o fim da
privacidade, uma vez que precisaremos de sistemas
robustos de proteção dos dados como leis, criptogra-
fia, cibersegurança e supervisão.
b) Sobre a questão da privacidade e sua relação com a
tecnologia, as pessoas precisarão ter um debate públi-
co e aberto sobre o que é privacidade além dos limites
estreitos de segurança nacional e o que esperam que
seus governos protejam e as empresas respeitem.
c) Infelizmente o Brasil ainda não se atentou para a peri-
culosidade da tecnologia de ponta e suas implicações
sobre os direitos humanos, não dispondo ainda de Le-
gislação sobre a proteção de dados pessoais.
d) A privacidade geralmente é pensada no contexto das
ações ou pensamentos privados de uma pessoa ou em
relação à interação dela com outras, mas a questão
é muito mais complexa envolvendo a inviolabilidade
da intimidade e a autodeterminação informativa, por
exemplo.
e) A privacidade não está morta uma vez que sempre
vamos querer maneiras de manter certas coisas priva-
das, mas ficará mais difícil. As sociedades precisarão
reconsiderar o que a privacidade significa de diversas
maneiras.
Resposta: C. Esta Lei dispõe sobre o tratamento de
dados pessoais, inclusive nos meios digitais, por pes-
soa natural ou por pessoa jurídica de direito público
ou privado, com o objetivo de proteger os direitos
fundamentais de liberdade e de privacidade e o livre
desenvolvimento da personalidade da pessoa natural.
08. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) A taxa cresceu em 14 das 27 unidades da Fede-
ração no primeiro trimestre deste ano (2019), na compa-
ração com o último trimestre do ano passado, segundo o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Nas
outras 13 unidades, a taxa manteve-se estável. No final
de abril, o IBGE informou a taxa no Brasil no primeiro se-
mestre: 12,7%. (Disponível em: https://www.cartacapital.
com.br. Adaptado)
De acordo com os seus conhecimentos sobre o panora-
ma da economia nacional contemporânea, a taxa men-
cionada na notícia é a de
a) juros.
b) inflação.
c) desemprego.
d) subutilização da mão de obra.
e) aposentadoria por invalidez.
Resposta: C. O desemprego cresceu em 14 das 27
unidades da federação no 1º trimestre, na compara-
ção com o trimestre anterior, segundo dados divul-
gados nesta quinta-feira (16) pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE). Nos demais estados,
houve estabilidade. A taxa de desemprego média no
país nos 3 primeiros meses do ano subiu para 12,7%,
conforme já divulgado anteriormente pelo órgão.
09. (METRÔ-SP - Agente de Segurança Metroviária
- FCC - 2019) Os analistas do mercado financeiro ana-
lisaram pela 20a semana consecutiva a previsão de cres-
cimento da economia em 2019, segundo dados divulga-
dos pelo Banco Central (BC) em julho/2019.
Na previsão dos analistas, haverá
a) aumento dos impostos para obter recursos e incenti-
ATUALIDADES
var a produção.
b) redução da inflação anual que deverá atingir de 10 a
12%.
c) estabilização da taxa de juros entre 8 e 9%.
25
 d) equiparação entre o dólar e o euro no mercado cam-
bial.
e) fraco crescimento do PIB (Produto Interno Bruto).
Resposta: E. A projeção do mercado financeiro para
o PIB de 2019 é de 0,87%, segundo o Boletim Focus
do Banco Central. O governo prevê um crescimento
ligeiramente menor, de 0,85%.
10. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) O vice-primeiro-ministro italiano conduziu uma
reunião de seus aliados europeus na frente da catedral
gótica de Milão no sábado 18/05/2019. Ele prometeu
mudar a história depois das eleições para o Parlamen-
to Europeu e fazer da aliança populista um dos maiores
agrupamentos no Parlamento Europeu.
(Disponível em: https://www.cartacapital.com.br. Adap-
tado)
De acordo com a notícia e de seus conhecimentos so-
bre a política internacional, os aliados europeus do vice-
-primeiro-ministro italiano representam uma orientação
política de
a) centro-direita.
b) extrema-esquerda.
c) centro-esquerda.
d) extrema-direita.
e) centro.
Resposta: D. Os partidos populistas de direita Alter-
nativa para a Alemanha (AfD) e Liga, da Itália, anun-
ciaram nesta segunda-feira (08/04/19) que pretendem
formar um novo bloco no Parlamento Europeu junto
com outras legendas eurocéticas e de extrema direita.
11. (Prefeitura de Itapevi - SP - Agente de Comba-
te a Endemias - VUNESP - 2019) O balanço de vítimas
do tsunami que atingiu o país no último sábado [22.dez]
subiu para cerca de 400 mortos e mais de 1400 feridos,
anunciou a Agência Nacional de Gestão de Desastres
nesta segunda-feira (24.dez). Outras 128 pessoas seguem
desaparecidas. O tsunami foi provocado pela erupção de
um vulcão que, segundo a agência, ainda está em erup-
ção e pode provocar novos tsunamis.
(G1. https://glo.bo/2SkoF5K. Acesso em 29.01.2019.
Adaptado)
É correto apontar como sendo o país atingido pelo tsu-
nami a que se refere a notícia:
a) as Filipinas.
b) a Índia.
c) a Malásia.
d) a Tailândia.
e) a Indonésia.
ATUALIDADES
Resposta: E. O Referido país é a Indonésia.
26
12. (SANASA Campinas - Agente Técnico de Hidrome-
cânica - Torneiro Mecânico - FCC - 2019) Um recente
relatório publicado pela Organização das Nações Unidas
(ONU), denominado “Perspectivas do Meio Ambiente
Mundial”, apresenta um quadro sombrio sobre as con-
sequências para a sociedade da degradação da qualida-
de ambiental planetária. Com relação à água, o relatório
mostra que uma em cada três pessoas no mundo, cerca
de 2,3 bilhões de habitantes, não têm acesso ao sanea-
mento.
(Disponível em: https://www.ecodebate.com.br.Acesso
em 26.mai.2019)
Sobre os recursos hídricos do Brasil e do mundo são fei-
tas as seguintes proposições:
I. As questões ambientais que envolvem os recursos hí-
dricos devem ser tratadas de forma integrada, ou seja,
escassez ou abundância de água devem ser relaciona-
das ao clima, à vegetação e às ações humanas.
II. A gestão de recursos hídricos, elemento fundamental
para a sobrevivência da humanidade, deve estar em-
basada em políticas de sustentabilidade.
III. Os problemas de segurança hídrica devem fazer par-
te das políticas públicas e, portanto, independem de
ações da sociedade civil.
Está correto o que consta APENAS de
a) II e III.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
e) III.
Resposta: D. A alternativa se torna incorreta, pois o
problema de segurança hídrica DEPENDE das ações da
sociedade civil.
13. (SANASA Campinas - Analista de Tecnologia da
Informação - Análise e Desenvolvimento - FCC - 2019)
Segundo o Relatório Mundial da ONU sobre Desenvolvi-
mento dos Recursos Hídricos 2019, lançado hoje em Ge-
nebra (19.03.2019), que trata do acesso da população à
água potável e saneamento básico,
(Disponível em: https://bit.ly/2WaPp6q.Acesso em
02/06/2019)
a) três bilhões de pessoas, aproximadamente, não têm
acesso a serviços sanitários.
b) há sensível melhora dos índices de saneamento básico
em países africanos.
c) somente cerca de 50% dos países da União Europeia
oferecem água potável a toda população.
d) cerca de 80% das águas residuais dos países ricos são
tratadas antes de serem lançadas nos rios.
e) falta água limpa e segura para mais de dois bilhões de
pessoas.
 Resposta: E. Segundo o Relatório Mundial da ONU sobre Desenvolvimento dos Recursos Hídricos 2019, lançado
hoje em Genebra, falta água limpa e segura para 2,1 bilhões de pessoas, enquanto 4,5 bilhões carecem de serviços
sanitários. Com o alerta de que a expectativa é de que a situação se agrave, devido às mudanças climáticas, o do-
cumento, intitulado Não deixar ninguém para trás, destaca a necessidade de políticas públicas comprometidas a
mudar essa situação.

14. (Prefeitura de Várzea - PB - Auxiliar de Serviços Gerais - EDUCA - 2019) As Florestas Pluviais Tropicais são
encontradas nas regiões de clima quente e úmido. Essas florestas possuem o bioma mais complexo e rico em biodiver-
sidade da Terra, cobrem apenas 6% da superfície do planeta, mas possuem mais de 60% de todas as espécies animais
e vegetais. Essas formações se estendem por áreas nas Américas Central e do Sul, na África, na Ásia e na Oceania, em
torno da linha do equador.

A maior e mais importante Floresta Pluvial Tropical é a

a) Floresta de Taiga, no Hemisfério Norte.

b) Floresta do Congo, na África Central.
c) Floresta Amazônica, na América Latina.
d) Selva Valdiviana, no Chile.
e) Florestas Nubladas, no Equador.

Resposta: C. A maior floresta tropical do mundo é a Floresta Amazônica. Esse bioma abriga enorme diversidade de
formas de vida e a maior disponibilidade de água doce do mundo.

15. (Prefeitura de Resende - RJ - Agente Comunitário de Saúde - CONSULPAM - 2019) Yasodora Córdova, pes-
quisadora da Digital Kennedy School e do First Draft News, de Harvard, destaca alguns fatores sociais para a difusão
de desinformação no Brasil, que são:
Fonte: Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil45978191. Acessado em 01 mar de 2019. (Adaptado)

a) A nova safra de militantes de direita, mais massificados e organizados em rede.

b) O despreparo dos órgãos públicos, a conivência da imprensa oficial e a crise econômica.
c) A falta de veículos de imprensa locais, a falta de bibliotecas e o acesso limitado à internet.
d) O sentimento de antipetismo, a rejeição aos candidatos e o baixo nível intelectual do eleitor.

Resposta: C. Yasodora Córdova, pesquisadora da Digital Kennedy School e do First Draft News, de Harvard, elenca
outros fatores sociais para a difusão de desinformação no Brasil: a falta de veículos de imprensa locais, a falta de
bibliotecas e o acesso limitado à internet no Brasil.

16. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente Social - MS CONCURSOS - 2019) Leia, a seguir, o trecho da notícia pu-
blicada pelo G1 em 11 de agosto de 2019 e responda à próxima questão.
Brasil fecha Pan com recorde de medalhas e vice-liderança no quadro que não vinha há 56 anos

Mesmo com menos atletas que nas últimas três edições, delegação conquista o maior número de medalhas na história,
quebra o recorde de ouros, e termina atrás apenas dos Estados Unidos
ATUALIDADES

27
 Barba, cabelo e bigode. A delegação brasileira conquis-
tou, nos Jogos Pan-Americanos de Lima, no Peru, en-
cerrados neste domingo, os três maiores objetivos que
poderiam ser atingidos: quebrou o recorde de medalhas
de ouro, levando 55, três a mais que no Pan de 2007, no
Rio de Janeiro, foi ao pódio como jamais havia feito, 171,
14 vezes a mais do que a marca anterior, e encerrou o
evento em segundo no quadro geral, atrás apenas dos
Estados Unidos, repetindo o ocorrido em 1963, no Pan
de São Paulo. Portanto, o Brasil fechou com 55 ouros, 45
pratas e 71 bronzes.
O Comitê Olímpico do Brasil (COB) não tinha colocado
uma meta em número de medalhas ou de pódios, nem
posição no quadro. Para a entidade que comanda o es-
porte no país, o importante era a conquista de vagas
olímpicas e a melhora do desempenho da maioria dos
esportes com relação a Toronto 2015. O país garantiu,
pelo Pan, um lugar na Olimpíada no handebol, hipismo,
tiro com arco, tênis de mesa, tênis, pentatlo e vela, mas
acabou sucumbindo no handebol masculino e no tiro es-
portivo.
Outro recorde interessante atingido pelo Brasil foi o de
número de modalidades que foi ao pódio. O Brasil con-
quistou medalha em 41, mais que os 40 do Rio 2007. Nos
títulos, foram 22 modalidades com ouros, repetindo as
22 de 2007. Com menos de 500 atletas, delegação foi a
menor desde 2003, o Brasil se destacou muito mais em
esportes individuais do que nos coletivos. [...]
Fonte: https://globoesporte.globo.com/jogos-pan-ame-
ricanos/noticia/brasil-fecha-pan-de-lima-com-recorde-
-de-medalhas-e-vice-lideranca-que-nao-vinha-ha-56-
-anos.ghtml, acesso em 11/08/2019.
As próximas Olímpiadas acontecerão no ano de:
a) 2020.
b) 2021.
c) 2022.
d) 2023.
Resposta: A. As Olimpíadas acontecem de 4 em 4
anos, a última foi realizada em 2016, já a próxima será
em 2020 serão realizadas em Tóquio, no Japão, de 24
de julho a 9 de agosto de 2020.
17. (SCGás – Advogado - IESES - 2019) A Comissão de
Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ) do Senado apro-
vou no dia 22 de maio projeto de criminalização da ho-
mofobia no Brasil. O texto (PL 672/2019) iguala as penas
para crimes motivados por preconceitos de gênero ou
orientação sexual àquelas previstas para quem comete
crimes de discriminação racial. A redação original previa
punição para aquele que “praticar, induzir ou incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião,
procedência nacional, identidade de gênero e/ou orien-
tação sexual. O relator acrescentou ao texto um trecho
que prevê punição a quem impedir ou restringir a mani-
ATUALIDADES
festação razoável de afetividade de qualquer pessoa em
local público ou privado aberto ao público, ressalvados:
a) Os prédios públicos federais.
b) Os ambientes públicos de grande circulação.
28
c) Os prédios das Universidades Federais.
d) Os templos religiosos.
Resposta: D. A redação original, proposta pelo sena-
dor Weverton Rocha (PDT-MA), previa punição para
aquele que “praticar, induzir ou incitar a discriminção
ou preconceito de ‘raça, cor, etnia, religião, proce-
dência nacional, identidade de gênero e/ou orienta-
ção sexual”, dentre outras ações – tais como impedir
o acesso a locais públicos e o desempenho da ativi-
dade profissional em razão do preconceito. O relator
acrescentou ao texto um trecho que prevê punição a
quem “impedir ou restringir a manifestação razoável
de afetividade de qualquer pessoa em local público
ou privado aberto ao público, ressalvados os templos
religiosos”.
18. (Prefeitura de Acaraú - CE - Procurador Adminis-
trativo - CETREDE - 2019) Gestos e atitudes como um
olhar, um sorriso, uma postura corporal e um aperto de
mão constituem formas
a) de interação virtual.
b) de não interação.
c) verbais de interação.
d) não verbais de interação.
e) não usuais de interação.
Resposta: D. A linguagem verbal é aquela expressa
por meio de palavras escritas ou falada, ou seja, a lin-
guagem verbalizada, já a linguagem não- verbal, utili-
za dos signos visuais para ser efetivada, por exemplo,
as imagens nas placas e as cores na sinalização de
trânsito.
19. (PGE-PE - Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2, 3
e 4 - CESPE - 2019) Acerca de temas da atualidade que
envolvem o Brasil e o mundo, julgue o item seguinte.
As práticas sociais na atualidade são totalmente dire-
cionadas pela comunicação nas redes sociais, que pro-
porcionam amplo debate e favorecem o consenso sobre
temas relevantes à maioria da população.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As práticas sociais na atualidade
[NÃO] são totalmente direcionadas pela comunica-
ção nas redes sociais, que [NÃO] proporcionam amplo
debate e [NÃO] favorecem o consenso sobre temas
relevantes à maioria da população.
20. (Prefeitura de Arujá - SP - Escriturário - Oficial
Administrativo - VUNESP - 2019) Um importante e in-
fluente líder religiosa em atividade no país morreu nesta
quinta-feira (27 de dezembro) em Santo Antônio de Je-
sus (108 km de Salvador), aos 93 anos. Ela dedicou 80
anos da vida à religião.
(Folha de S.Paulo, 27 dez.18. Disponível em: <ht-
tps://goo.gl/6A1BRP>. Adaptado)
A notícia trata do falecimento de uma importante lide-
rança religiosa ligada
a) ao espiritismo.
b) ao islamismo.
c) ao judaísmo.
d) ao candomblé.
e) ao catolicismo.
Resposta: D. Mãe Stella é referência no combate ao
racismo e à intolerância religiosa, sendo a primeira a
receber o título de “imortal” pela Academia de Letras
da Bahia (ALB), com nove livros publicados. A ialorixá,
inclusive, já recebeu o título de Doutora Honoris Cau-
sa pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
HORA DE PRATICAR!
01. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente de Ad-
ministração - MS CONCURSOS - 2019) Para responder
à questão, leia o trecho, a seguir, da notícia publicada
pela BBC News Brasil, em 15 de agosto de 2019.
What3words: como um aplicativo usa três pala-
vras para salvar vidas
A polícia britânica pediu a todos que façam o down-
load do aplicativo what3words para celular porque, se-
gundo eles, várias vidas foram salvas graças ao programa
disponível também no Brasil. Mas como ele funciona?
“Chutado. Convergido. Futebol”
Essas três palavras escolhidas aleatoriamente pelo
aplicativo salvaram Jess Tinsley e seus amigos quando
eles se perderam na floresta em uma noite escura e úmi-
da na Inglaterra.
O grupo havia planejado uma trilha circular de 8 km
na Hamsterley Forest, de quase 20 km², no condado de
Durham, na noite de domingo, mas os amigos se perde-
ram depois de três horas.
“Estávamos em um campo e não fazíamos ideia de
onde era aquilo”, disse a jovem de 24 anos. “Foi horrível.
Eu estava fazendo piadas sobre a situação, tentando rir
para não chorar.”
Às 22h30 do horário local, encontraram uma área com
sinal de telefone e ligaram para o serviço de emergência.
“Uma das primeiras coisas que o atendente nos dis-
se para fazer foi baixar o aplicativo what3words, do qual
nunca tinha ouvido falar”, disse Tinsley.
Um minuto depois do download, a polícia conseguiu
descobrir onde o grupo estava. Eles foram resgatados
pouco tempo depois.
Quando o CEP ou o GPS não dão conta
O aplicativo what3words, essencialmente, aponta
para um local muito específico.
Seus desenvolvedores dividiram o mundo em 57 tri-
lhões de quadrados, cada um medindo 3m x 3m e com
um endereço exclusivo de três palavras, atribuído alea-
toriamente.
A estação de metrô Faria Lima em São Paulo, por
exemplo, tem duas entradas e saídas. Uma delas pode
ser encontrada pelo trio de palavras “Gelar. Recuar. Le-
var” e a outra, “Falhar. Pirata. Aflita”.
O aplicativo surgiu de problemas ligados a corres-
pondências do fundador da empresa, Chris Sheldrick,
que cresceu na zona rural de Hertfordshire.
“Nosso CEP não apontava direito para a nossa casa”,
disse ele.
“Nós nos acostumamos a receber cartas que eram
para outras pessoas, ou ter que ficar na estrada acenan-
do para motoristas de entrega.”
Dez anos trabalhando na indústria da música, que en-
ATUALIDADES
volviam também a tentativa de fazer com que as bandas
se encontrassem em entradas específicas dos locais de
apresentação, também alimentaram sua frustração.
“Eu tentei orientar as pessoas a usarem longitude e
latitude, mas isso nunca pegou de fato”, disse Sheldrick.
29
 “Então, pensei: como comprimir 16 dígitos em algo muito mais amigável? Eu estava falando com um matemático e
descobrimos que havia combinações suficientes de três palavras para cada local do mundo.”
[...]

Assinale a alternativa correta.

a) O what3words não precisa de conexão de dados (sinal de celular) para determinar a localização de três palavras.
b) O objetivo futuro de Chris Sheldrick é que seja abolido o modelo de endereçamento com CEP, como conhecemos.
c) O aplicativo conseguiu mapear o mundo todo, porém não há registros de que seja funcional em países como a
Mongólia e Senegal.
d) A polícia de alguns condados ingleses repudiou a nova forma de tratar as emergências, já que consideram ineficaz
a inovação trazida pelo what3words para socorro de vítimas.

02. (Prefeitura de Sonora - MS - Assistente de Administração - MS CONCURSOS - 2019) Ainda relacionado ao

texto acima. Na íntegra da notícia, são citados nomes de empresas/marcas que já estão usando o what3words. São elas:

a) Motorola e Jaguar.
b) Mercedes-Benz e Airbnb.
c) Apple e Nike.
d) Fiat e Walmart.

03. (Prefeitura de Porto Velho - RO - Especialista em Educação - Supervisão Educacional - IBADE - 2019) A Nova
Face da Criminalidade

Atualmente vem ocorrendo significativas mudanças no perfil social da violência. Pessoas, sobretudo jovens, que não
fazem parte do mundo da pobreza e da discriminação racial, têm tido participação constante nas ações de violência.
No Brasil, são cada vez mais frequentes as informações que nos chegam sobre atos de violência envolvendo jovens da
alta classe média que agridem, por diversão ou intolerância, homossexuais, profissionais do sexo, negros, nordestinos
e indígenas, entre outros seguimentos que integram um extenso leque de minorias sociais.
Há muitos questionamentos sobre os elementos que motivam os jovens que receberam carinho dos pais, educação
escolar de qualidade e acesso ativo ao mercado de consumo, a praticar ações de violência.
Para tentar responder este questionamento, uma coisa é certa, não podemos deixar de levar em consideração os
novos elementos que passaram a atuar no nosso processo de socialização dos anos 80 do século passado para cá.
Há pelo menos três décadas, crianças e jovens do Brasil estão em contato diário com uma série de informações que
incentivam e banalizam a violência.
Adaptação http://ambitojuridico.com.br/site/index.php?artigo_id=7319&n_ link=revista_artigos_le
Acerca do texto acima, podem ser feitas as seguintes afirmações:

I. A violência, traduz-se na época atual por um evento cujas implicações e desdobramentos atingem, sem distinção,
ATUALIDADES

todos os segmentos sociais.

II. A violência tem mostrado que ultrapassou os limites da pobreza, sendo praticada, também, por jovens de diferentes
classes sociais.
III. Informações que incentivam e banalizam a violência podem estar por trás do aumento e da prática indiscriminada.

30
IV. A prática da violência gerada pelo ódio à “diferenças”
tem sido mais presente no cotidiano dos jovens da
alta classe média.
V. A violência no Brasil ocorre somente dentro das comu-
nidades mais pobres.
Dos itens acima descritos, estão corretos:
a) I, II e III, somente.
b) II, III, IV e V, somente.
c) I, III, IV e V, somente.
d) I, II, III e IV, somente.
e) I, II, III, IV e V.
04. (Prefeitura de Itapevi - SP - Médico – Psiquiatria -
VUNESP - 2019) “Este é o melhor acordo possível.”
A premiê britânica, Theresa May, tem repetido há sema-
nas essa frase na tentativa de convencer o Parlamento
de seu país a aprovar o acordo que ela negociou com a
União Europeia, estabelecendo os termos do Brexit - o
processo de saída do Reino Unido do bloco.
Mas, na segunda-feira [17.dez], a premiê adiou indefini-
damente a votação do acordo no Parlamento, reconhe-
cendo que ele seria rejeitado pela maioria dos parlamen-
tares britânicos
G1. https://glo.bo/2FTOmUF. Acesso em 24.jan.2019.
Adaptado
Tem sido considerado como o ponto mais delicado do
acordo para viabilizar o Brexit
a) o retorno imediato dos cidadãos europeus que vivem
no Reino Unido para os seus países de origem, fato
que provocaria forte déficit de mão de obra no Reino
Unido.
b) a rápida desvalorização da libra nos mercados euro-
peu e mundial, fato que provocaria forte abalo econô-
mico-financeiro para todo o Reino Unido.
c) o fechamento da fronteira entre a Irlanda do Norte
(parte do Reino Unido) e a Irlanda, fato que retomaria
antigas tensões entre norte-irlandeses e irlandeses.
d) a perda do prestígio político do Reino Unido frente
à Europa, o que inviabilizaria a permanência do país
na OTAN (Organização do Tratado do Atlântico Norte).
e) a obrigação do governo britânico em continuar rece-
bendo grupos de refugiados do Oriente Médio e Áfri-
ca mesmo após a saída do bloco econômico europeu.
05. (TJ-DFT - Titular de Serviços de Notas e de Re-
gistros – Remoção - CESPE - 2019) Acerca de aspectos
relacionados ao impacto da tecnologia no mercado de
trabalho, julgue os itens que se seguem.
I Os impactos da tecnologia no mundo do trabalho não
são necessariamente imediatos, mas, a longo prazo,
podem implicar no desaparecimento de determinadas
profissões.
II Projeções sobre o futuro do mercado de trabalho dão
destaque às profissões de índole criativa no mercado
de trabalho dominado pela tecnologia.
III As revoluções tecnológicas demandam capacidade de
inovação para estimular a competitividade, aspecto
que tem sido explorado por políticas públicas brasilei-
ras que elevaram a posição do Brasil no ranking inter-
nacional de competitividade.
IV Devido aos impactos resultantes da tecnologia no
mercado de trabalho, a maioria das escolas brasileiras
da rede privada e pública já tem em seus currículos
disciplinas relacionadas a programação e robótica.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) III e IV.
d) I, II e III.
e) II, III e IV.
06. (SANASA Campinas - Agente Técnico de Hidro-
mecânica – Mecânico - FCC - 2019) É forte o ritmo do
crescimento desta fonte de energia no Brasil. Os investi-
mentos no setor começaram por volta de 2005 e, menos
de 10 anos após o primeiro leilão deste tipo de energia
no país (realizado em 2009), o Brasil atingiu no início de
2018 a potência instalada de 13 gigawatts (GW), quase a
mesma da Hidrelétrica de Itaipu (14GWs). Atualmente, o
Brasil ocupa o oitavo lugar no ranking mundial da pro-
dução deste tipo de energia, superando países desenvol-
vidos como Itália e Canadá. O salto foi dado nos últimos
cinco anos, pois, até 2012, estava em 15° lugar.
(Disponível:https://www.em.com.br. Acesso em
26.mai.2019)
O texto descreve o avanço da energia
a) solar.
b) eólica.
c) de biogás.
d) de biocombustível
e) de biomassa.
07. (SEE-MG - Especialista em Educação Básica - FU-
MARC - 2018) A Base Nacional Comum Curricular é um
documento de caráter que define um conjunto de apren-
dizagens essenciais que todos os alunos devem desen-
volver ao longo das etapas de um período da educação.
O debate sobre a Base Nacional vem sendo ampliada em
2018 e é referente ao seguinte período da escolarização:
a) Mestrados em todas as universidades.
b) Especializações em universidades públicas.
c) Doutorado em universidades públicas.
d) Cursos pré-vestibulares.
e) Educação básica.
08. (SABESP - Estagiário Ensino Médio Regular - FCC
- 2019) Em março de 2019, mais de 1 milhão de crian-
ças e jovens foram às ruas em 120 países para pressionar
líderes políticos e empresariais a agirem para evitar que
ATUALIDADES
os problemas afetem gravemente o futuro deles. A greve
global de estudantes mobilizou também pais e professo-
res no Brasil.
(Disponível em: http://www.bit.ly. Adaptado)
31
 Os protestos tiveram como alvo os problemas relacio-
nados
GABARITO
a) às mudanças climáticas.
b) à violência no trânsito. 1 A
c) à poluição dos aquíferos.
d) ao desmatamento de regiões temperadas 2 B
e) aos resíduos sólidos sem destinação adequada. 3 D
4 C
09. (Prefeitura de Sorocaba - SP - Conselheiro Tute-
lar - VUNESP - 2019) O presidente americano Donald 5 A
Trump prometeu, na sexta-feira, 10 de maio de 2019, 6 A
mais que dobrar as tarifas sobre US$ 200 bilhões em
7 E
mercadorias e introduzir novas taxas “em breve”. Segun-
do ele, o governo local está tentando recuar nos termos 8 A
do acordo que teria sido costurado entre os negociado- 9 C
res dos dois países.
10 D
BBC.https://www.bbc.com/portuguese/internacio-
nal-48228954. 13.05.2019. Adaptado

O excerto faz alusão

a) à guerra comercial contra o México devido ao aumen-

to de suas exportações.
b) às sanções comerciais impostas ao Irã devido ao seu
programa nuclear.
c) à guerra comercial em curso com a China devido ao
protecionismo norte-americano.
d) às sanções econômicas impostas à Coreia do Norte
devido ao seu programa balístico.

10. (METRÔ-SP - Agente de Segurança Metroviária -

FCC - 2019) A série com dados oficiais de desmatamento
da Amazônia dos últimos três anos, compilados pelo Ins-
tituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), mostra que
os alertas preliminares de áreas com sinais de devastação
na floresta vêm sendo confirmados ano a ano. (Adaptado
de: https://glo.bo/2Z5KAAY)
A respeito do desmatamento da Amazônia considere as
seguintes afirmações. I. Vários estudos já mostram que
uma das causas do aumento do desmatamento é a re-
dução da fiscalização. II. Em vários locais da região ob-
servam-se queimadas ilegais para abertura de pastagens
para o gado ou áreas agrícolas (principalmente para a
cultura de soja). III. Embora expressivas, as áreas amazô-
nicas desmatadas têm menor extensão do que as áreas
em desmatamento no cerrado e na caatinga. Está correto
o que consta APENAS em

a) II e III.
b) I e III.
c) II.
d) I e II.
e) III.
ATUALIDADES

32
 ÍNDICE
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Agentes Públicos – Aspectos Constitucionais............................................................................................................................................. 01
Constituição do Estado da Bahia, (Cap. XXIII “Do Negro”)..................................................................................................................... 09
Lei federal no 12.888, de 20 de julho de 2010 (Estatuto da Igualdade Racial)............................................................................... 10
Lei estadual nº 13.182 de 06 de junho de 2014 (Estatuto da Igualdade Racial e de Combate a Intolerância
Religioso).................................................................................................................................................................................................................... 17
Lei federal no 7.716, de 5 de janeiro de 1989, alterada pela Lei Federal no 9.459 de 13 de maio de 1997 (Tipificação
dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor).................................................................................................................... 27
Decreto Federal no 65.810, de 08 de dezembro de 1969 (Convenção internacional sobre a eliminação de todas as
formas de discriminação racial) ....................................................................................................................................................................... 31
Decreto federal no 4.377, de 13 de setembro de 2002 (Convenção sobre eliminação de todas as formas de
discriminação contra a mulher)......................................................................................................................................................................... 33
Lei federal no 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da Penha)................................................................................................ 35
Código Penal Brasileiro (art. 140)..................................................................................................................................................................... 40
Lei federal nº 9.455/1997 (Combate à Tortura)........................................................................................................................................... 41
Lei federal nº 2.889/56 (Combate ao Genocídio)....................................................................................................................................... 44
Lei federal no 7.437, de 20 de Dezembro de 1985 (Lei Caó)................................................................................................................. 46
Lei estadual no 10.549 de 28 de dezembro de 2006 (Cria a Secretaria de Promoção da Igualdade Racial); alterada
pela Lei estadual no 12.212/2011..................................................................................................................................................................... 47
Lei federal no 10.678 de 23 de maio de 2003 (Cria a Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da
Presidência da República).................................................................................................................................................................................... 48

AGENTES PÚBLICOS – ASPECTOS
CONSTITUCIONAIS
O CONSTITUCIONALISMO
O Constitucionalismo é um movimento político-so-
cial, surgido no século XVIII e motivado por ideias ilumi-
nistas para conter o absolutismo e fomentar a adoção de
constituições escritas pelas nações, com a finalidade de
limitar o poder dos governantes. O ideal do constitucio-
nalismo é, portanto, defender um regime político no qual
há a necessidade de uma Constituição para reger a vida
de um país, limitando os atos do Executivo, numa forma
de organizar o poder.
O NEOCONSTITUCIONALISMO
Diante das novas tendências e necessidades do uni-
verso jurídico constitucional na contemporaneidade, a
preocupação do chamado constitucionalismo pós-mo-
derno, pós-positivismo ou neoconstitucionalismo não
mais consiste na ideia de limitação do poder político,
mas sim na eficácia e aplicabilidade das normas cons-
titucionais, e na consequente concretização dos direitos
fundamentais.
DIREITO CONSTITUCIONAL
O jurista Manoel Gonçalves Ferreira Filho (2005) en-
sina que o Direito Constitucional, como a própria deno-
minação revela, é correlativo à ideia de Constituição e o
conceito de Constituição é um fato cultural e, portanto,
histórico.
Como ciência, o Direito Constitucional é o conheci-
mento sistematizado da organização jurídica funda-
mental de Estado. Isto é, conhecimento sistematizado
das regras jurídicas relativas à forma do Estado, à for-
ma do governo, ao modo de aquisição e exercício do
poder, ao estabelecimento de seus órgãos e aos limites
de sua ação (FERREIRA FILHO, 2005, p. 16).
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
A Constituição é a lei máxima e fundamental de um
país, que geralmente determina a sua organização social,
política, jurídica e econômica.
Conjunto de normas jurídicas, normalmente escritas
em um texto unitário, que regulam a organização e atua-
ção do Estado nas relações sociais.
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
Toda tipologia ou classificação depende dos crité-
rios adotados por seus estudiosos. É importante escla-
recer que existem diferentes classificações entre os ju-
ristas mais renomeados. Não se trata, portanto, de uma
classificação ser mais acertada que outra, mas sim, mais
adequada à sua finalidade didática. Segundo Alexandre
de Moraes (2018) a tipologia ou a classificação das cons-
tituições pode ser basicamente delimitada:
Quanto ao conteúdo:
• Material: conjunto de regras materialmente cons-
titucionais, ou seja, que contiver as normas funda-
mentais e estruturais do Estado, a organização de
seus órgãos, os direitos e garantias fundamentais,
independentemente da forma em que estejam or-
ganizadas tais disposições.
• Formal: consubstanciada em um documento sole-
ne estabelecido pelo poder constituinte originário.
É levado em consideração o processo de sua for-
mação, e não necessariamente a materialidade de
suas normas ou conteúdo.
Quanto à forma:
• Escrita: expressa num único texto. “A Constituição
escrita é o mais alto estatuto jurídico de determi-
nada comunidade, caracterizando-se por ser a lei
fundamental de uma sociedade” (MORAES, 2018,
p. 43).
• Não escrita: não estabelecida em um documento
único e solene, mas é costumeira, baseada e con-
substanciada nos costumes, convenções, jurispru-
dências e práticas sociais preestabelecidas.
#FicaDica
Arábia Saudita, Líbia, Nova Zelândia e Reino
Unido são exemplos de países que não tem
uma Constituição escrita.
Quanto ao modo de elaboração:
• Dogmática: também chamada de sistemática, é
sempre escrita e estrutural e surge a partir de dog-
mas políticos ou sistemas ideológicos prévios.
• Histórica: fruto da lenta e contínua síntese da his-
tória e tradições de um povo, como é o caso da
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Constituição inglesa.
Quanto à origem:
• Promulgada: também chamada de democrática,
votada ou popular, é fruto do trabalho de uma As-
sembleia Nacional Constituinte, eleita direta e legi-
timamente pelo povo, para, em nome dele atuar.
• Outorgada: é a Constituição imposta de manei-
ra unilateral por governante que não recebeu do
povo a legitimidade para em nome dele atuar
(LENZA, 2019).
1
 Quanto à estabilidade ou alterabilidade:
• Imutável: é vedada qualquer alteração.
• Rígida: exige para a sua alteração um processo le-
gislativo solene, mais complexo e árduo do que o
empregado para a modificação das normas infra-
constitucionais. Para Alexandre de Moraes (2018),
a Constituição Federal de 1988 pode ser conside-
rada super-rígida, porque em regra pode ser al-
terada por um processo legislativo diferenciado,
mas, excepcionalmente é imutável quanto às suas
cláusulas pétreas, previstas em seu art. 60, § 4º.
Esta classificação, contudo, não tem sido adotada
pelo STF.
• Semirrígida: algumas regras poderão ser alteradas
pelo processo legislativo ordinário, enquanto ou-
tras somente por um processo legislativo especial
e complexo.
• Flexível: não exige um processo legislativo de alte-
ração mais dificultoso do que as normas infracons-
titucionais. Logo, pode ser alterada por processo
legislativo ordinário.
Quanto à extensão e finalidade:
• Analítica: também chamada de dirigente, é ampla
e detalhada, trazendo todos os assuntos que po-
dem ser considerados fundamentais e relevantes à
formação, destinação e funcionamento do Estado.
É minuciosa e normalmente estabelece regras que
poderiam ser matéria de leis infraconstitucionais.
• Sintética: é concisa, breve e sucinta, tratando ape-
nas de princípios fundamentais e estruturais do Es-
tado. Geralmente são mais duradouras, um exem-
plo é a Constituição dos Estados Unidos.
Além desta classificação básica, alguns doutrinadores
as dividem em outros tipos, de acordo com o que acre-
ditam ser mais adequado para os seus estudos. Existem
ainda as constituições normativas, nominalistas e semân-
ticas, as dualistas ou pactuadas, as principiológicas e pre-
ceituais, provisórias e definitivas, as heterônomas e autô-
nomas, as constituições garantia, balanço e dirigente, as
liberais (negativas) e sociais (dirigentes) e, as expansivas.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
FIQUE ATENTO!
A Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988 é formal, escrita, dogmática,
promulgada, rígida (ou super-rígida) e ana-
lítica. E ainda, normativa, principiológica,
definitiva, autônoma, de garantia, dirigente,
social e expansiva.
EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONS-
TITUCIONAIS
A positivação de uma norma constitucional não im-
plica automaticamente em sua eficácia e aplicabilidade.
2
Portanto, as normas constitucionais podem ser: de eficá-
cia plena, de eficácia contida e de eficácia limitada.
Segundo Lenza (2019), as normas constitucionais de
eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral
são aquelas normas da Constituição que, no momento
que esta entra em vigor, estão aptas a produzir todos
os seus efeitos, independentemente de norma integra-
tiva infraconstitucional. Já as normas constitucionais de
eficácia contida ou prospectiva têm aplicabilidade dire-
ta e imediata, mas possivelmente não integral. Embora
tenham força de produzir todos os seus efeitos quando
da promulgação da nova Constituição, ou da entrada em
vigor ou introdução de novos preceitos por emendas à
Constituição, poderá haver a redução de sua abrangência
e limitação ou restrição à eficácia e à aplicabilidade que
pode se dar por decretação do estado de defesa ou de
sítio, além de outras situações, por motivo de ordem pú-
blica, bons costumes e paz social. Por sua vez, as normas
constitucionais de eficácia limitada são aquelas normas
que, de imediato, não têm o poder e a força de produzir
todos os seus efeitos, precisando de norma regulamenta-
dora infraconstitucional a ser editada pelo poder, órgão
ou autoridade competente, ou até mesmo de integração
por meio de emenda constitucional. São, portanto, con-
sideradas normas de aplicabilidade indireta, mediata e
reduzida, ou ainda, diferida.
NORMAS PROGRAMÁTICAS
De modo geral, pode-se dizer que a Constituição de
1988 é programática. Isso porque grande parte de suas
normas traçam, na verdade, princípios para serem cum-
pridos pelos seus órgãos em longo prazo. São verdadei-
ras metas a serem atingidas pelo Estado e seus progra-
mas de governo na realização de seus fins sociais.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL DE 1988
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Dis-
trito Federal, constitui-se em Estado Democrático de
Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
(Vide Lei nº 13.874, de 2019).
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.
São, portanto, princípios fundamentais da Constitui-
ção: A soberania, que consiste num poder político supre-
mo, independente na ordem internacional e não limitado
a nenhum outro na esfera interna. É a capacidade do país
editar e reger suas próprias normas e seu ordenamento
jurídico.
 A cidadania, condição da pessoa pertencente a um
Estado, dotada de direitos e deveres. É o status de cida-
dão inerente a todo jurisdicionado que tem direito de
votar e ser votado.
A dignidade da pessoa humana, valor moral persona-
líssimo, inerente à própria condição humana. Fundamen-
to consistente no respeito pela vida e integridade do ser
humano e a garantia de condições mínimas de existência
com liberdade, autonomia e igualdade de direitos.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pois
é através do trabalho que o homem garante sua subsis-
tência e o crescimento do país. Por isso, a necessidade de
se estabelecer a proteção deste importante direito social.
Por sua vez, a livre iniciativa consiste numa doutrina que
defende a total liberdade para o exercício de atividades
econômicas, sem qualquer interferência do Estado.
Muito importante mencionar que os fundamentos ou
princípios fundamentais são diferentes dos objetivos da
Constituição, previstos no art. 3º, CF:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Repú-
blica Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
mas de discriminação.
ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
O Estado brasileiro é democrático porque é regido
por normas democráticas, pela soberania da vontade
popular, com eleições livres, periódicas e pelo povo, e
de direito porque pauta-se pelo respeito das autoridades
públicas aos direitos e garantias fundamentais, refletindo
a afirmação dos direitos humanos.
TRIPARTIÇÃO DE PODERES
Art. 2º São poderes da União, independentes e har-
mônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judici-
ário.
Assim, o Estado brasileiro é marcado pela união in-
dissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal
e separação dos poderes estatais, de modo que o legis-
lativo, executivo e judiciário possam atuar em harmonia.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJMG – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE RE-
GISTROS – PROVIMENTO – CONSULPLAN – 2018) Em
relação à eficácia e aplicabilidade das normas constitu-
cionais, assinale a alternativa INCORRETA:
a) As normas constitucionais de eficácia plena são susce-
tíveis de aplicação sem solução de continuidade.
b) As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação diferida, e não aplicação ou
execução imediata como as normas programáticas.
c) As normas constitucionais de eficácia limitada não são
providas de aplicabilidade direta e imediata, vez que ca-
recem de regulamentação para tornarem-se aplicáveis.
d) As normas constitucionais de eficácia contida não são
dotadas de aplicabilidade integral, já que há a possi-
bilidade de o alcance do preceito ser reduzido pela
legislação ordinária.
Resposta: Letra B. Incorreta. Conforme art. 5º, § 1º,
CF/88: as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
2. (TJSC – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE RE-
GISTROS – PROVIMENTO – IESES – 2019) Marque a al-
ternativa INCORRETA sobre os princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988:
a) Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
da Constituição Federativa da República do Brasil de
1988.
b) A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado democrático de direito.
c) São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Mi-
nistério Público.
d) A República Federativa do Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de uma comuni-
dade latino-americana de nações.
Resposta: Letra C. Incorreta. Conforme art. 2º, CF: São
Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. O MP não
é um poder reconhecido na Constituição, mas sim um
órgão autônomo e independente.
3. (PREFEITURA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO-SP
– ASSISTENTE JURÍDICO – VUNESP – 2018) De acordo
com a doutrina existente sobre eficácia e aplicabilidade
das normas constitucionais, são normas constitucionais
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
de eficácia contida aquelas que:
a) no momento da sua entrada em vigor já estão aptas a
produzir todos os seus efeitos.
b) geralmente determinam a criação de órgãos ou atri-
buem competências aos entes federativos.
c) por si só não são capazes de produzir todos os seus
efeitos, necessitam de uma lei infraconstitucional.
d) têm aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou di-
ferida, e vinculam o legislador infraconstitucional.
e) possuem aplicabilidade direta, imediata e possivel-
mente não integral, com limitação da sua eficácia e
aplicabilidade.
Resposta: Letra E. Correta. As normas constitucionais
de eficácia contida têm aplicabilidade direta e imedia-
3
 ta, mas possivelmente não integral. Embora tenham
força de produzir todos os seus efeitos quando da
promulgação poderá haver a redução de sua abran-
gência e limitação ou restrição à eficácia e à aplica-
bilidade que pode se dar por decretação do estado
de defesa ou de sítio, além de outras situações, por
motivo de ordem pública, bons costumes e paz social.
4. (CÂMARA MUNICIPAL DE CAIEIRAS-SP – ASSIS-
TENTE LEGISLATIVO VUNESP – 2015) A atual Consti-
tuição Federal adota o Sistema de Tripartição de Poderes.
A respeito desse tema, assinale a alternativa correta.
a) Os Poderes da União são entre si independentes e har-
mônicos.
b) Os Poderes da União são interdependentes e harmô-
nicos entre si.
c) Os Poderes da União são: o Executivo, o Legislativo e
o Moderador.
d) Os Poderes Executivo e Judiciário são autônomos e
dependentes entre si.
e) O Poder Executivo centraliza as decisões políticas e ad-
ministrativas dos demais poderes.
Resposta: Letra A. O art. 2º, CF estabelece que: São
Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
5. (CÂMARA DE CACOAL-RO – TÉCNICO EM INFOR-
MÁTICA – IBADE – 2018) A Constituição da República
Federativa do Brasil de1988 pode ser classificada como:
a) escrita e histórica.
b) sintética e semântica.
c) liberal e preceitual.
d) promulgada e dogmática.
e) rígida e pretende ser nominal.
Resposta: Letra D. A CF/88 é promulgada e dogmá-
tica, criada democraticamente a partir de um sistema
ideológico prévio e fruto do trabalho de uma Assem-
bleia Nacional Constituinte.
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Os direitos e deveres individuais e coletivos encon-
tram-se elencados no art. 5º da Constituição.
Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à seguran-
ça e à propriedade, nos termos seguintes:
Princípio da igualdade entre homens e mulheres:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
4
Princípio da legalidade e liberdade de ação:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
Vedação de práticas de tortura física e moral, tra-
tamento desumano e degradante:
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
Liberdade de manifestação do pensamento e ve-
dação do anonimato, visando coibir abusos e não
responsabilização pela veiculação de ideias e práticas
prejudiciais:
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
Direito de resposta e indenização:
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
Liberdade religiosa e de consciência:
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei;
Liberdade de expressão e proibição de censura:
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa
humana:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
Proteção do domicílio do indivíduo:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determina-
ção judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015) (Vigência).
Proteção do sigilo das comunicações:
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
Liberdade de profissão:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer;
Acesso à informação:
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Direito de propriedade e sua função social:
tidão junto aos órgãos públicos:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do “de cujus”;
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
Direito de informação, petição e obtenção de cer-
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interes-
se coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
5
 cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011).
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal;

Princípio da proteção judiciária ou da inafastabilidade do controle jurisdicional:

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;

Segurança jurídica:

XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada;

Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio jurídico de seu titular, cujo começo do exercício tenha termo
pré-fixado ou condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem, nos termos do § 2º, do art. 6º, da Lei de In-
trodução às normas do Direito Brasileiro.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consumado e definitivamente exercido, sem quaisquer vícios ou nulida-
des, segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sentença proferida transitou em julgado e não cabe mais
recurso, não podendo, portanto, ser modificada.

Tribunal de exceção:

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;

O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusivamente para o julgamento de um fato específico já acon-
tecido, onde os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constituição veda tal prática, pois todos os casos devem
se submeter a julgamento dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas competências pré-fixadas.

Tribunal do Júri:

XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroatividade da lei penal:

XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

Princípio da não discriminação:

XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de graça e anistia:

XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes,
os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem cons-
titucional e o Estado Democrático.

6
 Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
Crimes inafiançáveis e imprescritíveis
graça e anistia

Racismo Prática de Tortura

Tráfico de drogas e entorpecentes
Ação de grupos armados contra a ordem Terrorismo
constitucional e o Estado Democrático.
Crimes hediondos

Princípio da intranscendência da pena:

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;

Individualização da pena:

XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;

Proibição de penas:

XLVII - não haverá penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.

Estabelecimentos para cumprimento de pena:

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;

Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:

XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;

Direito de permanência e amamentação dos filhos pela presidiária mulher:

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;

Extradição:

LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturali-
zação, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

Direito ao julgamento pela autoridade competente:

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

7
 Devido Processo Legal:
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Contraditório e a ampla defesa:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou adminis-
trativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
Provas ilícitas:
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
Presunção de inocência:
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
Identificação criminal:
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei; (Regulamento).
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A publicidade dos atos processuais e o segredo de
Justiça:
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Legalidade da prisão:
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão mi-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
litar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
Comunicabilidade da prisão:
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
Informação ao preso:
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
8
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
Garantia da liberdade provisória:
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
Prisão civil:
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
Habeas corpus:
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
Mandado de Segurança:
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsá-
vel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobera-
nia e à cidadania;
Habeas data:
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
 ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, sal-
vo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
Assistência Judiciária:
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica inte-
gral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
Indenização por erro judiciário:
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania (Regulamento).
Princípio da Celeridade Processual:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Aplicabilidade das normas de direitos e garantias
fundamentais
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garan-
tias fundamentais são autoaplicáveis.
Rol é exemplificativo
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é
taxativo, mas sim exemplificativo. Os direitos e garan-
tias ali expressos não excluem outros de caráter cons-
titucional, decorrentes de princípios constitucionais,
do regime democrático, ou de tratados internacionais.
Tratados e Convenções Internacionais de Direitos
Humanos
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equi-
valentes às emendas constitucionais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprova-
dos na forma deste parágrafo: DLG nº 186, de 2008,
DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de 2015, DEC 9.522, de
2018).
Sanando discussões sobre a hierarquia desses dispo-
sitivos, com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as
normas de tratados internacionais sobre direitos huma-
nos passam a ser reconhecidas como normas de hierar-
quia constitucional, porém, somente se aprovadas pelas
duas casas do Congresso por 3/5 de seus membros em
dois turnos de votação.
Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal Interna-
cional
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do
Tribunal Penal Internacional, também conhecido por Cor-
te ou Tribunal de Haia, instituído pelo Estatuto de Roma e
ratificado em 20 de junho de 2002 pelo Brasil. A Emenda
Constitucional n° 45/2004, deu a esta adesão força cons-
titucional. O objetivo do TPI é identificar e punir autores
de crimes contra a humanidade.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA,
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
(CAP. XXIII “DO NEGRO”)
O capítulo XXIII, do título VI sobre “Ordem Econômi-
ca e Social” da Constituição da Bahia, é intitulado “Do
Negro”. Assim, do artigo 286 ao 290 do referido texto, o
constituinte estadual desenvolve abordagens específicas
sobre a população negra na Bahia:
Art. 286. A sociedade baiana é cultural e historica-
mente marcada pela presença da comunidade afro-
-brasileira, constituindo a prática do racismo crime
inafiançável e imprescritível, sujeito a pena de reclu-
são, nos termos da Constituição Federal.
9
 Nota-se a repetição do texto da Constituição que es-
tabelece o racismo como crime inafiançável e imprescri-
tível sujeito à pena de reclusão (artigo 5º, XLII, CF), o que
se justifica em especial pelo fato da sociedade baiana ser
marcada em termos culturais e históricos pela presença
da comunidade afro-brasileira.
Art. 287. Com países que mantiverem política oficial
de discriminação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de
empresas neles sediadas, em qualquer processo licita-
tório da Administração Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através
de delegações oficiais.
O Estado baiano não pode aceitar a participação,
mesmo que indireta, de empresas a ele vinculadas em
licitações e nem interagir por meio da cultura e do es-
porte com países que regulam práticas discriminatórias
como política estatal, isto é, com países que aceitam e
oficializam o apartheid.
Art. 288. A rede estadual de ensino e os cursos de
formação e aperfeiçoamento do servidor público civil
e militar incluirão em seus programas disciplina que
valorize a participação do negro na formação históri-
ca da sociedade brasileira.
A importância do negro na formação histórica da so-
ciedade brasileira é matéria obrigatória na rede estadual
de ensino e nos cursos de formação e aperfeiçoamento
de servidores.
Art. 289. Sempre que for veiculada publicidade es-
tadual com mais de duas pessoas, será assegurada a
inclusão de uma da raça negra.
Em comerciais e demais publicidades com imagens,
como outdoor, banner, posts na Internet, etc., é obriga-
tória a presença de pelo menos uma pessoa negra, caso
duas pessoas estejam participando da publicidade.
Art. 290. O dia 20 de novembro será considerado, no
calendário oficial, como Dia da Consciência Negra.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Dia 20 de novembro é oficialmente o Dia da Cons-
ciência Negra, feriado estadual.
#FicaDica
A Bahia é o estado brasileiro com maior
população de negros, o que justifica a pre-
ocupação especial que seu texto constitu-
cional volta a esta parcela significativa.
10
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-BA - Delegado de Polícia - CESPE - 2013) Jul-
gue (C ou E) o item subsequentes. A legislação baiana
permite à administração pública estadual o uso de discri-
cionariedade para autorizar a participação de empresas
particulares sediadas em países que mantenham política
oficial de discriminação racial em processos licitatórios
que envolvam a administração indireta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado.
Disciplina o artigo 287, Constituição Estadual: “Com
países que mantiverem política oficial de discrimina-
ção racial, o Estado não poderá: I - admitir participa-
ção, ainda que indireta, através de empresas neles
sediadas, em qualquer processo licitatório da Admi-
nistração Pública direta ou indireta; II - manter inter-
câmbio cultural ou desportivo, através de delegações
oficiais”.
LEI FEDERAL NO 12.888, DE 20 DE JULHO DE
2010 (ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL)
Prezado candidato, confira que embora o edital
indique a chamada 12.888 para a lei, no planalto ela
pode ser encontrada como 12.288.
“O Estatuto da Igualdade Racial, instituído pela Lei nº
12.288, de 20 de julho de 2010, visa ‘garantir à popula-
ção negra a efetivação da igualdade de oportunidades, a
defesa dos direitos étnicos individuais, coletivos e difusos
e o combate à discriminação e às demais formas de in-
tolerância étnica’ (art. 1º), ou seja, coibir práticas de dis-
criminação racial e estabelecer políticas públicas para di-
minuir a desigualdade social existente entre os diferentes
grupos raciais no Brasil. A edição do Estatuto da Câmara
dos Deputados traz também as legislações correlatas à
Lei nº 12.288, como: a Convenção Internacional sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial;
a Lei Antirracismo nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989; a Lei
da Discriminação no Emprego nº 9.029, de 13 de abril de
1995, entre outras.
A Lei nº 12.288/10 é bem abrangente e trata dos di-
reitos fundamentais para igualdade racial, dentre eles o
direito à saúde, à educação, cultura, esporte e lazer, li-
berdade de consciência, de crença e religiosa, acesso à
moradia e trabalho.
A Lei determina também a instituição do SINAPIR
(Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial),
‘como forma de organização e de articulação voltadas à
implementação do conjunto de políticas e serviços des-
tinados a superar as desigualdades étnicas existentes no
País’ (art. 47)”1.
1 http://www.portalconscienciapolitica.com.br/products/estatuto-
-da-igualdade-racial/
 Abaixo, comentamos e grifamos os principais aspec-
tos dos títulos I e II do Estatuto de Igualdade Racial:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial,
destinado a garantir à população negra a efetivação
da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos
étnicos individuais, coletivos e difusos e o combate à
discriminação e às demais formas de intolerância ét-
nica.
Logo, o estatuto volta-se à população negra brasi-
leira, buscando garantir a igualdade material em relação
aos demais. Significa que este grupo vulnerável social-
mente receberá um tratamento próprio específico para
que de fato, na prática, tenha os mesmos direitos dos
demais brasileiros.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, conside-
ra-se:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distin-
ção, exclusão, restrição ou preferência baseada em
raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica
que tenha por objeto anular ou restringir o reconhe-
cimento, gozo ou exercício, em igualdade de condi-
ções, de direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social, cultural ou em
qualquer outro campo da vida pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de
diferenciação de acesso e fruição de bens, serviços e
oportunidades, nas esferas pública e privada, em vir-
tude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou
étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria exis-
tente no âmbito da sociedade que acentua a distância
social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se
autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor
ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE), ou que adotam autode-
finição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e progra-
mas adotados pelo Estado no cumprimento de suas
atribuições institucionais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas es-
peciais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada
para a correção das desigualdades raciais e para a
promoção da igualdade de oportunidades.
O parágrafo único do artigo 1º traz conceitos que se-
rão utilizados para fins de aplicação desta lei. Voltar
atenção especial, porque podem cair nos testes das
provas.
Art. 2º É dever do Estado e da sociedade garantir a
igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo ci-
dadão brasileiro, independentemente da etnia ou da
cor da pele, o direito à participação na comunidade,
especialmente nas atividades políticas, econômicas,
empresariais, educacionais, culturais e esportivas,
defendendo sua dignidade e seus valores religiosos e
culturais.
Promover a igualdade não é só responsabilidade do
Estado, mas da sociedade como um todo.
Art. 3º Além das normas constitucionais relativas
aos princípios fundamentais, aos direitos e garantias
fundamentais e aos direitos sociais, econômicos e
culturais, o Estatuto da Igualdade Racial adota como
diretriz político-jurídica a inclusão das vítimas de de-
sigualdade étnico-racial, a valorização da igualdade
étnica e o fortalecimento da identidade nacional bra-
sileira.
São 3 as diretrizes político-jurídicas do estatuto, as
quais são complementadas pelas normas constitucionais.
Art. 4º A participação da população negra, em condi-
ção de igualdade de oportunidade, na vida econômi-
ca, social, política e cultural do País será promovida,
prioritariamente, por meio de:
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento
econômico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação
afirmativa;
III - modificação das estruturas institucionais do Esta-
do para o adequado enfrentamento e a superação das
desigualdades étnicas decorrentes do preconceito e da
discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar
o combate à discriminação étnica e às desigualdades
étnicas em todas as suas manifestações individuais,
institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, sociocultu-
rais e institucionais que impedem a representação da
diversidade étnica nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas
oriundas da sociedade civil direcionadas à promoção
da igualdade de oportunidades e ao combate às de-
sigualdades étnicas, inclusive mediante a implemen-
tação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirma-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
tiva destinados ao enfrentamento das desigualdades
étnicas no tocante à educação, cultura, esporte e lazer,
saúde, segurança, trabalho, moradia, meios de comu-
nicação de massa, financiamentos públicos, acesso à
terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa
constituir-se-ão em políticas públicas destinadas a re-
parar as distorções e desigualdades sociais e demais
práticas discriminatórias adotadas, nas esferas pública
e privada, durante o processo de formação social do
País.
O artigo 4º trata dos meios que serão utilizados para
a promoção da igualdade racial.
11
 Art. 5º Para a consecução dos objetivos desta Lei, é
instituído o Sistema Nacional de Promoção da Igual-
dade Racial (Sinapir), conforme estabelecido no Título
III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6º O direito à saúde da população negra será
garantido pelo poder público mediante políticas uni-
versais, sociais e econômicas destinadas à redução do
risco de doenças e de outros agravos.
§ 1º O acesso universal e igualitário ao Sistema Único
de Saúde (SUS) para promoção, proteção e recupera-
ção da saúde da população negra será de responsa-
bilidade dos órgãos e instituições públicas federais,
estaduais, distritais e municipais, da administração
direta e indireta.
§ 2º O poder público garantirá que o segmento da
população negra vinculado aos seguros privados de
saúde seja tratado sem discriminação.
Art. 7º O conjunto de ações de saúde voltadas à po-
pulação negra constitui a Política Nacional de Saúde
Integral da População Negra, organizada de acordo
com as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de li-
deranças dos movimentos sociais em defesa da saúde
da população negra nas instâncias de participação e
controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico
em saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, co-
municação e educação para contribuir com a redução
das vulnerabilidades da população negra.
Art. 8º Constituem objetivos da Política Nacional de
Saúde Integral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra,
priorizando a redução das desigualdades étnicas e o
combate à discriminação nas instituições e serviços do
SUS;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informa-
ção do SUS no que tange à coleta, ao processamento
e à análise dos dados desagregados por cor, etnia e
gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas so-
bre racismo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população
negra nos processos de formação e educação perma-
nente dos trabalhadores da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra
nos processos de formação política das lideranças de
movimentos sociais para o exercício da participação e
controle social no SUS.
Parágrafo único. Os moradores das comunidades de
remanescentes de quilombos serão beneficiários de
12
incentivos específicos para a garantia do direito à saú-
de, incluindo melhorias nas condições ambientais, no
saneamento básico, na segurança alimentar e nutri-
cional e na atenção integral à saúde.
Com efeito, o capítulo 1 do título II trata de um viés
específico de promoção da igualdade da população ne-
gra que é o direito à saúde. Isto envolve não só a promo-
ção de um acesso justo e igualitário ao SUS, mas também
a busca de desenvolvimento de estudos e pesquisas es-
pecíficos, além da vedação de discriminação nos setores
privados (ex: seguradoras de saúde).
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA, AO ESPOR-
TE E AO LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9º A população negra tem direito a participar de
atividades educacionais, culturais, esportivas e de la-
zer adequadas a seus interesses e condições, de modo
a contribuir para o patrimônio cultural de sua comu-
nidade e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9º,
os governos federal, estaduais, distrital e municipais
adotarão as seguintes providências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o
acesso da população negra ao ensino gratuito e às
atividades esportivas e de lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham
espaço para promoção social e cultural da população
negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclu-
sive nas escolas, para que a solidariedade aos mem-
bros da população negra faça parte da cultura de toda
a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o forta-
lecimento da juventude negra brasileira.
Nota-se que envolve não somente uma postura esta-
tal ativa, mas também uma de apoio às atitudes da socie-
dade como um todo neste sentido.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental
e de ensino médio, públicos e privados, é obrigatório
o estudo da história geral da África e da história da
população negra no Brasil, observado o disposto na
Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
§ 1º Os conteúdos referentes à história da população
negra no Brasil serão ministrados no âmbito de todo o
currículo escolar, resgatando sua contribuição decisiva
para o desenvolvimento social, econômico, político e
cultural do País.
§ 2º O órgão competente do Poder Executivo fomen-
 tará a formação inicial e continuada de professores
e a elaboração de material didático específico para o
cumprimento do disposto no caput deste artigo.
§ 3º Nas datas comemorativas de caráter cívico, os
órgãos responsáveis pela educação incentivarão a
participação de intelectuais e representantes do mo-
vimento negro para debater com os estudantes suas
vivências relativas ao tema em comemoração.
Art. 12. Os órgãos federais, distritais e estaduais de
fomento à pesquisa e à pós-graduação poderão criar
incentivos a pesquisas e a programas de estudo volta-
dos para temas referentes às relações étnicas, aos qui-
lombos e às questões pertinentes à população negra.
Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos ór-
gãos competentes, incentivará as instituições de ensi-
no superior públicas e privadas, sem prejuízo da legis-
lação em vigor, a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e
apoiar grupos, núcleos e centros de pesquisa, nos di-
versos programas de pós-graduação que desenvolvam
temáticas de interesse da população negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de
formação de professores temas que incluam valores
concernentes à pluralidade étnica e cultural da socie-
dade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária
destinados a aproximar jovens negros de tecnologias
avançadas, assegurado o princípio da proporcionali-
dade de gênero entre os beneficiários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica,
nos estabelecimentos de ensino públicos, privados e
comunitários, com as escolas de educação infantil, en-
sino fundamental, ensino médio e ensino técnico, para
a formação docente baseada em princípios de equida-
de, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
Art. 14. O poder público estimulará e apoiará ações
socioeducacionais realizadas por entidades do mo-
vimento negro que desenvolvam atividades voltadas
para a inclusão social, mediante cooperação técnica,
intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros me-
canismos.
Art. 15. O poder público adotará programas de ação
afirmativa.
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos ór-
gãos responsáveis pelas políticas de promoção da
igualdade e de educação, acompanhará e avaliará os
programas de que trata esta Seção.
Logo, no âmbito da educação foca-se no estudo crí-
tico dos precedentes da cultura negra, reforçando a sua
contribuição social, bem como o apoio às iniciativas de
pesquisa voltadas a este grupo social.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 17. O poder público garantirá o reconhecimento
das sociedades negras, clubes e outras formas de ma-
nifestação coletiva da população negra, com trajetó-
ria histórica comprovada, como patrimônio histórico e
cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da Constitui-
ção Federal.
Art. 18. É assegurado aos remanescentes das comu-
nidades dos quilombos o direito à preservação de seus
usos, costumes, tradições e manifestos religiosos, sob
a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos
sítios detentores de reminiscências históricas dos an-
tigos quilombos, tombados nos termos do § 5º do art.
216 da Constituição Federal, receberá especial aten-
ção do poder público.
Art. 19. O poder público incentivará a celebração das
personalidades e das datas comemorativas relaciona-
das à trajetória do samba e de outras manifestações
culturais de matriz africana, bem como sua comemo-
ração nas instituições de ensino públicas e privadas.
Art. 20. O poder público garantirá o registro e a pro-
teção da capoeira, em todas as suas modalidades,
como bem de natureza imaterial e de formação da
identidade cultural brasileira, nos termos do art. 216
da Constituição Federal.
Parágrafo único. O poder público buscará garantir,
por meio dos atos normativos necessários, a preserva-
ção dos elementos formadores tradicionais da capoei-
ra nas suas relações internacionais.
Aspectos ligados à cultura negra, como a capoeira e
os costumes em geral praticados nos quilombos, devem
ser preservados, cabendo ainda a instituição de datas co-
memorativas específicas em homenagem à cultura ne-
gra.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 21. O poder público fomentará o pleno acesso da
população negra às práticas desportivas, consolidan-
do o esporte e o lazer como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira é reconhecida como desporto de
criação nacional, nos termos do art. 217 da Constitui-
ção Federal.
§ 1º A atividade de capoeirista será reconhecida em
todas as modalidades em que a capoeira se manifesta,
seja como esporte, luta, dança ou música, sendo livre o
exercício em todo o território nacional.
§ 2º É facultado o ensino da capoeira nas instituições
públicas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradi-
cionais, pública e formalmente reconhecidos.
13
 Em destaque, a capoeira não é vista apenas como
manifestação cultural, mas também como esporte.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE
CRENÇA E AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELI-
GIOSOS
Art. 23. É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias.
Art. 24. O direito à liberdade de consciência e de
crença e ao livre exercício dos cultos religiosos de ma-
triz africana compreende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões rela-
cionadas à religiosidade e a fundação e manutenção,
por iniciativa privada, de lugares reservados para tais
fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acor-
do com preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa priva-
da, de instituições beneficentes ligadas às respectivas
convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o
uso de artigos e materiais religiosos adequados aos
costumes e às práticas fundadas na respectiva religio-
sidade, ressalvadas as condutas vedadas por legisla-
ção específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacio-
nadas ao exercício e à difusão das religiões de matriz
africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas
naturais e jurídicas de natureza privada para a manu-
tenção das atividades religiosas e sociais das respec-
tivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação
para divulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para aber-
tura de ação penal em face de atitudes e práticas de
intolerância religiosa nos meios de comunicação e em
quaisquer outros locais.
Art. 25. É assegurada a assistência religiosa aos pra-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
ticantes de religiões de matrizes africanas internados
em hospitais ou em outras instituições de internação
coletiva, inclusive àqueles submetidos a pena privativa
de liberdade.
Art. 26. O poder público adotará as medidas necessá-
rias para o combate à intolerância com as religiões de
matrizes africanas e à discriminação de seus seguido-
res, especialmente com o objetivo de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social
para a difusão de proposições, imagens ou aborda-
gens que exponham pessoa ou grupo ao ódio ou ao
desprezo por motivos fundados na religiosidade de
matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos,
14
obras e outros bens de valor artístico e cultural, os
monumentos, mananciais, flora e sítios arqueológicos
vinculados às religiões de matrizes africanas;
III - assegurar a participação proporcional de repre-
sentantes das religiões de matrizes africanas, ao lado
da representação das demais religiões, em comissões,
conselhos, órgãos e outras instâncias de deliberação
vinculadas ao poder público.
As religiões africanas devem ser respeitadas assim
como as demais, possuindo espaço próprio para a mani-
festação da crença religiosa individualmente ou em gru-
po, coibindo-se a discriminação. Isto não significa tolerar
práticas contrárias à lei, que deverão ser coibidas.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 27. O poder público elaborará e implementará
políticas públicas capazes de promover o acesso da
população negra à terra e às atividades produtivas no
campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das ativi-
dades produtivas da população negra no campo, o po-
der público promoverá ações para viabilizar e ampliar
o seu acesso ao financiamento agrícola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a as-
sistência técnica rural, a simplificação do acesso ao
crédito agrícola e o fortalecimento da infraestrutura
de logística para a comercialização da produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a
orientação profissional agrícola para os trabalhadores
negros e as comunidades negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos qui-
lombos que estejam ocupando suas terras é reconhe-
cida a propriedade definitiva, devendo o Estado emi-
tir-lhes os títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e de-
senvolverá políticas públicas especiais voltadas para
o desenvolvimento sustentável dos remanescentes das
comunidades dos quilombos, respeitando as tradições
de proteção ambiental das comunidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanes-
centes das comunidades dos quilombos receberão dos
órgãos competentes tratamento especial diferenciado,
assistência técnica e linhas especiais de financiamen-
to público, destinados à realização de suas atividades
produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos qui-
lombos se beneficiarão de todas as iniciativas previs-
 tas nesta e em outras leis para a promoção da igual-
dade étnica.
Garante-se, assim, à população negra o acesso à ativi-
dade agrícola. Em especial, tal garantia volta-se à popu-
lação remanescente dos quilombos.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 35. O poder público garantirá a implementação
de políticas públicas para assegurar o direito à mora-
dia adequada da população negra que vive em fave-
las, cortiços, áreas urbanas subutilizadas, degradadas
ou em processo de degradação, a fim de reintegrá-las
à dinâmica urbana e promover melhorias no ambien-
te e na qualidade de vida.
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para
os efeitos desta Lei, inclui não apenas o provimento
habitacional, mas também a garantia da infraestru-
tura urbana e dos equipamentos comunitários asso-
ciados à função habitacional, bem como a assistência
técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a
regularização fundiária da habitação em área urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações gover-
namentais realizadas no âmbito do Sistema Nacional
de Habitação de Interesse Social (SNHIS), regulado
pela Lei nº 11.124, de 16 de junho de 2005, devem
considerar as peculiaridades sociais, econômicas e cul-
turais da população negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios estimularão e facilitarão a participação de
organizações e movimentos representativos da popu-
lação negra na composição dos conselhos constituídos
para fins de aplicação do Fundo Nacional de Habita-
ção de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados,
promoverão ações para viabilizar o acesso da popula-
ção negra aos financiamentos habitacionais.
Ao lado do direito de acesso à terra é garantido o
direito à moradia, o que envolve, notadamente, o direi-
to de acesso a verbas de financiamento e de assistência
técnica e jurídica para a compra, construção e reforma
de moradia.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 38. A implementação de políticas voltadas para a in-
clusão da população negra no mercado de trabalho será
de responsabilidade do poder público, observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar
a Convenção Internacional sobre a Eliminação de To-
das as Formas de Discriminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar
a Convenção nº 111, de 1958, da Organização Inter-
nacional do Trabalho (OIT), que trata da discrimina-
ção no emprego e na profissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos
pelo Brasil perante a comunidade internacional.
Art. 39. O poder público promoverá ações que asse-
gurem a igualdade de oportunidades no mercado de
trabalho para a população negra, inclusive mediante
a implementação de medidas visando à promoção da
igualdade nas contratações do setor público e o incen-
tivo à adoção de medidas similares nas empresas e
organizações privadas.
§ 1º A igualdade de oportunidades será lograda me-
diante a adoção de políticas e programas de formação
profissional, de emprego e de geração de renda volta-
dos para a população negra.
§ 2º As ações visando a promover a igualdade de
oportunidades na esfera da administração pública
far-se-ão por meio de normas estabelecidas ou a se-
rem estabelecidas em legislação específica e em seus
regulamentos.
§ 3º O poder público estimulará, por meio de incen-
tivos, a adoção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4º As ações de que trata o caput deste artigo asse-
gurarão o princípio da proporcionalidade de gênero
entre os beneficiários.
§ 5º Será assegurado o acesso ao crédito para a pe-
quena produção, nos meios rural e urbano, com ações
afirmativas para mulheres negras.
§ 6º O poder público promoverá campanhas de sensi-
bilização contra a marginalização da mulher negra no
trabalho artístico e cultural.
§ 7º O poder público promoverá ações com o objetivo
de elevar a escolaridade e a qualificação profissional
nos setores da economia que contem com alto índice
de ocupação por trabalhadores negros de baixa esco-
larização.
Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Am-
paro ao Trabalhador (Codefat) formulará políticas,
programas e projetos voltados para a inclusão da po-
pulação negra no mercado de trabalho e orientará a
destinação de recursos para seu financiamento.
Art. 41. As ações de emprego e renda, promovidas por
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
meio de financiamento para constituição e ampliação
de pequenas e médias empresas e de programas de
geração de renda, contemplarão o estímulo à promo-
ção de empresários negros.
Parágrafo único. O poder público estimulará as ati-
vidades voltadas ao turismo étnico com enfoque nos
locais, monumentos e cidades que retratem a cultura,
os usos e os costumes da população negra.
Art. 42. O Poder Executivo federal poderá implemen-
tar critérios para provimento de cargos em comissão
e funções de confiança destinados a ampliar a par-
ticipação de negros, buscando reproduzir a estrutura
da distribuição étnica nacional ou, quando for o caso,
estadual, observados os dados demográficos oficiais.
15
 Cabe ao poder público garantir à população negra o
acesso igualitário ao emprego, o que envolve também o
direito à qualificação para ocupar tais cargos, bem como
o incentivo ao negócio próprio.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 43. A produção veiculada pelos órgãos de comu-
nicação valorizará a herança cultural e a participação
da população negra na história do País.
Art. 44. Na produção de filmes e programas desti-
nados à veiculação pelas emissoras de televisão e em
salas cinematográficas, deverá ser adotada a prática
de conferir oportunidades de emprego para atores, fi-
gurantes e técnicos negros, sendo vedada toda e qual-
quer discriminação de natureza política, ideológica,
étnica ou artística.
Parágrafo único. A exigência disposta no caput não se
aplica aos filmes e programas que abordem especifici-
dades de grupos étnicos determinados.
Art. 45. Aplica-se à produção de peças publicitárias
destinadas à veiculação pelas emissoras de televisão e
em salas cinematográficas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os órgãos e entidades da administração
pública federal direta, autárquica ou fundacional, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista
federais deverão incluir cláusulas de participação de
artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter pu-
blicitário.
§ 1º Os órgãos e entidades de que trata este artigo
incluirão, nas especificações para contratação de ser-
viços de consultoria, conceituação, produção e reali-
zação de filmes, programas ou peças publicitárias, a
obrigatoriedade da prática de iguais oportunidades de
emprego para as pessoas relacionadas com o projeto
ou serviço contratado.
§ 2º Entende-se por prática de iguais oportunidades
de emprego o conjunto de medidas sistemáticas exe-
cutadas com a finalidade de garantir a diversidade
étnica, de sexo e de idade na equipe vinculada ao pro-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
jeto ou serviço contratado.
§ 3º A autoridade contratante poderá, se considerar
necessário para garantir a prática de iguais oportu-
nidades de emprego, requerer auditoria por órgão do
poder público federal.
§ 4º A exigência disposta no caput não se aplica às
produções publicitárias quando abordarem especifici-
dades de grupos étnicos determinados.
Nos meios de comunicação vinculados à imprensa é
preciso garantir espaço aos atores negros, tanto nas ativi-
dades artísticas em si quanto na publicidade. Veda-se a dis-
criminação, mas não é tida como discriminação a realização
de obra artística que mostre o contexto de discriminação
racial (ex: novela que se passe nos tempos da escravidão).
16
O inteiro teor da Lei nº 12.288/2010, incluindo a re-
gulamentação do SINAPIR e as disposições finais da lei,
podem ser acessados em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2010/Lei/L12288.htm
#FicaDica
O Estatuto da Igualdade Racial tem como
seus principais aspectos:
- Saúde: serão elaboradas políticas univer-
sais, sociais e econômicas destinadas à re-
dução do risco de doenças;
- Educação: o estudo da história africana e
da população negra no Brasil é obrigatório
em estabelecimentos de ensino fundamen-
tal e médio, públicos e privados;
- Cultura: serão reconhecidos como patrimô-
nio histórico e cultural os clubes, as socieda-
des negras e outras formas de manifestação
coletiva, com trajetória histórica comprovada;
- Capoeira: a capoeira será reconhecida, em
todas as suas modalidades, como bem de
natureza imaterial e de formação da iden-
tidade cultural;
- Liberdade religiosa: o estatuto garanti-
rá o livre exercício de cultos religiosos e
a proteção aos locais de manifestação de
matrizes africanas. Será assegurada ainda
assistência religiosa para os que cumprem
medida privativa de liberdade;
- Trabalho: será garantida a igualdade de
oportunidades no mercado de trabalho
para a população negra, com medidas que
incentivem a igualdade nas contratações
do setor público e de empresas e organi-
zações privadas;
- Comunicação: a participação de atores,
figurantes e técnicos negros será incenti-
vada em filmes e programas de TV, sendo
proibida qualquer discriminação política,
ideológica, étnica ou artística.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EMBASA - Analista de Saneamento - Enfermeiro
do Trabalho - IBFC/2015) Assinale a alternativa correta
considerando as disposições da lei federal n° 12.288, de
20/07/2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial.
a) É assegurada a assistência religiosa aos praticantes de
religiões de matrizes africanas internados em hospi-
tais ou em outras instituições de internação coletiva,
excluídos os casos de pena privativa de liberdade.
b) Os conteúdos referentes à história da população negra
no Brasil serão ministrados por meio de componente
curricular específico, resgatando sua contribuição de-
cisiva para o desenvolvimento social, econômico, polí-
tico e cultural do País.
c) É facultado o ensino da capoeira nas instituições pú-
blicas e privadas pelos capoeiristas formados em edu-
cação física.
d) Para incentivar o desenvolvimento das atividades pro-
dutivas da população negra no campo, o poder pú-
blico promoverá ações para viabilizar e ampliar o seu
acesso ao financiamento agrícola.
Resposta: Letra D. Corresponde ao teor do artigo 28
da lei: “Para incentivar o desenvolvimento das ativida-
des produtivas da população negra no campo, o po-
der público promoverá ações para viabilizar e ampliar
o seu acesso ao financiamento agrícola”.
A. Incorreta porque “é assegurada a assistência reli-
giosa aos praticantes de religiões de matrizes africa-
nas internados em hospitais ou em outras instituições
de internação coletiva, INCLUSIVE àqueles submetidos
a pena privativa de liberdade” (art. 25).
B. Incorreta porque “os conteúdos referentes à histó-
ria da população negra no Brasil serão ministrados NO
ÂMBITO DE TODO O CURRÍCULO ESCOLAR, resgatan-
do sua contribuição decisiva para o desenvolvimento
social, econômico, político e cultural do País” (art. 11,
§ 1º).
C. Incorreta porque “é facultado o ensino da capoeira
nas instituições públicas e privadas pelos capoeiristas
E MESTRES TRADICIONAIS, PÚBLICA E FORMALMEN-
TE RECONHECIDOS” (art. 21, §2º).
LEI ESTADUAL Nº 13.182 DE 06 DE JUNHO
DE 2014 (ESTATUTO DA IGUALDADE
RACIAL E DE COMBATE A INTOLERÂNCIA
RELIGIOSO)
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber
que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DA FINALIDADE, DEFINIÇÕES E DIRETRIZES
Art. 1º - Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial e
de Combate à Intolerância Religiosa do Estado da Bahia,
destinado a garantir à população negra a efetivação da
igualdade de oportunidades, defesa de direitos individu-
ais, coletivos e difusos e o combate à discriminação e de-
mais formas de intolerância racial e religiosa.
Art. 2º - Para os fins deste Estatuto adotam-se as se-
guintes definições:
I - população negra: conjunto de pessoas que se au-
todeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor
ou raça utilizado pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística - IBGE, ou que adotam autode-
finição análoga;
II - políticas públicas: ações, iniciativas e programas
adotados pelo Estado no cumprimento de suas atri-
buições institucionais;
III - ações afirmativas: programas e medidas especiais
adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a
correção das desigualdades raciais e para a promoção
da igualdade de oportunidades;
IV - racismo: ideologia baseada em teorias e crenças
que estabelecem hierarquias entre raças e etnias e que
historicamente tem resultado em desvantagens so-
ciais, econômicas, políticas, religiosas e culturais para
pessoas e grupos étnicos raciais específicos por meio
da discriminação, do preconceito e da intolerância;
V - racismo institucional: ações ou omissões sistêmi-
cas caracterizadas por normas, práticas, critérios e
padrões formais e não formais de diagnóstico e aten-
dimento, de natureza organizacional e institucional,
pública e privada, resultantes de preconceitos ou este-
reótipos, que resulta em discriminação e ausência de
efetividade em prover e ofertar atividades e serviços
qualificados às pessoas em função da sua raça, cor,
ascendência, cultura, religião, origem racial ou étnica;
VI - discriminação racial ou discriminação étnico-ra-
cial: toda distinção, exclusão, restrição ou preferência
baseada em raça, cor, ascendência, origem nacional
ou étnica, incluindo-se as condutas que, com base
nestes critérios, tenham por objeto anular ou restringir
o reconhecimento, exercício ou fruição, em igualda-
de de condições, de garantias e direitos nos campos
político, social, econômico, cultural, ambiental, ou em
qualquer outro campo da vida pública ou privada;
VII - intolerância religiosa: toda distinção, exclusão,
restrição ou preferência, incluindo-se qualquer ma-
nifestação individual, coletiva ou institucional, de
conteúdo depreciativo, baseada em religião, concep-
ção religiosa, credo, profissão de fé, culto, práticas ou
peculiaridades rituais ou litúrgicas, e que provoque
danos morais, materiais ou imateriais, atente contra
os símbolos e valores das religiões afro-brasileiras ou
seja capaz de fomentar ódio religioso ou menosprezo
às religiões e seus adeptos;
VIII - desigualdade racial: toda situação de diferen-
ciação negativa no acesso e fruição de bens, serviços
e oportunidades, nas esferas pública e privada, em
virtude de raça, cor, ascendência, origem nacional ou
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
étnica;
IX - desigualdade de gênero e raça: assimetria exis-
tente no âmbito da sociedade que acentua a distância
social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais.
Art. 3º - Caberá ao Estado divulgar, em meio e lin-
guagem acessíveis, os dados oficiais e públicos con-
cernentes à mensuração da desigualdade racial e de
gênero, considerando os estudos produzidos pelos
órgãos e instituições públicas, instituições oficiais de
pesquisa, universidades públicas, instituições de ensi-
no superior privadas e organizações da sociedade civil
que tenham por finalidade estatutária a produção de
estudos e pesquisas sobre o tema.
17

Art. 4º - É dever do Estado e da sociedade garantir a
igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo ci-
dadão brasileiro, independentemente da etnia ou cor
da pele, o direito à participação na comunidade, es-
pecialmente nas atividades políticas, econômicas, em-
presariais, educacionais, culturais e esportivas, defen-
dendo sua dignidade e valores religiosos e culturais.
Art. 5º - O presente Estatuto adota como diretrizes
político-jurídicas para projetos de desenvolvimento,
políticas públicas e medidas de ação afirmativa, a in-
clusão do segmento da população atingido pela de-
sigualdade racial e a promoção da igualdade racial,
observando-se as seguintes dimensões:
I - reparatória e compensatória para os descendentes
das vítimas da escravidão, do racismo e das demais
práticas institucionais e sociais históricas que contri-
buíram para as profundas desigualdades raciais e as
persistentes práticas de discriminação racial na socie-
dade baiana, inclusive em face dos povos de terreiros
de religiões afro-brasileiras;
II - inclusiva, nas esferas pública e privada, asseguran-
do a representação equilibrada dos diversos segmen-
tos étnico-raciais componentes da sociedade baiana,
solidificando a democracia e a participação de todos;
III - otimizadora das relações socioculturais, econô-
micas e institucionais, pelos benefícios da diferença
e da diversidade racial para a coletividade, enquanto
fatores de criatividade e inovação dinamizadores do
processo civilizatório e o desenvolvimento do Estado.
Art. 6º - A participação da população negra, em con-
dições de igualdade de oportunidades, na vida econô-
mica, social, política e cultural do Estado, será promo-
vida, prioritariamente, por meio de:
I - inclusão igualitária nas políticas públicas, progra-
mas de desenvolvimento econômico e social e de ação
afirmativa, combatendo especificamente as desigual-
dades raciais e de gênero que atingem as mulheres
negras e a juventude negra;
II - adoção de políticas, programas e medidas de ação
afirmativa;
III - adequação das estruturas institucionais do Poder
Público para o eficiente enfrentamento e superação
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
das desigualdades raciais decorrentes do racismo e da
discriminação racial;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar
o combate à discriminação racial e às desigualdades
raciais em todas as suas manifestações estruturais,
institucionais e individuais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, sociocultu-
rais e institucionais que impedem a representação da
diversidade racial nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas
oriundas da sociedade civil destinadas à promoção
da igualdade de oportunidades e ao combate às de-
sigualdades raciais, inclusive mediante a implemen-
tação de incentivos e critérios de condicionamento e
prioridade no acesso aos recursos públicos;
18
VII - implementação de medidas e programas de ação
afirmativa destinados ao enfrentamento das desigual-
dades raciais no tocante à educação, cultura, espor-
te, lazer, saúde, segurança, trabalho, moradia, meios
de comunicação de massa, financiamentos públicos,
acesso à terra, acesso à justiça e outros aspectos da
vida pública.
Parágrafo único - Os programas de ação afirmativa
constituem-se em políticas públicas destinadas a re-
parar as desigualdades sociais, étnico-raciais e demais
consequências de práticas discriminatórias historica-
mente adotadas, nas esferas pública e privada, duran-
te o processo de formação social do país e do Estado.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA ESTADUAL DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL - SISEPIR
Art. 7º - Fica instituído o Sistema Estadual de Promo-
ção da Igualdade Racial - SISEPIR, com a finalidade
de efetivar o conjunto de ações, políticas e serviços de
enfrentamento ao racismo, promoção da igualdade
racial e combate à intolerância religiosa.
§ 1º - Os Municípios poderão integrar o SISEPIR, me-
diante participação no Fórum de Gestores de Promo-
ção da Igualdade Racial ou através de declaração de
anuência, na forma estabelecida em regulamento.
§ 2 º - O SISEPIR manterá articulação com o Sistema
Nacional de Promoção da Igualdade Racial - SINAPIR,
instituído pela Lei Federal nº 12.288, de 20 de julho de
2010 e regulamentado pelo Decreto Federal nº 8.136,
de 05 de novembro de 2013.
§ 3 º - O Estado instituirá linhas de apoio, benefícios e
incentivos para estimular a participação da sociedade
civil e da iniciativa privada no SISEPIR.
Art. 8 º - Integram o SISEPIR:
I - a Secretaria de Promoção da Igualdade Racial - SE-
PROMI, criada pela Lei nº 10.549, de 28 de dezembro
de 2006, alterada pela Lei nº 12.212, de 04 de maio de
2011, que o coordenará;
II - o Conselho para o Desenvolvimento da Comuni-
dade Negra - CDCN, órgão colegiado de participação
e controle social, instituído pela Lei nº 4.697, de 15 de
julho de 1987, alterado pelas Leis nº 10.549, de 20 de
dezembro de 2006 e nº 12.212, de 4 de maio de 2011;
III - a Comissão Estadual para a Sustentabilidade dos
Povos e Comunidades Tradicionais - CESPCT, órgão
colegiado de participação e controle social instituído
pelo Decreto nº 13.247, de 30 de agosto de 2011;
IV - a Rede de Combate ao Racismo e à Intolerân-
cia Religiosa, instrumento de articulação entre o Po-
der Público, as instituições do Sistema de Justiça e a
sociedade civil para a implementação da política de
promoção da igualdade racial no aspecto do enfrenta-
mento ao racismo e à intolerância religiosa;
V - o Centro de Referência de Combate ao Racismo
e à Intolerância Religiosa, unidade administrativa de
apoio à implementação da Política de Promoção da
Igualdade Racial, instituído pelo Decreto nº 14.297, de
 31 de janeiro de 2013;
VI - os Municípios a que se refere o § 1º do art. 7º
desta Lei.
Art. 9º - O funcionamento do SISEPIR será disciplina-
do no Regulamento deste Estatuto.
Art. 10 - Fica instituída a Ouvidoria de Promoção da
Igualdade Racial, vinculada à estrutura da Ouvidoria
Geral do Estado, criada pelo Decreto nº 13.976, de 09
de maio de 2012, com a finalidade de registro de ocor-
rências de racismo, discriminação racial, intolerância
religiosa, conflitos fundiários envolvendo povos de
terreiros e comunidades quilombolas e violação aos
direitos de que trata este Estatuto.
CAPÍTULO III
DO SISTEMA DE FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS
DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL
Art. 11 - Fica instituído o Sistema de Financiamento
das Políticas de Promoção da Igualdade Racial, com
a finalidade de garantir prioridade no planejamento,
alocação específica de recursos, aperfeiçoamento dos
meios de execução e controle social das políticas de
promoção da igualdade racial no âmbito do Estado.
Art. 12 - Na implementação dos programas e das
ações constantes dos planos plurianuais e dos orça-
mentos anuais do Estado, deverão ser observadas as
políticas de ação afirmativa a que se refere este Es-
tatuto e outras políticas públicas que tenham como
objetivo promover a igualdade de oportunidades e a
inclusão social da população negra.
§ 1º - O Estado é autorizado a adotar medidas que
garantam, em cada exercício, a transparência na
alocação e na execução dos recursos necessários ao
financiamento das ações previstas neste Estatuto, ex-
plicitando, entre outros, a proporção dos recursos or-
çamentários destinados aos programas de promoção
da igualdade, especialmente nas áreas de educação,
saúde, segurança pública, emprego e renda, desenvol-
vimento agrário, habitação popular, desenvolvimento
regional, cultura, esporte e lazer.
§ 2º - O Estado é autorizado a adotar as medidas
necessárias para a adequada implementação do dis-
posto neste artigo, podendo estabelecer patamares de
participação crescente dos programas de ação afirma-
tiva nos orçamentos anuais a que se refere o caput
deste artigo.
Art. 13 - Sem prejuízo da destinação de recursos ordi-
nários, poderão ser consignados nos orçamentos para
o financiamento de que trata o art. 12 desta Lei:
I - transferências voluntárias da União;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações
não-governamentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou inter-
nacionais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de con-
vênios, tratados e acordos internacionais.
Art. 14 - Caberá ao Estado realizar o acompanha-
mento, monitoramento e avaliação da execução in-
tersetorial das políticas e programas setoriais e de
promoção da igualdade racial, incluídas as ações es-
pecíficas voltadas para os segmentos atingidos pela
discriminação racial, promovendo a integração dos
dados aos sistemas de monitoramento das ações do
Governo do Estado e contribuindo para a qualificação
da execução das ações no âmbito do SISEPIR, divul-
gando relatório anual sobre os resultados alcançados.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 15 - O direito à saúde da população negra será
garantido pelo Poder Público mediante políticas so-
ciais e econômicas destinadas à redução do risco de
doenças e outros agravos, com foco nas necessidades
específicas deste segmento da população.
§ 1º - Para o cumprimento do disposto no caput cabe
ao Poder Público promover o acesso universal, integral
e igualitário às ações e serviços de saúde integrados
ao Sistema Único de Saúde - SUS, em todos os níveis
de atenção, por meio de medidas de promoção, pro-
teção e recuperação da saúde visando à redução de
vulnerabilidades específicas da população negra.
§ 2º - O Poder Público poderá promover apoio técnico
e financeiro aos municípios tendo em vista a imple-
mentação do disposto neste Capítulo na esfera local,
contemplando, inclusive, a atenção integral à saúde
dos moradores de comunidades remanescentes de
quilombo.
Art. 16 - O conjunto de princípios, objetivos, instru-
mentos e ações voltadas à promoção da saúde da po-
pulação negra, constitui a Política Estadual de Aten-
ção Integral à Saúde da População Negra, executada
conforme as diretrizes abaixo especificadas:
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
I - ampliação e fortalecimento da participação dos
movimentos sociais em defesa da saúde da população
negra nas instâncias de participação e controle social
das políticas de saúde em âmbito estadual, notada-
mente o Comitê Técnico Estadual de Saúde da Popu-
lação Negra ou instância equivalente;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico
sobre o enfrentamento ao racismo na área de saúde e
a promoção da saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, co-
municação e educação para contribuir com a redução
das vulnerabilidades por meio da prevenção, para a
melhoria da qualidade de vida da população negra e
para a sensibilização quanto à adequada utilização do
quesito “raça/cor”;
19
 IV - desenvolvimento de ações e estratégias de identi-
ficação, abordagem, combate e desconstrução do ra-
cismo institucional nos serviços e unidades de saúde,
incluindo-se os de atendimento de urgência e emer-
gência, assim como no contexto da educação perma-
nente de trabalhadores da saúde;
V - ações concretas para a redução de indicadores de
morbi-mortalidade causada por doenças e agravos
prevalentes na população negra;
VI - formulação e/ou revisão das redes integradas de
serviços de saúde do SUS, em âmbito estadual, com a
finalidade de inclusão das especificidades relaciona-
das à saúde da população negra;
VII - implementação de programas específicos com
foco nas doenças cujos indicadores epidemiológicos
evidenciam as maiores desigualdades raciais;
VIII - definição de ações com recortes específicos para
a criança e o adolescente negros, idosos negros e mu-
lheres negras.
Art. 17 - As informações prestadas pelos órgãos esta-
duais de saúde e os respectivos instrumentos de coleta
de dados incluirão o quesito “raça/cor”, reconhecido
de acordo com a autodeclaração dos usuários das
ações e serviços de saúde.
Art. 18 - A Secretaria da Saúde realizará o acompa-
nhamento e o monitoramento das condições específi-
cas de saúde da população negra no Estado, visando
à redução dos indicadores de morbi-mortalidade por
doenças prevalentes na população negra.
Parágrafo único - Para o cumprimento do disposto no
caput, a Secretaria da Saúde produzirá estatísticas vi-
tais e análises epidemiológicas da morbi-mortalidade
por doenças prevalentes na população negra, quer se
trate de doenças geneticamente determinadas ou do-
enças causadas ou agravadas por condições de vida
da população negra atingida pela desigualdade racial.
Art. 19 - É responsabilidade do Poder Público incen-
tivar a produção de conhecimento científico e tecno-
lógico sobre saúde da população negra e práticas de
promoção da saúde de povos de terreiros de religi-
ões afro-brasileiras e das comunidades quilombolas,
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
inclusive podendo prestar apoio, técnico, cientifico e
financeiro a instituições de educação superior vincula-
das à Secretaria da Educação para a implantação de
linhas de pesquisa, núcleos e cursos de pós-graduação
sobre o tema.
Art. 20 - A Secretaria da Saúde promoverá a forma-
ção inicial e continuada dos trabalhadores em saúde,
realizará campanhas educativas e distribuirá mate-
rial em linguagem acessível à população, abordando
conteúdos relativos ao enfrentamento ao racismo na
área de saúde, à promoção da saúde da população
negra e às práticas de promoção da saúde de povos de
terreiros de religiões afro-brasileiras e comunidades
quilombolas.
20
Art. 21 - O Poder Público instituirá programas, incen-
tivos e benefícios específicos para a garantia do direito
à saúde das comunidades quilombolas.
Parágrafo único - Será garantido a todas as comu-
nidades remanescentes de quilombo identificadas no
Estado, o pleno acesso às ações e serviços de saúde,
notadamente pelo Programa de Saúde da Família e
pelo Programa de Agentes Comunitários de Saúde,
de acordo com metas específicas estabelecidas e mo-
nitoradas pela Secretaria da Saúde, assegurando-se,
sempre que possível, que as equipes destes programas
sejam integradas por membros das comunidades.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, CULTURA,
ESPORTE E LAZER
Art. 22 - O Estado desenvolverá ações para viabilizar
e ampliar o acesso e fruição da população negra à
educação, cultura, esporte e lazer, almejando a efe-
tivação da igualdade de oportunidades de acesso ao
bem-estar, desenvolvimento e participação e contri-
buição para a identidade e o patrimônio cultural bra-
sileiro.
Parágrafo único - O Estado poderá prestar apoio téc-
nico e financeiro aos Municípios, tendo para imple-
mentação, na esfera local, das medidas previstas neste
Capítulo.
SEÇÃO I
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
Art. 23 - Fica assegurada a participação da população
negra em igualdade de oportunidades nos espaços de
participação e controle social das políticas públicas em
educação, cabendo ao Poder Público promover o acesso
da população negra à educação em todas as modali-
dades de ensino, abrangendo o Ensino Médio, Técnico e
Superior, assim como os programas especiais em edu-
cação, visando a sua inserção nos mundos acadêmico
e profissional.
§ 1º - O Estado implementará programa específico de
reconhecimento e fortalecimento da identidade e da
autoestima de crianças e adolescentes negros, que per-
meará todo o Sistema Estadual de Ensino e os progra-
mas estaduais de acesso ao Ensino Superior.
§ 2º - O Estado e as instituições estaduais de educa-
ção superior promoverão o acesso e a permanência da
população negra na Educação Superior, incluindo-se os
cursos de pós-graduação lato sensu, mestrado e douto-
rado, adotando medidas e programas específicos para
este fim.
Art. 24 - É assegurado aos alunos adeptos de religiões
afro-brasileiras o direito de realizar atividades com-
pensatórias, previamente definidas em ato normativo,
sob orientação e supervisão pelos respectivos profes-
sores, na hipótese de necessidade de faltar às aulas em
função de atividade religiosa devidamente comprova-
da, tendo em vista o cumprimento dos deveres escola-
res e o aproveitamento dos conteúdos programáticos.
Art. 25 - O Estado adotará ações para assegurar a
qualidade do ensino da História e da Cultura Africa-
na, Afro-brasileira e Indígena nas unidades do Ensino
Fundamental e Médio do Sistema Estadual de Ensino,
em conformidade com o estabelecido pela Lei de Di-
retrizes e Bases da Educação Nacional, assegurando
a estrutura e os meios necessários à sua efetivação,
inclusive no que se refere à formação permanente de
educadores, realização de campanhas e disponibiliza-
ção de material didático específico, no contexto de um
conjunto de ações integradas com o combate ao racis-
mo e à discriminação racial nas escolas.
§ 1º - O Estado exercerá a fiscalização e adotará as
providências cabíveis em caso de descumprimento das
medidas previstas no caput deste artigo.
§ 2º - O Estado, mediante incentivos e prêmios, pro-
moverá o reconhecimento de práticas didáticas e me-
todológicas no Ensino da História e da Cultura Africa-
na, Afro-brasileira e Indígena nas escolas do Sistema
Estadual de Ensino e da rede privada.
Art. 26 - A Secretaria da Educação procederá à apu-
ração administrativa das ocorrências de racismo, dis-
criminação racial, intolerância religiosa no âmbito
das unidades do Sistema Estadual de Ensino, através
de estruturas administrativas especificamente criadas
para este fim, em articulação com a Rede e o Centro
de Referência de Combate ao Racismo e à Intolerân-
cia Religiosa, que prestará apoio social, psicológico e
jurídico específico às pessoas negras atingidas, com
prioridade no atendimento de crianças e adolescentes
negros.
Art. 27 - Na oferta de educação básica para a popu-
lação rural, inclusive às comunidades remanescentes
de quilombos e aos povos indígenas, os sistemas de
ensino promoverão as adaptações necessárias para
a sua adequação às peculiaridades da vida rural de
cada região, observando-se o seguinte:
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriados
à realidade das comunidades rurais e que, no caso das
comunidades quilombolas e dos povos indígenas, con-
templem a trajetória histórica, as relações territoriais,
a ancestralidade e a resistência coletiva à opressão
histórica;
II - adequação do calendário escolar às fases do ciclo
agrícola e às condições climáticas;
III - adequação às atividades laborais de subsistência e
aos modos de vida das comunidades rurais.
Art. 28 - As comemorações de caráter cívico e de rele-
vância para a memória e a história da população ne-
gra brasileira e baiana serão previstas no Calendário
Escolar do Sistema Estadual de Ensino, inserindo-se,
desde já, o mês de agosto, em memória à Revolta dos
Búzios de 1798 e de seus Heróis.
Art. 29 - O Estado estimulará a implementação e
manutenção dos programas e medidas de ação afir-
mativa para ampliação do acesso da população negra
ao Ensino Técnico e à Educação Superior, em todos os
cursos, no âmbito de atuação do Estado, com prazo de
duração compatível com a correção das desigualda-
des raciais verificadas.
Art. 30 - Poderá o Poder Público, em articulação com
os Municípios, disponibilizar apoio técnico, financeiro
e operacional para promover o acesso efetivo e igua-
litário de crianças negras, com idade entre zero e seis
anos, à Educação Infantil.
Parágrafo único - É de responsabilidade do Estado,
em parceria com a União e Municípios, estabelecer
políticas de formação permanente de educadores da
Educação Infantil, com ênfase no reconhecimento da
contribuição dos africanos e dos afro-brasileiros para
a história e a cultura na valorização da tolerância e no
respeito às diferenças.
Art. 31 - O censo educacional concernente à “raça/
cor” será um dos mecanismos utilizados para o moni-
toramento, acompanhamento e avaliação das condi-
ções educacionais da população negra, contemplando
entre outros aspectos, o acesso e a permanência no
Sistema Estadual de Ensino.
Art. 32 - Os órgãos e instituições estaduais de fomen-
to à pesquisa e à pós-graduação instituirão linhas de
pesquisa e programas de estudo voltados para temas
relativos às relações raciais, combate às desigualda-
des raciais e de gênero, enfrentamento ao racismo e
outras questões pertinentes à garantia de direitos da
população negra.
SEÇÃO II
DO DIREITO À CULTURA
Art. 33 - O Estado garantirá o reconhecimento das
manifestações culturais preservadas pelas sociedades
negras, blocos afro, irmandades, clubes e outras formas de
expressão cultural coletiva da população negra, com tra-
jetória histórica comprovada, como patrimônio histórico
e cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da Constituição
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Federal e art. 275 da Constituição do Estado da Bahia.
Art. 34 - O Estado, por meio do Sistema Estadual de
Cultura, estimulará e apoiará a produção cultural de
entidades do movimento negro e de grupos de ma-
nifestação cultural coletiva da população negra, que
desenvolvam atividades culturais voltadas para a pro-
moção da igualdade racial, o combate ao racismo e
a intolerância religiosa, mediante cooperação técnica,
seleção pública de apoio a projetos, apoio a ações de
formação de agentes culturais negros, intercâmbios e
incentivos, entre outros mecanismos.
21
 Parágrafo único - As seleções públicas de apoio a pro-
jetos na área de cultura deverão assegurar a equidade
na destinação de recursos a iniciativas de grupos de
manifestação cultural da população negra.
Art. 35 - É dever do Estado preservar e garantir a inte-
gridade, a respeitabilidade e a permanência dos valo-
res das religiões afro-brasileiras e dos modos de vida,
usos, costumes tradições e manifestações culturais das
comunidades quilombolas.
Parágrafo único - Para o cumprimento do disposto no
caput, cabe ao Estado inventariar, restaurar e proteger
os documentos, obras e outros bens de valor artístico
e cultural, os monumentos, mananciais, flora e sítios
arqueológicos, vinculados às comunidades remanes-
centes de quilombo e aos povos de terreiros de religi-
ões afro-brasileiras, atendendo aos termos do art. 216,
§ 5º, da Constituição Federal.
Art. 36 - Fica reconhecido o Programa Ouro Negro,
desenvolvido por meio de ações de apoio e fortale-
cimento institucional de blocos e agremiações de
matriz africana e indígena, afoxés, blocos de samba,
blocos de “reggae”, blocos de “samba-reggae”, da cul-
tura “Hip-Hop” e entidades culturais congêneres, cujas
ações serão realizadas durante todo o ano, nos termos
do regulamento.
Art. 37 - Fica reconhecida a categoria de mestres e
mestras dos saberes e fazeres das culturas tradicionais
de matriz africana, com base na Lei nº 8.899, de 18 de
dezembro de 2003, tendo em vista o reconhecimento,
a valorização e o efetivo apoio ao exercício do seu pa-
pel na sociedade baiana e brasileira.
§ 1º - Para os fins previstos neste Estatuto, entende-
-se por mestras e mestres dos saberes e fazeres, das
culturas tradicionais de matriz africana, o indivíduo
que se reconhece e é reconhecido pela sua própria co-
munidade como representante e herdeiro dos saberes
e fazeres da cultura tradicional que, através da orali-
dade, da corporeidade e da vivência dialógica, apren-
de, ensina e torna-se a memória viva e afetiva desta
cultura, transmitindo saberes e fazeres de geração em
geração, garantindo a ancestralidade e identidade do
seu povo, a exemplo de Griô, Mestras e Mestres das
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Artes, dos ofícios, entre outros.
Art. 38 - Além do disposto na Lei nº 8.899, de 18 de
dezembro de 2003, o reconhecimento dos mestres e
mestras dos saberes e fazeres das culturas tradicionais
de matriz africana pelo Estado compreenderá:
I - apoio a ações de mobilização e organização;
II - apoio à manutenção e melhoria de espaços pú-
blicos tradicionalmente utilizados para o exercício de
suas atividades;
III - fomento à obtenção ou aquisição de matéria pri-
ma e equipamentos para a produção e transferência
das culturas tradicionais de transmissão oral do Brasil;
IV - estímulo à geração de renda e à ampliação de
mercado para os produtos das culturas tradicionais de
22
transmissão oral do Brasil;
V - instituição e prêmios para a valorização de inicia-
tivas voltadas para salvaguarda do universo dos sabe-
res e práticas das culturas tradicionais de transmissão
oral de matriz africana;
VI - concessão de benefício pecuniário, na forma de
bolsa, como reconhecimento oficial e incentivo à
transmissão dos saberes e fazeres dos mestres e mes-
tras tradicionais de matriz africana.
Parágrafo único - A concessão de bolsas aos mestres
e mestras tradicionais de matriz africana, a que se re-
fere o inciso IV deste artigo, observará o atendimento
aos critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.899,
de 18 de dezembro de 2003, além dos requisitos e
procedimentos fixados em regulamento próprio a ser
expedido pelo Poder Executivo.
SEÇÃO III
DO DIREITO AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 39 - O Estado fomentará o pleno acesso da popu-
lação negra às práticas desportivas no Estado, consoli-
dando o esporte e o lazer como direitos sociais.
Art. 40 - Cabe ao Estado promover a democratização
do acesso a espaços, atividades e iniciativas gratuitas
de esporte e lazer, nas suas manifestações educativas,
artísticas e culturais, como direitos de todos, visando
resgatar a dignidade das populações das periferias
urbanas e rurais, valorizando a auto-organização e a
participação da população negra.
§ 1º - O disposto no caput constitui diretriz para as
parcerias entre o Estado, a sociedade civil e a iniciativa
privada.
§ 2º - As políticas estaduais de fomento ao esporte e
lazer priorizarão a instalação de equipamentos públi-
cos de esporte e lazer que atendam às comunidades
negras urbanas e rurais, com foco na juventude negra
e nas mulheres negras.
Art. 41 - A atividade de capoeirista será reconhecida
em todas as modalidades em que a capoeira se mani-
festa, seja como esporte, luta, dança ou música, sendo
livre o exercício em todo o território estadual.
Parágrafo único - É facultado o ensino da capoeira
nas instituições públicas e privadas pelos capoeiristas
e mestres tradicionais, pública e formalmente reco-
nhecidos.
CAPÍTULO III
DO ACESSO À TERRA
Art. 42 - O Estado promoverá a regularização fundiá-
ria, o fortalecimento institucional e o desenvolvimento
sustentável das comunidades remanescentes de qui-
lombos e dos povos e comunidades que historicamen-
te tem preservado as tradições africanas e afro-brasi-
lerias no Estado, de forma articulada com as políticas
específicas pertinentes.
Paragrafo único - Fica reconhecida a propriedade de-
 finitiva das terras públicas estaduais, rurais e devolu-
tas, dos espaço de preservação das tradições africanas
e afro-brasileiras.
Art. 43 - O Estado incentivará a participação de co-
munidades remanescentes de quilombos e dos povos
de terreiros de religiões afro-brasileiras nos órgãos
colegiados estaduais de formulação, participação e
controle social de políticas públicas nas áreas de edu-
cação, saúde, segurança alimentar, meio ambiente,
desenvolvimento urbano, política agrícola e política
agrária, no que for pertinente a cada segmento de po-
pulação tradicional, assim como em outras áreas que
lhes sejam concernentes.
Art. 44 - O Estado estabelecerá diretrizes aplicáveis à
regularização fundiária dos terrenos em que se situam
templos e espaços de culto das religiões afro-brasilei-
ras, em articulação com as entidades representativas
deste segmento, atendendo ao disposto no art. 50 dos
Atos e Disposições Transitórias da Constituição do Es-
tado da Bahia.
Parágrafo único - A regularização fundiária de que
trata o caput será efetivada pela expedição de título de
domínio coletivo e pró-indiviso em nome da associa-
ção legalmente constituída, que represente civilmente
a comunidade de religião afro-brasileira, gravado com
cláusula de inalienabilidade, impenhorabilidade e im-
prescritibilidade.
Art. 45 - Poderá ser realizada consulta prévia, livre e
informada aos povos e comunidades tradicionais, no-
tadamente às comunidades remanescentes de quilom-
bos e dos povos e comunidades que historicamente têm
preservado as tradições africanas e afro-brasilerias no
Estado, de que trata este capítulo, sempre que forem
previstas medidas administrativas suscetíveis de afetá-
-los diretamente.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO AO TRABALHO, AO EMPREGO, À REN-
DA, AO EMPREENDEDORISMO E AO DESENVOLVI-
MENTO ECONÔMICO
Art. 46 - A implementação de políticas públicas vol-
tadas para a promoção da igualdade no acesso da
população negra ao trabalho, à qualificação profissio-
nal, ao empreendedorismo, ao emprego, à renda e ao
desenvolvimento econômico é de responsabilidade do
Estado, observando-se o seguinte:
I - a Convenção Internacional sobre a Eliminação de
Todas as Formas de Discriminação Racial, de 1965;
II - a Convenção nº 100, de 1951, sobre a “igualda-
de de remuneração para a mão-de-obra masculina
e a mão-de-obra feminina por um trabalho de igual
valor”, e a Convenção nº 111, de 1958, que trata da
discriminação no emprego e na profissão, ambas da
Organização Internacional do Trabalho - OIT;
III - a Declaração e Plano de Ação emanados da III
Conferência Mundial Contra o Racismo, Discrimina-
ção Racial, Xenofobia e Intolerâncias Correlatas, de
2001.
Art. 47 - Cabe ao Estado implementar medidas e po-
líticas que assegurem a igualdade de oportunidades
no mercado de trabalho para as mulheres negras e a
população negra, observando-se o seguinte:
I - garantia de igualdade de oportunidades para o
acesso a cargos, empregos e contratos com a Admi-
nistração Direta e Indireta;
II - implementação de políticas e programas específi-
cos voltados para a qualificação profissional, o aper-
feiçoamento e a inserção no mercado de trabalho;
III - implementação de políticas e programas voltados
para o apoio ao empreendedorismo;
IV - incentivo à criação de linhas de financiamento,
serviços, incentivos e benefícios fiscais e creditícios es-
pecíficos para as organizações privadas que adotarem
políticas de promoção racial, assegurando a propor-
cionalidade racial e de gênero em conformidade com
a composição racial da população do Estado;
V - acesso ao crédito para a pequena produção, nos
meios rural e urbano, com ações afirmativas para mu-
lheres negras.
§ 1º - As ações de que trata o caput deste artigo as-
segurarão o princípio da proporcionalidade de gênero
entre os beneficiários.
§ 2º - O Estado promoverá campanhas educativas
contra a marginalização da mulher negra no trabalho
artístico e cultural.
§ 3º - O Estado promoverá ações com o objetivo de
elevar a escolaridade e a qualificação profissional nos
setores da economia que detenham alto índice de ocu-
pação por trabalhadores negros de baixa escolariza-
ção.
Art. 48 - O quesito “raça/cor” constará obrigatoria-
mente dos cadastros de servidores públicos estaduais,
para todos os cargos, empregos e funções públicas.
Art. 48 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19
de novembro de 2014.
Art. 49 - Fica instituída a reserva de vagas para a
população negra nos concursos públicos e processos
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
seletivos para provimento de pessoal no âmbito da
Administração Pública Direta e Indireta Estadual, cor-
respondente, no mínimo, a 30% (trinta por cento) das
vagas a serem providas.
§ 1º - A reserva de vagas de que trata o caput deste ar-
tigo aplica-se aos concursos públicos para provimen-
to de cargos efetivos e empregos públicos, bem como
aos processos seletivos para contratações temporárias,
sob Regime Especial de Direito Administrativo - REDA,
promovidos pelos órgãos e entidades da Administra-
ção Direta e Indireta do Poder Executivo do Estado da
Bahia.
§ 2º - Terão acesso às medidas de ação afirmativa pre-
vistas neste artigo aqueles que se declarem pretos e
pardos segundo a classificação adotada pelo Instituto
23
 Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, prevale-
cendo a autodeclaração.
§ 3º - O Estado realizará o monitoramento e a avalia-
ção permanente dos resultados da aplicação da reser-
va de vagas em certames públicos, de que trata este
artigo.
§ 4º - O Estado garantirá a igualdade de oportunida-
des para o acesso da população negra aos cargos de
provimento temporário, assegurando-se a reserva de
vagas para o acesso de pessoas negras a estes cargos,
observada a equidade de gênero da medida, que será
definida em decreto do Chefe do Poder Executivo Es-
tadual.
§ 4º do art. 49 regulamentado pelo Decreto nº 15.669
de 19 de novembro de 2014.
Art. 50 - As ações afirmativas previstas no art. 49 te-
rão vigência por 10 (dez) anos a partir da publicação
desta Lei.
Art. 51 - O Estado estimulará as atividades voltadas
ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumen-
tos e cidades que retratem a cultura, os usos e os cos-
tumes da população negra.
Art. 52 - Os processos de contratação de obras, pro-
dutos e serviços pela Administração Pública Estadual
observarão critérios e incentivos que viabilizem a con-
tratação de empresas que implementem programas
de ação afirmativa para acesso das mulheres negras e
da população negra a oportunidades de trabalho e de
negócios em todos os níveis de sua atuação.
Art. 52 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19
de novembro de 2014.
CAPÍTULO V
DO COMBATE AO RACISMO INSTITUCIONAL
Art. 53 - O Estado promoverá a adequação dos ser-
viços públicos ao princípio do reconhecimento e valo-
rização da diversidade e da diferença racial, religiosa
e cultural, em conformidade com o disposto neste Es-
tatuto.
Art. 54 - No contexto das ações de combate ao racis-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
mo institucional, o Estado desenvolverá as seguintes
ações:
I - articulação com gestores municipais objetivando a
definição de estratégias e a implementação de planos
de enfrentamento ao racismo institucional, compre-
endendo celebração de acordos de cooperação técnica
para este fim;
II - campanha de informação aos servidores públicos
visando oferecer subsídios para a identificação do ra-
cismo institucional;
III - formulação de protocolos de atendimento e im-
plementação de pesquisas de satisfação sobre a qua-
lidade dos serviços públicos estaduais com foco no
enfrentamento ao racismo institucional.
24
Art. 55 - Os programas de avaliação de conhecimen-
tos em concursos públicos e processos seletivos em
âmbito estadual abordarão temas referentes às rela-
ções étnico-raciais, à trajetória histórica da população
negra no Brasil e na Bahia, sua contribuição decisiva
para o processo civilizatório nacional, e políticas de
promoção da igualdade racial e de defesa de direi-
tos de pessoas e comunidades afetadas pelo racismo e
pela discriminação racial, com base na legislação es-
tadual e federal específica.
Art. 55 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19
de novembro de 2014.
Art. 56 - O Estado disponibilizará cooperação técnica
aos Municípios tendo em vista a implantação de pro-
grama de combate ao racismo institucional.
Art. 57 - O Estado promoverá a oferta, aos servidores,
de cursos de capacitação e aperfeiçoamento para o
combate ao racismo institucional, que poderá ser um
dos requisitos em processos de promoção dos servido-
res públicos estaduais.
Art. 57 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19
de novembro de 2014.
Art. 58 - A eficácia do combate ao racismo institu-
cional será considerado um dos critérios de avaliação
externa e interna da qualidade dos serviços públicos
estaduais.
Art. 59 - O Estado adotará medidas para coibir atos
de racismo, discriminação racial e intolerância reli-
giosa pelos agentes e servidores públicos estaduais,
observando-se a legislação pertinente para a apura-
ção da responsabilidade administrativa, civil e penal,
no que couber.
CAPÍTULO VI
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 60 - A política de comunicação social do Estado
e a publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas institucionais do Estado se orientarão
pelo princípio da diversidade étnico-racial e cultural,
assegurando a representação justa e proporcional dos
diversos segmentos raciais da população nas peças
institucionais, educacionais e publicitárias, observan-
do-se o percentual da população negra na composi-
ção demográfica do Estado.
Art. 61 - As emissoras públicas estaduais de teledifu-
são e radiodifusão desenvolverão programação plura-
lista, assegurando a divulgação, valorização e promo-
ção dos diversos segmentos étnico-raciais, religiosos e
culturais do Estado.
Art. 62 - O Estado implementará um programa per-
manente de incentivo à produção de mídia em veí-
culos de comunicação públicos que fomente a pre-
servação, valorização, respeitabilidade e garantia da
 integridade dos legados cultural e identitário dos po-
vos de terreiros de religiões afro-brasileiras.
Art. 63 - Fica assegurada a inviolabilidade da inti-
midade, vida privada, honra e imagem das pessoas,
sendo vedada a exposição da imagem de pessoas cus-
todiadas em estabelecimentos prisionais e policiais da
estrutura da Administração Pública Estadual, ressal-
vados os casos justificados por motivo de interesse pú-
blico e de proteção aos direitos humanos, autorizados
pelo dirigente da unidade ou autoridade policial civil
ou militar, mediante a formalização de requerimento
e justificativa.
§ 1º - A vedação do caput estende-se à divulgação
de fatos ou circunstâncias que possam depreciar a
imagem da pessoa sob custódia ou expô-la a situação
vexatória.
§ 2º - Compete à autoridade policial civil ou militar
que preside o procedimento, ou à assessoria de comu-
nicação do órgão, a prestação de informações de inte-
resse público aos veículos de comunicação, mediante
a formalização de requerimento e justificativa.
CAPÍTULO VII
DAS MULHERES NEGRAS
Art. 64 - Sem prejuízo das demais disposições des-
te Estatuto, o Estado garantirá a efetiva igualdade de
oportunidades, a defesa de direitos, a proteção contra
a violência e a participação das mulheres negras na
vida social, política, econômica, cultural e projetos de
desenvolvimento no Estado, assegurando-se o fortale-
cimento de suas organizações representativas.
Art. 65 - O Estado incentivará a representação das
mulheres negras nos órgãos colegiados estaduais de
participação, formulação e controle social nas polí-
ticas públicas, nas áreas de promoção da igualdade
racial, saúde, educação e outras áreas que lhes sejam
concernentes.
Art. 66 - Cabe ao Estado assegurar a articulação e a
integração entre as políticas de promoção da igualda-
de racial e combate ao racismo e ao sexismo e as po-
líticas para as mulheres negras, em âmbito estadual.
Art. 67 - Observando-se as disposições deste Estatuto,
o conjunto de ações específicas voltadas à proteção e
defesa dos direitos das mulheres negras constituirá o
Plano Estadual para as Mulheres Negras, parte inte-
grante da Política Estadual para as Mulheres.
CAPÍTULO VIII
DA JUVENTUDE NEGRA
Art. 68 - Sem prejuízo das demais disposições des-
te Estatuto, o Estado garantirá a efetiva igualdade de
oportunidades, a defesa de direitos e a participação
da juventude negra na vida social, política, econômica,
cultural e projetos de desenvolvimento no Estado, as-
segurando-se o fortalecimento de suas organizações
representativas.
Art. 69 - O Estado incentivará a representação da
juventude negra nos órgãos colegiados estaduais de
participação e controle social nas políticas públicas,
nas áreas de promoção da igualdade racial, juventu-
de, educação, segurança pública, cultura e outras áre-
as que lhes sejam concernentes, em consonância com
o Plano Estadual de Juventude, aprovado pela Lei nº
12.361, de 17 de novembro de 2011.
Art. 70 - O Estado produzirá, sistematizará e divulga-
rá anualmente estatísticas sobre o impacto das viola-
ções de direitos humanos sobre a qualidade de vida da
juventude negra no Estado, abordando especificamen-
te os dados sobre homicídios e lesão corporal, utilizan-
do estes dados para a formulação de diretrizes e para
a implementação de ações no âmbito das políticas de
segurança pública e de defesa social.
Art. 71 - O Estado promoverá a proteção integral da
juventude negra exposta à exclusão social, à desigual-
dade racial e em conflito com a lei.
Parágrafo único - É assegurada a assistência integral
a jovens vítimas de violência policial e de grupos de
extermínio, bem como às suas famílias, nos aspectos
social, psicológico, de saúde e jurídico.
CAPÍTULO IX
DO ACESSO À JUSTIÇA
Art. 72 - O Estado estimulará a Defensoria Pública e
o Ministério Público, no âmbito das suas competên-
cias institucionais, a prestarem orientação jurídica e
promoverem a defesa de direitos individuais, difusos
e coletivos da população negra, povos de terreiros de
religiões afro-brasileiras e comunidades quilombolas.
Art. 73 - O Estado realizará estudos sobre a eficiên-
cia do atendimento da população negra pelo Sistema
de Justiça, com foco nas ocorrências e nos processos
tendo por objeto o combate ao racismo, à discrimina-
ção racial e de gênero, intolerância religiosa e confli-
tos fundiários que afetam comunidades quilombolas
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
e povos de terreiros de religiões afro-brasileiras, pro-
pondo medidas aos órgãos e instituições competentes.
Art. 74 - O Estado apoiará ações de capacitação e
aperfeiçoamento jurídico de membros e servidores
do Poder Público e instituições do Sistema de Justiça,
implantação de núcleos e estruturas internas espe-
cializadas na defesa de direitos da população negra,
educação jurídica à população negra, “mutirões” e ini-
ciativas de atendimento jurídico, principalmente nas
áreas previdenciária, trabalhista, civil e penal, priori-
zando a participação de população negra, mulheres
negras, comunidades quilombolas e povos de terreiros
de religiões de matriz africana, em parceria com ór-
gãos e instituições públicos competentes.
25
 CAPÍTULO X
DO DIREITO À SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 75 - O Estado adotará medidas especiais para
prevenir e coibir atos que atentem contra os direitos
humanos e a cidadania incidente sobre a população
negra.
Parágrafo único - O Sistema de Defesa Social do Es-
tado da Bahia - SDS implementará programa perma-
nente para prevenir e coibir a violência institucional
sobre a população negra.
Art. 76 - O Estado produzirá, sistematizará e divul-
gará periodicamente estatísticas sobre o impacto das
violações de direitos humanos sobre a qualidade de
vida da população negra no Estado, abordando espe-
cificamente os dados sobre homicídios.
Art. 77 - O Estado manterá registro e monitoramento
das ações de policiamento ostensivo que impliquem
em abordagem de pessoas e veículos e flexibilização
da garantia constitucional de inviolabilidade dos do-
micílios, identificando o impacto destas ações sobre
comunidades negras no Estado.
Art. 78 - Cabe ao Estado assegurar o registro e o
atendimento às demandas da população negra relati-
vas às políticas de segurança pública e de defesa social
do Estado.
Art. 79 - Será criada, na estrutura da Polícia Civil da
Bahia, da Secretaria da Segurança Pública, a Delega-
cia Especializada de Combate ao Racismo e à Intole-
rância Religiosa.
Art. 80 - A Secretaria de Segurança Pública coorde-
nará o processo de formulação e estabelecerá proce-
dimento unificado para o registro e investigação dos
crimes de racismo e crimes associados a práticas de
intolerância religiosa, tendo em vista a garantia da
eficácia da sua apuração, prevenção e repressão.
CAPÍTULO XI
DO COMBATE AO RACISMO E À INTOLERÂNCIA
RELIGIOSA
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 81 - As ocorrências de racismo, discriminação
racial e intolerância religiosa causadas por ação ou
omissão de pessoas físicas, ou de pessoas jurídicas, en-
sejarão a comunicação formal das pessoas e grupos
atingidos aos entes que compõem o SISEPIR, à Rede de
Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa, ao Mi-
nistério Público, à Defensoria Pública e outros órgãos
e instituições, de acordo com as suas competências
institucionais.
Art. 82 - Fica instituída a Rede de Combate ao Racis-
mo e à Intolerância Religiosa, como instrumento de
articulação entre o Estado, as instituições do Sistema
de Justiça e a sociedade civil para a implementação da
26
política de promoção da igualdade racial no enfrenta-
mento ao racismo e à intolerância religiosa.
Art. 83 - Fica reconhecido o Centro de Referência de
Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa, criado
pelo Decreto nº 14.297, de 31 de janeiro de 2013, a
quem compete exercer as seguintes atividades:
I - receber, encaminhar e acompanhar toda e qualquer
denúncia de discriminação racial ou de violência que
tenha por fundamento a intolerância racial ou religiosa;
II - orientar o atendimento psicológico, social e jurídico
os casos registrados no Centro, conforme suas necessi-
dades específicas;
III - verificar e atuar em casos de racismo noticiados
pela mídia ou naqueles que o Centro de Referência de
Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa venha
a tomar conhecimento por qualquer outro meio;
IV - promover debates, palestras, fóruns e oficinas
com o objetivo de divulgar e sensibilizar a sociedade
quanto à importância da garantia de direitos, comba-
te ao racismo e à intolerância religiosa e promoção da
igualdade racial;
V - propiciar a concretização de ações integradas com
os órgãos e entidades que compõem a Rede de Com-
bate ao Racismo e à Intolerância Religiosa no Estado
da Bahia;
VI - produzir materiais informativos, tais como car-
tilhas, boletins e folhetos, sobre garantia de direitos,
combate ao racismo e à intolerância religiosa e pro-
moção da igualdade racial, disponibilizando-os aos
órgãos, entidades e sociedade civil organizada;
VII - disponibilizar acesso gratuito, nas dependências
do Centro de Referência de Combate ao Racismo e à
Intolerância Religiosa, a acervo audiovisual e biblio-
gráfico com ênfase na temática racial;
VIII - exercer outras atividades correlatas.
CAPÍTULO XII
DA DEFESA DA LIBERDADE RELIGIOSA
Art. 84 - É inviolável a liberdade de consciência e de
crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida a proteção aos locais de culto e
às suas liturgias.
Art. 85 - É assegurado o acesso dos adeptos de religi-
ões afro-brasileiras em estabelecimentos civis e mili-
tares de internação coletiva estaduais para prestar as-
sistência religiosa, da forma prevista em regulamento.
Art. 86 - As medidas para o combate à intolerân-
cia contra as religiões afro-brasileiras e seus adeptos
compreendem especialmente:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social
para a difusão de proposições, imagens ou aborda-
gens que exponham pessoa ou grupo ao desprezo ou
ao ódio por motivos fundados na religiosidade afro-
-brasileira;
II - inventariar, restaurar, preservar e proteger os do-
cumentos, obras e outros bens de valor artístico e cul-
tural, os espaços públicos, monumentos, mananciais,
 flora, recursos ambientais e sítios arqueológicos vincu- ou cujo prazo tenha se esgotado, serão adequadas ao
lados às religiões afro-brasileiras; disposto no art. 31 deste Estatuto.
III - proibir a exposição, exploração comercial, veicu-
lação, titulação prejudiciais aos símbolos, expressões, Art. 92 - O Poder Executivo regulamentará esta Lei
músicas, danças, instrumentos, adereços, vestuário e no prazo de 90 (noventa) dias, ficando autorizado a
culinária, estritamente vinculados às religiões afro- promover os atos necessários:
-brasileiras. I - à revisão e elaboração dos atos regulamentares
e regimentais que decorram, implícita ou explicita-
TÍTULO III mente, das disposições desta Lei, inclusive os que se
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS relacionam com pessoal, material e patrimônio, bem
como as alterações organizacionais e de cargos em
Art. 87 - Para o cumprimento das disposições conti- comissão decorrentes desta Lei;
das neste Estatuto, o Estado celebrará convênios, con- II - às modificações orçamentárias que se fizerem ne-
tratos, acordos ou instrumentos similares de coopera- cessárias ao cumprimento do disposto nesta Lei, res-
ção com órgãos públicos ou instituições privadas. peitados os valores globais constantes do orçamento
vigente, e no Plano Plurianual.
Art. 88 - Ficam alteradas as redações dos §§ 1º e 3º
do art. 4º da Lei nº 7.988 , de 21 de dezembro de 2001, Art. 93 - Esta Lei entra em vigor na data da sua pu-
que passarão a vigorar com a seguinte redação: blicação.
“Art. 4º - ......................................................................................
............................. PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em
§ 1º - Os recursos do Fundo serão aplicados única e 06 de junho de 2014.
exclusivamente em despesas finalísticas destinadas ao
combate à pobreza, salvo para atender as despesas
com pessoal da Secretaria de Combate à Pobreza e às
Desigualdades Sociais, garantindo-se a destinação de LEI FEDERAL NO 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE
no mínimo 10% (dez por cento) do orçamento anual 1989, ALTERADA PELA LEI FEDERAL NO 9.459
do Fundo para ações do Sistema Estadual de Promo- DE 13 DE MAIO DE 1997 (TIPIFICAÇÃO DOS
ção da Igualdade Racial - SISEPIR. CRIMES RESULTANTES DE PRECONCEITO DE
......................................................................................................... RAÇA OU DE COR)
........................
§ 3º - Os recursos do Fundo poderão ser alocados dire-
tamente nos programas de trabalho de outros órgãos, A Lei federal nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989, de-
secretarias ou entidades da Administração Pública Es- fine os crimes resultantes de preconceito de raça ou de
tadual, para financiar ações que contribuam para a cor, ao passo que a Lei federal n° 9.459, de 13 de maio
consecução de diretrizes, objetivos e metas previstas de 1997, alterou os arts. 1º e 20 da Lei nº 7.716, de 5
no Plano Estadual de Combate e Erradicação da Po- de janeiro de 1989 e acrescentou parágrafo ao art. 140
breza, bem como as fixadas no Estatuto da Igualdade do Decreto-lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. As
Racial e de Combate à Intolerância Religiosa, observa- alterações efetuadas pela lei em questão já foram incluí-
das, em qualquer caso, as finalidades estabelecidas no das no corpo do texto da Lei nº 7.716/1989, conforme
art. 4º desta lei.» estudaremos abaixo. O artigo 140 do Código Penal será
estudado adiante.
Art. 89 - O Poder Executivo estimulará a criação e
o fortalecimento, no âmbito da Defensoria Pública Previsão constitucional
da Bahia, do Ministério Público da Bahia e do Poder
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Judiciário, de estruturas internas especializadas no Um dos objetivos da República Federativa do Bra-

combate ao racismo, proteção e defesa de direitos da sil é, nos termos do artigo 3º, IV, CF: “promover o bem
população negra, povos de terreiros de religiões afro- de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor,
-brasileiras e comunidades quilombolas. idade e quaisquer outras formas de discriminação”. A in-
tenção de construir uma sociedade livre de preconceitos
Art. 90 - Durante os 05 (cinco) primeiros anos, a con- de qualquer espécie, na verdade, já desponta no próprio
tar do exercício subsequente à publicação deste Esta- preâmbulo do texto constitucional: “Nós, representantes
tuto, os órgãos do Estado que desenvolvem políticas e do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional
programas nas áreas referidas no § 1º do art. 12 dis- Constituinte para instituir um Estado Democrático, desti-
criminarão em seus orçamentos anuais a participação nado a assegurar o exercício dos direitos sociais e indivi-
nos programas de ação afirmativa referidos no inciso duais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvol-
VII do art. 6º desta Lei. vimento, a igualdade e a justiça como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconcei-
Art. 91 - As medidas de ação afirmativa para a popu- tos, fundada na harmonia social e comprometida, na or-
lação negra no Ensino Superior estadual já instituídas, dem interna e internacional, com a solução pacífica das

27
 controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a
seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL”. Neste sentido, no artigo 5º da CF destacam-se: “
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prática do ra-
cismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito
à pena de reclusão, nos termos da lei”.
A Lei nº 7.716/1989, uma decorrência das previsões
constitucionais, tutela a igualdade prevista como bem ju-
rídico, sendo que se deve levar em conta não apenas as
características próprias do discriminado, mas também os
motivos que levam à discriminação, os quais, se lícitos,
afastam a incidência da lei.
Incidência da Lei
A lei de discriminação e preconceito apresenta diver-
sas formas de condutas criminosas que constituem atos
de segregação tendo por base, dentre outros aspectos,
o racial. Todos eles apresentam uma conexão com seu
artigo primeiro, onde afirma que ‘serão punidos, na for-
ma desta Lei, os crimes resultantes de discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional’. Isso significa que todas as condutas incrimina-
das devem ocorrer com orientação desse artigo.
Etimologia
Discriminação é sinônimo de distinção. Na lei tem a
conotação de discriminação social, no sentido de propi-
ciar a exclusão social de uma pessoa pelo mero fato de
pertencer a uma raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional.
Preconceito significa um conceito pré-estabelecido,
que existe antes mesmo de se conhecer especificada-
mente o objeto do preconceito, no caso, uma pessoa.
Assim, pelo simples fato de alguém ser de certa raça, cor,
etnia, religião ou precedência nacional a outra pessoa a
maltrata e a exclui, sem nem ao menos conhecê-la.
Vale, ainda, distinguir as espécies de discriminações e
preconceitos coibidos pela lei:
• Raça - termo biológico referente a aspectos mor-
fológicos como cor da pele e composição física,
que perde cada vez mais força, notadamente pela
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
forte miscigenação social.
• Cor - termo biológico ainda mais estrito que o de
raça, aplicando-se apenas à cor da pele.
• Etnia - termo sociológico, aplicando-se a grupos
com afinidades linguísticas e culturais.
• Religião - crença espiritual adotada pela pessoa,
por exemplo, catolicismo, judaísmo, umbanda, etc.
• Procedência nacional - país de origem.
Discriminações lícitas
Contudo, é preciso se atentar ao fato de que a lei apli-
ca-se às discriminações ilícitas, não às lícitas. Um exem-
plo de motivo lícito seria negar emprego a um negro ou
a um oriental, em uma empresa teatral, para o papel de
28
D. Pedro I, assim como seria absurdo na mesma empresa
dar a um branco o emprego de um dos escravos do país.
Nota-se que nos dois exemplos não houve preconcei-
to, mas apenas respeito ao interesse artístico envolvido.
Diferente seria se uma empresa como um banco ou uma
fábrica qualquer se recusasse a contratar o candidato mais
qualificado apenas pela cor de sua pele ou pela sua raça.
Classificação dos crimes
Citada lei apresentou diversas formas de discrimina-
ção e preconceito, nenhuma delas, no entanto, teve a
vida como objetivo a tutelar, sendo que talvez fossem
suficientes as relacionadas ao trabalho, à obtenção de
serviços, à livre locomoção, à educação, à convivência
familiar e social, quer no setor público ou privado, abran-
gendo a raça, cor, religião, etnia e procedência nacional.
Os crimes envolvem de forma geral atos de segrega-
ção racial que decorrem dos seguintes atos de impedi-
mento ou obstáculo: a cargo da administração pública; a
emprego em empresas privadas; a estabelecimento co-
mercial, ou no atendimento de quem lá tenha entrado;
ao ensino público ou privado; a hotel ou outras formas
de hospedagem; a restaurantes e bares; estabelecimen-
to esportivos, de diversão ou clubes sociais, desde que
abertos ao público; a entradas sociais de edifícios, in-
cluindo-se o uso de elevadores; a transporte público nas
mais diversas formas; às forças armadas; ao casamento.
Todos os delitos dessa legislação são dolosos, admi-
tem concurso de pessoas na forma de coautoria e parti-
cipação e são crimes de ação penal pública incondiciona-
da, independem da vontade da vítima para investigação
e consequente processo. Possuem ainda o mesmo objeto
jurídico, que é a igualdade constitucional.
Crimes em espécie
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devida-
mente habilitado, a qualquer cargo da Administração
Direta ou Indireta, bem como das concessionárias de
serviços públicos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por
motivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional, obstar a promoção funcional.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Assim, todas as pessoas, independentemente de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional, concorrem
igualmente a cargos públicos na administração direta
ou indireta, além das prestadoras de serviços públicos,
avaliando-se apenas sua capacidade. Da mesma forma, o
mais competente é o que deve ser promovido. Comete
o crime o servidor público que for responsável pela ava-
liação dos candidatos num concurso público e/ou o que
controlar o quadro de funcionários da instituição.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa priva-
da.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de dis-
criminação de raça ou de cor ou práticas resultantes
 do preconceito de descendência ou origem nacional
ou étnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou
obstar outra forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferen-
ciado no ambiente de trabalho, especialmente quanto
ao salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de presta-
ção de serviços à comunidade, incluindo atividades de
promoção da igualdade racial, quem, em anúncios ou
qualquer outra forma de recrutamento de trabalhado-
res, exigir aspectos de aparência próprios de raça ou
etnia para emprego cujas atividades não justifiquem
essas exigências.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Obviamente, nas empresas privadas há maior liber-
dade de contratação, mas isso não significa que seja per-
mitido o preconceito injustificado, deixando de contratar
alguém por um motivo preconceituoso ou discriminató-
rio. Se ficar provada tal intenção, a pessoa responsável
pelo processo seletivo cometerá o crime do artigo 4º,
caput. Por isso mesmo que o §2º proíbe que anúncios de
recrutamento mencionem aspectos físicos de certa raça
ou etnia (como neste caso não se atingiu diretamente
uma pessoa, a pena é mais branda, de prestação de ser-
viços à comunidade).
Além disso, como se extrai dos incisos do §1º, o fun-
cionário não pode ser discriminado no exercício de suas
funções, seja pelas condições de segurança, seja quanto
à promoção no quadro funcional, seja quanto à remu-
neração.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimen-
to comercial, negando-se a servir, atender ou receber
cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
O funcionário de uma loja não pode deixar de atender
uma pessoa por sua aparência, por exemplo, por achar
que ela não tem condições de ali comprar, praticando o
crime do artigo 5º. Responde não só o funcionário que se
negue a atender, mas eventual superior que assim tenha
determinado.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou in-
gresso de aluno em estabelecimento de ensino público
ou privado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra me-
nor de dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um
terço).
Não significa que processos seletivos sejam proibi-
dos, mas que nestes não se pode impedir o ingresso de
uma pessoa capacitada apenas por sua raça ou etnia. O
crime é mais grave se o preconceito é cometido contra
criança e adolescente, sendo majorado, ante o natural
constrangimento pelo qual esta pessoa em formação e
que ainda não tem plena compreensão da vida em so-
ciedade irá passar.
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em
hotel, pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimen-
to similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Se uma pessoa pode pagar para se hospedar, não
pode ser impedida de fazê-lo por mero preconceito ou
discriminação.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhan-
tes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Locais voltados à alimentação que são abertos ao pú-
blico não podem selecionar os clientes apenas pela et-
nia, cor ou raça. Tanto o funcionário que o fizer quanto
o dono que assim tiver orientado responde pelo crime.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diversões, ou
clubes sociais abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Parques e clubes abertos ao público não podem sele-
cionar frequentadores pela raça ou etnia.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em
salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de
massagem ou estabelecimento com as mesmas fina-
lidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Também não é aceitável a seleção de clientes em es-
tabelecimentos voltados à estética.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edi-
fícios públicos ou residenciais e elevadores ou escada
de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
É proibido selecionar elevadores ou escadas para
pessoas de etnia, raça, cor ou procedência nacional di-
ferenciados.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públi-
cos, como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens,
metrô ou qualquer outro meio de transporte conce-
dido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Basta que a pessoa pague, se for o caso, pelo uso do
transporte que poderá fazê-lo, não cabendo impedir o
acesso apenas pela etnia, raça, cor, religião ou procedên-
cia nacional.
29
 Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao ser-
viço em qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Podem se alistar todos os brasileiros com condições
físicas e psicológicas objetivamente estabelecidas para
servir. Não importa de qual raça, cor, etnia, religião ou
procedência nacional a pessoa seja, desde que seja bra-
sileiro.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou for-
ma, o casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
É garantida a liberdade para o casamento ou cons-
tituir família entre pessoas de qualquer raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional.
Art. 20, § 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou vei-
cular símbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou
propaganda que utilizem a cruz suástica ou gamada,
para fins de divulgação do nazismo.
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
O nazismo é uma das práticas de preconceito mais
condenáveis, que defende a existência de uma raça su-
perior, a ariana, em relação às demais pessoas, notada-
mente judeus, negros, homossexuais, etc. O nazismo foi
a ideologia por trás de uma das maiores tragédias da
humanidade, a 2ª Guerra Mundial, sendo pregado pelo
regime alemão durante este período.
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
Em seu artigo 20, caput, a Lei nº 7.716/1989 apresenta
uma fórmula genérica e de maior abrangência ao dispor
como crime ‘praticar, induzir ou incitar a discriminação
ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedên-
cia nacional’, de forma a abranger qualquer ato caracteri-
zador de discriminação ou preconceito, e de certo modo
englobar todos os artigos anteriores que descrevem atos
de segregação. Isto garante a efetividade da lei, pois al-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
guma falha no tipo específico permite o enquadramento
neste tipo genérico.
Vale lembrar, no entanto, que um crime mais grave
previsto na legislação comum que seja praticado por mo-
tivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou proce-
dência nacional não se enquadra no artigo 20, caput, mas
sim no tipo mais grave. Afinal, crime mais grave absorve
o crime menos grave.
Por exemplo, pensemos num homicídio de uma pes-
soa negra praticado por um grupo de neonazistas ou
num indígena assassinado por um grupo semelhante.
Obviamente, eles praticaram uma discriminação de raça/
etnia. No entanto, não faria sentido responderem pelo
preconceito, crime muito mais brando que o de homi-
cídio. Por isso, responderão pelo homicídio qualificado
30
por um motivo torpe (art. 121, §2º, I, CP), sujeitando-se à
pena de reclusão de 12 a 30 anos, pois o preconceito é
um motivo torpe.
Assim, sempre que o preconceito gerar um crime
mais grave previsto na legislação, não será utilizada a
fórmula mais ampla do artigo 20, caput.
[...]
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é co-
metido por intermédio dos meios de comunicação so-
cial ou publicação de qualquer natureza:
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
A pena se amplia devido à maior repercussão do ilícito.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá
determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedido
deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de
desobediência:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão
dos exemplares do material respectivo;
II - a cessação das respectivas transmissões radiofôni-
cas, televisivas, eletrônicas ou da publicação por qual-
quer meio;
III - a interdição das respectivas mensagens ou pági-
nas de informação na rede mundial de computadores.
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condena-
ção, após o trânsito em julgado da decisão, a destrui-
ção do material apreendido.
Efeitos da condenação
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do
cargo ou função pública, para o servidor público, e a
suspensão do funcionamento do estabelecimento par-
ticular por prazo não superior a três meses.
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta
Lei não são automáticos, devendo ser motivadamente
declarados na sentença.
Além de ser condenado à pena privativa de liberdade,
o servidor público perderá o cargo ou função pública,
assim como o estabelecimento particular em que o crime
foi praticado não funcionará por um prazo de até 3 me-
ses. É preciso que a sentença seja expressa neste sentido.
O inteiro teor da Lei nº 7.716/1989 pode ser acessado
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7716.htm
#FicaDica
Tipificar a discriminação em razão de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional
é o principal objetivo da Lei nº 7.716/1989.
O racismo é crime inafiançável e imprescri-
tível, sujeito à reclusão.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-RJ - Oficial de Cartório - IBFC - 2013) A Lei nº
7.716/1989, que “Define os crimes resultantes de precon-
ceitos de raça ou de cor”, dispõe que constitui discrimi-
nação ou preconceito punível:
a) Recursar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente
ou comprador em decorrência das vestes ousadas que
utiliza.
b) Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o ca-
samento ou convivência familiar e social em decorrên-
cia da classe social do indivíduo.
c) Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas em decorrência da
orientação sexual do candidato.
d) Negar ou obstar emprego em empresa privada à pes-
soa portadora de necessidades especiais.
e) Obstar promoção funcional de servidor da Administra-
ção Pública em decorrência de raça, cor, etnia, religião
ou procedência nacional.
Resposta: Letra E. Prevê a Lei nº 7.716/89: “Art. 3º Im-
pedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou
Indireta, bem como das concessionárias de serviços pú-
blicos. Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem,
por motivo de discriminação de raça, cor, etnia, religião
ou procedência nacional, obstar a promoção funcional”.
A, B, C e D. Não descrevem crimes que se baseiam em
preconceito de raça e cor.
2. (PC-SE - Escrivão Substituto - IBFC - 2014) A Lei
n° 7.716/89 pune criminalmente algumas formas de pre-
conceito e discriminação praticados contra a pessoa hu-
mana. NÃO serão punidos criminalmente por esta lei o
preconceito e a discriminação decorrente de:
a) Religião.
b) Procedência nacional.
c) Etnia.
d) Orientação sexual
Resposta: Letra D. Prevê a Lei nº 7.716/89: “Art. 1º Se-
rão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes
de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional”.
A, B, C. A Lei nº 7.716/8 se aplica “RACO REPRO”:
RAcismo
COr
Religião
Etnia
PROcedência nacional
3. (EMBASA - Analista de Saneamento - Enfermeiro
do Trabalho - IBFC - 2015) Assinale a alternativa correta
considerando as disposições da lei federal n° 7.716, de
05/01/1989, que define os crimes resultantes de precon-
ceito de raça ou de cor:
a) Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento simi-
lar é crime punível com detenção de dois a cinco anos.
b) Impedir o acesso ou recusar atendimento em restau-
rantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes aber-
tos ao público é crime punível com reclusão de um a
três anos.
c) Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabele-
cimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes so-
ciais abertos ao público é crime punível com reclusão
de um a dois anos.
d) Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões
de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de mas-
sagem ou estabelecimento com as mesmas finalida-
des é crime punível com detenção de um a cinco anos.
Resposta: Letra B. Neste sentido, prevê o artigo 8º da
Lei nº 7.716/1989: “Art. 8º Impedir o acesso ou recusar
atendimento em restaurantes, bares, confeitarias, ou
locais semelhantes abertos ao público. Pena: reclusão
de um a três anos”.
A e D. Os crimes da Lei nº 7.716/1989 são punidos
com reclusão, o que já permite excluir desde logo as
duas alternativas que falam em pena de detenção.
C. A pena é de reclusão, de 1 a 3 anos, conforme artigo
9o, Lei nº 7.716/1989.
DECRETO FEDERAL NO 65.810, DE 08
DE DEZEMBRO DE 1969 (CONVENÇÃO
INTERNACIONAL SOBRE A
ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAÇÃO RACIAL)
Muito embora a sociedade brasileira seja pluralista e
altamente miscigenada, ainda são comuns os casos de
preconceito racial e étnico, o que coloca pessoas como
negros, índios e membros de grupos étnicos minoritários
em geral na situação de vulnerabilidade que assegura
uma especial proteção sob o viés da igualdade material.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Há diversos documentos internacionais específicos
voltados à proteção deste grupo vulnerável, destacan-
do-se: Declaração das Nações Unidas sobre a Elimina-
ção de Todas as Formas de Discriminação Racial, de 20
de novembro de 1963; Convenção Internacional sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial,
de 21 de dezembro de 1965 (Decreto nº 65.810 de 8 de
dezembro de 1969); e, recentemente, a Convenção Inte-
ramericana contra o Racismo, a Discriminação Racial e
Formas Correlatas de Intolerância, de 5 de junho de 2013
(ainda não incorporada ao ordenamento interno brasilei-
ro, mas já assinadas pelo Brasil).
O artigo 1º da Declaração da ONU sintetiza bem a
preocupação internacional com as constantes práticas de
discriminação racial e étnica: “A discriminação entre seres
31
 humanos em razão da raça, cor ou origem étnica é uma
ofensa à dignidade humana e será condenado como
uma negação dos princípios da Carta das Nações Unidas,
como uma violação dos direitos humanos e liberdades
fundamentais proclamados na Declaração Universal dos
Direitos Humanos, como um obstáculo às relações ami-
gáveis e pacíficas entre as nações e como um fato capaz
de perturbar a paz e a segurança entre os povos”.
Em relação às medidas estatais, o artigo 2º frisa a ne-
cessidade de medidas de prevenção e combate a práticas
discriminatórias com base na raça, cor ou origem étni-
ca; o artigo 4º aborda a necessidade de medidas para
rescindir leis e regulamentos que têm o efeito de criar
e perpetuar a discriminação racial, ao passo que o arti-
go 5º veda políticas de segregação racial (em especial
apartheid); o artigo 8º prevê que as medidas em questão
também devem ser tomadas na área da educação; e os
artigos 10 e 11 tratam da necessária cooperação inter-
nacional para o respeito dos direitos humanos quanto à
discriminação por motivo de raça, cor ou etnia.
Partindo para o estudo da Convenção, tem-se o arti-
go 1º, de caráter conceitual:
Artigo 1o, Convenção.
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação ra-
cial” significará qualquer distinção, exclusão, restrição
ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou
origem nacional ou étnica que tem por objetivo ou
efeito anula ou restringir o reconhecimento, gozo ou
exercício num mesmo plano, (em igualdade de condi-
ção), de direitos humanos e liberdades fundamentais
no domínio político econômico, social, cultural ou em
qualquer outro domínio de sua vida.
2. Esta Convenção não se aplicará às distinções, ex-
clusões, restrições e preferências feitas por um Estado
Parte nesta Convenção entre cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado
como afetando as disposições legais dos Estados Par-
tes, relativas a nacionalidade, cidadania e naturaliza-
ção, desde que tais disposições não discriminem con-
tra qualquer nacionalidade particular.
4. Não serão consideradas discriminações racial as
medidas especiais tomadas como o único objetivo de
assegurar progresso adequado de certos grupos ra-
ciais ou étnicos ou indivíduos que necessitem da pro-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
teção que possa ser necessária para proporcionar a
tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de
direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto
que, tais medidas não conduzam, em consequência,
à manutenção de direitos separados para diferentes
grupos raciais e não prossigam após terem sidos al-
cançados os seus objetivos.
Com efeito, após o estabelecimento de um conceito de
discriminação racial, delimita-se que ela pode consistir em
distinções, exclusões, restrições e preferências, sem que isto
signifique que exista alguma obrigação estatal quanto à
nacionalidade, cidadania e naturalização, desde que não se
discrimine uma nacionalidade em particular, e encerra-se
prevendo que as ações discriminatórias positivas feitas pelo
32
Estado em prol da igualdade material não caracterizam vio-
lação. Na primeira parte da Convenção, também são abor-
dados: obrigação dos Estados de adotarem uma política de
eliminação de discriminação racial por todos meios apro-
priados inclusive medidas especiais como ações afirmativas
(artigo 2o); condenação à segregação racial e ao apartheid
(artigo 3o); condenação de propaganda e organizações que
se inspirem em ideias ou teorias baseadas na superiorida-
de racial ou étnica ou na justificação ou encorajamento de
ódio e discriminação (artigo 4o); proibição da discriminação,
oferecendo igual tratamento perante órgãos da Justiça, se-
gurança pessoal e proteção contra violência institucional, di-
reitos políticos e direitos civis (artigo 5o); proteção e recursos
perante tribunais nacionais e órgãos do Estado (artigo 6o);
adoção de medidas imediatas e eficazes no âmbito do ensi-
no, da educação, da cultura e da informação para combate
ao preconceito (artigo 7o). Na segunda parte da Convenção,
institui-se o Comitê para eliminação da discriminação racial,
com 18 peritos eleitos pelos Estados Membros, para man-
dato de 4 anos, aceita uma recondução (artigo 8o). Discipli-
na-se o dever de apresentação de relatórios periódicos por
parte dos Estados (artigo 9o). Trata-se da possibilidade de
composição de mesa no Comitê para mandato de 2 anos,
sem prejuízo de elaboração de relatório interno (artigo 10).
A possibilidade de apresentação de denúncia de um Estado
contra outro por violação das disposições da Convenção está
prevista no artigo 11, assegurando-se que tanto o Estado de-
nunciante quanto o denunciado reconheçam a competência
do Comitê. O conflito será intermediado por uma Comissão
de Conciliação ad hoc, com 5 componentes, que ao final irá
emitir relatório ao Comitê que será distribuído aos Estados
Partes da controvérsia (artigos 12 e 13). Indivíduos e grupos
de indivíduos também podem apresentar denúncias ao Co-
mitê se os Estados reconhecerem sua competência para re-
cebê-las, cabendo ao Estado criar um órgão nacional apto a
julgar tais denúncias, enviando-se Comunicação ao Comitê
quando se chegar a uma solução (artigo 14). Também se fixa
o direito de petição dos povos com base em outros instru-
mentos internacionais ou da Organização das Nações Unidas
e suas agências especializadas (artigo 15). A previsão sobre
o Comitê não exclui a possibilidade dos Estados Partes re-
comendarem aos outros, processos para a solução de uma
controvérsia de conformidade (artigo 16).
A terceira parte da Convenção aborda questões sobre as-
sinatura, adesão, depósito, reservas, denúncias, entre outros.
O inteiro teor da Convenção pode ser acessado em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/
D65810.html
#FicaDica
O Comitê para eliminação da discriminação
racial apenas pode apreciar denúncias de
Estados e indivíduos ou grupos de indiví-
duos se houver reconhecimento da com-
petência para fazê-lo por parte do Estado
(tanto o denunciado quanto eventual de-
nunciante).

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-CE - Inspetor de Polícia Civil - CESPE - 2012) Jul-
gue o próximo item, relativo à Convenção Internacional
sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
Racial: “Essa convenção aplica-se em âmbito universal à
proteção aos direitos à igualdade, proibindo, entre ou-
tras, distinções, exclusões, restrições e preferências feitas
por um Estado entre cidadãos e não cidadãos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em verdade, pelo art. 1º, 2, “esta
Convenção não se aplicará às distinções, exclusões,
restrições e preferências feitas por um Estado-parte
entre cidadãos e não cidadãos”.
Resposta: Letra B. Dispõe o art. 1º, 4, da Conven-
ção, “não serão consideradas discriminação racial as
medidas especiais tomadas com o único objetivo de
assegurar o progresso adequado de certos grupos ra-
ciais ou étnicos ou de indivíduos que necessitem da
proteção que possa ser necessária para proporcionar
a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de
direitos humanos e liberdades fundamentais, contan-
to que tais medidas não conduzam, em consequência,
à manutenção de direitos separados para diferentes
grupos raciais e não prossigam após terem sido alcan-
çados os seus objetivos”. Com efeito, as medidas es-
peciais ou ações afirmativas são permitidas, visando a
promoção da igualdade étnico-racial e apresentando-
-se como incumbência do Estado-parte.
A, C, D, E. Não são obrigatórias e nem proibidas, mas
sim permitidas.

2. (PC-CE - Inspetor de Polícia Civil - CESPE - 2012) Jul-

DECRETO FEDERAL NO 4.377, DE 13 DE
gue o próximo item, relativo à Convenção Internacional
SETEMBRO DE 2002 (CONVENÇÃO SOBRE
sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE
Racial: “Discriminação racial é toda distinção, exclusão,
DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER)
restrição ou preferência baseada em raça, cor, descen-
dência ou origem nacional ou étnica que tenha por ob-
jeto ou resultado anular ou restringir o reconhecimento,
A garantia desta igualdade sem uma proteção espe-
gozo ou exercício em um mesmo plano (em igualdade de
cífica é insuficiente, pois muitas mulheres ainda se en-
condição) de direitos humanos e liberdades fundamen-
contram numa posição subjugada da sociedade e, em
tais nos campos político, econômico, social, cultural ou
casos extremos, vítimas do domínio masculino. Assim,
em qualquer outro campo da vida pública”.
as mulheres formam uma categoria vulnerável que me-
rece proteção especial para que seja possível garantir a
( ) CERTO ( ) ERRADO
igualdade material entre os sexos. A razão desta vulne-
rabilidade reside no fato de que as conquistas femininas
Resposta: Certo. Dispõe o art. 1º, 1: “Para os fins da
de independência pessoal e financeira são relativamente
presente Convenção, a expressão ‘discriminação racial’
recentes na história da humanidade.
significará toda distinção, exclusão, restrição ou prefe-
Internacionalmente, esta fragilidade feminina é reco-
rência baseada em raça, cor, descendência ou origem
nhecida, notadamente, na Declaração da ONU sobre a
nacional ou étnica que tenha por objeto ou resultado
Eliminação da Discriminação contra as Mulheres, de 7 de
anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exer-
novembro de 1967; na Convenção da ONU sobre a Eli-
cício em um mesmo plano (em igualdade de condi-
minação de Todas as Formas de Discriminação contra a
ção) de direitos humanos e liberdades fundamentais
Mulher, de 18 de dezembro de 1979; e na Convenção In-
nos campos político, econômico, social, cultural ou em
teramericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência
qualquer outro campo da vida pública”.
contra a Mulher, de 9 de junho de 1994.
Sintetiza o artigo 1º da Declaração da ONU sobre a
3. (DPE-MA - Defensor Público - FCC - 2009) À luz da
Eliminação da Discriminação contra as Mulheres: “a dis-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas as

criminação contra as mulheres, na medida em que nega
formas de Discriminação Racial, as ações afirmativas são:
ou limita a sua igualdade de direitos em relação aos ho-
mens, é fundamentalmente injusta e constitui uma ofen-
a) proibidas, porque constituem uma forma de discrimi-
sa à dignidade humana”.
nação direta positiva, nos termos da Convenção.
Algumas medidas apropriadas voltadas ao fim da dis-
b) permitidas, cabendo aos Estados-partes adotá-las
criminação das mulheres se encontram nos artigos 2º a
para fomentar a promoção da igualdade étnico-racial.
10:
c) obrigatórias, devendo os Estados-partes adotá-las no
prazo de até cinco anos a contar da data da ratificação
• abolição das leis, costumes, regulamentos e prá-
da Convenção.
ticas discriminatórias, assegurando a proteção
d) proibidas, porque constituem uma forma de discrimi-
jurídica das mulheres pelo princípio da igualdade
nação indireta negativa, nos termos da Convenção.
na Constituição e leis infraconstitucionais e pelos
e) obrigatórias, devendo os Estados-partes adotá-las no
instrumentos internacionais que deverão ser ratifi-
prazo de até dois anos a contar da data da ratificação
cados tão logo possível;
da Convenção.

33
 • educação da opinião pública e direcionamento das
aspirações nacionais à erradicação da discrimina-
ção e à abolição de práticas e conceitos machistas;
garantia em condição de igualdade do direito ao
voto e ao desempenho de funções públicas;
• garantia dos mesmos direitos que os homens re-
lativamente à aquisição, mudança ou conservação
de nacionalidade, nunca sendo obrigada a adotar
a nacionalidade do marido sob pena de ficar apá-
trida;
• previsão legal, em condições de igualdade com os
homens, do direito de adquirir, herdar e adminis-
trar bens (inclusive durante o casamento), de igual-
dade na capacidade jurídica e no seu exercício, de
livre circulação, de liberdade de escolha matri-
monial, de preservação do superior interesse da
criança na constância e dissolução do casamento
(impedindo que no divórcio a criança fique obriga-
toriamente com o pai), de igualdade de responsa-
bilidade quanto aos filhos entre pai e mãe;
• revogação de todas disposições do direito penal
que sejam discriminatórias contra as mulheres;
• igualdade na educação e no exercício do trabalho
(inclusive remuneração, respeitadas as particulares
necessidades das mulheres, por exemplo, licença-
-maternidade).
Já a Convenção da ONU sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher vem para
complementar a mencionada Declaração, diferenciando-
-se dela na medida em que é um tratado internacional
comum, aberto à assinatura de Estados-partes, ao passo
que a Declaração é aprovada pela Assembleia Geral da
organização e, por isso, aceita por todos os seus Estados-
-membros. Não obstante, tem caráter mais amplo que a
Declaração, merecendo destaque a instituição de órgão
protetivo próprio, qual seja o Comitê sobre a Eliminação
da Discriminação contra a Mulher.
Ressalta-se que “[...] a Convenção sobre a Eliminação
de todas as formas de Discriminação contra a Mulher
enfrenta o paradoxo de ser o instrumento que recebeu
o maior número de reservas formuladas pelos Estados,
dentre os tratados internacionais de direitos humanos.
Um universo significativo de reservas concentrou-se na
cláusula relativa à igualdade entre homens e mulheres
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
na família. Tais reservas foram justificadas com base em
argumentos de ordem religiosa, cultural ou mesmo legal,
havendo países (como Bangladesh e Egito) que acusaram
o Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a
Mulher de praticar ‘imperialismo cultural e intolerân-
cia religiosa’, ao impor-lhes a visão de igualdade entre
homens e mulheres, inclusive na família. Isso reforça o
quanto a implementação dos direitos humanos das mu-
lheres está condicionada à dicotomia entre os espaços
público e privado, que, em muitas sociedades, confina a
mulher ao espaço exclusivamente doméstico da casa e
da família”2.
2 PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitucional
internacional. São Paulo: Saraiva, 2008.
34
Nesta linha, o artigo 1º da mencionada Convenção
traz um conceito de discriminação contra a mulher, o que
não foi feito na Declaração: “[...] toda distinção, exclu-
são ou restrição baseada no sexo e que tenha por obje-
to ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento,
gozo ou exercício pela mulher, independentemente de
seu estado civil, com base na igualdade do homem e da
mulher, dos direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social, cultural e civil ou
em qualquer outro campo”.
Ainda na primeira parte da Convenção, o artigo 4º
inova ao reforçar o conceito de igualdade material, acei-
tando medidas temporárias para acelerar a igualdade de
fato entre homens e mulheres, no que não se inserem
medidas protetivas da maternidade que sempre serão
necessárias. Por sua vez, o artigo 6º veda o tráfico de
mulheres e a exploração da prostituição delas.
As medidas descritas nos artigos 2º, 3º e 5º da primei-
ra parte da Convenção, 7º, 8º e 9º da segunda parte da
Convenção, 10 e 11 da terceira parte da Convenção e 15
e 16 da quarta parte da Convenção, se aproximam muito
das especificadas na Declaração.
Ainda na terceira parte, o artigo 12 traz a igualdade
entre homens e mulheres no tratamento da saúde e o
artigo 13 traz tal igualdade no recebimento de benefí-
cios familiares, na obtenção de crédito financeiro e no
acesso a atividades recreativas. Já o artigo 14 destaca a
necessidade de proteção especial às mulheres que se en-
contram na zona rural. Na quinta parte está disciplinado
o Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a
Mulher, composto por 18 membros, chegando a 23 com
a adesão de 35 Estados. No Comitê funciona um sistema
de relatórios, que acompanha as medidas implementa-
das pelos Estados-membros no campo dos direitos da
mulher.
O inteiro teor da Convenção pode ser acessado em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/
D4377.htm
#FicaDica
O Comitê sobre a Eliminação da Discrimi-
nação contra a Mulher também pode re-
ceber e considerar comunicações, possi-
bilidade que foi conferida pelo Protocolo
Facultativo à Convenção sobre a Eliminação
da Discriminação contra a Mulher. Para tan-
to, o Estado-membro deve ser signatário
do Protocolo e reconhecer a competência
do Comitê para apreciar denúncias de indi-
víduos e grupos de indivíduos.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AGERBA - Técnico em Regulação - IBFC - 2017) As-
sinale a alternativa correta considerando as disposições
do Decreto federal nº 4.377, de 13 de setembro de 2002
que promulga a Convenção sobre a Eliminação de Todas
as Formas de Discriminação contra a Mulher, de 1979,
e revoga o Decreto nº 89.460, de 20 de março de 1984.
a) Para os fins da referida Convenção, a expressão “discri-
minação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha
por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reco-
nhecimento, gozo ou exercício pela mulher casada ou
convivente em união estável, com base na igualdade
do homem e da mulher, dos direitos humanos e liber-
dades fundamentais nos campos político, econômico,
social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.
b) Para os fins da referida Convenção, a expressão “discri-
minação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha
por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reco-
nhecimento, gozo ou exercício pela mulher casada ou
convivente em união estável, com base na igualdade
do homem e da mulher, dos direitos humanos e li-
berdades fundamentais, exclusivamente, nos campos
econômico, social, cultural e civil.
c) Para os fins da referida Convenção, a expressão “discri-
minação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha
por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reco-
nhecimento, gozo ou exercício pela mulher casada ou
convivente em união estável, com base na igualdade
do homem e da mulher, dos direitos humanos e li-
berdades fundamentais, exclusivamente, nos campos
político, econômico e civil.
d) Para os fins da referida Convenção, a expressão “discri-
minação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha
por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reco-
nhecimento, gozo ou exercício pela mulher casada ou
convivente em união estável, com base na igualdade
do homem e da mulher, dos direitos humanos e li-
berdades fundamentais, exclusivamente, nos campos
cultural e civil.
e) Para os fins da referida Convenção, a expressão “discri-
minação contra a mulher” significará toda a distinção,
exclusão ou restrição baseada no sexo e que tenha por
objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconheci-
mento, gozo ou exercício pela mulher, independen-
temente de seu estado civil, com base na igualdade
do homem e da mulher, dos direitos humanos e liber-
dades fundamentais nos campos político, econômico,
social, cultural e civil ou em qualquer outro campo.
Resposta: Letra E. Traz o art. 1º da Convenção sobre
a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação
contra a Mulher: “Para os fins da presente Convenção,
a expressão ‘discriminação contra a mulher’ significa-
rá toda a distinção, exclusão ou restrição baseada no
sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar
ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela
mulher, independentemente de seu estado civil, com
base na igualdade do homem e da mulher, dos direi-
tos humanos e liberdades fundamentais nos campos
político, econômico, social, cultural e civil ou em qual-
quer outro campo”.
A, B, C, D. Por exclusão, as demais assertivas estão er-
radas, conforme artigo 1o da Convenção.
LEI FEDERAL NO 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE
2006 (LEI MARIA DA PENHA)
LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006
Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e
familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do art.
226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a
Eliminação de Todas as Formas de Discriminação con-
tra as Mulheres e da Convenção Interamericana para
Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mu-
lher; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher; altera o Código
de Processo Penal, o Código Penal e a Lei de Execução
Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir
a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos
termos do § 8º do art. 226 da Constituição Federal, da
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Violência contra a Mulher, da Convenção Intera-
mericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência
contra a Mulher e de outros tratados internacionais
ratificados pela República Federativa do Brasil; dispõe
sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica
e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de
assistência e proteção às mulheres em situação de vio-
lência doméstica e familiar.
Art. 2º Toda mulher, independentemente de classe,
raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível
educacional, idade e religião, goza dos direitos funda-
mentais inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asse-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
guradas as oportunidades e facilidades para viver sem
violência, preservar sua saúde física e mental e seu
aperfeiçoamento moral, intelectual e social.
Art. 3º Serão asseguradas às mulheres as condições
para o exercício efetivo dos direitos à vida, à segu-
rança, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura,
à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao
respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem
garantir os direitos humanos das mulheres no âmbi-
to das relações domésticas e familiares no sentido de
resguardá-las de toda forma de negligência, discrimi-
nação, exploração, violência, crueldade e opressão.
35
 § 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público
criar as condições necessárias para o efetivo exercício
dos direitos enunciados no caput.
Art. 4º Na interpretação desta Lei, serão considerados
os fins sociais a que ela se destina e, especialmente,
as condições peculiares das mulheres em situação de
violência doméstica e familiar.
TÍTULO II
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA
A MULHER
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Para os efeitos desta Lei, configura violência
doméstica e familiar contra a mulher qualquer ação
ou omissão baseada no gênero que lhe cause morte,
lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano
moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº 150,
de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida
como o espaço de convívio permanente de pessoas,
com ou sem vínculo familiar, inclusive as esporadica-
mente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a co-
munidade formada por indivíduos que são ou se con-
sideram aparentados, unidos por laços naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o
agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas nes-
te artigo independem de orientação sexual.
Art. 6º A violência doméstica e familiar contra a mu-
lher constitui uma das formas de violação dos direitos
humanos.
CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMI-
LIAR CONTRA A MULHER
Art. 7º São formas de violência doméstica e familiar
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
contra a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer condu-
ta que ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuição
da autoestima ou que lhe prejudique e perturbe o ple-
no desenvolvimento ou que vise degradar ou contro-
lar suas ações, comportamentos, crenças e decisões,
mediante ameaça, constrangimento, humilhação,
manipulação, isolamento, vigilância constante, perse-
guição contumaz, insulto, chantagem, violação de sua
intimidade, ridicularização, exploração e limitação do
direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cau-
se prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
36
III - a violência sexual, entendida como qualquer
conduta que a constranja a presenciar, a manter ou
a participar de relação sexual não desejada, median-
te intimidação, ameaça, coação ou uso da força; que
a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer
modo, a sua sexualidade, que a impeça de usar qual-
quer método contraceptivo ou que a force ao matri-
mônio, à gravidez, ao aborto ou à prostituição, me-
diante coação, chantagem, suborno ou manipulação;
ou que limite ou anule o exercício de seus direitos se-
xuais e reprodutivos;
IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure retenção, subtração, destruição
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de tra-
balho, documentos pessoais, bens, valores e direitos
ou recursos econômicos, incluindo os destinados a sa-
tisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer con-
duta que configure calúnia, difamação ou injúria.
TÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
CAPÍTULO I
DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Art. 8º A política pública que visa coibir a violência
doméstica e familiar contra a mulher far-se-á por
meio de um conjunto articulado de ações da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e de
ações não-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integração operacional do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública com as
áreas de segurança pública, assistência social, saúde,
educação, trabalho e habitação;
II - a promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e
outras informações relevantes, com a perspectiva de
gênero e de raça ou etnia, concernentes às causas, às
conseqüências e à freqüência da violência doméstica e
familiar contra a mulher, para a sistematização de da-
dos, a serem unificados nacionalmente, e a avaliação
periódica dos resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicação social, dos
valores éticos e sociais da pessoa e da família, de forma
a coibir os papéis estereotipados que legitimem ou exa-
cerbem a violência doméstica e familiar, de acordo com
o estabelecido no inciso III do art. 1º , no inciso IV do art.
3º e no inciso IV do art. 221 da Constituição Federal ;
IV - a implementação de atendimento policial espe-
cializado para as mulheres, em particular nas Delega-
cias de Atendimento à Mulher;
V - a promoção e a realização de campanhas educa-
tivas de prevenção da violência doméstica e familiar
contra a mulher, voltadas ao público escolar e à socie-
dade em geral, e a difusão desta Lei e dos instrumen-
tos de proteção aos direitos humanos das mulheres;
VI - a celebração de convênios, protocolos, ajustes, ter-
mos ou outros instrumentos de promoção de parceria
 entre órgãos governamentais ou entre estes e entida-
des não-governamentais, tendo por objetivo a imple-
mentação de programas de erradicação da violência
doméstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitação permanente das Polícias Civil e Mi-
litar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e
dos profissionais pertencentes aos órgãos e às áreas
enunciados no inciso I quanto às questões de gênero
e de raça ou etnia;
VIII - a promoção de programas educacionais que dis-
seminem valores éticos de irrestrito respeito à digni-
dade da pessoa humana com a perspectiva de gênero
e de raça ou etnia;
IX - o destaque, nos currículos escolares de todos os
níveis de ensino, para os conteúdos relativos aos di-
reitos humanos, à eqüidade de gênero e de raça ou
etnia e ao problema da violência doméstica e familiar
contra a mulher.
CAPÍTULO II
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
Art. 9º A assistência à mulher em situação de vio-
lência doméstica e familiar será prestada de forma
articulada e conforme os princípios e as diretrizes pre-
vistos na Lei Orgânica da Assistência Social, no Siste-
ma Único de Saúde, no Sistema Único de Segurança
Pública, entre outras normas e políticas públicas de
proteção, e emergencialmente quando for o caso.
§ 1º O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da
mulher em situação de violência doméstica e familiar
no cadastro de programas assistenciais do governo fe-
deral, estadual e municipal.
§ 2º O juiz assegurará à mulher em situação de vio-
lência doméstica e familiar, para preservar sua integri-
dade física e psicológica:
I - acesso prioritário à remoção quando servidora pú-
blica, integrante da administração direta ou indireta;
II - manutenção do vínculo trabalhista, quando ne-
cessário o afastamento do local de trabalho, por até
seis meses.
III - encaminhamento à assistência judiciária, quan-
do for o caso, inclusive para eventual ajuizamento da
ação de separação judicial, de divórcio, de anulação
de casamento ou de dissolução de união estável pe-
rante o juízo competente. (Incluído pela Lei nº 13.894,
de 2019)
§ 3º A assistência à mulher em situação de violên-
cia doméstica e familiar compreenderá o acesso aos
benefícios decorrentes do desenvolvimento científico
e tecnológico, incluindo os serviços de contracepção
de emergência, a profilaxia das Doenças Sexualmente
Transmissíveis (DST) e da Síndrome da Imunodeficiên-
cia Adquirida (AIDS) e outros procedimentos médicos
necessários e cabíveis nos casos de violência sexual.
§ 4º Aquele que, por ação ou omissão, causar lesão, violên-
cia física, sexual ou psicológica e dano moral ou patrimo-
nial a mulher fica obrigado a ressarcir todos os danos cau-
sados, inclusive ressarcir ao Sistema Único de Saúde (SUS),
de acordo com a tabela SUS, os custos relativos aos servi-
ços de saúde prestados para o total tratamento das vítimas
em situação de violência doméstica e familiar, recolhidos
os recursos assim arrecadados ao Fundo de Saúde do ente
federado responsável pelas unidades de saúde que pres-
tarem os serviços. (Vide Lei nº 13.871, de 2019) (Vigência)
§ 5º Os dispositivos de segurança destinados ao uso
em caso de perigo iminente e disponibilizados para o
monitoramento das vítimas de violência doméstica ou
familiar amparadas por medidas protetivas terão seus
custos ressarcidos pelo agressor. (Vide Lei nº 13.871,
de 2019) (Vigência)
§ 6º O ressarcimento de que tratam os §§ 4º e 5º deste
artigo não poderá importar ônus de qualquer nature-
za ao patrimônio da mulher e dos seus dependentes,
nem configurar atenuante ou ensejar possibilidade de
substituição da pena aplicada. (Vide Lei nº 13.871, de
2019) (Vigência)
§ 7º A mulher em situação de violência doméstica e fa-
miliar tem prioridade para matricular seus dependen-
tes em instituição de educação básica mais próxima
de seu domicílio, ou transferi-los para essa instituição,
mediante a apresentação dos documentos comproba-
tórios do registro da ocorrência policial ou do processo
de violência doméstica e familiar em curso. (Incluído
pela Lei nº 13.882, de 2019)
§ 8º Serão sigilosos os dados da ofendida e de seus depen-
dentes matriculados ou transferidos conforme o disposto
no § 7º deste artigo, e o acesso às informações será reser-
vado ao juiz, ao Ministério Público e aos órgãos competen-
tes do poder público. (Incluído pela Lei nº 13.882, de 2019)
CAPÍTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hipótese da iminência ou da prática de
violência doméstica e familiar contra a mulher, a auto-
ridade policial que tomar conhecimento da ocorrência
adotará, de imediato, as providências legais cabíveis.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no caput deste
artigo ao descumprimento de medida protetiva de ur-
gência deferida.
Art. 10-A. É direito da mulher em situação de vio-
lência doméstica e familiar o atendimento policial e
pericial especializado, ininterrupto e prestado por ser-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
vidores - preferencialmente do sexo feminino - pre-
viamente capacitados. (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
§ 1º A inquirição de mulher em situação de violência
doméstica e familiar ou de testemunha de violência
doméstica, quando se tratar de crime contra a mulher,
obedecerá às seguintes diretrizes: (Incluído pela Lei nº
13.505, de 2017)
I - salvaguarda da integridade física, psíquica e emo-
cional da depoente, considerada a sua condição pe-
culiar de pessoa em situação de violência doméstica e
familiar; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - garantia de que, em nenhuma hipótese, a mu-
lher em situação de violência doméstica e familiar,
familiares e testemunhas terão contato direto com
37
 investigados ou suspeitos e pessoas a eles relaciona-
das; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - não revitimização da depoente, evitando sucessivas
inquirições sobre o mesmo fato nos âmbitos criminal,
cível e administrativo, bem como questionamentos so-
bre a vida privada. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º Na inquirição de mulher em situação de violência
doméstica e familiar ou de testemunha de delitos de que
trata esta Lei, adotar-se-á, preferencialmente, o seguinte
procedimento: (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
I - a inquirição será feita em recinto especialmente
projetado para esse fim, o qual conterá os equipamen-
tos próprios e adequados à idade da mulher em situ-
ação de violência doméstica e familiar ou testemunha
e ao tipo e à gravidade da violência sofrida; (Incluído
pela Lei nº 13.505, de 2017)
II - quando for o caso, a inquirição será intermediada
por profissional especializado em violência doméstica
e familiar designado pela autoridade judiciária ou po-
licial; (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
III - o depoimento será registrado em meio eletrônico
ou magnético, devendo a degravação e a mídia inte-
grar o inquérito. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 11. No atendimento à mulher em situação de
violência doméstica e familiar, a autoridade policial
deverá, entre outras providências:
I - garantir proteção policial, quando necessário, co-
municando de imediato ao Ministério Público e ao
Poder Judiciário;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de
saúde e ao Instituto Médico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus depen-
dentes para abrigo ou local seguro, quando houver
risco de vida;
IV - se necessário, acompanhar a ofendida para asse-
gurar a retirada de seus pertences do local da ocorrên-
cia ou do domicílio familiar;
V - informar à ofendida os direitos a ela conferidos
nesta Lei e os serviços disponíveis, inclusive os de as-
sistência judiciária para o eventual ajuizamento pe-
rante o juízo competente da ação de separação ju-
dicial, de divórcio, de anulação de casamento ou de
dissolução de união estável. (Redação dada pela Lei nº
13.894, de 2019)
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Art. 12. Em todos os casos de violência doméstica e
familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrência,
deverá a autoridade policial adotar, de imediato, os
seguintes procedimentos, sem prejuízo daqueles pre-
vistos no Código de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrência e
tomar a representação a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclare-
cimento do fato e de suas circunstâncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida,
para a concessão de medidas protetivas de urgência;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de
delito da ofendida e requisitar outros exames periciais
38
necessários;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificação do agressor e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes criminais, indi-
cando a existência de mandado de prisão ou registro
de outras ocorrências policiais contra ele;
VI-A - verificar se o agressor possui registro de porte
ou posse de arma de fogo e, na hipótese de existência,
juntar aos autos essa informação, bem como notificar
a ocorrência à instituição responsável pela concessão
do registro ou da emissão do porte, nos termos da Lei
nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (Estatuto do
Desarmamento); (Incluído pela Lei nº 13.880, de 2019)
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inquérito po-
licial ao juiz e ao Ministério Público.
§ 1º O pedido da ofendida será tomado a termo pela
autoridade policial e deverá conter:
I - qualificação da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrição sucinta do fato e das medidas protetivas
solicitadas pela ofendida.
IV - informação sobre a condição de a ofendida ser
pessoa com deficiência e se da violência sofrida resul-
tou deficiência ou agravamento de deficiência preexis-
tente. (Incluído pela Lei nº 13.836, de 2019)
§ 2º A autoridade policial deverá anexar ao documento
referido no § 1º o boletim de ocorrência e cópia de to-
dos os documentos disponíveis em posse da ofendida.
§ 3º Serão admitidos como meios de prova os laudos
ou prontuários médicos fornecidos por hospitais e pos-
tos de saúde.
Art. 12-A. Os Estados e o Distrito Federal, na formu-
lação de suas políticas e planos de atendimento à
mulher em situação de violência doméstica e familiar,
darão prioridade, no âmbito da Polícia Civil, à criação
de Delegacias Especializadas de Atendimento à Mu-
lher (Deams), de Núcleos Investigativos de Feminicídio
e de equipes especializadas para o atendimento e a
investigação das violências graves contra a mulher.
Art. 12-B. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de
2017)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 2º (VETADO. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
§ 3º A autoridade policial poderá requisitar os serviços
públicos necessários à defesa da mulher em situação
de violência doméstica e familiar e de seus dependen-
tes. (Incluído pela Lei nº 13.505, de 2017)
Art. 12-C. Verificada a existência de risco atual ou
iminente à vida ou à integridade física da mulher em
situação de violência doméstica e familiar, ou de seus
dependentes, o agressor será imediatamente afastado
do lar, domicílio ou local de convivência com a ofendi-
da: (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
I - pela autoridade judicial; (Incluído pela Lei nº
13.827, de 2019)
II - pelo delegado de polícia, quando o Município não for
sede de comarca; ou (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
 III - pelo policial, quando o Município não for sede de
comarca e não houver delegado disponível no momen-
to da denúncia. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 1º Nas hipóteses dos incisos II e III do caput deste
artigo, o juiz será comunicado no prazo máximo de 24
(vinte e quatro) horas e decidirá, em igual prazo, sobre
a manutenção ou a revogação da medida aplicada,
devendo dar ciência ao Ministério Público concomi-
tantemente. (Incluído pela Lei nº 13.827, de 2019)
§ 2º Nos casos de risco à integridade física da ofendida
ou à efetividade da medida protetiva de urgência, não
será concedida liberdade provisória ao preso. (Incluído
pela Lei nº 13.827, de 2019)
TÍTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e à execução das
causas cíveis e criminais decorrentes da prática de
violência doméstica e familiar contra a mulher apli-
car-se-ão as normas dos Códigos de Processo Penal
e Processo Civil e da legislação específica relativa à
criança, ao adolescente e ao idoso que não conflita-
rem com o estabelecido nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violência Doméstica e Fami-
liar contra a Mulher, órgãos da Justiça Ordinária com
competência cível e criminal, poderão ser criados pela
União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos Es-
tados, para o processo, o julgamento e a execução das
causas decorrentes da prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher.
Parágrafo único. Os atos processuais poderão realizar-
-se em horário noturno, conforme dispuserem as nor-
mas de organização judiciária.
Art. 14-A. A ofendida tem a opção de propor ação de
divórcio ou de dissolução de união estável no Juizado
de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher.
(Incluído pela Lei nº 13.894, de 2019)
§ 1º Exclui-se da competência dos Juizados de Violên-
cia Doméstica e Familiar contra a Mulher a pretensão
relacionada à partilha de bens. (Incluído pela Lei nº
13.894, de 2019)
§ 2º Iniciada a situação de violência doméstica e fa-
miliar após o ajuizamento da ação de divórcio ou de
dissolução de união estável, a ação terá preferência
no juízo onde estiver. (Incluído pela Lei nº 13.894, de
2019)
Art. 15. É competente, por opção da ofendida, para os
processos cíveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domicílio ou de sua residência;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domicílio do agressor.
Art. 16. Nas ações penais públicas condicionadas à
representação da ofendida de que trata esta Lei, só
será admitida a renúncia à representação perante o
juiz, em audiência especialmente designada com tal
finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvi-
do o Ministério Público.
Art. 17. É vedada a aplicação, nos casos de violên-
cia doméstica e familiar contra a mulher, de penas de
cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem
como a substituição de pena que implique o paga-
mento isolado de multa.
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofen-
dida, caberá ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre
as medidas protetivas de urgência;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao ór-
gão de assistência judiciária, quando for o caso, inclu-
sive para o ajuizamento da ação de separação judicial,
de divórcio, de anulação de casamento ou de dissolu-
ção de união estável perante o juízo competente; (Re-
dação dada pela Lei nº 13.894, de 2019)
III - comunicar ao Ministério Público para que adote
as providências cabíveis.
IV - determinar a apreensão imediata de arma de fogo
sob a posse do agressor. (Incluído pela Lei nº 13.880,
de 2019)
Art. 19. As medidas protetivas de urgência poderão
ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministério
Público ou a pedido da ofendida.
§ 1º As medidas protetivas de urgência poderão ser
concedidas de imediato, independentemente de audi-
ência das partes e de manifestação do Ministério Pú-
blico, devendo este ser prontamente comunicado.
§ 2º As medidas protetivas de urgência serão aplica-
das isolada ou cumulativamente, e poderão ser substi-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
tuídas a qualquer tempo por outras de maior eficácia,
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaçados ou violados.
§ 3º Poderá o juiz, a requerimento do Ministério Públi-
co ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas
protetivas de urgência ou rever aquelas já concedidas,
se entender necessário à proteção da ofendida, de seus
familiares e de seu patrimônio, ouvido o Ministério
Público.
Art. 20. Em qualquer fase do inquérito policial ou
da instrução criminal, caberá a prisão preventiva do
agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento
do Ministério Público ou mediante representação da
autoridade policial.
39
 Parágrafo único. O juiz poderá revogar a prisão pre-
ventiva se, no curso do processo, verificar a falta de
motivo para que subsista, bem como de novo decretá-
-la, se sobrevierem razões que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida deverá ser notificada dos atos pro-
cessuais relativos ao agressor, especialmente dos per-
tinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo
da intimação do advogado constituído ou do defensor
público.
Parágrafo único. A ofendida não poderá entregar inti-
mação ou notificação ao agressor .
SEÇÃO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA QUE
OBRIGAM O AGRESSOR
Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica
e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz
poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto
ou separadamente, as seguintes medidas protetivas de
urgência, entre outras:
I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas,
com comunicação ao órgão competente, nos termos
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 ;
II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivên-
cia com a ofendida;
III - proibição de determinadas condutas, entre as
quais:
a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mínimo de distância en-
tre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemu-
nhas por qualquer meio de comunicação;
c) freqüentação de determinados lugares a fim de pre-
servar a integridade física e psicológica da ofendida;
IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes
menores, ouvida a equipe de atendimento multidisci-
plinar ou serviço similar;
V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios.
VI – comparecimento do agressor a programas de
recuperação e reeducação; e (Incluído pela Lei nº
13.984, de 2020)
VII – acompanhamento psicossocial do agressor, por
meio de atendimento individual e/ou em grupo de
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
apoio. (Incluído pela Lei nº 13.984, de 2020)
§ 1º As medidas referidas neste artigo não impedem a
aplicação de outras previstas na legislação em vigor,
sempre que a segurança da ofendida ou as circunstân-
cias o exigirem, devendo a providência ser comunica-
da ao Ministério Público.
§ 2º Na hipótese de aplicação do inciso I, encontran-
do-se o agressor nas condições mencionadas no caput
e incisos do art. 6º da Lei nº 10.826, de 22 de dezem-
bro de 2003, o juiz comunicará ao respectivo órgão,
corporação ou instituição as medidas protetivas de ur-
gência concedidas e determinará a restrição do porte
de armas, ficando o superior imediato do agressor res-
ponsável pelo cumprimento da determinação judicial,
sob pena de incorrer nos crimes de prevaricação ou de
40
desobediência, conforme o caso.
§ 3º Para garantir a efetividade das medidas proteti-
vas de urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer
momento, auxílio da força policial.
§ 4º Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no
que couber, o disposto no caput e nos §§ 5º e 6º do art.
461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código
de Processo Civil).
CÓDIGO PENAL BRASILEIRO (ART. 140)
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em ou-
tra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado,
se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a con-
dição de pessoa idosa ou portadora de deficiência:
Pena - reclusão de um a três anos e multa.
O artigo 140 do Código Penal disciplina o crime de
injúria. Para os fins desta disciplina, destaca-se o §3º, cujo
teor decorre de acréscimo feito pela Lei federal n° 9.459,
de 13 de maio de 1997. É importante que o candidato
saiba distinguir os crimes de racismo, previstos na Lei nº
7.716/1989, do crime de injúria racial, previsto no artigo
140, §3º, CP. Destacamos a explicação colocada no pró-
prio site do Conselho Nacional de Justiça:
“Embora impliquem possibilidade de incidência da
responsabilidade penal, os conceitos jurídicos de injúria
racial e racismo são diferentes. O primeiro está contido
no Código Penal brasileiro e o segundo, previsto na Lei n.
7.716/1989. Enquanto a injúria racial consiste em ofender
a honra de alguém valendo-se de elementos referentes
à raça, cor, etnia, religião ou origem, o crime de racismo
atinge uma coletividade indeterminada de indivíduos,
discriminando toda a integralidade de uma raça. Ao con-
trário da injúria racial, o crime de racismo é inafiançável e
imprescritível. A injúria racial está prevista no artigo 140,
parágrafo 3º, do Código Penal, que estabelece a pena de
reclusão de um a três anos e multa, além da pena corres-
pondente à violência, para quem cometê-la. De acordo
com o dispositivo, injuriar seria ofender a dignidade ou o
decoro utilizando elementos de raça, cor, etnia, religião,
origem ou condição de pessoa idosa ou portadora de
deficiência.
 Em geral, o crime de injúria está associado ao uso
de palavras depreciativas referentes à raça ou cor com
a intenção de ofender a honra da vítima. Um exemplo
recente de injúria racial ocorreu no episódio em que tor-
cedores do time do Grêmio, de Porto Alegre, insultaram
um goleiro de raça negra chamando-o de ‘macaco’ du-
rante o jogo. No caso, o Ministério Público entrou com
uma ação no Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande
do Sul (TJRS), que aceitou a denúncia por injúria racial,
aplicando, na ocasião, medidas cautelares como o im-
pedimento dos acusados de frequentar estádios. Após
um acordo no Foro Central de Porto Alegre, a ação por
injúria foi suspensa.
Já o crime de racismo, previsto na Lei n. 7.716/1989,
implica conduta discriminatória dirigida a determinado
grupo ou coletividade e, geralmente, refere-se a crimes
mais amplos. Nesses casos, cabe ao Ministério Público
a legitimidade para processar o ofensor. A lei enqua-
dra uma série de situações como crime de racismo, por
exemplo, recusar ou impedir acesso a estabelecimento
comercial, impedir o acesso às entradas sociais em edifí-
cios públicos ou residenciais e elevadores ou às escadas
de acesso, negar ou obstar emprego em empresa priva-
da, entre outros. De acordo com o promotor de Justiça
do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territó-
rios (TJDFT) Thiago André Pierobom de Ávila, são mais
comuns no país os casos enquadrados no artigo 20 da
legislação, que consiste em ‘praticar, induzir ou incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião
ou procedência nacional’.
Apologia – Em junho de 2015, por exemplo, a 1ª Tur-
ma Criminal do TJDFT manteve uma condenação por
crime de racismo de um homem que se autodenomina
‘skinhead’ e que fez apologia ao racismo contra judeus,
negros e nordestinos em página da internet. De acordo
com os desembargadores, que mantiveram a condena-
ção à unanimidade, ‘o crime de racismo é mais amplo do
que o de injúria qualificada, pois visa atingir uma coleti-
vidade indeterminada de indivíduos, discriminando toda
a integralidade de uma raça. No caso, o conjunto pro-
batório ampara a condenação do acusado por racismo’.
Ao contrário da injúria racial, cuja prescrição é de oito
anos – antes de transitar em julgado a sentença final –, o
crime de racismo é inafiançável e imprescritível, confor-
me determina o artigo 5º da Constituição Federal. Apesar
disso, de acordo com o promotor Pierobom, na prática é
difícil comprovar o crime quando os vestígios já desapa-
receram e a memória enfraqueceu. O promotor lembra
de um caso em que foi possível reconhecer o crime de
racismo após décadas do ato praticado, o Habeas Corpus
82.424, julgado em 2003 no Supremo Tribunal Federal
(STF), em que a corte manteve a condenação de um livro
publicado com ideias preconceituosas e discriminatórias
contra a comunidade judaica, considerando, por exem-
plo, que o holocausto não teria existido. A denúncia con-
tra o livro foi feita em 1986 por movimentos populares
de combate ao racismo e o STF manteve a condenação
por considerar o crime de racismo imprescritível”3.
3 http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/79571-conheca-a-diferenca-
-entre-racismo-e-injuria-racial
#FicaDica
Racismo – conduta discriminatória dirigida
a determinado grupo, com base em raça,
cor, etnia, origem e religião.
Injúria racial – ofender a honra de alguém
com utilização de elementos sobre cor,
raça, etnia, origem e religião.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (SAEB-BA - Técnico de Registro de Comércio - IBFC
- 2015) Considere as disposições do Código Penal Bra-
sileiro e assinale a alternativa correta sobre o crime de
injúria.
a) O crime de injúria tem pena base de reclusão, de um a
seis anos, ou multa.
b) O juiz pode deixar de aplicar a pena no caso de retor-
são imediata, que consista em outra injúria.
c) O juiz não pode deixar de aplicar a pena se o ofendi-
do, ainda que de forma reprovável, tenha provocado
a injúria.
d) Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que,
por sua natureza ou pelo meio empregado, se con-
siderem aviltantes a pena passa a ser de reclusão de
três meses a um ano mais multa, excluindo-se a pena
correspondente à violência.
e) Se a injúria consiste na utilização de elementos refe-
rentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição
de pessoa idosa ou portadora de deficiência a pena
passa a ser de detenção de um a três anos e multa.
Resposta: Letra B. Conforme art. 140, § 1º, CP, “o juiz
pode deixar de aplicar a pena: [...] II - no caso de retor-
são imediata, que consista em outra injúria”.
A. A pena é de reclusão de um a três anos e multa (art.
140, §3º, CP).
C. Conforme artigo 140, § 1º, I, CP, “o juiz pode deixar
de aplicar a pena: I - quando o ofendido, de forma
reprovável, provocou diretamente a injúria”.
D. Não se exclui a pena correspondente à violência.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
E. A pena seria de reclusão (art. 140, §3º, CP).
LEI FEDERAL Nº 9.455/1997 (COMBATE À
TORTURA)
No Brasil, o uso da tortura - seja como meio de ob-
tenção de provas através da confissão, seja como forma
de castigo a prisioneiros - data dos tempos da Colônia.
Legado da Inquisição, a tortura nunca deixou de ser apli-
cada durante os 322 anos de período colonial e nem
posteriormente - nos 67 anos do Império e no período
republicano.
41
 Durante os chamados anos de chumbo, assim como
na ditadura Vargas (período denominado Estado Novo
ou República Nova, em alusão à República Velha, que se
findava), houve a prática sistemática da tortura contra
presos políticos - aqueles considerados subversivos, que
alegadamente ameaçavam a segurança nacional. Duran-
te o regime militar de 1964, os torturadores brasileiros
eram em sua grande maioria militares das forças arma-
das, em especial do exército. Os principais centros de
tortura no Brasil, nesta época, eram os DOI/CODI, órgãos
militares de defesa interna.
No final dos anos 1960 e início dos anos 1970, as dita-
duras militares do Brasil e de outros países da América do
Sul criaram a chamada Operação Condor, para perseguir,
torturar e eliminar opositores. Receberam o suporte de
especialistas militares norte-americanos, ligados à CIA,
que ensinaram novas técnicas de tortura para obtenção
de informações.
Com a redemocratização, em 1985, cessou a prática
da tortura com fins políticos. Mas as técnicas foram in-
corporadas por muitos policiais, que passaram a aplicá-
-las contra os presos comuns, “suspeitos” ou detentos.
O artigo V da Declaração de 1948 prevê que “nin-
guém será submetido à tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante”, previsão repe-
tida no artigo 7º do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos e no artigo 5º da Convenção Americana sobre
os Direitos Humanos. Vale lembrar que a tortura é o clás-
sico tipo de tratamento cruel.
Há uma preocupação especial da comunidade inter-
nacional de vedar tais práticas. Neste sentido, na esfera
das Nações Unidas, tem-se a Declaração sobre a Prote-
ção de Todas as Pessoas contra a Tortura e Outras Pe-
nas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes,
adotada pela Assembleia Geral em 9 de dezembro de
1975, e a Convenção contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adota-
da pela Assembleia Geral em 10 de dezembro de 1984 e
ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989.
Na referida Declaração, o artigo 1º traz um conceito
de tortura: “1. Sob os efeitos da presente declaração, será
entendido por tortura todo ato pelo qual um funcionário
público, ou outra pessoa a seu poder, inflija intencional-
mente a uma pessoa penas ou sofrimentos graves, sendo
eles físicos ou mentais, com o fim de obter dela ou de um
terceiro informação ou uma confissão, de castigá-la por
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
um ato que tenha cometido ou seja suspeita de que te-
nha cometido, ou de intimidar a essa pessoa ou a outras.
[...]”. No documento o conceito de tortura pode ser assim
subdividido: a) ação, não omissão; b) praticada por fun-
cionário público ou alguém sob sua autoridade; c) com
dolo (intenção); d) contra uma pessoa; e) consistente em
penas ou sofrimentos graves, físicos ou mentais; f) visan-
do - obtenção de informação ou confissão, castigo ou
intimidação.
Pelo mesmo dispositivo, a pena privativa de liberdade
que seja aplicada em obediência à lei, ou seja, sem arbi-
trariedade, em respeito aos direitos humanos consagra-
dos nas Regras Mínimas para o Tratamento dos Reclusos,
não é tortura. O que constitui tortura é “[...] uma forma
agravada e deliberada de tratamento ou de pena cruel,
42
desumana ou degradante”.
Merece evidência, ainda, o artigo 3º da Declaração:
“Nenhum Estado poderá tolerar a tortura ou tratos ou
penas cruéis, desumanos ou degradantes. Não poderão
ser invocadas circunstâncias excepcionais tais como es-
tado de guerra ou ameaça de guerra, instabilidade polí-
tica interna ou qualquer outra emergência pública como
justificativa da tortura ou outros tratamentos ou penas
cruéis, desumanos ou degradantes”. A tortura é uma
ofensa tamanha à dignidade da pessoa humana que em
nenhuma hipótese pode ser praticada, suspendendo ou
excetuando as garantias que a envolvem.
Os outros artigos da Declaração tratam dos deve-
res estatais de criminalização e punição da tortura, bem
como de conscientização em treinamento de seus agen-
tes a respeito de sua vedação e de reparação dos danos
causados, encerrando com a invalidação de qualquer de-
claração ou confissão proferida nestas condições.
Em geral, a Convenção mencionada apenas amplia
as questões protetivas tratadas na Declaração, merecen-
do destaque o seu artigo 1º, que diferente do primeiro
artigo da Declaração traz uma fórmula genérica para a
finalidade da tortura consistente em qualquer motivo
baseado em discriminação de qualquer natureza. Não
obstante, exclui as sanções legítimas e lembra que se a
lei nacional ou internacional trouxer conceito mais amplo
este prevalecerá.
No Brasil, a Constituição de 1988 prevê no artigo 5o, III
que “ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante” e considera a prática de
tortura como crime inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia (para o STF, a proibição se estende ao indulto).
Pela lei infraconstitucional, a tortura é disciplinada
pela Lei no 9.455, de 07 de abril de 1997, que tipifica o
crime de tortura em seu artigo 1o, com pena de reclusão
de 2 a 8 anos.
Diferentemente da disciplina internacional, a tortura
não é ato exclusivamente praticado por funcionário pú-
blico ou terceiro particular às suas ordens (seria crime
próprio) e sim ato que pode ser praticado, em regra, por
qualquer pessoa. Desta feita, o que distinguirá a tortura
de outros tipos penais não será a condição do agente,
mas sim a finalidade do ato ou mesmo a intensidade do
sofrimento causado (esse é o critério para distinguir da
prática de maus-tratos, art. 136, CP).
LEI NO 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
Tortura-prova ou tortura-persecutória
b) para provocar ação ou omissão de natureza
criminosa;
Tortura para a prática de crime ou tortura-crime
 c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
Tortura discriminatória ou tortura-racismo
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo, específico, variando para
cada um dos três tipos.
Tipo objetivo: constranger alguém mediante violência
ou grave ameaça, gerando sofrimento físico ou mental, é
conduta plurissubsistente, logo, admite tentativa.
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou auto-
ridade, com emprego de violência ou grave ameaça,
a intenso sofrimento físico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
Tortura-castigo
Sujeito ativo: crime próprio, pois a pessoa deve ter
atributo especial consistente em guarda, poder ou auto-
ridade sobre a outra.
Sujeito passivo: qualquer pessoa que esteja sob guar-
da, poder ou autoridade de outrem.
Elemento subjetivo: dolo, específico pois deve ser for-
ma de castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
Tipo objetivo: a conduta de submeter alguém a vio-
lência ou grave ameaça, intenso sofrimento físico ou
mental, é plurissubsistente e, como tal, admite tentativa.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não
previsto em lei ou não resultante de medida legal.
Tortura de preso ou de pessoa sujeita a medida de segurança
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa, mas na
prática será comumente cometido por quem tenha po-
deres no âmbito da detenção, como carcereiro ou agente
prisional, ou da medida de segurança, como enfermeiro.
Sujeito passivo: apenas pode ser pessoa presa ou su-
jeita a medida de segurança.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: submeter a sofrimento físico ou mental
diverso de ato típico previsto em lei ou resultante de me-
dida legal, que é plurissubsistente, admitindo tentativa.
Evidente que a pena e a medida de segurança tipicamen-
te geram um tipo de sofrimento, não é este abrangido
pela conduta típica.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incor-
re na pena de detenção de um a quatro anos.
Omissão perante a tortura
Sujeito ativo: pessoa que tivesse autoridade para evi-
tar ou apurar as condutas.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: tratando-se de conduta omissiva, não
admite tentativa.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
Tortura qualificada
Tortura + lesão grave ou gravíssima = reclusão, 4 a 10 anos.
Tortura + morte = reclusão, 8 a 16 anos.
Em ambos casos, vai se verificar se o autor da condu-
ta realmente não quis nem assumiu o risco de produzir
o resultado da lesão grave/gravíssima ou da morte, ou
seja, a lesão grave/gravíssima ou a morte não podem ter
sido almejadas pelo autor, se forem, há concurso formal
entre a tortura e a lesão (art. 129, §§ 1o e 2o, CP) ou então
homicídio qualificado pela tortura (art. 121, §2o, III, CP).
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
Causas de aumento de pena
Se aplicam a todos os tipos anteriores.
Se houver mais de uma causa presente, o juiz apenas
aumenta a pena uma vez, no montante máximo de 1/3.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, fun-
ção ou emprego público e a interdição para seu exer-
cício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
Se o sujeito ativo for funcionário público, perderá o
cargo, função ou emprego; se não for, ficará impedido de
obtê-lo ou de tentar retornar a cargo diverso, pelo dobro
do prazo da pena empregada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
Também é insuscetível de indulto.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
Salvo no caso de omissão para a prática de tortura,
o regime inicial de cumprimento da pena seria fechado.
Entretanto, o STF afastou a obrigatoriedade de início de
pena em regime fechado para crimes hediondos e equi-
parados (HC 111.840/ES). Caberá ao juiz individualizar a
pena, inclusive quanto ao regime de cumprimento.
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o
crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdição brasileira.
43
 Trata-se de hipótese de extraterritorialidade incondi-
cionada da lei penal. O legislador quis garantir a punição
da prática repulsiva da tortura independentemente da
localização da vítima (sendo ela brasileira) ou da nacio-
nalidade do agente (estando ele sob jurisdição brasileira).
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4º Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
#FicaDica
– Tortura-prova ou tortura persecutória –
infligida com a finalidade de obter infor-
mação, declaração ou confissão da vítima
ou de terceira pessoa;
– Tortura para a prática de crime ou tortu-
ra-crime – infligida para provocar ação ou
omissão de natureza criminosa;
– Tortura discriminatória ou tortura-racis-
mo – infligida em razão de discriminação
racial ou religiosa.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Tendo como referência a legislação penal extravagante
e a jurisprudência das súmulas dos tribunais superiores,
julgue o item que se segue.
A condenação pela prática de crime de tortura acarretará
a perda do cargo, função ou emprego público e a inter-
dição para o seu exercício por prazo igual ao da pena
aplicada.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Prevê a Lei nº 9.455/97, em seu
artigo 1o, § 5º: “A condenação acarretará a perda do
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
cargo, função ou emprego público e a interdição para
seu exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada”.
2. (DPU - Defensor Público Federal - CESPE/2015) Em
relação aos crimes contra a fé pública, aos crimes contra
a administração pública, aos crimes de tortura e aos cri-
mes contra o meio ambiente, julgue o item a seguir.
Caracteriza uma das espécies do crime de tortura a con-
duta consistente em, com emprego de grave ameaça,
constranger outrem em razão de discriminação racial,
causando-lhe sofrimento mental.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
44
Resposta: Certo. Nos termos do art. 1º, I, “c” da Lei nº
9.455/97: “Art. 1º Constitui crime de tortura: I – cons-
tranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: […]
c) em razão de discriminação racial ou religiosa”.
3. (DEPEN - Agente Penitenciário Federal - Área 3 -
CESPE/2015) Com base na Lei Antitortura e na Lei contra
Abuso de Autoridade, julgue o item subsequente.
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: Um servidor público federal, no
exercício de atividade carcerária, colocou em perigo a
saúde física de preso em virtude de excesso na imposi-
ção da disciplina, com a mera intenção de aplicar medida
educativa, sem lhe causar sofrimento. ASSERTIVA: Nes-
sa situação, o referido agente responderá pelo crime de
tortura.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A Lei nº 9.455/97 prevê em seu art.
1º, II: “Constitui crime de tortura: [...] II - submeter al-
guém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com em-
prego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo”. Falta o ele-
mento do sofrimento intenso dolosamente causado.
LEI FEDERAL Nº 2.889/56 (COMBATE AO
GENOCÍDIO)
A Lei nº 2.889/56 define e pune o crime de genocídio,
cujos principais dispositivos são estudados abaixo:
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou
em parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso,
como tal:
O elemento subjetivo é o dolo, que é específico, con-
sistente na intenção de destruir, ou seja, fazer desapare-
cer, exterminar, matar, extinguir, eliminar, desfazer, asso-
lar ou devastar, voltada a um todo ou parte de:
• Grupo nacional - agrupamento de pessoas oriun-
das de uma mesma nação. Ex.: espanhóis, portu-
gueses, brasileiros.
• Étnico - grupo com traços físicos e mentais seme-
lhantes, com cultura e tradição comuns. Ex.: indíge-
nas, em seus diversos subgrupos, judeus.
• Raça - grupo de descendentes de uma mesma
subdivisão da espécie humana determinado por
traços físicos (cor de pele, estrutura óssea, traços
semelhantes). Ex.: negros, arianos, escandinavos.
• Religioso – grupo com crença religiosa comum. Ex.:
católicos, umbandistas.
 A partir do dolo específico, configuram genocídio as
seguintes condutas:
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de
membros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições de
existência capazes de ocasionar-lhe a destruição física
total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimen-
tos no seio do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do gru-
po para outro grupo;
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no
caso da letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Homicídio
Pena – reclusão, de doze a trinta anos.
Entende-se que o tipo abrange tanto a conduta dire-
ta, consistente em efetivos atos de assassinato (ex.: dis-
paro de armas de fogo, colocação em câmara de gás),
quanto a conduta indireta, consistente em destruição da
infraestrutura e de outros sistemas vitais para a comuni-
dade (ex.: destruição de plantações das quais a comuni-
dade tira a subsistência).
Lesão grave
Pena – reclusão, de dois a oito anos.
Abrange-se tanto o que o Código Penal considera
como lesão grave (art. 129, § 1o) quanto o que ele consi-
dera como lesão gravíssima (art. 129, § 2o): “§ 1º Se resul-
ta: I - incapacidade para as ocupações habituais, por mais
de trinta dias; II - perigo de vida; III - debilidade perma-
nente de membro, sentido ou função; IV - aceleração de
parto. / § 2° Se resulta: I - incapacidade permanente para
o trabalho; II - enfermidade incurável; III - perda ou inuti-
lização do membro, sentido ou função; IV - deformidade
permanente; V - aborto”. O tipo pode ser interpretado
de forma ampla, indo além destas condutas expressas no
Código Penal, por exemplo, enquadram-se atos de escra-
vidão, provocação de fome gerando desnutrição.
Submissão a condição de existência capazes de
gerar destruição
Pena – reclusão, de dez a quinze anos.
Refere-se à destruição de um povo ou nação pela
denominada “morte lenta”, característica das ações de
extermínios que usualmente se realizam em etapas, por
longos períodos, visando causar o mais intenso sofrimen-
to possível, atingindo não apenas o indivíduo, mas o gru-
po em si. Enquadra-se no tipo a conduta de deportação,
perseguição e a detenção individual em guetos ou cam-
pos de concentração, experimentos médicos cruéis, além
de outras formas de privação de direitos fundamentais.
Impedimento ao nascimento
Pena – reclusão, de três a dez anos.
Trata-se do que se conhece como genocídio biológi-
co, abrangendo atos como esterilização forçada, contro-
le forçado de natalidade, mutilação dos órgãos sexuais,
além de, evidentemente, provocação de aborto.
Transferência forçada de crianças
Pena – reclusão, de um a três anos.
Consiste na conduta de transferir a criança do grupo
ao qual pertence e inseri-la em nova coletividade recep-
tora incompatível com a cultura, o idioma e/ou religião do
grupo de origem. Criança, para o Estatuto da Criança e do
Adolescente, é o ser humano de até 12 anos incompletos.
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para
prática dos crimes mencionados no artigo anterior:
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
Associação ao genocídio
Trata-se de associação para o crime de genocídio,
respondendo-se pelos dois crimes em concurso material
caso também se pratique a conduta do artigo 1o para a
qual se associou (as penas serão somadas), ou apenas
pela associação caso não se concretize nem ao menos
modalidade tentada dos crimes do artigo 1o.
Atenção: Entende-se que as penas fixadas na metade
à cominada do delito configurado, não se aplicam mais,
havendo derrogação da lei anterior por lei posterior, eis
que a Lei dos Crimes Hediondos (Lei no 8.072/1990) em
seu artigo 8º alterou a forma de punir crimes de asso-
ciação em delitos hediondos, sendo que o genocídio é
elencado pela Lei de Crimes Hediondos como tal. Assim,
aplica-se a pena de reclusão por 3 a 6 anos para quem se
associar para um crime dessa natureza.
Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a come-
ter qualquer dos crimes de que trata o art. 1º:
Pena: Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de
crime incitado, se este se consumar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quan-
do a incitação for cometida pela imprensa.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Incitação ao genocídio
Trata-se da conduta de incitar outra pessoa a prati-
car algum dos crimes descritos no artigo 1o. Aplica-se a
metade da pena do crime incitado caso não se consu-
me o crime para o qual se dirigiu a incitação e a mesma
pena do crime incitado caso se consume. Fixa-se causa
de aumento de 1/3 caso a incitação seja cometida pela
imprensa.
Art. 4º A pena será agravada de 1/3 (um terço), no
caso dos arts. 1º, 2º e 3º, quando cometido o crime por
governante ou funcionário público.
45
 Fixa-se causa de aumento de pena de 1/3 pela na-
tureza do sujeito ativo – se governante ou funcionário
público.
Art. 5º Será punida com 2/3 (dois terços) das respec-
tivas penas a tentativa dos crimes definidos nesta lei.
Como regra, o Código Penal cria causa de diminuição
de pena aos crimes tentados – 1/3 a 2/3 (art. 14, CP).
Aqui, há exceção desta regra, de modo que na tentativa
dos crimes descritos na lei se aplicará 2/3 da pena que se
aplicaria ao crime consumado.
Art. 6º Os crimes de que trata esta lei não serão con-
siderados crimes políticos para efeitos de extradição.
A extradição não é possível para crimes políticos, mas
apenas para conexos com políticos.
#FicaDica
Genocídio significa matar (cídio) em virtude
da condição genética do grupo (gen). Con-
tudo, há várias formas de cometer geno-
cídio sem ataque a grupo, mas a pessoas
que a ele pertencem. O importante para a
caracterização do genocídio é que exista
intenção de destruir total ou parcialmente
um grupo nacional, étnico, racial ou religioso.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (DESENBAHIA - Técnico Escriturário - Adaptada
- INSTITUTO AOCP - 2017) Julgue o item: De acordo
com a Lei federal nº 2.889/1956 (Lei contra o genocídio),
quem adotar medidas destinadas a impedir os nascimen-
tos no seio de grupo nacional, étnico, racial ou religioso
com o intuito de eliminá-lo será incurso nas penas comi-
nadas no art. 121 do Código Penal (homicídio).
( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
Resposta: “Errado”. A pena aplicável é do homicídio
qualificado (art. 1o, Lei nº 2.889/1956 c/c art. 121, § 2o,
CP).
2. (TJ-PA - Titular de Serviços de Notas e de Regis-
tros - Provimento - Adaptada - IESES - 2016) Julgue o
item: O crime de Genocídio (Lei 2.889/56) é considerado
equiparado a hediondo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: “Errado”. O parágrafo único do art. 1º da
Lei de Crimes Hediondos (Lei no 8.072/1990) prevê o
genocídio e o porte ou posse ilegal de arma de fogo
46
são crimes hediondos, não equiparados a hediondos.
LEI FEDERAL NO 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO
DE 1985 (LEI CAÓ)
A Lei nº 7.437/85 inclui, entre as contravenções pe-
nais a prática de atos resultantes de preconceito de raça,
de cor, de sexo ou de estado civil, dando nova redação
à Lei nº 1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei Afonso Arinos.
Seus principais dispositivos são estudados abaixo:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos
desta lei, a prática de atos resultantes de preconceito
de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o
diretor, gerente ou empregado do estabelecimento
que incidir na prática referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, esta-
lagem ou estabelecimento de mesma finalidade, por
preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano,
e multa de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de
referência (MVR).
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de
qualquer gênero ou o atendimento de clientes em res-
taurantes, bares, confeitarias ou locais semelhantes,
abertos ao público, por preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três)
meses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior
valor de referência (MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabeleci-
mento público, de diversões ou de esporte, por precon-
ceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) me-
ses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor
de referência (MVR).
Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer
tipo de estabelecimento comercial ou de prestação de
serviço, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de
estado civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três)
meses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior
valor de referência (MVR).
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabeleci-
mento de ensino de qualquer curso ou grau, por pre-
conceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano,
e multa de 1(uma) a três) vezes o maior valor de refe-
rência (MVR).
 Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento ofi-
cial de ensino, a pena será a perda do cargo para o
agente, desde que apurada em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo
público civil ou militar, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a respon-
sabilidade em inquérito regular, para o funcionário
dirigente da repartição de que dependa a inscrição no
concurso de habilitação dos candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em au-
tarquia, sociedade de economia mista, empresa con-
cessionária de serviço público ou empresa privada, por
preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano,
e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de
referência (MVR), no caso de empresa privada; perda
do cargo para o responsável pela recusa, no caso de
autarquia, sociedade de economia mista e empresa
concessionária de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em esta-
belecimentos particulares, poderá o juiz determinar a
pena adicional de suspensão do funcionamento, por
prazo não superior a 3 (três) meses.
#FicaDica
Antes de serem criminalizadas por meio
da Lei nº 7.716/89, as práticas resultantes
do preconceito eram tidas como contra-
venção penal, conforme disposto na Lei nº
7.437/85. A norma, anterior à Constituição,
deu nova redação à Lei Afonso Arinos, que
tratava como contravenção penal a discri-
minação racial.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EMBASA - Analista de Saneamento - Enfermeiro
do Trabalho - IBFC - 2015) Assinale a alternativa IN-
CORRETA considerando as disposições da lei federal n°
7.437, de 20/12/1985, que inclui, entre as contravenções
penais a prática de atos resultantes de preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil, dando nova re-
dação à Lei n° 1.390, de 3 de julho de 1951 - Lei Afonso
Arinos.
a) Recusar hospedagem em hotel, pensão, estalagem ou
estabelecimento de mesma finalidade, por preconcei-
to de raça, de cor, de sexo ou de estado civil constitui
conduta punível com prisão simples, de 3 (três) meses
a 1 (um) ano, e multa de 3 (três) a 10 (dez) vezes o
maior valor de referência (MVR).
b) Recusar a venda de mercadoria em lojas de qualquer
gênero ou o atendimento de clientes em restaurantes,
bares, confeitarias ou locais semelhantes, abertos ao
público, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de
estado civil constitui conduta punível com prisão sim-
ples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e multa de 1
(uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
c) Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo de es-
tabelecimento comercial ou de prestação de serviço,
por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil constitui conduta punível com prisão simples, de
15 (quinze) dias e 3 (três) meses, e multa de 1 (uma) a
3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR).
d) Recusar a entrada de alguém em estabelecimento pú-
blico, de diversões ou de esporte, por preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil constitui con-
duta punível com prisão simples, de 30 (trinta) dias a
6 (seis) meses, e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o
maior valor de referência (MVR).
Resposta: Letra D. Prevê a Lei nº 7.437/85: “Art. 5º.
Recusar a entrada de alguém em estabelecimento pú-
blico, de diversões ou de esporte, por preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil. Pena - Prisão
simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses, e multa
de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência
(MVR)”. O erro da assertiva está na pena prevista.
A. Em consonância com o artigo 3o da Lei nº 7.437/85.
B. Em consonância com o artigo 4o da Lei nº 7.437/85.
C. Em consonância com o artigo 6o da Lei nº 7.437/85.
LEI ESTADUAL NO 10.549 DE 28 DE
DEZEMBRO DE 2006 (CRIA A SECRETARIA
DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL);
ALTERADA PELA LEI ESTADUAL NO
12.212/2011
A Lei estadual nº 10.549/06 modifica a estrutura orga-
nizacional da Administração Pública do Poder Executivo
Estadual e dá outras providências. Notadamente quanto
ao conteúdo cobrado neste edital, a referida lei cria a Se-
cretaria de Promoção da Igualdade – SEPROMI, a qual se
volta de forma especial à promoção da igualdade racial
e de gênero.
A Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Huma-
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
nos – SJCDH teve parte de seus cargos transferidos e à
Secretaria de Promoção da Igualdade – SEPROMI, nota-
damente nos aspectos da igualdade racial (Conselho de
Desenvolvimento da Comunidade Negra) e de gênero
(Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher).
A SEPROMI conta com uma Diretoria de Adminis-
tração e Finanças. Sua finalidade é planejar e executar
políticas de promoção da igualdade racial e proteção
dos direitos de indivíduos e grupos étnicos atingidos
pela discriminação e demais formas de intolerância, bem
como planejar e executar as políticas públicas de caráter
transversal para as mulheres.
Art. 3º - Ficam criadas as seguintes Secretarias:
[...]
47
 II - Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI;
[...]
Art. 4º - Ficam transferidas as seguintes atividades,
funções, fundos, órgãos e entidades: [...]
VI - da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Hu-
manos - SJCDH, para a Secretaria de Promoção da
Igualdade - SEPROMI:
a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade
Negra;
b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher; [...]
Art. 5º - As estruturas básicas da Secretaria de Rela-
ções Institucionais - SERIN, da Secretaria de Promoção
da Igualdade - SEPROMI e da Secretaria de Desenvol-
vimento e Integração Regional - SEDIR, não conterão
a Diretoria Geral prevista no art. 2º da Lei 7.435/98.
Parágrafo único - Fica criada a Diretoria de Adminis-
tração e Finanças em cada uma das Secretarias refe-
ridas neste artigo e no Gabinete do Governador, tendo
por finalidade o planejamento e coordenação das ati-
vidades de programação, orçamentação, acompanha-
mento, avaliação, estudos e análises, administração
financeira e de contabilidade, material, patrimônio,
serviços, recursos humanos, modernização adminis-
trativa e informática.
Art. 7º - A Secretaria de Promoção da Igualdade -
SEPROMI tem por finalidade planejar e executar polí-
ticas de promoção da igualdade racial e proteção dos
direitos de indivíduos e grupos étnicos atingidos pela
discriminação e demais formas de intolerância, bem
assim, planejar e executar as políticas públicas de ca-
ráter transversal para as mulheres.
§ 1º - A Secretaria de Promoção à Igualdade - SEPRO-
MI tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Ne-
gra;
b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mu-
lher;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
c) Superintendência de Políticas para as Mulheres;
d) Superintendência de Promoção da Igualdade Ra-
cial.
§ 2º - A Superintendência de Políticas para as Mu-
lheres tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar,
acompanhar, controlar e executar programas e ati-
vidades voltadas à implementação de políticas para
as mulheres, implementar ações afirmativas e definir
ações públicas de promoção da igualdade entre ho-
mens e mulheres e de combate à discriminação.
§ 3º - A Superintendência de Promoção da Igualdade
Racial tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar,
acompanhar, controlar e executar programas e ativi-
dades voltadas à implementação de políticas e dire-
trizes para a promoção da igualdade e da proteção
48
dos direitos de indivíduos e grupos raciais e étnicos,
afetados por discriminação racial e demais formas de
intolerância.
§ 4º - Fica acrescida à composição do Conselho de
Desenvolvimento da Comunidade Negra e do Con-
selho Estadual de Defesa dos Diretos da Mulher, de
que tratam as alíneas “a” e “b” do art. 17 da Lei nº
4.697/87, a representação da Secretaria de Promoção
da Igualdade - SEPROMI.
#FicaDica
Estrutura da SEPROMI:
Órgãos Colegiados: Conselho de Desenvol-
vimento da Comunidade Negra e Conselho
Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher
(ambos transferidos da SJCDH).
Órgãos da Administração Direta: Gabinete
do Secretário, Diretoria de Administração
e Finanças, Superintendência de Políticas
para as Mulheres, Superintendência de
Promoção da Igualdade Racial.
LEI FEDERAL NO 10.678 DE 23 DE MAIO DE
2003 (CRIA A SECRETARIA DE POLÍTICAS
DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL DA
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
A Lei nº 10.678/2003 cria a Secretaria Especial de Po-
líticas de Promoção da Igualdade Racial, da Presidência
da República, e dá outras providências, contando com o
seguinte teor:
Art. 1º Fica criada, como órgão de assessoramento
imediato ao Presidente da República, a Secretaria Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
Art. 2º. (Revogado pela Lei nº 12.314, de 2010).
Art. 3º O CNPIR será presidido pelo titular da Secre-
taria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial, da Presidência da República, e terá a sua com-
posição, competências e funcionamento estabelecidos
em ato do Poder Executivo, a ser editado até 31 de
agosto de 2003.
Parágrafo único. A Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial, da Presidência da Re-
pública, constituirá, no prazo de noventa dias, contado
da publicação desta Lei, grupo de trabalho integrado
por representantes da Secretaria Especial e da socie-
dade civil, para elaborar proposta de regulamentação
do CNPIR, a ser submetida ao Presidente da República.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas
de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da
República, 1(um) cargo de Secretário-Adjunto, código
DAS 101.6.

Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial
no cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial.
Adiante, a Lei nº 13.341/16 alterou a estrutura do Po-
der Executivo Federal e realocou temáticas de raça e
gênero para o Ministério da Justiça e cidadania.
Art. 1º Ficam extintos:
VI - o Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial, da
Juventude e dos Direitos Humanos;
Art. 4º Ficam extintos os cargos de:
VII - Ministro de Estado das Mulheres, da Igualdade
Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos;
XII - Secretário-Executivo do Ministério das Mulheres,
da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Hu-
manos;
Art. 6º Ficam transferidas as competências:
IV - do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial,
da Juventude e dos Direitos Humanos para o Ministé-
rio da Justiça e Cidadania, ressalvadas as competên-
cias sobre políticas para a juventude;
Art. 7º Ficam transferidos os órgãos e as entidades
supervisionadas, no âmbito:
IV - do Ministério das Mulheres, da Igualdade Racial,
da Juventude e dos Direitos Humanos para o Minis-
tério da Justiça e Cidadania, ressalvados aqueles com
competências relativas a políticas para a juventude;
Art. 8º Ficam transformados os cargos de:
XVII - Natureza Especial de Secretário Especial de Di-
reitos Humanos do Ministério das Mulheres, da Igual-
dade Racial, da Juventude e dos Direitos Humanos em
cargo de Natureza Especial de Secretário Especial de
Direitos Humanos do Ministério da Justiça e Cidada-
nia;
XVIII - Natureza Especial de Secretário Especial de Po-
líticas de Promoção da Igualdade Racial do Ministério
das Mulheres, da Igualdade Racial, da Juventude e dos
Direitos Humanos em cargo de Natureza Especial de
Secretário Especial de Políticas de Promoção da Igual-
dade Racial do Ministério da Justiça e Cidadania;
XIX - Natureza Especial de Secretário Especial de Po-
líticas para as Mulheres do Ministério das Mulheres,
da Igualdade Racial, da Juventude e dos Direitos Hu-
manos em cargo de Natureza Especial de Secretário
Especial de Políticas para as Mulheres do Ministério da
Justiça e Cidadania; e
Em 2019, com a mudança no governo federal, foi
editada a medida provisória nº 870, de 01 de janeiro de
2019. Nela, instituiu-se o Ministério da Mulher, da Famí-
lia e dos Direitos Humanos, do qual fazem parte: a Se-
cretaria Nacional de Políticas de Promoção da Igualdade
Racial, o Conselho Nacional de Promoção da Igualdade
Racial, a Secretaria Nacional de Políticas para as Mulhe-
res e o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. Segue
abaixo o teor:
Art. 19. Os Ministérios são os seguintes:
[...]
XII - da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos;
Art. 44. Integram a estrutura básica do Ministério da
Mulher, da Família e dos Direitos Humanos:
I - Secretaria Nacional de Políticas para as Mulheres;
II - Secretaria Nacional da Família;
III - Secretaria Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente;
IV - Secretaria Nacional da Juventude;
V - Secretaria Nacional de Proteção Global;
VI - Secretaria Nacional de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial;
VII - Secretaria Nacional dos Direitos da Pessoa com
Deficiência;
VIII - Secretaria Nacional de Promoção e Defesa dos
Direitos da Pessoa Idosa;
IX - o Conselho Nacional de Promoção da Igualdade
Racial;
X - o Conselho Nacional dos Direitos Humanos;
XI - o Conselho Nacional de Combate à Discrimina-
ção;
XII - o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente;
XIII - o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com
Deficiência;
XIV - o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Ido-
sa;
XV - o Comitê Nacional de Prevenção e Combate à
Tortura;
XVI - o Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate
à Tortura;
XVII - o Conselho Nacional dos Povos e Comunidades
Tradicionais;
XVIII - o Conselho Nacional de Política Indigenista;
XIX - o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher; e
XX - o Conselho Nacional da Juventude.
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
#FicaDica
Atualmente, questões relacionadas à igual-
dade de gênero e racial são abordadas no
âmbito do Ministério da Mulher, da Família
e dos Direitos Humanos.
49

HORA DE PRATICAR!
1. (AL-GO - PROCURADOR - CS-UFG - 2015) Confor-
me consta do art. 4º da Constituição Federal, a República
Federativa do Brasil rege-se, nas suas relações interna-
cionais, pelos seguintes princípios:
a) soberania, solução pacífica dos conflitos e prevalência
dos direitos humanos.
b) autodeterminação dos povos, não intervenção e digni-
dade da pessoa humana.
c) repúdio ao terrorismo e ao racismo e concessão de
asilo político e independência nacional.
d) igualdade entre os Estados, cidadania e defesa da paz.
2. (PGE-BA - ANALISTA DE PROCURADORIA - ÁREA
DE APOIO ADMINISTRATIVO - FCC - 2013) Nos ter-
mos da Constituição do Estado da Bahia, é correto afir-
mar:
a) é responsabilidade do Estado estabelecer política de
combate e prevenção à violência contra a mulher ne-
gra, crianças, idosos e outros grupos socialmente vul-
neráveis.
b) a sociedade baiana é cultural e historicamente marca-
da pela presença da comunidade afro-brasileira vítima
do racismo como forma de exclusão social.
c) o Estado da Bahia não pode manter relações interna-
cionais com países que mantenham política oficial de
discriminação racial.
d) a rede estadual de ensino e os cursos de formação
e aperfeiçoamento do servidor público incluirão em
seus programas disciplina que valorize a participação
do negro na formação histórica da sociedade brasi-
leira.
e) é dever da sociedade baiana integrar os povos indí-
genas à sua cultura, não prejudicar o ecossistema das
terras indígenas originárias e reconhecer as lideranças
indicadas pela Fundação Nacional do Índio - FUNAI.
3. (AGU - ADMINISTRADOR - IDECAN - 2019) A res-
peito do Estatuto da Igualdade Racial, assinale a afirma-
tiva incorreta:
NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO
a) as entidades da Administração Pública Federal, exceto
as empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta, deverão incluir cláusulas de participação de artistas
negros nos contratos de realização de filmes, progra-
mas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
b) o poder público promoverá campanhas de sensibiliza-
ção contra a marginalização da mulher negra no tra-
balho artístico e cultural.
c) a produção veiculada pelos órgãos de comunicação
valorizará a herança cultural e a participação da popu-
lação negra na história do País.
d) na produção de filmes e programas destinados à veicu-
lação pelas emissoras de televisão e em salas cinemato-
gráficas, deverá ser adotada a prática de conferir opor-
50
tunidades de emprego para atores, figurantes e técnicos
negros, sendo vedada toda e qualquer discriminação de
natureza política, ideológica, étnica ou artística.
e) o poder público garantirá a implementação de po-
líticas públicas para assegurar o direito à moradia
adequada da população negra que vive em favelas,
cortiços, áreas urbanas subutilizadas, degradadas ou
em processo de degradação, a fim de reintegrá-las à
dinâmica urbana e promover melhorias no ambiente e
na qualidade de vida.
4. (SPGG - RS - ANALISTA DE PLANEJAMENTO, OR-
ÇAMENTO E GESTÃO - FUNDATEC - 2018) De acordo
com a Lei nº 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial),
“toda situação injustificada de diferenciação de acesso
e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas
pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência
ou origem nacional ou étnica” corresponde ao conceito
de:
a) discriminação racial.
b) desigualdade racial.
c) desigualdade de gênero.
d) discriminação social.
e) desigualdade social.
5. (PC-PR - ESCRIVÃO DE POLÍCIA - COPS-UEL -
2018) Assinale a alternativa que apresenta, corretamen-
te, a pena para quem, por motivo de práticas resultantes
do preconceito de origem nacional, impede a ascensão
funcional de empregado:
a) reclusão de 1 a 2 anos.
b) reclusão de 2 a 5 anos.
c) detenção de 1 a 2 anos.
d) detenção de 2 a 4 anos.
e) detenção de 1 a 5 anos.
6. (PC-GO - DELEGADO DE POLÍCIA - UEG - 2018)
Dispõe a Lei n. 7.716/1989, que define os crimes resul-
tantes de preconceito de raça ou de cor, que ficará sujei-
to às penas de multa e de prestação de serviços à comu-
nidade, incluindo atividades de promoção da igualdade
racial, quem:
a) exigir aspectos de aparência próprios de raça ou etnia
para emprego cujas atividades não justifiquem essas
exigências, em anúncios ou qualquer outra forma de
recrutamento de trabalhadores.
b) recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente
ou comprador.
c) recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de
aluno em estabelecimento de ensino público ou pri-
vado de qualquer grau.
d) impedir o acesso ou recusar atendimento em restau-
rantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes aber-
tos ao público.
e) impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar
outra forma de benefício profissional, por motivo de
 discriminação de raça ou de cor ou práticas resultan-
tes do preconceito de descendência ou origem nacio-
nal ou étnica. GABARITO

7. (TJ-RS - OFICIAL ESCREVENTE - FAURGS - 2013) 1 C

Acerca da Lei Maria da Penha (Lei nº 11.340/2006), assi- 2 D
nale a afirmativa correta: 3 A
4 B
a) as medidas protetivas de urgência poderão ser con- 5 B
cedidas de imediato pelo Juiz, desde que haja prévia 6 A
manifestação do Ministério Público. 7 D
b) as medidas protetivas deferidas, em sede de cognição
sumária, impõem à vítima o dever de representar cri-
minalmente no prazo decadencial de 6 (seis) meses,
sob pena de revogação das medidas.
c) enquanto não estruturados os Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher, as Varas Cíveis
acumularão as competências cível e criminal para co-
nhecer e julgar as causas decorrentes da prática de
violência doméstica e familiar contra a mulher.
d) é garantido a toda mulher em situação de violência
doméstica e familiar o acesso aos serviços de Defen-
soria Pública ou de Assistência Judiciária Gratuita, nos
termos da lei, em sede policial e judicial.
e) o Juiz não poderá decretar outras medidas protetivas
para a mulher que não estejam previstas na lei.

NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

51
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO

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52
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Constituição. Conceito, classificações, princípios fundamentais.......................................................................................................... 01

Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade,
cidadania, direitos políticos, partidos políticos........................................................................................................................................... 01
Organização político-administrativa. União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios. Administração
pública. Disposições gerais, servidores públicos........................................................................................................................................ 07
Poder Legislativo: composição.......................................................................................................................................................................... 16
Poder Executivo: forma e sistema de governo; chefia de Estado e chefia de Governo.............................................................. 21
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública..................... 23
Poder judiciário: disposições gerais. Anistia e Indulto: generalidades e competência............................................................... 28

CONSTITUIÇÃO. CONCEITO,
CLASSIFICAÇÕES, PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS
Prezado candidato, o tópico acima já foi abordado
em NOÇÕES DE IGUALDADE RACIAL E DE GÊNERO.
DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS. DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS, DIREITOS
SOCIAIS, NACIONALIDADE, CIDADANIA,
DIREITOS POLÍTICOS, PARTIDOS
POLÍTICOS
Prezado candidato, sobre Direitos e garantias fun-
damentais. Direitos e deveres individuais e coletivos,
já foram abordados em NOÇÕES DE IGUALDADE RA-
CIAL E DE GÊNERO. Confira a seguir sobre direitos
sociais, nacionalidade, cidadania, direitos políticos,
partidos políticos.
DIREITOS SOCIAIS
Os chamados direitos sociais são aqueles que visam
garantir qualidade de vida ou pelo menos, a melhoria de
suas condições através do bem-estar social e o pleno de-
senvolvimento da personalidade. São meios de se aten-
der ao princípio basilar da dignidade humana.
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à ma-
ternidade e à infância, a assistência aos desampara-
dos, na forma desta Constituição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 90, de 2015).
Do direito ao trabalho
Os direitos relativos aos trabalhadores podem ser de
duas ordens:
• Direitos individuais, previstos no art. 7º, CF;
• Direitos coletivos dos trabalhadores, previstos nos
arts. 9º a 11, CF.
Os direitos individuais dos trabalhadores são aque-
les destinados a proteger a relação de trabalho contra
uma profunda desigualdade, que resultaria da não-ob-
servância de preceitos mínimos destinados a compati-
bilizar a função laboral com a dignidade e o bem-estar
do trabalhador, este, parte hipossuficiente da relação
trabalhista.
Art. º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
Proteção contra despedida arbitrária ou sem justa
causa:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
Seguro-Desemprego:
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário;
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS):
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
Salário mínimo:
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender a suas necessidades vitais bá-
sicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
Piso salarial:
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
Irredutibilidadade do salário:
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
Proteção aos que percebem remuneração variável:
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
Décimo Terceiro Salário ou Gratificação Natalina:
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
Remuneração superior por trabalho noturno:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
Proteção do salário contra retenção dolosa:
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
Participação nos lucros:
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
1
 Salário-família:
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
Jornada de Trabalho:
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
(Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943).
Jornada especial para turnos ininterruptos de
revezamento:
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
Repouso (ou descanso) semanal remunerado
(DSR):
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
Pagamentos de horas extras:
XVI - remuneração do serviço extraordinário supe-
rior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
(Vide Del 5.452, art. 59 § 1º).
Férias remuneradas:
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
Licença à gestante:
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
Licença-paternidade:
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Proteção da mulher no mercado de trabalho:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
Aviso Prévio:
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Redução dos riscos do trabalho:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
2
Adicional por atividades penosas, insalubres ou
perigosas:
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Aposentadoria:
XXIV - aposentadoria;
Assistência aos filhos pequenos:
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006).
Reconhecimento das convenções e acordos coleti-
vos de trabalho:
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
Proteção em face da automação:
XXVII - proteção em face da automação, na forma da
lei;
Seguro contra acidentes de trabalho:
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
Ação trabalhista nos prazos prescricionais:
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o li-
mite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000).
Não discriminação:
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
Proibição de distinção do trabalho:
XXXII - proibição de distinção entre trabalho ma-
nual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
Trabalho do menor:
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).

De 14 a 16 Só pode trabalhar na condição de
anos aprendiz.
De 16 a 18 É vedado o exercício de trabalho
anos noturno, perigoso ou insalubre.
A partir de 18
Trabalho normal.
anos
Igualdade ao trabalhador avulso:
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso
Empregados domésticos:
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condi-
ções estabelecidas em lei e observada a simplificação
do cumprimento das obrigações tributárias, principais
e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdên-
cia social (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 72, de 2013).
Os Direitos Coletivos dos Trabalhadores “são aque-
les exercidos pelos trabalhadores, coletivamente ou no
interesse de uma coletividade” (LENZA, 2019, p. 2038) e
compreendem:
Liberdade de Associação Profissional Sindical:
prerrogativa dos trabalhadores para defesa de seus inte-
resses profissionais e econômicos.
Direito de Greve: direito de abstenção coletiva e si-
multânea do trabalho, de modo organizado para defesa
de interesses dos trabalhadores. Importante mencionar
que serviços considerados essenciais e inadiáveis à so-
ciedade não podem ser paralisados totalmente para o
exercício do direito de greve. Ademais, o STF (2017) en-
tende que servidores que atuam diretamente na área de
segurança pública não podem entrar em greve em ne-
nhuma hipótese, por desempenharem atividade essen-
cial à manutenção da ordem pública, e a manutenção da
segurança e da paz social deve estar acima dos interesses
de determinadas categorias de servidores públicos.
Direito de Participação Laboral: assegura a partici-
pação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados
dos órgãos públicos em que interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão.
Direito de Representação na Empresa: Nos termos
do art. 11, CF: nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
DA NACIONALIDADE
A nacionalidade é a condição de sujeito natural do
Estado, que pode participar dos atos pertinentes à nação.
A atribuição da nacionalidade se dá por dois critérios:
Jus solis: será brasileiro todo aquele nascido em ter-
ritório nacional;
Jus sanguinis: será brasileiro todo filho de nacional,
mesmo nascido no exterior.
O Brasil adota, em regra, o critério do jus solis, mitiga-
do por critérios do jus sanguinis. O art. 12 da Constitui-
ção Federal elenca os direitos da nacionalidade, dividin-
do os brasileiros em dois grandes grupos: os brasileiros
natos e os naturalizados.
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em re-
partição brasileira competente ou venham a residir
na República Federativa do Brasil e optem, em qual-
quer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrup-
to e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
Cargos privativos do brasileiro nato:
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 23, de 1999).
Naturalização
A naturalização é um meio derivado de aquisição da
nacionalidade. É o modo de aquisição secundária da na-
cionalidade brasileira, permitida ao estrangeiro ou apá-
trida que preencher os requisitos.
3
 Também chamado de heimatlos, o apátrida é aquele
que não possui nenhuma nacionalidade, já o polipátrida
é aquele que tem mais de uma nacionalidade.
A Lei nº 13.445/2017, que institui a Lei de Migração
trata de diversas questões acerca da nacionalidade e do
processo de naturalização.
É vedada a diferenciação arbitrária entre brasileiros
natos e naturalizados.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
Portugueses:
Aos portugueses com residência permanente no país
serão atribuídos os mesmos direitos dos brasileiros, des-
de que haja reciprocidade.
Art. 12
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta Constituição (Redação
dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994).
Perda da Nacionalidade:
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:(Re-
dação dada pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 1994).
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitu-
cional de Revisão nº 3, de 1994).
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emen-
da Constitucional de Revisão nº 3, de 1994).
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Extradição, repatriação, deportação e expulsão
Todas essas medidas são instrumentos do Estado so-
berano para enviar uma pessoa que se encontra refugia-
da em seu território a outro Estado estrangeiro.
Segundo o Ministério da Justiça (2020), a extradição
é um ato de cooperação internacional que consiste na
entrega de uma pessoa, acusada ou condenada por um
ou mais crimes, ao país que a reclama. Não haverá extra-
dição de brasileiro nato. Também não será concedida ex-
tradição de estrangeiro por crime político ou de opinião.
4
A deportação será aplicada nas hipóteses de entrada
ou estada irregular de estrangeiros no território nacional
e a repatriação ocorre quando o clandestino é impedi-
do de ingressar em território nacional pela fiscalização
fronteiriça e aeroportuária brasileira. A expulsão consis-
te em medida administrativa de retirada compulsória de
migrante ou visitante do território nacional, conjugada
com o impedimento de reingresso por prazo determi-
nado, configurado pela prática de crimes em território
brasileiro.
O banimento, que é a entrega de um brasileiro para
julgamento no exterior, prática comum na época da dita-
dura militar, é vedado pela Constituição.
Idioma e símbolos nacionais:
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
DIREITOS POLÍTICOS
Os Direitos Políticos são medidas assecuratórias da
participação do indivíduo na vida política e estrutural de
seu próprio Estado, garantindo-lhe a possibilidade de
acesso à condução da coisa pública e participação na
vida política. Abrangem o poder que qualquer cidadão
tem na condução dos destinos de sua coletividade, de
uma forma direta ou indireta, ou seja, sendo eleito ou
elegendo representantes junto aos poderes públicos.
Cidadania e Nacionalidade:
Nacional é diferente de cidadão. A condição de nacio-
nal é um pressuposto para a de cidadão. A cidadania em
sentido estrito é o status de nacional acrescido dos direi-
tos políticos, isto é, poder participar do processo gover-
namental, sobretudo pelo voto. Assim, a nacionalidade
é condição necessária, mas não suficiente da cidadania.
Democracia Semidireta:
Nos termos do art. 14 da Constituição Federal a sobe-
rania popular é exercida pelo sufrágio universal, direto e
secreto, com valor igual para todos. Ademais, estabelece
também os instrumentos de participação semidireta pelo
povo.
Plebiscito: manifestação popular do eleitorado deci-
de acerca de uma determinada questão. Assim, em ter-
mos práticos, é feita uma pergunta à qual responde o
eleitor. É uma consulta prévia à elaboração da lei.
Referendo: manifestação popular, em que o eleitor
aprova ou rejeita uma atitude governamental, normal-
mente uma lei ou projeto de lei já existente.
 Iniciativa Popular: é o direito de uma parcela da po-
pulação (1% do eleitorado) apresentar ao Poder Legisla-
tivo um projeto de lei que deverá ser examinado e vota-
do. Os eleitores também podem usar deste instrumento
em nível estadual e municipal.
Direitos Políticos Ativos: alistamento eleitoral
Consiste na capacidade de votar, participar de ple-
biscito e referendo, subscrever projeto de lei de inicia-
tiva popular e de propor ação popular e se dá através
do alistamento eleitoral, obrigatório para os maiores de
dezoito anos e facultativo para os maiores de dezesseis e
menores de dezoito, para os analfabetos e para os maio-
res de setenta anos.
São inalistáveis os estrangeiros e os conscritos du-
rante serviço militar obrigatório, ou seja, aqueles que se
alistaram no exército e foram convocados a prestar ser-
viço militar.
Direitos Políticos Passivos: elegibilidade eleitoral
Os direitos políticos passivos consistem na possibi-
lidade de ser votado, ou seja, na elegibilidade que é a
capacidade eleitoral passiva consistente na possibilidade
de o cidadão pleitear determinados mandatos políticos,
mediante eleição popular, desde que preenchidos os de-
vidos requisitos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária; Regulamento.
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Inelegibilidades:
A Constituição não menciona exaustivamente todas
hipóteses de inelegibilidade, apenas fixa algumas dei-
xando à lei complementar o desdobramento dos casos.
As hipóteses a serem previstas pela lei complementar re-
lacionam-se à proteção da “normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou
abuso do exercício de função, cargo, ou emprego na ad-
ministração direta ou indireta”, devendo, outrossim, fixar
os prazos de cessação das inelegibilidades.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregres-
sa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta (Redação dada pela
Emenda Constitucional de Revisão nº 4, de 1994).
Em regra:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Há também a inelegibilidade derivada do casamento
ou do parentesco com o Presidente da República, com
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e com
os Prefeitos, ou com quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do ti-
tular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Quanto à Reeleição e desincompatibilização, a
Emenda Constitucional nº 16 trouxe a possibilidade de
reeleição para o chefe dos Poderes Executivos federal,
estadual, distrital e municipal. Ao contrário do sistema
americano de reeleição, que permite apenas a recondu-
ção por um período somente, no Brasil, após o período
de um mandato, o governante pode voltar a se candida-
tar para o posto.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos manda-
tos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 16, de 1997).
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
Por sua vez, o militar é elegível, se cumpridos alguns
requisitos:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguin-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agre-
gado pela autoridade superior e, se eleito, passa-
rá automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
O Mandato Eletivo pode ser impugnado:
§ 10 O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude;
5
 § 11 A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da
lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Suspensão e Perda dos Direitos Políticos
A perda e a suspensão dos direitos políticos podem-se
dar, respectivamente de forma definitiva ou temporária.
Ocorrerá a perda quando: houver cancelamento da
naturalização por sentença transitada em julgado e no
caso de recusa de cumprir obrigação a todos impos-
ta ou prestação alternativa (é o caso do serviço militar
obrigatório). Por sua vez, A suspensão dos direitos po-
líticos se dá enquanto persistirem os motivos desta, ou
seja, enquanto não retoma a capacidade civil, o indivíduo
terá seus direitos políticos suspensos; readquirindo-a, al-
cançará, novamente o status de cidadão. Também são
passíveis de suspensão os condenados criminalmente
(com sentença transitado em julgado). Cumprida a pena,
readquirem os direitos políticos; no caso de improbida-
de administrativa, a suspensão será, da mesma forma,
temporária.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TRF 2ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –
2012) Considere os seguintes cargos:
I. Presidente da Câmara dos Deputados.
II. Presidente do Senado Federal.
III. Membro de Tribunal Regional Federal.
IV. Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
São, dentre outros, cargos privativos de brasileiro nato os
indicados APENAS em:
a) I, II e III.
b) II e III.
c) I e II.
d) I e IV.
e) II e IV.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 12, § 3º, II e III
são privativos de brasileiro nato os cargos de Presi-
dente da Câmara dos Deputados e de Presidente do
Senado Federal.
6
2. (CNMP – ANALISTA DO CNMP – FCC – 2015) Em
conformidade com a disciplina constitucional dos direi-
tos e deveres individuais e coletivos,
a) o direito de acesso à informação é assegurado a to-
dos, sendo vedado o anonimato da fonte.
b) a lei estabelecerá o procedimento para desapropria-
ção por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante prévia indenização, em títulos
da dívida pública, ressalvados os casos previstos na
Constituição Federal.
c) a livre expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença, não dispensa posterior responsa-
bilização em caso de exercício abusivo.
d) ninguém será levado à prisão ou nela mantido quando
a lei admitir a liberdade provisória, desde que median-
te pagamento de fiança.
e) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de au-
torização e de prévio aviso, desde que não frustrem
outra reunião anteriormente convocada para o mes-
mo local.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 5º, IX, CF a livre
expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou
licença, não dispensa posterior responsabilização em
caso de exercício abusivo.
3. (ANCINE – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO ATIVI-
DADE CINEMATOGRÁFICA E AUDIOVISUAL – CESPE
– 2013) Considerando os direitos sociais e os direitos e
garantias fundamentais, julgue o item seguinte:
Tanto os direitos sociais quanto os direitos e garantias
individuais impõem ao Estado uma obrigação de não fa-
zer, ou seja, uma postura deliberadamente omissiva que
visa resguardar a esfera de liberdade individual e coletiva
dos cidadãos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. os Direitos Socias impõem ao Esta-
do uma obrigação de fazer (positiva).
4. (TSE – PROGRAMADOR DE COMPUTADOR – CON-
SULPLAN – 2012) É vedada a cassação de direitos polí-
ticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I. cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado.
II. incapacidade civil relativa.
III. condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos.
Assinale:
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I, III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas.
 Resposta: Letra B. Nos termos do art. 15, CF é vedada
a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspen-
são só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
5. (CÂMARA DE PALMAS -TO – ASSISTENTE ADMI-
NISTRATIVO – COPESE-UFT – 2018) João, brasileiro
nato, pretende se candidatar a Vereador do Município de
Palmas. Nesse sentido, são condições de elegibilidade: I.
pleno exercício dos direitos políticos. II. domicílio eleito-
ral na circunscrição. III. estar filiado a um partido político.
IV. ter a idade mínima de 30 anos.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas.
Resposta: Letra A. nos termos do art. 14, § 3°, CF. (...)
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presiden-
te da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA. UNIÃO, ESTADOS,
DISTRITO FEDERAL, MUNICÍPIOS
E TERRITÓRIOS. ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA. DISPOSIÇÕES GERAIS,
SERVIDORES PÚBLICOS
FEDERAÇÃO
São elementos do Estado a soberania, a finalidade, o
povo e o território. Assim, Dalmo de Abreu Dallari (apud
Lenza, 2019, p. 719) define Estado como “a ordem jurídi-
ca soberana que tem por fim o bem comum de um povo
situado em determinado território”.
A Constituição de 1988 adotou a forma republicana
de governo, o sistema presidencialista de governo e a
forma federativa de Estado. Note tratar-se de três de-
finições distintas. O federalismo é marcado pela união
indissolúvel de estados com autonomia política. São en-
tes da federação brasileira: a União; os Estados-Mem-
bros; o Distrito Federal e os Municípios.
Brasília é a capital federal e o Estado brasileiro é con-
siderado laico, mantendo uma posição de neutralidade
em matéria religiosa, admitindo o culto de todas as reli-
giões, sem qualquer intervenção.
COMPETÊNCIAS
As competências dos entes federativos podem ser:
Materiais ou administrativas, que se dividem em
exclusivas e comuns;
Legislativas, que compreedem as exclusivas, as priva-
tivas e as concorrentes complementares e suplementares;
Competência exclusiva é aquela conferida a um dos
entes federativos (União, Estados, Distrito Federal e Mu-
nicípios) com exclusão dos demais. A competência priva-
tiva é aquela enumerada como própria de um ente, com
possibilidade, entretanto, de delegação para outro. Con-
corrente é a competência conferida em comum a mais de
um ente federativo. Na complementar, o ente federativo
tem competência naquilo que a norma federal (superior)
lhe dê condição de atuar e na suplementar, por sua vez,
o ente federativo supre a competência federal não exer-
cida, porém, se esta o exercer, o ato aditado com base na
competência suplementar perde a eficácia.
UNIÃO
A União é o ente federativo com dupla personalidade.
Internamente, é uma pessoa jurídica de direito público
interno, com autonomia financeira, administrativa e po-
lítica e capacidade de auto-organização, autogoverno,
autolegislação e autoadministração. Internacionalmen-
te, a União representa a República Federativa do Brasil
a quem cabe exercer as prerrogativas da soberania do
Estado brasileiro.
Bens da União:
São bens da União os previstos no art. 20, CF:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham
a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas
7
 ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II; Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 46, de 2005).
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Competências da União
Competência administrativa exclusiva da União:
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território na-
cional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem
como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organi-
zação dos serviços, a criação de um órgão regulador
e outros aspectos institucionais (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 8, de 15/08/95);
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
gens (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8,
de 15/08/95);
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em ar-
ticulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
8
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de
efeito);
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal,
a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Dis-
trito Federal, bem como prestar assistência financeira
ao Distrito Federal para a execução de serviços públi-
cos, por meio de fundo próprio (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019);
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direi-
tos de seu uso (Regulamento);
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urba-
no, inclusive habitação, saneamento básico e trans-
portes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamen-
to, a industrialização e o comércio de minérios nuclea-
res e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pes-
quisa e usos médicos, agrícolas e industriais (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
c) sob regime de permissão, são autorizadas a pro-
dução, comercialização e utilização de radioisótopos
de meia-vida igual ou inferior a duas horas (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
d) a responsabilidade civil por danos nucleares in-
depende da existência de culpa; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 49, de 2006);
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do
trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o
exercício da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
 Competências administrativas comuns da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios:
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor históri-
co, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de
2015);
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilí-
brio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 53, de 2006).
Competência Legislativa Privativa da União:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público
do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização admi-
nistrativa destes (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito);
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, mate-
rial bélico, garantias, convocação, mobilização, inati-
vidades e pensões das polícias militares e dos corpos
de bombeiros militares; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019);
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públi-
cas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Es-
tados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o dis-
posto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
§ 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998);
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
matérias relacionadas neste artigo.
Competência Legislativa concorrente da União,
Estados e Distrito Federal:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
9
 VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artísti-
co, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estéti-
co, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a compe-
tência da União limitar-se-á a estabelecer normas ge-
rais (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
§ 2º A competência da União para legislar sobre nor-
mas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados (Vide Lei nº 13.874, de 2019);
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades (Vide Lei nº 13.874, de
2019);
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário (Vide Lei nº 13.874, de 2019).
ESTADOS
O Brasil é composto de estados federados que gozam
de uma autonomia, consubstancianda na capacidade de
auto-organização, auto-legislação, auto-governo e auto-
-administração. Os Estados podem se formar a partir de
fusão, cisão ou desmembramento.
Competências Estaduais:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os prin-
cípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado,
na forma da lei, vedada a edição de medida provisó-
ria para a sua regulamentação. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 5, de 1995).
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
10
de municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Bens dos Estados-Membros:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
MUNICÍPIOS
O Município, que também é um ente federado que
possui autonomia administrativa (autoadministração) e
política (auto-organização, autogoverno e capacidade
normativa própria). E, vinculado ao Estado onde se lo-
caliza, depende na sua criação, incorporação, fusão ou
desmembramento, de lei estadual dentro do período de-
terminado por lei complementar federal, além da realiza-
ção de plebiscito.
Sua capacidade de auto-organização consiste na pos-
sibilidade da elaboração da lei orgânica própria. O mu-
nicípio possui o Poder Executivo, exercido pelo Prefeito
e o Poder Legislativo, exercido pela Câmara Municipal.
Entretanto, não há Poder Judiciário na esfera municipal.
É regido por lei orgânica, nos termos do art. 29, CF. A
Constituição prevê ainda a composição das Câmaras Mu-
nicipais e o subsídio dos vereadores, de acordo com a
quantidade de habitantes do município.
Competência:
A competência dos municípios está elencada no art.
30, CF.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên-
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balance-
tes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
 VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
to territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
tural local, observada a legislação e a ação fiscaliza-
dora federal e estadual.
Fiscalização financeira e orçamentária
A fiscalização financeira e orçamentária dos Municí-
pios se dá sob duas modalidades: controle externo, exer-
cido pela Câmara Municipal e o controle interno, exerci-
do pelo próprio executivo municipal, nos termos do art.
31, CF.
DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal é reconhecido como ente integran-
te da Federação e goza de autonomia política, embora
não se enquadre nem como estado-membro ou municí-
pio. Sua principal função é servir como sede do Governo
Federal e não pode haver divisões em municípios.
Organização do Distrito Federal:
O Distrito Federal não possui constituição, mas lei or-
gânica própria, que define os princípios básicos de sua
organização, suas competências e a organização de seus
poderes governamentais, nos termos do art. 32, CF.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em
Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e apro-
vada por dois terços da Câmara Legislativa, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competên-
cias legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Dis-
tritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Gover-
no do Distrito Federal, da polícia civil, da polícia pe-
nal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019).
Hoje, não existe no Brasil nenhum Território. Com o
advento da CF/88 Roraima e Amapá foram transforma-
dos em Estados e Fernando de Noronha foi incorporado
ao Estado de Pernambuco.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A administração pública consiste no conjunto de
meios institucionais, materiais, financeiros e humanos do
Estado, preordenado à realização de seus serviços, visan-
do a satisfação das necessidades coletivas.
A administração pública pode ser definida objetiva-
mente como a atividade concreta e imediata que o Es-
tado desenvolve para a consecução dos interesses co-
letivos e subjetivamente como o conjunto de órgãos e
de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da
função administrativa do Estado (MORAES, 2018, p. 476).
A função administrativa é institucionalmente impu-
tada a diversas entidades governamentais autônomas,
expressas no art. 37 da Constituição Federal.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998):
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na for-
ma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia em concurso público de provas
ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma previs-
ta em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exo-
neração (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998);
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
11
 IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão
ser fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998) (Regulamento);
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as van-
tagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 41, 19.12.2003);
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remu-
neração de pessoal do serviço público (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por ser-
vidor público não serão computados nem acumula-
dos para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalva-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
do o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998):
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998);
12
c) a de dois cargos ou empregos privativos de pro-
fissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de
2001);
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 19, de 1998);
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada au-
tarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, ca-
bendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencio-
nadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indis-
pensáveis à garantia do cumprimento das obrigações
(Regulamento).
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamen-
to de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 42, de 19.12.2003).
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, re-
gulando especialmente (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998):
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
serviços de atendimento ao usuário e a avaliação pe-
riódica, externa e interna, da qualidade dos serviços
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
II - o acesso dos usuários a registros administrativos
e a informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou fun-
ção na administração pública (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de di-
reito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administração
direta e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998).
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e in-
direta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempe-
nho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor
sobre (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998):
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desem-
penho, direitos, obrigações e responsabilidade dos
dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas
públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
geral (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998).
§ 10 É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os car-
gos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998).
§ 11 Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas
em lei (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de
2005).
§ 12 Para os fins do disposto no inciso XI do caput des-
te artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Fede-
ral fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respec-
tivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único,
o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se apli-
cando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005).
§ 13 O servidor público titular de cargo efetivo pode-
rá ser readaptado para exercício de cargo cujas atri-
buições e responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física
ou mental, enquanto permanecer nesta condição, des-
de que possua a habilitação e o nível de escolaridade
exigidos para o cargo de destino, mantida a remu-
neração do cargo de origem (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019).
§ 14 A aposentadoria concedida com a utilização de
tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego
ou função pública, inclusive do Regime Geral de Pre-
vidência Social, acarretará o rompimento do vínculo
que gerou o referido tempo de contribuição (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
§ 15 É vedada a complementação de aposentadorias
de servidores públicos e de pensões por morte a seus
dependentes que não seja decorrente do disposto nos
§§ 14 a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em lei
que extinga regime próprio de previdência social (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).
Administração Pública Direta e Indireta:
A administração direta é a administração centraliza-
da, definida como o conjunto de órgãos administrativos
subordinados diretamente ao Poder Executivo de cada
entidade. Por sua vez, a administração indireta é a des-
centralizada, composta por entidades personalizadas de
prestação de serviço ou exploração de atividades econô-
micas, mas vinculadas aos Poderes Executivos da entida-
de pública.
Princípios Específicos da Administração Pública:
Legalidade: todo o ato administrativo deve ser ante-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cedido de lei;
Impessoalidade: todos atos e provimentos adminis-
trativos não são imputáveis ao agente político que o rea-
liza, mas sim ao órgão ou entidade pública em nome da
qual atuou.
Moralidade: impõe a obediência à lei, não só no que
ela tem de formal, mas como na sua teleologia. Não bas-
tará ao administrador o estrito cumprimento da legali-
dade, devendo ele, no exercício de sua função pública,
respeitar os princípios éticos de razoabilidade e justiça.
Publicidade: todos os atos administrativos devem
ser públicos, vedado o sigilo e o segredo, salvo em hipó-
teses restritas que envolvam a segurança nacional.
13
 Eficiência: trazido pela Emenda Constitucional nº 19,
este princípio estabelece que os atos administrativos de-
vem cumprir os seus propósitos de forma eficaz.
Improbidade Administrativa:
A improbidade administrativa é espécie de ilegalida-
de praticada pelo servidor, qualificada pela finalidade de
atribuir situação de vantagem a si ou a outrem. A Lei n°
8.429/92, chamada de Lei de Improbidade Administrati-
va, disciplina este dispositivo constitucional, previsto no
art. 37, §4º.
Servidores públicos civis e militares
Concurso Público:
A investidura em cargo ou emprego público só se
pode dar por meio de concurso público.
#FicaDica
Enquanto não há a posse, os aprovados têm
apenas uma expectativa de direito. Não há
direito adquirido em relação ao cargo pela
simples aprovação em concurso público.
Regime Jurídico dos Servidores Públicos
A Constituição Federal prevê todo o regime jurídico
dos Servidores Públicos, com sistema remuneratório, re-
gime previdenciário e regra geral de aposentadoria, nos
termos do art. 40, CF.
A estabilidade é uma das garantias do serviço públi-
co, prevista constitucionalmente. É adquirida pelo fun-
cionário concursado após três anos de efetivo exercício
da função pública e impede que ele seja desvinculado
do serviço público arbitrariamente, a não ser por senten-
ça transitada em julgado ou decisão administrativa em
que lhe foi dado amplo direito de defesa, aposentadoria
compulsória, exoneração a pedido ou morte:
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998).
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998):
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998);
LÍNGUA PORTUGUESA
II - mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998);
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa (Incluído pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998);
14
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998);
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
São militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, os membros das polícias militares e corpos de
bombeiros militares, instituições organizadas com base
na hierarquia e disciplina, nos termos do art. 42, CF. Aos
militares são proibidas a sindicalização e a greve, em face
das funções por eles desempenhadas.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos
de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Territórios (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998).
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º;
e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual espe-
cífica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inci-
so X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98).
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado
em lei específica do respectivo ente estatal (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003).
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inci-
so XVI, com prevalência da atividade militar (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 101, de 2019).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-PE – TÉCNICO JUDICIÁRIO FUNÇÃO ADMINIS-
TRATIVA – IBFC – 2017) A organização político-admi-
nistrativa do Brasil é tema central no texto da Constitui-
ção da República. Sobre esse tema, assinale a alternativa
correta.
a) É de competência exclusiva da União legislar sobre
matérias referentes ao acesso à cultura, educação, ci-
ência, tecnologia, pesquisa e inovação;
b) Os Estados são organizados por meio de Lei Or-
gânica aprovada em suas respectivas Assembleias
Legislativas;
c) O número de vereadores é variável de acordo com o
número de habitantes do Município. Nas cidades com
até 300.000 (trezentos mil) habitantes esse número
está limitado a 22 (vinte e dois) vereadores;
d) O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados;
e) Compete aos Estados legislarem sobre trânsito e
transporte.
Resposta: Letra D. Nos termos do art. 27, CF o núme-
ro de Deputados à Assembleia Legislativa correspon-
derá ao triplo da representação do Estado na Câmara
dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.
2. (MPE-BA – ANALISTA TÉCNICO – INSTITUTO AOCP
– 2014) De acordo com a Constituição Federal, analise as
assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
É competência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
I. cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência.
II. proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos.
III. proteger o meio ambiente e combater a poluição em
qualquer de suas formas.
IV. preservar as florestas, a fauna e a flora.
a) Apenas I, II e III.
b) Apenas I, II e IV.
c) Apenas II e III.
d) Apenas I e IV.
e) I, II, III e IV.
Resposta: Letra E. Nos termos do art. 23, CF é com-
petência comum da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios:
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
3. (IGP-RS – PERITO MÉDICO-LEGISTA – FUNDATEC –
2017) Sobre a organização do Estado, prevista na Cons-
tituição da República Federativa do Brasil, assinale a al-
ternativa correta.
a) As terras devolutas indispensáveis à defesa das fron-
teiras, das fortificações e construções militares, das
vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei, são bens pertencentes aos
Estados-Membros.
b) Os potenciais de energia hidráulica são bens perten-
centes aos Municípios.
c) Compete privativamente aos Estados-Membros legis-
lar sobre trânsito e transporte.
d) Compete privativamente à União proteger os docu-
mentos, as obras e outros bens de valor histórico, ar-
tístico e cultural, os monumentos, as paisagens natu-
rais notáveis e os sítios arqueológicos.
e) A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
Resposta: Letra E. Nos termos do art. 24, § 2º, CF:
A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
4. (PREFEITURA DE PENALVA-MA – PROCURADOR
MUNICIPAL – IMA – 2017) Acerca das atribuições cons-
titucionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, é CORRETO afirmar que:
a) É competência comum da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios, planejar e promover a
defesa permanente contra as calamidades públicas,
especialmente as secas e as inundações.
b) Compete à União permitir, nos casos previstos em lei
especial, que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente.
c) Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre educação, cultura,
ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desen-
volvimento e inovação.
d) Compete privativamente à União legislar sobre direi-
to civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e tributário.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 24, IX, CF: Com-
pete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação.
5. (MPE-RS – PROMOTOR DE JUSTIÇA – MPE-RS –
2017) Em relação ao tratamento constitucional dado aos
Municípios, é correto afirmar que:
a) o Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, sendo após promulgada e publicada pelo
Prefeito Municipal.
b) o subsídio dos Prefeitos e Secretários Municipais será
fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada
LÍNGUA PORTUGUESA
legislatura para a subsequente, observado o que dis-
põe a Constituição Federal, respeitados os critérios es-
tabelecidos na respectiva Lei Orgânica.
c) a Câmara Municipal não gastará mais de cinquenta
por cento de sua receita com folha de pagamento,
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores,
nos municípios que tenham mais de 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes.
15
 d) o controle externo da Câmara Municipal será exerci-
do com o auxílio exclusivo dos Tribunais de Contas do
Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas
dos Municípios, onde houver.
e) as proibições e incompatibilidades, no exercício da ve-
reança, são similares, no que couber, ao disposto na
Constituição Federal para os membros do Congresso
Nacional e na Constituição do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa.
Resposta: Letra E. Nos termos do art. 29, IX, CF: O
Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e apro-
vada por dois terços dos membros da Câmara Mu-
nicipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
respectivo Estado e os seguintes preceitos:
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional
e na Constituição do respectivo Estado para os mem-
bros da Assembleia Legislativa.
PODER LEGISLATIVO: COMPOSIÇÃO
PODER LEGISLATIVO
O Poder Legislativo no Brasil é bicameral, ou seja,
composto por duas casas: a Câmara dos Deputados e
o Senado Federal, a primeira constituída por represen-
tantes do povo e a segunda, por representantes dos
Estados-Membros e do Distrito Federal (LENZA, 2019).
Câmara e Senado formam o Congresso Nacional.
Já o Poder Legislativo em âmbito estadual, munici-
pal, distrital e dos Territórios Federais, é do tipo unica-
meral, composto por uma única casa legislativa, sendo a
Assembleia Legislativa, composta pelos Deputados Esta-
duais, em âmbito estadual, e a Câmara Municipal, com-
posta pelos Vereadores em âmbito municipal.
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso
Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de
quatro anos.
As casas Legislativas são geralmente formadas por
três instâncias: mesa diretora, comissões e plenário.
A mesa diretora tem funções administrativas sobre o
funcionamento da Casa, e o presidente da mesa é o res-
ponsável pelo processo legislativo. É ele quem organiza
a pauta das reuniões e, portanto, decide quais assuntos
serão examinados pelo plenário. Tem o poder de obstruir
as decisões do Executivo ou os projetos de lei dos parla-
mentares se não os colocar em votação. A mesa do Con-
gresso Nacional é presidida pelo presidente do Senado.
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As comissões podem ser permanentes, definidas pe-
los respectivos regimentos internos, com o poder para
discutir e votar alguns projetos de lei sem passar pelo
plenário, e temporárias, criadas para tratar de assuntos
específicos. As comissões também podem realizar au-
diências públicas com entidades da sociedade civil, con-
vocar autoridades e cidadãos para prestar informações.
O Plenário é a instância máxima e soberana no Legis-
lativo para qualquer decisão. Nas votações, a decisão de
cada um dos parlamentares é influenciada por vários fa-
tores, dentre eles o programa do partido político ao qual
cada parlamentar é filiado e os compromissos assumidos
com as chamadas bases eleitorais.
Os Senadores e Deputados
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de re-
presentantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcio-
nal, em cada Estado, em cada Território e no Distrito
Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a repre-
sentação por Estado e pelo Distrito Federal, será esta-
belecido por lei complementar, proporcionalmente à
população, procedendo-se aos ajustes necessários, no
ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais
de setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representan-
tes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princípio majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Se-
nadores, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Fe-
deral será renovada de quatro em quatro anos, alter-
nadamente, por um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário,
as deliberações de cada Casa e de suas Comissões se-
rão tomadas por maioria dos votos, presente a maio-
ria absoluta de seus membros.
Atribuições e competência do Congresso Nacional
A maioria das pessoas se preocupa muito com as elei-
ções para os cargos do Executivo, dando menos impor-
tância aos Deputados Federais, Estaduais, Senadores e
Vereadores municipais, entretanto, a esses representan-
tes competem uma função típica tão importante quanto
a de governar e administrar: a legislatura. São eles os
responsáveis por pensarem e fazerem as leis que regem
todo o país e são aplicadas pelo Poder Judiciário.
Compete ao Congresso Nacional, com a sanção do
Presidente da República, nos termos do art. 48, CF, dis-
por sobre todas as matérias de competência da União,
especialmente sobre:
• Sistema tributário, arrecadação e distribuição de
rendas;
• Plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito, dívida pública
e emissões de curso forçado;
 • Fixação e modificação do efetivo das Forças
Armadas;
• Planos e programas nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento;
• Limites do território nacional, espaço aéreo e marí-
timo e bens do domínio da União;
• Incorporação, subdivisão ou desmembramento de
áreas de Territórios ou Estados, ouvidas as respec-
tivas Assembleias Legislativas;
• Transferência temporária da sede do Governo
Federal;
• Concessão de anistia;
• Organização administrativa, judiciária, do Ministé-
rio Público e da Defensoria Pública da União e dos
Territórios, e organização judiciária e do Ministério
Público do Distrito Federal (EC n. 69/2012);
• Criação, transformação e extinção de cargos, em-
pregos e funções públicas, observado o que esta-
belece o art. 84, VI, “b”, já que, quando vagos os
cargos ou funções públicas, caberá ao Presidente,
mediante decreto, dispor sobre a extinção;
• Criação e extinção de Ministérios e órgãos da Ad-
ministração Pública (confira, também, o art. 88 da
CF/88, alterado pela EC n. 32/2001);
• Telecomunicações e radiodifusão;
• Matéria financeira, cambial e monetária, institui-
ções financeiras e suas operações;
• Moeda, seus limites de emissão e montante da dí-
vida mobiliária federal;
• Fixação do subsídio dos Ministros do STF, observa-
do o que dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III;
e 153, § 2.º, I (LENZA, 2019, p. 886).
Também compete exclusivamente ao Congresso Na-
cional, nos termos do art. 49, CF:
• Resolver definitivamente sobre tratados, acordos
ou atos internacionais que acarretem encargos ou
compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
• Autorizar o Presidente da República a declarar
guerra, a celebrar a paz, a permitir que forças es-
trangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar (cf. LC n.
90/97, com as alterações introduzidas pela LC n.
149/2015);
• Autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Re-
pública a se ausentarem do País, quando a ausên-
cia exceder a quinze dias;
• Aprovar o estado de defesa e a intervenção fede-
ral, autorizar o estado de sítio, ou suspender qual-
quer uma dessas medidas;
• Sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegação legislativa;
• Mudar temporariamente sua sede;
• Fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais
e os Senadores, observado o que dispõem os arts.
37, XI, 39, § 4.º, 150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I;
• Fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presi-
dente da República e dos Ministros de Estado, ob-
servado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4.º,
150, II, 153, III, e 153, § 2.º, I;
• Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presi-
dente da República e apreciar os relatórios sobre a
execução dos planos de governo;
• Fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluí-
dos os da administração indireta;
• Zelar pela preservação de sua competência legis-
lativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
• Apreciar os atos de concessão e renovação de con-
cessão de emissoras de rádio e televisão;
• Escolher dois terços dos membros do Tribunal de
Contas da União;
• Aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
• Autorizar referendo e convocar plebiscito;
• Autorizar, em terras indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa
e lavra de riquezas minerais;
• Aprovar, previamente, a alienação ou concessão de
terras públicas com área superior a dois mil e qui-
nhentos hectares (LENZA, 2019, p. 887).
Competências privativas da Câmara dos Deputa-
dos e do Senado Federal.
A Câmara dos Deputados é composta por Deputa-
dos Federais, representantes do povo, que eleitos, de-
vem manifestar a vontade popular, para um mandato
de quatro anos. O número de Deputados Federais será
proporcional à população de cada Estado e do Distrito
Federal, não podendo cada Estado e o DF ter menos que
8, nem mais que 70 Deputados Federais, que devem: ser
brasileiro nato ou naturalizado, maior de 21 anos, ter fei-
to o alistamento eleitoral e estar em pleno exercício dos
direitos políticos, ter domicílio eleitoral na circunscrição
e filiação partidária (LENZA, 2019).
As matérias de competência privativa dos Deputados
Federais não dependerão de sanção presidencial, nos
termos do art. 48, caput, CF e estão previstas no art. 51,
CF. Tais atribuições, geram espécies normativas materia-
lizadas por meio de resoluções.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos
Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a ins-
tauração de processo contra o Presidente e o Vice-Pre-
sidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da
República, quando não apresentadas ao Congresso
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da
sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, po-
lícia, criação, transformação ou extinção dos cargos,
empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de
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 lei para fixação da respectiva remuneração, observa-
dos os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998).
V - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
O Senado Federal compõe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o sistema
majoritário puro ou simples, em um único turno, sendo
que cada Estado e o Distrito Federal terão três senadores,
com mandato de oito anos. será considerado vencedor o
candidato que obtiver maior número de votos, por maio-
ria simples. O Senado tem a mesma relevância e força
dada à Câmara dos Deputados (MORAES, 2018).
Segundo Lenza (2019) cada Estado e o Distrito Fede-
ral elegerão 3 Senadores, sendo que cada Senador será
eleito com 2 suplentes para o mandato de 8 anos, por-
tanto, duas legislaturas. São requisitos para a candida-
tura dos Senadores: ser brasileiro nato ou naturalizado,
maior de 35 anos, estar em pleno exercício dos direitos
políticos; ter domicílio eleitoral na circunscrição; alista-
mento eleitoral e filiação partidária.
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presiden-
te da República nos crimes de responsabilidade, bem
como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da
mesma natureza conexos com aqueles (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99);
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça
e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Pro-
curador-Geral da República e o Advogado-Geral da
União nos crimes de responsabilidade (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004);
III - aprovar previamente, por voto secreto, após argui-
ção pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados
pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, após ar-
guição em sessão secreta, a escolha dos chefes de mis-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
são diplomática de caráter permanente;
V - autorizar operações externas de natureza finan-
ceira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Territórios e dos Municípios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da República,
limites globais para o montante da dívida consolida-
da da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios;
VII - dispor sobre limites globais e condições para as
operações de crédito externo e interno da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas
autarquias e demais entidades controladas pelo Poder
Público federal;
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VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo
e interno;
IX - estabelecer limites globais e condições para o
montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
X - suspender a execução, no todo ou em parte, de
lei declarada inconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto,
a exoneração, de ofício, do Procurador-Geral da Repú-
blica antes do término de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos car-
gos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa
de lei para fixação da respectiva remuneração, obser-
vados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998);
XIV - eleger membros do Conselho da República, nos
termos do art. 89, VII.
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sis-
tema Tributário Nacional, em sua estrutura e seus
componentes, e o desempenho das administrações tri-
butárias da União, dos Estados e do Distrito Federal e
dos Municípios (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 42, de 19.12.2003).
Parágrafo único. Nos casos previstos nos incisos I e
II, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal
Federal, limitando-se a condenação, que somente será
proferida por dois terços dos votos do Senado Federal,
à perda do cargo, com inabilitação, por oito anos, para
o exercício de função pública, sem prejuízo das demais
sanções judiciais cabíveis.
Processo Legislativo
O processo legislativo é o conjunto de regras cons-
titucionalmente previstas para elaboração das normas e
leis previstas no art. 59, CF, pelo Poder Legislativo.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elabo-
ração de:
I - emendas à Constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisórias;
VI - decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
Quanto à organização política, o processo legislati-
vo brasileiro é o indireto ou representativo, pelo qual
o povo escolhe seus mandatários (parlamentares), que
receberão de forma autônoma poderes para decidir so-
bre os assuntos de sua competência constitucional. Há
quatro espécies de processos ou procedimentos legisla-
tivos, o comum ou ordinário, o sumário, os especiais e os
especialíssimos.
O processo legislativo ordinário se destina à elabora-
ção das leis ordinárias, caracterizando-se pela sua maior
extensão. O processo legislativo sumário, difere-se do
ordinário apenas pela existência de prazo para que o
Congresso Nacional delibere sobre determinado assun-
to. Os processos legislativos especiais são estabelecidos
para a elaboração das emendas à Constituição, leis com-
plementares, leis delegadas, medidas provisórias, decre-
tos-legislativos e resoluções. E, o especialíssimo é previs-
to para leis financeiras e orçamentárias.
São basicamente três as etapas ou fases do processo
legislativo brasileiro, havendo divergências doutrinárias:
a iniciativa, a constitutiva, que compreende a delibera-
ção parlamentar, com a discussão e votação, e a delibe-
ração executiva, através da sanção ou veto, e a comple-
mentar, que compreende a promulgação e a publicação.
As hipóteses da iniciativa são: geral, concorrente, pri-
vativa, popular, conjunta, do art. 67 e a parlamentar ou
extraparlamentar. De maneira ampla, a CF atribui compe-
tência às seguintes pessoas e aos órgãos, conforme pre-
vê o art. 61, caput (iniciativa geral): qualquer Deputado
Federal ou Senador da República; Comissão da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Na-
cional; Presidente da República; Supremo Tribunal Fede-
ral; Tribunais Superiores; Procurador-Geral da República
e cidadãos (LENZA, 2019).
A fase constitutiva expressa a conjugação de vonta-
des do legislativo (deliberação parlamentar - discussão e
votação) e do executivo (deliberação executiva - sanção
ou veto). A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do Supremo Tri-
bunal Federal e dos Tribunais Superiores, bem como os
projetos de iniciativa concorrente dos Deputados ou de
Comissões da Câmara, os de iniciativa do Procurador-
-Geral da República e, naturalmente, os de iniciativa po-
pular terão início na Câmara dos Deputados, sendo esta,
portanto, a casa iniciadora e o Senado Federal, em todas
essas hipóteses lembradas, a casa revisora. Perante o Se-
nado Federal são propostos somente os projetos de lei
de iniciativa dos Senadores ou de Comissões do Sena-
do, funcionando, nesses casos, a Câmara dos Deputados
como casa revisora (LENZA, 2019).
Ainda segundo Lenza (2019), terminada a fase de
discussão e votação, aprovado o projeto de lei, deverá
ele ser encaminhado para a apreciação do Chefe do Exe-
cutivo para sanção, concordância, ou veto, discordância
total ou parcial. A sanção poderá ser expressa ou táci-
ta e representa o momento em que o projeto de lei se
transforma em lei, para promulgação. Em caso de discor-
dância, poderá o Presidente da República vetar o projeto
de lei, total ou parcialmente, no prazo de 15 dias úteis,
contados da data do recebimento. O veto deverá ser
sempre expresso e justificado, podendo ser considerado
inconstitucional (veto jurídico), ou contrário ao interes-
se público (veto político). O veto é irretratável, porém,
relativo, podendo ser derrubado em sessão conjunta da
Câmara e do Senado, dentro de 30 dias a contar de seu
recebimento, pelo voto da maioria absoluta dos Deputa-
dos e Senadores.
A fase final ou complementar do processo legislativo
compreende a promulgação e a publicação. A promulga-
ção é o ato de validade da lei, ainda não eficaz. E a publi-
cação é o ato de se dar publicidade a nova lei, inserindo
o conteúdo do texto no Diário Oficial. Com a publicação
se estabelece o momento da obrigatoriedade do cumpri-
mento da lei. Em regra, a lei começa a vigorar em todo o
país, 45 dias depois de sua publicação, nos termos da Lei
de Introdução às Normas do Direito Brasileiro. Excepcio-
nalmente, a Lei também pode entrar em vigor na data de
sua publicação.
Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
A fiscalização contábil, financeira e orçamentária dos
órgãos da União e da Administração Pública são de com-
petência interna do sistema de controle de cada Poder e
externo, do Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal
de Contas.
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial da União e das enti-
dades da administração direta e indireta, quanto à le-
galidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo
sistema de controle interno de cada Poder.
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa físi-
ca ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arreca-
de, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais a União responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigações de natureza
pecuniária (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 19, de 1998).
O Tribunal de Contas da União é o órgão auxiliar e
de orientação do Poder Legislativo, embora autônomo e
a ele não subordinado, praticando atos de natureza ad-
ministrativa, concernentes, basicamente, à fiscalização.
Deve, portanto, examinar rotineiramente as contas pú-
blicas, nos termos do art. 71 e seguintes da Constituição
Federal:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
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 III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as san-
ções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere
o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não au-
torizadas, ainda que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios não aprovados, poderá
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solicitar à autoridade governamental responsável que,
no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos
necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considera-
dos estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tri-
bunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no
prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Co-
missão, se julgar que o gasto possa causar dano irre-
parável ou grave lesão à economia pública, proporá
ao Congresso Nacional sua sustação.
Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por
nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro
próprio de pessoal e jurisdição em todo o território na-
cional, exercendo, no que couber, as atribuições pre-
vistas no art. 96.
§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os se-
guintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efe-
tiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União se-
rão escolhidos:
I - um terço pelo Presidente da República, com apro-
vação do Senado Federal, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministério Público jun-
to ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal,
segundo os critérios de antiguidade e merecimento;
II - dois terços pelo Congresso Nacional.
§ 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União te-
rão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimen-
tos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Supe-
rior Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à
aposentadoria e pensão, as normas constantes do art.
40 (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998).
§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro,
terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e,
quando no exercício das demais atribuições da judica-
tura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle in-
terno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no pla-
no plurianual, a execução dos programas de governo
e dos orçamentos da União;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentá-
ria, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração federal, bem como da aplicação de
recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
 IV - apoiar o controle externo no exercício de sua mis-
são institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao toma-
rem conhecimento de qualquer irregularidade ou ile-
galidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da
União, sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas da União.
Embora tenha o nome de Tribunal, é órgão adminis-
trativo que não exerce função judicial. Entretanto, apesar
de não ser órgão judicial, o cumprimento de suas deci-
sões é obrigatório. O Tribunal de Contas pode respon-
sabilizar entidades e agentes por débitos irregulares e
aplicar multas, nos termos da lei, decisões, essas, que
têm eficácia de título executivo. Pode determinar tam-
bém que se adotem as providências necessárias ao exato
cumprimento da lei.
A aprovação de contas pelo Tribunal de Contas não
afasta o seu exame pelo Legislativo ou pelo Judiciário.
O modelo federal deverá ser seguido pelos Estados-
-membros, Distrito Federal e Municípios, inclusive em
relação à composição e modo de investidura dos respec-
tivos conselheiros, respeitando-se as proporcionalidades
de escolha entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo,
nos mesmos moldes da Constituição Federal.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção apli-
cam-se, no que couber, à organização, composição e
fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos
de Contas dos Municípios.
Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão
sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão in-
tegrados por sete Conselheiros.
PODER EXECUTIVO: FORMA E SISTEMA DE
GOVERNO; CHEFIA DE ESTADO E CHEFIA DE
GOVERNO
PODER EXECUTIVO
O Poder Executivo é o órgão constitucional cuja fun-
ção principal é a prática dos atos de chefia de estado,
de governo e de administração, mas de forma atípica,
também legisla através da edição de Medidas Provisórias
e julga contenciosos administrativos.
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente
da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Chefe de Estado e Chefe de Governo
O Brasil adota o presidencialismo, que tem unifica-
das na figura do Presidente da República as funções do
Chefe de Estado e Chefe de Governo. Portanto, o Poder
Executivo brasileiro é monocrático.
Como chefe de Estado, o presidente representa o país
nas suas relações internacionais e como chefe de gover-
no exerce a liderança nacional, gerindo o país política e
administrativamente.
Eleição do Presidente e Vice-presidente da
República
O presidente será eleito por maioria absoluta de vo-
tos, não computados os em branco e os nulos. Entende-
-se por maioria absoluta, mais que a metade, o número
subsequente à metade, ou a metade +1 do número total
de votantes. Quando o candidato mais votado não al-
cança a maioria absoluta, realiza-se segundo turno entre
os dois mais votados.
#FicaDica
A maioria absoluta é diferente da maioria
simples, que consiste no maior resultado da
votação, independentemente de exigência
de quórum percentual relacionado à quanti-
dade total de votantes.
Requisitos de elegibilidade do Presidente e
Vice-Presidente:
• Ser brasileiro nato;
• Estar no gozo dos direitos políticos;
• Ter mais de trinta e cinco anos;
• Não ser inelegível;
• Possuir filiação partidária.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presiden-
te da República realizar-se-á, simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e
no último domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do término do manda-
to presidencial vigente (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 16, de 1997).
§ 1º A eleição do Presidente da República importará a
do Vice-Presidente com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Presidente o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição em até vin-
te dias após a proclamação do resultado, concorrendo
os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candi-
dato, convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de
maior votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
21
 Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca tomarão posse em sessão do Congresso Nacional,
prestando o compromisso de manter, defender e cum-
prir a Constituição, observar as leis, promover o bem
geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integri-
dade e a independência do Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo
motivo de força maior, não tiver assumido o cargo,
este será declarado vago.
Ordem de sucessão presidencial no caso de impe-
dimento ou vacância:
Em caso de impedimento ou vacância do cargo de
Presidente, este será substituído pelo: Vice-presidente,
Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente do Se-
nado Federal e Presidente do Supremo Tribunal Federal,
nesta ordem.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República,
além de outras atribuições que lhe forem conferidas
por lei complementar, auxiliará o Presidente, sempre
que por ele convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do
Vice-Presidente, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da Pre-
sidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República, far-se-á eleição noventa dias de-
pois de aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período presidencial, a eleição para ambos os cargos
será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Con-
gresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de
quatro anos e terá início em primeiro de janeiro do
ano seguinte ao da sua eleição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 16, de 1997).
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repúbli-
ca não poderão, sem licença do Congresso Nacional,
ausentar-se do País por período superior a quinze dias,
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
sob pena de perda do cargo.
Atribuições do Presidente da República
Como chefe de Governo e Estado, compete ao Pre-
sidente da República as atribuições e responsabilidades
trazidas nos artigos 84, 85 e 86, CF:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a
direção superior da administração federal;
22
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001).
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacio-
nais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão le-
gislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exérci-
to e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais
e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de
02/09/99)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determina-
do em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nes-
ta Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado
por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões le-
gislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou
parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complemen-
tar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá
delegar as atribuições mencionadas nos incisos VI, XII
e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Pro-
curador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respec-
tivas delegações.
Responsabilidade do Presidente da República
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do
Presidente da República que atentem contra a Consti-
tuição Federal e, especialmente, contra:
I - a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário, do Ministério Público e dos Poderes constitu-
cionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e
sociais;
IV - a segurança interna do País;
V - a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei
especial, que estabelecerá as normas de processo e
julgamento.
Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente
da República, por dois terços da Câmara dos Depu-
tados, será ele submetido a julgamento perante o
Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais co-
muns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade.
§ 1º O Presidente ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pelo Senado Federal.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o jul-
gamento não estiver concluído, cessará o afastamento
do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimen-
to do processo.
§ 3º Enquanto não sobrevier sentença condenatória,
nas infrações comuns, o Presidente da República não
estará sujeito a prisão.
§ 4º O Presidente da República, na vigência de seu
mandato, não pode ser responsabilizado por atos es-
tranhos ao exercício de suas funções.
Os Ministros de Estado
São membros auxiliares do Executivo livremente
nomeados pelo Presidente. Competem aos Ministros a
direção do Ministério ou seção administrativa que lhe
houver sido confiada. Podem também referendar atos
presidenciais, expedir instruções para a boa execução
das leis, decretos e regulamentos e inclusive, receber de-
legação do Presidente da República para a realização de
atos próprios da chefia do Poder Executivo.
Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos den-
tre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exercí-
cio dos direitos políticos.
Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além
de outras atribuições estabelecidas nesta Constituição
e na lei:
I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração federal na área
de sua competência e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da República;
II - expedir instruções para a execução das leis, decre-
tos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da República relatório
anual de sua gestão no Ministério;
IV - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
República.
Art. 88. A lei disporá sobre a criação e extinção de
Ministérios e órgãos da administração pública (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001).
Do Conselho da República e do Conselho de Defe-
sa Nacional
O Conselho da Repúbica é órgão consultivo do Pre-
sidente sobre intervenção federal, estado de defesa, es-
tado de sítio e questões relevantes para a estabilidade
das instituições democráticas. O Presidente não poderá
tomar qualquer decisão sobre tais questões sem a au-
diência do Conselho da República. Entretanto, sua fun-
ção é apenas consultiva e não deliberativa, e não vincula
necessariamente a atuação presidencial.
O Conselho de Defesa Nacional é o órgão destinado
a assessorar o Presidente da República nas questões re-
lativas à defesa do território nacional.
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DEMOCRÁTICAS: SEGURANÇA PÚBLICA;
ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional, decretar estado de defesa para preservar ou
23
 prontamente restabelecer, em locais restritos e deter-
minados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes proporções na
natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas
a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços pú-
blicos, na hipótese de calamidade pública, responden-
do a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma
vez, por igual período, se persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido
no momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não po-
derá ser superior a dez dias, salvo quando autorizada
pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro
horas, submeterá o ato com a respectiva justificação
ao Congresso Nacional, que decidirá por maioria
absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco
dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto den-
tro de dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o esta-
do de defesa.
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacio-
nal, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocor-
rência de fatos que comprovem a ineficácia de medida
tomada durante o estado de defesa;
24
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao soli-
citar autorização para decretar o estado de sítio ou
sua prorrogação, relatará os motivos determinantes
do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da República de-
signará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não pode-
rá ser decretado por mais de trinta dias, nem prorro-
gado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II,
poderá ser decretado por todo o tempo que perdurar a
guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Senado Federal, de imediato, convocará extraordina-
riamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funcio-
namento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser toma-
das contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade
determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de in-
formações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e
televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inci-
so III a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que libe-
rada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes ao estado de defesa
e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus exe-
cutores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigên-
cia serão relatadas pelo Presidente da República, em
 mensagem ao Congresso Nacional, com especificação
e justificação das providências adotadas, com rela-
ção nominal dos atingidos e indicação das restrições
aplicadas.
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Mari-
nha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitu-
cionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e
da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
a serem adotadas na organização, no preparo e no
emprego das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denomina-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem
a ser fixadas em lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da Re-
pública e asseguradas em plenitude aos oficiais da ati-
va, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
CAPÍTULO III
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo
DA SEGURANÇA PÚBLICA
ou emprego público civil permanente, ressalvada a hi-
pótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será
transferido para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil tem-
porária, não eletiva, ainda que da administração indi-
reta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situa-
ção, ser promovido por antiguidade, contando-se-lhe
o tempo de serviço apenas para aquela promoção
e transferência para a reserva, sendo depois de dois
anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei; (Inciso acrescido pela
Emenda Constitucional nº 18, de 1998 e com redação
dada pela Emenda Constitucional nº 77, de 2014)
IV – ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode es-
tar filiado a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for jul-
gado indigno do oficialato ou com ele incompatível,
por decisão de tribunal militar de caráter permanente,
em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar
a pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, inci-
sos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com
prevalência da atividade militar, no art. 37, inciso XVI,
alínea “c”; (Inciso acrescido pela Emenda Constitucio-
nal nº 18, de 1998 e com redação dada pela Emenda
Constitucional nº 77, de 2014)
IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 41, de
2003)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas,
os limites de idade, a estabilidade e outras condições
de transferência do militar para a inatividade, os di-
reitos, os deveres, a remuneração, as prerrogativas e
outras situações especiais dos militares, consideradas
as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais
e de guerra.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos
da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz,
após alistados, alegarem imperativo de consciência,
entendendo-se como tal o decorrente de crença reli-
giosa e de convicção filosófica ou política, para se exi-
mirem de atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos,
porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, di-
reito e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e es-
truturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses
da União ou de suas entidades autárquicas e empre-
sas públicas, assim como outras infrações cuja prática
tenha repercussão interestadual ou internacional e
exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públi-
cos nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeropor-
tuária e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
25
 § 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, Defesa das Instituições democráticas
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamen- • Reestabelecer a ordem constitucional, não per-
to ostensivo das rodovias federais. mitindo que determinado grupo se sobreponha a
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, outro.
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamen- Hipóteses de uso (ruptura pela não necessidade e se
to ostensivo das ferrovias federais.
perpetuar no tempo)
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia
de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
infrações penais, exceto as militares. Arbítrio
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e
a preservação da ordem pública; aos corpos de bom- Necessidade
beiros militares, além das atribuições definidas em lei,
incumbe a execução de atividades de defesa civil. Golpe de Estado
§ 6º As polícias militares e corpos de bombeiros mi-
litares, forças auxiliares e reserva do Exército, su-
bordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Temporariedade Ditadura
Territórios.
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamen-
to dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades. 2) Defesa das Instituições democráticas
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas muni-
cipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e • Estado de Defesa
instalações, conforme dispuser a lei. Possibilidades de decretação
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integran- Preservar ou reestabelecer em locais restritos e deter-
tes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
minados a Ordem Pública ou a paz social por iminente
forma do § 4º do art. 39.
instabilidade institucional ou calamidades naturais de
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação
da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do grande proporção.
seu patrimônio nas vias públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização Procedimento
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei,
que assegurem ao cidadão o direito à mobilidade ur- • Presidente da República: opinião do Conselho da
bana eficiente; e República e Conselho de Defesa, por DECRETO, de-
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Fede- creta o estado de defesa. A opinião destes não é
ral e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entida- vinculativa.
des executivos e seus agentes de trânsito, estruturados • Características: tempo de duração, área abrangida
em Carreira, na forma da lei. (Parágrafo acrescido e medidas coercitivas.
pela Emenda Constitucional nº 82, de 2014) • Tempo: máximo de 30 dias prorrogável por mais
30.
1) Grupos de Proteção • Estado de Sítio
• Comoção grave de repercussão nacional
Defesa do Estado
• Ineficácia das medidas adotadas no estado de
defesa
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

• Instrumentos de defesa: forças armadas e seguran-

ça pública.
Defesa das Instituições democráticas
• Instrumentos excepcionais: (sistema constitucional
de crises): estado de sítio e estado de defesa.
Defesa do Estado
• Defesa do território contra invasão estrangeira
• Defesa da Soberania Nacional
• Defesa da Pátria
• Declaração de guerra ou resposta a ataque
estrangeiro
Procedimento
• Presidente da República: opinião do Conselho da
República e Conselho de Defesa, por DECRETO, de-
creta o estado de defesa. A opinião destes não é
vinculativa.
• Declarar os motivos determinantes para o decreto,
prévia solicitação ao Congresso Nacional, manifes-
tação pela maioria absoluta dos membros.

26
• decreto do estado de sítio indicará sua duração, as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucio-
nais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da República designará o executor das medidas
específicas e as áreas abrangidas.

Medidas coercitivas:

• obrigação de permanência em localidade determinada;

• detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes comuns;
• restrições (não supressões) relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das comunicações, à pres-
tação de informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei (desde que liberada
pela respectiva Mesa, não se inclui a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas
Legislativas);
• suspensão da liberdade de reunião;
• busca e apreensão em domicílio;
• intervenção nas empresas de serviços públicos;
• requisição de bens.

3) Das Forças Armadas

Comando: Presidente da República. É quem nomeia os comandantes e cargos privativos.

Forças Armadas

Marinha

Presidente da Ministério da
Aeronáutica
República Defesa

Exército

4) Segurança Pública

Polícia Federal

Polícia Rodoviária
Federal
Federal
Polícia Ferroviária
Segurança Pública

Polícia Federal
Administrativa
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Corpo de
Bombeiros
Estadual
Polícia Militar
Federal
Estadual
Polícia Civil

27
 EXERCÍCIO COMENTADO

1. (PM-MG – SOLDADO DA POLÍCIA MILITAR – PM-MG – 2018) Sobre os aspectos da segurança pública, de acordo
com a CRFB/88 marque a opção CORRETA.

a) Às polícias militares cabe, exclusivamente, a polícia repressiva criminal; aos corpos de bombeiros militares incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
b) Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
conforme dispuser a lei.
c) As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças complementares do Exército, subordinam-se, juntamen-
te com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
d) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive as militares.

Resposta: Letra B. Em “a”: Errado – Art. 144 – § 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação
da ordem pública; aoscorpos de bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
Em “b”: Certo – Art. 144 – § 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à proteção de
seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Em “c”: Errado – Art. 144 – § 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do
Exército, subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios.
Em “d”: Errado – Art. 144 – § 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada
a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.

PODER JUDICIÁRIO: DISPOSIÇÕES GERAIS. ANISTIA E INDULTO: GENERALIDADES E

COMPETÊNCIA

PODER JUDICIÁRIO

Mais do que o Poder incumbido da função e prestação jurisdicional, é o Poder Judiciário o guardião da Constituição
e garantidor dos direitos fundamentais. A função jurisdicional só pode ser desempenhada pelo Poder Judiciário, único
poder capaz de produzir decisões que venham se revestir da força de coisa julgada.

Disposições Gerais

O Judiciário não é subordinado ao governo e suas principais características são a independência, autonomia a im-
parcialidade, fundamentais para que a lei possa ser aplicada ao caso concreto até mesmo em desfavor do governo e
da administração.
A função típica do Poder Judiciário é a prestação jurisdicional, mas este também exerce funções atípicas, legislativas,
como a edição de normas regimentais de seus órgãos, e administrativas, como a concessão de férias aos seus membros
e serventuários e o provimento dos cargos de juiz de carreira na respectiva jurisdição.
Para garantir a independência do exercício da jurisdição, os membros do Poder judiciário gozam de algumas garan-
tias, tais como: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

28
Estrutura do Poder Judiciário:

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA – CNJ

15 conselheiros

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF

4ª instância
11 ministros

TSM
STJ TST TSE
3ª instância
15
33 ministros 27 ministros 7 ministros
ministros

2ª instância TJ TRF TRT TRE TM

Juiz de Juizado Juizado Juiz do

1ª instância Juiz federal Juiz eleitoral Juiz militar
direto especial federal trabalho

Justiça Comum

Justiça Especial

Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:

I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016).
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na Capital Fede-
ral. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm jurisdição em todo o território nacional. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).

#FicaDica
O CNJ é um órgão do Poder Judiciário, entretanto, goza de autonomia e independência e não está hierar-
quicamente subordinado a nenhum outro órgão de nenhuma das instâncias. Também não está acima do
STF ou abaixo dele, pois exerce a fiscalização dos atos de todos os outros órgãos e o controle disciplinar
de todos os membros do Judiciário.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Supremo Tribunal Federal (STF)

O STF é o órgão máximo e a mais alta instância do Judiciário brasileiro. É o guardião da Constituição Federal.

Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único - Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente da República, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.

Todas as competências do STF estão elencadas no art. 102, CF:

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

29
 I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de
1993),
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da Re-
pública, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Ge-
ral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandan-
tes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressal-
vado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os
chefes de missão diplomática de caráter permanente;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de
1999).
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pes-
soas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o habeas data contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União,
do Procurador-Geral da República e do próprio Supre-
mo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo in-
ternacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados,
a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administração
indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Supe-
rior ou quando o coator ou o paciente for autoridade
ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente
à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única
instância; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 22, de 1999).
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus
julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua compe-
tência originária, facultada a delegação de atribuições
para a prática de atos processuais;
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
n) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indire-
tamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribu-
nal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presiden-
te da República, do Congresso Nacional, da Câmara
30
dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público; (In-
cluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o ha-
beas data e o mandado de injunção decididos em úni-
ca instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a de-
cisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei fe-
deral. (Incluída pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
§ 1º A arguição de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituição, será apre-
ciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
(Transformado em § 1º pela Emenda Constitucional nº
3, de 17/03/93).
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de
inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
constitucionalidade produzirão eficácia contra todos
e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta
e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões consti-
tucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admissão do recurso, so-
mente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros. (Incluída pela Emenda Cons-
titucional nº 45, de 2004).
Com a Emenda Constitucional 45/04, alguns julgados
e decisões do STF passaram a ter efeito vinculante. Des-
de então, o STF de ofício ou por provocação de qualquer
de seus membros, e mediante decisão de dois terços,
pode aprovar o efeito vinculante de reiteradas decisões
sobre determinada matéria. A Súmula Vinculante visa
impor a unidade de interpretação jurídica não só aos ju-
risdicionados, mas também aos próprios órgãos jurisdi-
cionais de instâncias inferiores, dando segurança jurídica
e solucionando parte da sobrecarga do Judiciário com
decisões repetidas.
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois
terços dos seus membros, após reiteradas decisões
 sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a
partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efei-
to vinculante em relação aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta,
nas esferas federal, estadual e municipal, bem como
proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004) (Vide Lei nº 11.417, de 2006).
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpre-
tação e a eficácia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que acarrete
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor
a ação direta de inconstitucionalidade (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe-
deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad-
ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
aplicação da súmula, conforme o caso (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Conselho Nacional de Justiça (CNJ)
Segundo conceitua o próprio site do CNJ (2020), O
Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é uma instituição pú-
blica que visa aperfeiçoar o trabalho do sistema judiciário
brasileiro, principalmente no que diz respeito ao controle
e à transparência administrativa e processual, desenvol-
vendo políticas judiciárias que promovam a efetividade e
a unidade do Poder Judiciário, orientadas para os valores
de justiça e paz social, impulsionando cada vez mais a
efetividade da Justiça brasileira.
Criado com a Emenda Constitucional nº 45, o Con-
selho Nacional de Justiça é composto por 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1
(uma) recondução, nos termos do art. 103-B, CF, sendo:
o Presidente do Supremo Tribunal Federal; um Ministro
do Superior Tribunal de Justiça, indicado pelo respectivo
tribunal; um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
indicado pelo respectivo tribunal; um desembargador de
Tribunal de Justiça, indicado pelo Supremo Tribunal Fe-
deral; um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal; um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justiça; um juiz federal, indica-
do pelo Superior Tribunal de Justiça; um juiz de Tribunal
Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho; um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Su-
perior do Trabalho; um membro do Ministério Público da
União, indicado pelo Procurador-Geral da República; um
membro do Ministério Público estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da República dentre os nomes indica-
dos pelo órgão competente de cada instituição estadual;
dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Or-
dem dos Advogados do Brasil; dois cidadãos, de notá-
vel saber jurídico e reputação ilibada, indicados um pela
Câmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. É
sempre presidido pelo Presidente do STF e seus conse-
lheiros devem:
• Elaborar projetos, propostas ou estudos sobre
matérias de competência do CNJ e apresentá-
-los nas sessões plenárias ou reuniões de Comis-
sões, observada a pauta fixada pelos respectivos
Presidentes;
• Requisitar de quaisquer órgãos do Poder Judiciá-
rio, do CNJ e de outras autoridades competentes
as informações e os meios que considerem úteis
para o exercício de suas funções;
• Propor à Presidência a constituição de grupos de
trabalho ou Comissões necessários à elaboração
de estudos, propostas e projetos a serem apresen-
tados ao Plenário do CNJ;
• Propor a convocação de técnicos, especialistas,
representantes de entidades ou autoridades para
prestar os esclarecimentos que o CNJ entenda
convenientes;
• Pedir vista dos autos de processos em julgamento;
• Participar das sessões plenárias para as quais fo-
rem regularmente convocados;
• Despachar, nos prazos legais, os requerimentos ou
expedientes que lhes forem dirigidos;
• Desempenhar as funções de Relator nos processos
que lhes forem distribuídos (CNJ, 2020).
Superior Tribunal de Justiça (STJ)
O STJ é a corte jurisdicional responsável por uniformi-
zar a interpretação da lei federal em todo o Brasil, com-
posta por 33 ministros.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se
de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004):
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Fe-
derais e um terço dentre desembargadores dos Tribu-
nais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada
pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indica-
dos na forma do art. 94.
Segundo dados do próprio site do STJ (2020), é de
sua responsabilidade a solução definitiva dos casos ci-
vis e criminais que não envolvam matéria constitucional
nem a justiça especializada. O principal tipo de processo
31
 julgado pelo STJ é o recurso especial, que serve funda-
mentalmente para que o tribunal resolva interpretações
divergentes sobre um determinado dispositivo de lei.
É ainda de responsabilidade do STJ resolver crimes
de autorid​​ades, magistrados e políticos, federalizar pro-
cessos de grande violação de Direitos Humanos, julgar
habeas corpus, habeas data ou mandado de segurança,
contra ato ilegal de governadores, desembargadores ou
conselheiros de tribunais de contas e outras autoridades,
bem como habeas corpus e mandados de segurança ne-
gados em 2ª instância pelos Tribunais de Justiça ou Tribu-
nais Federais. É também responsável pela administração
da Justiça Federal e por solucionar conflitos de compe-
tência entre Tribunais. Todas as suas competências estão
expressas no art. 105, CF (STJ, 2020).
Dos Tribunais e juízes dos Estados
Os Tribunais de Justiça compreendem a 2ª instância
do judiciário brasileiro e os juízes estaduais ou juízes
de direito correspondem à primeira instância da Justi-
ça comum. Cada estado tem seu tribunal. Os tribunais
são também responsáveis pelos Juizados Especiais Cí-
veis e Criminais suas Turmas recursais, regidos pela Lei
9099/1995, e os Centros Judiciários de Solução de Con-
flitos e Cidadania – CEJUSCs. Em sede de 1ª instância, os
juízes de direito são os responsáveis pelas diversas varas,
espalhadas nas comarcas. Cada tribunal será responsável
por sua organização estrutural.
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, obser-
vados os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º A competência dos tribunais será definida na
Constituição do Estado, sendo a lei de organização ju-
diciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição Es-
tadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do
Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, consti-
tuída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Mili-
tar nos Estados em que o efetivo militar seja superior
a vinte mil integrantes (Redação dada pela Emenda
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Constitucional nº 45, de 2004).
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e
julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos dis-
ciplinares militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal com-
petente decidir sobre a perda do posto e da patente
dos oficiais e da graduação das praças (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes milita-
res cometidos contra civis e as ações judiciais contra
atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de
32
Justiça, sob a presidência de juiz de direito, proces-
sar e julgar os demais crimes militares. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça
em todas as fases do processo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004).
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itineran-
te, com a realização de audiências e demais funções
da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos
públicos e comunitários (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 45, de 2004).
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal
de Justiça proporá a criação de varas especializadas,
com competência exclusiva para questões agrárias
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004).
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no lo-
cal do litígio.
Das funções essenciais à justiça
Para a efetiva a prestação jurisdicional, não basta que
existam os juízes e tribunais. O acesso à Justiça só é pos-
sível graças a algumas funções essenciais: o Ministério
Público, a Advocacia Pública, a Advocacia e a Defensoria
Pública.
Ministério Público (arts. 127 a 130, CF)
O MP está fora da estrutura dos demais poderes da
República, consagrando sua total autonomia e inde-
pendência para o cumprimento de suas funções sem-
pre em defesa dos direitos, garantias e prerrogativas da
sociedade.
“O Ministério Público é instituição permanente, es-
sencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe
a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos
interesses sociais e individuais indisponíveis” (MORAES,
2018, p. 791).
Assim, constitucionalmente, o Ministério Público
abrange duas grandes Instituições, sem que haja qual-
quer relação de hierarquia e subordinação entre elas: o
Ministério Público da União, que compreende o Minis-
tério Público Federal, o Ministério Público do Trabalho; o
Ministério Público Militar, o Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios; e o Ministério Público dos Estados
(MORAES, 2018).
Os membros do Ministério Público Federal são os
procuradores da República e os do Ministério Público
dos Estados e do Distrito Federal são os Promotores e
Procuradores de Justiça
São princípios institucionais do Ministério Público: a
unidade, a indivisibilidade, a independência funcional e
o princípio do promotor natural. Ao Ministério Público
compete a função de custos legis (fiscal da lei), a defesa
do patrimônio público e os direitos constitucionais do
cidadão, além de ter poder investigativo, dentre tantas
outras funções de grande relevância elencadas no art.
129, CF e na Lei Orgânica Nacional do Ministério Público
(Lei nº 8.625/93).
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as
ações civis previstas neste artigo não impede a de
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto
nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão
residir na comarca da respectiva lotação, salvo au-
torização do chefe da instituição (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacha-
rel em direito, no mínimo, três anos de atividade ju-
rídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de
classificação.
Advocacia Pública
A Advocacia Pública é a instituição que representa
a União, judicial e extrajudicialmente, que, assim como
todo ente jurídico, tem seus problemas e interesses,
que precisam ser defendidos perante o Poder Público.
Assim, é a Advocacia-Geral da União, chefiada por um
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo Pre-
sidente da República, entre cidadãos maiores de trinta e
cinco anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada
e integrada por muitos advogados que atuam vinculados
e subordinados à defesa dos interesses da nação.
#FicaDica
Não confunda Advocacia Pública com ad-
vocacia gratuita ou Assistência Judiciária. A
assessoria jurídica prestada gratuitamente ao
cidadão se dá pela Defensoria Pública ou por
órgãos de assistência judiciária, normalmen-
te municipais, que contratam profissionais
para tal fim, ou ainda, por nomeação de ad-
vogados dativos feita pelos Tribunais.
Também não se pode confundir Procurado-
res do Estado com Procuradores de Justiça
ou Procuradores da República, que não são
advogados, mas sim membros do Ministério
Público Estadual e Federal.
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, re-
presenta a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organização e funcionamento, as ativida-
des de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
Executivo.
§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Ad-
vogado-Geral da União, de livre nomeação pelo Presi-
dente da República dentre cidadãos maiores de trinta
e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação
ilibada.
§ 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
§ 3º Na execução da dívida ativa de natureza tribu-
tária, a representação da União cabe à Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Também os Estados-Membros e o Distrito Federal têm
seus advogados, chamados de Procuradores do Estado.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Federal, organizados em carreira, na qual o ingres-
so dependerá de concurso público de provas e títulos,
com a participação da Ordem dos Advogados do Bra-
sil em todas as suas fases, exercerão a representação
judicial e a consultoria jurídica das respectivas unida-
des federadas (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 19, de 1998).
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998).
33
 Advocacia
“Art. 133. O advogado é indispensável à administração
da Justiça, sendo inviolável por seus atos e manifesta-
ções no exercício da profissão, nos limites da lei”. Logo,
sem advogado não há justiça. A finalidade primordial
da advocacia é a orientação jurídica e a defesa do ci-
dadão em todos os graus. Para atuar, o bacharel em
Direito deve estar regularmente inscrito e ativo nos
quadros da Ordem dos Advogados do Brasil, entidade
sui generis, que presta serviço público independente e
relevante ao Direito brasileiro.
A presença do advogado pode ser dispensada, em-
bora desaconselhável, como se observa, nos juizados es-
peciais, para a impetração do habeas corpus, na Justiça
do Trabalho, para a propositura de ações revisionais, nas
hipóteses da Súmula Vinculante nº 5 etc.
O advogado se submete ao Estatuto da Advocacia,
ao Código de Ética e ao Regimento da OAB e goza de
imunidade no exercício de sua profissão, entretanto, tal
inviolabilidade, por seus atos e manifestações no exercí-
cio da profissão, não é absoluta, devendo se sujeitar aos
limites legais e morais.
Defensoria Pública
Função essencial individualizada da advocacia pela
Emenda Constitucional nº 80/2014, a Defensoria Públi-
ca é instituição permanente do Estado, que também tem
como finalidade primordial a orientação jurídica e a de-
fesa do cidadão em todos os graus, caracteriza-se por
garantir o acesso à justiça aos mais necessitados. Possui
autonomia funcional e administrativa, competindo-lhe a
promoção dos direitos humanos, a defesa, em todos os
graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos e a orientação jurídica dos cidadãos que não
possuem recursos financeiros suficientes para a con-
tratação de um advogado particular. A independência
funcional no desempenho de suas atribuições, a inamo-
vibilidade, a irredutibilidade de vencimentos e a estabi-
lidade são também garantias dos defensores públicos.
São princípios institucionais da Defensoria Pública a uni-
dade, a indivisibilidade e a independência funcional. O
ingresso na carreira de defensor também deve se dar por
concurso público.
Diante da omissão constitucional sobre a necessida-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de de o defensor público continuar inscrito nos quadros
da OAB, dada a similitude das atividades da Defensoria
Pública com a advocacia, se discute nos Tribunais supe-
riores a obrigatoriedade da inscrição na OAB para os de-
fensores públicos.
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe, como expressão e instrumento do re-
gime democrático, fundamentalmente, a orientação
jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita,
34
aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º
desta Constituição Federal (Redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 80, de 2014).
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pú-
blica da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais (Renumerado pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004).
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Pú-
blicas da União e do Distrito Federal (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 74, de 2013).
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pú-
blica a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional, aplicando-se também, no que couber, o dis-
posto no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Consti-
tuição Federal (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 80, de 2014).
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (FUNASG – ADVOGADO – FUNCAB – 2015) Dentre
as atribuições e responsabilidades do Presidente da Re-
pública, assinale a alternativa INCORRETA.
a) O ato do Presidente da República que atenta contra o
livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciá-
rio, do Ministério Público e dos Poderes constitucio-
nais das unidades da Federação é considerado crime
de responsabilidade.
b) O Presidente da República responde a processo crimi-
nal, por crime comum, no Supremo Tribunal Federal
e, por crime de responsabilidade, perante o Senado
Federal.
c) O Presidente da República ficará suspenso de suas
funções nos crimes de responsabilidade, por 180 dias,
após a condenação pelo órgão competente.
d) Compete privativamente ao Presidente da República
conceder indulto e comutar penas, com audiência, se
necessário, dos órgãos instituídos em lei.
e) O Presidente da República, na vigência de seu manda-
to, não pode ser responsabilizado por atos estranhos
ao exercício de suas funções.
Resposta: Letra C. Nos termos do art. 86, § 2, CF: Se,
decorrido o prazo de 180 dias, o julgamento não es-
tiver concluído, cessará o afastamento do Presidente,
sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.
2. (CÂMARA DOS DEPUTADOS – ANALISTA LEGISLA-
TIVO – CONSULTOR LEGISLATIVO CESPE – 2014) Com
relação às atribuições da União, julgue o item que se se-
gue. Nesse sentido, considere que a sigla CF, sempre que
empregada, se refere à Constituição Federal de 1988.
O ato de declarar guerra a outro país é de competên-
cia do presidente da República, mas deve ser autorizado
pelo Congresso Nacional, por meio de lei.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pois o ato de declarar guerra a ou-
tro país é de competência do presidente da República,
mas deve ser autorizado pelo Congresso Nacional, por
meio de decreto legislativo.
3. (CÂMARA DE PORTO VELHO-RO – TÉCNICO LEGIS-
LATIVO – IBADE – 2018) Ao Poder Legislativo compete
a elaboração das leis e a fiscalização dos atos do Poder
Executivo, nas esferas federal, estadual e municipal. So-
bre o Poder Legislativo, analise as afirmativas a seguir:
I. Compõem o Poder Legislativo Federal (art. 44 da Cons-
tituição Federal) a Câmara dos Deputados (com repre-
sentantes do povo brasileiro), o Senado Federal (com
representantes dos Estados e do Distrito Federal), e o
Tribunal de Contas da União (órgão que presta auxílio ao
Congresso Nacional nas atividades de controle e fiscali-
zação externa).
II. A autorização para instauração de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da República e os Minis-
tros de Estado é de competência privativa do Senado
Federal.
III. O legislativo Estadual é composto pela Assembleia
Legislativa; e o Municipal pela Câmara dos Vereadores.
Está correto o que se afirma em:
a) I e III, apenas.
b) III, apenas.
c) I apenas.
d) I, II e III.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 44, CF. O Poder
Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que
se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal.
4. (TRT - 24ª REGIÃO (MS) – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC – 2017) De acordo com
a Constituição Federal, as ações contra o Conselho Na-
cional de Justiça são processadas e julgadas, originaria-
mente, pelo:
a) Superior Tribunal de Justiça.
b) Supremo Tribunal Federal.
c) Congresso Nacional.
d) Senado Federal.
e) Conselho da Justiça Federal.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 102, I, r, CF:
Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamen-
te, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público; (In-
cluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
5. (TRF-3ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – FCC – 2016) Adeldrupes, domicilia-
do em Município que não possui sede da Justiça Federal,
pretende ver reconhecida judicialmente a sua condição
de segurado junto à Instituição do Regime Geral de Pre-
vidência Social, visto que esse pedido lhe foi negado na
esfera administrativa.
Para tanto, a ação poderá ser proposta:
a) somente perante a Justiça Estadual da Comarca de seu
domicílio.
b) somente perante a sede da Justiça Federal que dete-
nha competência territorial sobre o Município em que
domiciliado.
c) somente perante a sede da Justiça do Trabalho com
competência territorial sobre o Município em que
domiciliado.
d) perante a Justiça Estadual da Comarca de seu domicílio
ou a sede da Justiça Federal que detenha competência
territorial sobre o Município em que domiciliado.
e) perante a sede da Justiça Federal ou da Justiça do
Trabalho que detenha competência territorial sobre o
Município em que domiciliado.
Resposta: Letra D. Nos termos do art. 109, § 3º, CF:
Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no
foro do domicílio dos segurados ou beneficiários, as
causas em que forem parte instituição de previdên-
cia social e segurado, sempre que a comarca não seja
sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa con-
dição, a lei poderá permitir que outras causas sejam
também processadas e julgadas pela justiça estadual.
6. (TCE-PE – ANALISTA DE GESTÃO – ADMINISTRA-
ÇÃO CESPE – 2017) Com relação às funções essenciais à
justiça, julgue o item a seguir:
Emenda à CF reconheceu à defensoria pública a indepen-
dência funcional.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do art. 134, § 4º, CF São
princípios institucionais da Defensoria Pública a uni-
dade, a indivisibilidade e a independência funcional,
aplicando- se também, no que couber, o disposto no
art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Constituição Fe-
deral. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucio-
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
nal nº 80, de 2014).
REFERÊNCIAS
BRASIL. Constituição Federal. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 21 fev.
2020.
CNJ. Conselho Nacional de Justiça. 2020. Disponível
em: <https://www.cnj.jus.br/>. Acesso em: 27 fev.
2020
35
 FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Curso de Direi-
to Constitucional. São Paulo: Saraiva, 2005. HORA DE PRATICAR
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematiza-
1. (PREFEITURA DE SÃO BERNARDO DO CAMPO-SP
do. 23. ed. São Paulo:
– ASSISTENTE JURÍDICO – VUNESP – 2018) De acordo
com a doutrina existente sobre eficácia e aplicabilidade
Saraiva, 2019.
das normas constitucionais, são normas constitucionais
de eficácia contida aquelas que:
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 34.
ed. São Paulo: Atlas, 2018.
a) no momento da sua entrada em vigor já estão aptas a
produzir todos os seus efeitos.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA.
b) geralmente determinam a criação de órgãos ou atri-
2020. Disponível em: <https://www.justica.gov.br/
buem competências aos entes federativos.
news/entenda-o-processo-de-extradicao>. Acesso
c) por si só não são capazes de produzir todos os seus
em: 27 fev. 2020.
efeitos, necessitam de uma lei infraconstitucional.
d) têm aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou di-
STJ. Superior Tribunal de Justiça. 2020. Disponível em:
ferida, e vinculam o legislador infraconstitucional.
<http://www.stj.jus.br>. Acesso em: 27 fev. 2020.
e) possuem aplicabilidade direta, imediata e possivel-
mente não integral, com limitação da sua eficácia e
aplicabilidade.

2. (TRF-4ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC –

2019) De acordo com a disciplina da Constituição Fe-
deral, em matéria de controle de constitucionalidade de
atos normativos.

a) o juiz de direito da Justiça Estadual não tem compe-

tência para afastar a aplicação, no caso concreto, de
lei estadual que contrarie a Constituição Federal, mas
apenas de lei estadual que contrarie a Constituição do
Estado.
b) o juiz federal não tem competência para afastar a apli-
cação, no caso concreto, de lei federal que contrarie
a Constituição Federal, uma vez que essa atribuição é
reservada ao plenário ou órgão especial dos tribunais,
pelo voto da maioria absoluta de seus membros.
c) o Tribunal Regional Federal não tem competência para
julgar reclamação constitucional proposta em face de
decisão judicial de primeiro grau que contrariar súmu-
la vinculante do Supremo Tribunal Federal.
c) cabe o ajuizamento de reclamação constitucional, pe-
rante o Supremo Tribunal Federal, contra lei federal
que contrariar o enunciado de súmula vinculante edi-
tada pelo Tribunal.
e) cabe o ajuizamento de ação declaratória de cons-
titucionalidade, perante o Supremo Tribunal Fede-
ral, contra ato normativo estadual que contrariar
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

a Constituição Federal, podendo ser proposta por

quaisquer dos legitimados para a ação direta de
inconstitucionalidade.

3. (CGE-RO – ASSISTENTE DE CONTROLE INTERNO –

FUNRIO – 2018) No âmbito dos princípios fundamentais
da Constituição Federal de 1988 consta o pertinente ao:

a) pluralismo político.
b) intervencionismo estatal.
c) comprometimento com a saúde.
d) projeto de defesa nacional.
e) desenvolvimento radical.

36
4. (TRE-PI – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2016) A
respeito dos princípios fundamentais da Constituição Fe-
deral de 1988 (CF), assinale a opção correta:
a) A soberania nacional pressupõe a soberania das nor-
mas internas fixadas pela CF sobre os atos normativos
das organizações internacionais nas situações em que
houver conflito entre ambos.
b) A dignidade da pessoa humana não representa, for-
malmente, um fundamento da República Federativa
do Brasil.
c) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa vi-
sam proteger o trabalho exercido por qualquer pes-
soa, desde que com finalidade lucrativa.
d) Em decorrência do pluralismo político, é dever de
todo cidadão tolerar as diferentes ideologias político-
-partidárias, ainda que, na manifestação dessas ideo-
logias, haja conteúdo de discriminação racial.
e) A forma federativa do Estado pressupõe a repartição
de competências entre os entes federados, que são
dotados de capacidade de auto-organização e de
auto legislação.
5. (CORE-PE – ASSISTENTE JURÍDICO – INAZ DO PARÁ
– 2019) A “separação dos poderes” é considerada um
modelo político no qual o Estado tem suas funções divi-
didas e delineadas em órgãos diferentes e independen-
tes, cada qual com distintas áreas de responsabilidade e,
em regra, indelegáveis. Qual alternativa apresenta uma
afirmativa correta sobre a “separação dos poderes”.
a) O primeiro a tratar do assunto foi Nicolau Maquiavel,
em sua obra O Príncipe, no qual afirmava que no co-
meço do século XVI, na França, já havia três poderes
distintos: o legislativo (parlamento); o executivo (o rei);
e um judiciário independente.
b) A distinção entre os poderes não pode ser feita de
forma orgânica, rígida, pois os poderes apresentam
funções típicas e atípicas. Assim como o judiciário ti-
picamente julga, pode, também, legislar. O executivo
administra, mas pode também julgar.
c) Inaugurou, no Brasil, a Tripartição de Poderes na Cons-
tituição de 1934, pondo um fim ao chamado Poder
Moderador. No mesmo dispositivo constitucional, se
estabeleceu os princípios que regem a separação dos
poderes.
d) De forma diferente, algumas constituições adotam um
sistema de separação de poderes chamado de quadri-
partição de poderes, como as constituições da Vene-
zuela, de 1999; a da Costa Rica, de 1949; e a da China,
de 1947.
e) Os princípios que regem a separação dos poderes são
a harmonia, a hierarquia, e a independência. O prin-
cípio da independência significa a não interferência
indevida de um poder sobre o outro, sobressaindo-se,
assim, o respeito entre os poderes.
6. (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE-MG – GUARDA
CIVIL MUNICIPAL – FGR – 2019). Acerca dos direitos e
deveres individuais e coletivos é CORRETO afirmar que:
a) A prática do racismo constitui crime inafiançável e
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei.
b) A lei não punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais.
c) A lei não considerará crimes inafiançáveis e insuscetí-
veis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, poden-
do evitá-los, se omitirem.
d) A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
7. (PREFEITURA DE ARACRUZ-ES – MÉDICO CLÍNICO
GERAL – IBADE – 2019) Ao dispor sobre direitos e de-
veres individuais e coletivos, a Constituição Federal prevê
que:
a) a tortura e o tratamento desumano ou degradante são
admitidos na hipótese de produção de prova em ação
penal contra organizações criminosas.
b) ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a per-
manecer associado.
c) é livre a manifestação do pensamento, sendo permiti-
do, em regra, o anonimato, como forma de proteção à
pessoa humana.
d) não tem direito a indenização quem teve violada sua
intimidade, vida privada, honra ou imagem.
e) ninguém poderá penetrar na casa de outrem sem o
consentimento do morador, ainda que em seu interior
esteja havendo flagrante delito ou desastre.
8. (PC-ES – INVESTIGADOR – INSTITUTO AOCP –
2019) De acordo com o contido na Constituição Federal,
a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante
a) Referendo, Ação Popular e Iniciativa Popular.
b) Referendo, Eleições Gerais e Ação Popular.
c) Mandado de Injunção, Iniciativa Popular e Ação Direta
de Inconstitucionalidade.
d) Plebiscito, Mandado de Injunção e Iniciativa Popular.
e) Plebiscito, Referendo e Iniciativa Popular.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
9. (CÂMARA DE SERTÃOZINHO-SP – PROCURADOR
JURÍDICO LEGISLATIVO – VUNESP – 2019) Inelegibili-
dade é uma circunstância que obsta o exercício da capa-
cidade eleitoral passiva pelo cidadão, ou seja, retira-lhe
o direito político subjetivo de ser votado e ser eleito. São
inelegíveis, para qualquer cargo,
a) no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes, consanguíneos ou afins, até o terceiro grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Gover-
nador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
doze meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
37
 b) o Governador de Estado e do Distrito Federal e o Pre-
feito que perderem seus cargos eletivos por infrin-
gência a dispositivo da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do
Município, para as eleições que se realizarem durante
o período remanescente e nos 4 (quatro) anos subse-
quentes ao término do mandato para o qual tenham
sido eleitos; o impedimento não é aplicável ao Vice-
-Governador e Vice-Prefeito
c) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregulari-
dade insanável que configure ato doloso de improbi-
dade administrativa, e por decisão recorrível do órgão
competente, independentemente de ter sido suspen-
sa pelo Poder Judiciário, para as eleições que se reali-
zarem nos 4 (quatro) anos seguintes.
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegia-
do, em processo de apuração de abuso do poder eco-
nômico ou político, para a eleição na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para as que
se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes.
e) os que forem condenados, em decisão de mérito de
primeiro grau ou proferida por órgão da Justiça Elei-
toral, por corrupção eleitoral, por captação ilícita de
sufrágio, por doação, captação ou gastos ilícitos de
recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes públicos em campanhas eleitorais que impli-
quem cassação do registro ou do diploma, pelo prazo
de 8 (oito) anos a contar da eleição.
10. (TJ-AC – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO – VUNESP
– 2019) No que se refere às condições de elegibilidade,
bem como à ação de impugnação de mandato eletivo,
assinale a alternativa correta.
a) Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até noventa dias antes do pleito.
b) O militar alistável com mais de dez anos de serviço, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diploma-
ção, à inatividade.
c) A ação de impugnação de mandato não tramita em se-
gredo de justiça por força do princípio da publicidade.
d) Exige-se a idade mínima de 21 anos de idade para
Prefeito, mas não para Vice-Prefeito.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
11. (PGE-PE – ANALISTA ADMINISTRATIVO DE PRO-
CURADORIA – CESPE – 2019) Acerca da evolução da
administração pública no Brasil, julgue o item a seguir:
O Decreto-Lei nº 200/1967 representou uma primeira
tentativa de reforma gerencial que procurou substituir a
administração pública burocrática por uma administra-
ção voltada para o desenvolvimento.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
38
12. (PC-ES – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – INSTITUTO AOCP
– 2019) Segundo a Constituição da República Federativa
do Brasil, são Funções Essenciais à Justiça, EXCETO:
a) o Ministério Público.
b) a Advocacia Pública.
c) a Advocacia.
d) a Defensoria Pública.
e) o Tribunal de Contas da União.
13. (CÂMARA DE ORLÂNDIA-SP – PROCURADOR JU-
RÍDICO – VUNESP – 2018) A Constituição Federal impe-
de os Entes Federados (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios) a instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,
inclusive suas fundações, e das entidades sindicais do
empregador.
b) livros, jornais periódicos e o papel destinado à sua im-
pressão, devendo o livro ser impresso e publicado por
editora sediada no Brasil no idioma português.
c) autarquias e fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público, bem como sobre as Empresas Públicas
que concorrem com o setor privado.
d) templos de qualquer culto, compreendendo somente
o patrimônio, a renda e os serviços, relacionados com
as suas finalidades essenciais.
e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos
no estrangeiro, contendo obras musicais ou literomu-
sicais de autores brasileiros ou estrangeiros.
14. (CÂMARA DE MONTE ALTO-SP – PROCURADOR
JURÍDICO – VUNESP – 2019) Ao tratar dos Municípios,
a Constituição Federal determina que:
a) o total da despesa com a remuneração dos vereadores
não poderá ultrapassar o montante de oito por cento
da receita do município, e a inviolabilidade dos Verea-
dores por suas opiniões, palavras e votos está adstrita
ao exercício do mandato, mas alcança a circunscrição
do Estado respectivo.
b) as proibições e incompatibilidades, no exercício da ve-
reança, são similares, no que couber, ao disposto na
Constituição Federal para os membros do Congresso
Nacional, e na Constituição do respectivo Estado para
os membros da Assembleia Legislativa.
c) o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a
subsequente, observado o que dispõe a Constituição
do respectivo Estado, observados os critérios estabe-
lecidos na Lei Orgânica e o limite máximo, em Mu-
nicípios de 50 (cinquenta) mil e um a 100 (cem) mil
habitantes, corresponderá a sessenta por cento do
subsídio dos Deputados Estaduais.
d) para a composição das Câmaras Municipais, será ob-
servado o limite máximo de 18 (dezoito) Vereadores,
nos Municípios com mais de 30000 (trinta mil) habi-
tantes e de até 50000 (cinquenta mil) habitantes.
e) o Município reger-se-á por lei orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de vinte dias, e
aprovada por dois quintos dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos na Constituição Federal e na Constitui-
ção do respectivo Estado.
15. (CRM-DF – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – QUA-
DRIX – 2018) Com relação ao Poder Executivo na CF,
julgue o item:
O Poder Executivo congrega diferentes facetas, conju-
gando, a um só tempo, chefia de governo, de administra-
ção, de Estado e das Forças Armadas, além de contem-
plar a iniciativa legislativa e o planejamento e o controle
orçamentário.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
16. (DPE-RS – DEFENSOR PÚBLICO – FCC – 2018) So-
bre o Poder Executivo, é correto afirmar que:
a) qualquer cidadão pode denunciar o Presidente da
República pela prática de crime de responsabilidade,
sendo ele submetido a julgamento perante o Senado
Federal caso a Câmara dos Deputados, por três quin-
tos dos seus membros, admita a acusação.
b) compete privativamente ao Presidente da República,
dentre outras atribuições previstas no artigo 84 da
Constituição Federal, cujo rol é taxativo, dispor, me-
diante decreto, sobre organização e funcionamento
da administração federal, quando não implicar au-
mento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos.
c) ao contrário dos crimes de responsabilidade, somente
o Procurador-Geral da República possui legitimidade
para acusar o Presidente da República pela prática de
infração penal comum, sendo ele submetido a julga-
mento pelo Supremo Tribunal Federal caso a Câmara
dos Deputados, por dois terços dos seus membros,
admita a acusação.
d) o Presidente e o Vice-Presidente da República não po-
derão, sem licença do Senado Federal, ausentar-se do
país por período superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
e) as prerrogativas extraordinárias de caráter processual
penal, consistentes na imunidade à prisão cautelar e a
qualquer processo penal por atos estranhos ao exer-
cício de suas funções, são inerentes ao Presidente da
República enquanto Chefe de Estado, não podendo
ser estendidas aos demais chefes do Poder Executivo
pelas constituições estaduais e leis orgânicas.
17. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – CONSULTOR TÉC-
NICO LEGISLATIVO – FCC – 2019) Considere as seguin-
tes atribuições, à luz da Constituição Federal:
I. Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos pre-
vistos na Constituição Federal.
II. Permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou
nele permaneçam temporariamente.
III. Enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas
de orçamento previstos na Constituição.
IV. Dispor sobre limites e condições para a concessão
de garantia da União em operações de crédito externo
e interno.
V. Determinar a exoneração, de ofício, do Procurador-
-Geral da República antes do término de seu mandato.
São de competência privativa do Presidente da República
SOMENTE as referidas em:
a) II, III e V.
b) I, III e V.
c) II, IV e V.
d) I, II e III.
e) I, III e IV.
18. (CÂMARA DE FORTALEZA-CE – CONSULTOR TÉC-
NICO LEGISLATIVO – FCC – 2019) Segundo a Consti-
tuição Federal, bem como o entendimento do Supremo
Tribunal Federal (STF), relativamente à organização e ao
funcionamento de Comissões no âmbito do Congresso
Nacional,
a) as Comissões Parlamentares de Inquérito, dotadas de
poderes semelhantes à de Autoridade Policial, dis-
põem de autonomia para promover interceptação das
comunicações telefônicas.
b) o STF não tem competência originária para proces-
sar e julgar mandado de segurança e habeas corpus
impetrados contra Comissão Parlamentar de Inquéri-
to constituída no âmbito do Congresso Nacional ou
quaisquer de suas casas.
c) as Comissões Parlamentares de Inquérito podem efe-
tuar prisão em flagrante independentemente de or-
dem judicial.
d) não é função das Comissões receber petições, recla-
mações, representações ou queixas contra atos ou
omissões de autoridades ou entidades públicas, ca-
bendo tais atribuições à Corregedoria do Congresso
Nacional.
e) em virtude do princípio da publicidade, é vedado o
funcionamento de qualquer Comissão durante o re-
cesso parlamentar do Congresso Nacional.
19. (CÂMARA DE PORTO VELHO-RO – TÉCNICO LE-
GISLATIVO – IBADE – 2018) Ao Poder Legislativo com-
pete a elaboração das leis e a fiscalização dos atos do Po-
der Executivo, nas esferas federal, estadual e municipal.
Sobre o Poder Legislativo, analise as afirmativas a seguir:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I. Compõem o Poder Legislativo Federal (art. 44 da Cons-
tituição Federal) a Câmara dos Deputados (com repre-
sentantes do povo brasileiro), o Senado Federal (com
representantes dos Estados e do Distrito Federal), e o
Tribunal de Contas da União (órgão que presta auxílio ao
Congresso Nacional nas atividades de controle e fiscali-
zação externa).
II. A autorização para instauração de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da República e os Minis-
tros de Estado é de competência privativa do Senado
Federal.
III. O legislativo Estadual é composto pela Assembleia
Legislativa; e o Municipal pela Câmara dos Vereadores.
39
 Está correto o que se afirma em:
a) I e III, apenas.
b) III, apenas.
c) I. apenas.
d) I, II e III
e) II e III. apenas.
20. (PREFEITURA DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS-SP –
PROCURADOR – VUNESP – 2019) A Constituição Fede-
ral, sobre o Poder Legislativo, estabelece que:
a) é de competência exclusiva do Senado Federal sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa.
b) salvo disposição constitucional em contrário, as de-
liberações de cada Casa e de suas comissões serão
tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
c) é de competência exclusiva do Congresso Nacional
autorizar, por dois terços de seus membros, a instau-
ração de processo contra o Presidente e o Vice- -Pre-
sidente da República e os Ministros de Estado.
d) os Deputados e Senadores, desde a posse, serão sub-
metidos a julgamento perante o Supremo Tribunal
Federal.
e) é de competência privativa da Câmara dos Deputados
julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar os relatórios sobre a execução
dos planos de governo.
21. (MPE-GO – PROMOTOR DE JUSTIÇA – MPE-GO –
2019) Assinalar a alternativa que não corresponde á ju-
risprudência do STJ:
a) Não é possível a devolução ao erário dos valores rece-
bidos de boa-fé pelo servidor público, quando pagos
indevidamente pela Administração Pública, em função
de interpretação equivocada de lei
b) É ilegal a cobrança da taxa de esgoto quando não re-
alizado o tratamento final dos dejetos.
c) Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às
diferenças salariais decorrentes
d) A administração pública possui interesse de agir para
tutelar em juízo atos em que ela poderia atuar com
base em seu poder de polícia, em razão da inafastabi-
lidade do controle jurisdicional.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
22. (PGM - MANAUS-AM – PROCURADOR DO MUNI-
CÍPIO – CESPE – 2018) Considerando a jurisprudência
do STF a respeito do direito de greve dos servidores pú-
blicos, julgue o item seguinte:
A competência para analisar a legalidade de uma greve
de servidores públicos de autarquias e fundações é da
justiça comum, estadual ou federal, ainda que eles sejam
regidos pela CLT.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
40
23. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) Acerca das funções essenciais à justiça, julgue o
próximo item.
São princípios institucionais do Ministério Público e da
Defensoria Pública, enquanto funções essenciais à justiça,
a indivisibilidade, a unidade e a independência funcional.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
24. (AGU – ANALISTA TÉCNICO-ADMINISTRATIVO –
IDECAN – 2018) A respeito das Funções Essenciais à Jus-
tiça, assinale a alternativa correta:
a) O advogado representa o direito de defesa, mas não é
indispensável à administração da justiça.
b) A Defensoria Pública é instituição permanente, essen-
cial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe
a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e
dos interesses sociais.
c) A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advo-
gado-Geral da União, nomeado pelo Presidente da
República a partir de lista tríplice de cidadãos maiores
de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e re-
putação ilibada.
d) À Advocacia-Geral da União não é constitucionalmen-
te assegurada a autonomia funcional e administrativa.
e) São princípios institucionais da Advocacia Públi-
ca a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional.
25. (TRT 6ª REGIÃO-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC – 2018) Nos estritos termos da Constituição Federal
acerca das funções essenciais à Justiça:
a) O Ministério Público da União tem por chefe o Procu-
rador-Geral de Justiça, nomeado pelo Presidente da
República dentre integrantes da carreira, após a apro-
vação de seu nome pela maioria absoluta dos mem-
bros do Senado Federal.
b) Dentre as funções institucionais do Ministério Público
está a de prestar consultoria e assessoramento jurídi-
co para o Poder Executivo.
c) Os Procuradores-Gerais de Justiça nos Estados e no
Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos
por deliberação da maioria absoluta do Poder Legisla-
tivo, na forma da lei complementar respectiva.
d) O Ministério Público não poderá requisitar diligências
investigatórias, nem a instauração de inquérito poli-
cial, haja vista se tratar de atividade privativa de dele-
gados de polícia.
e) Aos membros do Ministério Público junto aos Tribu-
nais de Contas não se aplica a vedação constitucional
de participar de sociedade comercial.
26. (PGM JOÃO PESSOA-PB – PROCURADOR DO MU-
NICÍPIO – CESPE – 2018) Com base na CF, assinale a
opção correta, acerca das funções essenciais à justiça:
a) Os membros da Defensoria Pública e do Ministério
Público gozam de vitaliciedade após dois anos de
exercício da função, não podendo perder o cargo se-
não por sentença judicial transitada em julgado.
b) A unidade, a indivisibilidade e a independência funcio-
nal são princípios institucionais do Ministério Público,
da Defensoria Pública e da Advocacia Pública.
c) O advogado geral da União, chefe da Advocacia Geral público que integram a administração direta e indireta.
da União, é selecionado entre integrantes da carreira Nesse sentido, algumas garantias são conferidas à advo-
maiores de trinta e cinco anos de idade e livremente cacia pública e aos seus membros, dentre as quais a
nomeado pelo presidente da República.
d) Às defensorias públicas é assegurada a iniciativa de a) aplicação do benefício da contagem em dobro ainda
leis que tratem da criação e da extinção de cargos, da que a lei estabeleça prazo próprio para o ente público.
remuneração de servidores e da fixação do subsídio b) necessidade de intimação pessoal, que far-se-á na pes-
dos defensores públicos. soa do advogado público designado para a demanda.
e) Aos membros do Ministério Público, da Defensoria c) contagem de prazo em dobro para todas as suas ma-
Pública e da Advocacia Pública é vedado o exercício nifestações processuais, com início a partir da intima-
de atividade político-partidária. ção pessoal.
d) impossibilidade de o membro da advocacia pública
ser civil e regressivamente responsável quando agir
27. (UEM – ADVOGADO – UEM – 2018) Não integra as
com dolo ou fraude no exercício de suas funções.
funções essenciais à justiça:
30. (MPE-SP – ANALISTA JURÍDICO DO MINISTÉRIO
a) a Advocacia Pública. PÚBLICO – VUNESP – 2018) Segundo a Lei Comple-
b) a Defensoria Pública. mentar Estadual n° 734/1993, as Promotorias de Justiça
c) os Auxiliares da Justiça. poderão ser:
d) a Advocacia Privada.
e) o Ministério Público. a) Criminais, Cíveis, da Infância e Juventude e de Execu-
ção Criminal.
28. (PC-ES – DELEGADO DE POLÍCIA – INSTITUTO b) Especializadas, Criminais, Cíveis, Cumulativas ou
ACESSO – 2019) A Constituição define dentre as funções Gerais.
essenciais à justiça a existência do Ministério Público, da c) Gerais, Especializadas, Criminais, Cíveis e
Advocacia Pública, da Advocacia e da Defensoria Pública. Administrativas.
Seguem-se cinco afirmações sobre os órgãos citados: d) Gerais, Criminais, Cíveis, de Atuação Especial e de Exe-
cução Criminal.
I. É vedado a seus membros receber, saldo em casos e) Criminal, Cível, de Execução Criminal, da Infância e Ju-
excepcionais, honorários, percentagens ou custas ventude e de Atuação Especial.
processuais;
II. O Advogado Geral da União representa a União na
execução da dívida ativa de natureza tributária;
III. O advogado é dispensável à administração da justi-
ça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no
exercício da profissão, mesmo que fora dos limites da
lei;
IV. A defesa dos direitos individuais e coletivos, de for-
ma integral e gratuita, aos necessitados, em todos os
graus e apenas no âmbito judicial, incumbe à Defen-
soria Pública;
V. A destituição do Procurador-Geral da República, por
iniciativa do Presidente da República, deverá ser pre-
cedida de autorização da maioria absoluta do Senado
Federal.

Marque a alternativa que contém a(s) afirmativa(s) corre-

NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

ta(s) com relação aos órgãos citados do enunciado.

a) Quatro delas: II, III, IV e V.

b) Quatro delas: I, II, III e IV.
c) Apenas a V.
d) Apenas a III.

29. (PREFEITURA DE PARNAMIRIM-RN – PROCURA-

DOR – COMPERVE – 2019) Incumbe à advocacia públi-
ca, na forma da lei, defender e promover os interesses
públicos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios, por meio da representação judicial, em todos
os âmbitos federativos, das pessoas jurídicas de direito

41
 GABARITO
ANOTAÇÕES
1 E _________________________________________________
2 C
3 A _________________________________________________
4 E
5 B _________________________________________________
6 D _________________________________________________
7 B
8 E _________________________________________________
9 D
_________________________________________________
10 B
11 CERTO _________________________________________________
12 E
13 D _________________________________________________
14 B
_________________________________________________
15 CERTO
16 E _________________________________________________
17 D
18 C _________________________________________________
19 B
_________________________________________________
20 B
21 B _________________________________________________
22 CERTO
23 CERTO _________________________________________________
24 D
_________________________________________________
25 C
26 D _________________________________________________
27 C
28 C _________________________________________________
29 C
_________________________________________________
30 B
_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________
_________________________________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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42
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Estado, governo e administração pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e princípios. 01
Organização administrativa do Estado; administração direta e indireta......................................................................................... 04
Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos...... 07
Regime jurídico único: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa................................................................................................................ 09
Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso
do poder.................................................................................................................................................................................................................... 12
Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificação, espécies e invalidação................................................... 19
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado..................................................................................................................................................................... 24
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia – Lei estadual nº 6.677/94............................................. 38
Lei federal nº 8.429/1992 (dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento
ilícito no exercício de mandato, cargo, emprego ou função da administração pública direta, indireta ou fundacional
e dá outras providências)................................................................................................................................................................................... 38
Lei estadual nº 7.209/1997................................................................................................................................................................................. 50

ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS,
PODERES E ORGANIZAÇÃO; NATUREZA,
FINS E PRINCÍPIOS
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
CONCEITOS.
Para compreender melhor o âmbito do estudo do
ramo de direito administrativo, é imprescindível com-
preender as noções e diferenças entre Estado, Governo, e
Administração Pública. Muitas vezes utilizamos esses três
termos como sinônimos, ainda que de forma errônea.
Isso ocorre porque os três têm um ponto em comum,
que é o fato de estarem inseridos no Poder Executivo,
mas que não se confundem entre si.
ESTADO: CONCEITO, NATUREZA, ELEMENTOS E
PODERES
Utilizamos o termo “Estado” para descrever uma for-
ma de governo sobre um povo em específico, situado
em um determinado território. O Estado possui natureza
essencialmente política, com clara densidade cultural e
reflexos jurídicos por toda a sociedade que se subordina
ao mesmo, sendo considerado pessoa jurídica de direi-
to público, com poderes e prerrogativas especiais para a
persecução de determinados fins.
#FicaDica
O conceito apresentado possui o que a dou-
trina denomina de elementos essenciais do
Estado. Embora não haja uma uniformida-
de em relação aos mesmos, o certo é que
podemos distinguir cada Estado baseado
em, no mínimo, três elementos: soberania,
povo e território. Trata-se de assunto que
aparece em muitas questões de concursos
que podem confundir o candidato.
Sobre os elementos do Estado, povo é um conjunto
de cidadãos (natos e naturalizados) vinculados a um regi-
me jurídico do Estado, formando uma entidade jurídica.
Território é a base física, uma parte do globo em que o
Estado pode exercer seu poder, servindo de limite a sua
jurisdição e fornecendo-lhe recursos materiais. Governo
(ou soberania) é o exercício do poder do Estado, interna
e externamente, conferindo-lhe a sua autodeterminação.
Não confundir com a composição do Estado, que é a sua
divisão interna com base na sua forma confederativa. No
caso do Estado brasileiro, este é composto pela União,
Estados, Municípios, e Distrito Federal. Atualmente não
há mais nenhum Território Federal, pois os remanescen-
tes foram transformados em outros entes federativos,
nos termos da Constituição Federal de 1988.
Quanto aos Poderes do Estado, primeiramente de-
ve-se conceituar o que vem a ser um Estado de Direito,
pois só podemos falar em separação dos poderes quan-
do estamos diante de um Estado que subordina a sua
vontade à ordem legal. A necessidade da construção de
um Estado de Direito surge durante o Absolutismo (mea-
dos do século XVI e XVII), época em que o Poder Político
estava concentrado nas mãos de uma única pessoa, o
Monarca, e o Estado agia segundo a sua vontade, geran-
do em gravíssimas violações aos direitos e liberdades de
seus súditos. A necessidade de controlar o Estado, im-
pedindo-o de praticar tais abusos fez com que, durante
a Revolução Francesa, surgisse as noções do Estado de
Direito e da Separação dos Poderes.
A divisão dos Poderes que temos no Estado brasileiro
segue o modelo apresentado por Montesquieu durante
a referida época. Assim, o Estado de Direito possui três
Poderes ou Funções: Executivo, Legislativo e Judiciário. O
Poder Legislativo é encarregado de criar as leis e demais
normas legais, válidas para todos, inclusive para o pró-
prio Estado. O Poder Executivo tem como sua principal
função dar fiel execução às leis criadas pelo Legislativo,
bem como o exercício das funções política e administra-
tiva do Estado. Por fim, ao Poder Judiciário compete o
exercício da jurisdição, dirimindo os conflitos de ordem
jurídica que pairam sobre a sociedade. Para tanto, utiliza-
-se de diversos institutos de grande importância para o
exercício da jurisdição, como o devido processo legal, o
exercício do contraditório e ampla defesa, entre outros.
Importante mencionar que as principais característi-
cas dos Três Poderes do Estado é que estes são inde-
pendentes e harmônicos entre si. Os Poderes são inde-
pendentes, pois cada um apresenta sua própria esfera de
competência e que, em regra, não admite sobreposição
de um sobre o outro. Ao mesmo tempo, são também
harmônicos uma vez que atuam de forma conjunta, em
cooperação para perseguir os interesses estatais, o res-
peito aos direitos dos cidadãos, e a garantia dos direitos
fundamentais.
1. GOVERNO: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO
Já mencionamos que Governo é um dos elementos
que estruturam o Estado. Trata-se da cúpula diretiva do
mesmo, responsável pela condução dos interesses esta-
tais e pelo exercício do poder político, podendo ter sua
composição modificada mediante o período das elei-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ções. São pessoas integrantes do Governo, o Presidente
da República, os Deputados, Senadores, Prefeitos, Verea-
dores, e etc.
Não há uma unanimidade quanto à classificação das
formas de governo. Aristóteles costumava dividir os go-
vernos em dois grupos: os governos puros e perfeitos,
como a Monarquia, a Aristocracia, e a Democracia; e o
grupo dos governos impuros e imperfeitos, como a Tira-
nia, a Oligarquia e a Demagogia, considerados antíteses
dos governos puros. Maquiavel, por sua vez, classifica
todas as formas de governo em apenas duas espécies:
Monarquia e República, podendo ser subdividida em di-
versas espécies. Kelsen, por sua vez, também divide as
1
 diversas espécies de governo em dois grandes grupos:
os governos democráticos, com participação popular na
tomada de decisões, e os governos autocráticos, em que
há ausência dessa participação popular.
2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CONCEITO E ACEP-
ÇÕES
Administração Pública, outro ente que integra o Po-
der Executivo, é o conjunto de órgãos e agentes estatais
no exercício da função administrativa, podendo estar
presentes inclusive nos Poderes Legislativo e Judiciário,
como parte de suas funções atípicas. Percebe-se que a
função administrativa não possui natureza política e, por
isso mesmo, a Administração Pública não se confunde
com Governo.
Quanto à etimologia da palavra, “Administração Pú-
blica” é uma expressão que pode comportar pelo me-
nos dois sentidos: na sua acepção subjetiva, orgânica e
formal, a Administração Pública confunde-se com a pes-
soa de seus agentes, órgãos, e entidades públicas que
exercem a função administrativa. Já na acepção objetiva
e material da palavra, podemos definir a administração
pública (alguns doutrinadores preferem colocar a palavra
em letras minúsculas para distinguir melhor suas concep-
ções), como a atividade estatal de promover concreta-
mente o interesse público. Também podemos dividir, na
acepção material, em administração pública lato sensu e
stricto sensu. Em sentido amplo, abrange não somente a
função administrativa, como também a função política,
incluindo-se nela os órgãos governamentais. Em sentido
estrito, administração pública envolve apenas a função
administrativa em si.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADO-
RIA – CESPE – 2019) Com relação à origem e às fontes
do direito administrativo, aos sistemas administrativos
e à administração pública em geral, julgue o item que
segue.
De acordo com o critério teleológico, o direito adminis-
trativo é um conjunto de normas que regem as relações
entre a administração e os administrados.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Resposta: Errado. Segundo o critério teleológico (fi-
nalístico), o direito administrativo é um conjunto de
normas que vai disciplinar a forma de atuação do po-
der público para alcançar a sua finalidade e para con-
secução de seus fins. O enfoque deste conceito é o
seu objetivo ou finalidade primordial, que é sempre a
persecução do interesse público.
2. (PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADO-
RIA – CESPE – 2019) Com relação à origem e às fontes
do direito administrativo, aos sistemas administrativos
e à administração pública em geral, julgue o item que
segue.
2
No Brasil, assim como no sistema de common law, o cos-
tume é uma das fontes principais do direito administrativo.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A frase apresenta dois erros. Pri-
meiramente, o Brasil adota o sistema de civil law, o
que significa que damos maior destaque e importân-
cia aos comandos normativos do que os julgados de
nossos Juízes. Há maior obediência às Leis em sentido
amplo. Dessa forma, o costume não poderia ser consi-
derado uma fonte principal de direito administrativo,
mas é uma fonte secundária, ou mediata.
DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCEITO. OBJETO.
FONTES.
Administração vem do latim “administrare”, que signi-
fica direcionar ou gerenciar negócios, pessoas e recursos,
tendo sempre como objetivo alcançar metas específicas.
A noção de gestão de negócios está intimamente ligada
com o ramo de Direito Administrativo. Compreender as
noções básicas de Direito Administrativo significa definir
a ele um conceito, determinar sua natureza, estabelecer
seu objeto, as fontes de onde se origina, e também os
princípios que o regem.
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A doutrina possui divergências quanto ao conceito de
Direito Administrativo. Enquanto uma corrente doutriná-
ria define Direito Administrativo tendo como base a ideia
de função administrativa, outros preferem destacar o ob-
jeto desse ramo jurídico, isso é, o Estado, a figura pública
composta por seus órgãos e agentes. Há também uma
terceira corrente de doutrinadores que, ao conceituar Di-
reito Administrativo, destacam as relações jurídicas esta-
belecidas entre as pessoas e os órgãos do Estado.
Embora haja essa diferença de posições na doutrina,
não há exatamente uma corrente predominante. Todos
os elementos apontados fazem parte do Direito Admi-
nistrativo. Por isso, vamos conceituá-lo utilizando todos
esses aspectos em comum.
Podemos definir Direito Administrativo como o con-
junto de princípios e regras que regulam o exercício da
função administrativa exercida pelos órgãos e agentes
estatais, bem como as relações jurídicas entre eles e os
demais cidadãos.
Não devemos confundir Direito Administrativo com
a Ciência da Administração. Apesar da nomenclatura ser
parecida, são dois campos bastante distintos. A admi-
nistração, como ciência propriamente dita, não é ramo
jurídico. Consiste no estudo de técnicas e estratégias de
controle da gestão governamental. Suas regras não são
independentes, estão subordinadas às normas de Direi-
to Administrativo. Os concursos públicos não costumam
exigir que o candidato tenha conhecimentos de técnicas
administrativas, mas requerem que conheçam a Admi-
nistração como entidade governamental, com suas prer-
rogativas e prestando serviços para a sociedade.
1. NATUREZA JURÍDICA
Determinar a natureza jurídica de um ramo do Direito
significa, de modo geral, estabelecer em qual grupo ele
pertence. Podemos classificar os ramos de Direito brasi-
leiro em dois grandes grupos: os ramos de Direito Públi-
co, e os de Direito Privado. Quanto à natureza jurídica,
não há dúvida de que o Direito Administrativo é ramo
de Direito Público. Isso porque o Direito Administrativo
regula as atividades estatais na gestão de seus negócios,
recursos e pessoas. A simples presença do Poder Público
faz com que ele não se enquadre no grupo do Direito Pri-
vado, que são os ramos jurídicos cujas regras disciplinam
as atividades dos particulares.
2. OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A determinação de um objeto de estudo do Direito
Administrativo possui grande importância para a sua
conceituação, bem como para estabelecê-lo como um
ramo jurídico autônomo. Várias correntes surgem na
tentativa de criar um conceito próprio de Direito Admi-
nistrativo, bem como a definição de seu objeto:
1. Corrente legalista: o Direito Administrativo seria
o conjunto de normas administrativa existente
dentro do país. Tal critério é bastante reducionis-
ta, ao desconsiderar qualquer papel da doutrina
em identificar princípios sistêmicos desse ramo
jurídico.
2. Corrente do Poder Executivo: é o critério que iden-
tifica o Direito Administrativo como o conjunto de
normas que disciplinam a atuação do Poder Exe-
cutivo. Também não é aceito, uma vez que ignora
o fato de que os órgãos dos Poderes Legislativos e
Judiciários também exercem funções administrati-
vas (funções atípicas), bem como alguns particula-
res por meio da delegação de competências, como
é o caso dos concessionários e permissionários.
3. Corrente das relações jurídicas: é a corrente que
destaca o Direito Administrativo como a disciplina
das relações jurídicas estabelecidas entre a Admi-
nistração Pública e o particular. Todavia, essa não é
uma característica única e singular do Direito Ad-
ministrativo: outros ramos de Direito Público pos-
suem relações semelhantes.
4. Corrente do serviço público: para esses doutrina-
dores, o que evidencia o Direito Administrativo é o
fato dele ter como objeto a disciplina dos serviços
públicos. Atualmente esse critério também é insa-
tisfatório, uma vez que o papel da Administração
Pública evoluiu de forma que passou a desempe-
nhar atividades que não podem ser consideradas
como prestação de serviço público.
5. Corrente teleológica: o Direito Administrativo deve
ser conceituado a partir da ideia que certas ativida-
des desempenhadas devem alcançar um fim admi-
nistrativo. Muito pouco utilizado, pelo fato de que
muitas vezes há grande dificuldade em estabelecer
qual a finalidade do Estado.
6. Corrente negativista: pelo fato de ser uma árdua
tarefa, muitos autores decidem utilizar critério ne-
gativo ao conceituar Direito Administrativo, defi-
nindo que pertence a esse ramo do Direito todas
as questões que não pertencem a nenhum outro
ramo jurídico. Esse critério por exclusão é bastante
frágil e, por isso, não é muito utilizado.
7. Corrente funcional: é o critério predominante en-
tre os demais doutrinadores administrativos, pois
define o Direito Administrativo como o ramo jurí-
dico que estuda a disciplina normativa da função
administrativa, independentemente de quem este-
ja encarregado de exercê-la (Administração Públi-
ca, Poder Legislativo, concessionário, etc).
Com base no critério funcional, convém fazer uma di-
visão do objeto do Direito Administrativo. Assim, o obje-
to imediato do Direito Administrativo são os princípios
e regras que regulam a função administrativa. Por outro
lado, temos como objeto mediato do Direito Adminis-
trativo a disciplina das atividades, agentes, pessoas e ór-
gãos que compõem a Administração Pública, o principal
ente que exerce tal função.
3. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
As fontes do Direito são os elementos que dão ori-
gem ao próprio direito. O Direito Administrativo tem al-
gumas peculiaridades em relação a suas fontes que são
importantes para nossos estudos.
Primeiramente, devemos salientar que o Direito Ad-
ministrativo não é ramo jurídico codificado. Isso quer
dizer que não existe na legislação brasileira um “Códi-
go de Direito Administrativo”. A matéria encontra-se de
um modo muito mais amplo. É possível verificar normas
administrativas presentes, por exemplo, na Constituição
Federal de 1988, em seu art. 37, que estabelece os mem-
bros da Administração Pública e seus princípios; na Lei
nº 8.666/1993, que dispõe sobre normas de licitações e
contratos administrativos; na Lei nº 8.987/1995, que re-
gulamenta as concessões e permissões de serviços públi-
cos para entidades privadas; entre outros.
É costume dividir as fontes de Direito Administrati-
vo em fontes primárias e fontes secundárias. As fontes
primárias são aquelas de caráter principal, são capazes
de originar normas jurídicas por si só. Já as fontes se-
cundárias são derivadas das primeiras, por isso possuem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
caráter acessório. Elas ajudam na compreensão, interpre-
tação e aplicação das fontes de direito primárias.
São fontes de Direito Administrativo:
A. Legislação em sentido amplo, seja na Constitui-
ção, seja nas Leis esparsas, nos Princípios, em qual-
quer veículo normativo.
B. Doutrina, todo o trabalho científico realizado por
um renomado autor, seja uma obra, ou um parecer
jurídico, com o objetivo de divulgar conhecimento;
C. Jurisprudência, o conjunto de diversos julgados
num mesmo sentido;
3
 D. Costumes jurídicos, tudo que for considerado
uma conduta que se repete no tempo.
Importante frisar que, das fontes mencionadas, ape-
nas a Lei é fonte primária do Direito Administrativo,
sendo o único veículo habilitado para criar diretamente
obrigações de fazer e não fazer. A doutrina, a jurispru-
dência, e os costumes jurídicos são consideradas fontes
secundárias.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PGE-PE – ANALISTA JUDICIÁRIO DE PROCURADO-
RIA – CESPE – 2019) Com relação à origem e às fontes
do direito administrativo, aos sistemas administrativos
e à administração pública em geral, julgue o item que
segue.
Um dos aspectos da constitucionalização do direito admi-
nistrativo se refere à elevação, ao nível constitucional, de
matérias antes tratadas por legislação infraconstitucional.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Com a promulgação da Constituição
de 1988, houve a inserção de inúmeros temas de Di-
reito Administrativo no próprio texto constitucional,
retirando das entidades federativas a capacidade de
disciplinar diversos temas fundamentais pertinentes
à realidade administrativa. São exemplos de temas
administrativos que foram constitucionalizados: de-
sapropriação, requisição, processo administrativo, or-
ganização administrativa, princípios da Administração
Pública, cargos, empregos e funções, concurso públi-
co, entidades descentralizadas, improbidade adminis-
trativa, responsabilidade do Estado, servidores públi-
cos, etc.
2. (SEFAZ-RS – TÉCNICO TRIBUTÁRIO DE RECEITA ES-
TADUAL – CESPE – 2018) Uma vez que o direito admi-
nistrativo brasileiro foi influenciado pelo direito estran-
geiro, é correto afirmar que exprime a força do direito
alemão no direito administrativo pátrio
a) a submissão da administração pública ao controle
jurisdicional.
b) o conceito nacional de serviço público.
c) o conceito nacional de autarquia e de entidade
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
paraestatal.
d) a forma de aplicação do princípio da segurança
jurídica.
e) o mandado de segurança.
Resposta: Letra D. Segundo a doutrina, o direito ad-
ministrativo brasileiro herdou a inspiração do direito
alemão para aplicação do princípio da segurança ju-
rídica. Ele tem por objetivo assegurar a estabilidade
das relações já consolidadas, frente à inevitável evo-
lução do Direito, tanto em nível legislativo quanto ju-
risprudencial. Trata-se de um princípio com diversas
4
aplicações, como a proteção ao direito adquirido, o
ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Além disso, é
fundamento da prescrição e da decadência, evitando,
por exemplo, a aplicação de sanções administrativas
vários anos após a ocorrência da irregularidade.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO
ESTADO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA
Administração direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke,
segundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
 1.2.2 Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o manda-
to”1. A origem desta teoria está no direito privado, não
tendo como prosperar porque o Estado não pode outor-
gar mandato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição des-
sa concepção pela teoria da representação, pela qual
a vontade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a
vontade do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela,
figuras jurídicas que apontam para representantes dos
incapazes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o
Estado, pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado
é pessoa jurídica dotada de capacidade plena), não foi
suficiente para alicerçar um regime de responsabilização
da pessoa jurídica perante terceiros prejudicados nas cir-
cunstâncias em que o agente ultrapassasse os poderes
da representação”2. Criticou-se a teoria porque o Esta-
do estaria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja,
uma pessoa que não tem condições plenas de manifes-
tar, de falar, de resolver pendências; bem como porque
se o representante estatal exorbitasse seus poderes, o
Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado bra-
sileiro responde pelos atos que seus agentes praticam,
mesmo se estes atos extrapolam das atribuições estatais
conferidas, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria
do órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão
central da Administração, por ser o único dotado de per-
sonalidade jurídica, responderá por danos praticados em
seus órgãos despersonalizados e por seus agentes. Não
significa que os agentes ficarão impunes, mas caberá à
Administração buscar contra ele o direito de regresso,
retomando o que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma
pessoa é vítima de dano numa delegacia estadual por
parte de um delegado da polícia civil, ajuizará deman-
da indenizatória contra a Fazenda Pública do Estado, a
qual poderá exercer direito de regresso contra o agente
público, delegado causador do dano. Repare que a Ad-
ministração não se exime de indenizar mesmo que seu
agente seja culpado.
1 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas, 2010.
2 NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2013.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representa-
ção: ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
A teoria da imputação objetiva deriva da
teoria do órgão. Ambas são de autoria de
Otto Giërke.
1.3 Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifi-
cados em simples ou complexos (simples se possuem
apenas uma estrutura administrativa, complexos se pos-
suem uma rede de estruturas administrativas) e em uni-
tários ou colegiados (unitário se o poder de decisão se
concentra em uma pessoa, colegiado se as decisões são
tomadas em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
• Órgãos independentes – encabeçam o poder ou
estrutura do Estado, gozando de independência
para agir e não se submetendo a outros órgãos.
Cabe a eles definir as políticas que serão imple-
mentadas. É o caso da Presidência da República,
órgão complexo composto pelo gabinete, pela
Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Re-
pública, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois
o Presidente da República é o único que toma as
decisões).
• Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
• Órgãos superiores – são desprovidos de autono-
mia ou independência, sendo plenamente vincula-
dos aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho e
Emprego; Departamento da Polícia Federal, vincu-
lado ao Ministério da Justiça.
• Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam
nesta estrutura, sendo órgãos independentes
constitucionais. Em verdade, para Canotilho
e outros constitucionalistas, estes órgãos não
pertencem nem mesmo aos três poderes.
5
 Conforme Carvalho Filho3, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
• Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais,
distritais e municipais.
• Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
• Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
• Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem
atribuições em todo o território nacional, estadual,
distrital e municipal, e os locais, que atuam em par-
te do território.
• Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e
o Judiciário.
• Quanto à estrutura: simples ou unitários e com-
postos. Os órgãos compostos são constituídos por
vários outros órgãos.
2. Administração Indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”4. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Eco-
nomia Mista e as Empresas Públicas.
3 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
4 Ibid.
6
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos
imperativos de segurança nacional ou a relevante in-
teresse coletivo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado,
ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa
esta deferida ao setor privado. Assim, apenas explo-
ra atividades econômicas nas situações indicadas no
artigo 173 do Texto Constitucional. Quando atuar na
economia, concorre em grau de igualdade com os par-
ticulares, e sob o regime do artigo 170 da Constituição,
inclusive quanto à livre concorrência, submetendo-se
ainda a todas as obrigações constantes do regime jurí-
dico de direito privado, inclusive no tocante às obriga-
ções civis, comerciais, trabalhistas e tributárias.
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executi-
vas), fundações públicas, empresas públi-
cas e sociedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta:
concessionárias, permissionárias e entida-
des paraestatais (terceiro setor).
 EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – JUDICIÁRIA – CES-
PE – 2018) Tendo como referência a jurisprudência dos
tribunais superiores a respeito da organização adminis-
trativa e dos agentes públicos, julgue o item a seguir.
O fato de a advocacia pública, no âmbito judicial, defen-
der ocupante de cargo comissionado pela prática de ato
no exercício de suas atribuições amolda-se à teoria da
representação.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no Direito Administrativo
brasileiro a teoria do órgão, de Otto Giërke. Quando
um agente público atua, é como se o próprio Esta-
do atuasse, então não há problemas com o fato de a
advocacia pública defender o ocupante de um cargo
público, não importando se o cargo é efetivo ou em
comissão.
2. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA AD-
MINISTRATIVA – CESPE – 2017) No que diz respeito a
organização administrativa, julgue o item que se segue.
Órgão público é ente despersonalizado, razão por que
lhe é defeso, em qualquer hipótese, ser parte em proces-
so judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à
defesa de suas prerrogativas institucionais.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Caso a atuação direta do órgão pú-
blico seja indispensável às suas prerrogativas institu-
cionais, protegendo suas atividades, sua autonomia e
sua independência, poderá atuar como parte em pro-
cesso judicial. O entendimento é firmado pelo próprio
STJ (5a Turma; RO em MS: 21.813/AP; Rel. Min. FELIX
FISCHER; Data de Julgamento: 13/12/2007).
3. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFICIAL
DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL – CESPE – 2017) A
respeito da organização do Estado e da administração
pública, julgue o item a seguir. O principal critério de dis-
tinção entre empresa pública e sociedade de economia
mista é que esta integra a administração indireta, en-
quanto aquela integra a administração direta.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O artigo 4o, II, Decreto nº 200/1967
enumera as sociedades de economia mista e as em-
presas públicas, ambas, como integrantes da adminis-
tração indireta, ao lado das autarquias e das funda-
ções públicas.
AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E
CLASSIFICAÇÃO; PODERES, DEVERES E
PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E
FUNÇÃO PÚBLICOS
AGENTES PÚBLICOS
1. Conceito
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público.
“A expressão agente público tem sentido amplo,
significa o conjunto de pessoas que, a qualquer título,
exercem uma função pública como prepostos do Estado.
Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada
ou gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.
O que é certo é que, quando atuam no mundo jurídico,
tais agentes estão de alguma forma vinculados ao Po-
der Público. Como se sabe, o Estado só se faz presente
através das pessoas físicas que em seu nome manifestam
determinada vontade, e é por isso que essa manifestação
volitiva acaba por ser imputada ao próprio Estado. São
todas essas pessoas físicas que constituem os agentes
públicos”5.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa): “Reputa-se agente público,
para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, em-
prego ou função nas entidades mencionadas no artigo
anterior”.
A Lei nº 8.429/92 adota um amplo sentido da expres-
são agente público, abrangendo pessoas vinculadas a
entidades que recebam qualquer incentivo financeiro do
Estado, inclusive as pertencentes ao terceiro setor. Entre-
tanto, este sentido amplo não se reflete nas normativas
que regulam o regime jurídico dos servidores.
2. Espécies: cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
truturais à organização política do País [...], Presi-
dente da República, Governadores, Prefeitos e res-
pectivos vices, os auxiliares imediatos dos chefes
de Executivo, isto é, Ministros e Secretários das di-
versas pastas, bem como os Senadores, Deputados
Federais e Estaduais e os Vereadores”6. O agente
político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito
por mandatos transitórios.
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
2 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrati-
vo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
7
 b) servidores públicos, que se dividem em funcioná-
rio público, empregado público e contratados em
caráter temporário. Os servidores públicos formam
a grande massa dos agentes do Estado, desenvol-
vendo variadas funções. O funcionário público é o
tipo de servidor público que é titular de um cargo,
se sujeitando a regime estatutário (previsto em es-
tatuto próprio, não na CLT). O empregado público
é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT).
Tanto o funcionário público quanto o emprega-
do público somente se vinculam à Administração
mediante concurso público, sendo nomeados em
caráter efetivo. Contratados em caráter temporário
são servidores contratados por um período certo e
determinado, por força de uma situação de excep-
cional interesse público, não sendo nomeados em
caráter efetivo, ocupando uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser qualifi-
cadas como públicas. Ex.: mesário, jurado, recruta-
dos para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes
políticos, particulares em colaboração com
o Estado e servidores públicos. Logo, o
servidor público é uma espécie do gêne-
ro agente público. Com efeito, funcionário
público é uma espécie do gênero servidor
público, abrangendo apenas os servidores
que se sujeitam a regime estatutário (re-
gulado em lei especial). Já o empregado
público, que também é espécie do gênero
servidor público, se sujeita a regime cele-
tista (a natureza desta relação jurídica é
contratual).
3. Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro7 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o
3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas, 2010.
8
crime de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o
sujeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou fun-
ção pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura.
No caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
4. Exigência de concurso público
A aprovação prévia em concurso de provas ou de
provas e títulos é requisito para a investidura em cargo
ou emprego público efetivo, conforme artigo 37, II, CF e
artigo 10 da Lei nº 8.112/1990.
A administração direta e indireta é obrigada a prover
seus cargos, empregos e funções por meio de concur-
sos públicos. Inclusive, por mais que empresas públicas
e sociedades de economia mista sejam pessoas jurídicas
de direito privado, devem respeitar o núcleo mínimo de
imposições ao poder público, inclusive a obrigação de
prover seus empregos por meio de concurso público.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado. O concur-
so público terá um prazo de validade (o máximo é de 2
anos, prorrogáveis por mais 2).
5. Cargo em comissão
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral. Nos
termos do artigo 37, II, CF o cargo em comissão é de livre
nomeação e exoneração.
Como destacado, a regra é que todas entidades da
administração direta e indireta devem realizar concurso
público para contratar funcionários públicos. Entretan-
to, os cargos em comissão representam um vínculo de
confiança entre o administrador e o contratado, o que
dispensa a exigência de concurso público.
O cargo em comissão apenas existe para cargos de
chefias, assessoramento e direção, notadamente, cargos
de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
O servidor que ocupa cargo em comissão se sujeita
ao regime geral da previdência social. Quanto ao regime
de trabalho, será o mesmo dos demais servidores do ór-
gão em que ocupa o cargo – se for estatutário, seguirá o
mesmo estatuto e fará jus aos direitos ali previstos, exce-
to os de natureza previdenciária; se for celetista, seguirá
as normas da CLT e terá os mesmos direitos ali assegura-
dos, inclusive FGTS.

#FicaDica
Cargo em comissão é diferente de função
de confiança, sendo que a segunda apenas
pode ser conferida a quem já ocupa um
cargo público efetivo.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança,
exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servi-
dores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, des-
tinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento.
REGIME JURÍDICO ÚNICO:
PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO,
REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO;
DIREITOS E VANTAGENS; REGIME
DISCIPLINAR; RESPONSABILIDADE
CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA
Garantias do cargo efetivo: estabilidade/vitaliciedade
O servidor público efetivo, aquele que foi provido
em cargo mediante nomeação seguida da aprovação
em concurso público, está apto a adquirir estabilidade,
nos moldes do artigo 41, CF, após três anos de efetivo
exercício.
Os primeiros três anos de serviço correspondem ao
estágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho, na
qual se avaliam os seguintes fatores: assiduidade; disci-
plina; capacidade de iniciativa; produtividade; responsa-
bilidade (art. 20, Lei nº 8.112/1990).
Não existe vedação para um servidor em estágio pro-
batório exercer quaisquer cargos de provimento em co-
missão ou funções de direção, chefia ou assessoramento
no órgão ou entidade de lotação.
Vale destacar que sempre que o servidor mudar de
cargo, por exemplo, mediante promoção, passará por
um novo período de estágio probatório e, se não apro-
vado, será conduzido ao cargo anteriormente ocupado.
De forma diversa ocorre se a reprovação se der no car-
go de acesso ao serviço público (provimento mediante
nomeação).
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transitada
em julgado; mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante proce-
dimento de avaliação periódica de desempenho, na for-
ma de lei complementar, assegurada ampla defesa (sen-
do esta lei complementar ainda inexistente no âmbito
federal). Logo, é possível a perda do cargo mesmo após
adquirir a estabilidade, mas há garantias quanto à forma
como isso pode ocorrer.
Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Trata-
-se da perda de cargo para adequação dos gastos do Es-
tado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF. A Constitui-
ção Federal inicialmente impõe que os entes federativos,
no caso de extrapolação dos limites de gastos previstos
na LRF, reduzam as despesas com servidores públicos
comissionados e não estáveis, conforme art. 169, §3º,
CF. Mas se as medidas previstas no §3º do art. 169 não
forem suficientes para adequar e controlar as despesas
públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda do cargo
até mesmo na hipótese em que o seu ocupante detenha
estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta hipótese,
o servidor estável que perder o cargo terá direito a in-
denização correspondente a 1 mês de remuneração por
ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF). O prazo
para a aquisição da vitaliciedade é diferente do prazo
para aquisição da estabilidade, sendo adquirida após 2
anos de serviço público. Durante esse período, também
é submetido o servidor a “estágio probatório”, chamado
de processo de vitaliciamento. Um fator importantíssimo
a favor dos agentes vitalícios é que eles somente podem
perder o cargo em decorrência de decisão judicial transi-
tada em julgado. Então, as várias hipóteses de perda de
cargo previstas para servidores estáveis não se aplicam
aos servidores vitalícios.
#FicaDica
O servidor público efetivo está apto a ad-
quirir estabilidade, nos moldes do artigo
41, CF, após três anos de efetivo exercício
com aprovação no estágio probatório (art.
41, §1º, CF), no qual se avaliam os seguintes
fatores: assiduidade; disciplina; capacidade
de iniciativa; produtividade; responsabili-
dade (art. 20, Lei nº 8.112/1990). Após, o
servidor apenas perderá o cargo em virtude
de sentença judicial transitada em julgado,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa ou me-
diante procedimento de avaliação periódi-
ca de desempenho.
9

FIQUE ATENTO!
O empregado público vinculado a empre-
sa pública e sociedade de economia mista
não adquire estabilidade (súmula 390, TST).
Contudo, se a empresa pública ou sociedade
de economia mista prestar serviço público,
a dispensa do empregado público deve ser
motivada (OJ 247, SDI1, TST).
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou
derivada.
De forma originária, o provimento pressupõe que não
exista uma relação jurídica anterior entre servidor público
e Administração. A única forma de provimento originário
é a nomeação, que pode ser em caráter efetivo (median-
te aprovação em concurso) ou em comissão (tratando-se
de cargo de confiança).
De forma derivada, o provimento pressupõe que exis-
ta uma relação jurídica anterior entre servidor público e
Administração. Pode se dar de diversas formas: promo-
ção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegra-
ção e recondução.
• Promoção é a elevação de um servidor de uma
classe para outra dentro de uma mesma carreira.
• Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele
venha a apresentar.
• Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
aposentado por invalidez quando insubsistentes
os motivos da aposentadoria.
• Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do
servidor que se encontrava em disponibilidade e
foi aproveitado em cargo semelhante àquele ante-
riormente ocupado.
• Reintegração é o retorno ao serviço ativo do
servidor que fora demitido, quando a demissão
for anulada administrativamente ou judicialmen-
te, voltando para o mesmo cargo que ocupava
anteriormente.
• Recondução é o retorno ao cargo anteriormen-
te ocupado, do servidor que não logrou êxito no
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
estágio probatório de outro cargo para o qual foi
nomeado decorrente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
carreira para outra.
Em relação às formas de vacância, que ocorre quando
o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre, colo-
cam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, demis-
são, exoneração, readaptação, posse em outro cargo cuja
acumulação seja vedada.
10
Remuneração e vantagens
O primeiro direito do servidor é o de receber paga-
mento pelo seu trabalho, mediante vencimento, o qual
acrescido de vantagens se denomina remuneração.
Vencimento = retribuição pecuniária pelo cargo
público.
Remuneração = vencimento + vantagens.
É garantido o direito ao igual vencimento por
igual trabalho.
Nenhum servidor receberá menos do que o salário
mínimo.
Faltas e atrasos geram perda proporcional da remu-
neração. Não geram perda de remuneração as faltas jus-
tificadas e devidamente compensadas.
As vantagens se dividem em:
Indenizações (não se incorporam)
Ajuda de custo – compensa as despesas de instala-
ção do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio em
caráter permanente.
Diárias – ressarcem o afastamento da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território na-
cional ou para o exterior, correspondendo a passagens e
diárias (que pagam pousada, alimentação e transporte).
Indenização de transporte – ressarce despesas com a
utilização de meio próprio de locomoção para a execu-
ção de serviços externos.
Auxílio-moradia – ressarce despesas comprovada-
mente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia
ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira.
Gratificações (podem se incorporar)
Por direção, chefia e assessoramento – pago ao ser-
vidor ocupante de cargo efetivo investido em função de
direção, chefia ou assessoramento.
Natalina – 13o salário.
• Por Encargo, de curso ou de concurso (não se
incorpora) – devida ao servidor que, em caráter
eventual: atuar como instrutor em curso de forma-
ção, de desenvolvimento ou de treinamento; parti-
cipar de banca examinadora ou de comissão para
exames orais, para análise curricular, para correção
de provas discursivas, para elaboração de ques-
tões de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos; participar da logística
de preparação e de realização de concurso público
envolvendo atividades de planejamento, coorde-
nação, supervisão, execução e avaliação de resulta-
do, quando tais atividades não estiverem incluídas
entre as suas atribuições permanentes; participar
da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
 Adicionais (podem se incorporar)
Insalubridade/Periculosidade – paga a servidores que
trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas
ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
Atividades penosas – devido aos servidores em exer-
cício em zonas de fronteira ou em localidades cujas con-
dições de vida o justifiquem.
Serviço extraordinário – horas extras, limitadas a 2
(duas) horas por jornada = valor da hora normal + 50%.
Noturno – prestado em horário compreendido entre
22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte = valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco
por cento).
De férias – 30 dias a cada 12 meses de trabalho =
+1/3 da remuneração no período de férias.
As licenças se dividem em:
• Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Famí-
lia – justifica-se por problema de saúde com um fa-
miliar próximo ou dependente legal. Remunerada.
• Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge –
justifica-se por mudança do cônjuge de um servi-
dor público de cidade ou país. Não remunerada.
• Licença para o Serviço Militar – justifica-se para o
caso de convocação do servidor para o serviço mi-
litar. Não remunerada.
• Licença para Atividade Política – justifica-se para o
caso de servidor candidato a cargo político eletivo,
sendo obrigatório entre o dia da candidatura e dez
dias após as eleições. Não remunerada.
• Licença para Capacitação – justifica-se para o aper-
feiçoamento profissional do servidor. Remunerada.
• Licença Para Tratar Interesses Particulares – dispen-
sa justificativa, basta a vontade do servidor. Não
remunerada.
• Licença para Desempenho de Mandato Classista
– justifica-se para o caso de convocação do ser-
vidor como responsável por gerir ou represen-
tar em tempo integral entidade de classe. Não
remunerada.
• Licença para Tratamento de Saúde – justifica-se
por doença do servidor, sendo necessário o afasta-
mento para tratamento. Remunerada.
• Licença-Gestante ou Adotante – justifica-se por
maternidade, biológica ou adotada. Remunerada.
• Licença-Paternidade – justifica-se por paternidade,
biológica ou adotada. Remunerada.
Responsabilidade civil, penal e administrativa
O servidor poderá ser responsabilizado por atos pra-
ticados no exercício de sua função na esfera criminal, se
o fato que praticou for considerado crime; na esfera ad-
ministrativa, se o ato praticado configurar infração ad-
ministrativa; na esfera civil, se o fato que praticou gerar
um dano indenizável e ele tiver agido com dolo ou culpa.
As penalidades das três esferas podem se acumular e
elas são independentes e autônomas entre si, com res-
salvas à esfera penal, uma vez que as decisões absolutas
da esfera penal são baseadas em provas contundentes e
não se admitiria resultado diverso em outras esferas.
Por isso, a responsabilidade administrativa do ser-
vidor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou sua autoria. Noutras pala-
vras, como no direito penal vale a regra da presunção de
inocência, qualquer tipo de dúvida deve gerar a absol-
vição do réu. Logo, na esfera penal é preciso uma prova
rigorosa, sendo comum que uma pessoa seja absolvida
na esfera penal por falta de provas. Contudo, nas esferas
civil e administrativa, o ônus da prova é distribuído entre
as partes, razão pela qual a prova que não foi suficiente
para gerar a condenação penal pode sim ser suficiente
para gerar uma condenação na esfera civil ou administra-
tiva – isso acentua a independência das esferas.
Entretanto, se a prova for suficiente para que o direito
penal confira uma resposta absoluta e definitiva, é coe-
rente que as esferas civil e administrativa sejam obriga-
das a seguir o mesmo caminho. Se ocorrer condenação
penal, deve ocorrer condenação civil/administrativa. Se
ocorrer absolvição penal, não por falta de provas, mas
por absoluto reconhecimento da inexistência do fato
ou negativa de autoria, deve ocorrer absolvição civil/
administrativa.
Especificamente quanto à esfera civil, vale destacar o
artigo 37, § 6o, CF:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
A responsabilidade civil do Estado com relação ao
administrado é objetiva. Basta a demonstração de ação/
omissão, dano e nexo causal. Noutras palavras, basta que
um dano seja causado por um agente público para que
o Estado tenha o dever de indenizar, não importando
se este agente público agiu ou não com culpa. O arti-
go 37, § 6o, CF consagra a denominada teoria do risco
administrativo.
Contudo, para que o agente público causador do
dano tenha o dever de indenizar é preciso que tenha
agido com dolo ou culpa. Em suma, existe uma relação
jurídica autônoma entre o Estado e o agente público
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que causou o dano no desempenho de suas funções,
em comparação à relação do Estado com o administra-
do. Nesta relação, a responsabilidade civil será subjetiva,
ou seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo
dano causado.
Esta bifurcação entre a responsabilidade civil do Es-
tado e a responsabilidade civil do servidor público se
processa nos seguintes moldes: a vítima ajuizará ação
indenizatória contra o Estado, pessoa jurídica de direito
público; caso o Estado seja condenado ao pagamento
da indenização e entenda que o servidor agiu com dolo
ou culpa, poderá exercer contra ele o direito de regres-
so, demandando que o servidor ressarça o Estado de
11
 indenização por ele paga. Basicamente, o direito de re-
gresso consiste no direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima.
Regime disciplinar
O regime disciplinar do servidor público está es-
tabelecido basicamente de duas maneiras: deveres e
proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: am-
bos deveres e proibições são normas protetivas da boa
Administração. Nas duas hipóteses, violado o preceito,
cabível é uma punição.
Deve-se notar, porém, que os deveres constam da lei
como ações, como conduta positiva; as proibições, ao
contrário, são descritas como condutas vedadas ao ser-
vidor, de modo que ele deve abster-se de praticá-las. Em
contraposição aos deveres do servidor público, existem
diversas proibições.
A violação dos deveres ou a prática de alguma das
violações caracterizam infração administrativa disciplinar
e geram a aplicação de penalidades disciplinares, nota-
damente: advertência; suspensão; demissão; cassação de
aposentadoria ou disponibilidade; destituição de cargo
em comissão; destituição de função comissionada.
O processo administrativo disciplinar se presta a apu-
rar as infrações disciplinares, garantindo aos servidores
o direito ao contraditório e à ampla defesa. Basicamen-
te, é o instrumento destinado a apurar responsabilidade
de servidor por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do
cargo em que se encontre investido.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – CES-
PE – 2018) Acerca do regime jurídico dos servidores pú-
blicos federais, julgue o item a seguir.
A promoção não constitui forma de provimento em car-
go público.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
RESPOSTA: Errado. A promoção é uma forma deriva-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018) Jul-
gue o seguinte item de acordo com as disposições cons-
titucionais e legais acerca dos agentes públicos.
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
RESPOSTA: Errado. A função pública é exercida por
servidores contratados temporariamente com base
no artigo 37, IX, CF, não dependendo de concurso.
12
Destaca-se que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura
em cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressal-
vadas as nomeações para cargo em comissão declara-
do em lei de livre nomeação e exoneração”.
3. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2018)
Acerca do direito administrativo, dos atos administrati-
vos e dos agentes públicos, julgue o item a seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
RESPOSTA: Certo. Existem três espécies de agentes
públicos: agentes políticos, agentes administrativos
(entram aqui os servidores e empregados públicos)
e particulares em colaboração com o Estado. Aqueles
que ocupam cargo eletivo, exercendo assim manda-
to, são agentes políticos, espécie do gênero agente
público.
PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER
HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR;
PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis
à consecução dos fins públicos, que são os poderes ad-
ministrativos. Em contrapartida, surgirão deveres especí-
ficos, que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da co-
letividade. Caso a administração se utilize destes pode-
res para fins diversos de preservação dos interesses da
sociedade, estará cometendo abuso de poder, ou seja,
incidindo em ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário
poderá efetuar controle dos atos administrativos que im-
pliquem em excesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Es-
tado alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapar-
tida a estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público outorgada aos agentes do Es-
tado. Cada um desses terá a seu cargo a execução de cer-
tas funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas
aos agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercí-
cio é voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo,
dentro dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que
usaram normalmente os seus poderes. Uso do poder,
portanto, é a utilização normal, pelos agentes públicos,
das prerrogativas que a lei lhes confere”8.
Neste sentido, “os poderes administrativos são outor-
gados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo
assim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª)
são eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exer-
cício e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atin-
ge, em última instância, a coletividade, esta a real desti-
natária de tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder
administrativo é que se denomina de poder-dever de
agir”9. Percebe-se que, diferentemente dos particulares
aos quais, quando conferido um poder, podem optar por
exercê-lo ou não, a Administração não tem faculdade de
agir, afinal, sua atuação se dá dentro de objetos de in-
teresse público. Logo, a abstenção não pode ser aceita,
o que transforma o poder de agir também num dever
de fazê-lo: daí se afirmar um poder-dever. Com efeito, o
agente omisso poderá ser responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: hierár-
quico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Há quem
diga que vinculado e discricionário são também poderes,
mas a doutrina mais técnica tem afirmado corretamen-
te que, na verdade, são formas de exercício dos demais
poderes.
FORMAS DE EXERCÍCIO
1. Forma vinculada
Quando o poder se manifesta numa forma vinculada
não há qualquer liberdade quanto à atividade que deva
ser praticada, cabendo ao administrador se sujeitar por
completo ao mandamento da lei. Nos atos vinculados,
o agente apenas reproduz os elementos da lei. Afinal, o
administrador se encontra diante de situações que com-
portam solução única anteriormente prevista por lei.
Não há espaço para que o administrador faça um juí-
zo discricionário, de conveniência e oportunidade. Ele é
obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a lei
assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório – o administrador
não escolhe se concede ou não, apenas efetua a verifica-
ção dos requisitos e, se eles estiverem presentes, neces-
sariamente deve tomar a decisão de conceder o pedido.
2. Forma discricionária
Existem situações em que o próprio agente tem a
possibilidade de valorar a sua conduta. Logo, quando o
exercício do poder se manifesta na forma discricionária o
administrador não está diante de situações que compor-
tam solução única. Possui, assim, um espaço para exercer
um juízo de valores de conveniência e oportunidade.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
9 Ibid.
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando
o ato é praticado quanto, num momento futuro, na cir-
cunstância de sua revogação.
Uma das principais limitações à discricionariedade
é a adequação, correspondente à adequação da con-
duta escolhida pelo agente à finalidade expressa em
lei. O segundo limite é o da verificação dos motivos10.
Neste sentido, discricionariedade não pode se confundir
com arbitrariedade – a última é uma conduta ilegítima
e quanto a ela caberá controle de legalidade perante o
Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extre-
mo de admitir que o juiz se substituta ao administrador.
Vale dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei
reservou aos agentes da Administração, perquirindo os
critérios de conveniência e oportunidade que lhe inspi-
raram a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém
ao exame da legalidade dos atos, não poderá questio-
nar critérios que a própria lei defere ao administrador.
[...] Modernamente, os doutrinadores têm considerado
os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade
como valores que podem ensejar o controle da discri-
cionariedade, enfrentando situações que, embora com
aparência de legalidade, retratam verdadeiro abuso de
poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de controle
reflete ofensa ao princípio republicano da separação dos
poderes”11.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não existe
o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o ad-
ministrador tem liberdade para decidir de outra forma
que o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça,
incidirá em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os
parâmetros da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal,
não obstante a discricionariedade seja uma prerrogativa
da administração, o seu maior objetivo é o atendimento
aos interesses da coletividade.
1. Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder con-
ferido à administração de elaborar decretos e regula-
mentos. O Poder Executivo, nestas situações, exerce for-
ça normativa, expedindo normas que se revestem, como
qualquer outra, de abstração e generalidade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sem-
pre possibilita que elas sejam executadas. A aplicação
prática fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar de-
cretos e regulamentos com capacidade de dar execução
às leis editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prer-
rogativa complementar à lei, não podendo em hipótese
alguma o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto,
poderá o Executivo criar obrigações subsidiárias, que se
impõem ao administrado ao lado das obrigações primá-
rias fixadas na própria lei.
10 Ibid.
11 Ibid.
13
 Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da com-
petência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decre-
tos quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos
de natureza originária ou primária) ou de execução (atos
de natureza derivada ou secundária), embora a essência
do poder regulamentar seja composta pelos decretos e
regulamentos de execução. O regulamento autônomo
pode ser editado independentemente da existência de lei
anterior, se encontrando no mesmo patamar hierárquico
que a lei – por isso, é passível de controle de constitucio-
nalidade. Os regulamentos de execução dependem da
existência de lei anterior para que possam ser editados
e devem obedecer aos seus limites, sob pena de ilegali-
dade – deste modo, se sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em
que pese o teor do dispositivo que poderia dar a enten-
der que a existência de decretos autônomos é impedida,
o próprio STF já reconheceu decretos autônomos como
válidos em situações excepcionais. Carvalho Filho12, a
respeito, afirma que somente são decretos e regulamen-
tos que tipicamente caracterizam o poder regulamentar
aqueles que são de natureza derivada – o autor admite
que existem decretos e regulamentos autônomos, mas
diz que não são atos do poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução,
o parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está
vinculado, ocorrendo mero controle de legalidade como
regra – não caberá controle de constitucionalidade por
ações diretas de inconstitucionalidade ou de constitucio-
nalidade, mas caberá por arguição de descumprimento
de preceito fundamental – ADPF, cujo caráter é mais am-
plo e permite o controle sobre atos regulamentares deri-
vados de lei, tal como será cabível mandado de injunção.
Em se tratando de decreto autônomo, o parâmetro de
controle sempre será a Constituição Federal, possuindo o
decreto a mesma posição hierárquica das demais leis in-
fraconstitucionais, ocorrendo genuíno controle de cons-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
titucionalidade no caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias
de caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere
para outras fontes normativas, com autorização do pró-
prio legislador. Na verdade, o legislador efetuará uma
espécie de delegação, que não será completa e integral,
pois ainda caberá ao Legislativo elaborar o regramento
básico, ocorrendo a transferência estritamente do aspec-
to técnico (denomina-se delegação com parâmetros). Há
12 Ibid.
14
quem diga que nestes casos não há poder regulamentar,
mas sim poder regulador. É exemplo do que ocorre com
as agências reguladoras, como ANATEL, ANEEL, entre
outras.
2. Poder hierárquico
É o poder conferido à administração de fixar cam-
pos de competência quanto às figuras que compõem
sua estrutura; logo, é um poder de auto-organização.
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos ór-
gãos e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia
ser de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da
Administração Pública que não se poderia conceber sua
normal realização sem a organização, em escalas, dos
agentes e dos órgãos públicos. Em razão desse escalo-
namento firma-se uma relação jurídica entre os agentes,
que se denomina relação hierárquica”13. Nesta relação
hierárquica, surge para a autoridade superior o poder de
comando e para o seu subalterno o dever de obediência.
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido
à administração de fixar campos de competência quan-
to às figuras que compõem sua estrutura. Este poder é
exercido tanto na distribuição de competências entre os
órgãos quanto na divisão de deveres entre os servidores
que o compõem. Se o ato for praticado por órgão incom-
petente, é inválido. Da mesma forma, se o for praticado
por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autorida-
des superiores de revisar os atos praticados por seus
subordinados.
3. Poder disciplinar
É o poder conferido à administração para aplicar san-
ções aos seus servidores que pratiquem infrações disci-
plinares. Trata-se de decorrência do poder hierárquico,
pois é a hierarquia que permite aos agentes de nível su-
perior fiscalizar as ações dos subordinados.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, desta-
cam-se a de advertência, suspensão, demissão e cassa-
ção de aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser
aplicadas sem alguns requisitos, como a abertura de
sindicância ou processo disciplinar em que se garanta o
contraditório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que
somente são passíveis de demissão por sentença judicial,
que são os vitalícios, como os de magistrado e promotor
de justiça).
4. Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar,
disciplinar, restringir e condicionar direitos e ativida-
des particulares para a preservação dos interesses da
13 Ibid.
coletividade. É ainda, fato gerador de tributo, notada-
mente, a taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gera-
dor de tarifa que se caracteriza como preço público e não
podendo ser cobrada sem o exercício efetivo do poder
de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois senti-
dos, um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder
de polícia significa toda e qualquer ação restritiva do Es-
tado em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido
estrito, o poder de polícia se configura como atividade
administrativa, que consubstancia, como vimos, verda-
deira prerrogativa conferida aos agentes da Administra-
ção, consistente no poder de restringir e condicionar a
liberdade e a propriedade”14.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém
é obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não
impuser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a
atividade da polícia administrativa, envolvendo apenas as
prerrogativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio le-
gislador estabelece no Código Tributário Nacional: “Con-
sidera-se poder de polícia a atividade da administração
pública que, limitando o disciplinando direito, interesse
ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de
fato, em razão de interesse público [...]” (art. 78, primeira
parte, CTN). A atividade de polícia é tipicamente admi-
nistrativa, razão pela qual é estudada no ramo do direito
administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
4.1 Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas
em decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena
realçar que não há como confundir polícia-função com
polícia-corporação: aquela é a função estatal propria-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto ma-
terial, indicando atividade administrativa; esta, contudo,
corresponde à ideia de órgão administrativo, integrado
nos sistemas de segurança pública e incumbido de pre-
venir os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública,
razão por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou
formal). A polícia-corporação executa frequentemente
funções de polícia administrativa, mas a polícia-função,
ou seja, a atividade oriunda do poder de polícia, é exer-
cida por outros órgãos administrativos além da corpora-
ção policial”15.
4.2 Competência, delegação e transferência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a
competência for concorrente, também o poder de polícia
será exercido de forma concorrente.
14 Ibid.
15 Ibid.
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não ino-
vador) a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial
com entes públicos.
A transferência de tarefas de operacionalização, no
âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando
a atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exem-
plo, uma empresa contratada para operar radares não
recebeu delegação do poder de polícia, mas uma guarda
municipal instituída na forma de empresa pública com
poder de aplicar multas recebeu tal delegação.
4.3 Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutriná-
rias corresponde à distinção entre polícia administrativa
e polícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho:
“ambos se enquadram no âmbito da função administra-
tiva, vale dizer, representam atividades de gestão de in-
teresses públicos. A Polícia Administrativa é atividade da
Administração que se exaure em si mesma, ou seja, ini-
cia e se completa no âmbito da função administrativa. O
mesmo não ocorre com a Polícia Judiciária, que, embora
seja atividade administrativa, prepara a atuação da fun-
ção jurisdicional penal, o que a faz regulada pelo Código
de Processo Penal (arts. 4º ss) e executada por órgãos de
segurança (polícia civil ou militar), ao passo que a Polícia
Administrativa o é por órgãos administrativos de caráter
mais fiscalizador. Outra diferença reside na circunstância
de que a Polícia Administrativa incide basicamente sobre
atividades dos indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária
preordena-se ao indivíduo em si, ou seja, aquele a quem
se atribui o cometimento de ilícito penal”16. Além disso,
essencialmente, a Polícia Administrativa tem caráter pre-
ventivo (busca evitar o dano social), enquanto que a Po-
lícia Judiciária tem caráter repressivo (busca a punição
daquele que causou o dano social).
4.4 Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, exis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tem núcleos mínimos de direitos que devem ser preser-
vados, mesmo no exercício do poder de polícia. Neste
sentido, a faculdade repressiva deve respeitar os direitos
do cidadão, as prerrogativas individuais e as liberdades
públicas que são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar
qual o caráter do poder de polícia, se discricionário ou
vinculado. A doutrina de Meirelles17 e Carvalho Filho18 re-
comenda que quando o poder de polícia vai ter os seus
16 Ibid.
17 MEIRELLES, Hely Lopes... Op. Cit.
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
15
 limites fixados há discricionariedade (por exemplo, quan-
do o poder público vai decidir se pode ou não ocorrer #FicaDica
pesca num determinado rio), mas quando já existem os • Poder disciplinar – É aquele que a Admi-
limites o ato se torna vinculado (no mesmo exemplo, não nistração possui para punir seus próprios
se pode decidir por multar um pescador e não multar o servidores, bem como aplicar sanções a
outro por pescarem no rio em que a pesca é proibida, particulares a ela vinculados por ato ou
devendo ambos serem multados). Tal raciocínio é rele- contrato.
vante para verificar, num caso concreto, se houve ou não • Poder hierárquico – É aquele que a Admi-
abuso do poder de polícia. Vamos supor que a lei fixe os nistração possui para ordenar, coordenar,
limites para o ato, mas que na prática tais limites tenham controlar e revisar os atos de seus subor-
sido ignorados: não haverá discricionariedade, então. dinados, podendo ainda avocar e delegar
competências.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia • Poder regulamentar – É aquele que a Ad-
são: ministração possui para, por meio da chefia
do Executivo, de editar atos normativos ge-
“• Necessidade – a medida de polícia só deve ser rais e abstratos.
adotada para evitar ameaças reais ou prováveis de • Poder de polícia – É aquele que a Admi-
perturbações ao interesse público; nistração possui para limitar o exercício de
• Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação en- direitos individuais em prol da coletividade.
tre a limitação ao direito individual e o prejuízo a
ser evitado;
• Eficácia – a medida deve ser adequada para im- EXERCÍCIOS COMENTADOS
pedir o dano a interesse público. Para ser eficaz a
Administração não precisa recorrer ao Poder Judi-
1. (EBSERH – Advogado – CESPE – 2018) Julgue o se-
ciário para executar as suas decisões, é o que se
guinte item, a respeito dos poderes da administração
chama de autoexecutoriedade”19.
pública.
No exercício do poder regulamentar, a administração pú-
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
blica não poderá contrariar a lei.
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
( ) CERTO   ( ) ERRADO
administrativo para imposição de multa de trânsito, são
necessárias as notificações da atuação e da aplicação da
Resposta: Certo. O poder regulamentar tem por cará-
pena decorrentes da infração”.
ter exclusivo regular aquilo que a legislação prevê. Ou
seja, o Executivo dá normas específicas às normas cria-
4.5 Setores de atuação da polícia administrativa
das pelo Legislativo. Se o Executivo se exceder em seu
poder, estará infringindo a Separação dos Poderes.
Considerando que todos os direitos individuais são
limitados pelo interesse da coletividade, já se pode de-
2. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA
duzir que o âmbito de atuação do poder de polícia é o
– CESPE – 2018) Considerando a doutrina majoritária,
mais amplo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia
julgue o próximo item, referente ao poder administrati-
sanitária, polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego,
vo, à organização administrativa federal e aos princípios
polícia de profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de cons-
básicos da administração pública.
truções etc.
No exercício do poder regulamentar, o Poder Executivo
Neste sentido, será possível atuar tanto por atos nor-
pode editar regulamentos autônomos de organização
mativos (atos genéricos, abstratos e impessoais, como
administrativa, desde que esses não impliquem aumento
decretos, regulamentos, portarias, instruções, resoluções,
de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
entre outros) e por atos concretos (voltados a um indi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

víduo específico e isolado, que podem ser determina-

ções, como a multa, ou atos de consentimento, como
a concessão ou revogação de licença ou autorização por
alvará).
19 MEDAUAR, Odete. Direito administrativo moderno. 5. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em que pese o teor do artigo 84,
IV, CF que poderia dar a entender que a existência
de decretos autônomos é impedida, o próprio STF já
reconheceu decretos autônomos como válidos em si-
tuações excepcionais, nos termos do artigo 84, VI, CF:
“VI – dispor, mediante decreto, sobre: a) organização e
funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção
de órgãos públicos; b) extinção de funções ou cargos
públicos, quando vagos”.

16
3. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Julgue o
seguinte item, a respeito dos poderes da administração
pública.
O poder hierárquico se manifesta no controle exercido
pela administração pública direta sobre as empresas
públicas.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O poder hierárquico é um poder
interno de organização, sendo assim, não existe hie-
rarquia entre administração direta e indireta.
4. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) Acerca dos poderes da administração
pública e da responsabilidade civil do Estado, julgue o
item a seguir.
O poder disciplinar, decorrente da hierarquia, tem sua
discricionariedade limitada, tendo em vista que a admi-
nistração pública se vincula ao dever de punir.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O poder disciplinar em regra é dis-
cricionário, mas pode sofrer algumas limitações. Entre
elas, o dever de investigar é vinculado, bem como a
aplicação da penalidade. Afinal, não é uma mera ques-
tão interna, mas verdadeira questão de ilegalidade – e
o poder público se vincula ao princípio da legalidade.
De outro lado, existe margem de discricionariedade
ao determinar a gravidade e o enquadramento da
infração.
5. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
trativos, julgue o item que se segue.
O poder de polícia consiste na atividade da administra-
ção pública de limitar ou condicionar, por meio de atos
normativos ou concretos, a liberdade e a propriedade
dos indivíduos conforme o interesse público.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conceitua-se poder de polícia como
aquele conferido à administração para limitar, discipli-
nar, restringir e condicionar direitos e atividades par-
ticulares para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF).
USO DO PODER E DEVERES DA ADMINISTRAÇÃO
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a
lei lhes confere”20. Significa que se um agente toma suas
atitudes dentro dos limites dos poderes administrativos,
está agindo conforme a lei. Um dos principais guias para
determinar se a ação está ou não em conformidade é o
dos deveres administrativos.
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições
que exercem. Dentre os principais, podem ser citados
os seguintes, conforme aponta doutrina a respeito do
assunto:
• Dever de probidade: trata-se de um dos deveres
mais relevantes, correspondendo à obrigação do
agente público de agir de forma honesta e reta,
respeitando a moralidade administrativa e o inte-
resse público. A violação deste dever caracteriza
ato de improbidade, punível, conforme artigo 37,
§4º, CF e Lei nº 8.429/92, que se sujeita a diversas
penas, como suspensão de direitos políticos, perda
da função pública, proibição de contratar com o
poder público, multa, além de restituição ao erário
por enriquecimento ilícito e/ou reparação de da-
nos causados ao erário.
• Dever de prestar contas: como o que é gerido pelo
administrador não lhe pertence, é seu dever pres-
tar contas do que realizou à coletividade, isto é, in-
formar em detalhes qual o destino dado às verbas
e aos bens sob sua gestão. Este dever abrange não
só aqueles que são agentes públicos, mas a todos
que tenham sob sua responsabilidade dinheiros,
bens ou interesses públicos, independentemente
de serem ou não administradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados
em graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o
controle de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser
ele o órgão de representação popular. No Legislativo se
situa, organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua
especialização, auxilia o Congresso Nacional na verifica-
ção de contas dos administradores”21.
• Dever de eficiência: a atividade administrativa deve
ser célere e técnica, mesclando qualidade e quan-
tidade. Para tanto, é necessário atribuir competên-
cias aos cargos conforme a qualificação exigida
para ocupá-los; bem como desempenhar ativida-
des com perfeição, coordenação, celeridade e téc-
nica. Não significa que perfeccionismo em excesso
seja valorizado, pois ele afeta o elemento quantita-
tivo do serviço, que também é essencial para que
ele seja eficiente.
• Dever de agir: o administrador possui um poder-
-dever de agir. Não se trata de mero poder, por-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que priorizam atender ao interesse da coletividade
e, em razão disso, o poder de agir é também um
dever, que é irrenunciável e obrigatório. Ao ad-
ministrador é vedada a inércia. Logo, poderá ser
responsabilizado por omissão ou silêncio, abrindo
possibilidade de obter o ato não realizado: pela via
extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de
petição; ou por via judicial, por intermédio de man-
dado de segurança, quando ferir direito líquido e
certo do interessado comprovado de plano, ou por
ação de obrigação de fazer.
21 Ibid.
17
 Vale destacar que nem toda omissão do poder pú-
blico é ilegal. As denominadas omissões genéricas, que #FicaDica
envolvem prerrogativas de ação do administrador de ca-
ráter geral e sem prazo determinado para atendimento, EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA /
ALÉM DO PERMITIDO NA LEGISLAÇÃO
inseridas em seu poder discricionário, não autorizam a
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DES-
alegação de ilegalidade por violação do poder-dever de
VIO DE FINALIDADE / MOTIVOS DIVERSOS
agir. Insere-se aqui a denominada reserva do possível
DOS LEGALMENTE PREVISTOS.
– por óbvio sempre existirão algumas omissões tendo
em vista a escassez de recursos financeiros. Ex.: deixar
de reformar a entrada de um edifício, não construir um
estabelecimento de ensino. São ilegais, com efeito, as EXERCÍCIO COMENTADO
omissões específicas, que são omissões do poder públi-
co mesmo diante de imposição expressa legal e prazo
1. (STJ – CONHECIMENTOS BÁSICOS – CARGOS: 10 E
fixado em lei para atendimento. Nestas situações, caberá
12 – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, relativos aos
até mesmo responsabilização civil, penal ou administrati-
poderes da administração pública.
va do agente omisso.
O desvio de poder ocorre quando o ato é realizado por
agente público sem competência para a sua prática.
Abuso de poder
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Havendo poderes, naturalmente será possível o abu-
so deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por
Resposta: Errado. O excesso de poder ocorre quando
parte dos administradores das prerrogativas a eles con-
o ato é realizado por agente público sem competência
feridas no âmbito dos poderes da administração, por vio-
para a sua prática, não o desvio de poder.
lação expressa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
2. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
trativos, julgue o item que se segue.
competência, afasta-se do interesse público que deve
Não configurará excesso de poder a atuação do servidor
nortear todo o desempenho administrativo. No primeiro
público fora da competência legalmente estabelecida
caso, diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’
quando houver relevante interesse social.
e no segundo, com ‘desvio de poder’”22. Basicamente,
havendo abuso de poder é possível que se caracterize
( ) CERTO   ( ) ERRADO
excesso de poder ou desvio de poder. No excesso de po-
der, o agente nem teria competência para agir naquela
Resposta: Errado. Caracteriza-se excesso de poder
questão e o faz. No abuso de poder, o agente possui
justamente quando o servidor atua fora dos limites
competência para agir naquela questão, mas não o faz
da lei e ingressa na esfera de competência de outrem,
em respeito ao interesse público, ou seja, desvirtua-se
independentemente de justificativa com base em in-
do fim que deveria atingir o seu ato, por isso o desvio
teresse social.
de poder também é denominado desvio de finalidade. A
conduta abusiva é passível de controle, inclusive judicial.
3. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
– CESPE – 2018) No que se refere aos poderes adminis-
poder se configura como ilegalidade. Não se pode con-
trativos, julgue o item que se segue.
ceber que a conduta de um agente, fora dos limites de
O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva
sua competência ou despida da finalidade da lei, pos-
quanto na omissiva, uma vez que, em ambas as hipóte-
sa compatibilizar-se com a legalidade. É certo que nem
ses, é possível afrontar a lei e causar lesão a direito indi-
toda ilegalidade decorre de conduta abusiva; mas todo
vidual do administrado.
abuso se reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

revisão administrativa ou judicial”23.

( ) CERTO   ( ) ERRADO
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
Resposta: Certo. O abuso de poder pode acontecer
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
tanto por ação quanto por omissão. A omissão pode
trador, mas também estabelece deveres.
se caracterizar por inércia da administração ou recusa
injustificada.

22 Ibid.
23 Ibid.

18

ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITOS,
REQUISITOS, ATRIBUTOS, CLASSIFICAÇÃO,
ESPÉCIES E INVALIDAÇÃO
CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser
considerados atos. Mas, para o Direito, os atos são aque-
les capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim como
as pessoas na vida privada, a Administração Pública tam-
bém pratica atos, que são capazes de produzir efeitos
jurídicos diversos.
Os atos administrativos são as manifestações de von-
tade da Administração Pública que objetivam adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar di-
reitos ou impor obrigações aos particulares ou a si pró-
pria. Isso significa que a Administração, antes mesmo de
iniciar sua atuação, deve expedir uma declaração que ex-
prime a sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos ad-
ministrativos, pois imprescindível é a submissão da Ad-
ministração Pública, seus agentes e órgãos à soberania
popular. O ato administrativo, dessa forma, deve estar
previsto em lei, e seu conteúdo não pode ser contrário à
lei (contra legem), mas complementar a ela, isso é, deve
estar conforme a lei (secundum legem).
1. REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos
é matéria com grande divergência doutrinária. A maioria
dos concursos públicos ainda adota a concepção mais
clássica dos requisitos dos atos administrativos e, por
isso, daremos maior destaque a ela. De modo geral, a
corrente clássica, defendida por autores como Hely Lo-
pes Meirelles, tende a atribuir aos atos administrativos
cinco requisitos para a sua formação, utilizando como
inspiração o preceito legal disposto no art. 2º da Lei nº
4.717/1965. São eles: a) competência, b) objeto, c) forma,
d) motivo, e e) finalidade.
1.1 Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente pú-
blico para o exercício dos atos administrativos. É requisi-
to de validade, haja vista que, no Direito Administrativo, a
lei é quem estabelece as competências atribuídas a seus
agentes para o desempenho de suas funções. Quando o
agente atua fora dos limites da lei, diz-se que cometeu
ato nulo por excesso de poder. É, por isso, sempre um
ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável, imodi-
ficável, imprescritível e improrrogável. Obrigatória por-
que representa um dever do agente público. Irrenun-
ciável porque o agente público não pode abrir mão de
sua competência. Imprescritível, porque a competência
perdura ao longo do tempo, ela não caduca. Improrro-
gável significa dizer que se é competente hoje, continua-
rá sendo sempre, exceto por previsão legal expressa em
sentido contrário. Intransferível, ou inderrogável, é a im-
possibilidade de se transferir a competência de um para
outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a possi-
bilidade de delegação ou avocação, quando prevista em
lei. Por isso, pode-se dizer também que a delegabilidade
é outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999: “Não podem
ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter
normativo; II - a decisão de recursos administrativos; III
- as matérias de competência exclusiva do órgão ou au-
toridade”. Alguns atos, então, não podem ser delegados
a outras autoridades, principalmente se tais atos são de
competência exclusiva do agente público.
1.2 Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que pre-
tende ser almejado pela prática do ato administrativo.
Todo ato administrativo tem por objeto a criação, modi-
ficação, ou comprovação de situações jurídicas concer-
nentes a pessoas, bens, ou atividades sujeitas ao exercí-
cio do Poder Público. É através dele que a Administração
exerce seu poder, concede um benefício, aplica uma
sanção, declara sua vontade, estabelece um direito do
administrado, etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente na
legislação, cabendo ao agente competente a opção que
seja mais oportuna e conveniente ao interesse público.
A definição de objeto do ato administrativo trata-se, por
isso, de ato discricionário.
1.3 Forma
A forma é o modo através do qual se exterioriza o
ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito à
forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de ato
vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário quan-
do a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exterio-
rizados por escrito, mas podem também ser orais, ges-
tuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O art. 22
da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos do processo
administrativo não dependem de forma determinada se-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
não quando a lei expressamente a exigir”.
1.4 Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação
fática que justifica a realização do ato. Situação de fato
é o conjunto de circunstâncias que motivam a realização
do ato; questões de direito é a previsão legal que leva à
realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal impos-
to aos agentes. O motivo será vinculado quando a lei
19
 expressamente obrigar o agente a agir de um certo
modo, como na hipótese de lançamento tributário (o fis-
cal da Receita não tem direito de escolha, se deve ou não
fazer o lançamento). Situação diversa é a do pedido de
demissão de servidor público no caso de incontinência
pública (art. 132, V, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em
que a autoridade competente tem maior liberdade para
avaliar se a demissão é realmente ato necessário ou não,
dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é a jus-
tificativa para a realização de determinado ato. O motivo
ocorre em momento anterior a prática do ato, enquanto
que a motivação, por ser uma série de explicações que
justificam a expedição do ato, ocorre sempre em mo-
mento posterior. Assim, todo o ato tem seu motivo, mas
nem sempre é expedido adjunto com a motivação, que
nada mais é do que a exteriorização dos motivos.
1.5 Finalidade
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo
almejado é a proteção do interesse público. Sempre que
o ato for praticado tendo em vista o interesse alheio, será
nulo por desvio de finalidade.
Além dessa concepção clássica, há também uma clas-
sificação mais moderna dos requisitos dos atos admi-
nistrativos, elaborada por autores como Celso Antônio
Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada em concursos
públicos, observaremos apenas os pontos essenciais e
didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c) requisitos
procedimentais; d) finalidade; e) causa e f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os requi-
sitos vinculados, enquanto que o motivo, a finalidade e a
formalização são requisitos discricionários.
2. ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Atributos são as características dos atos administra-
tivos, que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois
estão submetidos ao regime jurídico administrativo. Es-
sas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco atri-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
butos distintos: a) presunção de legitimidade e veracida-
de; b) imperatividade; c) exigibilidade; d) autoexecutorie-
dade; e e) tipicidade.
2.1 Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de legali-
dade, significa que todo ato administrativo é considera-
do válido no âmbito jurídico, até surgir prova em contrá-
rio. Se, pelo princípio da legalidade, ao Administrador só
cabe fazer o que a lei permite, então presume-se que o
fez respeitando a lei.
20
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
presunção juris et de jure que significa “de direito e por
direito”, é presunção absoluta, que não admite prova
em contrário. Temos também a presunção juris tantum,
resultante do próprio direito e, embora por ele estabe-
lecida com verdadeira, admite prova em contrário. A pre-
sunção dos atos administrativos é juris tantum. Trata-se,
então, de presunção relativa. Cabe ao particular que ale-
gou a ilegalidade do ato administrativo provar a carência
de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aque-
les praticados pela Administração com base no direi-
to privado. Qualquer que seja o ato, se praticado pela
Administração Pública, será presumidamente legítimo e
verdadeiro.
2.2 Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os atos
administrativos se impõem aos destinatários, indepen-
dentemente de sua concordância, outorgando-lhes de-
veres e obrigações. A imperatividade garante ao Poder
Público a capacidade de produzir atos que geram conse-
quências perante terceiros.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra a
vontade dos administrados, dos atos administrativos é o
Poder coercitivo do Estado, também denominado Poder
Extroverso. Esse não é um atributo comum a todos os
atos, mas tão somente aos que impõem obrigações aos
administrados. Assim, não têm essa característica os atos
que outorgam direitos (autorização, permissão, licença),
bem como aqueles meramente administrativos (certidão,
parecer).
2.3 Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao proces-
so judicial, que é demasiado longo e repleto de soleni-
dades. A exigibilidade permite ao Administrador aplicar
as sanções administrativas, como multas, advertências, e
interdição de estabelecimentos comerciais.
2.4 Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administração
Pública possa realizar a execução material de seus atos. A
expressão “auto” advém do fato de que o Poder Público
não necessita de autorização judicial para desconstituir
a situação irregular e violadora da ordem jurídica, o que
a difere da exigibilidade, que não tem o condão de, por
si só, desconstituir a irregularidade do ato, apenas pune
o infrator. Para tanto, necessita da presença de dois re-
quisitos: a previsão legal, como nos casos de Poder de
Polícia; e o caráter de urgência, a fim de preservar o in-
teresse coletivo.
Assim, não há necessidade de intervenção judicial nas
hipóteses de: apreensão de mercadorias contrabandea-
das, na demolição de construção irregular, na interdição
de estabelecimento comercial irregular, entre outros. To-
davia, afirmar que a execução independe de manifesta-
ção do Judiciário não significa dizer que escapa do con-
trole judicial. Poderá ser levado ao crivo, mas somente a
posteriori, depois de seu cumprimento, se houver pro-
vocação da parte interessada. As medidas judiciais mais
adequadas para contestar a força coercitiva administrati-
va são o mandado de segurança e o habeas data (art. 5º,
LXIX e LXVIII, da CF/1988).
Importante ressaltar ainda que os princípios da razoa-
bilidade e proporcionalidade impõem limites na atuação
coercitiva dos agentes públicos. A autoexecutoriedade
(leia-se o uso de força física) deve ser utilizada com bom
senso e moderação.
2.5 Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalidade
que o Poder Público almeja, existe um ato definido em
lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas
consequências, promovendo ao particular a garantia de
que a Administração Pública não fará uso de atos inomi-
nados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja previ-
são legal não existe. É um atributo que deriva do próprio
princípio da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da
expropriação de bens particulares pelo
Poder Público. É o caso de desapropriação
administrativa, hipótese em que o Poder
Público tem a prerrogativa de tirar da es-
fera de alguma pessoa física a titularidade
sobre bem imóvel, transformando-o em
bem público. Para tanto, deve realizar um
procedimento envolvendo aspectos mais
complexos, como a declaração de utilida-
de ou necessidade pública (art. 5º, XXIV, da
CF/1998), bem como a necessidade de pré-
via indenização ao particular que teve seu
bem expropriado, em pecúnia (art. 182, §
3º, da CF/1988).
3. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades de
atos administrativos, observando os seguintes critérios:
3.1 Quanto ao grau de liberdade
A) Atos vinculados: são aqueles praticados pela Ad-
ministração Pública sem nenhuma liberdade de
atuação. A lei define todas as margens de sua
conduta. Havendo vício no ato vinculado, pode-se
pleitear a sua anulação e não a revogação, pois tra-
ta-se de vício de legalidade. É o caso, por exemplo,
da concessão de aposentadoria para o contribuin-
te beneficiário.
B) Atos discricionários: a lei também estabelece uma
série de regras para a prática de um ato, mas dei-
xa certo grau de liberdade ao agente público, que
poderá optar por um entre vários caminhos igual-
mente válidos. Há uma avaliação subjetiva prévia à
edição do ato. É o caso das permissões para o uso
de bem público.
3.2 Quanto à formação de vontade
A) Atos simples: são aqueles que nascem da mani-
festação de vontade de apenas um órgão, seja ele
unipessoal (formado só por uma pessoa) ou co-
legiado (composto por várias pessoas). O ato que
altera o horário de atendimento da repartição pú-
blica, emitido por uma única pessoa, bem como
a decisão administrativa do Conselho de Contri-
buintes do Ministério da Fazenda, que expressa
vontade única apesar de ser órgão colegiado, são
exemplos de atos simples.
B) Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos os
órgãos competentes não se manifestarem da for-
ma devida, o ato não estará perfeito.
C) Atos compostos: é aquele que advém de mani-
festação de apenas um órgão. Porém, para que
produza efeitos, depende da aprovação, visto, ou
anuência de outro ato, que o homologa, como
condição para a executoriedade daquele ato. Cos-
tuma-se afirmar que o ato posterior é acessório do
anterior, pois a manifestação do segundo ato não
possui a mesma matéria do primeiro: ele apenas
complementa a aplicação deste. Exemplo: a no-
meação de servidor público, que deve sempre an-
teceder a sua aprovação em concurso público.
3.3 Quanto aos destinatários
A) Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são mui-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tos, mas unidos por características em comum, que
os faz destinatários do mesmo ato. Para produzi-
rem seus efeitos, já que externos, devem ser publi-
cados na imprensa oficial. Exemplos: os editais de
concurso público, as instruções normativas.
B) Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de uma
repartição pública. Tal ato, evidentemente, somen-
te é do interesse daqueles funcionários. A publici-
dade é atendida apenas com a comunicação dos
interessados, visto que é um ato interno da Admi-
nistração Pública.
21
 C) Atos individuais: são aqueles destinados a apenas
um único destinatário. Exemplo: a promoção de
um determinado servidor público. A exigência da
publicidade depende somente da comunicação
do interessado, não há necessidade de publicação
pelo Diário Oficial.
3.4 Quanto aos efeitos
A) Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser
pela outorga de um novo direito, como permis-
são de uso de bem público, ou a imposição de
uma obrigação, como estabelecer um período de
suspensão.
B) Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma
situação já existente, seja de fato ou de direito.
Não cria, transfere ou extingue situação jurídica,
apenas a reconhece. É o caso da expedição de uma
certidão de tempo de serviço.
C) Atos modificativos: são os que tem capacidade de
alterar a situação já existente, sem que seja extinta.
Todavia, não tem o condão de criar direitos e obri-
gações. Exemplo: a alteração do horário de atendi-
mento da repartição.
D) Atos extintivos: também denominados atos des-
constitutivos, são aqueles que põem termo a um
direito ou dever pré-existentes. Exemplo: a demis-
são de servidor público.
3.5 Quanto ao objeto
A) Atos de império: são aqueles praticados pela Ad-
ministração em posição de superioridade perante
os particulares, como na imposição de multa por
infração administrativa.
B) Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos adminis-
trados. É o caso da alienação de bem público.
C) Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacida-
de decisória. Exemplo: numeração dos autos no
processo judicial.
3.6 Quanto à exequibilidade
A) Atos perfeitos: são aqueles que completaram seu
processo de formação, e estão prestes a produzir
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
seus efeitos. Perfeição não se confunde com vali-
dade, pois um ato válido pode não ser obrigatoria-
mente perfeito.
B) Atos imperfeitos: são os que ainda não completa-
ram seu processo de formação, e por isso mesmo,
não estão aptos a produzirem efeitos. Atos imper-
feitos geralmente necessitam de outro ato que o
homologue.
C) Atos pendentes: são aqueles que se sujeitam a
condição ou termo para começar a produzir efei-
tos. Seu ciclo de formação está concluído, porém
depende ainda de um evento para tornar-se apto
a produzir efeitos.
22
Os critérios apresentados não são exaustivos: há
outras formas de classificação dos atos administrativos
adotadas por diversos autores. Escolhemos apresen-
tar aqueles que têm mais chances de aparecer em uma
questão de concurso público.
4. ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é utilizado, para
fins didáticos, uma sistematização dos atos administrati-
vos. A doutrina divide os atos administrativos previstos
da legislação em cinco espécies distintas:
A) Atos normativos: são aqueles que apresentam co-
mandos gerais e abstratos para o cumprimento da
lei. Alguns autores, inclusive, chegam a considerar
tais atos “leis em sentido material”. São atos nor-
mativos: os decretos e regulamentos; as instruções
normativas; os regimentos; as resoluções; e as
deliberações.
B) Atos ordinatórios: correspondem a manifestações
internas da Administração Pública decorrentes do
poder hierárquico, estabelecendo regras de fun-
cionamento de seus órgãos internos e regras de
conduta de seus agentes. Tais atos não podem
disciplinar as condutas dos particulares. São atos
ordinatórios: as instruções; as circulares; os avisos;
as portarias; os ofícios; as ordens de serviço; os
despachos; entre outros.
C) Atos negociais: são aqueles que manifestam a von-
tade da Administração em consonância com o in-
teresse dos particulares. Exemplos: a licença, a au-
torização, a permissão, a concessão, a aprovação,
a homologação, a renúncia, etc. Os atos negociais
podem ser vinculados (licença) ou discricionários
(autorização), definitivos ou precários, sendo pas-
síveis de revogação pelo Poder Público a qualquer
tempo. A característica especial desses atos é que
eles não disciplinam direitos, e sim interesses dos
particulares.
D) Atos enunciativos: também denominados “atos de
pronúncia”, são aqueles que certificam, ou atestam
a existência de uma situação jurídica peculiar. Tais
atos possuem caráter predominantemente de-
claratório. São atos enunciativos: as certidões; os
atestados; os pareceres; etc.
E) Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou
aos servidores que pratiquem condutas irregula-
res, nos termos da lei. São atos punitivos: as mul-
tas, as interdições; e a destruição de coisas.
5. INVALIDAÇÃO E DECADÊNCIA DOS ATOS AD-
MINISTRATIVOS
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida.
Eles são criados, começam a produzir efeitos, e depois
de um tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais
detalhes justamente o desaparecimento dos atos admi-
nistrativos, embora seja preferível utilizar o termo “extin-
ção” (ou “invalidação”) dos atos administrativos.
 Para melhor compreensão do tema, a doutrina utili-
za-se de uma sistematização das formas de extinção dos
atos administrativos. A principal divisão que deve ser fei-
ta é em relação a produção de efeitos: existem atos ad-
ministrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz,
o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua recusa
pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há quatro
formas de distinção dos atos administrativos:
A) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efeitos: é
a extinção que ocorre pelo cumprimento integral
dos efeitos do ato administrativo. É a extinção na-
tural esperada por todo ato administrativo. Pode
ocorrer mediante: a.1) esgotamento do conteúdo,
como a vacinação de enfermos após expedição de
ordem de entrega das vacinas; a.2) execução da or-
dem, como o guinchamento de veículo; a.3) imple-
mento de condição resolutiva ou termo final, como
o prazo final para renovação da CNH.
B) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da pes-
soa ou objeto: os atos administrativos podem di-
zer respeito a pessoas, ou coisas. Desaparecendo
um desses elementos, o ato extingue-se automa-
ticamente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
C) Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante.
D) Retirada do ato: é a forma mais importante de ex-
tinção dos atos administrativos, para os concur-
sos públicos. É a extinção que se dá pela expedi-
ção de um segundo ato, elaborado para extinguir
ato administrativo anterior a ele. Comporta cinco
modalidades, que serão vistas com maiores deta-
lhes: revogação, anulação, cassação, caducidade e
contraposição.
5.1 Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que se
encontra perfeito e apto a produzir seus efeitos, pratica-
do pela própria Administração Pública, fundada em ra-
zões de conveniência e oportunidade, sempre almejando
a proteção do interesse público. Nessa hipótese, ocor-
re uma causa superveniente, que altera o juízo de con-
veniência e oportunidade sobre a permanência de ato
discricionário, obrigando a Administração a expedir um
segundo ato capaz de revogar esse ato anterior.
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999: “A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos”. Sobre o mes-
mo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios
que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação so-
mente pode ser decretada pela própria Administração
Pública. É, também, decorrência do princípio da autotu-
tela: a Administração Pública tem competência para anu-
lar e revogar seus atos, sendo descabido a manifestação
do Poder Judiciário nos atos administrativos discricioná-
rios. A revogação é elaborada pela mesma autoridade
que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, constitutivo e
discricionário. Seu objeto será sempre o ato administra-
tivo ou a relação jurídica anterior perfeita e eficaz, desti-
tuído de qualquer vício. A revogação atinge somente os
atos discricionários: para os atos vinculados, a medida
cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signi-
fica que a revogação produz efeitos futuros, não retroa-
tivos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se
sentiu prejudicado com a referida medida, ingressar em
juízo com pedido de indenização contra a Administração.
5.2 Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário.
A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e
autotutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei
nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administração
ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas ca-
racterísticas principais são: é ato secundário, constitutivo
e vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judi-
ciário podem decretar a anulação de ato administrativo.
Outra característica importante é o prazo definido pelo
caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Ad-
ministração de anular os atos administrativos de que de-
corram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé”. O prazo decadencial de cinco
anos é atributo exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar
que o ato nulo (aquele que carece de legalidade), tem o
seu defeito constatado desde a sua concepção. Por isso,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a anulação deve desconstituir os efeitos desde a data da
prática daquele ato. Podemos afirmar, então, que a anu-
lação possui efeito retroativo, ou ex tunc. Em regra, não
gera ao particular direito à indenização pela anulação de
ato ilegal, salvo se comprovar ter sofrido dano anormal
para ocorrência, do qual não tenha participado.
5.3 Cassação
São hipóteses em que o administrado deixa de preen-
cher condição necessária para a permanência da referi-
da vantagem. Exemplo: habilitação da CNH cassada por
pessoa enferma.
23
 5.4 Caducidade
Também denominada decaimento, consiste na mo-
dalidade de extinção de ato administrativo em conse-
quência de norma jurídica superveniente, a qual impede
a permanência da situação anteriormente consentida.
Como não pode produzir efeitos automaticamente, é ne-
cessária a prática de um ato secundário, determinando
a extinção do ato decaído. Exemplo: perda do direito de
comercializar em área que passa a ser considerada exclu-
sivamente residencial.
5.5 Contraposição
É o modo de extinção que ocorre com a expedição
de um segundo ato, fundado em competência diversa,
cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma
espécie de revogação praticada por autoridade distinta
da que expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um
funcionária anteriormente exonerado de seu cargo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPC-PA – ASSISTENTE MINISTERIAL DE CONTRO-
LE EXTERNO – CESPE – 2019) Acerca dos atos adminis-
trativos, assinale a opção correta.
a) São atos administrativos somente os atos produzidos
pelos poderes do Estado.
b) Licença é ato administrativo discricionário, na medida
em que ao poder público compete a análise do preen-
chimento dos requisitos legais exigidos para o exercí-
cio de determinada atividade.
c) A imperatividade caracteriza-se pela permissão para a
imposição de obrigações a terceiros, ainda que estas
venham a contrariar interesses privados.
d) Em virtude da inafastabilidade do interesse público,
os atos administrativos devem possuir destinatários
gerais e indeterminados, sendo vedada a edição de
atos com destinatários individualizados, ainda que
coletivos.
e) São atos administrativos simples somente os atos pra-
ticados por agente público de forma isolada.
Resposta: Letra C.
Em “a”: Errado – Os atos podem ser produzidos tan-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
to pelos poderes do Estados: Legislativo, judiciário e
Executivo, quanto pela administração direta e indireta.
Em “b”: Errado – A licença é um ato vinculado, o que
significa que o ente público, verificado o preenchi-
mento de todos os requisitos, deve conceder licença
ainda que contra sua vontade, não havendo margem
para interpretação de tais requisitos.
Em “c”: Certo.
Em “d”: Errado – Os atos administrativos podem ter
destinatários indeterminados, como também destina-
tários determinados (exemplo: a promoção de servi-
dor público).
24
Em “e”: Errado – Atos administrativos simples são
aqueles decorrem da manifestação de um único ór-
gão, unipessoal ou colegiado.
2. (DPE-DF – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2019)
Acerca de atos administrativos, serviços públicos e inter-
venção do Estado na propriedade, julgue o item seguinte.
Comando ou posicionamento emitido oralmente por agente
público, no exercício de função administrativa e manifestan-
do sua vontade, não pode ser considerado ato administrativo.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos administrativos, em regra,
são atos escritos. Porém, não se trata de um elemento
obrigatório. Isso significa que os atos administrativos
possuem forma livre. É o caso, por exemplo, da sinali-
zação de um guarda de trânsito, que gesticula os bra-
ços ou assopra seu apito.
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO: CONTROLE
ADMINISTRATIVO; CONTROLE
JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO;
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Controle da Administração Pública é o exercício de
vigilância, orientação e revisão sobre a conduta funcio-
nal, exercido por um poder, órgão ou autoridade pública
com relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem
o crescimento de qualquer um deles em detrimento de
outro e que permitem a compensação de eventuais pon-
tos de debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à
força de outro. São realmente freios e contrapesos dos
Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses casos
é a demonstração do caráter que tem o controle políti-
co: seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das insti-
tuições democráticas do país. O controle administrativo
tem linhas diversas. Nele não se procede a nenhuma me-
dida para estabilizar poderes políticos, mas, ao contrá-
rio, se pretende alvejar os órgãos incumbidos de exercer
uma das funções do Estado – a função administrativa.
Enquanto o controle político se relaciona com as institui-
ções políticas, o controle administrativo é direcionado às
instituições administrativas. [...] Podemos denominar de
controle da Administração Pública o conjunto de meca-
nismos jurídicos e administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalização e de revisão da atividade
administrativa em qualquer das esferas de Poder”24.
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
 O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente,
a ideia central, quando se fala em controle da Adminis-
tração Pública, reside no fato de que o titular do patri-
mônio público (material e imaterial) é o povo, e não a
Administração, razão pela qual ela se sujeita, em toda a
sua atuação, sem qualquer exceção, ao princípio da in-
disponibilidade do interesse público”25.
#FicaDica
Controle da Administração é:
- Faculdade de vigilância, orientação e corre-
ção que um poder, órgão ou autoridade exer-
ce sobre a conduta funcional de outro;
- Regulamentado por diversos atos norma-
tivos, os quais trazem regras, modalidades e
instrumentos para sua organização;
- O que assegura que a Administração vá atuar
de acordo com princípios jurídicos, previstos
no artigo 37, caput, CF – legalidade, impesso-
alidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho26, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e
a revisão são os elementos básicos do controle. A fiscali-
zação consiste no poder de verificação que se faz sobre a
atividade dos órgãos e dos agentes administrativos, bem
como em relação à finalidade pública que deve servir de
objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade
de alterar alguma linha das políticas administrativas para
que melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de princí-
pio fundamental da administração pública, conforme teor do
próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura também que o
controle deve ser exercido em todos níveis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa
em todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agen-
tes. Por esse motivo, diversas são as formas pelas quais o
controle se exercita, sendo, destarte, inúmeras as deno-
minações adotadas” 27.
• Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração.
Trata-se de controle tipicamente interno.
25 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
27 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em re-
lação a pessoa diversa. Trata-se de controle tipica-
mente externo.
• Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito
ilegal ou inconveniente.
• Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas auto-
ridades no âmbito do próprio órgão ou entidade
em que atuam no âmbito da administração. Exem-
plo: chefe que na repartição controla os seus su-
bordinados; corregedoria que faz inspeção em um
fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle inter-
no quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo,
isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscali-
zando Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da en-
tidade responsável pelo controle externo, notadamente
um Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária
entre a autoridade que praticou a ocultação e a autorida-
de que praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizan-
do um sistema de freios e contrapesos. É o caso
do controle de atos do Executivo por decisões do
Poder Judiciário, ou mesmo da sustação de ato
normativo do Executivo pelo Legislativo, além do
julgamento de contas do Presidente da Repúbli-
ca pelo Congresso Nacional, e de auditorias do
Tribunal de Contas da União quanto ao Executivo
federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31,
§3º, CF; artigo 74, §2º, CF).
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
• Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato
administrativo.
b) Controle concomitante: exercido durante a realiza-
ção do ato, verificando a sua validade enquanto ele
é praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
25
 • Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e
a conveniência administrativas do ato controlado.
Trata-se do controle sobre a atuação discricionária
da Administração Pública, mantendo-o ou revo-
gando-o. Diz-se que o Judiciário não pode fazer
este controle, o que é verdade, em termos: o Judi-
ciário não pode controlar a atividade discricionária
que é legítima, mas se ela exceder parâmetros de
razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo.
Nesta questão se insere a polêmica sobre o con-
trole judicial de políticas públicas.
#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
Executivo
Legislativo
Judiciário
- Quanto ao fundamento
Hierárquico
Finalístico
- Conforme a origem
Interno
Externo
Popular
- Quanto à atividade administrativa
Legalidade
Mérito
- Quanto ao momento de exercício
Preventivo
Concomitante
Corretivo
Controle exercido pela administração pública
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciá-
rio quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange
à legalidade quanto em relação à conveniência. É sem-
pre um controle interno, que deriva do poder-dever de
autotutela.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entre os meios de controle, destacam-se:
• Fiscalização Hierárquica: esse meio de contro-
le é inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o
exercício dos órgãos superiores em relação aos
inferiores;
• Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas
entidades de administração indireta vinculadas a
um Ministério, não havendo subordinação;
• Recursos Administrativos: serve para provocar o
reexame do ato administrativo pela própria Admi-
nistração Pública.
26
• Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e
noticiar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV,
CF). Pode ser exercido por diversas vias, como re-
presentação (denúncia de irregularidade perante a
Administração, Tribunal de Contas ou outro órgão
de controle), reclamação administrativa (oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta pe-
rante o Supremo Tribunal Federal se o ato adminis-
trativo contrariar súmula vinculante), pedido de re-
consideração (solicitação de mudança da decisão
pela própria autoridade que praticou um ato), re-
curso hierárquico próprio (solicitação de mudança
da decisão por autoridade hierarquicamente supe-
rior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por
autoridade diversa, com competência especifica-
da em lei, porém não hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato), revisão (solicitação de
alteração em punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgi-
mento de fatos novos).
• Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais,
no exercício da atividade democrática que tem
amparo constitucional notadamente na garantia
pelo artigo 37, §3º, CF de edição de lei que regule
formas de pdevolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administra-
tivo com efeito suspensivo não impede o uso do man-
dado de segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-se
de demanda perante a justiça desportiva, conforme o
artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. Devi-
do a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio
in pejus em recurso administrativo modificando a deci-
são recorrida é permitida, mas o recorrente deverá ter
oportunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já em
se tratando de reformatio in pejus em processo de revi-
são, há vedação. Quanto à possibilidade de gravame na
primeira hipótese, a doutrina afirma que apenas é permi-
tida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
praticado em desconformidade com a lei, considerados
critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
 Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrati-
va”28, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
a rediscussão da matéria em qualquer via.
• Reclamação
Segundo Di Pietro29, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito
ou a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça
de lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1
ano para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser
formulada, prescreve em um ano a contar da data do
ato ou fato do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento
mais usual com a fixação em lei da possibilidade de sua
apresentação ao Supremo Tribunal Federal se o ato ad-
ministrativo contrariar súmula vinculante. As hipóteses
de reclamação são ampliadas pelo Código de Processo
Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas re-
petitivas ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qual-
quer tribunal, e seu julgamento compete ao órgão
jurisdicional cuja competência se busca preservar ou
cuja autoridade se pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
29 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
documental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada
e distribuída ao relator do processo principal, sempre
que possível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplica-
ção aos casos que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
reclamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão
de recurso extraordinário com repercussão geral re-
conhecida ou de acórdão proferido em julgamento de
recursos extraordinário ou especial repetitivos, quan-
do não esgotadas as instâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso
interposto contra a decisão proferida pelo órgão recla-
mado não prejudica a reclamação.
Art. 989. Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as presta-
rá no prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão
impugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para
apresentar a sua contestação.
Art. 990. Qualquer interessado poderá impugnar o
pedido do reclamante.
Art. 991. Na reclamação que não houver formulado,
o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cin-
co) dias, após o decurso do prazo para informações e
para o oferecimento da contestação pelo beneficiário
do ato impugnado.
Art. 992. Julgando procedente a reclamação, o tri-
bunal cassará a decisão exorbitante de seu julga-
do ou determinará medida adequada à solução da
controvérsia.
Art. 993. O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferen-
ciada de controle da administração porque é exercido
tipicamente por órgão externo sem superioridade hie-
rárquica, notadamente, tribunal que componha o Poder
Judiciário. Por isso, autores como Carvalho Filho30 afir-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mam que se trata mais de controle jurisdicional do que
de controle administrativo.
• Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrati-
vo ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
30 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
27
 Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção
de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito
de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está em
curso, pois uma autoridade tomou uma decisão admi-
nistrativa da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de
recurso incidental). A diferença entre as três modalidades
está na autoridade que apreciará o pedido de alteração
da decisão administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes mol-
des a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico
inerente à estrutura escalonada da administração. Esta
é a forma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade di-
versa, com competência especificada em lei, porém não
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato. Na
verdade, a reclamação administrativa perante o STF pode
ser enquadrada nesta categoria.
• Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
28
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos)
prevista no artigo 1º do Decreto nº 20.910; ou na hipóte-
se de perda do prazo para o exercício do poder punitivo
(prescrição correndo a favor do administrado e contra a
administração, que não mais poderá aplicar a punição),
que é a típica prescrição administrativa, e de perda de
prazo para que seja adotada determinada providência
administrativa (prescrição correndo a favor do adminis-
trado e contra a administração, que não mais poderá
anular seus próprios atos dos quais decorram efeitos be-
néficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
• Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº
9.873/1999);
• Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou
180 dias (infração leve), a contar do conhecimento
de sua prática (Lei nº 8.112/1990);
• Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
• Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos re-
cursos hierárquicos e do pedido de representação, espé-
cies de recursos administrativos, mas que se diferenciam
daqueles por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
à administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregulari-
dade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Adminis-
tração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo.
• Sistemas de controle jurisdicional da administra-
ção pública: contencioso administrativo e sistema
da jurisdição una
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos ad-
ministrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a uma
jurisdição especial do contencioso administrativo que é
composta por tribunais de caráter administrativo. Neste
sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição, havendo
a jurisdição comum composta pelos órgãos do Poder Ju-
diciário que resolve os litígios não abrangidos pelo con-
tencioso administrativo e a jurisdição especial composta
apenas por tribunais de natureza administrativa.
 Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrati-
vos. Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tanto
os administrativos quanto os estritamente privados. As
decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas pela
força da coisa julgada, que impede a rediscussão de ma-
térias já decididas em juízo em seu mérito.
No Brasil adota-se o sistema inglês.
• Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/93. Ele irá
assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos de
natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos, sendo
tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU presta
consultoria apenas para o Presidente da República. Os
Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam con-
sultoria para as Consultorias Jurídicas:
Art. 11. Às Consultorias Jurídicas, órgãos administra-
tivamente subordinados aos Ministros de Estado, ao
Secretário-Geral e aos demais titulares de Secretarias
da Presidência da República e ao Chefe do Estado-
-Maior das Forças Armadas, compete, especialmente:
I - assessorar as autoridades indicadas no caput deste
artigo;
II - exercer a coordenação dos órgãos jurídicos dos
respectivos órgãos autônomos e entidades vinculadas;
III - fixar a interpretação da Constituição, das leis, dos
tratados e dos demais atos normativos a ser unifor-
memente seguida em suas áreas de atuação e coor-
denação quando não houver orientação normativa do
Advogado-Geral da União;
IV - elaborar estudos e preparar informações, por soli-
citação de autoridade indicada no caput deste artigo;
V - assistir a autoridade assessorada no controle inter-
no da legalidade administrativa dos atos a serem por
ela praticados ou já efetivados, e daqueles oriundos de
órgão ou entidade sob sua coordenação jurídica;
VI - examinar, prévia e conclusivamente, no âmbito
do Ministério, Secretaria e Estado-Maior das Forças
Armadas:
a) os textos de edital de licitação, como os dos respec-
tivos contratos ou instrumentos congêneres, a serem
publicados e celebrados;
b) os atos pelos quais se vá reconhecer a inexigibilida-
de, ou decidir a dispensa, de licitação.
#FicaDica
Controle administrativo é o controle que o
Executivo e os órgãos internos do Legislativo
e do Judiciário exercem sobre suas próprias
atividades, buscando mantê-las conforme a lei.
Se exerce por:
Fiscalização hierárquica – Dos órgãos supe-
riores em relação aos inferiores, corrigindo as
atividades dos agentes;
Recursos administrativos – Meios que permi-
tem que os administrados provoquem o ree-
xame de decisões internas.
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judi-
ciário tem o poder de confrontar qualquer ato adminis-
trativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há
ou não compatibilidade normativa. Se o ato for contrário
à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará a sua invali-
dação de modo a não permitir que continue produzindo
efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como
correntemente têm decidido os Tribunais, é apreciar o
que se denomina normalmente de mérito administrativo,
vale dizer, a ele é interditado o poder de reavaliar os cri-
térios de conveniência e oportunidade dos atos, que são
privativos do administrador público”, sob pena de se vio-
lar a cláusula fundamental da separação dos Poderes31.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma poste-
rior, quando os atos administrativos já estão produzindo
efeitos no mundo jurídico. Em situações excepcionais o
controle pode ser prévio, por exemplo, quando a lei au-
toriza a concessão de liminar diante de fumus boni iuris
e periculum in mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
são eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, ema-
nados da cúpula política do país, no exercício de
competências organizacionais-administrativas
constitucionais. A peculiaridade é que o Judiciário
não pode controlar os critérios governamentais
que direcionam a edição de atos políticos. Contu-
do, o controle de legalidade e o controle de cons-
titucionalidade são possíveis.
31 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
29
 b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos in-
ternos. Como os atos são internos e exclusivos, não
é possível fazer o controle sobre as razões que le-
varam à elaboração. Contudo, o controle de vícios
de ilegalidade e de inconstitucionalidade é plena-
mente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofen-
sa a direitos dos administrados é passível de controle
judicial. Ciente disso, o legislador cria inúmeros meca-
nismos específicos para que tal controle seja realizado,
como mandado de segurança, ação popular, ação civil
pública, mandado de injunção, habeas data, habeas cor-
pus e as próprias ações do controle de constitucionali-
dade. Entretanto, não se trata de rol taxativo de formas
pelas quais é possível exercer tais pretensões contra a
Administração, porque em tese é possível utilizar qual-
quer tipo de ação judicial que venha a socorrer adequa-
damente à inibição de violação ou ameaça a direito pela
Administração. Sobre os meios específicos, aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ativo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional
que esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O
legitimado passivo é o ente da Administração Pú-
blica, direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica
que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração dire-
ta e indireta e de associação constituída há pelo
menos 1 ano em área de pertinência temática. A
30
legitimidade passiva é de qualquer pessoa, física
ou jurídica, que tenha cometido dano ou tenha co-
locado sob ameaça o patrimônio público e social,
o meio ambiente e outros direitos difusos e coleti-
vos. A regulação está na Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Ape-
nas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito de
ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de amea-
ça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando
ameaça já tiver se materializado. Legitimado ati-
vo é qualquer pessoa pode manejá-lo, em próprio
nome ou de terceiro, bem como o Ministério Pú-
blico (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As
duas figuras podem se concentrar numa mesma
pessoa. Legitimado passivo é pessoa física, agente
público ou privado. Está regulamentado nos arti-
gos 647 a 667 do Código de Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natu-
reza subsidiária pelo qual se busca a invalidação
de atos de autoridade ou a suspensão dos efei-
tos da omissão administrativa, geradores de lesão
a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso
de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos hu-
manos à liberdade de locomoção e ao acesso ou
retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
 reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam direta-
mente seus interesses ou de seus membros. En-
contra-se regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº
12.016/09, que regulamenta o mandado de segu-
rança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
#FicaDica
Controle judiciário é o controle exercido pe-
los órgãos do Poder Judiciário sobre os atos
administrativos dos Três Poderes (inclusive do
próprio Judiciário) no que tange a atividades
administrativas.
Verifica-se a legalidade e a legitimidade do ato
impugnado.
Abrange ações específicas constitucional-
mente previstas, denominadas remédios
constitucionais.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
• Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função adminis-
trativa e organizacional. Conforme artigo 49, X, CF,
compete exclusivamente ao Congresso Nacional
“fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qual-
quer de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
incluídos os da administração indireta”. Do poder
genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que
permite à Câmara ou Senado convocar Ministro de
Estado ou autoridade relacionada ao Presidente
(artigo 50, CF); o poder de sustação, que permite
ao Congresso Nacional “sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitem do poder regu-
lamentar ou dos limites de delegação legislativa”
(artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões Par-
lamentares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
• Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, econo-
micidade, aplicação das subvenções e renúncia de
receitas, será exercida pelo Congresso Nacional,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
• Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
31
 âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as nor-
mas sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congres-
so Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que de-
verá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades
referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pela União mediante convênio, acordo, ajuste
ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Dis-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
trito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qual-
quer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as san-
ções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras
cominações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
32
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputa-
dos e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que so-
licitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
• Controle da atividade financeira do Estado
O controle financeiro é uma das espécies de controle
parlamentar ou legislativo, ao lado do controle político.
No controle financeiro o objeto se relaciona às receitas,
às despesas e à gestão dos recursos públicos, enfim, toda
matéria que abranja finanças públicas.
Quanto às formas de controle, pode se dar em con-
trole interno, sendo que cada Poder possui órgãos inter-
nos destinados à verificação dos recursos do erário; ou
em controle externo, sendo o tipo de controle no âmbito
federal feito pelo Congresso Nacional e pelo Tribunal de
Contas da União.
As áreas fiscalizadas são: contábil (registro de receitas
e despesas), financeira (depósitos bancários, empenhos,
pagamentos e recebimento de valores), orçamentário
(orçamento e fiscalização dos registros), operacional
(atividades administrativas em geral) e patrimonial (bens
públicos).
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
a) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento
da lei;
b) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
c) Quanto à economicidade: verificação do custo-be-
nefício dos gastos da administração;
d) Quanto à aplicação de subvenções: verificação so-
bre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
e) Quanto à renúncia de receitas: verificação da va-
lidade da postura de renúncia a receitas que o
governo deveria receber, devendo sempre ser
justificada.

#FicaDica
Controle legislativo é aquele exercido pelo
Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de
Contas, com relação às atividades administra-
tivas do Executivo e do Judiciário.
Classifica-se em controle político ou
financeiro.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - ANALISTA JUDICIÁRIO - OFICIAL DE JUS-
TIÇA AVALIADOR FEDERAL - CESPE/2018) Acerca
dos princípios e dos poderes da administração pública,
da organização administrativa, dos atos e do contro-
le administrativo, julgue o item a seguir, considerando
a legislação, a doutrina e a jurisprudência dos tribunais
superiores.
Cabe ao Poder Legislativo o poder-dever de controle fi-
nanceiro das atividades do Poder Executivo, o que impli-
ca a competência daquele para apreciar o mérito do ato
administrativo sob o aspecto da economicidade.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O controle feito pelo Poder Legislati-
vo atinge atos administrativos do Executivo e do Judi-
ciário. Sendo assim, o Legislativo controla o Executivo
tanto no aspecto da legalidade quanto no do mérito
do ato administrativo, de modo que se o Executivo
praticar um ato contrário à economicidade o Legislati-
vo poderá exercer controle sobre ele.
2. (CGM DE JOÃO PESSOA/PB - CONHECIMENTOS
BÁSICOS - CARGOS: 1, 2 E 3 - CESPE/2018) Acerca do
controle da atividade financeira do Estado e do contro-
le exercido pelos tribunais de contas, julgue o próximo
item.
Compete ao Tribunal de Contas da União, entre outras
atribuições, representar ao poder competente sobre irre-
gularidades ou abusos apurados.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Neste sentido, preconiza o artigo
71, XI, CF: “O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas da União, ao qual compete: [...] XI – representar
ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos
apurados”.
3. (CGM DE JOÃO PESSOA/PB - TÉCNICO MUNICI-
PAL DE CONTROLE INTERNO - GERAL - CESPE/2018)
Julgue o item a seguir, referente a conceitos, tipos e for-
mas de controle na administração pública.
Os tipos e as formas de controle da atividade adminis-
trativa variam segundo o poder, o órgão ou a autoridade
que o exercita ou o fundamenta.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As classificações básicas do controle
se referem a: órgão que o exerce (Executivo, Legislati-
vo, Judiciário); fundamento (hierárquico ou finalístico);
origem (interno, externo, popular); atividade adminis-
trativa (legalidade ou mérito); momento de exercício
(preventivo, concomitante, corretivo).
Responsabilidade Civil do Estado
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
que se refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um
ato ou incorre em omissão que gere dano deve suportar
as consequências jurídicas decorrentes, restaurando-se o
equilíbrio social. Todos os cidadãos se sujeitam às regras
da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o res-
sarcimento do dano que sofreu quanto respondendo por
aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pe-
los danos que seus agentes causem durante a prestação
do serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma
violação aos direitos humanos reconhecidos.
Histórico
“Na metade do século XIX, a ideia que prevaleceu
no mundo ocidental era a de que o Estado não tinha
qualquer responsabilidade pelos atos praticados por
seus agentes. A solução era muito rigorosa para com os
particulares em geral, mas obedecia às reais condições
políticas da época. O denominado Estado Liberal tinha li-
mitada atuação, raramente intervindo nas relações entre
particulares, de modo que a doutrina de sua irresponsa-
bilidade constituía mero corolário da figuração política
de afastamento e da equivocada isenção que o Poder
Público assumia àquela época. A ideia anterior, da intan-
gibilidade do Estado, decorria da irresponsabilidade do
monarca, traduzida nos postulados ‘the king can do no
wrong’ e ‘le roi ne peut mal faire’”32.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
33

#FicaDica
- Teoria da irresponsabilidade – O rei não
pode fazer nada errado – Estados não po-
dem ser responsabilizados.
- Teorias civilistas – Uma delas era a teoria da
culpa comum do Estado, que equiparava o Es-
tado a um indivíduo qualquer, logo, deveria ser
analisado na conduta do Estado ação/omissão,
nexo causal e dano; outra delas é a teoria da res-
ponsabilidade subjetiva do agente público, pela
qual apenas o agente público deveria responder
pelo dano causado por sua ação/omissão com
dolo ou culpa, mas o Estado ficaria isento.
- Teoria da culpa administrativa – É a primei-
ra teoria a reconhecer a responsabilidade do
Estado de indenizar, ultrapassada a concep-
ção de culpa do agente público. O Estado se-
ria responsabilizado desde que demonstrada
a falta do serviço e o dano gerado por esta
falta.
- Teoria do risco administrativo – É a mais
atual e adotada no ordenamento brasileiro.
O Estado tem obrigação de indenizar inde-
pendentemente da falta do serviço ou da
culpa do agente público.
Responsabilidade civil do Estado no direito
brasileiro
O instituto da responsabilidade civil é parte inte-
grante do direito obrigacional, uma vez que a principal
consequência da prática de um ato ilícito é a obrigação
que gera para o seu auto de reparar o dano, mediante o
pagamento de indenização que se refere às perdas e da-
nos. Afinal, quem pratica um ato ou incorre em omissão
que gere dano deve suportar as consequências jurídicas
decorrentes, restaurando-se o equilíbrio social.33
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal,
podendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até
os limites da herança, embora existam reflexos na ação
que apure a responsabilidade civil conforme o resultado
na esfera penal (por exemplo, uma absolvição por nega-
tiva de autoria impede a condenação na esfera cível, ao
passo que uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
um ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de
reparar o dano, mediante o pagamento de indenização
que se refere às perdas e danos. Todos os cidadãos se su-
jeitam às regras da responsabilidade civil, tanto poden-
do buscar o ressarcimento do dano que sofreu quanto
respondendo por aqueles danos que causar. Da mesma
forma, o Estado tem o dever de indenizar os membros da
sociedade pelos danos que seus agentes causem durante
a prestação do serviço, inclusive se tais danos caracteri-
zarem uma violação aos direitos humanos reconhecidos.
33 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
34
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186,
187 e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por
um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos o agente que o re-
presenta, fazendo com que o próprio Estado seja respon-
sabilizado por isso civilmente, pagando pela indenização
(reparação dos danos materiais e morais). Sem prejuízo,
com relação a eles, caberá ação de regresso se agiram
com dolo ou culpa.
Genericamente, os elementos da responsabilidade ci-
vil se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente mo-
ral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilida-
de civil, que tem como elementos: ação ou omissão
voluntária (agir como não se deve ou deixar de agir
como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo é a von-
tade de cometer uma violação de direito e culpa é a
falta de diligência), nexo causal (relação de causa e
efeito entre a ação/omissão e o dano causado) e dano
(dano é o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser
individual ou coletivo, moral ou material, econômico
e não econômico).
Conforme o caso, a culpa será ou não considerada
necessária para reparar o dano. Pela teoria clássica, a cul-
pa é fundamento da responsabilidade, tanto que a teoria
é conhecida como teoria da culpa ou subjetiva, pela qual
não havendo culpa, não há responsabilidade.
A lei impõe, no entanto, a certas pessoas, em deter-
minadas situações, a reparação de um dano cometido
sem culpa. Sempre que isso acontece, entende-se que
a responsabilidade é legal ou objetiva, não dependendo
de culpa, bastando o dano e o nexo de causalidade (a
culpa pode ou não existir, mas nem é avaliada).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pres-
suposto do dano indenizável; enquanto que na respon-
sabilidade objetiva o elemento culpa é excluído (restam
apenas ação ou omissão, dano e nexo causal), sendo
substituído pelo risco.
Mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode
responsabilizar quem não tenha dado causa ao evento,
sendo imprescindível a demonstração do nexo causal.
Teorias da responsabilidade objetiva surgem por se
entender que a culpa é insuficiente para regular todas as
situações de responsabilidade civil. A responsabilidade
objetiva não substitui a responsabilidade subjetiva, mas
fica circunscrita aos seus próprios limites, notadamente,
quando a atividade – por sua natureza – representar risco
para os direitos de outrem.
 Logo, uma das teorias que justificam a responsabili-
dade objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa
que exerce alguma atividade cria um risco de dano para
terceiros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a no-
ção de culpa para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria subjetiva:
Art. 186, CC. Aquele, que por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito
e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente
moral, comete ato ilícito”. Coloca-se no artigo a culpa
lato sensu (sentido amplo), que envolve tanto o dolo
quando a culpa stricto sensu (sentido estrito, de negli-
gência, imprudência ou imperícia).
Entretanto, em diversos dispositivos esparsos e legis-
lações específicas estabelecem casos em que não se apli-
cará a responsabilidade subjetiva, mas a objetiva:
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados
em lei, ou quando a atividade normalmente desenvol-
vida pelo autor do dano implicar, por sua natureza,
risco para os direitos de outrem.
#FicaDica
O ordenamento jurídico brasileiro adota a te-
oria do risco administrativo, a qual reconhece
a obrigação de reparar o dano independen-
temente da falta do serviço ou da culpa do
agente público. Basicamente, a teoria do risco
administrativo reconhece a existência de res-
ponsabilidade civil objetiva do Estado.
Responsabilidade por ato comissivo do Estado;
Responsabilidade por omissão do Estado
No caso da responsabilidade civil do Estado, o cons-
tituinte viu por bem adotar como regra geral a teoria da
responsabilidade objetiva:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Logo, para que se caracterize a responsabilidade do
Estado basta a comprovação dos elementos ação,
nexo causal e dano, como regra geral. Contudo, toma-
das as exigências de características dos danos acima
colacionadas, notadamente a anormalidade, conside-
ra-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é,
não cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância
da sociedade e a plena cobertura de todas as fatalida-
des que possam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando
em prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, ten-
tativa de assalto a um usuário do metrô resultando em
morte, danos provocados por enchentes e escoamento
de águas pluviais quando o Estado sabia da problemática
e não tomou providência para evitá-las, morte de deten-
to em prisão, incêndio em casa de shows fiscalizada com
negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabili-
dade do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Espe-
cial é o dano específico, individualizado, que atinge
determinada ou determinadas pessoas. Anormal é
o dano que ultrapassa os problemas comuns da
vida em sociedade (por exemplo, infelizmente os
assaltos são comuns e o Estado não responde por
todo assalto que ocorra, a não ser que na circuns-
tância específica possuía o dever de impedir o as-
salto, como no caso de uma viatura presente no
local - muito embora o direito à segurança pessoal
seja um direito humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe
dentro da administração pública, tenha ingressado
ou não por concurso, possua cargo, emprego ou
função. Envolve os agentes políticos, os servido-
res públicos em geral (funcionários, empregados
ou temporários) e os particulares em colaboração
(por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo
nesta qualidade - é preciso que o agente este-
ja lançando mão das prerrogativas do cargo, não
agindo como um particular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atin-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
gida. Assim, não é qualquer caminho que permite a res-
ponsabilização civil do Estado, mas somente aquele que
é causado por um agente público no exercício de suas
funções e que exceda as expectativas do lesado quanto
à atuação do Estado.
35

#FicaDica
Tomada a teoria da responsabilidade objetiva,
que exige ação, nexo causal e dano, pode-se
dizer que são requisitos da responsabilidade
do Estado:
Fato do serviço – A ação foi praticada por um
agente público;
Nexo de causalidade – Entre o fato do serviço
e o dano;
Dano – Causado pelo agente público no exer-
cício da função.
Causas excludentes e atenuantes da responsabili-
dade do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro)
ou força maior (fato da natureza) fora dos alcances da
previsibilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do ele-
mento nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/
omissão e o dano, não do elemento culpa, que envolve
o aspecto volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a
responsabilidade civil do Estado é objetiva, de modo que
a ausência de culpa ainda caracteriza a responsabilidade.
Logo, caso se esteja diante de uma hipótese de respon-
sabilidade civil do Estado subjetiva por omissão, também
a ausência de culpa excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se
de fato externo à conduta do agente de natureza inevi-
tável (externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo
393, parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atribu-
to de caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível,
mas é externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. For-
tuito interno se relaciona com a atividade ordinária do
causador do dano – há responsabilidade, por exemplo,
falha dos freios gerando acidente de ônibus. O fortuito
externo não é introduzido pelo agente, por exemplo, as-
salto, infarto, chuva forte. No fortuito interno o risco é de
dentro pra fora, no fortuito externo é de fora pra dentro.
Apenas no primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-
-se necessário o vínculo com a atividade.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múl-
tipla ou autoria plural – 2 condutas concorrentes para
produzir um único dano. Somente reduz o montante de
danos.
36
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima.
O agente, na contestação, fará nomeação à autoria – ge-
rando exclusão, não o futuro regresso da denunciação
da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se responsa-
biliza, pois não teve um comportamento – act of God (do
inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o
fato de que a prática de um ato ilícito gera um dever
de reparação. Há muito, o dever de reparação se dava
pela causação de dano igual ao ofensor; nos ditames do
direito moderno, o dever de reparação se consolida pela
obrigação de indenizar (tanto pelo dano material quanto
pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os 2 tipos de consequências –
súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se a inde-
nização (eliminar o dano) ou ressarcimento (pagamento
da coisa), o que coloca a vítima na situação financeira que
tinha antes do dano (retorno ao status quo ante); pelo
dano extrapatrimonial, como não há preço que repare a
ofensa à dignidade, o que se busca é uma compensação
ou satisfação (compensa-se pois o valor é uma resposta
do Judiciário no sentido de que a ofensa não ficará im-
pune; satisfação é a postura do Estado de responder pela
ofensa à dignidade). A palavra adequada para designar
ambos é REPARAÇÃO (vide caput do artigo 948, que fala
em outras reparações, trazendo lucro cessante e dano
emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental a reparação do dano moral. Hoje, não há dú-
vida de que cabe ação pleiteando exclusivamente dano
moral – é o dano moral puro, presente na expressão “ain-
da que exclusivamente moral” do artigo 186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação ju-
rídica autônoma entre o Estado e o agente público que
causou o dano no desempenho de suas funções. Nes-
ta relação, a responsabilidade civil será subjetiva, ou
seja, caberá ao Estado provar a culpa do agente pelo
dano causado, ao qual foi anteriormente condenado a
reparar. Direito de regresso é justamente o direito de
acionar o causador direto do dano para obter de volta
aquilo que pagou à vítima, considerada a existência
de uma relação obrigacional que se forma entre a ví-
tima e a instituição que o agente compõe.
 Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agente
agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do que
foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético
dele esperado.34
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegura-
do contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsa-
bilidade civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou
omissão com culpa do servidor que gere dano ao erário
(Administração) ou a terceiro (administrado), o servidor
terá o dever de indenizar. Não obstante, agentes públi-
cos que pratiquem atos violadores de direitos humanos
se sujeitam à responsabilidade penal e à responsabili-
dade administrativa, todas autônomas uma com relação
à outra e à já mencionada responsabilidade civil. Neste
sentido, o artigo 125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo indepen-
dentes entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Es-
tado é diretamente acionado e responde pelos atos de
seus servidores que violem direitos, cabendo eventual-
mente ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos
da responsabilidade penal e da responsabilidade admi-
nistrativa aciona-se o agente público que praticou o ato.
Destaca-se a independência entre as esferas civil, penal
e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
#FicaDica
O fato de o agente público ter agido com
culpa apenas é relevante para os fins de re-
gresso, ou seja, o Estado poderá retomar do
agente o valor da indenização se ele agiu
com culpa ou dolo. Se o agente não tiver agi-
do com dolo ou culpa, ainda assim o Estado
terá que indenizar (devido à adoção da teo-
ria do risco administrativo para fins de res-
ponsabilidade objetiva do Estado), mas não
terá direito de regresso.
Responsabilidade primária e subsidiária
O Estado responde diretamente pelos danos causa-
dos por seus agentes públicos, ou seja, por aqueles que
estão vinculados a qualquer dos órgãos da administra-
ção direta ou indireta: trata-se de responsabilidade pri-
mária, embora exista o direito de regresso.
Contudo, existem situações em que o Estado apenas
irá responder se o verdadeiro responsável pelo dano não
puder repará-lo, por exemplo, no caso de suas conces-
sionárias e delegatárias de serviços públicos. No caso,
tem-se responsabilidade subsidiária.
34 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
Responsabilidade do Estado por atos legislativos
e judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais,
a exemplo da construção de obras públicas) administra-
tivos que causem danos a terceiros a regra é a respon-
sabilidade civil do Estado, mas por atos legislativos (leis)
e judiciais (sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em
princípio, o Estado não responde por prejuízos decorren-
tes de sentença ou de lei, salvo se expressamente impos-
ta tal obrigação por lei ou oriunda de culpa manifesta no
desempenho das funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente po-
derão causar dano reparável (certo, especial, anormal,
referente a uma situação protegida pelo Direito e de va-
lor economicamente apreciável). Com efeito, a lei age de
forma geral, abstrata e impessoal e suas determinações
constituem ônus generalizados impostos a toda coletivi-
dade. Nesse particular, o que já se viu foi a declaração de
responsabilidade patrimonial do Estado por ato baseado
em lei declarada, posteriormente, como inconstitucional.
Assim, a edição de lei inconstitucional pode obrigar o Es-
tado a reparar os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa
hipótese, o que se tem é a não-obrigação de indenizar.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou
a terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de con-
denações pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em
revisão criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos
casos em que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133
do Código de Processo Civil, responde, pessoalmente,
por dolo, fraude, recusa, omissão ou retardamento injus-
tificado de atos ou providências de seu ofício, não se tem
responsabilidade patrimonial do Estado. A responsabili-
dade é do Juiz, não se transmitindo ao Estado”35.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO (ÁREA JUDICIÁRIA)
– FGV – 2018) Miro, quando passava na calçada lateral
do edifício da Câmara de Vereadores do Município de
São Paulo, é atingido por parte da janela que caiu do
Gabinete da Presidência da Casa Legislativa. Nessa hi-
pótese, a pessoa jurídica que responderá por eventual
indenização será:
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) a Câmara de Vereadores;
b) a Casa Legislativa;
c) a Prefeitura;
d) o Município;
e) a Presidência da Câmara de Vereadores.
Resposta; Letra D.
Em “a”, “b”, “c” e “e”, nenhum dos órgãos enumera-
dos possui personalidade jurídica (artigo 41, CC). Ain-
da, nos moldes da súmula nº 525, STJ: “a Câmara de
35 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/903/Responsabili-
dade-Civil-do-Estado
37
 Vereadores não possui personalidade jurídica, apenas
personalidade judiciária, somente podendo demandar
em juízo para defender os seus direitos institucionais”.
Em “d”, conforme o artigo 41, III, CC: “são pessoas jurí-
dicas de direito público interno: [...] III - os Municípios;
[...]”. Ainda, prevê o artigo 43, CC, “as pessoas jurídicas
de direito público interno são civilmente responsáveis
por atos dos seus agentes que nessa qualidade cau-
sem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo
contra os causadores do dano, se houver, por parte
destes, culpa ou dolo”. No mesmo sentido, o artigo
37, § 6o, CF: “As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públi-
cos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos de dolo
ou culpa”. Não cabe a responsabilização direta dos
órgãos da administração, a qual recai sobre a pessoa
jurídica, no caso, o Município.
2. (TJ-SC – ANALISTA JURÍDICO – FGV – 2018) Imagine
duas hipóteses em que um cidadão é vítima de roubo em
via pública. O primeiro crime ocorre em uma rua deserta
de madrugada, e o segundo, em rua movimentada, na
parte da tarde, em frente à delegacia, onde havia policiais
na entrada, que nada fizeram. De acordo com jurispru-
dência e doutrina modernas, em tese, incide a responsa-
bilidade civil:
a) objetiva em ambas as hipóteses, e a omissão es-
tatal acarreta o dever de indenizar o cidadão, sem
necessidade de comprovação do elemento subje-
tivo do agente público;
b) subjetiva em ambas as hipóteses, e a omissão es-
tatal acarreta o dever de indenizar o cidadão, com
necessidade de comprovação do elemento subje-
tivo do agente público;
c) objetiva na segunda hipótese, e a omissão especí-
fica estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão,
sem necessidade de comprovação do elemento
subjetivo do agente público;
d) subjetiva na primeira hipótese, e a omissão genéri-
ca estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão,
sem necessidade de comprovação do elemento
subjetivo do agente público;
e) objetiva na primeira hipótese, e a omissão específi-
ca estatal acarreta o dever de indenizar o cidadão,
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sem necessidade de comprovação do elemento
subjetivo do agente público.
Resposta; Letra C.
Em “a”, “b”, “d” e “e”, é objetiva no segundo caso e sub-
jetiva no primeiro, conforme se explana na explicação
da assertiva correta.
Em “c”, a responsabilidade do Estado por omissão, em
regra, é subjetiva. O Estado não poderia se responsa-
bilizar por toda falha da segurança pública, da saúde
ou de outras áreas, pois é impossível ao Estado coibir
toda violação de direitos em seu âmbito. No primeiro
38
caso, de um assalto numa rua deserta, a responsabili-
dade é subjetiva, pois o Estado não tem recursos para
assegurar o policiamento total. Contudo, em casos de
omissões do Estado que ocorram em contexto em que
se esperaria um melhor desempenho de suas funções,
entende-se que a omissão é específica. É o que ocor-
re no caso do assalto em frente de a uma delegacia,
em plena luz do dia. Seria de se esperar que o Estado
exercesse uma adequada prestação dos serviços de
segurança neste cenário. Por isso, a responsabilidade
é objetiva.
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS CIVIS DO ESTADO DA BAHIA –
LEI ESTADUAL Nº 6.677/94
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mateiral solicitado disponibilizamos o conteúdo na
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LEI FEDERAL Nº 8.429/1992
(DISPÕE SOBRE AS SANÇÕES
APLICÁVEIS AOS AGENTES
PÚBLICOS NOS CASOS DE
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
NO EXERCÍCIO DE MANDATO,
CARGO, EMPREGO OU
FUNÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA DIRETA, INDIRETA OU
FUNDACIONAL E DÁ OUTRAS
PROVIDÊNCIAS)
A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administrativa,
que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinônimo
de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímpro-
bo sempre será um violador do princípio da moralidade,
pelo qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé,
sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”36.
A Lei nº 8.429/92 reforça os princípios da administra-
ção consagrados no artigo 37, caput, CF em seu artigo 4o,
dentre eles o da moralidade:
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos.
36
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011.
 Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º a 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existência
de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal e ad-
ministrativa) impede falar-se em bis in idem, já que, onto-
logicamente, não se trata de punições idênticas, embora
baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização em
esferas distintas do Direito.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em quatro categorias:
• Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito;
• Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário;
• Ato de improbidade administrativa decorrente de
concessão ou aplicação indevida de benefício fi-
nanceiro ou tributário;
• Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública.
#FicaDica
Os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de
punição na esfera cível, não criminal. Por
isso, caso o ato configure simultaneamen-
te um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação
penal, o que é comum no caso do artigo 9°,
responderá o agente por ambos, nas duas
esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito
passivo) e daqueles que podem praticar os atos de im-
probidade administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a
reparação do dano ao lesionado e o ressarcimento ao
patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de
improbidade administrativa, isto é, enumera condutas de
tal natureza; seguindo-se à definição das sanções aplicá-
veis; e, finalmente, descreve os procedimentos adminis-
trativo e judicial.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes pú-
blicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício
de mandato, cargo, emprego ou função na administra-
ção pública direta, indireta ou fundacional e dá outras
providências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elemen-
tos importantes para a sua boa compreensão:
• o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de
um conjunto de atribuições e responsabilidades
conferido a um servidor submetido a regime es-
tatutário (é o caso do ingresso por concurso); em-
prego público, se o servidor se submeter a regime
celetista (CLT); função pública, que corresponde à
categoria residual, valendo para o servidor que te-
nha tais atribuições e responsabilidades mas não
exerça cargo ou emprego público. Percebe-se que
o conceito de agente público que se sujeita à lei é
o mais amplo possível.
• o exercício pode se dar na administração direta,
indireta ou fundacional. A administração pública
apresenta uma estrutura direta e outra indireta,
com seus respectivos órgãos. Por exemplo, são
órgãos da administração direta os ministérios e
secretarias, isto é, os órgãos que compõem a es-
trutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário; são
integrantes da administração indireta as autar-
quias, fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
1. Sujeito passivo
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qual-
quer agente público, servidor ou não, contra a admi-
nistração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade que receba subvenção, be-
nefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão pú-
blico bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anu-
al, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como ví-
tima do ato de improbidade administrativa”. A lei adota
uma noção ampla, pela qual são abrangidas entidades
que, sem integrarem a Administração, possuem alguma
espécie de conexão com ela.37
O agente público pode ser ou não um servidor públi-
co. O conceito de agente público é melhor delimitado no
artigo seguinte.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ou órgão que desempenhe diretamente o interesse do
Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes da
administração direta, indireta e fundacional, conforme o
preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma en-
tidade privada que desempenhe tais fins, desde que a
verba de criação ou custeio tenha sido ou seja pública
em mais de 50% do patrimônio ou receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma en-
tidade privada a qual o Estado não tenha concorrido
para criação ou custeio, também haverá sujeição às
37
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
39
 penalidades da lei. Em caso de custeio/criação pelo Es-
tado que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita
anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois
casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o ilícito
repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos. Sig-
nifica que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de
improbidade administrativa.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais su-
jeitos passivos do ato de improbidade administrativa, di-
vidindo-os em três grupos:
a) pessoas da administração direta, diretamente
vinculados a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios;
b) pessoas da administração indireta, isto é, autar-
quias, fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista;
c) pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha con-
tribuído com mais de 50% do patrimônio ou recei-
ta naquele ano.
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passi-
vos secundários, que são: a) entidades que recebam sub-
venção, benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b)
pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha contribuído
com menos de 50% do patrimônio ou receita naquele
ano.
2. Sujeito ativo
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta
ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administra-
tiva se dividem em duas categorias: os agentes públicos,
definidos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
de improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai
vantagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em
alguns casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua
colaboração, ciente da desonestidade do comportamen-
to, Em outros, obtém benefícios do ato de improbidade,
muito embora sabedor de sua origem escusa”38.
A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos
atos de improbidade administrativa. Percebe-se a ampli-
tude pelos elementos do conceito:
38
Ibid.
40
• Tempo: exercício transitório ou definitivo;
• Remuneração: existente ou não;
• Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de in-
vestidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função;
• Local do exercício: em qualquer entidade que pos-
sa ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário
de uma ONG criada pelo Estado é considerado
agente público para os efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as con-
dutas de induzir ou concorrer em relação ao agente pú-
blico, ou seja, incentivando-o ou mesmo participando
diretamente do ilícito. Este terceiro jamais será pessoa
jurídica, deve necessariamente ser pessoa física.
3. Ressarcimento do dano
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução cor-
rigida monetariamente de todos os valores que foram
retirados do patrimônio público. No entanto, destaca-se
que a lei garante não só o integral ressarcimento, mas
também a devolução do enriquecimento ilícito: mesmo
que a pessoa não cause prejuízo direto ao erário, mas
lucre com um ato de improbidade administrativa, os va-
lores devem ir para os cofres públicos.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou va-
lores acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que,
por ação ou omissão voluntária, negligência ou impru-
dência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo
central do instituto denominado responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de come-
ter uma violação de direito e culpa é a falta de diligên-
cia), nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/
omissão e o dano causado) e dano (prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou
material, econômico e não econômico). É a este instituto
que se relacionam as sanções da perda de bens e valores
e de ressarcimento integral do dano.
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado
é o material. No caso, há um correspondente financeiro
direto, de modo que a condenação será no sentido de
pagar ao Estado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concor-
ra responderão pelos danos causados ao erário público
com seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patri-
moniais acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano
causado deverá ser ressarcido em sua totalidade.
 Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao pa-
trimônio público ou se enriquecer ilicitamente está
sujeito às cominações desta lei até o limite do valor
da herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever
de ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele
deixar como herança.
4. Indisponibilidade de bens
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito,
caberá a autoridade administrativa responsável pelo
inquérito representar ao Ministério Público, para a in-
disponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilícito.
Será oferecida representação ao Ministério Público
para que ele postule a indisponibilidade dos bens do in-
diciado, de modo a garantir que ele não aliene seu pa-
trimônio para não reparar o ilícito. Por indisponibilidade
entende-se bloquear os bens para que não sejam vendi-
dos ou deteriorados, garantindo que o dano possa ser
reparado quando da condenação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral
ressarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patri-
monial resultante do ilícito.
5. Atos de Improbidade Administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se
está agindo desta forma, o elemento comum a todas as
hipóteses de improbidade administrativa é o dolo, que
consiste na intenção do agente em praticar o ato deso-
nesto (alguns entendem como inconstitucionais todas as
referências a condutas culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram dividi-
dos, originalmente, em três grupos, nos artigos 9°, 10 e
11, conforme a gravidade do ato, indo do grupo mais
grave ao menos grave. Em seguida, foi inserido um novo
grupo no artigo 10-A. A cada grupo é aplicada uma es-
pécie diferente de sanção no caso de confirmação da
prática do ato apurada na esfera administrativa.
Nos três grupos originais do capítulo II, enquanto o
caput traz as condutas genéricas, os incisos delimitam
condutas específicas, que nada mais são do que exem-
plos de situações do caput, logo, os incisos são uma re-
lação meramente exemplificativa39, sendo suficiente bem
compreender como encontrar os requisitos genéricos
para fins de provas. No grupo acrescido posteriormen-
te, o legislador não discriminou em incisos as condutas
praticáveis.
39
Ibid.
#FicaDica
Todos os atos de improbidade descritos nos
artigos 9o, 10 e 11 contam com um rol de
condutas que se enquadram nos elementos
do caput. Contudo, basta o enquadramen-
to no caput para se caracterizar o ato de
improbidade administrativa. Significa dizer
que o rol é apenas exemplificativo em cada
um dos artigos.
5.1 Atos de Improbidade Administrativa que Im-
portam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou ati-
vidade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei,
e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1°:
• O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado
não se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que
obedeça aos ditames morais, notadamente no de-
sempenho de função de interesse estatal.
• Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamen-
te tenha ocorrido dano aos cofres públicos (por
exemplo, quando um policial recebe propina pra-
tica ato de improbidade administrativa, mas não
atinge diretamente os cofres públicos).
• É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decor-
rente de uma vantagem patrimonial indevida.
• Como fica difícil imaginar que alguém possa se en-
riquecer ilicitamente por negligência, imprudência
ou imperícia, todas as condutas configuram atos
dolosos (com intenção).
• Não cabe prática por omissão.40
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entende Carvalho Filho41 que no caso do art. 9° o re-
quisito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pres-
suposto exigível do tipo é a percepção de vantagem pa-
trimonial ilícita obtida pelo exercício da função pública
em geral. Pressuposto dispensável é o dano ao erário”. O
elemento subjetivo é o dolo, pois fica difícil imaginar que
um servidor obtenha vantagem indevida por negligência,
imprudência ou imperícia (culpa). Da mesma forma, é in-
compatível com a conduta omissiva, aceitando apenas a
comissiva (ação).
SPITZCOVSKY, Celso. Direito administrativo. 13. ed. São Paulo:
40
Método, 2011.
41 CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
41
 Todas as condutas descritas abaixo são meros exem-
plos de condutas compostas pelos elementos genéricos
da cabeça do artigo. Com efeito, estando eles presentes,
não importa a ausência de dispositivo expresso no rol
abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão, per-
centagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente das atri-
buições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, in-
clusive presentes, de pessoas que tenham interesse di-
reto ou indireto em que o agente público faça ou deixe
de fazer alguma coisa.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
público ou o fornecimento de serviço por ente estatal
por preço inferior ao valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior,
na qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, tro-
ca ou locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso
ao de mercado. Percebe-se um ato de improbidade que
causa prejuízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de
mercado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel perten-
cente ao Estado é vendido, trocado ou alugado em preço
inferior ao de mercado.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer na-
tureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem
como o trabalho de servidores públicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender
ao Estado e, consequentemente, à preservação do bem
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
comum na sociedade. Logo, quando um servidor públi-
co utiliza esta estrutura material ou pessoal para atender
aos seus próprios interesses, causa prejuízo direto aos
cofres públicos e obtém uma vantagem indevida (a na-
tural vantagem decorrente do uso de algo que não lhe
pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ativi-
dade ilícita,
42
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou
omitido para facilitar condutas como lenocínio (explorar,
estimular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envol-
ver-se em atividades no mundo das drogas, como venda
e distribuição), contrabando (importar ou exportar mer-
cadoria proibida), usura (agiotagem, fornecer dinheiro
a juros absurdos) ou qualquer outra atividade ilícita. Se,
ainda por cima, se obter vantagem indevida pela tole-
rância da prática do ilícito, resta caracterizado um ato de
improbidade administrativa da espécie mais grave, ora
descrita neste art. 9° em estudo.
VI - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa so-
bre medição ou avaliação em obras públicas ou qual-
quer outro serviço, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vanta-
gens para fazer declarações falsas na avaliação de obras
e serviços em geral.
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre e pode ser praticado por ação
ou omissão.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exi-
gível é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos
passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa,
o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da incons-
titucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do
STJ consolidou a tese de que é indispensável a existência
de dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao
menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o
dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com
o ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quan-
do o agente não pretende atingir o resultado danoso,
mas atua com negligência, imprudência ou imperícia
(REsp n° 1.127.143)”42. Para Carvalho Filho43, não há in-
constitucionalidade na modalidade culposa, lembrando
que é possível dosar a pena conforme o agente aja com
dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados
se aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
42
BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administrati-
va: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível em:
<http://www.stj.gov.br>. Acesso em: 26 mar. 2013.
43
CARVALHO FILHO, José dos Santos... Op. Cit.
 I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores inte-
grantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou as-
sistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram
a estrutura da administração pública somente devem ser
utilizados por ela.
Por isso, não cabe a incorporação de seu patrimônio
ao acervo de qualquer pessoa física ou jurídica e mesmo
a simples utilização deve obedecer aos ditames legais.
Quem agir, aproveitando da função pública, de modo a
permitir tais situações, incide em ato de improbidade ad-
ministrativa, ainda que não receba nenhuma vantagem
por seu ato (havendo enriquecimento ilícito, está presen-
te um ato do art. 9°, categoria mais grave).
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser
preservado e sua transmissão/utilização deve obedecer
a legislação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou lo-
cação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou lo-
cação de bem ou serviço por preço superior ao de
mercado;
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do
artigo anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não per-
ceber vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exa-
tamente pela falta deste elemento que o ato se enquadra
na categoria intermediária, e não mais grave, dentro da
classificação das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a libe-
ração de verbas e o investimento destas, e a concessão
de benefícios são papéis muito importantes desempe-
nhados pelo agente público, que deverá cumprir estrita-
mente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou
de processo seletivo para celebração de parcerias
com entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente;
Processo licitatório é aquele em que se realiza a li-
citação, procedimento detalhado prescrito em lei pelo
qual o Estado contrata serviços, adquire produtos, aliena
bens, etc. A finalidade de cumprir o procedimento legal
de forma estrita é garantir a preservação do interesse da
sociedade, não cabendo ao agente público passar por
cima destas regras (Lei n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Po-
der Público encontram respectiva previsão em alguma lei
ou diretriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
A arrecadação de tributos é essencial para a manu-
tenção da máquina estatal, não podendo o agente públi-
co ser negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que
tange ao levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o
interesse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta catego-
ria intermediária de atos de improbidade administrativa:
que seja causado prejuízo ao erário, sem que o agen-
te responsável pelo dano receba vantagem indevida. A
questão é preservar o interesse estatal, garantindo que
os bens e verbas públicas sejam corretamente utilizados,
arrecadados e investidos.
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente;
Como visto, quanto o agente público obtém vanta-
gem própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
graves do artigo anterior. Caso concorde com o enri-
quecimento ilícito de terceiro, por exemplo, seu superior
hierárquico, ou colabore para que ele ocorra, também
cometerá ato de improbidade administrativa, embora de
menor gravidade.
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço par-
ticular, veículos, máquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou à disposi-
ção de qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de servidor públi-
co, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
43
 Não se deve permitir que terceiros utilizem do apa-
rato da máquina estatal, tanto material quanto pessoal,
mesmo que não se obtenha vantagem alguma com tal
concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando
prejuízo ao erário. Por isso, deve-se obedecer às pres-
crições legais que disciplinam a celebração de contra-
tos administrativos, deliberando com responsabilidade
a respeito das contratações necessárias e úteis ao bem
comum.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a incorporação, ao patrimônio particular de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a
entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a en-
tidade privada mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
com entidades privadas sem a observância das forma-
lidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para ce-
lebração de parcerias da administração pública com
entidades privadas ou dispensá-lo indevidamente;
XX - agir negligentemente na celebração, fiscaliza-
ção e análise das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com entidades
privadas;
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas sem a es-
trita observância das normas pertinentes ou influir de
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
qualquer forma para a sua aplicação irregular.
5.3 Atos de Improbidade Administrativa Decor-
rentes de Concessão ou Aplicação Indevida de Bene-
fício Financeiro ou Tributário
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administra-
tiva qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar
ou manter benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Ser-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
44
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de isen-
ções, incentivos ou benefícios tributários ou financei-
ros, inclusive de redução de base de cálculo ou de cré-
dito presumido ou outorgado, ou sob qualquer outra
forma que resulte, direta ou indiretamente, em carga
tributária menor que a decorrente da aplicação da alí-
quota mínima estabelecida no caput, exceto para os
serviços a que se referem os subitens 7.02, 7.05 e 16.01
da lista anexa a esta Lei Complementar.
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municí-
pios, fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro
de sua competência constitucional alíquotas inferiores a
2% para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo
fiscal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo
da alíquota mínima.
5.4 Atos de Improbidade Administrativa que Aten-
tam Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração pú-
blica qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições, e notadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pela simples violação a princípios
da administração pública, ou seja, aplica-se a qualquer
atitude do sujeito ativo que viole os ditames éticos do
serviço público. Isto é, o legislador pretende a preserva-
ção dos princípios gerais da administração pública.44
• O objeto de tutela são os princípios constitucionais;
• Basta a vulneração em si dos princípios, sendo
dispensáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao
erário;
• Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
• Cabe a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que
se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem indevida ou
dano ao erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou re-
gulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
44
SPITZCOVSKY, Celso... Op. Cit.
 III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor
de medida política ou econômica capaz de afetar o
preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da
prestação de serviços na área de saúde sem a prévia
celebração de contrato, convênio ou instrumento con-
gênere, nos termos do parágrafo único do art. 24 da
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 (Lei do SUS).
É possível perceber, no rol exemplificativo de condu-
tas do artigo 11, que o agente público que pratique qual-
quer ato contrário aos ditames da ética, notadamente os
originários nos princípios administrativos constitucionais,
pratica ato de improbidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos vi-
sando o bem comum, agir com efetividade e rapidez,
manter sigilo a respeito dos fatos que tenha conheci-
mento devido a sua função, tornar públicos os atos ofi-
ciais, zelar pela boa realização de atos administrativos em
geral (como a realização de concurso público), prestar
contas, entre outros.
6. Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanções penais, civis
e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez
anos, pagamento de multa civil de até três vezes o va-
lor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicita-
mente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos de cinco a oito anos, pagamento de multa
civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de
contratar com o Poder Público ou receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indireta-
mente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remune-
ração percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a
8 (oito) anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor
do benefício financeiro ou tributário concedido. (Inclu-
ído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta
lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado,
assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são
de natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais gra-
ve, o agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem
econômica indevida) e pode ainda causar dano ao erário,
por isso, deverá não só reparar eventual dano causado
mas também colocar nos cofres públicos tudo o que ad-
quiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o
que enriqueceu indevidamente ou este valor acrescido
do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto
o Estado perdeu ou deixou de ganhar). No caso do artigo
10, não haverá enriquecimento ilícito, mas sempre existi-
rá dano ao erário, o qual será reparado (eventualmente,
ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adqui-
rido ser tomado pelo Estado). Já no artigo 11, o máximo
que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido res-
sarcimento. Na hipótese do artigo 10-A, não se denota
nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois no
máximo a prática de guerra fiscal pode gerar.
Em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções
de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de
contratação ou percepção de vantagem, graduadas con-
forme a gravidade do ato, enquanto que na quarta cate-
goria apenas se prevê a suspensão de direitos políticos
e a multa.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções
por atos de improbidade administrativa, que se encontra
no art. 37, § 4º, CF:
Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pú-
blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.
45
 #FicaDica
A única sanção que se encontra prevista na LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há
nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria de o legislador infraconstitucional ampliasse
a relação mínima de penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a lei
é o instrumento adequado para tanto1.
1
Ibid.

Carvalho Filho45 tece considerações a respeito de algumas das sanções:

• Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo
deve derivar de origem ilícita”.
• Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mone-
tária e juros de mora.
• Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação.
Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servi-
dores trabalhistas e temporários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato com
culpa do empregado. No caso de exercer apenas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará pela
revogação da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam a procedimento especial para
perda da função pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
• Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados
nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de
improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração do agente).
A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
• Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos
sócio majoritário da instituição vitimada.
• Proibição de contratar: o agente punido não pode participar de processos licitatórios.

Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11

Suspensão de direitos 8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
políticos
Multa Até 3X o enriquecimen- Até 2X o dano Até 3X o valor do benefí- Até 100X o valor
to experimentado causado. cio financeiro ou tributá- da remuneração
rio concedido do agente
Vedação de contrata- 10 anos 5 anos 3 anos
ção ou vantagem •

7. Declaração de Bens

Nos termos do artigo 13, LIA, para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de agente público deve apresentar
declaração de bens que deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de demissão (§3°). Assim, trata-se de condição
para o exercício das atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público não receba vantagens indevidas, possuindo instrumento para
fiscalizá-lo caso o faça.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Os bens abrangidos pela declaração não são apenas os do agente público, mas também os de seus dependentes.
Por isso, não adiantará nada o agente colocar os bens decorrentes do enriquecimento ilícito em nome de pessoas que
dele dependam, e não em seu nome.

8. Procedimento Administrativo e Processo Judicial

Desde logo, destaca-se que o procedimento na via administrativa não tem idoneidade para ensejar a aplicação de
sanções de improbidade. Após o encerramento do processo administrativo, deverá ser ajuizada ação de improbidade
administrativa. Na sentença judicial será possível aplicar as sanções da lei de improbidade administrativa.46
Legitimidade ativa: qualquer pessoa (artigo 14, caput).
45
Ibid.
46
Ibid.

46
 Requisitos da representação: escrita ou reduzida a
termo e assinada; qualificação do representante; infor-
mações sobre o fato e sua autoria e indicação das provas
de que tenha conhecimento. Ausentes, haverá rejeição,
mas ainda assim o MP poderá apurar o fato (artigo 14,
§§ 1o e 2o).
Comissão processante no procedimento adminis-
trativo:
• Dá ciência do processo administrativo ao Ministé-
rio Público e ao Tribunal de Contas, que poderão
designar representante para acompanhá-lo (artigo
15). O objetivo da lei foi contribuiu para a forma-
ção da convicção dos representantes destes ór-
gãos desde logo.
• Pode representar ao MP para requerer o sequestro
dos bens do agente ou terceiro que tenha enrique-
cido ilicitamente ou causado dano ao patrimônio
público.
Ação de improbidade administrativa:
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário,
será proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa
jurídica interessada, dentro de trinta dias da efetiva-
ção da medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que
pretende o reconhecimento judicial de condutas de
improbidade da Administração, perpetradas por ad-
ministradores públicos e terceiros, e a consequente
aplicação das sanções legais, com o escopo de pre-
servar o princípio da moralidade administrativa. Sem
dúvida, cuida-se de poderoso instrumentos de contro-
le judicial sobre atos que a lei caracteriza como de
improbidade”47.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar,
o prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade
administrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia
da medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação
pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato
de improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento
do ato de improbidade administrativa, depois, a aplica-
ção das sanções cabíveis.
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem a cele-
bração de acordo de não persecução cível, nos termos
desta Lei
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarci-
mento do patrimônio público.
47
Ibid.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patri-
mônio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública
ajuizará ação própria.
§ 3° No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto
no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65: “A pessoa jurí-
dica de direito público ou de direito privado, cujo ato seja
objeto de impugnação, poderá abster-se de contestar o
pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde que isso
se afigure útil ao interesse público, a juízo do respectivo
representante legal ou dirigente”. Significa que é possí-
vel inverter a legitimidade, sendo que a pessoa jurídica
inicia o processo como legitimado passivo, mas, como
é invertido o interesse processual, passa para o polo ati-
vo. No entanto, como pessoa jurídica não figura como
ré de ação de improbidade administrativa, somente cabe
a aplicação do dispositivo no sentido de autorizar que a
pessoa jurídica reforce o pedido de reconhecimento de
improbidade e de aplicação de sanções ao lado do Mi-
nistério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judi-
ciais pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como
fiscal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso,
como também a pessoa jurídica de direito público preju-
dicada pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público
atuará como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as
ações que sejam propostas com mesma causa de pedir
(fatos e fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam
julgadas pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que
primeiro for proposta a ação.
§ 6o A ação será instruída com documentos ou justifi-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cação que contenham indícios suficientes da existên-
cia do ato de improbidade ou com razões fundamen-
tadas da impossibilidade de apresentação de qualquer
dessas provas, observada a legislação vigente, inclusi-
ve as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Código
de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que trami-
tou anteriormente. Todas estas provas serão explicadas,
fundamentando porque restou caracterizado o ato de
improbidade.
47
 § 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz man-
dará autuá-la e ordenará a notificação do requerido,
para oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do pará-
grafo anterior e os demais requisitos processuais civis, o
requerido será notificado para se manifestar por escrito
e, se quiser, apresentar documentos.
§ 8o Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trin-
ta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação,
se convencido da inexistência do ato de improbidade,
da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita.
§ 9o Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da mani-
festação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá
definitivamente a petição inicial e determinará a citação
do réu para contestar a ação.
§ 10. Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra
decisões que não colocam fim no processo.
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensu-
al, poderão as partes requerer ao juiz a interrupção do
prazo para a contestação, por prazo não superior a 90
(noventa) dias.
§ 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a ina-
dequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação
de improbidade administrativa não deveria ter sido acei-
ta, caso em que a extinguirá.
§ 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquirições reali-
zadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no
art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Estes dispositivos tratam da tomada de depoimentos
de determinados agentes públicos.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se conside-
ra pessoa jurídica interessada o ente tributante que
figurar no polo ativo da obrigação tributária de que
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpre-
tando o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para
propositura da ação a pessoa jurídica de direito pú-
blico que seria beneficiada pela alíquota que deveria
ter sido recolhida na esfera de seu município pois nele
que o prestador se encontrava.
48
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de
2019)
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pes-
soa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
9. Disposições penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro bene-
ficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denuncian-
te está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos
materiais, morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de
improbidade administrativas sejam sérias e fundamen-
tadas, não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele
não faz parte exatamente das outras penalidades da lei,
por isso exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um
juízo criminal, fora da ação de improbidade administra-
tiva. O artigo 19 é um crime a ser denunciado em ação
penal pública proposta pelo Ministério Público, único
legitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica
da denunciação caluniosa do Código Penal (artigo 339,
CP).
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administra-
tiva competente poderá determinar o afastamento do
agente público do exercício do cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo da remuneração, quando a medida
se fizer necessária à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita
a ação de improbidade administrativa.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei
independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
 Não importa se o ato praticado pelo agente não cau-
sou dano ao erário, tanto que existem os atos da catego-
ria mais leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas apro-
vou ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora
isto sirva de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta
lei, o Ministério Público, de ofício, a requerimento de
autoridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, po-
derá requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração
de inquérito policial ou procedimento administrativo de
ofício, a pedido da autoridade administrativa ou median-
te representação.
10. Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as san-
ções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confiança;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se:
a) prescrição no caso de cargo provisório - passados
5 anos após o término do exercício de mandato,
cargo em comissão ou função de confiança pelo
réu;
b) prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para
faltas disciplinares puníveis com demissão a bem
do serviço público (por exemplo, na esfera federal,
o prazo é de 5 anos a contar da data em que o fato
se tornou conhecido).
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (AL-RO – ANALISTA LEGISLATIVO (PROCESSO LE-
GISLATIVO) – FGV – 2018) Determinado gestor público,
no exercício de suas funções, não obstante provocado
pelo Ministério Público, deixou de cumprir a exigência de
requisitos de acessibilidade previstos na legislação. De
acordo com a Lei nº 8.429/92, em tese, o agente público:
a) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de tipicidade legal, mas está incurso em crime de
responsabilidade.
b) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de dano ao erário, mas está sujeito à punição na
esfera disciplinar.
c) não cometeu ato de improbidade administrativa, por
falta de repercussão criminal da conduta, mas está su-
jeito à multa administrativa.
d) cometeu ato de improbidade administrativa e está su-
jeito, dentre outras, à perda da função pública e sus-
pensão dos direitos políticos de três a cinco anos.
e) cometeu ato de improbidade administrativa e está su-
jeito, dentre outras, à pena privativa de liberdade e
pagamento de multa de até vinte salários mínimos.
Resposta: Letra D.
Em “a”, “b” e “c”, houve ato de improbidade
administrativa.
Em “d”, nos termos do artigo 11, IX, Lei nº 8.429/1992:
“Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da administração pública
qualquer ação ou omissão que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às
instituições, e notadamente: [...]
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação”. Quanto às pe-
nalidades, disciplina o artigo 12, III, lei nº 8.429/1992:
“na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remunera-
ção percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos”.
Em “e”, não se aplica pena privativa de liberdade, pois
a natureza do ato de improbidade é civil, e a multa é
de 100 vezes a remuneração do agente (artigo 11, III,
Lei nº 8.429/1992).
Alterações na Lei de Improbidade Administrativa
Na Lei de Improbidade Administrativa passou a ser
admitido o acordo de não persecução cível, espécie de
transação entre as partes. E, havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por prazo não
superior a 90 dias.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
49

LEI ESTADUAL Nº 7.209/1997
LEI Nº 7209 DE 20 DE NOVEMBRO DE 1997
INSTITUI O GRUPO OCUPACIONAL SERVIÇOS PENI-
TENCIÁRIOS DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO ESTADO E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber
que a Assembléia Legislativa decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Fica instituído o Grupo Ocupacional Serviços Peniten-
ciários, da Administração Direta do Estado.
O Grupo Ocupacional Serviços Penitenciários da Ad-
ministração Direta, instituído na forma desta Lei, será
integrado por cargos de carreira, de provimento perma-
nente de Agente Penitenciário, da lotação das Unidades
Prisionais da Capital e do interior, do Hospital de Custó-
dia e Tratamento, da Central Médica Penitenciária e do
Centro de Observação Penal.
Capítulo II
DA ESTRUTURA DA CARREIRA
A carreira de Agente Penitenciário é integrada por
cargos de provimento permanente, agrupados em três
classes, representadas em números romanos e dispostas
em ordem crescente, de acordo com o grau de respon-
sabilidade e de complexidade das atribuições, conforme
disposto no Anexo I desta Lei.
Os cargos de Agente Público que, por força da legis-
lação vigente, abranjam as atividades inerentes à clas-
se I de carreira, enumeradas no Anexo I desta Lei, serão
transpostos para o novo sistema, com a denominação de
Agente Penitenciário, classe I.
Parágrafo único - Os ocupantes dos cargos transpos-
tos por esta Lei serão automaticamente enquadrados,
cumprindo ao órgão competente expedir e publicar as
respectivas apostilas.
Ficam criados, nas classes II e III, da carreira de Agente
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Penitenciário, 350 (trezentos e cinqüenta) e 150 (cento
e cinqüenta) cargos, respectivamente, a serem providos
mediante promoção.
Capítulo III
DO INGRESSO E DO DESENVOLVIMENTO DO SERVI-
DOR NA CARREIRA
O ingresso no cargo de provimento permanente de
Agente Penitenciário dar-se-á sempre na classe I, median-
te concurso público de provas, realizado em duas eta-
pas, consistindo a primeira em exame de conhecimentos
50
gerais e específicos e a segunda no aproveitamento sa-
tisfatório em curso de formação, ministrado pelo órgão
competente do Poder Executivo.
São requisitos especiais para ingresso no cargo de
provimento permanente de Agente Penitenciário, além
dos previstos no art. 8º, da Lei nº 6.677, de 26 de setem-
bro de 1994:
I - conclusão da 3ª série do ensino médio (2º grau);
II - inexistência de registros de antecedentes policiais
ou criminais;
III - procedimento irrepreensível e idoneidade moral;
IV - temperamento adequado ao exercício da função.
Art. 8º O provimento dos cargos das classes imedia-
tamente superiores dar-se-á por promoção, obedeci-
dos os critérios alternados de duas por merecimento e
uma por antigüidade.
Art. 9º Os requisitos para promoção serão estabeleci-
dos em regulamento, no prazo de 45 (quarenta e cin-
co) dias, a partir da publicação desta Lei.
Capítulo IV
DOS VENCIMENTOS E VANTAGENS
Art. 10 - Os vencimentos básicos dos cargos de cada
uma das classes integrantes da Carreira de Agente Pe-
nitenciário são os constantes do Anexo II desta Lei.
Parágrafo único - Nos valores fixados no Anexo II desta
Lei, fica absorvido o correspondente ao abono especial,
instituído pela Lei nº 6.942, de 19 de março de 1996.
Art. 11 - O Agente Penitenciário fará jus, além dos
direitos e vantagens, e benefícios previdenciários, atri-
buídos aos servidores públicos em geral, ao auxílio-
-acidente para atender a despesas médico-hospitala-
res, decorrentes de acidente em serviço, nas condições
a serem estabelecidas em regulamento.
Art. 12 - Fica instituída a Gratificação de Serviços Pe-
nitenciários, que será concedida ao Agente Penitenci-
ário, com o objetivo de compensar os riscos do exercí-
cio da atividade desenvolvida nas Unidades referidas
no art. 2º desta Lei, conforme a classe da carreira a
que pertencer o cargo que ocupa.
Art. 13 - A gratificação instituída no artigo anterior
é escalonada em 05 (cinco) níveis para cada uma das
classes e nos valores correspondentes constantes do
Anexo III desta Lei.
§ 1º - Os valores da Gratificação, estabelecidos no
Anexo III, serão revistos na mesma época e no mesmo
percentual de reajuste do vencimento básico do cargo
estruturado na forma desta Lei.
§ 2º - A Gratificação correspondente ao nível 2, de que
trata este artigo, será concedida exclusivamente aos
Agentes Penitenciários que desempenhem suas ativi-
dades em Unidades Prisionais do Sistema Penitenci-
ário Estadual, em jornada de trabalho de 30 (trinta)
horas.
§ 3º - É requisito para percepção da vantagem fixada
nos níveis 3, 4 e 5 a sujeição a regime de trabalho de
40 (quarenta) horas semanais.
 Art. 14 - Ressalvados os casos de alterações de regime
de trabalho, por absoluta necessidade do serviço, bem
assim os casos especiais, a juízo do Governador do
Estado, a revisão do nível da gratificação concedida,
para atribuição de outro imediatamente superior, so-
mente poderá ser efetuada após decorridos 12 (doze)
meses da última concessão.
Art. 15 - A Gratificação de Serviços Penitenciários
será paga conjuntamente com os vencimentos do car-
go e não servirá de base para cálculo de qualquer ou-
tra vantagem, integrando a remuneração apenas para
os efeitos de cálculo das seguintes parcelas:
I - cálculo da remuneração de férias;
II - abono pecuniário, resultante da conversão de par-
te das férias a que o servidor tenha direito;
III - gratificação natalina.
Parágrafo único - A Gratificação de Serviços Peniten-
ciários é incompatível com quaisquer vantagens cujo
direito à percepção tenha igual fundamento e espe-
cialmente com as seguintes:
I - Gratificação por Regime de Tempo Integral e Dedi-
cação Exclusiva;
II - Gratificação por Condições Especiais de Trabalho,
salvo quando for concedida com o objetivo de fixar o
servidor em determinadas regiões, na forma prevista
no regulamento próprio;
III - Gratificação por Serviços Extraordinários, nas hi-
póteses de percepção da vantagem fixada nos níveis
3, 4 e 5.
Art. 16 - O Poder Executivo expedirá regulamen-
to, definindo a forma de apuração dos critérios para
concessão e pagamento da Gratificação instituída por
esta Lei.
Art. 17 - Os serviços prestados por servidores, no ho-
rário compreendido entre as 22 (vinte e duas) horas
de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte, serão
remunerados pelo adicional previsto no art. 91, da Lei
nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, ficando cancela-
da, imediatamente, qualquer outra vantagem pecuni-
ária que venha sendo paga sob título análogo ou com
idêntico fundamento.
determina este artigo, com vistas a sua elevação para
o nível 2, correspondente a classe I, obedecido o dis-
posto no § 2º do art.13.
§ 2º - Observado o prazo estabelecido no parágrafo an-
terior, deverá, ainda, o Poder Executivo dispor sobre a
concessão da Gratificação, no nível 3, aos servidores que,
por absoluta necessidade de serviço, estejam sujeitos a
regime de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais.
Art. 20 - Para o efeito do disposto no § 1º do art. 132
da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, com a
redação dada pelo art. 3º da Lei nº 7.023, de 23 de ja-
neiro de 1997, somam-se indistintamente os períodos
de percepção da Gratificação por Condições Especiais
de Trabalho e da Gratificação de Serviços Penitenciá-
rios, instituída por esta Lei.
Art. 21 - As despesas decorrentes da aplicação desta
Lei correrão à conta dos recursos constantes do orça-
mento do exercício, ficando o Poder Executivo autori-
zado a promover as modificações necessárias.
Art. 22 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua
publicação.
Art. 23 - Revogam-se as disposições em contrário.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em
20 de novembro de 1997.
PAULO SOUTO
Governador

Capítulo V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 18 - Os servidores inativos terão a parte dos seus

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

proventos que corresponderia aos respectivos venci-

mentos ajustada ao valor do vencimento estabelecido
para a classe I do cargo de Agente Penitenciário, resul-
tante da transposição determinada por esta Lei.
Art. 19 - Será concedida aos servidores enquadrados
no cargo de Agente Penitenciário, classe I, por ato a
ser publicado, Gratificação de Serviços Penitenciários,
no valor fixado no nível 1, correspondente àquela clas-
se, sendo o respectivo pagamento devido a partir da
vigência desta Lei.
§ 1º - No prazo de até 45 (quarenta e cinco ) dias, con-
tados da data da publicação desta Lei, o Poder Executi-
vo procederá à revisão da gratificação cuja concessão

51

HORA DE PRATICAR
1. (UFRR – TÉCNICO DE TECNOLOGIA DA INFORMA-
ÇÃO – 2019) Quanto à Organização do Estado, na forma
da Constituição Federal, assinale a alternativa incorreta:
a) é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios criar distinções entre brasileiros ou
preferências entre si.
b) a organização político-administrativa da República
Federativa do Brasil compreende a União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos,
nos termos da Constituição.
c) a administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá obrigatoriamente
aos princípios da legalidade e impessoalidade, mas
facultativamente aos da moralidade, publicidade e
eficiência.
d) é competência comum da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios preservar as florestas, a
fauna e a flora.
e) os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se
ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou for-
marem novos Estados ou Territórios Federais, median-
te aprovação da população diretamente interessada,
através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
2. (MPE-SP – PROMOTOR DE JUSTIÇA SUBSTITUTO –
MPE-SP – 2019) Assinale a alternativa INCORRETA:
a) compete à Câmara Municipal o julgamento das con-
tas do chefe do Poder Executivo municipal, tanto as
de governo quanto as de gestão, com o auxílio dos
tribunais de contas, que emitirão parecer prévio, cuja
eficácia impositiva subsiste e somente deixará de
prevalecer por decisão de 2/3 dos membros da Casa
Legislativa.
b) o foro especial por prerrogativa de função previsto
na Constituição Federal em relação às infrações pe-
nais comuns não é extensível às ações de improbidade
administrativa.
c) a decisão irrecorrível da Câmara Municipal que rejeite
por irregularidade insanável que configure ato doloso
de improbidade administrativa, salvo se esta houver
sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, torna
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
o Prefeito inelegível, para qualquer cargo, às eleições
que se realizarem nos oito anos seguintes, contados a
partir da data da decisão.
d) os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem co-
nhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela darão ciência ao Tribunal de Contas, sob pena de
responsabilidade solidária.
e) a gravidade das sanções previstas no art. 37, § 4o, da
Constituição Federal, reveste a ação de improbidade
administrativa de natureza penal, justificando o foro
especial por prerrogativa de função previsto na Cons-
tituição Federal em relação às infrações penais.
52
3. (PREFEITURA DE MAURITI-CE – ADVOGADO – CEV-
-URCA – 2019) O funcionário público nomeado em vir-
tude de concurso público adquire estabilidade:
a) depois de cinco anos ininterruptos de efetivo exercício
em estágio probatório.
b) logo após a nomeação.
c) depois de três anos de efetivo exercício em estágio
probatório.
d) depois de dois anos de efetivo exercício em estágio
probatório.
e) depois de dois anos da data da investidura.
4. (IF-ES – TECNÓLOGO – PROCESSOS GERENCIAIS –
2019) De acordo com a Constituição Federal de 1988, a
administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Analise
as afirmativas abaixo e assinale a alternativa INCORRETA:
a) os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabeleci-
dos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
b) a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a com-
plexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
c) as funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, a serem preen-
chidas por servidores de carreira, nos casos, condições
e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de assessoramento.
d) o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
e) é garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical.
5. (DETRAN-SP – OFICIAL ESTADUAL DE TRÂNSITO
– FCC – 2019) Determinado servidor público da Admi-
nistração direta estadual, ocupante de cargo efetivo, pre-
tende candidatar-se a Vereador no próximo pleito local.
Nessa hipótese, à luz da Constituição Federal de 1988,
referido servidor:
a) deverá exonerar-se de seu cargo, até seis meses antes do
pleito, podendo retomar o exercício, caso não seja eleito.
b) se eleito, ficará afastado de seu cargo durante o exer-
cício do mandato eletivo, independentemente de ha-
ver compatibilidade de horários.
c) se eleito, será afastado de seu cargo durante o exercí-
cio do mandato eletivo, se não houver compatibilida-
de de horários, sendo-lhe vedado optar pela remune-
ração do cargo.
d) terá o tempo de serviço contado, para todos os efeitos
legais, inclusive para promoção por antiguidade ou
merecimento, na hipótese de ser eleito para o manda-
to e afastado de seu cargo.
e) se eleito, perceberá as vantagens de seu cargo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo, durante o
exercício do mandato, desde que haja compatibilida-
de de horários.
6. (PGM – CAMPO GRANDE-MS – PROCURADOR
MUNICIPAL – CESPE – 2019) Determinado estado da
Federação pretende editar lei para disciplinar o regime
próprio de previdência de seus servidores, mas não há
nenhuma previsão a respeito na Constituição estadual.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir:
Se editada, essa lei estadual não poderá isentar servido-
res públicos aposentados e pensionistas portadores de
doenças incapacitantes de pagar contribuição previden-
ciária sobre qualquer valor recebido a título de pensão
ou aposentadoria.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
7. (IF-AM – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – IDE-
CAN – 2019) Em relação à estabilidade no serviço públi-
co, analise as afirmativas a seguir:
I. O procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho deverá ser regulado por meio de decreto do Presi-
dente da República, assegurando-se a ampla defesa e o
contraditório.
II. Na esfera administrativa, não é permitida a decretação
da perda de cargo de servidor público estável, devendo-
-se aguardar a sentença judicial transitada em julgado.
III. Invalidada por sentença judicial a demissão do servi-
dor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
8. (IF-AM – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – IDE-
CAN – 2019) A respeito das disposições constitucionais
relativas à Administração Pública, assinale a alternativa
correta:
a) depende de concurso de provas e títulos a contrata-
ção por tempo determinado para atender à necessida-
de temporária de excepcional interesse público.
b) os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público serão computados e acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores.
c) a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo e político-partidário.
d) é vedada a participação do usuário na administração
pública direta e indireta.
e) a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
9. (TJ-SC – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE RE-
GISTROS – PROVIMENTO – IESES – 2019) O servidor
público da administração direta, autárquica e fundacio-
nal, no exercício de mandato eletivo de Vereador:
a) perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou
função, sem prejuízo da remuneração do cargo ele-
tivo, havendo compatibilidade de horários e possuir
mais de cinco anos de exercício no cargo, emprego ou
função pública.
b) ocorrendo afastamento do cargo, emprego ou função,
para o exercício do mandato eletivo de Vereador, seu
tempo de serviço será contato para todos os efeitos
legais, inclusive para promoção por merecimento em
seu cargo, emprego ou função pública.
c) em nenhuma hipótese poderá exercer de modo simul-
tâneo seu cargo, emprego ou função com o mandato
de Vereador.
d) perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou
função, sem prejuízo da remuneração do cargo eleti-
vo, havendo compatibilidade de horários.
10. (IF-TO – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO – 2019)
A Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de
outubro de 1988, estabelece que são estáveis, após três
anos de efetivo exercício, os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pú-
blico. Sobre esse assunto, considerando as disposições
constitucionais vigentes, marque a alternativa incorreta:
a) o servidor público estável poderá perder o cargo me-
diante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
b) invalidada por sentença judicial a demissão do servi-
dor estável, será ele reconduzido, e o eventual ocu-
pante da vaga, se estável, reintegrado ao cargo de ori-
gem, sem direito a indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
c) extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com re-
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
muneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
d) como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
e) o servidor público estável poderá perder o cargo me-
diante processo administrativo em que lhe seja asse-
gurada ampla defesa.
53
 GABARITO ANOTAÇÕES

1 C ___________________________________________________________
2 E
____________________________________________________________
3 C
4 C ____________________________________________________________
5 E ____________________________________________________________
6 ERRADO
____________________________________________________________
7 C
____________________________________________________________
8 E
9 D ____________________________________________________________
10 B ____________________________________________________________

____________________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

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54
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Aplicação da lei penal. Princípios da legalidade e da anterioridade. A lei penal no tempo e no espaço. Tempo e lugar
do crime. Lei penal excepcional, especial e temporária. Territorialidade e extraterritorialidade da lei penal.................... 01
Pena cumprida no estrangeiro. Eficácia da sentença estrangeira. Contagem de prazo. Frações não computáveis da
pena. Interpretação da lei penal. Analogia. Irretroatividade da lei penal. Conflito aparente de normas penais.............. 15
Crimes contra a pessoa........................................................................................................................................................................................ 18
Crimes contra o patrimônio................................................................................................................................................................................ 25
Crimes contra a administração pública.......................................................................................................................................................... 35
Disposições constitucionais aplicáveis ao direito penal.......................................................................................................................... 41
Abuso de autoridade (Lei federal nº 4.898/1965)...................................................................................................................................... 41
Lei de Drogas (Lei federal nº 11.343/2006).................................................................................................................................................. 43
Crimes hediondos; Crimes de tortura (Lei federal nº 9.455/1997)...................................................................................................... 47
Estatuto do Desarmamento (Lei federal nº 10.826/2003)...................................................................................................................... 50
Lei Maria da Penha (Lei federal nº 11.340/2006, arts. 01a 07).............................................................................................................. 58

APLICAÇÃO DA LEI PENAL.
PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE
E DA ANTERIORIDADE. A LEI
PENAL NO TEMPO E NO ESPAÇO.
TEMPO E LUGAR DO CRIME. LEI
PENAL EXCEPCIONAL, ESPECIAL E
TEMPORÁRIA. TERRITORIALIDADE
E EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI
PENAL.
POR QUE DIREITO PENAL?
Vamos retornar no tempo. Durante o período monár-
quico, no Brasil havia o Código Criminal, pois naquela
época o objetivo do estudo era o crime. Logo no início
do período republicano, tivemos nosso primeiro Código
Penal, pois os olhos passaram a observar o resultado, a
pena. E isso vem até o presente.
Há diferença entre Direito Penal e Direito Criminal?
Direito Penal e Direito Criminal podem ser sinônimos,
sem problemas. Mas, temos que saber que se o objetivo
é a resultado: Direito Penal. Se o objetivo é a causa: Di-
reito Criminal.
Não vamos estudar história do direito. Basearemos
o direito penal a partir da Constituição Federal de 1988.
O Direito Constitucional define a estrutura do Estado
e a posição dos direitos e garantias individuais no mode-
lo político escolhido.
O direito penal não vive sozinho, mas se comunica
com a filosofia, sociologia, criminologia etc.
A criminologia levanta as questões atinentes à legiti-
midade do sistema penal e sobre as práticas das instân-
cias oficiais que operam neste contexto: Poder Judiciário,
Ministério Público, Polícia etc. Embora de grande impor-
tância, tem a função de servir de suporte argumentativo
para a interpretação das leis penais.
O processo penal, por sua vez, viabiliza a aplicação da
lei penal. É também o instrumento que recebe da Consti-
tuição Federal amplo repertório de garantias individuais.
Um exemplo:
No Código Penal (art. 100 a 106) temos a AÇÃO
PENAL.
Na Criminologia temos o suporte argumentativo.
No Processo Penal temos a viabilização da lei penal.
Imagine: “A” foi encontrado morto em um determi-
nado local. Homicídio é crime (art. 121, do CP). Sem o
Processo Penal, aquele corpo de “A” ficará ali, naquele
local. Não teremos condições de interpretar a cena do
crime. Viabiliza-se os procedimentos de preservar o lo-
cal, instaurar a investigação, colher provas, fazer perícias,
indiciar o autor, denunciar, praticar os atos processuais,
aplicar a pena etc. Isso mostra que o direito penal não
está sozinho.
Além disso, o direito penal possui inúmeros princípios
que estão presentes ao logo de toda a sua aplicação.
Tipicidade, Ilicitude, Culpabilidade, que significa isso?
Na TIPICIDADE se estuda o conceito da ação ou omis-
são do comportamento humano: dolo, culpa, resultado,
nexo causal e imputação objetiva do resultado, bem jurí-
dico objeto da proteção penal.
Na ILICITUDE se definem as valorizações sociais acer-
ca da matéria proibida, com maior ênfase nas causas de
justificação: estado de necessidade, legítima defesa, es-
trito cumprimento do dever legal, de modo a esclarecer
quais seriam as condutas vedadas, as permitidas e aque-
las penas toleradas.
Na CULPABILIDADE se trata das questões relevantes
que cuidam da atribuição do fato criminoso ao seu ator,
examinando a sua imputabilidade penal: capacidade para
responder por suas ações. E a reprovabilidade pessoal de
seu ato, em face das circunstâncias concretas que cercam
o evento danoso.
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
todo.
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e assim avançar nesta ramos do direito. Tenha a ideia de
que os princípios são o alicerce de todo sistema norma-
tivo, fundamentam todo o sistema de direito e estabele-
cem os direitos fundamentais do homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
O direito penal possui conceito de aspecto formal e
de aspecto sociológico:
#FicaDica
Aspecto formal
Direito penal é um conjunto de normas que
qualifica certos comportamentos huma-
nos como infrações penais, define os seus
agentes e fixa as sanções a serem aplicadas.
Aspecto sociológico
O direito penal é mais um instrumento do
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
controle social de comportamentos desvia-
dos, visando assegurar a necessária disci-
plina social, bem como a convivência har-
mônica dos membros do grupo.
Sobre a função (funcionalismo) do direito penal, a
doutrinária divide em funcionalismo teleológico e fun-
cionalismo sistêmico.
1
 Funcionalismo teleológico: o fim do Direito Penal é
assegurar bens jurídicos indispensáveis à convivência
dos homens valendo-se das medidas de políticas crimi-
nais. Admite o princípio da insignificância.
Funcionalismo sistêmico: a função do Direito Penal é
resguardar o sistema, o império da norma, o direito pos-
to, atrelado aos fins da pena. Não admite princípio da
insignificância.
A missão do direito penal está relacionada a alguns
princípios, vejamos:
• Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos;
• Princípio da intervenção mínima (subsidiariedade e
fragmentariedade);
• Princípio da proibição de proteção deficiente;
• Princípio da vedação à conta corrente – “carta de
crédito carcerário”;
• Princípio da confiança.
Princípio da exclusiva proteção de bens jurídicos
Impede que o estado venha a utilizar o direito penal
para proteção de bens ilegítimos. Limitando sua missão
no sentido de proteger os bens jurídicos mais relevantes
do homem. Exemplo: não pode definir como crime ou-
tros credos, budismo, ou até o ateísmo. Não é possível
defender uma religião discriminando outras.
Princípio da intervenção mínima
O direito penal deve ser aplicado quando estritamen-
te necessário mantendo-se SUBSIDIÁRIO e FRAGMENTÁ-
RIO (características).
Princípio da proibição de proteção deficiente
Também denominado de princípio da insuficiência
ou de proibição de omissão, o princípio da proibição de
proteção deficiente consiste em uma verdadeira cláusula
mandamental dirigida ao Estado, determinando a ado-
ção das medidas suficientes e necessárias à proteção dos
direitos fundamentais.
O princípio da insuficiência não se dirige apenas ao
legislador, impondo-lhe proibição de omissão, mas, tam-
bém, ao Poder Judiciário.
No plano legislativo, o aludido princípio se assemelha
ao mandado de criminalização (ou penalização), no sen-
tido da proibição do Poder Legislativo se omitir diante
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
dos mecanismos de proteção dos direitos fundamentais.
Princípio da vedação à conta corrente
Significa que, mesmo que condenado erroneamente
ou permanecer preso por tempo superior ao determina-
do na sentença, o agente não terá direito a um crédito
carcerário a seu favor, devendo a situação ser resolvida
no âmbito da responsabilidade civil do Estado.
2
Princípio da confiança
Embora tratado por parte da doutrina como um prin-
cípio trata-se, em verdade, de um critério de avaliação do
comportamento, do dever de cuidado, segundo o qual
se proíbe a exigência de que o indivíduo tenha previsão
perante ações descuidadas de terceiros.
Ao contrário, aquele que age dentro da normalidade
das relações sociais, diga-se, dentro dos limites do risco
permitido, tem o direito de esperar que os demais assim
atuem (confiança permitida), impossibilitando que seja
a ele imputada a previsibilidade de um comportamento
imprudente, contrário ao dever de cautela praticado por
outrem.
Exclui a imputação subjetiva, desde que, na concor-
rência de ações, o agente que o invoca tenha agido com
o dever de cautela exigível para o caso concreto, em con-
sonância com as regras de experiência comum.
É utilizado em atividades compartilhadas, como é o
caso das relações no trânsito, em que há a participação
dos pedestres de dos demais condutores, e nos trabalhos
em equipe, como ocorre, por exemplo, nas intervenções
cirúrgicas.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AO
DIREITO PENAL
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
todo.
As disposições constitucionais aplicáveis ao Direito
Penal também são chamadas de princípios constitucio-
nais do Direito Penal.
Enfim, esse estudo tem de passar pelos princípios
constitucionais e assim avançar neste ramo do direito.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
O Direito Penal moderno se assenta em determinados
princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito
democrático, entre os quais sobreleva o da legalidade
dos delitos e das penas, da reserva legal ou da interven-
ção legalizada, que tem base constitucional expressa.
Nasce, então, os princípios do Direito Penal.
Princípio da Legalidade
A sua dicção legal tem sentido amplo: não há cri-
me (infração penal), nem pena ou medida de segurança
(sanção penal) sem prévia lei (stricto sensu).
Assim, o princípio da legalidade tem quatro funções
fundamentais:
 Princípio da aplicação da lei mais favorável

A regra do direito penal é a irretroatividade da lei penal, ressalvada a retroatividade favorável ao acusado, funda-
mentam-se a regra geral nos princípios da reserva legal, da taxatividade e da segurança jurídica (princípio do favor
libertatis), e a hipótese excepcional em razões de política criminal (justiça). Trata-se de restringir o arbítrio legislativo e
judicial na elaboração e aplicação de lei retroativa prejudicial.
A regra constitucional (art. 5°, XL, da CF) é no sentido da irretroatividade da lei penal; a exceção é a retroatividade,
desde que seja para beneficiar o réu.
Com essa vertente do princípio da legalidade tem-se a certeza de que ninguém será punido por um fato que,
ao tempo da ação ou omissão, era tido como um indiferente penal, haja vista a inexistência de qualquer lei penal
incriminando-o.

Taxatividade ou da determinação

Diz respeito à técnica de elaboração da lei penal, que deve ser suficientemente clara e precisa na formulação do
conteúdo do tipo legal e no estabelecimento da sanção para que exista real segurança jurídica.
Tal assertiva constitui postulado indeclinável do Estado de direito material - democrático e social.
O princípio da reserva legal implica a máxima determinação e taxatividade dos tipos penais, impondo-se ao Poder
Legislativo, na elaboração das leis, que redija tipos penais com a máxima precisão de seus elementos, bem como ao
Judiciário que as interprete restritivamente, de modo a preservar a efetividade do princípio.

Princípio da exclusiva proteção dos bens jurídicos

O pensamento jurídico moderno reconhece que o escopo imediato e primordial do Direito Penal reside na proteção
de bens jurídicos essenciais ao indivíduo e à comunidade, dentro do quadro axiológico constitucional ou decorrente da
concepção de Estado de Direito democrático (teoria constitucional eclética).

Princípio da intervenção mínima ou da subsidiariedade ou do Direito Penal Mínimo

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Estabelece que o Direito Penal só deve atuar na defesa dos bens jurídicos imprescindíveis à coexistência pacífica
das pessoas e que não podem ser eficazmente protegidos de forma menos gravosa. Desse modo, a lei penal só deverá
intervir quando for absolutamente necessário para a sobrevivência da comunidade, como ultima ratio.
O princípio da intervenção mínima é o responsável não só pelos bens de maior relevo que merecem a especial pro-
teção do Direito Penal, mas se presta, também, a fazer com que ocorra a chamada descriminalização.
Se é com base neste princípio que os bens são selecionados para permanecer sob a tutela do Direito Penal, porque
considerados como de maior importância, também será com fundamento nele que o legislador, atento às mutações
da sociedade, que com sua evolução deixa de dar importância a bens que, no passado, eram da maior relevância, fará
retirar do ordenamento jurídico-penal certos tipos incriminadores.

3
 Princípio da pessoalidade da pena ou da responsabilidade pessoal ou da intrancendência da pena

Impede-se a punição por fato alheio, vale dizer, só o autor da infração penal pode ser apenado (CF, art. 5°, XLV).
Havendo falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuniária, não
poderá ser estendida a ninguém, tendo em vista seu caráter personalíssimo, quer dizer, somente o autor do delito é
que pode submeter-se às sanções penais a ele aplicadas.
Todavia, se estivermos diante de uma responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada im-
pede que, no caso de morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem
até as forças da herança.
A pena de multa, apesar de ser considerada agora dívida de valor, não deixou de ter caráter penal e, por isso, con-
tinua obedecendo a este princípio.

#FicaDica
• Com o falecimento do condenado, a pena que lhe fora infligida, mesmo que seja de natureza pecuni-
ária, não poderá ser estendida a ninguém. Pena de multa tem natureza penal, não pode ser transferida.
• A responsabilidade não penal, como a obrigação de reparar o dano, nada impede que, no caso de
morte do condenado e tendo havido bens para transmitir aos seus sucessores, estes respondem até
as forças da herança.

Individualização da pena

A individualização da pena ocorre em três momentos:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Proporcionalidade da pena

Deve existir sempre uma medida de justo equilíbrio entre a gravidade do fato praticado e a sanção imposta.
A pena deve ser proporcionada ou adequada à magnitude da lesão ao bem jurídico representada pelo delito e a
medida de segurança à periculosidade criminal do agente.
O princípio da proporcionalidade rechaça, portanto, o estabelecimento de cominações legais (proporcionalidade
em abstrato) e a imposição de penas (proporcionalidade em concreto) que careçam de relação valorativa com o fato
cometido considerado em seu significado global.

4
 #FicaDica

Princípio da humanidade ou da limitação das penas

Em um Estado de Direito democrático veda-se a criação, a aplicação ou a execução de pena, bem como de qualquer
outra medida que atentar contra a dignidade humana. Apresenta-se como uma diretriz garantidora de ordem material
e restritiva da lei penal, verdadeira salvaguarda da dignidade pessoal, relaciona-se de forma estreita com os princípios
da culpabilidade e da igualdade.

Está previsto no art. 5°, XLVII, CF, que proíbe as seguintes penas:

a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;

b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.

Um Estado que mata, que tortura, que humilha o cidadão não só perde qualquer legitimidade, senão que contradiz
sua razão de ser, colocando-se ao nível dos mesmos delinquentes (FERRAJOLI, 2014).

Princípio da adequação social

Apesar de uma conduta se subsumir ao modelo legal não será tida como típica se for socialmente adequada ou
reconhecida, isto é, se estiver de acordo da ordem social da vida historicamente condicionada.
Outro aspecto é o de conformidade ao Direito, que prevê uma concordância com determinações jurídicas de com-
portamentos já estabelecidos.
O princípio da adequação social possui dupla função, acompanhe:
Uma delas é a de restringir o âmbito de abrangência do tipo penal, limitando a sua interpretação, e dele excluindo
as condutas consideradas socialmente adequadas e aceitas pela sociedade.
A segunda função é dirigida ao legislador em duas vertentes.
A primeira delas o orienta quando da seleção das condutas que deseja proibir ou impor, com a finalidade de pro-
teger os bens considerados mais importantes.
Se a conduta que está na mira do legislador for considerada socialmente adequada, não poderá ele reprimi-la va-
lendo-se do Direito Penal. A segunda vertente destina-se a fazer com que o legislador repense os tipos penais e retire
do ordenamento jurídico a proteção sobre aqueles bens cujas condutas já se adaptaram perfeitamente à evolução da
sociedade.

Princípio da insignificância ou da bagatela

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Este princípio, enquanto manifestação contrária ao uso excessivo da sanção penal, postula que devem ser tidas
como atípicas as ações ou omissões que afetam muito infimamente a um bem jurídico-penal.
A irrelevante lesão do bem jurídico protegido não justifica a imposição de uma pena, devendo-se excluir a tipicida-
de em caso de danos de pouca importância.

A insignificância da afetação [do bem jurídico] exclui a tipicidade, mas só pode ser estabelecida através da considera-
ção conglobada da norma: toda ordem normativa persegue uma finalidade, tem um sentido, que é a garantia jurídica
para possibilitar uma coexistência que evite a guerra civil (a guerra de todos contra todos). A insignificância só pode

5
 surgir à luz da finalidade geral que dá sentido à ordem normativa, e, portanto, à norma em particular, e que nos
indica que essas hipóteses estão excluídas de seu âmbito de proibição, o que não pode ser estabelecido à luz de sua
consideração isolada. (ZAFFARONI e PIERANGELI - 2015)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

6
 Princípio da lesividade ou da ofensividade do evento

A lei penal tem o dever de prevenir os mais altos custos individuais representados pelos efeitos lesivos das ações
reprováveis e somente eles podem justificar o custo das penas e das proibições.
O princípio axiológico da separação entre direito e moral veta, por sua vez, a proibição de condutas meramente
imorais ou de estados de ânimo pervertidos, hostis, ou, inclusive, perigosos.

Princípio da razoabilidade

De todos os princípios estudados, este é o único que não é constitucional.

Mas, não podemos deixar de estudá-lo neste momento.
Segunda a doutrina, o razoável sobrepõe o que é legal. Faz com que a lei seja interpretada e aplicada em harmonia
com a realidade, de modo social e juridicamente razoável., buscando aquilo que é justo.

EXERCÍCIO COMENTADO

1. (PC-MA – INVESTIGADOR DE POLÍCIA – CESPE – 2018) O princípio da legalidade compreende

a) A capacidade mental de entendimento do caráter ilícito do fato no momento da ação ou da omissão, bem como da
ciência desse entendimento.
b) O juízo de censura que incide sobre a formação e a exteriorização da vontade do responsável por um fato típico e
ilícito, com o propósito de aferir a necessidade de imposição de pena.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

c) A oposição entre o ordenamento jurídico vigente e um fato típico praticado por alguém capaz de lesionar ou expor
a perigo de lesão bens jurídicos penalmente protegidos.
d) A obediência às formas e aos procedimentos exigidos na criação da lei penal e, principalmente, na elaboração de seu
conteúdo normativo.
e) A conformidade da conduta reprovável do agente ao modelo descrito na lei penal vigente no momento da ação ou
da omissão.

Resposta: Letra D. O princípio da legalidade penal também está relacionado ao devido respeito às normas e pro-
cedimentos que devem ser respeitados para a produção das normas penais, assim como, também, com o conteúdo
normativo das disposições sobre Direito Penal.

7
 2. (DPRF – Policial Rodoviário Federal – CESPE – 2013)
O princípio da legalidade é parâmetro fixador do con-
teúdo das normas penais incriminadoras, ou seja, os ti-
pos penais de tal natureza somente pode ser criados por
meio de lei em sentido estrito.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O princípio da legalidade serve de
parâmetro para fixação das normas penais incrimi-
nadoras (aquelas que criam crimes e suas respectivas
penas). Não é possível a criação de tipos penais in-
criminadoras de nenhuma outra forma que não seja
por meio de lei em sentido estrito (Lei Ordinária e Lei
Complementar). Nenhum outro diploma normativo
poderá criar crime e cominar penas. Previsão Legal:
Artigo 1º do Código Penal e Artigo 5º, XXXIX, da Cons-
tituição Federal.
3. (TJ-PB – Juiz Leigo-ADAPTADA – CESPE – 2013) É
permitida a criação de tipos penais por meio de medida
provisória.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vigora no nosso ordenamento ju-
rídico o princípio da reserva legal, desdobramento do
princípio da legalidade, juntamente com o princípio
da anterioridade. O princípio da reserva legal estabe-
lece que somente lei em sentido estrito pode criar cri-
mes e cominar penas. Segundo a Constituição Federal,
em seu Artigo 62, § 1º, I, b, é vedado a edição de Me-
dida Provisória sobre Direito Penal. Parte da doutrina
e também a jurisprudência do STF, admitem a possibi-
lidade de Medida Provisória em matéria penal, desde
que seja para beneficiar o agente, mas eles também
entender não poder a Medida Provisória criar crimes
ou penas.
4. (TJ-ES – Comissário da Infância e da Juventude –
CESPE – 2011) Com relação aos princípios de direito pe-
nal, à aplicação da lei penal e ao crime, julgue os itens
subsecutivos.
Uma das funções do princípio da legalidade refere-se à
proibição de se realizar incriminações vagas e indeter-
minadas, visto que, no preceito primário do tipo penal
incriminador, é obrigatória a existência de definição pre-
cisa da conduta proibida ou imposta, sendo vedada, com
base em tal princípio, a criação de tipos que contenham
conceitos vagos e imprecisos.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo posicionamento doutri-
nário, o princípio da legalidade é desdobrado nas se-
guintes vertentes. O princípio da taxatividade proíbe a
criação de tipos penais que contenham condutas in-
determinadas, imprecisas. O seguinte tipo penal seria
vedado em nosso ordenamento jurídico: Violar a mo-
ralidade pública. Reclusão, de 5 a 8 anos. O que vem a
8
ser moralidade administrativa é um conceito vago, in-
determinado, que pode ser interpretado de inúmeras
maneiras conforme a análise de cada indivíduo.
5. (DETRAN-DF – Analista de Trânsito – CESPE – 2009)
Acerca do direito penal, julgue os itens que se seguem. O
princípio da legalidade veda o uso de analogia in malam
partem e a criação de crimes e penas pelos costumes.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Dentre as características do princípio
da legalidade, a alternativa apresenta duas delas: Ve-
dação de se utilizar analogia para prejudicar o agente
(in malam partem); Vedação de se criar crimes e penas
pelos costumes. É importante mencionar que a analo-
gia não é amplamente proibida no Direito Penal Brasi-
leiro, já que, se for para beneficiar (in bonam partem)
o agente, ela será admitida.
Lei 13.964/19
A Lei 13.964/2019 proveio de um projeto do Governo
denominado de Pacote Anticrime, sancionado em 24 de
dezembro de 2019 e em vigor a partir de 23 de janeiro
de 2020.
Com a nova lei, diversos dispositivos do Código Penal
(CP) e do Código de Processo Penal (CPP), além de outras
leis, como a Lei 7.210/84 (LEP), foram revogados, altera-
dos ou acrescentados.
Este conjunto de alterações visa aumentar a eficácia
no combate ao crime organizado, ao crime violento e à
corrupção.
Alterações no Código Penal
Legítima defesa é uma causa excludente de ilicitude,
consistente em repelir, de si mesmo ou de outrem, uma
injusta agressão, atual ou iminente. A injusta agressão
torna lícita a conduta do agente que visa neutralizá-la.
A novidade trazida pelo pacote anticrime é que passa
a ser considerado, também, em legítima defesa, o agente
de segurança pública que repele agressão ou risco de
agressão a vítima mantida refém durante a prática de
crimes.
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usan-
do moderadamente dos meios necessários, repele in-
justa agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem.
Parágrafo único. Observados os requisitos previstos
no caput deste artigo, considera-se também em legí-
tima defesa o agente de segurança pública que repele
agressão ou risco de agressão a vítima mantida refém
durante a prática de crimes.
Outra novidade é que antes, transitada em julgado a
sentença condenatória, a multa era considerada dívida
de valor e eram aplicadas as normas da legislação relativa
à dívida ativa da Fazenda Pública, inclusive no que con-
cerne às causas interruptivas e suspensivas da prescrição.
 Com a nova lei, a multa passa a ser executada pe-
rante o juiz da execução penal e será considerada dívida
de valor, aplicáveis as normas relativas à dívida ativa da
Fazenda Pública.
O tempo máximo de cumprimento da pena privativa
de liberdade também foi alterado:
ANTES DA LEI 13964/19 DEPOIS DA LEI 13964/19
30 anos 40 anos
Obs. Novatio legis in pejus
(não retroage)
Outro artigo alterado corresponde a mudanças no li-
vramento condicional:
Art. 83 - O juiz poderá conceder livramento condicio-
nal ao condenado a pena privativa de liberdade igual
ou superior a 2 (dois) anos, desde que:
I - cumprida mais de um terço da pena se o condena-
do não for reincidente em crime doloso e tiver bons
antecedentes;
II - cumprida mais da metade se o condenado for re-
incidente em crime doloso;
III - comprovado:
a) bom comportamento durante a execução da pena;
b) não cometimento de falta grave nos últimos 12
(doze) meses;
c) bom desempenho no trabalho que lhe foi atribuído;
e ameaça é exercida com emprego de ARMA DE FOGO DE
d) aptidão para prover a própria subsistência median-
te trabalho honesto;
IV - tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de
fazê-lo, o dano causado pela infração;
V - cumpridos mais de dois terços da pena, nos casos
de condenação por crime hediondo, prática de tortura,
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, tráfico
de pessoas e terrorismo, se o apenado não for reinci-
dente específico em crimes dessa natureza.
Parágrafo único - Para o condenado por crime doloso,
cometido com violência ou grave ameaça à pessoa, a
concessão do livramento ficará também subordinada
à constatação de condições pessoais que façam presu-
mir que o liberado não voltará a delinquir.
Alguns conceitos doutrinários também foram intro-
duzidos, por exemplo, o conceito de “confisco alargado
ou ampliado” foi construído pelo fato de não abranger
meramente o produto e os instrumentos do crime, tal
como o confisco “tradicional”, previsto no art. 91 do Có-
digo Penal. Isso porque o instituto, anunciado no art.
91-A do Código Penal (com redação dada pelo “Paco-
te Anticrime”), considera produto ou proveito os “bens
correspondentes à diferença entre o valor do patrimônio
do condenado e aquele que seja compatível com o seu
rendimento lícito”.
É importante destacar que não se aplica a qualquer
crime ou contravenção penal, visto que seu âmbito de
incidência é restrito às infrações penais a que a lei co-
mine pena máxima superior a 06 (seis) anos de reclusão
(infrações de elevado potencial ofensivo).
Nesse contexto, conforme o art. 91-A, § 1º, do Código
Penal, considera-se patrimônio do condenado tanto os
bens: (a) – de sua titularidade, ou em relação aos quais
ele tenha o domínio e o benefício direto ou indireto, na
data da infração penal ou recebidos posteriormente; e
(b) – transferidos a terceiros a título gratuito ou mediante
contraprestação irrisória, a partir do início da atividade
criminal.
FIQUE ATENTO!
Novas causas impeditivas da prescrição an-
tes do trânsito em julgado:
I - enquanto não resolvida, em outro pro-
cesso, questão de que dependa o reconhe-
cimento da existência do crime; II - enquanto
o agente cumpre pena no exterior; III - na
pendência de embargos de declaração ou
de recursos aos Tribunais Superiores, quando
inadmissíveis; e IV - enquanto não cumprido
ou não rescindido o acordo de não persecu-
ção penal.
Nos crimes em espécie, algumas alterações também
ocorreram. Por exemplo, no crime de roubo, a pena pas-
sou a ser aumentada de 1/3 até 1/2 se a violência ou
grave ameaça é exercida com emprego de ARMA BRAN-
CA. Ademais, a pena aumenta-se de 2/3 se a violência ou
ameaça é exercida com emprego de ARMA DE FOGO. Por
fim, aplica-se a pena em DOBRO se a violência ou grave
USO RESTRITO OU PROIBIDO.
O crime de estelionato passou a ter como regra de
Ação Penal Pública Condicionada a Representação. Ex-
ceção: Será de Ação penal pública INCONDICIONADA
quando a vítima for:
I - a Administração Pública, direta ou indireta;
II - criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - maior de 70 anos de idade ou incapaz.
A pena do crime de concussão também mudou: De
Reclusão, de 2 a 8 anos, e multa, passou para Reclusão,
de 2 a 12 anos, e multa. Essa é uma novatio legis in pejus,
logo, não retroage.
O Direito Penal está interligado a todos os ramos do
Direito, especialmente Direito Constitucional, que se tra-
duz no estatuto máximo de uma sociedade politicamen-
te organizada.
Todos os ramos do direito positivo só adquiri a plena
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
eficácia quando compatível com os Princípios e Normas
descritos na Constituição Federal abstraindo-a como um
todo.
O estudo da aplicação da lei penal tem, quase que
obrigatoriamente, passar pelos princípios constitucionais
e assim avançar na nesta disciplina.
Tenha a ideia de que os princípios são o alicerce de
todo sistema normativo, fundamentam todo o sistema
de direito e estabelecem os direitos fundamentais do
homem.
9
 O Direito Penal moderno se assenta em determinados princípios fundamentais, próprios do Estado de Direito de-
mocrático, entre os quais destaca-se o da legalidade dos delitos e das penas, da reserva legal ou da intervenção lega-
lizada, tudo com base constitucional expressa.
Sobre a aplicação da lei da lei penal é necessário compreender as fontes do direito penal:

FONTES FORMAIS

Mediatas

a) Costume é a reiteração de uma conduta, de modo constante e uniforme, por força da convicção de sua
obrigatoriedade.

Possui um elemento objetivo, relativo ao fato (reiteração da conduta) e outro subjetivo, inerente ao agente (convic-
ção da obrigatoriedade). Ambos devem estar presentes cumulativamente.

No Direito Penal, o costume nunca pode ser empregado para criar delitos ou aumentar penas.

Os costumes se dividem:

1) secundum legem ou interpretativo: auxilia o intérprete a esclarecer o conteúdo de elementos ou circunstâncias

do tipo penal.

No passado, pode ser lembrada a expressão “mulher honesta”, a qual era compreendida de diversas formas ao
longo do território nacional.

2) contra legem ou negativo: também conhecido como desuetudo, é aquele que contraria a lei, mas não tem o condão
de revogá-la.
3) praeter legem ou integrativo: supre a lacuna da lei e somente pode ser utilizado na seara das normas penais não
incriminadoras, notadamente para possibilitar o surgimento de causas supralegais de exclusão da ilicitude ou da
culpabilidade.
b) Princípios gerais do Direito são os valores fundamentais que inspiram a elaboração e a preservação do ordena-
mento jurídico. Não podem ser utilizados para tipificação de condutas ou cominação de penas. Sua atuação se reserva
ao âmbito das normas penais não incriminadoras.
c) Atos da Administração Pública: no Direito Penal, funcionam como complemento de algumas leis penais em branco.

FONTE FORMAL

Imediata

É a lei penal, uma vez que, por expressa determinação constitucional, tem a si reservado, exclusivamente, o papel
de criar infrações penais e cominar as respectivas penas respectivas.
A estrutura da lei penal apresenta um preceito primário (conduta) e um preceito secundário (pena).

#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

As leis penais podem ser incriminadoras; não incriminadoras (permissivas, exculpantes; interpretativas; de aplicação,
finais ou complementares; diretivas; integrativas ou de extensão); completas ou perfeitas; e incompletas ou imperfeitas.
A lei penal não é proibitiva, mas descritiva.
Incriminadoras quando descrevem crimes e cominam penas.
As não incriminadoras podem ser permissivas ou explicativas, também chamadas complementares ou finais.

10
 As permissivas podem ser justificantes, quando excluem a antijuridicidade, e exculpantes, quando excluem a
culpabilidade.
As explicativas (complementares ou finais) esclarecem o conteúdo de outra norma, como no caso do conceito de
funcionário público, ou tratam de regras gerais para aplicação das demais normas, como as que disciplinam a tentativa
e o nexo de causalidade.

Normas penais incriminadoras

É fácil.
São aquelas que definem as infrações penais e fixam as respectivas penas.
São também chamadas de tipos penais.
As normas incriminadoras possuem, necessariamente, duas partes.
A primeira descreve a conduta típica e os demais elementos necessários para que o fato seja considerado criminoso.
Também chamado de preceito primário da norma incriminadora.
Crime de furto - art. 155, caput, CP: “subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel”.
Os diversos requisitos que compõem o tipo penal são denominados elementos ou elementares e se subdividem em
três espécies: elementos objetivos, subjetivos e normativos.
Os elementos objetivos são os verbos constantes dos tipos penais (núcleos do tipo) e os demais requisitos, cujos
significados não demandam qualquer juízo de valor, como a expressão “coisa móvel” no crime de furto.
Todos os tipos penais possuem elementos objetivos.
Os elementos subjetivos dizem respeito à especial finalidade do agente ao realizar a ação ou omissão delituosa.
Não são todos os tipos penais que contêm elementos subjetivos.
O crime de extorsão mediante sequestro, por exemplo, consiste em “sequestrar pessoa com o fim de obter, para si
ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate” (art. 159 do CP).
O elemento subjetivo do tipo é a intenção do agente de obter vantagem como decorrência do sequestro.
Os elementos normativos, por sua vez, são aqueles cujo significado não se extrai da mera observação, dependendo
de uma interpretação, ou seja, de um juízo de valor.
No crime de furto, a expressão “coisa alheia” é considerada elemento normativo, pois só se sabe se um bem é
alheio quando se está diante de um caso concreto e se faz uma análise envolvendo o bem e a pessoa acusada de tê-lo
subtraído.
São poucos os crimes que possuem elemento normativo.
Os tipos penais compostos somente por elementos objetivos são chamados de normais, e aqueles que também
contêm elementos subjetivos ou normativos são classificados de anormais (por serem exceção).
Na segunda parte da norma incriminadora, a lei prevê a pena a ser aplicada a quem realizar a conduta típica ilícita.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

No caso do furto, a pena estabelecida é de “reclusão, de um a quatro anos, e multa”. Esse é o chamado preceito
secundário da norma.
Além da definição legal e da respectiva pena, as normas incriminadoras podem ser complementadas na Parte Espe-
cial por circunstâncias que tornam a pena mais grave ou mais branda.

Causas de aumento de pena

As causas de aumento são índices de soma ou multiplicação a serem aplicados sobre a pena estabelecida na fase
anterior.

11
 Continuando no exemplo do crime de furto:
Art. 155, § 1º, do CP, “a pena aumenta-se de 1/3
(um terço) se o crime é praticado durante o repouso
noturno”.
Qualificadoras
As qualificadoras alteram a pena em abstrato (precei-
to secundário) como um todo, descrevendo novas penas
máxima e mínima.
No crime de furto, por exemplo, além do tipo básico
já mencionado e descrito no caput do art. 155, do CP,
existem as qualificadoras (rompimento de obstáculo,
emprego de chave falsa, escalada, concurso de agentes
etc.).
Art. 155. (...)
§ 4º. A pena é de reclusão de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e
multa, se o crime é cometido:
I – com destruição ou rompimento de obstáculos à
subtração da coisa;
II – com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calda ou destreza;
III – com emprego de chave falsa;
IV – mediante concurso de duas ou mais pessoas.
Abrandamento da pena
Há hipóteses de abrandamento da pena, por exem-
plo, o furto privilegiado.
Art. 155, § 2º, do CP, “se o criminoso é primário, e é
de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir
a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-la de 1
(um) a 2/3 (dois terços), ou aplicar somente a pena de
multa”.
Normas penais permissivas
São as que preveem a licitude ou a impunidade de
determinados comportamentos, apesar de se enquadra-
rem na descrição típica.
São normas permissivas, por exemplo, aquelas que
excluem a ilicitude do aborto provocado por médico
quando não há outro meio para salvar a vida da ges-
tante, ou quando a gravidez resulta de estupro e há
consentimento da gestante (art. 128, do CP), ou, ainda,
as hipóteses de isenção de pena existentes nos crimes
contra o patrimônio praticados contra cônjuge ou contra
ascendente sem emprego de violência ou grave ameaça
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
(art. 181, do CP).
A legislação penal brasileira optou pela proibição in-
direta, descrevendo o fato como pressuposto da sanção
– técnica legislativa desenvolvida por Karl Binding e cha-
mada de teoria das normas, segundo a qual é necessária
a distinção entre norma e lei penal.
12
A LEI PENAL NO TEMPO
O Código Penal, logo no art. 1º dispõe que não há
crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem
prévia cominação legal.
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado
como irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à
norma, a Lei poderá retroagir quando trouxer benefício
ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos du-
rante sua vigência, porém, por vezes, verificamos a extra-
tividade da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas ma-
neiras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da
lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal
é o seu poder de regular situações fora de seu período
de vigência, podendo ocorrer seja em relação a situações
passadas, seja em relação a situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anterio-
res a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade.
Já, se sua aplicação se der para fatos após a cessação de
sua vigência, será chamada ultratividade.
Em se tratando de extratividade da lei penal, observa-
-se a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei
penal mais benigna;
Tanto a abolitio criminis como a novatio legis in me-
lius, aplica-se o princípio da retroatividade da Lei penal
mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descrimina-
lizou os artigos 217 e 240, do Código Penal, respectiva-
mente, os crimes de “sedução” e “adultério”, de modo
que o sujeito que praticou uma destas condutas em fe-
vereiro de 2006, por exemplo, não será responsabilizado
na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106
de 28 de março de 2006, não descriminalizou o crime de
rapto, previsto anteriormente no artigo 219 e seguintes
do Código Penal, mas somente deslocou sua tipicida-
de para o artigo 148 e seguintes (“sequestro” e “cárce-
re privado”), houve, assim, uma continuidade normativa
atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e
todos os efeitos penais da sentença.
A Lei nº 9.099/1999 trouxe novas formas de substitui-
ção de penas e, por consequência, considerando que se
trata de novatio legis in melius ocorreu retroatividade de
sua vigência a fatos anteriores a sua publicação.
c) Novatio legis in pejus – é a lei posterior que agrava
a situação;
d) Novatio legis incriminadora – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a condu-
ta antes considerada irrelevante pela lei penal.
 A lei posterior não retroage para atingir os fatos praticados na vigência da lei mais benéfica (Irretroatividade da lei
penal). Contudo, haverá extratividade da lei mais benéfica, pois será válida mesmo após a cessação da vigência (Ultra-
tividade da Lei Penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e continuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave, nos
termos da Súmula 711 do STF.
Ainda no art. 1º, do CP, há o princípio da legalidade, em que a maioria dos nossos autores considera o princípio da
legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de não haver diferença conceitual entre legalidade e reserva legal.
Dissentindo desse entendimento o professor Fernando Capez diz que o princípio da legalidade é gênero que com-
preende duas espécies: reserva legal e anterioridade da lei penal. Com efeito, o princípio da legalidade corresponde
aos enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da Constituição Federal e 1º do Código Penal (“não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém, nele embutidos, dois princípios diferentes: o da reserva legal,
reservando para o estrito campo da lei a existência do crime e sua correspondente pena (não há crime sem lei que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal), e o da anterioridade, exigindo que a lei esteja em vigor no momento da
prática da infração penal (lei anterior e prévia cominação). Assim, a regra do art. 1º, denominada princípio da legalida-
de, compreende os princípios da reserva legal e da anterioridade.

LEI EXCEPCIONAL OU TEMPORÁRIA

Vamos ver o que dispõe o Código Penal:

Art. 3 - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias
que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.

Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas especiais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para vi-
gorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por determinado tempo, estabelecido previamente na própria lei. Assim,
a lei traz em seu texto a data de cessação de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal que, embora cessadas as circunstâncias que a determinaram
(lei excepcional) ou decorrido o período de sua duração (lei temporária), aplicam-se elas aos fatos praticados duran-
te sua vigência. São, portanto, leis ultra ativas, pois regulam atos praticados durante sua vigência, mesmo após sua
revogação.

TEMPO DO CRIME

O Código Penal dispõe que:

Art. 4 - Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.

A respeito do tempo do crime, existem três teorias:

a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no momento do resultado advindo da conduta criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime consiste no momento tanto da conduta como do resultado
que adveio da conduta criminosa.

Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado
(tempus regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade, nos termos do sistema jurídico instituído pelo Código Penal.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código Penal português em que também é adotada a Teoria da Ativi-
dade para o tempo do crime. Em decorrência disso, aquele que praticou o crime no momento da vigência da lei anterior
terá direito a aplicação da lei mais benéfica. O menor de 18 anos, por exemplo, não será considerado imputável mesmo
que a consumação ocorrer quando tiver completado idade equivalente a maioridade penal. E, também, o deficiente
mental será imputável, se na época da ação era consciente, tendo sofrido moléstia mental tão somente na época do
resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes permanentes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga
no tempo, de modo que em se tratando de “novatio legis in pejus”, nos termos da Súmula 711 do STF, a lei mais grave
será aplicada.

13
 A LEI PENAL NO ESPAÇO

Territorialidade

De acordo com o Código Penal:

Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime
cometido no território nacional.
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasi-
leiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e
as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto-mar.
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente,
e estas em porto ou mar territorial do Brasil.

Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da norma penal a fatos cometidos no Brasil:

a) Princípio da territorialidade. A lei penal só tem aplicação no território do Estado que a editou, pouco importando
a nacionalidade do sujeito ativo ou passivo.
b) Princípio da territorialidade absoluta. Só a lei nacional é aplicável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada. A lei nacional se aplica aos fatos praticados em seu território, mas, excep-
cionalmente, permite-se a aplicação da lei estrangeira, quando assim estabelecer algum tratado ou convenção
internacional. Foi este o princípio adotado pelo art. 5º do Código Penal: Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de
convenções, tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no território nacional.

O Território nacional abrange todo o espaço em que o Estado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares inte-
riores, baías, faixa do mar exterior ao longo da costa (12 milhas) e espaço aéreo.

Os § 1º e 2º do art. 5ºdo Código Penal esclarecem ainda que:

“Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras,
de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as
embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo cor-
respondente ou em alto-mar” (§ 1º).
“É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de pro-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

priedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no espaço aéreo correspondente, e
estas em porto ou mar territorial do Brasil” (§ 2º).

Extraterritorialidade

Observe o texto do Código Penal:

Art. 7 - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:

I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;

14
 b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do
Distrito Federal, de Estado, de Território, de Município,
de empresa pública, sociedade de economia mista, au-
tarquia ou fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a
seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou
domiciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou
a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasilei-
ras, mercantes ou de propriedade privada, quando em
território estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no
estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei-
ra depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi
praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, se-
gundo a lei mais favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra-
sil, se, reunidas as condições previstas no parágrafo
anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a
fatos criminosos ocorridos no exterior.
PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO.
EFICÁCIA DA SENTENÇA ESTRANGEIRA.
CONTAGEM DE PRAZO. FRAÇÕES
NÃO COMPUTÁVEIS DA PENA.
INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL. ANALOGIA.
IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL.
CONFLITO APARENTE DE NORMAS PENAIS
PENA CUMPRIDA NO ESTRANGEIRO
A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena im-
posta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou
nela é computada, quando idênticas.
EFICÁCIA DE SENTENÇA ESTRANGEIRA
A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei
brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
pode ser homologada no Brasil para:
• obrigar o condenado à reparação do dano, a resti-
tuições e a outros efeitos civis;
• sujeitá-lo a medida de segurança.
A homologação depende:
• para os efeitos de obrigar o condenado à repara-
ção do dano, a restituições e a outros efeitos civis,
de pedido da parte interessada;
• para os outros efeitos, da existência de tratado de
extradição com o país de cuja autoridade judiciária
emanou a sentença, ou, na falta de tratado, de re-
quisição do Ministro da Justiça.
Contagem de prazo

Princípios norteadores: O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo.

a) Princípio da nacionalidade ativa. Aplica-se a lei na-
cional do autor do crime, qualquer que tenha sido
o local da infração.
b) Princípio da nacionalidade passiva. A lei nacional
do autor do crime aplica-se quando este for prati-
cado contra bem jurídico de seu próprio Estado ou
contra pessoa de sua nacionalidade.
c) Princípio da defesa real. Prevalece a lei referente
à nacionalidade do bem jurídico lesado, qualquer
que tenha sido o local da infração ou a nacionali-
dade do autor do delito. É também chamado de
princípio da proteção.
Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário
comum.
Desprezam-se, nas penas privativas de liberdade e
nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de
multa, as frações de cruzeiro.
Legislação especial
As regras gerais deste Código aplicam-se aos fatos
incriminados por lei especial, se esta não dispuser de
modo diverso.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

d) Princípio da justiça universal. Todo Estado tem o

direito de punir qualquer crime, seja qual for a na-
cionalidade do sujeito ativo e passivo, e o local da
infração, desde que o agente esteja dentro de seu
território (que tenha voltado a seu país, p. ex.).
e) Princípio da representação. A lei nacional é apli-
cável aos crimes cometidos no estrangeiro em ae-
ronaves e embarcações privadas, desde que não
julgados no local do crime.

15
 INTERPRETAÇÃO DA LEI PENAL

A interpretação é medida necessária para que compreendamos o verdadeiro sentido da norma e seu alcance.
Na interpretação, há lei para regular o caso em concreto, assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo normativo
sua vontade e seu alcance para que possa regular o fato jurídico.

Interpretação quanto ao sujeito

Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela própria lei (exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser consi-
derado funcionário público para fins penais);
Doutrinária ou científica- aquela aduzida pelo jurista por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos Tribunais (exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição dos Mo-
tivos do Código Penal configura uma interpretação doutrinária, pois foi elaborada pelos doutos que criaram o Código,
ao passo que a Exposição de Motivos do Código de Processo Penal é autêntica ou legislativa, pois foi criada por lei.2.
Interpretação quanto ao modo

• gramatical, filológica ou literal- considera o sentido literal das palavras;

• teleológica- se refere à intenção objetivada pela lei (exemplo: proibir a entrada de acessórios de celular, mesmo
que a lei se refira apenas ao aparelho);
• histórica- indaga a origem da lei;
• sistemática- interpretação em conjunto com a legislação em vigor e com os princípios gerais do direito;
• progressiva ou evolutiva- busca o significado legal de acordo com o progresso da ciência.

Interpretação quanto ao resultado

Declarativa ou declaratória- é aquela em que a letra da lei corresponde exatamente àquilo que a ela quis dizer,
sem restringir ou estender seu sentido;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Restritiva- a interpretação reduz o alcance das palavras da lei para corresponder à intenção do legislador;
Extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para corresponder à sua vontade.

Interpretação sui generis

A interpretação sui generis pode ser exofórica ou endofórica. Veja-se:

Exofórica- o significado da norma interpretativa não está no ordenamento normativo (exemplo: erro de tipo);
Endofórica- o texto normativo interpretado empresta o sentido de outros textos do próprio ordenamento jurídico
(muito usada nas normas penais em branco).

16
 Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas
hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante for-
ma de interpretação no Estado Democrático de Direito.
Distinção entre interpretação extensiva e interpre-
tação analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance
das palavras, a analógica fornece exemplos encerrados
de forma genérica, permitindo ao juiz encontrar outras
hipóteses, funcionando como uma analogia in malan
partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em
sentido amplo, a qual abrange a interpretação extensiva
em sentido estrito e interpretação analógica.
ANALOGIA
Analogia não é forma de interpretação, mas de in-
tegração de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca
do tema, ou ainda em caso de a Lei não tratar do tema
em específico o magistrado irá recorrer ao instituto. São
pressupostos da analogia: certeza de que sua aplicação
será favorável ao réu; existência de uma efetiva lacuna a
ser preenchida (omissão involuntária do legislador).
Dita o Código Penal em seu artigo 2º, afirma que nin-
guém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de
considerar crime, cessando em virtude dela a execução e
os efeitos penais da sentença condenatória.
O parágrafo único deste artigo trata da exceção a re-
gra da irretroatividade da Lei, ou seja, nos casos de bene-
fício ao réu, ainda que os fatos já tenham sidos decididos
por sentença condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroa-
girá em benefício do réu.
Frise-se, todavia que tal regra se restringe somente às
normas penais.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (POLÍCIA FEDERAL – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE
– 2018) Depois de adquirir um revólver calibre 38, que
sabia ser produto de crime, José passou a portá-lo muni-
ciado, sem autorização e em desacordo com determina-
ção legal. O comportamento suspeito de José levou-o a
ser abordado em operação policial de rotina. Sem a au-
torização de porte de arma de fogo, José foi conduzido à
delegacia, onde foi instaurado inquérito policial.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item seguinte.
Se, durante o processo judicial a que José for submetido,
for editada nova lei que diminua a pena para o crime
de receptação, ele não poderá se beneficiar desse fato,
pois o direito penal brasileiro norteia-se pelo princípio de
aplicação da lei vigente à época do fato.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em regra, a lei penal se aplica aos
fatos praticados durante o seu período de vigente.
Excepcionalmente, a lei penal poderá se movimentar
no tempo, seja para ser aplicada a fatos ocorridos no
passado, quando retroagirá, seja para ser aplicada no
futuro, mesmo estando revogada, quando irá ultra-
gir. Nos dois casos, um requisito se faz indispensável:
deve ser feito para beneficiar o agente. A lei posterior,
que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se
aos fatos anteriores, ainda que decididos por sentença
condenatória transitada em julgado. Previsão Legal:
Artigo 2º, Parágrafo único, do Código Penal.
2. (POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE POLÍCIA FEDE-
RAL – CESPE – 2018) Em cada item a seguir, é apresen-
tada uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a
ser julgada com base na legislação de regência e na juris-
prudência dos tribunais superiores a respeito de execu-
ção penal, lei penal no tempo, concurso de crimes, crime
impossível e arrependimento posterior.
Manoel praticou conduta tipificada como crime. Com a
entrada em vigor de nova lei, esse tipo penal foi formal-
mente revogado, mas a conduta de Manoel foi inserida
em outro tipo penal. Nessa situação, Manoel responderá
pelo crime praticado, pois não ocorreu a abolitio criminis
com a edição da nova lei.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Ocorreu ao fato narrado pela alter-
nativa o que se chama de continuidade típico-norma-
tiva, que se dá quando o tipo penal é revogado, mas
sua conduta continua sendo crime, contudo, tipifica-
da em outro tipo penal. Exemplo do fato aconteceu
quando o tipo penal de atentado violento ao pudor,
antigo artigo 214 do Código Penal, foi revogado, mas
a conduta que o configurava passou a integrar o tipo
penal do crime de estupro, artigo 213 do CPB. Nas hi-
póteses de continuidade típico-normativa, não há que
se falar em abolitio criminis.
3. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A
respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
No ordenamento jurídico brasileiro, é adotada a teoria
da ubiquidade quando se fala do tempo do crime, ou
seja, o crime é considerado praticado no momento da
ação ou da omissão.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Em relação ao tempo do crime, o
Código Penal adotou a teoria da atividade, conside-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
rando-se praticado o crime no momento da ação ou
da omissão, ainda que outro seja o momento do resul-
tado. Previsão Legal: Artigo 4º do Código Penal.
4. (EMAP – ANALISTA PORTUÁRIO – CESPE – 2018) A
respeito da aplicação da lei penal, julgue o item a seguir.
Situação hipotética: João cometeu crime permanente
que teve início em fevereiro de 2011 e fim em dezem-
bro desse mesmo ano. Em novembro de 2011, houve
17
 alteração legislativa que agravou a pena do crime por ele
cometido. Assertiva: Nessa situação, deve ser aplicada a
lei que prevê pena mais benéfica em atenção ao princípio
da irretroatividade da lei penal mais gravosa.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. No caso de crimes permanentes ou
de crimes continuados, aplicar-se a lei penal vigente
ao tempo do término da permanência ou da conti-
nuidade, ainda que seja muito mais gravosa ao agen-
te. Por exemplo: Se antes de uma vítima de extorsão
mediante sequestra ser colocada em liberdade pelos
sequestradores entrar em vigor lei penal que prejudi-
ca o agente, é ela que será aplicada ao caso, já que é
anterior ao término da permanência do crime. É im-
portante que você conheça a Súmula 711 do STF: A
lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou
ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à
cessação da continuidade ou da permanência.
5. (EBSERH – ADVOGADO – CESPE – 2018) Com refe-
rência à lei penal no tempo, ao erro jurídico-penal, ao
concurso de agentes e aos sujeitos da infração penal, jul-
gue o item que se segue.
Situação hipotética: Um crime foi praticado durante a
vigência de lei que cominava pena de multa para essa
conduta. Todavia, no decorrer do processo criminal, en-
trou em vigor nova lei, que, revogando a anterior, passou
a atribuir ao referido crime a pena privativa de liberdade.
Assertiva: Nessa situação, dever-se-á aplicar a lei vigente
ao tempo da prática do crime.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A regra no nosso ordenamento jurí-
dico é o princípio do tempus regit actum. A lei penal
irá produzir efeitos durante o seu período de vigência.
Caso uma lei penal seja revogada por outra mais grave
(substituiu a multa por pena privativa de liberdade), a
lei revogada continuará a ser aplicada aos fatos pra-
ticados durante a sua vigência, devido a capacidade
que tem a lei benéfica de ser ultrativa. Previsão Legal:
Artigo 2º, Parágrafo único. Do Código Penal.
CRIMES CONTRA A PESSOA
TEORIA GERAL
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Os crimes contra a pessoa estão no início da parte es-
pecial do Código Penal, sendo um título do Código Penal,
contendo capítulos e seções.
O título “crimes contra a pessoa” tem os seguintes
capítulos:
I- Crimes contra a vida;
II- Lesões Corporais;
18
III- Periclitação da vida e da saúde;
IV- Rixa;
V- Crimes contra a honra;
VI – Crimes contra a liberdade individual.
Vejam-se, todos os crimes previstos neste título tem
como objeto a pessoa, sendo a vida, saúde, honra, liber-
dade etc...
Vejamos agora os crimes em espécie conforme dis-
posto no Código Penal.
TÍTULO I
CRIMES CONTRA A PESSOA
CAPÍTULO I
CRIMES CONTRA A VIDA
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguem:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio
de violenta emoção, logo em seguida a injusta pro-
vocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um terço.
Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por
outro motivo torpe;
II - por motivo futil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia,
tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que
possa resultar perigo comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel
a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impuni-
dade ou vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Feminicídio (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VI - contra a mulher por razões da condição de sexo
feminino: (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
VII – contra autoridade ou agente descrito nos arts.
142 e 144 da Constituição Federal, integrantes do sis-
tema prisional e da Força Nacional de Segurança Pú-
blica, no exercício da função ou em decorrência dela,
ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente con-
sanguíneo até terceiro grau, em razão dessa condição:
(Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de
sexo feminino quando o crime envolve: (Incluído pela
Lei nº 13.104, de 2015)
I - violência doméstica e familiar; (Incluído pela Lei nº
13.104, de 2015)
II - menosprezo ou discriminação à condição de mu-
lher. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo: (Vide Lei nº 4.611, de
1965)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de
1/3 (um terço), se o crime resulta de inobservância
de regra técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o
agente deixa de prestar imediato socorro à vítima, não
procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homi-
cídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o cri-
me é praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
ou maior de 60 (sessenta) anos. (Redação dada pela
Lei nº 10.741, de 2003)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá
deixar de aplicar a pena, se as consequências da in-
fração atingirem o próprio agente de forma tão grave
que a sanção penal se torne desnecessária. (Incluído
pela Lei nº 6.416, de 24.5.1977)
§ 6o A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a me-
tade se o crime for praticado por milícia privada, sob
o pretexto de prestação de serviço de segurança, ou
por grupo de extermínio. (Incluído pela Lei nº 12.720,
de 2012)
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um
terço) até a metade se o crime for praticado: (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posterio-
res ao parto; (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
II - contra pessoa menor de 14 (catorze) anos, maior
de 60 (sessenta) anos ou com deficiência; (Incluído
pela Lei nº 13.104, de 2015)
III - na presença de descendente ou de ascendente da
vítima. (Incluído pela Lei nº 13.104, de 2015)
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a
praticar automutilação ou prestar-lhe auxílio material
para que o faça: (Redação dada pela Lei nº 13.968, de
2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio
resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, nos termos dos §§ 1º e 2º do art. 129 deste Códi-
go: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação
resulta morte: (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada: (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe
ou fútil; (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qual-
quer causa, a capacidade de resistência. (Incluído pela
Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é
realizada por meio da rede de computadores, de rede
social ou transmitida em tempo real. (Incluído pela Lei
nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder
ou coordenador de grupo ou de rede virtual. (Incluído
pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta
em lesão corporal de natureza gravíssima e é come-
tido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra
quem, por enfermidade ou deficiência mental, não
tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime descrito no
§ 2º do art. 129 deste Código. (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é co-
metido contra menor de 14 (quatorze) anos ou con-
tra quem não tem o necessário discernimento para a
prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência, responde o agente pelo cri-
me de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código.
(Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal,
o próprio filho, durante o parto ou logo após:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto provocado pela gestante ou com seu
consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir
que outrem lho provoque: (Vide ADPF 54)
Pena - detenção, de um a três anos.
Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da
gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da
gestante: (Vide ADPF 54)
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
se a gestante não é maior de quatorze anos, ou é alie-
nada ou debil mental, ou se o consentimento é obtido
mediante fraude, grave ameaça ou violência
Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos an-
teriores são aumentadas de um terço, se, em conse-
quência do aborto ou dos meios empregados para
19
 provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal de natu-
reza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas
causas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médi-
co: (Vide ADPF 54)
Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é prece-
dido de consentimento da gestante ou, quando inca-
paz, de seu representante legal.
CAPÍTULO II
DAS LESÕES CORPORAIS
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde
de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por
mais de trinta dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou
função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incuravel;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou
função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam
que o agente não quís o resultado, nem assumiu o
risco de produzí-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo
de relevante valor social ou moral ou sob o domínio de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
violenta emoção, logo em seguida a injusta provoca-
ção da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto
a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda
substituir a pena de detenção pela de multa, de du-
zentos mil réis a dois contos de réis:
20
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo
anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: (Vide Lei nº 4.611, de 1965)
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer
qualquer das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste
Código. (Redação dada pela Lei nº 12.720, de 2012)
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.(Redação dada pela Lei nº 8.069, de 1990)
Violência Doméstica (Incluído pela Lei nº 10.886, de
2004)
§ 9o Se a lesão for praticada contra ascendente, des-
cendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com
quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevale-
cendo-se o agente das relações domésticas, de coabi-
tação ou de hospitalidade: (Redação dada pela Lei nº
11.340, de 2006)
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.340, de 2006)
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se
as circunstâncias são as indicadas no § 9o deste artigo,
aumenta-se a pena em 1/3 (um terço). (Incluído pela
Lei nº 10.886, de 2004)
§ 11. Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será au-
mentada de um terço se o crime for cometido contra
pessoa portadora de deficiência. (Incluído pela Lei nº
11.340, de 2006)
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou
agente descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Fe-
deral, integrantes do sistema prisional e da Força Na-
cional de Segurança Pública, no exercício da função
ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, com-
panheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau,
em razão dessa condição, a pena é aumentada de um
a dois terços. (Incluído pela Lei nº 13.142, de 2015)
CAPÍTULO III
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA E DA SAÚDE
Perigo de contágio venéreo
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações se-
xuais ou qualquer ato libidinoso, a contágio de mo-
léstia venérea, de que sabe ou deve saber que está
contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
Perigo de contágio de moléstia grave
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem
moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Perigo para a vida ou saúde de outrem
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo
direto e iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não
constitui crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto
a um terço se a exposição da vida ou da saúde de
outrem a perigo decorre do transporte de pessoas
para a prestação de serviços em estabelecimentos de
qualquer natureza, em desacordo com as normas le-
gais. (Incluído pela Lei nº 9.777, de 1998)
Abandono de incapaz
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuida-
do, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer
motivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes
do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natu-
reza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se
de um terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge,
irmão, tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos (Incluído
pela Lei nº 10.741, de 2003)
Exposição ou abandono de recém-nascido
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para
ocultar desonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Omissão de socorro
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando pos-
sível fazê-lo sem risco pessoal, à criança abandonada
ou extraviada, ou à pessoa inválida ou ferida, ao de-
samparo ou em grave e iminente perigo; ou não pedir,
nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se
da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e
triplicada, se resulta a morte.
Condicionamento de atendimento médico-hos-
pitalar emergencial (Incluído pela Lei nº 12.653, de
2012).
Art. 135-A. Exigir cheque-caução, nota promissória ou
qualquer garantia, bem como o preenchimento prévio
de formulários administrativos, como condição para o
atendimento médico-hospitalar emergencial: (Incluí-
do pela Lei nº 12.653, de 2012).
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Parágrafo único. A pena é aumentada até o dobro se
da negativa de atendimento resulta lesão corporal de
natureza grave, e até o triplo se resulta a morte. (In-
cluído pela Lei nº 12.653, de 2012).
Maus-tratos
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa
sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim de
educação, ensino, tratamento ou custódia, quer pri-
vando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis,
quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é
praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.
(Incluído pela Lei nº 8.069, de 1990)
CAPÍTULO IV
DA RIXA
Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os
contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou
multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal
de natureza grave, aplica-se, pelo fato da participação
na rixa, a pena de detenção, de seis meses a dois anos.
CAPÍTULO V
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Calúnia
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsa-
mente fato definido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a
imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
21
 Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indi-
cadas no nº I do art. 141;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
Difamação
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofen-
sivo à sua reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se
admite se o ofendido é funcionário público e a ofensa
é relativa ao exercício de suas funções.
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade
ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou
diretamente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em ou-
tra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de
fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado,
se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa,
além da pena correspondente à violência.
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a con-
dição de pessoa idosa ou portadora de deficiência:
(Redação dada pela Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído
pela Lei nº 9.459, de 1997)
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo au-
mentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é
cometido:
I - contra o Presidente da República, ou contra chefe
de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de suas
funções;
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
III - na presença de várias pessoas, ou por meio que
facilite a divulgação da calúnia, da difamação ou da
injúria.
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou por-
tadora de deficiência, exceto no caso de injúria. (In-
cluído pela Lei nº 10.741, de 2003)
Parágrafo único - Se o crime é cometido mediante
paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena
em dobro.
22
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação
punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa,
pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística
ou científica, salvo quando inequívoca a intenção de
injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário
público, em apreciação ou informação que preste no
cumprimento de dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III, responde pela
injúria ou pela difamação quem lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença, se
retrata cabalmente da calúnia ou da difamação, fica
isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o querelado tenha
praticado a calúnia ou a difamação utilizando-se de
meios de comunicação, a retratação dar-se-á, se as-
sim desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que
se praticou a ofensa. (Incluído pela Lei nº 13.188, de
2015)
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases, se in-
fere calúnia, difamação ou injúria, quem se julga ofen-
dido pode pedir explicações em juízo. Aquele que se
recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as dá satisfa-
tórias, responde pela ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo somen-
te se procede mediante queixa, salvo quando, no caso
do art. 140, § 2º, da violência resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante requisição do
Ministro da Justiça, no caso do inciso I do caput do art.
141 deste Código, e mediante representação do ofen-
dido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como
no caso do § 3o do art. 140 deste Código. (Redação
dada pela Lei nº 12.033. de 2009)
CAPÍTULO VI
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL
SEÇÃO I
DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL
Constrangimento ilegal
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido,
por qualquer outro meio, a capacidade de resistência,
a não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela
não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em
dobro, quando, para a execução do crime, se reúnem
mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as cor-
respondentes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consen-
timento do paciente ou de seu representante legal, se
justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
Ameaça
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou
gesto, ou qualquer outro meio simbólico, de causar-
-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Sequestro e cárcere privado
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante
sequestro ou cárcere privado: (Vide Lei nº 10.446, de
2002)
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou
companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos; (Redação dada pela Lei nº 11.106, de 2005)
II - se o crime é praticado mediante internação da ví-
tima em casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze
dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoi-
to) anos; (Incluído pela Lei nº 11.106, de 2005)
V – se o crime é praticado com fins libidinosos. (Incluí-
do pela Lei nº 11.106, de 2005)
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos
ou da natureza da detenção, grave sofrimento físico
ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de
escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a
jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições de-
gradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer
meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto: (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
pena correspondente à violência. (Redação dada pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela
Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de
trabalho; (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho
ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.
(Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é
cometido: (Incluído pela Lei nº 10.803, de 11.12.2003)
I – contra criança ou adolescente; (Incluído pela Lei nº
10.803, de 11.12.2003)
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, re-
ligião ou origem. (Incluído pela Lei nº 10.803, de
11.12.2003)
Tráfico de Pessoas (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, median-
te grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de: (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; (In-
cluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - submetê-la a trabalho em condições análogas
à de escravo; (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; (Incluído
pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
IV - adoção ilegal; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
V - exploração sexual. (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se: (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
II - o crime for cometido contra criança, adolescente
ou pessoa idosa ou com deficiência; (Incluído pela Lei
nº 13.344, de 2016) (Vigência)
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de de-
pendência econômica, de autoridade ou de superio-
ridade hierárquica inerente ao exercício de emprego,
cargo ou função; ou (Incluído pela Lei nº 13.344, de
2016) (Vigência)
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do ter-
ritório nacional. (Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016)
(Vigência)
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agen-
te for primário e não integrar organização criminosa.
(Incluído pela Lei nº 13.344, de 2016) (Vigência)
SEÇÃO II
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO
DOMICÍLIO
Violação de domicílio
Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou as-
tuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tá-
cita de quem de direito, em casa alheia ou em suas
dependências:
23
 Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
§ 1º - Se o crime é cometido durante a noite, ou em lu-
gar ermo, ou com o emprego de violência ou de arma,
ou por duas ou mais pessoas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
§ 2º - Aumenta-se a pena de um terço, se o fato é co-
metido por funcionário público, fora dos casos legais,
ou com inobservância das formalidades estabelecidas
em lei, ou com abuso do poder.
§ 3º - Não constitui crime a entrada ou permanência
em casa alheia ou em suas dependências:
I - durante o dia, com observância das formalidades
legais, para efetuar prisão ou outra diligência;
II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum
crime está sendo ali praticado ou na iminência de o
ser.
§ 4º - A expressão «casa» compreende:
I - qualquer compartimento habitado;
II - aposento ocupado de habitação coletiva;
III - compartimento não aberto ao público, onde al-
guém exerce profissão ou atividade.
§ 5º - Não se compreendem na expressão «casa»:
I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habita-
ção coletiva, enquanto aberta, salvo a restrição do n.º
II do parágrafo anterior;
II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
SEÇÃO III
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE
CORRESPONDÊNCIA
Violação de correspondência
Art. 151 - Devassar indevidamente o conteúdo de
correspondência fechada, dirigida a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Sonegação ou destruição de correspondência
§ 1º - Na mesma pena incorre:
I - quem se apossa indevidamente de correspondência
alheia, embora não fechada e, no todo ou em parte, a
sonega ou destrói;
Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou
telefônica
II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem
ou utiliza abusivamente comunicação telegráfica ou
radioelétrica dirigida a terceiro, ou conversação tele-
fônica entre outras pessoas;
III - quem impede a comunicação ou a conversação
referidas no número anterior;
IV - quem instala ou utiliza estação ou aparelho ra-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
dioelétrico, sem observância de disposição legal.
§ 2º - As penas aumentam-se de metade, se há dano
para outrem.
§ 3º - Se o agente comete o crime, com abuso de fun-
ção em serviço postal, telegráfico, radioelétrico ou
telefônico:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 4º - Somente se procede mediante representação,
salvo nos casos do § 1º, IV, e do § 3º.
24
Correspondência comercial
Art. 152 - Abusar da condição de sócio ou emprega-
do de estabelecimento comercial ou industrial para,
no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou
suprimir correspondência, ou revelar a estranho seu
conteúdo:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
SEÇÃO IV
DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS
SEGREDOS
Divulgação de segredo
Art. 153 - Divulgar alguém, sem justa causa, conteú-
do de documento particular ou de correspondência
confidencial, de que é destinatário ou detentor, e cuja
divulgação possa produzir dano a outrem:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º Somente se procede mediante representação. (Pa-
rágrafo único renumerado pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1º-A. Divulgar, sem justa causa, informações sigilo-
sas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou
não nos sistemas de informações ou banco de dados
da Administração Pública: (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
Pena – detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2º Quando resultar prejuízo para a Administração
Pública, a ação penal será incondicionada. (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do segredo profissional
Art. 154 - Revelar alguém, sem justa causa, segredo,
de que tem ciência em razão de função, ministério,
ofício ou profissão, e cuja revelação possa produzir
dano a outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante
representação.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático alheio, co-
nectado ou não à rede de computadores, mediante
violação indevida de mecanismo de segurança e com
o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou infor-
mações sem autorização expressa ou tácita do titular
do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e
multa. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 1º Na mesma pena incorre quem produz, oferece,
distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa
de computador com o intuito de permitir a prática
da conduta definida no caput. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
 § 2º Aumenta-se a pena de um sexto a um terço se da
invasão resulta prejuízo econômico. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 3º Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo
de comunicações eletrônicas privadas, segredos co-
merciais ou industriais, informações sigilosas, assim
definidas em lei, ou o controle remoto não autorizado
do dispositivo invadido: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa, se a conduta não constitui crime mais grave.
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 4º Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a
dois terços se houver divulgação, comercialização ou
transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou
informações obtidos. (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
§ 5º Aumenta-se a pena de um terço à metade se o cri-
me for praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos;
(Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Se-
nado Federal, de Assembleia Legislativa de Estado,
da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câ-
mara Municipal; ou (Incluído pela Lei nº 12.737, de
2012) Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e in-
direta federal, estadual, municipal ou do Distrito Fe-
deral. (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012)
Vigência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, so-
mente se procede mediante representação, salvo se o
crime é cometido contra a administração pública di-
reta ou indireta de qualquer dos Poderes da União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios ou contra em-
presas concessionárias de serviços públicos. (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
DO FURTO
Iniciamos o estudo com o texto do Código Penal:
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa
alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclu-
são pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços,
ou aplicar somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e mul-
ta, se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, coerdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fun-
gível, cujo valor não excede a quota a que tem direito
o agente.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a prática de violência ou de gra-
ve ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento
físico ou moral à pessoa. Significa, pois, o assenhora-
mento da coisa com fim de apoderar-se dela com ânimo
definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso
ressaltar uma divergência na doutrina: entende-se que
é protegida diretamente a posse e indiretamente a pro-
priedade ou, em sentido contrário, que a incriminação no
caso de furto, visa essencial ou principalmente a tutela da
propriedade e não da posse. É inegável que o dispositivo
protege não só a propriedade como a posse, seja ela di-
reta ou indireta além da própria detenção.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que
é afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale
dizer que a vítima de furto não é necessariamente o pro-
prietário da coisa subtraída, podendo recair a sujeição
passiva sobre o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pes-
soal específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo
do crime, sendo ela física ou jurídica, titular da posse,
detenção ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de ani-
mais, caso contrário é de apossamento direto.
Reina uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração prati-
cada com o auxílio da informática, se ela resultaria de
furto ou crime de estelionato. Tenho para mim, que não
25
 podemos “aprioristicamente” ter o uso da informática
como meio de cometimento de furto ou mesmo este-
lionato, pois é preciso analisar, a cada conduta, não ape-
nas a intenção do agente, mas o modo de operação do
agente através da informática.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coi-
sa em direito penal representa qualquer substância cor-
pórea, seja ela material ou materializável, ainda que não
tangível, suscetível de apreciação e transporte, incluindo
aqui os corpos gasosos, os instrumentos, os títulos, etc.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal
Brasileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto
de furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja,
valor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afe-
tivo (o que eu acho que não tem validade jurídica penal).
Já a jurisprudência invoca o princípio da insignificância,
considerando que se a coisa furtada tem valor monetário
irrisório, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e,
portanto, não ficará caracterizado o crime.
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa
razão não comete furto e sim o crime contido no artigo
346 (Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de
Terceiro) do Código Penal Brasileiro, o proprietário que
subtrai coisa sua que está em poder legitimo de outro.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
ideia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe, todavia de intuito, obje-
tivo de lucro por parte do agente, que pode atuar por
vingança, capricho, liberalidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o cri-
me, já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele
ocorre depois da consumação, é evidente que sobrevivi
o ilícito penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação
penal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento
penal, mas isenta de pena, como elemento de preserva-
ção da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o ob-
jeto material é retirado de posse e disponibilidade
do sujeito passivo, ingressando na livre disponibi-
lidade do autor, ainda que não obtenha a posse
tranquila;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por
breve tempo.
26
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comis-
sivo de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: fur-
to simples, furto noturno, furto privilegiado e furto
qualificado
Furto de uso
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155, do
CP, para que seja reconhecível o furto de uso e não o
furto comum, é necessário que a coisa seja restituída, de-
volvida, ao possuidor, proprietário ou detentor de que
foi subtraída, isto é, que seja reposta no lugar, para que o
proprietário exerça o poder de disposição sobre a coisa
subtraída. Fora daí a exclusão do “animus furandi” de-
penderá de prova plena a ser oferecida pelo agente.
Os tribunais têm subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em lo-
cal distante ou diverso ou se não é recolocada na esfera
de vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos que
exigem que a devolução da coisa, além de ser feita no
mesmo lugar da subtração seja feita em condições de
restituição da coisa em sua integridade e aparência inter-
na e externa, assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo
e por tudo em sua aparência interna e externa à coisa
subtraída.
Furto noturno
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3, a razão da ma-
jorante está ligada ao maior perigo que está submetido
o bem jurídico diante da precariedade de vigilância por
parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança
e a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada,
para que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repou-
sa, é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência acer-
ca da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para
se dar a agravante. A jurisprudência dominante nos tri-
bunais é no sentido de excluir a agravante, se o furto é
praticado em lugar desabitado, pois evidente se pratica-
do desta forma não haveria, mesmo durante a época o
momento do não repouso, a possibilidade de vigilância
que continuaria a ser tão precária quanto este momento
de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante
o tempo em que a cidade ou local repousa, o que não
importa necessariamente seja a casa habitada ou estejam
seus moradores dormido. Podem até estar ausente, ou
desabitado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha,
é a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como
agravante especial do furto a circunstância de ser o crime
praticado durante o período do sossego noturno, seja
ou não habitada a casa, estejam ou não seus moradores
dormindo, cabe a majoração se o delito ocorreu naquele
período.
Furto em garagem de residência, também há duas
posições, uma em que incide a qualificadora, da qual o
Professor Damásio é partidário, e outra na qual não inci-
de a qualificadora.
Furto privilegiado ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155. É uma hipótese que considera se o criminoso é pri-
mário, e é de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode
substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-
-la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de
multa.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
• O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é
ser o agente primário, ou seja, que não tenha sofri-
do em razão de outro crime condenação anterior
transitada em julgado.
• O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele perso-
nalidade ou antecedentes comprometedores, indicativos
da existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somen-
te a multa.
O § 3º, do art. 155, do CP, faz menção à igualdade
entre energia elétrica, ou qualquer outra que tenha va-
lor econômico à coisa móvel, também a caracterizando
como crime.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
Furto qualificado
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
Se o crime for cometido com destruição ou rompi-
mento de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese
trata da destruição, isto é, fazer desaparecer em sua indi-
vidualidade ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstá-
culo móvel ou imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qual-
quer momento da execução do crime e não apenas para
apreensão da coisa. Porém é imprescindível que seja
comprovada pericialmente, nem mesmo a confissão do
acusado supre a falta da perícia.
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no
caso de concurso de pessoas, desde que o seu con-
teúdo haja ingressado na esfera do conhecimento dos
participantes.
A segunda hipótese diz respeito à quando o crime é
cometido com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à prá-
tica do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente
se serve de algum artifício para fazer a subtração.
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir
a vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na
subtração do objeto material. O furto mediante fraude
distingue-se do estelionato, naquele a fraude é empre-
gada para iludir a atenção e vigilância do ofendido, que
nem percebe que a coisa lhe está sendo subtraída; no es-
telionato, ao contrário, a fraude antecede o apossamento
da coisa e é a causa de sua entrega ao agente pela vítima;
esta entrega a coisa iludida, pois a fraude motivou seu
consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto
por via que normalmente não se usa para o acesso, sen-
do necessário o emprego de meio artificial, é no caso de
escalada, que não se relaciona necessariamente com a
ação de galgar ou subir. Também deve ser comprova-
da por meio de perícia, assim como o rompimento de
obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraí-
da, que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo:
um batedor de carteira segue uma pessoa durante vários
dias. Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó
da vítima, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o
envelope, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à
Delegacia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois,
naquele dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O
agente será responsabilizado pelo crime nesse exemplo?
Não, pois a ausência do objeto material do delito faz do
evento um crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá
quando a subtração se dá dissimuladamente com espe-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
cial habilidade por parte do agente, onde a ação, sem
emprego de violência, em situação em que a vítima, em-
bora consciente e alerta, não percebe que está tendo os
bens furtados. O arrebatamento violento ou inopinado
não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou en-
genho de que se sirva o agente para abrir fechadura e
que tenha ou não o formato de uma chave, podendo ser
27
 grampo, pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame
pericial da chave ou desse instrumento é indispensável
para a caracterização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois isto revela uma maior peri-
culosidade dos agentes, que unem seus esforços para o
crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, responde
por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal Brasileiro
seguido de furto simples, ficando excluída a qualificadora.
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo ser-
vir a outra como agravante comum.
Furto de coisa comum
Este crime está definido no art. 156 do CP:
Art. 156. Subtrair o condômino, coerdeiro, ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) me-
ses à 2 (dois) anos, ou multa.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime cons-
titui caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas
as relações existentes entre o agente e o lesado ou os
lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser um elementar do crime e por tanto é
transmitido ao partícipe estranho nos termos do art. 29
do CP.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, copro-
prietário, coerdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjeti-
vo, fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão
“para si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
DO ROUBO
Vamos ao texto do Código Penal:
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pes-
soa, ou depois de havê-la, por qualquer meio, reduzi-
do à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
28
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que ve-
nha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, res-
tringindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da
multa; se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta
anos, sem prejuízo da multa.
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte
Como expresso no art. 157, do CP, subtrair coisa
móvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave
ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atin-
gido também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imedia-
to do crime é o patrimônio, e tutela-se também a inte-
gridade corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de
latrocínio a vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois su-
jeitos passivos: um que sofre a violência e o titular do
direito de propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas faça-se necessário que o agente se utili-
ze de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como
grave ameaça ou de qualquer outro meio que produza a
possibilidade de resistência do sujeito passivo.
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se, porém, o elemento subjetivo do tipo,
o chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si
ou para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157, §1º, do CP, que assim diz: “na mesma
pena incorre quem, logo depois de subtraída a coisa, em-
prega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa
para si ou para terceiro”.
Nesse caso a violência ou a grave ameaça ocorre após
a consumação da subtração, visando o agente assegurar
a posse da coisa subtraída ou a impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua
impunidade, deve ser imediato para caracterização do
roubo impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a vio-
lência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtra-
ção, não se consumando esta, tem se entendido que o
agente deverá ser responsabilizado por tentativa de furto
em concurso com o crime de lesões corporais.
 Consuma-se no momento em que o agente retira o objeto material da esfera de disponibilidade da vítima, mesmo
que não haja a posse tranquila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida, visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar a vio-
lência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e ins-
tantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.

Roubo e lesão corporal grave

Se da violência resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena num patamar superior ao fixado ante-
riormente, aqui reclusão de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência, não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dis-
positivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça, como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos. Haverá
no caso roubo simples seguido de lesões corporais de natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima, mas não consegue subtrair a coisa, há só a tentativa do art. 157, § 3º, 1ª parte,
do CP.

Latrocínio

Comina-se pena de reclusão de 20 a 30 anos se resulta a morte, as mesmas considerações referentes aos crimes
qualificados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos), em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição Federal
Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que se tenha caracterizado o delito.
É indiferente, porém, que a violência tenha sido exercida para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a
impunidade do crime ou a detenção da coisa subtraída.
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Haverá,
no entanto, um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva subtração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte
da vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz singular e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de metade quando a vítima se encontra nas condições do artigo 224
do Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.

DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA

O crime de apropriação indébita está previsto no Artigo 168 do Código Penal. Este crime irá se configurar quando
o agente se apropriar de coisa alheia móvel, de que tem a posse ou a detenção.
Neste crime, exige-se que a coisa alheia seja móvel.
Para que você compreenda a apropriação indébita, é necessário que você saiba que o agente já tem a posse ou a
detenção da coisa, passando, posteriormente, a se agir como se dono da coisa fosse.

Você não pode confundir a apropriação indébita com o crime de estelionato. Veja a diferença:

FIQUE ATENTO!
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

29
 A apropriação indébita é crime que decorre de uma relação de confiança entre o autor e a vítima. Esta entrega a
coisa móvel ao agente, devido à confiança que deposita nele. O agente recebe a coisa com boa intenção, mas, depois
(parte da doutrina chama de dolo subsequente), altera sua intenção, apropria-se da coisa e passa a agir como dono
dela.

Veja as principais características da apropriação indébita:

• É crime comum, que pode ser praticado por qualquer pessoa;

• Não admite a forma culposa;
• Não admite tentativa, conforme doutrina majoritária, tratando-se de crime unissubsistente;
• É crime material, que se consuma no momento em que o agente inverte a posse da coisa alheia móvel.

Causas de aumento de pena da apropriação indébita:

Apropriação Indébita Previdenciária

Este é um crime que possui muito posicionamento jurisprudencial importante. Apesar de não ser cobrado em pro-
vas com tanta frequência como os crimes que já vimos, é bastante importante para o seu estudo.
É importante que você conheça a conduta principal e as condutas equiparadas.
Conduta principal: Ficará configurada quando o agente deixar de repassar à previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional.
Observe que o tipo penal principal é praticado na modalidade omissiva, deixando o agente de praticar uma conduta
que deveria (repassar à previdência as contribuições recolhidas após reter os valores).
Condutas equiparadas: receberá a mesma pena do crime principal o agente que:

#FicaDica
Recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
Recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado despesas contábeis ou cus-
tos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços.
Pagar benefício devido a segurando, quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsa-
dos à empresa pela previdência social.

Trata-se de norma penal em branco, complementada em diversos dispositivos pela lei previdenciária correspondente.

Veja características do crime de apropriação indébita previdenciária:

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

• É crime omissivo, como falado acima, já que o agente não pratica a conduta que se espera dele (repassar);
• Não admite a modalidade culposa;
• Deverá ser praticado de forma dolosa. Segundo o STF, não é necessário dolo específico (especial fim de agir);
• Não admite tentativa;
• Segundo a jurisprudência, tanto do STF quanto do STJ, é crime material;
• O STJ admite a aplicação do princípio da insignificância ao delito de apropriação indébita previdenciária, quando
o valor do débito com a Previdência Social não ultrapassar o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais);
• O STF também admite a aplicação do princípio da insignificância ao crime de apropriação indébita previdenciária,
entretanto, a Corte Suprema tem sido bem mais rigorosa para com a aplicação.

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 A pena deste crime poderá ser extinta (extinção da punibilidade), caso o agente, espontaneamente, declare, con-
fesse e efetue o pagamento das contribuições, importâncias ou valores e preste as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
Apesar de o Código Penal estabelecer que a conduta do agente, para que sua punibilidade seja extinta, seja pratica-
da antes do início da ação fiscal, o STF e o STJ têm admitido a aplicação da exclusão da punibilidade com o pagamento
efetuado a qualquer tempo, desde que antes do trânsito em julgado (sentença definitiva).
Para encerrarmos o crime de apropriação indébita previdenciária, vamos verificar uma hipótese de perdão judicial
e de crime privilegiado. Observe:

A Lei 13.606/2018, lei bastante atual, diga-se de passagem (importante que você preste bastante atenção), acres-
centou dispositivo ao Código Penal que estabelece que a faculdade atribuída ao juiz de deixar de aplicar a pena ou
de aplicar somente a pena de multa não se aplica aos casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive
dos acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente, como sendo mínimo para ajuizamento de suas
execuções fiscais.

Apropriação de Coisa Havida por Erro, Caso Fortuito ou Força da Natureza

Neste crime, a apropriação se dá, não devido a relação de confiança existente entre autor e vítima, mas sim porque
a coisa chegou ao poder do agente por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Teobaldo recebe em sua casa, por erro do entregador das Casas Bahia, uma televisão de 50 polegadas. O agente
se apropria da coisa havida por erro.
No exemplo acima, caso Teobaldo tenha recebido a coisa de boa-fé, mas, posteriormente, altere a posse da coisa,
apropriando-se dela, irá cometer o crime de apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou força da natureza.
Este crime não admite a modalidade culposa, podendo ser praticado apenas a título de dolo.
É crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa.
O Código Penal apresenta duas hipóteses assemelhadas, punidas com a mesma pena: a apropriação de tesouro e
a apropriação de coisa achada.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Apropriação de Tesouro

Irá praticar este crime o agente que acha tesouro em prédio alheio e se apropria, no todo ou em parte, da quota a
que tem direito o proprietário do prédio.
Aqui, pune-se a conduta do indivíduo que acha tesouro em prédio que pertence a outra pessoa e se apropria da
quota-parte que o proprietário do prédio tem direito, de acordo com o Código Civil, que estabelece que o tesouro deve
ser dividido igualmente entre aquele que achou e entre o proprietário do local em que ele foi achado.
O Código Civil conceitua tesouro como depósito antigo de coisas preciosas, oculto e de cujo dono não haja memória.

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 O tipo penal não se caracteriza com o verbo “achar”.
Tome cuidado. Aquele que acha tesouro não comete cri-
me alguma. A conduta criminosa se encontra no verbo
“apropriar-se”, quando o agente se apropria da parte a
que tem direito o proprietário do prédio.
Para que este crime se configura, é necessário que
o tesouro tenha sido localizado em prédio que possua
proprietário.
Apropriação de Coisa Achada
E aquele lance do “achado não é roubado”, ditado
popular muito do dito?
O crime de apropriação de coisa achada não é muito
conhecido. Mas existe. Este crime será aplicado a quem
acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou par-
cialmente, deixando de restitui-la ao dono ou legítimo
possuidor ou de entregá-la à autoridade competente,
dentro do prazo de 15 (quinze) dias.
Trata-se de crime a prazo, que é aquele que, para sua
consumação, exige que transcorra determinado período
de tempo (15 dias).
É crime comum, que pode ser praticado por qualquer
pessoa.
Atenção. O crime de apropriação de coisa achada po-
derá se configurar:
• Se o agente deixa de restituir a coisa achada ao
dono ou legítimo possuidor;
• Se o agente deixa de entregar a coisa achada à au-
toridade competente.
O agente tem o prazo de 15 dias para praticar as con-
dutas descritas ao lado. Após esse período, o crime se
consumará.
Por fim, o Código Penal estabelece a possibilidade de
se aplicar aos crimes previstos no capítulo da apropria-
ção indébita os institutos aplicáveis ao furto privilegiado.
Logo:
• Se o criminoso é primário;
• Se é de pequeno valor a coisa;
O juiz poderá:
• Substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção;
• Diminuir a pena de 1/3 a 2/3;
• Aplicar somente a pena de multa
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
O crime de estelionato será praticado quando o
agente obter, para si ou para outrem, vantagem ilícita,
em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em
erro, mediante artifício ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento.
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Observe que o crime fala em vantagem ilícita (segun-
do a doutrina majoritária, deve ser vantagem de natureza
patrimonial), podendo ser coisa móvel ou imóvel.
A vantagem ilícita é obtida pelo agente, que se utiliza
de artificio ardil (método de enganar) ou qualquer outro
tipo de fraude.
Ele induz a vítima em erro (ela não estava em erro e o
agente o faz) ou mantém a vítima em erro (ela estava em
erro, o agente, de má-fé, faz com que ela permaneça).
No estelionato, a vítima, devido ao fato de ter sido
enganada, colabora com o agente, entregando-lhe, de
alguma forma, a vantagem.
A condição acima, inclusive, é fator que serve para
diferenciar o estelionato de outros tipos penais que com
ele possam se confundir.
Características do crime de estelionato:
• Crime comum: não se exige características especí-
ficas do sujeito ativo;
• É crime material: o crime se consuma com a ocor-
rência do resultado obtenção da vantagem ilícita,
acarretando prejuízo a terceiro;
• Não admite a forma culposa: só se pratica a título
de dolo;
• Admite a modalidade tentada;
O estelionato privilegiado é aquele em que o agente
é primário e é de pequeno valor o prejuízo, poderá o juiz,
neste caso, substituir a pena de reclusão pela pena de
detenção; diminuir a pena de 1/3 a 2/3 ou aplicar somen-
te a pena de multa
Vejamos as formas equiparadas do crime de estelio-
nato, que serão submetidas às mesmas penas:
Nas mesmas penas incorre quem:
1. Vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria – disposição
de coisa alheia como própria;
O agente, neste crime, faz com que coisa alheia se
passe como dele, enganando outrem. Os verbos previs-
tos no tipo são: vender, permutar (trocar), dar como pa-
gamento, locação ou garantia.
2. Vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia
coisa própria inalienável, gravada de ônus ou liti-
giosa, ou imóvel que prometeu vender a terceiro,
mediante pagamento em prestações, silenciando
sobre qualquer dessas circunstâncias – alienação
ou oneração fraudulenta de coisa própria;
3. Defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia,
quando tem a posse do objeto empenhado – de-
fraudação de penhor;
4. Defrauda substância, qualidade ou quantidade, de
coisa que deve entregar a alguém – fraude na en-
trega de coisa;
 5. Destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as conse-
quências da lesão ou doença, com o intuito de haver indenização ou valor de seguro – fraude para recebimento
de indenização ou valor de seguro;

O crime de fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro, segundo a doutrina majoritária, é crime for-
mal, que se consuma com a prática da conduta, independentemente de o agente conseguir ou não receber os valores
referentes a indenização ou valor de seguro.
Lembre-se que o agente não é punido penalmente por causar mal somente a si mesmo, sendo assim, caso ele se
lesiona com o fim de receber seguro, ele não será sujeito passivo do crime. O sujeito passivo será a seguradora.

6. Emite cheque, sem suficiente prisão de fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento – fraude no
pagamento por meio de cheque.

Leve em consideração que, para configuração desta forma equiparada de estelionato, é necessário que o agente
saiba desde o início não dispor de fundos para cobrir o cheque, não se englobando nesta modalidade criminosa os
casos de não pagamento de cheque por motivos cotidianos (sem má-fé).

É importante que você conheça duas súmulas do STF, referentes ao crime de fraude no pagamento por meio
de cheque.

Súmula 521: O foro competente para o processo e julgamento dos crimes de estelionato, sob a modalidade da emissão
dolosa de cheque sem provisão de fundos, é o local onde se deu a recusa do pagamento pelo sacado.
Súmula 554: O pagamento de cheque emitido sem provisão de fundos, após o recebimento da denúncia, não obsta
ao prosseguimento da ação penal.

Podemos concluir, pela leitura da Súmula 554, que se o agente pagar os valores referentes ao cheque emitido sem
fundos, antes do recebimento da denúncia, será impedido o início da ação penal.
E se o crime for praticado mediante o uso de documento falso?
Para responder esta pergunta, você deve conhecer a Súmula 17 do STJ: Quando o falso se exaure no estelionato,
sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido.
Entenda da seguinte forma: se o uso do documento falso se exaurir (extinguir) na prática do estelionato, este crime
absorverá aquele. Se não se exaurir, o agente responderá pelos dois crimes em concurso formal.
Observe as causas de aumento de pena previstas no Código Penal para o estelionato.

NOÇÕES DE DIREITO PENAL

OUTRAS FRAUDES

O crime fica configurado quando o agente tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel ou utilizar-se de meio
de transporte sem dispor de recursos para efetuar o pagamento.

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 É necessário (elementar do tipo penal) que o
agente não tenha recursos para pagar a refeição, o
alojamento ou o meio de transporte. Caso o agente
tenha os recursos necessários, entretanto, recuse-se
a efetuar o pagamento, não cometerá o crime de ou-
tras fraudes.
Deve-se se identificar a má-fé do agente, quando da
prática da conduta descrita no tipo penal. Ele deve saber
que não dispõe de recursos para pagar e mesmo assim
utiliza dos serviços descritos. Caso ocorra um imprevisto,
o agente perde seu dinheiro sem saber, por exemplo, ele
não será responsabilizado penalmente.
Trata-se de crime promovido mediante ação penal
pública condicionada à representação da vítima.
Admite-se a aplicação do instituto do perdão judicial,
já que o juiz, conforme as circunstâncias, poderá deixar
de aplicar a pena.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DPE-AM – ANALISTA JURÍDICO – FCC – 2018) So-
bre os crimes contra o patrimônio:
O furto de energia elétrica é atípico por não consistir em
coisa móvel.
a) Se o agente logo depois de subtraída a coisa, empre-
ga violência contra pessoa, a fim de assegurar a impu-
nidade do crime, incorre na mesma pena do roubo.
b) A ameaça exercida com simulacro de arma de fogo é
incapaz de configurar o crime de roubo.
c) Se durante a prática do roubo o agente mantém a víti-
ma em seu poder, restringindo sua liberdade, o crime
é o de latrocínio.
d) Por falta de previsão legal, o princípio da insignificân-
cia é incabível no crime de furto.
Resposta: Letra B. Apresenta hipótese de roubo im-
próprio, configurado quando o agente logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou
grave ameaça, a fim de assegurar a impunidade do
crime ou a detenção da coisa para si ou para terceiro.
Previsão Legal: Artigo 157, § 1º, do Código Penal.
2. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017)
Leonardo encontra uma cédula de R$ 50,00 sob a poltro-
na da sala da casa de seu amigo Fausto, lugar que habi-
tualmente frequenta e, sem que o dono da casa perceba,
dela se apodera. Diante do caso hipotético apresentado,
Leonardo pratica o crime de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
a) apropriação de coisa achada.
b) furto qualificado.
c) estelionato.
d) furto simples.
e) apropriação indébita.
Resposta: Letra B. Leonardo praticou o crime de fur-
to qualificado. A qualificadora aplicável ao caso apre-
sentado pela alternativa é a de Abuso de confiança.
34
Observe que o item faz questão de mencionar expres-
samente que a casa onde Leonardo se encontrava
é local que ele habitualmente frequenta e que ele é
amigo de Fausto. O verbo apoderar, apresentado pelo
item, foi utilizado como sinônimo de subtrair. Previsão
Legal: Artigo 155, § 4º, II, do Código Penal.
3. (PC-AP – OFICIAL DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017)
Frederico, com o intuito de receber o valor do seguro,
escondeu um automóvel de sua propriedade e lavrou um
boletim de ocorrência afirmando que havia sido furtado.
Tempos depois, Frederico veio a receber o valor pelo si-
nistro. Nessa situação hipotética, o crime praticado por
Frederico é tipificado como
a) fraude para recebimento de indenização ou valor de
seguro.
b) exercício arbitrário das próprias razões.
c) apropriação indébita.
d) fraude no comércio.
e) furto qualificado.
Resposta: Letra D. Frederico praticou o crime de frau-
de para recebimento de indenização ou valor de segu-
ro, crime previsto no capítulo “do estelionato e outras
fraudes”.
No caso apresentado pela alternativa, o sujeito pas-
sivo é a seguradora. Frederico é apenas sujeito ativo.
Estamos diante de crime formal, que se consumaria
mesmo que Frederico não recebesse o valor do sinis-
tro, segundo doutrina dominante. Previsão Legal: Arti-
go 171, V, do Código Penal.
4. (PC-AP – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – FCC – 2017)
Nilson, na companhia de sua namorada, Ana Paula, am-
bos maiores e capazes, subtraem a quantia de R$ 200,00
da carteira do avô de Nilson que, na data do furto, con-
tava 62 anos de idade. Diante da situação hipotética
apresentada,
a) Nilson ficará isento de pena, em razão do crime ter
sido praticado contra seu ascendente. Contudo, tal
isenção não alcançará Ana Paula.
b) haverá isenção da pena para Nilson, circunstância que
também alcançará sua namorada Ana Paula.
c) Nilson e Ana Paula responderão pelo crime de furto
qualificado, não incidindo a isenção de pena para ne-
nhum dos agentes.
d) Nilson responderá por furto qualificado, enquanto
que Ana Paula responderá por furto simples.
e) a responsabilização penal de Nilson e Ana Paula de-
penderá de queixa-crime.
Resposta: Letra C. Tanto Nilson quanto Ana Paula irão
responder pelo crime de furto qualificado pelo con-
curso de 2 (duas) ou mais pessoas. As escusas absolu-
tórias não se aplicam ao caso apresentado pela ques-
tão, já que a vítima conta com mais de 60 anos, além
do que, já não se aplicaria as escusas à Ana Paula, já
que ele é estranha que participa do crime (Ana Paula é
mera namorada de Nilson).
5. (AL-MS – CONSULTOR DE PROCESSO LEGISLATIVO
– FCC – 2016) Nos termos preconizados pelo Código Pe-
nal, em relação às escusas absolutórias, estará isento de
pena
Pedro, coautor de um crime de furto qualificado junta-
mente com seu amigo Ítalo, praticado contra o genitor
deste último.
a) Rodrigo, que invade a chácara de sua família e comete
um crime de roubo contra seus ascendentes, subtrain-
do bens que guarneciam o imóvel.
b) Paulo, que pratica um crime de furto contra empresa
de seu tio.
c) Micaela, que pratica um crime de estelionato contra
seu filho, utilizando os documentos pessoais e cartão
de crédito deste para fazer compras em estabeleci-
mentos comerciais de uma determinada cidade.
d) Flávia, que pratica crime de apropriação indébita con-
tra o seu avô de 70 anos de idade.
Resposta: Letra B. Micaela ficará isenta de pena, de-
vido a aplicação da escusa absolutória prevista no art.
181, II, do CP. Ela praticou o estelionato (sem violência
ou grave ameaça) contra seu filho (descendente), fi-
cando, assim, isenta de pena.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
São aqueles praticados contra os órgãos da adminis-
tração pública, sendo subdividido em 5 capítulos.
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
CAPÍTULO I
DOS CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de di-
nheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou
particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou
desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário pú-
blico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído,
em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facili-
dade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o
crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação
do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue
a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a
pena imposta.
Peculato mediante erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer uti-
lidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de
outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Inserção de dados falsos em sistema de informações
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário auto-
rizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informa-
tizados ou bancos de dados da Administração Públi-
ca com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano: (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000))
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Modificação ou alteração não autorizada de sistema
de informações (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionário, siste-
ma de informações ou programa de informática sem
autorização ou solicitação de autoridade competente:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e
multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Parágrafo único. As penas são aumentadas de um
terço até a metade se da modificação ou alteração
resulta dano para a Administração Pública ou para
o administra-do.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Extravio, sonegação ou inutilização de livro ou
documento
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer docu-
mento, de que tem a guarda em razão do cargo; sone-
gá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas públicas
Art. 315 - Dar às verbas ou rendas públicas aplicação
diversa da estabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Concussão
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da função ou antes de
assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou contribuição
social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando
devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gra-
voso, que a lei não autoriza: (Redação dada pela Lei nº
8.137, de 27.12.1990)
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
§ 2º - Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou
de outrem, o que recebeu indevidamente para reco-
lher aos cofres públicos:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou
antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem in-
devida, ou aceitar promessa de tal vantagem:
35
 Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em con-
seqüência da vantagem ou pro-messa, o funcionário
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou
o pratica infringindo dever funcional.
§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou
retarda ato de ofício, com infração de dever funcional,
cedendo a pedido ou influência de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Facilitação de contrabando ou descaminho
Art. 318 - Facilitar, com infração de dever funcional,
a prática de contrabando ou descaminho (art. 334):
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevida-
mente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição
expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou
agente público, de cumprir seu dever de vedar ao pre-
so o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar,
que permita a comunicação com outros presos ou com
o ambiente externo: (Incluído pela Lei nº 11.466, de
2007).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por indulgência, de
responsabilizar subordinado que cometeu infração
no exercício do cargo ou, quando lhe falte competên-
cia, não levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, inte-
resse privado perante a administração pública, valen-
do-se da qualidade de funcionário:
Pena - detenção, de um a três meses, ou multa.
Parágrafo único - Se o interesse é ilegítimo:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
multa.
Violência arbitrária
Art. 322 - Praticar violência, no exercício de função
ou a pretexto de exercê-la:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da
pena correspondente à violência.
Abandono de função
Art. 323 - Abandonar cargo público, fora dos casos
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
permitidos em lei:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo público:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa
de fronteira:
Pena - detenção, de um a três anos, e multa.
Exercício funcional ilegalmente antecipado ou
prolongado
36
Art. 324 - Entrar no exercício de função pública antes
de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exer-
cê-la, sem autorização, depois de saber oficialmente
que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
Art. 325 - Revelar fato de que tem ciência em razão
do cargo e que deva permanecer em segredo, ou faci-
litar-lhe a revelação:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
§ 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – permite ou facilita, mediante atribuição, forneci-
mento e empréstimo de senha ou qualquer outra for-
ma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas
de informações ou banco de dados da Administração
Pública; (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à Admi-
nistração Pública ou a ou-trem: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Violação do sigilo de proposta de concorrência
Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concor-
rência pública, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devassá-lo:
Pena - Detenção, de três meses a um ano, e multa.
Funcionário público
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função
pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce
cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
e quem trabalha para empresa prestadora de serviço
contratada ou conveniada para a execução de ativida-
de típica da Administração Pública. (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando
os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem
ocupantes de cargos em comissão ou de função de di-
reção ou assessoramento de órgão da administração
direta, sociedade de economia mista, empresa pública
ou fundação instituída pelo poder público. (Incluído
pela Lei nº 6.799, de 1980)
CAPÍTULO II
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL
Usurpação de função pública
Art. 328 - Usurpar o exercício de função pública:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuí-
zo das correspondentes à violência.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Tráfico de Influência (Redação dada pela Lei nº 9.127,
de 1995)
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionário
público no exercício da função: (Redação dada pela Lei
nº 9.127, de 1995)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
Parágrafo único - A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada ao funcionário. (Redação dada pela Lei nº
9.127, de 1995)
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida
a funcionário público, para determiná-lo a praticar,
omitir ou retardar ato de ofício:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
Parágrafo único - A pena é aumentada de um terço,
se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário
retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo
dever funcional.
Descaminho
Art. 334. Iludir, no todo ou em parte, o pagamento de
direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou
pelo consumo de mercadoria (Redação dada pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Redação dada
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica navegação de cabotagem, fora dos casos
permitidos em lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
II - pratica fato assimilado, em lei especial, a descami-
nho; (Redação dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
III - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou,
de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira que in-
troduziu clandestinamente no País ou importou frau-
dulentamente ou que sabe ser produto de introdução
clandestina no território nacional ou de importação
fraudulenta por parte de outrem; (Redação dada pela
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
IV - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou indus-
trial, mercadoria de procedência estrangeira, desa-
companhada de documentação legal ou acompanha-
da de documentos que sabe serem fal-sos. (Redação
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 2o Equipara-se às atividades comerciais, para os
efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio irre-
gular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, in-
clusive o exercido em residências. (Redação dada pela
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de des-
caminho é praticado em trans-porte aéreo, maríti-
mo ou fluvial. (Redação dada pela Lei nº 13.008, de
26.6.2014)
Contrabando
Art. 334-A. Importar ou exportar mercadoria proibi-
da: (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( cinco) anos. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
§ 1o Incorre na mesma pena quem: (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
I - pratica fato assimilado, em lei especial, a contra-
bando; (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
II - importa ou exporta clandestinamente mercadoria
que dependa de registro, análise ou autorização de ór-
gão público competente; (Incluído pela Lei nº 13.008,
de 26.6.2014)
III - reinsere no território nacional mercadoria bra-
sileira destinada à exportação; (Incluído pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
IV - vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de
qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio,
no exercício de atividade comercial ou industrial, mer-
cadoria proibida pela lei brasileira; (Incluído pela Lei
nº 13.008, de 26.6.2014)
V - adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de ati-vidade comercial ou indus-
trial, mercadoria proibida pela lei brasileira. (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)§ 2º - Equipara-se
às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo,
qualquer forma de comércio irregular ou clandestino
de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residências. (Incluído pela Lei nº 4.729, de 14.7.1965)
§ 3o A pena aplica-se em dobro se o crime de contra-
bando é praticado em transporte aéreo, marítimo ou
fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Impedimento, perturbação ou fraude de concorrência
Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrên-
cia pública ou venda em hasta pública, promovida
pela administração federal, estadual ou municipal, ou
por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar
concorrente ou licitante, por meio de violência, grave
ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
37
 Parágrafo único - Incorre na mesma pena quem se
abstém de concorrer ou licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Inutilização de edital ou de sinal
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar
ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionário
público; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
por de-terminação legal ou por ordem de funcionário
público, para identificar ou cerrar qualquer objeto:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Subtração ou inutilização de livro ou documento
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcial-
mente, livro oficial, processo ou documento confiado
à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou de
particular em serviço público:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não
constitui crime mais grave.
Sonegação de contribuição previdenciária (Incluído
pela Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social
previdenciária e qualquer acessório, mediante as se-
guintes condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informações previsto pela legislação
previdenciária segurados empregado, empresário, tra-
balhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este
equiparado que lhe prestem serviços; (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
II – deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios
da contabilidade da empresa as quantias descontadas
dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo
toma-dor de serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
III – omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remunerações pagas ou creditadas e de-
mais fatos geradores de contribuições sociais previ-
denciárias: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o É extinta a punibilidade se o agente, esponta-
neamente, declara e confessa as contribuições, impor-
tâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regu-
lamento, antes do início da ação fiscal. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 2o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que: (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
I – (VETADO) (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela
previdência social, administrativamente, como sendo
o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fis-
cais.(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 3o Se o empregador não é pessoa jurídica e sua fo-
lha de pagamento mensal não ultrapassa R$ 1.510,00
(um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir
a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a
de multa. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
38
§ 4o O valor a que se refere o parágrafo anterior será
reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices
do reajuste dos benefícios da previdência social. (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
CAPÍTULO II-A
DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICU-
LAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ESTRANGEIRA
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 10.467, DE 11.6.2002)
Corrupção ativa em transação comercial internacional
Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indi-
retamente, vantagem indevida a funcionário público
estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à
transação comercial internacional: (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcio-
nário público estrangeiro retarda ou omite o ato de
ofício, ou o pratica infringindo dever funcional. (Incluí-
do pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Tráfico de influência em transação comercial interna-
cional (Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si
ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem
ou promessa de vantagem a pretexto de influir em
ato pratica-do por funcionário público estrangeiro no
exercício de suas funções, relacionado a transação co-
mercial internacional: (Incluído pela Lei nº 10467, de
11.6.2002)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se
o agente alega ou insinua que a vantagem é também
destinada a funcionário estrangeiro. (Incluído pela Lei
nº 10467, de 11.6.2002)
Funcionário público estrangeiro (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
Art. 337-D. Considera-se funcionário público es-
trangeiro, para os efeitos penais, quem, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo,
emprego ou função pública em entidades estatais ou
em representações diplomáticas de país estrangei-ro.
(Incluído pela Lei nº 10467, de 11.6.2002)
Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público es-
trangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em
empresas controladas, diretamente ou indiretamente,
pelo Poder Público de país estrangeiro ou em orga-
nizações públicas internacionais. (Incluído pela Lei nº
10467, de 11.6.2002)
CAPÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA
Reingresso de estrangeiro expulso
Art. 338 - Reingressar no território nacional o estran-
geiro que dele foi expulso:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, sem prejuízo de
nova expulsão após o cumprimento da pena.
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de investigação po-
licial, de processo judicial, instauração de investigação
administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade
administrativa contra alguém, imputando-lhe crime
de que o sabe inocente: (Redação dada pela Lei nº
10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte, se o agente
se serve de anonimato ou de nome suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a imputação
é de prática de contravenção.
Comunicação falsa de crime ou de contravenção
Art. 340 - Provocar a ação de autoridade, comuni-
cando-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção
que sabe não se ter verificado:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Auto-acusação falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime
inexistente ou praticado por outrem:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
Falso testemunho ou falsa perícia
Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a
verdade como testemunha, perito, contador, tradutor
ou intérprete em processo judicial, ou administrativo,
inquérito policial, ou em juízo arbitral: (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vigência)
§ 1o As penas aumentam-se de um sexto a um ter-
ço, se o crime é praticado medi-ante suborno ou se
cometido com o fim de obter prova destinada a pro-
duzir efeito em processo penal, ou em processo civil
em que for parte entidade da administração pública
direta ou indireta.(Redação dada pela Lei nº 10.268,
de 28.8.2001)
§ 2o O fato deixa de ser punível se, antes da sentença
no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se re-
trata ou declara a verdade.(Redação dada pela Lei nº
10.268, de 28.8.2001)
Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qual-
quer outra vantagem a testemunha, perito, contador,
tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, ne-
gar ou calar a verdade em depoimento, perícia, cálcu-
los, tradução ou interpretação: (Redação dada pela Lei
nº 10.268, de 28.8.2001)
Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.(Reda-
ção dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto
a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter
prova destinada a produzir efeito em processo penal
ou em processo civil em que for parte entidade da ad-
ministração pública direta ou indireta. (Redação dada
pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001)
Coação no curso do processo
Art. 344 - Usar de violência ou grave ameaça, com
o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra
autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que fun-
ciona ou é chamada a intervir em processo judicial,
policial ou administrativo, ou em juízo arbitral:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
Exercício arbitrário das próprias razões
Art. 345 - Fazer justiça pelas próprias mãos, para sa-
tisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a
lei o permite:
Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único - Se não há emprego de violência, so-
mente se procede mediante queixa.
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa
própria, que se acha em poder de terceiro por deter-
minação judicial ou convenção:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Fraude processual
Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendência de
processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz
ou o perito:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.
Parágrafo único - Se a inovação se destina a produzir
efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as
penas aplicam-se em dobro.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de autorida-
de pública autor de crime a que é cominada pena de
reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente, descen-
dente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de
pena.
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-
-autoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar
seguro o proveito do crime:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar
ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comu-
nicação móvel, de rádio ou similar, sem autorização
legal, em estabelecimento prisional. (Incluído pela Lei
nº 12.012, de 2009).
Pena: detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (Incluí-
do pela Lei nº 12.012, de 2009).
Exercício arbitrário ou abuso de poder
Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de
liberdade individual, sem as formalidades legais ou
com abuso de poder:
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Pena - detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre o funcio-
nário que:
I - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a
estabelecimento destinado a execução de pena priva-
tiva de liberdade ou de medida de segurança;
II - prolonga a execução de pena ou de medida de
segurança, deixando de expedir em tempo oportuno
ou de executar imediatamente a ordem de liberdade;
39
 III - submete pessoa que está sob sua guarda ou cus-
tódia a vexame ou a constrangimento não autorizado
em lei;
IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.
Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de
segurança
Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa le-
galmente presa ou submetida a medida de segurança
detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se o crime é praticado a mão armada, ou por
mais de uma pessoa, ou medi-ante arrombamento, a
pena é de reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º - Se há emprego de violência contra pessoa, apli-
ca-se também a pena correspondente à violência.
§ 3º - A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se
o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou
guarda está o preso ou o internado.
§ 4º - No caso de culpa do funcionário incumbido da
custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de
três meses a um ano, ou multa.
Evasão mediante violência contra a pessoa
Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o
indivíduo submetido a medida de segurança detenti-
va, usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de três meses a um ano, além da
pena correspondente à violência.
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob custódia ou guarda:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena
correspondente à violência.
Motim de presos
Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a or-
dem ou disciplina da prisão:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da
pena correspondente à violência.
Patrocínio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou pro-
curador, o dever profissional, prejudicando interesse,
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Patrocínio simultâneo ou tergiversação
Parágrafo único - Incorre na pena deste artigo o ad-
vogado ou procurador judicial que defende na mes-
ma causa, simultânea ou sucessivamente, partes
contrárias.
Sonegação de papel ou objeto de valor probatório
Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou dei-
xar de restituir autos, documento ou objeto de valor
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
probatório, que recebeu na qualidade de advogado ou
procurador:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
Exploração de prestígio
Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer
outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, pe-
rito, tradutor, intérprete ou testemunha:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
40
Parágrafo único - As penas aumentam-se de um ter-
ço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou
utilidade também se destina a qualquer das pessoas
referidas neste artigo.
Violência ou fraude em arrematação judicial
Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematação
judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou li-
citante, por meio de violência, grave ameaça, fraude
ou ofereci-mento de vantagem:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa,
além da pena correspondente à violência.
Desobediência a decisão judicial sobre perda ou sus-
pensão de direito
Art. 359 - Exercer função, atividade, direito, autori-
dade ou múnus, de que foi suspenso ou privado por
decisão judicial:
Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou multa.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS
(INCLUÍDO PELA LEI Nº 10.028, DE 2000)
Contratação de operação de crédito
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação
de crédito, interno ou externo, sem prévia autorização
legislativa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena,
autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou ex-
terno: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
I – com inobservância de limite, condição ou montante
estabelecido em lei ou em resolução do Senado Fede-
ral; (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
II – quando o montante da dívida consolidada ultra-
passa o limite máximo autorizado por lei. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Inscrição de despesas não empenhadas em restos a
pagar (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrição em res-
tos a pagar, de despesa que não tenha sido previa-
mente empenhada ou que exceda limite estabelecido
em lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Assunção de obrigação no último ano do mandato ou
legislatura (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obri-
gação, nos dois últimos quadrimestres do último ano
do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa
ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso res-
te parcela a ser paga no exercício seguinte, que não
tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de
caixa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Ordenação de despesa não autorizada (Incluído pela
Lei nº 10.028, de 2000)
 Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada por lei:
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Prestação de garantia graciosa (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito
sem que tenha sido constituí-da contragarantia em
valor igual ou superior ao valor da garantia prestada,
na forma da lei: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano. (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Não cancelamento de restos a pagar (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de pro-
mover o cancelamento do montante de restos a pagar
inscrito em valor superior ao permitido em lei: (Incluí-
do pela Lei nº 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
(Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Aumento de despesa total com pessoal no último
ano do mandato ou legislatura (Incluído pela Lei nº
10.028, de 2000)
Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que
acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos
cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou
da legislatura: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 2000))
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000)
Oferta pública ou colocação de títulos no mercado (In-
cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta
pública ou a colocação no mercado financeiro de títu-
los da dívida pública sem que tenham sido criados por
lei ou sem que estejam registrados em sistema centra-
lizado de liquidação e de custó-dia: (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 10.028, de 2000).
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
APLICÁVEIS AO DIREITO PENAL
Prezado candidato, o tópico acima já foi abordado
anteriormente!
ABUSO DE AUTORIDADE (LEI FEDERAL Nº
4.898/1965)
Prezado candidato, a referida lei foi revogada pela
lei 13.869, De 05 de setembro de 2019. Assim sendo,
segue lei atualizada.
LEI Nº 13.869/2019 – CRIMES DE ABUSO DE
AUTORIDADE
A Lei nº 13.869, de 5 de setembro de 2019, define
os crimes de abuso de autoridade, cometidos por agen-
te público, servidor público ou não, que, no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las, abuse do po-
der que lhe tenha sido atribuído. O candidato que deseja
ingressar em uma carreira de Polícia Civil deve conhecer
muito bem os limites de sua conduta, para que não co-
meta nenhum dos crimes previstos na referida Lei.
O § 1º do artigo 1º apresenta um caráter finalístico
dos crimes de abuso de autoridade, que é essencial para
sua configuração. As condutas descritas nesta Lei somen-
te constituem crime de abuso de autoridade quando pra-
ticadas pelo agente com a finalidade específica de preju-
dicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou,
ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
1. Noções gerais dos crimes de abuso de autoridade
Nos termos do caput do artigo 2º, É sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade qualquer agente público,
servidor ou não, da administração direta, indireta ou fun-
dacional de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a: I - servidores
públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas; II -
membros do Poder Legislativo; III - membros do Poder
Executivo; IV - membros do Poder Judiciário; V - mem-
bros do Ministério Público; VI - membros dos tribunais
ou conselhos de contas.
Observe que a gama de sujeitos ativos é bastante
ampla, uma vez que deve abranger todos os agentes pú-
blicos. Reputa-se agente público, para os efeitos desta
Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designa-
ção, contratação ou qualquer outra forma de investidu-
ra ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em
órgão ou entidade abrangidos pelo caput do artigo 2º.
De modo geral, pode-se afirmar que todos aqueles que
exercem uma função de relevante interesse público estão
sujeitos as penas dessa Lei.
Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal públi-
ca incondicionada (art. 3º). É a ação penal de competên-
cia do Ministério Público, que se inicia mediante denún-
cia, sem a obrigatoriedade de representação da vítima.
Será admitida ação privada se a ação penal pública
não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério
Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo
tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a
ação como parte principal. O prazo da ação penal privada
subsidiária será de 6 (seis) meses, contados da data em
que se esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
São efeitos da condenação, na forma do artigo 4º: I
- tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado
pelo crime, devendo o juiz, a requerimento do ofendi-
do, fixar na sentença o valor mínimo para reparação dos
danos causados pela infração, considerando os prejuízos
por ele sofridos; II - a inabilitação para o exercício de car-
go, mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a
5 (cinco) anos; III - a perda do cargo, do mandato ou da
função pública.
41
 As penas restritivas de direitos, a ser aplicadas em
substituição das penas privativas de liberdade, estão dis-
postas no artigo 5º. São elas: I - prestação de serviços à
comunidade ou a entidades públicas; II - suspensão do
exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo
de 1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens. As penas poderão ser aplicadas autôno-
ma ou cumulativamente.
O artigo 6º apresenta a denominada responsabilida-
de tríplice dos agentes públicos. As penas previstas nesta
Lei, de natureza penal, serão aplicadas independente-
mente das sanções de natureza civil ou administrativa
cabíveis. Tais esferas não se comunicam entre si, salvo no
caso do artigo 7º, não se podendo mais questionar sobre
a existência ou a autoria do fato quando essas questões
tenham sido decididas no juízo criminal.
2. Dos crimes e das penas
Vamos analisar os crimes considerados como abuso
de autoridade. É um rol bastante vasto e, por isso, vamos
enfocar apenas nos crimes mais relevantes para os car-
gos da Polícia Civil.
A) Prisão ilegal (artigo 9º)
• conduta tipificada: Decretar medida de privação da
liberdade em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais:
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,
dentro de prazo razoável, deixar de: I - relaxar a
prisão manifestamente ilegal; II - substituir a prisão
preventiva por medida cautelar diversa ou de con-
ceder liberdade provisória, quando manifestamen-
te cabível; III - deferir liminar ou ordem de habeas
corpus, quando manifestamente cabível.’
B) Condução coercitiva ilegal (artigo 10)
• conduta tipificada: Decretar a condução coerciti-
va de testemunha ou investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de compareci-
mento ao juízo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
C) Não comunicação de prisão em flagrante (artigo
12)
• conduta tipificada: Deixar injustificadamente de
comunicar prisão em flagrante à autoridade judi-
ciária no prazo legal. Pela expressão “deixar de”,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
depreende-se que é uma conduta omissiva.
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem: I - deixa de comu-
nicar, imediatamente, a execução de prisão tem-
porária ou preventiva à autoridade judiciária que a
decretou; II - deixa de comunicar, imediatamente,
a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contra à sua família ou à pessoa por ela indicada; III
42
- deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vin-
te e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes
do condutor e das testemunhas; IV - prolonga a
execução de pena privativa de liberdade, de prisão
temporária, de prisão preventiva, de medida de se-
gurança ou de internação, deixando, sem motivo
justo e excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de pro-
mover a soltura do preso quando esgotado o pra-
zo judicial ou legal.
D) Tratamento desumano de preso (artigo 13)
• Conduta tipificada: Constranger o preso ou o de-
tento, mediante violência, grave ameaça ou redu-
ção de sua capacidade de resistência, a: I - exibir-se
ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosida-
de pública; II - submeter-se a situação vexatória ou
a constrangimento não autorizado em lei; III - pro-
duzir prova contra si mesmo ou contra terceiro.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta, sem prejuízo da pena cominada à violência.
E) Depoimento sob ameaça (artigo 15)
• Conduta tipificada: Constranger a depor, sob
ameaça de prisão, pessoa que, em razão de fun-
ção, ministério, ofício ou profissão, deva guardar
segredo ou resguardar sigilo.
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem prossegue com o
interrogatório: I - de pessoa que tenha decidido
exercer o direito ao silêncio; ou II - de pessoa que
tenha optado por ser assistida por advogado ou
defensor público, sem a presença de seu patrono.
F) Impedimento de contatar advogado do preso (ar-
tigo 20)
• Conduta tipificada: Impedir, sem justa causa, a
entrevista pessoal e reservada do preso com seu
advogado:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem impede o preso, o
réu solto ou o investigado de entrevistar-se pes-
soal e reservadamente com seu advogado ou
defensor, por prazo razoável, antes de audiência
judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele co-
municar-se durante a audiência, salvo no curso de
interrogatório ou no caso de audiência realizada
por videoconferência.
G) Crime do artigo 21
• Conduta tipificada: Manter presos de ambos os se-
xos na mesma cela ou espaço de confinamento:
• Pena: detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
• Incorre na mesma pena quem mantém, na mes-
ma cela, criança ou adolescente na companhia de
maior de idade ou em ambiente inadequado, ob-
servado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
 H) Crime do artigo 28
• Conduta tipificada: Divulgar gravação ou trecho de
gravação sem relação com a prova que se preten-
da produzir, expondo a intimidade ou a vida priva-
da ou ferindo a honra ou a imagem do investigado
ou acusado:
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
I) Crime do artigo 30
• conduta tipificada: Dar início ou proceder à perse-
cução penal, civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada ou contra quem sabe inocente:
• Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
J) Crime do artigo 32
• Conduta tipificada: Negar ao interessado, seu de-
fensor ou advogado acesso aos autos de investi-
gação preliminar, ao termo circunstanciado, ao
inquérito ou a qualquer outro procedimento inves-
tigatório de infração penal, civil ou administrativa,
assim como impedir a obtenção de cópias, ressal-
vado o acesso a peças relativas a diligências em
curso, ou que indiquem a realização de diligências
futuras, cujo sigilo seja imprescindível:
• Pena: detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Como já explanamos, a lei de abuso de autoridade
apresenta diversas hipóteses de condutas tipificadas
como crimes. Procuramos apenas traçar as linhas gerais
dos crimes que podem ocorrer com maior frequência
com os agentes de Polícia Civil. Mas uma leitura do texto
legal, na sua íntegra, é sempre recomendado.
Alterações na Lei de Improbidade Administrativa-
Pacote Anticrime.
Na Lei de Improbidade Administrativa passou a ser
admitido o acordo de não persecução cível, espécie de
transação entre as partes. E, havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes requerer ao juiz a
interrupção do prazo para a contestação, por prazo não
superior a 90 dias.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PG-DF – PROCURADOR – CESPE – 2013) Julgue os
itens subsequentes, a respeito das funções essenciais à
justiça no DF, com base na disciplina constitucional e
legal.
Compete ao governador distrital nomear o procurador-
-geral do DF, cuja destituição cabe exclusivamente à
CLDF.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Segundo o artigo 100, inciso XIII, da
LODF, cabe ao Governador do Distrito Federal tanto
nomear como também destituir o Procurador-Geral
do Distrito Federal, na forma da lei.
2. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um agente de polícia for eleito deputado estadual,
durante o exercício do mandato eletivo, ele somente po-
derá ser promovido por antiguidade.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 41 do Decreto nº
59.310/1966, Somente por antigüidade poderá ser
promovido: I - O funcionário em exercício de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal; II - O funcioná-
rio licenciado para acompanhar o cônjuge, funcioná-
rio civil ou militar, mandado servir em outro ponto do
território nacional ou no exterior; III - O funcionário
licenciado para trato de interesse particulares.
3. (PC-DF – AGENTE DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Jul-
gue o item subsecutivo, referente ao regime jurídico dos
funcionários policiais civis da União e do DF.
Se um indivíduo, admitido por concurso público na car-
reira de agente da PCDF, requerer, após um ano de efeti-
vo exercício, licença para tratar de interesses particulares,
o requerimento deverá ser indeferido de imediato, ainda
que a concessão da licença não se mostre inconveniente
ao interesse do serviço.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do artigo 227 do Decre-
to nº 59.310/1966, Depois de dois (2) anos de efetivo
exercício em cargo de natureza policial, o funcionário
poderá obter licença sem vencimento, para tratar de
interesses particulares.
LEI DE DROGAS (LEI FEDERAL Nº 11.343/2006)
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006
Tal lei Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas
sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preven-
ção do uso indevido, atenção e reinserção social de usuá-
rios e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito
de drogas; bem como define alguns crimes relacionados
com a matéria. Importante ressaltar que os dispositivos
destacados a seguir estão devidamente atualizados, sen-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
do a alteração mais recente feita pela Lei nº 13.840, de
2019
Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as
substâncias ou os produtos capazes de causar depen-
dência, assim especificados em lei ou relacionados em
listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo
da União.
O artigo 2º apresenta uma vedação muito importante:
“ficam proibidas, em todo o território nacional, as drogas,
bem como o plantio, a cultura, a colheita e a exploração
43
 de vegetais e substratos dos quais possam ser extraídas
ou produzidas drogas, ressalvada a hipótese de autoriza-
ção legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a
Convenção de Viena, das Nações Unidas, sobre Substân-
cias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas de uso
estritamente ritualístico-religioso”.
Assim, podemos concluir que, no Brasil, é absoluta-
mente vedada a circulação de substâncias de drogas e
outras substâncias psicotrópicas. Aqueles que realizam
cultura, plantio, ou qualquer forma de exploração dessas
substâncias será punido, nos termos da lei.
1. Do Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas – SISNAD
O SISNAD é o conjunto ordenado de princípios, re-
gras, critérios e recursos materiais e humanos que en-
volvem as políticas, planos, programas, ações e projetos
sobre drogas, incluindo-se nele, por adesão, os Sistemas
de Políticas Públicas sobre Drogas dos Estados, Distrito
Federal e Municípios (art. 3º, § 1º).
Segundo o caput do artigo 3º, O Sisnad tem a finali-
dade de articular, integrar, organizar e coordenar as ativi-
dades relacionadas com: I - a prevenção do uso indevido,
a atenção e a reinserção social de usuários e dependen-
tes de drogas; II - a repressão da produção não autoriza-
da e do tráfico ilícito de drogas.
Os princípios do Sisnad estão previstos no artigo 4º.
São eles:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa hu-
mana, especialmente quanto à sua autonomia e à sua
liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades popu-
lacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de cida-
dania do povo brasileiro, reconhecendo-os como fato-
res de proteção para o uso indevido de drogas e outros
comportamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla
participação social, para o estabelecimento dos fun-
damentos e estratégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada
entre Estado e Sociedade, reconhecendo a importân-
cia da participação social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fa-
tores correlacionados com o uso indevido de drogas,
com a sua produção não autorizada e o seu tráfico
ilícito;
VII - a integração das estratégias nacionais e interna-
cionais de prevenção do uso indevido, atenção e rein-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
serção social de usuários e dependentes de drogas e
de repressão à sua produção não autorizada e ao seu
tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Pú-
blico e dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à
cooperação mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que reco-
nheça a interdependência e a natureza complementar
das atividades de prevenção do uso indevido, atenção
44
e reinserção social de usuários e dependentes de dro-
gas, repressão da produção não autorizada e do tráfi-
co ilícito de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas e de repressão à
sua produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito,
visando a garantir a estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas
do Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
O Sisnad também possui objetivos tipificados pela
Lei. Eles estão no artigo 5º, sendo ao todo quatro: I - con-
tribuir para a inclusão social do cidadão, visando a torná-
-lo menos vulnerável a assumir comportamentos de risco
para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e outros
comportamentos correlacionados; II - promover a cons-
trução e a socialização do conhecimento sobre drogas
no país; III - promover a integração entre as políticas de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas e de repressão à
sua produção não autorizada e ao tráfico ilícito e as polí-
ticas públicas setoriais dos órgãos do Poder Executivo da
União, Distrito Federal, Estados e Municípios; IV - asse-
gurar as condições para a coordenação, a integração e a
articulação das atividades de que trata o art. 3º desta Lei.
Sobre as competências da União, destacam-se (art.
8ª-A): I - formular e coordenar a execução da Política Na-
cional sobre Drogas; II - elaborar o Plano Nacional de
Políticas sobre Drogas, em parceria com Estados, Distrito
Federal, Municípios e a sociedade; III - coordenar o Sis-
nad; VIII - promover a integração das políticas sobre dro-
gas com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; IX
- financiar, com Estados, Distrito Federal e Municípios, a
execução das políticas sobre drogas, observadas as obri-
gações dos integrantes do Sisnad; etc.
O Plano Nacional de Política sobre Drogas possui
como objetivos, na forma do artigo 8º-D: I - promover a
interdisciplinaridade e integração dos programas, ações,
atividades e projetos dos órgãos e entidades públicas e
privadas nas áreas de saúde, educação, trabalho, assis-
tência social, previdência social, habitação, cultura, des-
porto e lazer, visando à prevenção do uso de drogas,
atenção e reinserção social dos usuários ou dependentes
de drogas; II - viabilizar a ampla participação social na
formulação, implementação e avaliação das políticas so-
bre drogas; III - priorizar programas, ações, atividades e
projetos articulados com os estabelecimentos de ensino,
com a sociedade e com a família para a prevenção do
uso de drogas; IV - ampliar as alternativas de inserção
social e econômica do usuário ou dependente de drogas,
promovendo programas que priorizem a melhoria de sua
escolarização e a qualificação profissional; V - promover
o acesso do usuário ou dependente de drogas a todos os
serviços públicos; VI - estabelecer diretrizes para garantir
a efetividade dos programas, ações e projetos das políti-
cas sobre drogas; entre outros.
As instituições com atuação nas áreas da atenção à
saúde e da assistência social que atendam usuários ou
dependentes de drogas devem comunicar ao órgão
competente do respectivo sistema municipal de saúde
os casos atendidos e os óbitos ocorridos, preservando a
identidade das pessoas, conforme orientações emanadas
da União (art. 16).
2. Das atividades de prevenção do uso indevido,
atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas
São consideradas atividades de prevenção, do uso
indevido de drogas, para efeito desta Lei, aquelas dire-
cionadas para a redução dos fatores de vulnerabilidade
e risco e para a promoção e o fortalecimento dos fatores
de proteção.
As atividades de prevenção do uso indevido de dro-
gas devem observar os seguintes princípios e diretrizes
dispostas no artigo 19: I - o reconhecimento do uso inde-
vido de drogas como fator de interferência na qualidade
de vida do indivíduo e na sua relação com a comunida-
de à qual pertence; II - a adoção de conceitos objetivos
e de fundamentação científica como forma de orientar
as ações dos serviços públicos comunitários e privados
e de evitar preconceitos e estigmatização das pessoas e
dos serviços que as atendam; III - o fortalecimento da
autonomia e da responsabilidade individual em relação
ao uso indevido de drogas; IV - o compartilhamento de
responsabilidades e a colaboração mútua com as insti-
tuições do setor privado e com os diversos segmentos
sociais, incluindo usuários e dependentes de drogas e
respectivos familiares, por meio do estabelecimento de
parcerias; V - a adoção de estratégias preventivas dife-
renciadas e adequadas às especificidades sociocultu-
rais das diversas populações, bem como das diferentes
drogas utilizadas; VI - o reconhecimento do “não-uso”,
do “retardamento do uso” e da redução de riscos como
resultados desejáveis das atividades de natureza preven-
tiva, quando da definição dos objetivos a serem alcança-
dos; VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais
vulneráveis da população, levando em consideração as
suas necessidades específicas; VIII - a articulação entre
os serviços e organizações que atuam em atividades de
prevenção do uso indevido de drogas e a rede de aten-
ção a usuários e dependentes de drogas e respectivos
familiares; IX - o investimento em alternativas esportivas,
culturais, artísticas, profissionais, entre outras, como for-
ma de inclusão social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação continua-
da na área da prevenção do uso indevido de drogas para
profissionais de educação nos 3 (três) níveis de ensino; XI
- a implantação de projetos pedagógicos de prevenção
do uso indevido de drogas, nas instituições de ensino
público e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares
Nacionais e aos conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emanadas
do Conad; XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos
de controle social de políticas setoriais específicas.
Constituem atividades de atenção ao usuário e de-
pendente de drogas e respectivos familiares, para efeito
desta Lei, aquelas que visem à melhoria da qualidade de
vida e à redução dos riscos e dos danos associados ao
uso de drogas (art. 20). Constituem atividades de rein-
serção social do usuário ou do dependente de drogas e
respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas dire-
cionadas para sua integração ou reintegração em redes
sociais (art. 21).
As atividades de atenção e as de reinserção social do
usuário e do dependente de drogas e respectivos fami-
liares devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas, inde-
pendentemente de quaisquer condições, observados os
direitos fundamentais da pessoa humana, os princípios
e diretrizes do Sistema Único de Saúde e da Política Na-
cional de Assistência Social; II - a adoção de estratégias
diferenciadas de atenção e reinserção social do usuário
e do dependente de drogas e respectivos familiares que
considerem as suas peculiaridades socioculturais; III - de-
finição de projeto terapêutico individualizado, orientado
para a inclusão social e para a redução de riscos e de da-
nos sociais e à saúde; IV - atenção ao usuário ou depen-
dente de drogas e aos respectivos familiares, sempre que
possível, de forma multidisciplinar e por equipes multi-
profissionais; V - observância das orientações e normas
emanadas do Conad; VI - o alinhamento às diretrizes dos
órgãos de controle social de políticas setoriais específi-
cas. VII - estímulo à capacitação técnica e profissional;
VIII - efetivação de políticas de reinserção social voltadas
à educação continuada e ao trabalho; IX - observância do
plano individual de atendimento na forma do art. 23-B
desta Lei; X - orientação adequada ao usuário ou depen-
dente de drogas quanto às consequências lesivas do uso
de drogas, ainda que ocasional.
As redes dos serviços de saúde da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão pro-
gramas de atenção ao usuário e ao dependente de dro-
gas, respeitadas as diretrizes do Ministério da Saúde e os
princípios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória a
previsão orçamentária adequada (art. 23).
O tratamento do usuário ou dependente de drogas
deverá ser ordenado em uma rede de atenção à saúde,
com prioridade para as modalidades de tratamento am-
bulatorial, incluindo excepcionalmente formas de inter-
nação em unidades de saúde e hospitais gerais nos ter-
mos de normas dispostas pela União e articuladas com
os serviços de assistência social e em etapas que permi-
tam: I - articular a atenção com ações preventivas que
atinjam toda a população; II - orientar-se por protocolos
técnicos predefinidos, baseados em evidências científi-
cas, oferecendo atendimento individualizado ao usuário
ou dependente de drogas com abordagem preventiva e,
sempre que indicado, ambulatorial; III - preparar para a
reinserção social e econômica, respeitando as habilida-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
des e projetos individuais por meio de programas que ar-
ticulem educação, capacitação para o trabalho, esporte,
cultura e acompanhamento individualizado; e IV - acom-
panhar os resultados pelo SUS, Suas e Sisnad, de forma
articulada.
As internações são de dois tipos: as voluntárias e
as involuntárias. Internação voluntária: aquela que se
dá com o consentimento do dependente de drogas.
Já a internação involuntária é aquela que se dá, sem o
45
 consentimento do dependente, a pedido de familiar ou
do responsável legal ou, na absoluta falta deste, de ser-
vidor público da área de saúde, da assistência social ou
dos órgãos públicos integrantes do Sisnad, com exceção
de servidores da área de segurança pública, que constate
a existência de motivos que justifiquem a medida (art.
23-A, § 3º).
A internação voluntária:
a) deverá ser precedida de declaração escrita da pes-
soa solicitante de que optou por este regime de
tratamento; e
b) seu término dar-se-á por determinação do médi-
co responsável ou por solicitação escrita da pessoa
que deseja interromper o tratamento (art. 23-A, §
4º).
A internação involuntária:
a) deve ser realizada após a formalização da decisão
por médico responsável;
b) será indicada depois da avaliação sobre o tipo de
droga utilizada, o padrão de uso e na hipótese
comprovada da impossibilidade de utilização de
outras alternativas terapêuticas previstas na rede
de atenção à saúde;
c) perdurará apenas pelo tempo necessário à de-
sintoxicação, no prazo máximo de 90 (noventa)
dias, tendo seu término determinado pelo médico
responsável;
d) a família ou o representante legal poderá, a qual-
quer tempo, requerer ao médico a interrupção do
tratamento.
O atendimento ao usuário ou dependente de drogas
na rede de atenção à saúde dependerá de: I - avaliação
prévia por equipe técnica multidisciplinar e multisseto-
rial; e II - elaboração de um Plano Individual de Atendi-
mento - PIA.
O PIA deverá contemplar a participação dos familia-
res ou responsáveis, os quais têm o dever de contribuir
com o processo, sendo esses, no caso de crianças e ado-
lescentes, passíveis de responsabilização civil, adminis-
trativa e criminal, nos termos da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
O PIA será elaborado no prazo de até 30 (trinta) dias da
data do ingresso no atendimento (art. 23-B, §§ 5º e 6º).
Sobre os crimes e penas, dispõe o artigo 28 que
Quem adquirir, guardar, tiver em depósito, transportar
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem
autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar será submetido às seguintes penas: I -
advertência sobre os efeitos das drogas; II - prestação de
serviços à comunidade; III - medida educativa de com-
parecimento a programa ou curso educativo. As penas
poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem
como substituídas a qualquer tempo, ouvidos o Ministé-
rio Público e o defensor.
46
As penas previstas nos incisos II e III (prestação de
serviços à comunidade e medida de comparecimento a
programa educativo) serão aplicadas pelo prazo máximo
de 5 (cinco) meses.
3. Da repressão à produção não autorizada e ao tráfi-
co ilícito de drogas
É indispensável a licença prévia da autoridade com-
petente para produzir, extrair, fabricar, transformar, pre-
parar, possuir, manter em depósito, importar, exportar,
reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim,
drogas ou matéria-prima destinada à sua preparação,
observadas as demais exigências legais.
As plantações ilícitas serão imediatamente destruídas
pelo delegado de polícia na forma do art. 50-A, que reco-
lherá quantidade suficiente para exame pericial, de tudo
lavrando auto de levantamento das condições encontra-
das, com a delimitação do local, asseguradas as medidas
necessárias para a preservação da prova (art. 32).
Temos, nessa sessão, também, os crime de produção
não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas.
a) Crime de circulação de drogas sem autorização
(art. 33): Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, ofe-
recer, ter em depósito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo
ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar: Pena - reclusão de 5 (cinco)
a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhen-
tos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa. Incorre
na mesma pena quem: I - importa, exporta, reme-
te, produz, fabrica, adquire, vende, expõe à venda,
oferece, fornece, tem em depósito, transporta, traz
consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem
autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar, matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de dro-
gas; II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem auto-
rização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar, de plantas que se constituam em
matéria-prima para a preparação de drogas; III -
utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda
ou vigilância, ou consente que outrem dele se uti-
lize, ainda que gratuitamente, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar, para o tráfico ilícito de drogas. IV - vende
ou entrega drogas ou matéria-prima, insumo ou
produto químico destinado à preparação de dro-
gas, sem autorização ou em desacordo com a de-
terminação legal ou regulamentar, a agente policial
disfarçado, quando presentes elementos probató-
rios razoáveis de conduta criminal preexistente.
b) Crime de indução ao uso indevido de drogas (art.
33, § 2º): Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso
indevido de droga é uma outra modalidade de cri-
me, cuja Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos,
e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
 c) Do crime em relação a maquinário destinado a fa-
bricação de drogas (art. 34): Fabricar, adquirir, uti-
lizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entre-
gar a qualquer título, possuir, guardar ou fornecer,
ainda que gratuitamente, maquinário, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado à fa-
bricação, preparação, produção ou transformação
de drogas, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar: Pena - reclu-
são, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento de
1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
d) Do crime de associação de pessoas para a prática
dos crimes anteriores mencionados (art. 35): Asso-
ciarem-se duas ou mais pessoas para o fim de pra-
ticar, reiteradamente ou não, qualquer dos crimes
previstos nos arts. 33, caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e paga-
mento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos)
dias-multa.
e) Do crime de financiamento da prática dos crimes
anteriores (art. 36): Financiar ou custear a práti-
ca de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e § 1º, e 34 desta Lei: Pena - reclusão, de 8
(oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil
e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa.
f) Do crime de prescrição de drogas a paciente que
não necessita (art. 38): Prescrever ou ministrar, cul-
posamente, drogas, sem que delas necessite o pa-
ciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e pagamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos)
dias-multa.
4. Da cooperação internacional
Segundo o artigo 65 da referida Lei, De conformidade
com os princípios da não-intervenção em assuntos in-
ternos, da igualdade jurídica e do respeito à integridade
territorial dos Estados e às leis e aos regulamentos na-
cionais em vigor, e observado o espírito das Convenções
das Nações Unidas e outros instrumentos jurídicos in-
ternacionais relacionados à questão das drogas, de que
o Brasil é parte, o governo brasileiro prestará, quando
solicitado, cooperação a outros países e organismos in-
ternacionais e, quando necessário, deles solicitará a co-
laboração, nas áreas de: I - intercâmbio de informações
sobre legislações, experiências, projetos e programas
voltados para atividades de prevenção do uso indevido,
de atenção e de reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas; II - intercâmbio de inteligência policial
sobre produção e tráfico de drogas e delitos conexos,
em especial o tráfico de armas, a lavagem de dinheiro
e o desvio de precursores químicos; III - intercâmbio de
informações policiais e judiciais sobre produtores e trafi-
cantes de drogas e seus precursores químicos.
Prezado candidato, visto a alteração do pacote an-
ticrime, pela lei 13.964/2019, Tem -se o disposto:
Alterações na Lei de Drogas
O art. 33 da Lei de Drogas teve a sua redação alterada:
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produ-
zir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer,
ter em depósito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou forne-
cer drogas, ainda que gratuitamente, sem autori-
zação ou em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e paga-
mento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos)
dias-multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em de-
pósito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, matéria-prima,
insumo ou produto químico destinado à preparação
de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regula-
mentar, de plantas que se constituam em matéria-pri-
ma para a preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que
tem a propriedade, posse, administração, guarda ou
vigilância, ou consente que outrem dele se utilize, ain-
da que gratuitamente, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar, para
o tráfico ilícito de drogas.
IV - vende ou entrega drogas ou matéria-prima, in-
sumo ou produto químico destinado à preparação de
drogas, sem autorização ou em desacordo com a de-
terminação legal ou regulamentar, a agente policial
disfarçado, quando presentes elementos probatórios
razoáveis de conduta criminal preexistente.
CRIMES HEDIONDOS; CRIMES DE TORTURA
(LEI FEDERAL Nº 9.455/1997)
No Brasil, o uso da tortura - seja como meio de ob-
tenção de provas através da confissão, seja como forma
de castigo a prisioneiros - data dos tempos da Colônia.
Legado da Inquisição, a tortura nunca deixou de ser apli-
cada durante os 322 anos de período colonial e nem
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
posteriormente - nos 67 anos do Império e no período
republicano.
Durante os chamados anos de chumbo, assim como
na ditadura Vargas (período denominado Estado Novo
ou República Nova, em alusão à República Velha, que se
findava), houve a prática sistemática da tortura contra
presos políticos - aqueles considerados subversivos, que
alegadamente ameaçavam a segurança nacional. Duran-
te o regime militar de 1964, os torturadores brasileiros
47
 eram em sua grande maioria militares das forças arma-
das, em especial do exército. Os principais centros de
tortura no Brasil, nesta época, eram os DOI/CODI, órgãos
militares de defesa interna.
No final dos anos 1960 e início dos anos 1970, as dita-
duras militares do Brasil e de outros países da América do
Sul criaram a chamada Operação Condor, para perseguir,
torturar e eliminar opositores. Receberam o suporte de
especialistas militares norte-americanos, ligados à CIA,
que ensinaram novas técnicas de tortura para obtenção
de informações.
Com a redemocratização, em 1985, cessou a prática
da tortura com fins políticos. Mas as técnicas foram in-
corporadas por muitos policiais, que passaram a aplicá-
-las contra os presos comuns, “suspeitos” ou detentos.
O artigo V da Declaração de 1948 prevê que “nin-
guém será submetido à tortura, nem a tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante”, previsão repe-
tida no artigo 7º do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos e no artigo 5º da Convenção Americana sobre
os Direitos Humanos. Vale lembrar que a tortura é o clás-
sico tipo de tratamento cruel.
Há uma preocupação especial da comunidade inter-
nacional de vedar tais práticas. Neste sentido, na esfera
das Nações Unidas, tem-se a Declaração sobre a Prote-
ção de Todas as Pessoas contra a Tortura e Outras Pe-
nas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes,
adotada pela Assembleia Geral em 9 de dezembro de
1975, e a Convenção contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruéis, Desumanos ou Degradantes, adota-
da pela Assembleia Geral em 10 de dezembro de 1984 e
ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989.
Na referida Declaração, o artigo 1º traz um conceito
de tortura: “1. Sob os efeitos da presente declaração, será
entendido por tortura todo ato pelo qual um funcioná-
rio público, ou outra pessoa a seu poder, inflija inten-
cionalmente a uma pessoa penas ou sofrimentos gra-
ves, sendo eles físicos ou mentais, com o fim de obter
dela ou de um terceiro informação ou uma confissão,
de castigá-la por um ato que tenha cometido ou seja
suspeita de que tenha cometido, ou de intimidar a essa
pessoa ou a outras. [...]”. No documento o conceito de
tortura pode ser assim subdividido: a) ação, não omis-
são; b) praticada por funcionário público ou alguém sob
sua autoridade; c) com dolo (intenção); d) contra uma
pessoa; e) consistente em penas ou sofrimentos graves,
físicos ou mentais; f) visando - obtenção de informação
ou confissão, castigo ou intimidação.
Pelo mesmo dispositivo, a pena privativa de liberdade
que seja aplicada em obediência à lei, ou seja, sem arbi-
trariedade, em respeito aos direitos humanos consagra-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
dos nas Regras Mínimas para o Tratamento dos Reclusos,
não é tortura. O que constitui tortura é “[...] uma forma
agravada e deliberada de tratamento ou de pena cruel,
desumana ou degradante”.
Merece evidência, ainda, o artigo 3º da Declaração:
“Nenhum Estado poderá tolerar a tortura ou tratos ou
penas cruéis, desumanos ou degradantes. Não po-
derão ser invocadas circunstâncias excepcionais tais
como estado de guerra ou ameaça de guerra, instabilidade
48
política interna ou qualquer outra emergência pública
como justificativa da tortura ou outros tratamentos ou
penas cruéis, desumanos ou degradantes”. A tortura é
uma ofensa tamanha à dignidade da pessoa humana que
em nenhuma hipótese pode ser praticada, suspendendo
ou excetuando as garantias que a envolvem.
Os outros artigos da Declaração tratam dos deve-
res estatais de criminalização e punição da tortura, bem
como de conscientização em treinamento de seus agen-
tes a respeito de sua vedação e de reparação dos danos
causados, encerrando com a invalidação de qualquer de-
claração ou confissão proferida nestas condições.
Em geral, a Convenção mencionada apenas amplia
as questões protetivas tratadas na Declaração, merecen-
do destaque o seu artigo 1º, que diferente do primeiro
artigo da Declaração traz uma fórmula genérica para a
finalidade da tortura consistente em qualquer motivo
baseado em discriminação de qualquer natureza. Não
obstante, exclui as sanções legítimas e lembra que se a
lei nacional ou internacional trouxer conceito mais amplo
este prevalecerá.
No Brasil, a Constituição de 1988 prevê no artigo 5o, III
que “ninguém será submetido a tortura nem a tratamen-
to desumano ou degradante” e considera a prática de
tortura como crime inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia (para o STF, a proibição se estende ao indulto).
Pela lei infraconstitucional, a tortura é disciplinada
pela Lei no 9.455, de 07 de abril de 1997, que tipifica o
crime de tortura em seu artigo 1o, com pena de reclusão
de 2 a 8 anos.
Diferentemente da disciplina internacional, a tortura
não é ato exclusivamente praticado por funcionário pú-
blico ou terceiro particular às suas ordens (seria crime
próprio) e sim ato que pode ser praticado, em regra, por
qualquer pessoa. Desta feita, o que distinguirá a tortura
de outros tipos penais não será a condição do agente,
mas sim a finalidade do ato ou mesmo a intensidade do
sofrimento causado (esse é o critério para distinguir da
prática de maus-tratos, art. 136, CP).
LEI NO 9.455, DE 07 DE ABRIL DE 1997
Define os crimes de tortura e dá outras providências.
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência
ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou
mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou con-
fissão da vítima ou de terceira pessoa;
Tortura-prova ou tortura-persecutória
b) para provocar ação ou omissão de natureza
criminosa;
Tortura para a prática de crime ou tortura-crime
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
Tortura discriminatória ou tortura-racismo
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo, específico, variando para
cada um dos três tipos.
 Tipo objetivo: constranger alguém mediante violência
ou grave ameaça, gerando sofrimento físico ou mental, é
conduta plurissubsistente, logo, admite tentativa.
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou au-
toridade, com emprego de violência ou grave amea-
ça, a intenso sofrimento físico ou mental, como for-
ma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
Tortura-castigo
Sujeito ativo: crime próprio, pois a pessoa deve ter
atributo especial consistente em guarda, poder ou auto-
ridade sobre a outra.
Sujeito passivo: qualquer pessoa que esteja sob guar-
da, poder ou autoridade de outrem.
Elemento subjetivo: dolo, específico pois deve ser for-
ma de castigo pessoal ou medida de caráter preventivo.
Tipo objetivo: a conduta de submeter alguém a vio-
lência ou grave ameaça, intenso sofrimento físico ou
mental, é plurissubsistente e, como tal, admite tentativa.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento
físico ou mental, por intermédio da prática de ato não
previsto em lei ou não resultante de medida legal.
Tortura de preso ou de pessoa sujeita a medida de
segurança
Sujeito ativo: crime comum, qualquer pessoa, mas na
prática será comumente cometido por quem tenha po-
deres no âmbito da detenção, como carcereiro ou agente
prisional, ou da medida de segurança, como enfermeiro.
Sujeito passivo: apenas pode ser pessoa presa ou su-
jeita a medida de segurança.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: submeter a sofrimento físico ou mental
diverso de ato típico previsto em lei ou resultante de me-
dida legal, que é plurissubsistente, admitindo tentativa.
Evidente que a pena e a medida de segurança tipicamen-
te geram um tipo de sofrimento, não é este abrangido
pela conduta típica.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incor-
re na pena de detenção de um a quatro anos.
Omissão perante a tortura
Sujeito ativo: pessoa que tivesse autoridade para evi-
tar ou apurar as condutas.
Sujeito passivo: qualquer pessoa.
Elemento subjetivo: dolo.
Tipo objetivo: tratando-se de conduta omissiva, não
admite tentativa.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
Tortura qualificada
Tortura + lesão grave ou gravíssima = reclusão, 4 a
10 anos.
Tortura + morte = reclusão, 8 a 16 anos.
Em ambos casos, vai se verificar se o autor da condu-
ta realmente não quis nem assumiu o risco de produzir
o resultado da lesão grave/gravíssima ou da morte, ou
seja, a lesão grave/gravíssima ou a morte não podem ter
sido almejadas pelo autor, se forem, há concurso formal
entre a tortura e a lesão (art. 129, §§ 1o e 2o, CP) ou então
homicídio qualificado pela tortura (art. 121, §2o, III, CP).
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante,
portador de deficiência, adolescente ou maior de 60
(sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
Causas de aumento de pena
Se aplicam a todos os tipos anteriores.
Se houver mais de uma causa presente, o juiz apenas
aumenta a pena uma vez, no montante máximo de
1/3.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, fun-
ção ou emprego público e a interdição para seu exer-
cício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
Se o sujeito ativo for funcionário público, perderá o
cargo, função ou emprego; se não for, ficará impedido de
obtê-lo ou de tentar retornar a cargo diverso, pelo dobro
do prazo da pena empregada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
Também é insuscetível de indulto.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
Salvo no caso de omissão para a prática de tortura,
o regime inicial de cumprimento da pena seria fechado.
Entretanto, o STF afastou a obrigatoriedade de início de
pena em regime fechado para crimes hediondos e equi-
parados (HC 111.840/ES). Caberá ao juiz individualizar a
pena, inclusive quanto ao regime de cumprimento.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
crime não tenha sido cometido em território nacional,
sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o agente
em local sob jurisdição brasileira.
Trata-se de hipótese de extraterritorialidade incondi-
cionada da lei penal. O legislador quis garantir a punição
da prática repulsiva da tortura independentemente da
localização da vítima (sendo ela brasileira) ou da nacio-
nalidade do agente (estando ele sob jurisdição brasileira).
49
 Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei nº 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Brasília, 7 de abril de 1997; 176º da Independência e
109º da República.
#FicaDica
– Tortura-prova ou tortura persecutória –
infligida com a finalidade de obter infor-
mação, declaração ou confissão da vítima
ou de terceira pessoa;
– Tortura para a prática de crime ou tortu-
ra-crime – infligida para provocar ação ou
omissão de natureza criminosa;
– Tortura discriminatória ou tortura-racis-
mo – infligida em razão de discriminação
racial ou religiosa.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Tendo como referência a legislação penal extravagante
e a jurisprudência das súmulas dos tribunais superiores,
julgue o item que se segue.
A condenação pela prática de crime de tortura acarretará
a perda do cargo, função ou emprego público e a inter-
dição para o seu exercício por prazo igual ao da pena
aplicada.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Prevê a Lei nº 9.455/97, em seu
artigo 1o, § 5º: “A condenação acarretará a perda do
cargo, função ou emprego público e a interdição para
seu exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada”.
2. (DPU - Defensor Público Federal - CESPE/2015) Em
relação aos crimes contra a fé pública, aos crimes contra
a administração pública, aos crimes de tortura e aos cri-
mes contra o meio ambiente, julgue o item a seguir.
Caracteriza uma das espécies do crime de tortura a con-
duta consistente em, com emprego de grave ameaça,
constranger outrem em razão de discriminação racial,
causando-lhe sofrimento mental.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
Resposta: Certo. Nos termos do art. 1º, I, “c” da Lei nº
9.455/97: “Art. 1º Constitui crime de tortura: I – cons-
tranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental: […]
c) em razão de discriminação racial ou religiosa”.
50
3. (DEPEN - Agente Penitenciário Federal - Área 3 -
CESPE/2015) Com base na Lei Antitortura e na Lei contra
Abuso de Autoridade, julgue o item subsequente.
SITUAÇÃO HIPOTÉTICA: Um servidor público federal, no
exercício de atividade carcerária, colocou em perigo a
saúde física de preso em virtude de excesso na imposi-
ção da disciplina, com a mera intenção de aplicar medida
educativa, sem lhe causar sofrimento. ASSERTIVA: Nes-
sa situação, o referido agente responderá pelo crime de
tortura.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A Lei nº 9.455/97 prevê em seu art.
1º, II: “Constitui crime de tortura: [...] II - submeter al-
guém, sob sua guarda, poder ou autoridade, com em-
prego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo”. Falta o ele-
mento do sofrimento intenso dolosamente causado.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI
FEDERAL Nº 10.826/2003)
“As regras para se comprar uma arma e os mecanis-
mos de controle destas no Brasil sempre foram falhos ou
praticamente inexistentes. Isto gerou, por muitos anos,
uma grande entrada de armas em circulação no país. O
fácil acesso às armas de fogo sempre transformou os
conflitos existentes na sociedade brasileira em tragédias.
Em 1997, apareceram os primeiros movimentos pró-
-desarmamento no Brasil e o controle de armas de fogo
começou a entrar na pauta de preocupações nacional.
Neste mesmo ano, houve a primeira mudança na legis-
lação, ainda bastante insipiente frente à realidade brasi-
leira. Afinal, mais de 80% dos crimes eram cometidos por
armas de fogo.
Os movimentos não pararam. Organizações passaram
a realizar eventos e atos públicos chamando a atenção
da população brasileira. Somando-se a isso, os dados e
pesquisas que apareciam mostravam relação direta entre
o fácil acesso às armas de fogo e o aumento do número
de homicídios, comprovando que quanto mais armas em
circulação, mais morte.
Em junho de 2003, foi organizada uma Marcha Si-
lenciosa, com sapatos de vítimas de armas de fogo em
frente ao congresso nacional. Este fato chamou bastante
atenção da mídia e da opinião pública. Os legisladores
tomaram para si o tema e criaram uma comissão mis-
ta, com deputados federais e senadores para formular
uma nova lei. Esta comissão analisou todos os projetos
que falavam sobre o tema nas duas casas e reescreveram
uma lei conjunta: o Estatuto do Desarmamento.
Depois de redigido, faltava a aprovação, tanto no Se-
nado quanto na Câmara dos Deputados. O Estatuto foi
facilmente aprovado no Senado, mas logo em seguida
ficou, mais de 3 meses parado esperando a aprovação na
Câmara dos Deputados. Lá enfrentou o poderosíssimo
lobby das armas, ou seja, deputados federais que na sua
maioria tiveram as campanhas financiadas pelas indús-
trias de armas e munições, a chamada Bancada da Bala.
No entanto, a pressão popular foi mais forte e o Es-
tatuto foi aprovado em outubro de 2004 na Câmara dos
Deputados. Voltou para o Senado novamente onde outra
vez foi aprovado rapidamente. No dia 23 de Dezembro
o Estatuto do Desarmamento foi sancionado pelo presi-
dente Luis Inácio Lula da Silva”1.
Alguns pontos essenciais do Estatuto merecem des-
taque em separado:
1) Armas
O estatuto do desarmamento se aplica apenas às ar-
mas de fogo, munições e acessórios. Não se aplica às ar-
mas brancas.
As armas podem ser próprias quando fabricadas para
serem armas desde a sua origem, ou impróprias quando
não tem como finalidade ser arma mas ser usada como
tal.
2) Registro
Posse ou guarda - artigo 5º.
A finalidade é autorizar o proprietário a manter a
arma de fogo exclusivamente no interior de sua casa, do-
micílio ou local de trabalho.
A falta de registro leva à criminalização - artigo 12.
Posse irregular de arma: delito previsto no artigo 12.
A posse irregular é a posse sem registro. Trata-se de cri-
me comum (qualquer pessoa pode praticar), de perigo
abstrato (presume-se o perigo), de conteúdo múltiplo ou
variado (mais de um verbo no tipo - possuir ou guardar),
unissubjetivo (pode ser praticado por uma só pessoa),
doloso, para o qual não se admite tentativa.
3) SINARM
As armas de fogo possuem algumas características
como: marca, calibre, quantidade de cartuchos (balas), e
outras mais complexas, como tipo da coronha, raias, etc.
Existem ainda as armas comuns como garruchas e revol-
veres, que se diferenciam das armas automáticas, como
pistolas, metralhadoras e outras impróprias para o uso
comum, que são utilizadas pelas policias em operações
especiais. Cabe ao SINARM catalogar e registrar todas as
armas em circulação no Brasil.
Assim, o Sistema Nacional de Armas (SINARM), insti-
tuído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Fe-
deral, com circunscrição em todo o território nacional, é
responsável pelo controle de armas de fogo em poder da
população, conforme previsto na Lei nº 10.826/03 (Esta-
tuto do Desarmamento).
4) Porte
Autoriza a pessoa a ter a arma consigo fora de casa
ou do trabalho. Para ter porte, precisa ter posse.
1 http://www.deolhonoestatuto.org.br/
O porte de uso para pessoas comuns em regra não é
permitido - artigo 10.
O porte para funcionários de segurança e coleciona-
dores que participam de eventos esportivos é eventual,
ou seja, somente é aceito em algumas situações - artigos
6º e 9º.
Magistratura e Ministério Público possuem porte fun-
cional, assegurado nas respectivas leis orgânicas.
No porte ilegal não interessa se a arma é permitida ou
de uso restrito, se há registro ou não. Significa ter a arma
consigo fora dos limites do trabalho e da residência, sem
autorização para isso, o que já constitui ato ilícito. Logo,
uma pessoa pode ter a posse legal ou regular (arma re-
gistrada) e praticar o crime de porte ilegal, previsto no
artigo 14. Caso a posse seja ilegal, o delito é o do artigo
16.
O porte ilegal de arma do artigo 14 é um crime co-
mum (qualquer pessoa pode cometer), de merda condu-
ta (não depende de resultado), de perigo abstrato (não
precisa sacar a arma), conteúdo múltiplo (13 núcleos de
tipo), unissubjetivo (basta ser praticado por 1 pessoa).
Seu objeto material é a arma ou acessório de uso permi-
tido devidamente numerado.
O tipo do artigo 16 se aplica tanto ao porte quanto
à posse de arma de uso restrito (mesma classificação do
artigo 14). O parágrafo único traz 6 ações diferentes que
constituem crimes autônomos.
5) Prazo de regularização da arma ou entrega - arti-
gos 30 a 32
O prazo limite foi prorrogado e já se encerrou em 31
de dezembro de 2009 - artigo 20 (Lei nº 11706/08). Tra-
ta-se de abolitio criminis temporária: o fato deixa de ser
considerado crime por algum tempo.
Os artigos 30 a 32 se aplicam só à posse, não ao
porte. O artigo 30 fala que só se aplica à arma de uso
permitido. O artigo 31 fala em arma regularmente ad-
quirida, presumindo-se logicamente que só se aplica às
armas de uso permitido, porque não é possível adquirir
regularmente arma de uso proibido. Já o artigo 32 não
é expresso quanto à aplicação restrita às armas de uso
permitido. Isto criou uma divergência nos tribunais, que
majoritariamente (inclusive STJ) têm decidido que não se
aplica às armas de uso proibido.
6) Exame pericial
Posição amplamente majoritária diz que o exame pe-
ricial é indispensável. A minoritária parte do pressuposto
de que o que a polícia diz que é arma, é arma. O laudo
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
é nulo se o exame pericial for feito pelos policiais que
fizeram a prisão em flagrante.
7) Arma com defeito
Se o defeito existia e não era possível disparar a arma,
a doutrina majoritária diz que não há crime, porque não
existe arma de fogo; a doutrina minoritária diz que há
crime, porque o objetivo da lei é proteger a segurança
pública.
51
 8) Arma sem munição
Existem 3 posições: exige munição, porque não há
crime sem potencialidade lesiva; no se exige munição,
desde que ela esteja ao alcance (ex: arma no porta-malas
e munição no bolso); não interessa se a arma está com
munição ou não por causa da objetividade jurídica, que
é proteger a segurança e a incolumidade (majoritária, re-
comendável para o concurso da PRF).
9) Concurso de crimes
• Posse de mais de 1 arma: jurisprudência diz que é
um só crime.
• Posse de 1 arma e de munição de calibre diferente:
2 crimes em concurso formal.
• Posse só de munição: 1 só crime independente da
quantidade.
10) Disparo
Previsto no artigo 15. Trata-se de crime comum, de
mera conduta, unissubjetivo, de perigo abstrato. Seu ob-
jeto jurídico é a proteção da incolumidade pública. Seu
objeto material é a arma de fogo ou munição. O crime é
subsidiário, pois é preciso que não se tenha como fina-
lidade a prática de outro crime (ex: tentativa de homicí-
dio). Consuma-se com o disparo.
LEI NO 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003.
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de ar-
mas de fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de
Armas – Sinarm, define crimes e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1 O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, insti-
tuído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Fe-
deral, tem circunscrição em todo o território nacional.
Art. 2 Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de ar-
mas de fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importa-
das e vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de
fogo e as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, ex-
travio, furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de
fechamento de empresas de segurança privada e de
transporte de valores;
V – identificar as modificações que alterem as caracte-
rísticas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já
existentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclu-
sive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
52
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, ataca-
distas, varejistas, exportadores e importadores autori-
zados de armas de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as
características das impressões de raiamento e de
microestriamento de projétil disparado, conforme
marcação e testes obrigatoriamente realizados pelo
fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autoriza-
ções de porte de armas de fogo nos respectivos terri-
tórios, bem como manter o cadastro atualizado para
consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não al-
cançam as armas de fogo das Forças Armadas e Au-
xiliares, bem como as demais que constem dos seus
registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3 É obrigatório o registro de arma de fogo no
órgão competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito se-
rão registradas no Comando do Exército, na forma do
regulamento desta Lei.
Art. 4 Para adquirir arma de fogo de uso permitido o
interessado deverá, além de declarar a efetiva necessi-
dade, atender aos seguintes requisitos:
I – comprovação de idoneidade, com a apresentação
de certidões negativas de antecedentes criminais for-
necidas pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleito-
ral e de não estar respondendo a inquérito policial ou
a processo criminal, que poderão ser fornecidas por
meios eletrônicos;
II – apresentação de documento comprobatório de
ocupação lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo, atesta-
das na forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1º O Sinarm expedirá autorização de compra de
arma de fogo após atendidos os requisitos anterior-
mente estabelecidos, em nome do requerente e para a
arma indicada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2º A aquisição de munição somente poderá ser fei-
ta no calibre correspondente à arma registrada e na
quantidade estabelecida no regulamento desta Lei.
§ 3º A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda à
autoridade competente, como também a manter ban-
co de dados com todas as características da arma e
cópia dos documentos previstos neste artigo.
§ 4º A empresa que comercializa armas de fogo, aces-
sórios e munições responde legalmente por essas mer-
cadorias, ficando registradas como de sua propriedade
enquanto não forem vendidas.
 § 5º A comercialização de armas de fogo, acessórios e
munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6º A expedição da autorização a que se refere o § 1º
será concedida, ou recusada com a devida fundamen-
tação, no prazo de 30 (trinta) dias úteis, a contar da
data do requerimento do interessado.
§ 7º O registro precário a que se refere o § 4º prescin-
de do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III
deste artigo.
§ 8ºEstará dispensado das exigências constantes do
inciso III do caput deste artigo, na forma do regula-
mento, o interessado em adquirir arma de fogo de
uso permitido que comprove estar autorizado a por-
tar arma com as mesmas características daquela a ser
adquirida.
Art. 5 O certificado de Registro de Arma de Fogo, com
validade em todo o território nacional, autoriza o seu
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamen-
te no interior de sua residência ou domicílio, ou de-
pendência desses, ou, ainda, no seu local de trabalho,
desde que seja ele o titular ou o responsável legal pelo
estabelecimento ou empresa.
§ 1º O certificado de registro de arma de fogo será
expedido pela Polícia Federal e será precedido de au-
torização do Sinarm.
§ 2º Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do
art. 4º deverão ser comprovados periodicamente, em
período não inferior a 3 (três) anos, na conformidade
do estabelecido no regulamento desta Lei, para a re-
novação do Certificado de Registro de Arma de Fogo.
§ 3ºO proprietário de arma de fogo com certificados
de registro de propriedade expedido por órgão esta-
dual ou do Distrito Federal até a data da publicação
desta Lei que não optar pela entrega espontânea pre-
vista no art. 32 desta Lei deverá renová-lo mediante o
pertinente registro federal, até o dia 31 de dezembro
de 2008, ante a apresentação de documento de iden-
tificação pessoal e comprovante de residência fixa,
ficando dispensado do pagamento de taxas e do cum-
primento das demais exigências constantes dos incisos
I a III do caput do art. 4º desta Lei.
§ 4º Para fins do cumprimento do disposto no § 3º
deste artigo, o proprietário de arma de fogo poderá
obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado
de registro provisório, expedido na rede mundial de
computadores - internet, na forma do regulamento e
obedecidos os procedimentos a seguir:
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e
II - revalidação pela unidade do Departamento de Po-
lícia Federal do certificado de registro provisório pelo
prazo que estimar como necessário para a emissão
definitiva do certificado de registro de propriedade.
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6 É proibido o porte de arma de fogo em todo o
território nacional, salvo para os casos previstos em
legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II – os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II,
III, IV e V do caput do art. 144 da Constituição Federal
e os da Força Nacional de Segurança Pública (FNSP);
III – os integrantes das guardas municipais das capi-
tais dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condições estabeleci-
das no regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos
de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em
serviço;
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Segu-
rança do Gabinete de Segurança Institucional da Pre-
sidência da República;
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no
art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de pre-
sos e as guardas portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de transpor-
te de valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas
demandem o uso de armas de fogo, na forma do re-
gulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a
legislação ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Recei-
ta Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho,
cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário.
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art.
92 da Constituição Federal e os Ministérios Públicos
da União e dos Estados, para uso exclusivo de servi-
dores de seus quadros pessoais que efetivamente este-
jam no exercício de funções de segurança, na forma de
regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de
Justiça - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP.
§ 1ºAs pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do
caput deste artigo terão direito de portar arma de fogo
de propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, nos
termos do regulamento desta Lei, com validade em
âmbito nacional para aquelas constantes dos incisos
I, II, V e VI.
§ 1o-A (Revogado)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes
e guardas prisionais poderão portar arma de fogo de
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
propriedade particular ou fornecida pela respectiva
corporação ou instituição, mesmo fora de serviço, des-
de que estejam:
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva;
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do re-
gulamento; e
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno.
§ 1º-C. (VETADO).
53
 § 2ºA autorização para o porte de arma de fogo aos
integrantes das instituições descritas nos incisos V, VI,
VII e X do caput deste artigo está condicionada à com-
provação do requisito a que se refere o inciso III do
caput do art. 4º desta Lei nas condições estabelecidas
no regulamento desta Lei.
§ 3º A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação
funcional de seus integrantes em estabelecimentos de
ensino de atividade policial, à existência de mecanis-
mos de fiscalização e de controle interno, nas condi-
ções estabelecidas no regulamento desta Lei, observa-
da a supervisão do Ministério da Justiça.
§ 4º Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como
os militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exer-
cerem o direito descrito no art. 4º, ficam dispensados
do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do
mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei.
§ 5ºAos residentes em áreas rurais, maiores de 25
(vinte e cinco) anos que comprovem depender do em-
prego de arma de fogo para prover sua subsistência
alimentar familiar será concedido pela Polícia Federal
o porte de arma de fogo, na categoria caçador para
subsistência, de uma arma de uso permitido, de tiro
simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e
de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que
o interessado comprove a efetiva necessidade em re-
querimento ao qual deverão ser anexados os seguintes
documentos:
I - documento de identificação pessoal;
II - comprovante de residência em área rural; e
III - atestado de bons antecedentes.
§ 6ºO caçador para subsistência que der outro uso à
sua arma de fogo, independentemente de outras ti-
pificações penais, responderá, conforme o caso, por
porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso
permitido.
§ 7ºAos integrantes das guardas municipais dos Mu-
nicípios que integram regiões metropolitanas será au-
torizado porte de arma de fogo, quando em serviço.
Art. 7 As armas de fogo utilizadas pelos empregados
das empresas de segurança privada e de transporte
de valores, constituídas na forma da lei, serão de pro-
priedade, responsabilidade e guarda das respectivas
empresas, somente podendo ser utilizadas quando em
serviço, devendo essas observar as condições de uso
e de armazenagem estabelecidas pelo órgão compe-
tente, sendo o certificado de registro e a autorização
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
de porte expedidos pela Polícia Federal em nome da
empresa.
§ 1º O proprietário ou diretor responsável de empre-
sa de segurança privada e de transporte de valores
responderá pelo crime previsto no parágrafo único do
art. 13 desta Lei, sem prejuízo das demais sanções ad-
ministrativas e civis, se deixar de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto,
roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo,
54
acessórios e munições que estejam sob sua guarda,
nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocor-
rido o fato.
§ 2º A empresa de segurança e de transporte de valo-
res deverá apresentar documentação comprobatória
do preenchimento dos requisitos constantes do art. 4º
desta Lei quanto aos empregados que portarão arma
de fogo.
§ 3º A listagem dos empregados das empresas referi-
das neste artigo deverá ser atualizada semestralmente
junto ao Sinarm.
Art. 7-A.As armas de fogo utilizadas pelos servidores
das instituições descritas no inciso XI do art. 6º serão
de propriedade, responsabilidade e guarda das res-
pectivas instituições, somente podendo ser utilizadas
quando em serviço, devendo estas observar as con-
dições de uso e de armazenagem estabelecidas pelo
órgão competente, sendo o certificado de registro e a
autorização de porte expedidos pela Polícia Federal
em nome da instituição.
§ 1ºA autorização para o porte de arma de fogo de que
trata este artigo independe do pagamento de taxa.
§ 2ºO presidente do tribunal ou o chefe do Ministério
Público designará os servidores de seus quadros pes-
soais no exercício de funções de segurança que pode-
rão portar arma de fogo, respeitado o limite máximo
de 50% (cinquenta por cento) do número de servidores
que exerçam funções de segurança.
§ 3ºO porte de arma pelos servidores das instituições
de que trata este artigo fica condicionado à apresen-
tação de documentação comprobatória do preenchi-
mento dos requisitos constantes do art. 4º desta Lei,
bem como à formação funcional em estabelecimentos
de ensino de atividade policial e à existência de meca-
nismos de fiscalização e de controle interno, nas con-
dições estabelecidas no regulamento desta Lei.
§ 4ºA listagem dos servidores das instituições de que
trata este artigo deverá ser atualizada semestralmen-
te no Sinarm.
§ 5ºAs instituições de que trata este artigo são obri-
gadas a registrar ocorrência policial e a comunicar à
Polícia Federal eventual perda, furto, roubo ou outras
formas de extravio de armas de fogo, acessórios e mu-
nições que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24
(vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Art. 8 As armas de fogo utilizadas em entidades des-
portivas legalmente constituídas devem obedecer às
condições de uso e de armazenagem estabelecidas
pelo órgão competente, respondendo o possuidor ou o
autorizado a portar a arma pela sua guarda na forma
do regulamento desta Lei.
Art. 9 Compete ao Ministério da Justiça a autorização
do porte de arma para os responsáveis pela seguran-
ça de cidadãos estrangeiros em visita ou sediados no
Brasil e, ao Comando do Exército, nos termos do re-
gulamento desta Lei, o registro e a concessão de porte
de trânsito de arma de fogo para colecionadores, ati-
radores e caçadores e de representantes estrangeiros
em competição internacional oficial de tiro realizada
no território nacional.
 Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo
de uso permitido, em todo o território nacional, é de
competência da Polícia Federal e somente será conce-
dida após autorização do Sinarm.
§ 1º A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limi-
tada, nos termos de atos regulamentares, e dependerá
de o requerente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício
de atividade profissional de risco ou de ameaça à sua
integridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4º desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de
arma de fogo, bem como o seu devido registro no ór-
gão competente.
§ 2º A autorização de porte de arma de fogo, prevista
neste artigo, perderá automaticamente sua eficácia
caso o portador dela seja detido ou abordado em es-
tado de embriaguez ou sob efeito de substâncias quí-
micas ou alucinógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valo-
res constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de
serviços relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma
de fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
§ 1º Os valores arrecadados destinam-se ao custeio
e à manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia
Federal e do Comando do Exército, no âmbito de suas
respectivas responsabilidades.
§ 2ºSão isentas do pagamento das taxas previstas nes-
te artigo as pessoas e as instituições a que se referem
os incisos I a VII e X e o § 5º do art. 6º desta Lei.
Art. 11-A.O Ministério da Justiça disciplinará a for-
ma e as condições do credenciamento de profissionais
pela Polícia Federal para comprovação da aptidão psi-
cológica e da capacidade técnica para o manuseio de
arma de fogo.
§ 1ºNa comprovação da aptidão psicológica, o valor
cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor
médio dos honorários profissionais para realização de
avaliação psicológica constante do item 1.16 da tabe-
la do Conselho Federal de Psicologia.
§ 2ºNa comprovação da capacidade técnica, o valor
cobrado pelo instrutor de armamento e tiro não pode-
rá exceder R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo
da munição.
§ 3ºA cobrança de valores superiores aos previstos nos
§§ 1º e 2º deste artigo implicará o descredenciamento
do profissional pela Polícia Federal.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de
fogo, acessório ou munição, de uso permitido, em
desacordo com determinação legal ou regulamentar,
no interior de sua residência ou dependência desta,
ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsável legal do estabelecimento ou
empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias
para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pes-
soa portadora de deficiência mental se apodere de
arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de
sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de se-
gurança e transporte de valores que deixarem de
registrar ocorrência policial e de comunicar à Polícia
Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extra-
vio de arma de fogo, acessório ou munição que este-
jam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro)
horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente,
emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição, de uso
permitido, sem autorização e em desacordo com de-
terminação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável, salvo quando a arma de fogo estiver re-
gistrada em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição
em lugar habitado ou em suas adjacências, em via pú-
blica ou em direção a ela, desde que essa conduta não
tenha como finalidade a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é
inafiançável. (Vide Adin 3.112-1)
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, re-
ceber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda que
gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter
sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessório
ou munição de uso proibido ou restrito, sem auto-
rização e em desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de
forma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso
proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de
qualquer modo induzir a erro autoridade policial, pe-
rito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato ex-
plosivo ou incendiário, sem autorização ou em desa-
cordo com determinação legal ou regulamentar;
55
 IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer
outro sinal de identificação raspado, suprimido ou
adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo
a criança ou adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização
legal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou
explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, condu-
zir, ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, re-
montar, adulterar, vender, expor à venda, ou de qual-
quer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou
industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de
prestação de serviços, fabricação ou comércio irregu-
lar ou clandestino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou
saída do território nacional, a qualquer título, de arma
de fogo, acessório ou munição, sem autorização da
autoridade competente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena
é aumentada da metade se a arma de fogo, acessório
ou munição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17
e 18, a pena é aumentada da metade se forem prati-
cados por integrante dos órgãos e empresas referidas
nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar con-
vênios com os Estados e o Distrito Federal para o cum-
primento do disposto nesta Lei.
Art. 23.A classificação legal, técnica e geral bem
como a definição das armas de fogo e demais produ-
tos controlados, de usos proibidos, restritos, permitidos
ou obsoletos e de valor histórico serão disciplinadas
em ato do chefe do Poder Executivo Federal, mediante
proposta do Comando do Exército.
§ 1º Todas as munições comercializadas no País de-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
verão estar acondicionadas em embalagens com sis-
tema de código de barras, gravado na caixa, visando
possibilitar a identificação do fabricante e do adqui-
rente, entre outras informações definidas pelo regula-
mento desta Lei.
§ 2º Para os órgãos referidos no art. 6º, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com
identificação do lote e do adquirente no culote dos
projéteis, na forma do regulamento desta Lei.
56
§ 3º As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um)
ano da data de publicação desta Lei conterão disposi-
tivo intrínseco de segurança e de identificação, grava-
do no corpo da arma, definido pelo regulamento desta
Lei, exclusive para os órgãos previstos no art. 6º.
§ 4ºAs instituições deensino policial e as guardas mu-
nicipais referidas nos incisos III e IV do caput do art.
6º desta Lei e no seu § 7º poderão adquirir insumos e
máquinas de recarga de munição para o fim exclusivo
de suprimento de suas atividades, mediante autoriza-
ção concedida nos termos definidos em regulamento.
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o
art. 2º desta Lei, compete ao Comando do Exército
autorizar e fiscalizar a produção, exportação, impor-
tação, desembaraço alfandegário e o comércio de ar-
mas de fogo e demais produtos controlados, inclusive
o registro e o porte de trânsito de arma de fogo de
colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25.As armas de fogo apreendidas, após a elabo-
ração do laudo pericial e sua juntada aos autos, quan-
do não mais interessarem à persecução penal serão
encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do
Exército, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito)
horas, para destruição ou doação aos órgãos de se-
gurança pública ou às Forças Armadas, na forma do
regulamento desta Lei.
§ 1º As armas de fogo encaminhadas ao Comando
do Exército que receberem parecer favorável à doa-
ção, obedecidos o padrão e a dotação de cada Força
Armada ou órgão de segurança pública, atendidos os
critérios de prioridade estabelecidos pelo Ministério
da Justiça e ouvido o Comando do Exército, serão ar-
roladas em relatório reservado trimestral a ser enca-
minhado àquelas instituições, abrindo-se-lhes prazo
para manifestação de interesse.
§ 2º O Comando do Exército encaminhará a relação
das armas a serem doadas ao juiz competente, que
determinará o seu perdimento em favor da instituição
beneficiada.
§ 3º O transporte dasarmas de fogo doadas será de
responsabilidade da instituição beneficiada, que pro-
cederá ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma
§ 4º(VETADO)
§ 5º O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme
se trate de arma de uso permitido ou de uso restrito,
semestralmente, da relação de armas acauteladas em
juízo, mencionando suas características e o local onde
se encontram.
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a comer-
cialização e a importação de brinquedos, réplicas e si-
mulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas
e os simulacros destinados à instrução, ao adestra-
mento, ou à coleção de usuário autorizado, nas condi-
ções fixadas pelo Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar,
excepcionalmente, a aquisição de armas de fogo de
uso restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
às aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28.É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos
adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das
entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do
caput do art. 6º desta Lei.
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo
já concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a
publicação desta Lei.
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo
de validade superior a 90 (noventa) dias poderá re-
nová-la, perante a Polícia Federal, nas condições dos
arts. 4º, 6º e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa)
dias após sua publicação, sem ônus para o requerente.
Art. 30.Os possuidores e proprietários de arma de
fogo de uso permitido ainda não registrada deverão
solicitar seu registro até o dia 31 de dezembro de
2008, mediante apresentação de documento de iden-
tificação pessoal e comprovante de residência fixa,
acompanhados de nota fiscal de compra ou compro-
vação da origem lícita da posse, pelos meios de prova
admitidos em direito, ou declaração firmada na qual
constem as características da arma e a sua condição
de proprietário, ficando este dispensado do pagamen-
to de taxas e do cumprimento das demais exigências
constantes dos incisos I a III do caput do art. 4º desta
Lei.
Parágrafo único.Para fins do cumprimento do disposto
no caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo
poderá obter, no Departamento de Polícia Federal,
certificado de registro provisório, expedido na forma
do § 4º do art. 5º desta Lei.
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de
fogo adquiridas regularmente poderão, a qualquer
tempo, entregá-las à Polícia Federal, mediante recibo
e indenização, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de
fogo poderão entregá-la, espontaneamente, mediante
recibo, e, presumindo-se de boa-fé, serão indenizados,
na forma do regulamento, ficando extinta a punibi-
lidade de eventual posse irregular da referida arma.
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem
mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), con-
forme especificar o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferro-
viário, marítimo, fluvial ou lacustre que deliberada-
mente, por qualquer meio, faça, promova, facilite ou
permita o transporte de arma ou munição sem a devi-
da autorização ou com inobservância das normas de
segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamen-
tos que realize publicidade para venda, estimulando o
uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas pu-
blicações especializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados,
com aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotarão, sob pena de responsabilidade, as providên-
cias necessárias para evitar o ingresso de pessoas ar-
madas, ressalvados os eventos garantidos pelo inciso
VI do art. 5º da Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela pres-
tação dos serviços de transporte internacional e in-
terestadual de passageiros adotarão as providências
necessárias para evitar o embarque de passageiros
armados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo
e munição em todo o território nacional, salvo para as
entidades previstas no art. 6º desta Lei.
§ 1º Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá
de aprovação mediante referendo popular, a ser reali-
zado em outubro de 2005.
§ 2º Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de
publicação de seu resultado pelo Tribunal Superior
Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei nº 9.437, de 20 de fevereiro
de 1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182º da Indepen-
dência e 115º da República.
Prezado candidato, visto a alteração do pacote an-
ticrime, pela lei 13.964/2019, Tem -se o disposto:
Alterações no Estatuto do Desarmamento
No que tange a posse ou porte ilegal de arma de
fogo de uso restrito, o crime passou a ser tipificado da
seguinte maneira: Possuir, deter, portar, adquirir, forne-
cer, receber, ter em depósito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, man-
ter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessório
ou munição de uso restrito, sem autorização e em de-
sacordo com determinação legal ou regulamentar. Pena
– reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. Todavia, se
envolver arma de fogo de uso proibido, a pena é de
reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Ademais, a pena do crime de comércio ilegal de arma
de fogo foi alterada:
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, condu-
zir, ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, re-
montar, adulterar, vender, expor à venda, ou de qual-
quer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, arma de
fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, e multa.
§ 1º Equipara-se à atividade comercial ou industrial,
para efeito deste artigo, qualquer forma de prestação
de serviços, fabricação ou comércio irregular ou clan-
destino, inclusive o exercido em residência.
57
 § 2º Incorre na mesma pena quem vende ou entrega arma de fogo, acessório ou munição, sem autorização ou em
desacordo com a determinação legal ou regulamentar, a agente policial disfarçado, quando presentes elementos pro-
batórios razoáveis de conduta criminal preexistente.
O mesmo aconteceu com o crime de tráfico internacional de arma de fogo:

Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do território nacional, a qualquer título, de arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização da autoridade competente:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 16 (dezesseis) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem vende ou entrega arma de fogo, acessório ou munição, em operação
de importação, sem autorização da autoridade competente, a agente policial disfarçado, quando presentes elementos
probatórios razoáveis de conduta criminal preexistente.

Causas de aumento antes da Lei Causas de aumento depois da Lei

Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18,
a pena é aumentada da metade (1/2) se forem a pena é aumentada da metade (1/2) se:
praticados por integrante dos órgãos e empresas
referidas nos arts. 6º, 7º e 8º desta Lei. I - forem praticados por integrante dos órgãos
e empresas referidas nos arts. 6º, 7º e 8º desta
Lei; ou
II - o agente for reincidente específico em crimes
dessa natureza.

Por fim, foi instituído o Banco Nacional de Perfis Balísticos, para a coleta de registros balísticos e formação de um
banco de dados.
De acordo com a lei, o Banco Nacional de Perfis Balísticos tem como objetivo cadastrar armas de fogo e armazenar
características de classe e individualizadoras de projéteis e de estojos de munição deflagrados por arma de fogo.
O Banco Nacional de Perfis Balísticos é composto dos registros de elementos de munição deflagrados por armas
de fogo relacionados a crimes, para subsidiar ações destinadas às apurações criminais. É gerido pela unidade oficial de
perícia criminal e os dados são de caráter sigiloso, vedada a comercialização.

LEI MARIA DA PENHA (LEI FEDERAL Nº 11.340/2006, ARTS. 01A 07)

LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006

Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da
Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e
da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dispõe sobre a criação dos
Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Penal e a
Lei de Execução Penal; e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1 Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do
§ 8º do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Violência contra
a Mulher, da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher e de outros tra-
tados internacionais ratificados pela República Federativa do Brasil; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência
Doméstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistência e proteção às mulheres em situação de
violência doméstica e familiar.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

Art. 2 Toda mulher, independentemente de classe, raça, etnia, orientação sexual, renda, cultura, nível educacional,
idade e religião, goza dos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades
e facilidades para viver sem violência, preservar sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e
social.
Art. 3 Serão asseguradas às mulheres as condições para o exercício efetivo dos direitos à vida, à segurança, à saúde,
à alimentação, à educação, à cultura, à moradia, ao acesso à justiça, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º O poder público desenvolverá políticas que visem garantir os direitos humanos das mulheres no âmbito das re-
lações domésticas e familiares no sentido de resguardá-las de toda forma de negligência, discriminação, exploração,
violência, crueldade e opressão.

58
 § 2º Cabe à família, à sociedade e ao poder público intimidação, ameaça, coação ou uso da força; que
criar as condições necessárias para o efetivo exercício a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer
dos direitos enunciados no caput. modo, a sua sexualidade, que a impeça de usar qual-
Art. 4 Na interpretação desta Lei, serão considerados quer método contraceptivo ou que a force ao matri-
os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, mônio, à gravidez, ao aborto ou à prostituição, me-
as condições peculiares das mulheres em situação de diante coação, chantagem, suborno ou manipulação;
violência doméstica e familiar. ou que limite ou anule o exercício de seus direitos se-
xuais e reprodutivos;
TÍTULO II IV - a violência patrimonial, entendida como qualquer
DA VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA conduta que configure retenção, subtração, destruição
A MULHER parcial ou total de seus objetos, instrumentos de tra-
balho, documentos pessoais, bens, valores e direitos
CAPÍTULO I ou recursos econômicos, incluindo os destinados a sa-
DISPOSIÇÕES GERAIS tisfazer suas necessidades;
V - a violência moral, entendida como qualquer con-
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violência duta que configure calúnia, difamação ou injúria.
doméstica e familiar contra a mulher qualquer ação
ou omissão baseada no gênero que lhe cause morte,
lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e dano
moral ou patrimonial: (Vide Lei complementar nº 150,
de 2015)
I - no âmbito da unidade doméstica, compreendida
como o espaço de convívio permanente de pessoas,
com ou sem vínculo familiar, inclusive as esporadica-
mente agregadas;
II - no âmbito da família, compreendida como a co-
munidade formada por indivíduos que são ou se con-
sideram aparentados, unidos por laços naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relação íntima de afeto, na qual o
agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,
independentemente de coabitação.
Parágrafo único. As relações pessoais enunciadas nes-
te artigo independem de orientação sexual.
Art. 6 A violência doméstica e familiar contra a mu-
lher constitui uma das formas de violação dos direitos
humanos.

CAPÍTULO II
DAS FORMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMI-
LIAR CONTRA A MULHER

Art. 7 São formas de violência doméstica e familiar

contra a mulher, entre outras:
I - a violência física, entendida como qualquer condu-
ta que ofenda sua integridade ou saúde corporal;
II - a violência psicológica, entendida como qualquer
conduta que lhe cause dano emocional e diminuição
da autoestima ou que lhe prejudique e perturbe o ple-
no desenvolvimento ou que vise degradar ou contro-
lar suas ações, comportamentos, crenças e decisões,
mediante ameaça, constrangimento, humilhação,
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

manipulação, isolamento, vigilância constante, perse-

guição contumaz, insulto, chantagem, violação de sua
intimidade, ridicularização, exploração e limitação do
direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cau-
se prejuízo à saúde psicológica e à autodeterminação;
(Redação dada pela Lei nº 13.772, de 2018)
III - a violência sexual, entendida como qualquer con-
duta que a constranja a presenciar, a manter ou a
participar de relação sexual não desejada, mediante

59

HORA DE PRATICAR
1. (TJ-DFT – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO – CESPE
– 2015) Acerca da aplicabilidade da lei processual penal
no tempo e no espaço e dos princípios que regem o in-
quérito policial, julgue o item a seguir.
Em relação à aplicação da lei processual penal no espa-
ço, vigora o princípio da territorialidade.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
2. (TJ-RJ – TÉCNICO DE ATIVIDADE JUDICIÁRIA
– FGV – 2014) Tradicionalmente, o inquérito policial é
conceituado como um procedimento investigatório, cuja
principal finalidade é a obtenção de justa causa para a
propositura da ação penal. Sobre o inquérito policial é
correto afirmar que:
a) é procedimento prévio imprescindível.
b) poderá ser arquivado diretamente pela autoridade
policial.
c) é sigiloso, razão pela qual o defensor do indiciado não
poderá ter acesso a elemento de prova algum, ainda
que documentado no procedimento investigatório.
d) dependerá de representação, caso a investigação
trate de crime em que a ação penal seja pública
condicionada.
e) é prescindível, logo é uma faculdade da autoridade
policial instaurá-lo ou não, ainda que haja requisição
do Ministério Público.
3. (TJ-BA – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA – FGV –
2015) As formas de instauração do inquérito policial
variam de acordo com a natureza do delito. Nos casos
de ação penal pública incondicionada, a instauração do
inquérito policial pode se dar:
a) de ofício pela autoridade policial; mediante requisi-
ção do Ministério Público; mediante requerimento do
ofendido; e por auto de prisão em flagrante;
b) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisi-
ção da autoridade policial; mediante requerimento do
ofendido; e por auto de prisão em flagrante;
c) de ofício pela autoridade policial; mediante requeri-
mento do Ministério Público; mediante requisição do
ofendido; e por auto de resistência;
d) de ofício pelo Ministério Público; mediante requisi-
ção da autoridade policial; mediante requerimento do
ofendido; e por auto de resistência;
e) de ofício pela autoridade policial; mediante requeri-
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
mento do Ministro da Justiça; mediante requisição do
ofendido; e por auto de resistência.
4. (TJ-CE – JUIZ DE DIREITO – CESPE – 2018) Julgue
os itens a seguir, a respeito do inquérito policial e das
disposições preliminares do Código de Processo Penal.
I Aos processos em curso, a lei processual penal será
aplicada imediatamente, mantendo-se, todavia, os atos
praticados sob a égide da lei anterior.
60
II Caso tome conhecimento da existência de novas pro-
vas, a autoridade policial poderá determinar o arquiva-
mento do inquérito e proceder a novas diligências.
III Ocorrendo o arquivamento do inquérito por falta de
fundamentos para a denúncia, a autoridade policial po-
derá dar continuidade à investigação se tiver notícia de
outras provas.
IV A autoridade policial poderá manter o indiciado in-
comunicável por até cinco dias se essa medida for indis-
pensável à investigação.
Estão certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) III e IV.
d) I, II e IV.
e) II, III e IV.
5. (TJ-PI – JUIZ SUBSTITUTO – FCC – 2015) Segundo a
nova redação do art. 288 do Código Penal, conferida pela
Lei n° 12.850/13, o crime de associação criminosa
a) deve ter a pena aumentada até o dobro, se houver a
participação de criança ou adolescente.
b) consiste na associação de mais de três pessoas para o
fim específico de cometer crimes.
c) deve ter a pena aumentada até a metade, se houver a
participação de criança ou adolescente, não retroagin-
do tal disposição.
d) conduz à aplicação da pena em dobro, se a associação
é armada.
e) deve ter a pena aumentada até a metade, se a associa-
ção é armada, não retroagindo tal disposição.
6 (TRF3 – Técnico Judiciário – Área Administrativa –
FCC – 2014) Não há crime sem.
a) dolo.
b) resultado naturalístico.
c) imprudência.
d) conduta.
e) lesão.
7. (TRF3 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JURÍDICA
– FCC – 2007) Sobre a aplicação da lei penal, considere:
I. A lei excepcional ou temporária não se aplica ao fato
praticado durante sua vigência, se decorrido o perío-
do de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram.
II. Considera-se praticado o crime no momento da
ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do
resultado.
III. A lei brasileira não se aplica aos crimes contra o patri-
mônio ou a fé pública da União, do Distrito Federal, de
Estado, de Território, de Município, de empresa pública,
sociedade de economia mista, autarquia ou fundação ins-
tituída pelo Poder Público, se praticados no estrangeiro.
IV. Considera-se praticado o crime no lugar em que ocor-
reu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como
onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
V. Aplica-se a lei brasileira, embora cometidos no estran- 10. (TRF3 – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
geiro, aos crimes contra a administração pública pratica- NISTRATIVA – FCC – 2016) A respeito do crime de ad-
dos por qualquer pessoa. vocacia administrativa, considere:

Está correto o que se afirma APENAS em I. Caracteriza-se mesmo que o interesse privado patroci-
nado seja legítimo.
a) I e III. II. Não se caracteriza se o patrocínio for feito por terceira
b) I e V. pessoa que apareça como procurador.
c) II e III. III. Só pode ser cometido por advogado.
d) II e IV.
e) III, IV e V. Está correto o que consta APENAS em

8. (TRF3 – ANALISTA JUDICIÁRIO – EXPEDIÇÃO DE a) I e II.

MANDADOS – FCC – 2007) Sobre a imputabilidade pe-
nal, considere:
I. A emoção e a paixão excluem a imputabilidade penal.
II. A embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos, não exclui a imputabili-
dade penal.
III. Se o agente, por embriaguez proveniente de caso for-
tuito ou força maior, não possuía, ao tempo da ação ou
da omissão, a plena capacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento, a pena pode ser reduzida de um a dois
terços.
IV. Os menores de dezoito anos não são penalmente
inimputáveis porque podem ser internados pela prática
de fato definido como crime.
V. O agente que, por doença mental ou desenvolvimento
mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação
ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento, pode ter a sua pena reduzida de um
a dois terços.
Está correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e V.
b) I, III e IV.
c) I e IV.
d) II e III.
e) III e V.
9. (TRF2 – ANALISTA JUDICIÁRIO – EXECUÇÃO DE
MANDADOS – FCC – 2012) É INCORRETO afirmar que
a extinção da punibilidade
a) será declarada se ocorrer a decadência do direito
queixa.
b) poderá ser reconhecida em processo de habeas
corpus.
b) I.
c) I e III.
d) II e III.
e) III.
11. (DIREITO PENAL - DO CONCURSO DE PESSOAS
- INSTITUTO BRASILEIRO DE FORMAÇÃO E CAPA-
CITAÇÃO (IBFC) - 2018 - TRIBUNAL REGIONAL FE-
DERAL / 2ª REGIÃO (TRF 2ª) - JUIZ FEDERAL SUBS-
TITUTO DA 2ª REGIÃO)
Sobre o concurso de agentes, leia as assertivas abaixo e
ao final marque a opção correta:
I - Os crimes plurissubjetivos não se confundem com os
crimes de concurso necessário. Nos primeiros os agentes
podem se reunir eventualmente para praticar o crime,
enquanto que nos segundos a tipicidade necessariamen-
te só se dá com o concurso de agentes.
II - O Código Penal brasileiro atualmente vigente adota
a teoria exclusivamente monista do concurso de agen-
tes. Em decorrência desta opção dogmática de nosso le-
gislador, jamais, e em hipótese alguma, nossa legislação
admitiu a possibilidade de excepcioná-la, para adotar a
teoria pluralista.
III - Na chamada coautoria mediata, verifica-se a con-
fluência da autoria mediata e da coautoria. Ademais,
ela configura-se quando dois ou mais agentes se valem,
cada qual de uma maneira, de outro agente não punível
para executarem um crime.
IV - O concurso de agentes exige: interveniência de duas
ou mais pessoas para o mesmo fato delituoso; identi-
dade de infração penal; e vontade consciente de con-
correrem todos os agentes para o mesmo crime, sendo
irrelevante a contribuição causai de cada um.
V - Na chamada cooperação dolosamente distinta, um
dos concorrentes apenas atua querendo praticar um fato
menos grave do que aquele que efetivamente acaba sen-
do levado a efeito pelos demais concorrentes, razão pela
NOÇÕES DE DIREITO PENAL

c) será declarada, no caso de morte do acusado, à vista
da certidão de óbito.
d) será declarada, na fase do inquérito, pela autoridade
policial.
e) deverá ser declarada de ofício pelo juiz, em qualquer
fase do processo.
qual apenas responderá pelo fato menos grave.
a) Apenas as assertivas I e II estão corretas.
b) Apenas as assertivas III e IV estão corretas.
c) Apenas as assertivas I e V estão corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV estão corretas.
e) Apenas as assertivas III e V estão corretas.

61
 12. (FGV - 2018 - MPE-AL - ANALISTA DO MINISTÉ-
RIO PÚBLICO - ÁREA JURÍDICA)
Leandro, primário e de bons antecedentes, foi preso em
flagrante porque tinha em sua casa, para fins de venda,
100g de maconha e 150g de cocaína na forma de crack,
conforme laudo de exame de material entorpecente
acostado ao procedimento. Após receber o procedimen-
to principal, já com decisão de conversão do flagrante
em preventiva, o Promotor de Justiça deverá denunciar
Leandro por
a) crime único de tráfico de drogas, podendo a natureza
do material entorpecente e a quantidade de drogas
serem avaliadas no momento de o juiz fixar pena base
em caso de condenação.
b) crime único de tráfico de drogas, não podendo a natu-
reza do material entorpecente ser considerada quan-
do da aplicação da pena base, mas tão só as circuns-
tâncias judiciais do Art. 59 do CP e a quantidade de
drogas.
c) dois crimes de tráfico de drogas, reconhecendo o con-
curso formal de crimes, podendo ser aplicado o redu-
tor do tráfico privilegiado em razão da primariedade
do agente.
d) dois crimes de tráfico de drogas, reconhecendo o con-
curso material de crimes, não podendo a quantidade
de drogas ser considerada no momento da aplicação
da pena base, mas tão só as circunstâncias judiciais do
Art. 59 do CP;
e) dois crimes de tráfico de drogas em concurso formal,
podendo a quantidade e a natureza do material en-
torpecente serem valorizados no momento de aplicar
a pena base.
13. (DIREITO PENAL - LENOCÍNIO E TRÁFICO DE
PESSOAS - INSTITUTO BRASILEIRO DE FORMAÇÃO
E CAPACITAÇÃO (IBFC) - 2018 - TRIBUNAL REGIO-
NAL FEDERAL / 2ª REGIÃO (TRF 2ª) - JUIZ FEDERAL
SUBSTITUTO DA 2ª REGIÃO)
Leia as assertivas abaixo e assinale a opção correta:
I- O crime específico de tráfico de pessoas consiste em
agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, comprar,
alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violên-
cia, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de remo-
ver-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; submetê-la a
trabalho em condições análogas à de escravo; submetê-
-la a qualquer tipo de adoção ilegal ou exploração sexual.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
II- A pedofilia por meio da informática ou telemática
também se caracteriza quando alguém assegura meios
ou serviços para o armazenamento ou o acesso por
rede de computadores às fotografias, cenas, imagens ou
outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou adolescente, mas
não quando o responsável legal pela prestação do ser-
viço, embora notificado, deixa de desabilitar o acesso ao
conteúdo.
62
III- A aquisição, posse ou armazenamento de fotografia,
vídeo ou outra forma de registro que contenha cena de
sexo explícito ou pornográfica envolvendo criança ou
adolescente é crime sempre punido com reclusão de um
a quatro anos e multa, sendo irrelevante para a aplicação
da pena, que haja pequena quantidade de material por-
nográfico apreendido.
IV- O crime de estupro próprio, punido com a pena de
reclusão de oito a doze anos e multa, consiste no cons-
trangimento de mulher, mediante violência ou grave
ameaça, a ter conjunção camal ou a praticar ou permitir
que com ela se pratique qualquer outro ato libidinoso di-
verso da conjunção carnal, assim como também quando
da conduta resulta lesão corporal de natureza grave, ou
se a vítima é menor de dezoito ou maior de catorze anos.
V- O recém introduzido crime de estupro de vulnerável
consiste em ter conjunção carnal ou praticar outro ato
libidinoso com menor de catorze anos. E incorre na mes-
ma pena quem pratica as mesmas ações com alguém
que, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o
necessário discernimento para a prática do ato, ou que,
por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência.
a) Apenas as assertivas I e II estão corretas.
b) Apenas as assertivas III e IV estão corretas.
c) Apenas as assertivas I e V estão corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV estão corretas.
e) Apenas as assertivas III e V estão corretas.
14. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2013) A detração é considerada para
efeito da prescrição da pretensão punitiva, não se esten-
dendo aos cálculos relativos à prescrição da pretensão
executória.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
15. (DIREITO PENAL - MEDIDAS DE SEGURANÇA
- INSTITUTO BRASILEIRO DE FORMAÇÃO E CAPA-
CITAÇÃO (IBFC) - 2018 - TRIBUNAL REGIONAL FE-
DERAL / 2ª REGIÃO (TRF 2ª) - JUIZ FEDERAL SUBS-
TITUTO DA 2ª REGIÃO)
Assinale a afirmativa certa:
a) O sujeito que no momento da prática do crime não
era capaz de se determinar, completamente, de acor-
do com o entendimento do caráter ilícito do fato em
razão de embriaguez culposa, poderá ter a pena redu-
zida de um a dois terços.
b) O critério psicológico determina cientificamente sem-
pre a imputabilidade ou não do agente. Ao passo que
o critério biológico etário adotado hoje pela lei penal,
é passível de superação pelo juiz na sentença, quando
razões de política criminal recomendem.
c) As medidas de segurança aplicáveis aos inimputáveis
são: internação em hospital de custódia e tratamento
psiquiátrico; na falta deste em estabelecimento ade-
quado; e sujeição a tratamento ambulatorial. Mas se
estiver extinta a punibilidade, nenhuma dessas medi-
das deve incidir.
d) No caso de tratamento ambulatorial, o tempo limi-
tado para sua ocorrência variará de um a três anos.
Terminado o prazo determinado para sua realização,
e constatado por perícia que o inimputável cumpriu o
programa ambulatorial, sua liberação do tratamento
será declarada cumprida em definitivo.
e) A doença mental ou o desenvolvimento mental in-
completo ou retardado isentam de pena, se ao tempo
da ação ou da omissão, ou entre a denúncia e a sen-
tença, o agente era ou se toma inteiramente incapaz
de entender o caráter ilícito do fato.
16. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE
POLÍCIA – CESPE – 2013) Em relação ao concurso de
agentes, à desistência voluntária e ao arrependimento
eficaz, bem como à cominação das penas, ao erro do tipo
e, ainda, à teoria geral da culpabilidade, julgue os itens
subsecutivos.
De acordo com a teoria extremada da culpabilidade, o
erro sobre os pressupostos fáticos das causas descrimi-
nantes consiste em erro de tipo permissivo.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
17. DIREITO PENAL - CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM
GERAL - INSTITUTO BRASILEIRO DE FORMAÇÃO
E CAPACITAÇÃO (IBFC) - 2018 - CÂMARA DE FEI-
RA DE SANTANA - BA - PROCURADOR JURÍDICO
ADJUNTO
Acerca dos crimes contra a Administração Pública, con-
forme dispõe o Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940), assinale a alternativa correta.
a) A pena de reclusão, cominada para o crime Corrupção
Passiva é aumentada de um sexto, se, em consequên-
cia da vantagem ou promessa, o funcionário retarda
ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o prati-
ca infringindo dever funcional
b) Considera-se funcionário público, para os efeitos
penais, somente quem, ainda que transitoriamente,
exerce cargo, emprego ou função pública mediante
remuneração
c) A pena prevista para o crime de Tráfico de Influência
é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa, au-
mentada da metade, se o agente alega ou insinua que
a vantagem é também destinada ao funcionário
d) Na figura culposa do crime de Peculato, a reparação
do dano, a qualquer tempo, reduz a pena imposta
pela metade
18. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – DELEGADO DE PO-
LÍCIA – CESPE – 2004) O sujeito ativo que pratica crime
em face de embriaguez voluntária ou culposa respon-
de pelo crime praticado. Adota-se, no caso, a teoria da
conditio sine qua non para se imputar ao sujeito ativo a
responsabilidade penal.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
19. (DIREITO PENAL - DAS PENAS - INSTITU-
TO BRASILEIRO DE FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO
(IBFC) - 2018 - SECRETARIA DE ESTADO DE ADMI-
NISTRAÇÃO PRISIONAL - MG (SEAP/MG) - AGEN-
TE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIO)
As penas previstas no Direito Penal são:
a) medidas de proteção e de perda de bens
b) prestacionais e restritivas de liberdade
c) privativas de liberdade, restritivas de direito e multa
d) medidas socioeducativas e pecuniárias
e) ressocializadoras e pedagógicas
20. (DIREITO PENAL - CRIMES CONTRA A ORGA-
NIZAÇÃO DO TRABALHO - INSTITUTO BRASILEI-
RO DE FORMAÇÃO E CAPACITAÇÃO (IBFC) - 2018
- TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL / 2ª REGIÃO (TRF
2ª) - JUIZ FEDERAL SUBSTITUTO DA 2ª REGIÃO)
Assinale a resposta certa:
a) Para a configuração típica do crime de frustração de
direito assegurado por lei trabalhista, a lei penal pre-
vê apenas a ação delituosa de ilusão mediante fraude,
destinada a impedir o exercício de direitos trabalhis-
tas, ou o desligamento do serviço através da simula-
ção de dívidas contraídas pelo empregado.
b) Para a configuração típica do crime de aliciamento
de trabalhadores de um local para outro do território
nacional, é necessária a ação de recrutar seduzindo,
mais de um trabalhador, com o fim de levá-los para
qualquer lugarejo, mas desde que afastado daquele
em que ocorreu o aliciamento.
c) Para a configuração típica do crime de redução a con-
dição análoga a de escravo, o consentimento da víti-
ma é elemento essencial a ser aferido, haja vista que
não incide a punição em hipótese alguma, quando tal
consentimento tenha sido dado, expressa ou tacita-
mente, pelo ofendido.
d) Para a configuração típica do crime de redução a con-
dição análoga a de escravo basta que a vítima tenha
sido submetida, eventualmente, a apenas uma jornada
exaustiva de trabalho, ou a um episódio degradante
de trabalho, casos em que há evidente violação da
dignidade humana.
e) Para a configuração típica do crime de atentado con-
tra a liberdade de trabalho, a grave ameaça capaz de
constranger alguém a trabalhar durante certo período
de tempo ou em determinados dias, pode se consubs-
tanciar na promessa, pelo empregador, de rescisão do
contrato de trabalho.
NOÇÕES DE DIREITO PENAL
63
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 CERTO _________________________________________________
2 D
3 A _________________________________________________
4 B _________________________________________________
5 C
6 D _________________________________________________
7 D
8 D _________________________________________________
9 D
_________________________________________________
10 B
11 E _________________________________________________
12 A
13 C _________________________________________________
14 ERRADO
15 C _________________________________________________
16 ERRADO _________________________________________________
17 C
18 ERRADO _________________________________________________
19 C
20 B _________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO PENAL

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64
 ÍNDICE

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Aplicação da lei processual no tempo, no espaço e em relação às pessoas; Disposições preliminares do Código de
Processo Penal......................................................................................................................................................................................................... 01
Inquérito policial..................................................................................................................................................................................................... 05
Ação Penal................................................................................................................................................................................................................. 10
Prisão e liberdade provisória; Lei federal nº 7.960/1989 (prisão temporária)................................................................................. 15
Processo e julgamento dos crimes de responsabilidade dos funcionários públicos................................................................... 23
O Habeas Corpus e Seu Processo.................................................................................................................................................................... 23
Jurisdição e Competência.................................................................................................................................................................................... 25
Lei de Execução Penal (Lei federal nº 7.210/1984).................................................................................................................................... 28
Juizados Especiais Criminais (Lei federal nº 9.099/1995, arts. 60 a 92)............................................................................................. 40

APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL NO
TEMPO, NO ESPAÇO E EM RELAÇÃO ÀS
PESSOAS. DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
DO CÓDIGO DE PROCESSO PENAL
Lei processual penal no espaço
O processo penal é regido por meio do Decreto-Lei
nº 3.689, de 3 de outubro de 1941, porém, há algumas
ressalvas importantes que devemos compreender.
O Código de Processo Penal é aplicado em todo o
território nacional, porém, os cinco incisos do art. 1º, do
CPP, apresentam as exceções.
Então, a primeira exceção, não se aplica o CPP quando
o assunto estiver relacionado com tratados, convenções
e regras de direito internacional, ratificados pelo Brasil
aprovado por meio de decreto legislativo e promulgado
por decreto presidencial, afastam a jurisdição brasileira,
mesmo que o fato tenha ocorrido no território nacional.
Isso acontece, por exemplo, no caso da aplicação da
Convenção de Viena sobre Relações Diplomáticas, em
que no art. 31, § 1º, do Decreto Legislativo nº 103/1964,
promulgado pelo Decreto nº 56.435/1965, os agentes
diplomáticos gozam de imunidade de jurisdição penal
no Estado onde exercem suas atividades, não estando,
porém, isentos da jurisdição do Estado que representam.
Outro exemplo é a Convenção de Viena sobre Re-
lações Consulares, que nos termos do art. 43, tópico 1,
do Decreto Legislativo nº 106/1967, promulgado pelo
Decreto nº 61.078/1967, os funcionários e empregados
consulares possuem imunidade de jurisdição, desde que
referente a atos criminosos cometidos no exercício das
funções consulares.
E, ainda, no caso do Tribunal Penal Internacional, que
nos termos do art. 5º, § 4º, da CF, inserido pela Emenda
Constitucional nº 45/2004, prevê que “o Brasil se sub-
mete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão”. Assim, mesmo que
um delito seja cometido no território brasileiro, havendo
denúncia ao Tribunal Penal Internacional, o agente po-
derá ser entregue à jurisdição estrangeira, nos casos de
crimes de genocídio, crimes contra a humanidade, crimes
de guerra e crime de agressão.
O inciso II, do art. 1º, do CPP, traz que as prerrogativas
constitucionais do Presidente da República, dos ministros
de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da
República, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal,
nos crimes de responsabilidade também não se aplica
o CPP, por uma simples razão: o fato não é considera-
do matéria penal, mas constitucional, como previsto nos
arts. 86, 89, § 2º, e 100, da CF. Esse dispositivo refere­-se,
portanto, aos crimes de natureza político­-administrativa
e não aos delitos comuns. O julgamento dessas infrações
não é feito pelo Poder Judiciário, e sim pelo Legislati-
vo, e as consequências são a perda do cargo, a cassa-
ção do mandato e a suspensão dos direitos políticos. A
condenação não gera reincidência nem o cumprimento
de pena na prisão. A regra referente ao julgamento dos
crimes de responsabilidade encontra­-se na Constituição
Federal e em leis especiais.
No inciso III, do art. 1º, do CPP, a exceção de aplica-
ção do Código de Processo Penal se refere aos crimes
de competência da Justiça Militar, que além de ser um
ramo especializado, as regras estão contidas em legisla-
ção própria, o Código de Processo Penal Militar.
A outra exceção de aplicação do CPP está no inciso IV
de seu art. 1º, que reserva a aplicação de outras regras
nos casos de processos da competência do tribunal es-
pecial, que atualmente encontramos os casos dos crimes
políticos que são de competência da Justiça Federal (art.
109, IV, da CF) e os crimes contra a economia popular são
julgados pela Justiça Estadual.
A última exceção trata dos processos por crimes de
imprensa, porém tem que ter atenção neste ponto. O
fato é que o Supremo Tribunal Federal declarou que re-
ferida lei não foi recepcionada pela Constituição Federal
de 1988, por meio do julgamento da Arguição de Des-
cumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) nº 130­-7/
DF. Sendo assim, os antigos crimes da Lei de Imprensa
(Lei nº 5.250/1967) deverão ser enquadrados, quando
possível, na legislação comum, e a apuração segue o que
está disciplinado no Código de Processo Penal. Em suma,
o que era exceção deixou de ser.
FIQUE ATENTO!
Aplica-se o CPP aos processos referidos nos
incisos IV e V, ou seja, nos processos da com-
petência do tribunal especial e nos processos
por crime de imprensa, quando as leis es-
peciais que os regulam não dispuserem de
modo diverso.
Lembre-se da ADPF nº 130-7/DF, a CF não
recepcionou a lei dos crimes de imprensa.
Há outras leis que tratam de matéria processual,
aqueles ligados a drogas, cujo rito é integralmente regu-
lado pela Lei nº 11.343/2006, que versa sobre drogas, o
rito é integralmente desta lei. Os crimes falimentares, o
rito se encontra na Lei nº 11.101/2005. E as infrações de
menor potencial ofensivo, tratadas em sua totalidade na
Lei nº 9.099/1995.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Lei processual penal no tempo
O art. 2º, do CPP, consagra o princípio da imediata
aplicação da lei processual penal ao afirmar que a lei
processual penal será aplicada desde logo, sem prejuí-
zo da validade dos atos realizados sob a vigência da lei
anterior.
Vamos entender esse princípio. Os novos dispositivos
processuais podem ser aplicados a crimes praticados an-
tes de sua entrada em vigor, pois a matéria processual
leva em conta a data da realização do ato (tempus regit
actum), e não a do crime.
1
 Um exemplo. A Lei nº 11.689/2008, revogou o recurso
do protesto por novo júri em relação às pessoas conde-
nadas a 20 anos ou mais por crime doloso contra a vida.
Com isso, as pessoas que praticaram crimes dolosos con-
tra a vida antes de referida lei, mas que foram levadas a
julgamento depois de sua entrada em vigor não poderá
requerer novo julgamento.
FIQUE ATENTO!
O art. 5º, XL, da CF, estabelece exclusivamen-
te que a lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o acusado, dispositivo que, por-
tanto, não se estende às normas de caráter
processual.
Se uma nova lei, após a prática do crime,
agrava a sua pena, não poderá atingir aquele
fato anterior. Se o novo dispositivo atenua
a pena, retroagirá para beneficiar o infrator.
Por outro lado, a lei processual leva em con-
sideração a data da realização do ato, e não a
do crime. Se uma nova lei passa a prever que
o prazo para recorrer de certa decisão é de 5
dias, quando antes era de 10, aquele será o
prazo que ambas as partes terão para a sua
interposição
Mas, cuidado, se a lei entra em vigor quando
o prazo para o recurso já havia se iniciado,
deverá ser admitido o maior deles.
Observe se a lei trata de direito penal ou processual
penal, pois há normas Heterotópicas e, por isso, devemos
verificar o seu conteúdo por conter, excepcionalmente,
regras de conteúdo processual e material, como ocorre
nos crimes contra a honra no Código Penal. Além disso,
existem leis que tratam integralmente de determinados
crimes e que, em razão de sua abrangência, contêm nor-
mas de direito material e também processual, como a Lei
nº 11.343/2006, a Lei antidrogas, que, além de definir os
crimes e as penas dos delitos ligados a entorpecentes,
prevê o respectivo procedimento processual.
Decorrido o prazo da vacatio legis, já está em vigor.
• Sempre deve observar se a revogação é parcial, to-
tal, expressa ou tácita:
• Derrogação: parcial
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
• Ab-rogação: total
• Expressa: vem no texto da lei.
• Tácita: quando houve incompatibilidade entre lei
nova e anterior, prevalecendo a lei nova.
Interpretação da lei processual penal
O art. 3º, do CPP, estabelece que a lei processual pe-
nal admita interpretação extensiva e aplicação analógica,
bem como o suplemento dos princípios gerais de direito.
A interpretação extensiva é quando o texto legal diz
menos do que pretendia o legislador, de modo que o in-
térprete estende o alcance do dispositivo a esta hipótese
não mencionada expressamente.
2
A interpretação analógica se mostra possível quan-
do, dentro do próprio texto legal, após uma sequência
casuística, o legislador se vale de uma fórmula genéri-
ca, que deve ser interpretada de acordo com os casos
anteriores.
Sobre essa interpretação, podemos exemplificar por
meio do art. 80, do CPP, por mencionar que o juiz pode
determinar a separação de processos quando as infra-
ções forem cometidas em tempo e local diversos, para
não prolongar a prisão de um dos acusados, pelo exces-
sivo número de réus ou por outro motivo relevante. Esta
parte final do dispositivo permite ao juiz a interpretação
analógica, para solucionar a dúvida sobre o que conside-
rar número excessivo de réus.
Outras interpretações:
Interpretação autêntica é quando a própria lei a in-
terpreta, exemplo, a lei o crime praticado por funcionário
público e a mesmo fonte, lei, define funcionário público.
Interpretação doutrinal é a força livre e criadora, vai
além da lei, é ampla, os doutrinadores se encarregam de
explicar a lei. Interpretação judicial é menos abrangente
do que a doutrinal, é limitada à lei.
Interpretação gramatical ou literal é a primeira for-
ma de interpretação procurada pelo aplicador da lei, sem
prejuízo das demais.
Interpretação lógica ou teleológica é o exemplo do
art. 155, do CP, que trata de “furto simples” e o parágra-
fo primeiro de sua figura agravada. O parágrafo segun-
do traz a figura privilegiada e o quarto trata das figuras
qualificadas. Pode ter um crime qualificado e privilegiado
ao mesmo tempo? Não. Pela lógica somente poderia se
estivesse em um parágrafo após a forma qualificada. Na
prática, porém, o privilégio também se estende às figuras
qualificadas. Por quê? Por causa da política criminal, ar-
gumento combatido por muitos doutrinadores.
Interpretação sistemática, necessita para o melhor
entendimento, analisar um grupo de dispositivos, pois
se analisar separadamente, pode ser erroneamente en-
tendido, por exemplo, se analisarmos, separadamente,
o art. 28, do CPP, entenderíamos que não há “Princípio
da Obrigatoriedade”, mas se analisarmos o citado artigo
combinado com o art. 24, do CPP, percebe-se que o Mi-
nistério Público está adstrito ao princípio.
Interpretação histórica versa sobre a evolução histó-
rica da lei. Interpretação restritiva é para casos em que a
lei diz mais do que deveria, como acontece no art. 271,
do CPP, “exceto a prova testemunhal”.
FIQUE ATENTO!
Analogia não é forma de interpretação. Dife-
re-se do conceito de “interpretação analógi-
ca”. Forma de integração de um dispositivo
legal. Hipótese para as quais não existe um
dispositivo legal aplicável. Não é possível re-
gular toda a sorte de matéria processual pe-
nal. Procura de um dispositivo que trate de
matéria semelhante, integrando lacunas. Lei
aplicável a fato semelhante.
DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AO
DIREITO PROCESSUAL PENAL
O processo penal brasileiro é regulamentado por
meio do Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941, e
recepcionado pela Constituição Federal, e por isso, quan-
do falamos de princípios do processo penal, devemos
observar os que estão contidos na Carta Magna.
O Estado possui duas funções do processo penal:
• Jus puniendi: a competência de impor sanção. O
jus puniendi abstrato nasce com a norma penal in-
criminadora e o jus puniendi concreto, com a prá-
tica da conduta;
• Jus persequend: a legitimidade de estar em juízo,
reconhecer o direito de punir. Em regra é dever do
Estado, e por exceção pode ser do ofendido.
O processo penal está relacionado diretamente com
a infração penal, cabendo ao Estado solucionar o conflito
puniendi versus libertatis.
Sobre o sistema processual penal há três espécies:
• Inquisitivo, inquisitório ou judicialiforme: é o sistema
em que cabe a um só órgão acusar e julgar. O juiz
dá início à ação penal e, ao final, ele mesmo profere
a sentença. É criticado por não garantir a imparciali-
dade do julgador. Era admitido em nossa legislação
em relação à apuração de todas as contravenções
penais e dos crimes de homicídio e lesões corporais
culposos. Esse sistema foi banido de nossa legisla-
ção pelo art. 129, I, da CF, que conferiu ao Ministério
Público a iniciativa exclusiva da ação pública. Obser-
ve que nesse sistema processual, o direito de defesa
dos acusados nem sempre era observado em sua
plenitude em razão de os seus requerimentos serem
julgados pelo próprio órgão acusador.
• Acusatório ou contraditório: há separação entre os
órgãos incumbidos de realizar a acusação e o julga-
mento, o que garante a imparcialidade do julgador
e, por conseguinte, assegura a plenitude de defesa
e o tratamento igualitário das partes. Considerando
que a iniciativa é do órgão acusador, o defensor tem
sempre o direito de se manifestar por último. A pro-
dução das provas é incumbência das partes.
• Misto ou acusatório formal: há uma fase investiga-
tória e persecutória preliminar conduzida por um
juiz e não por autoridade policial, seguida de uma
fase acusatória em que são assegurados todos os
direitos do acusado e a independência entre acu-
sação, defesa e juiz. Atualmente é adotado em
diversos países europeus e sua característica mar-
cante é a existência do Juizado de Instrução, fase
preliminar instrutória presidida por juiz.
No Brasil, o sistema adotado é acusatório, pois há cla-
ra separação entre a função acusatória e a julgadora. É
preciso, entretanto, salientar que não se trata do sistema
acusatório puro, uma vez que, apesar de a regra ser a de
que as partes devam produzir suas provas, admitem-se
exceções em que o próprio juiz pode determinar, de ofí-
cio, sua produção de forma suplementar.
O processo penal é regido por constitucionais e
processuais.
Princípio do Devido Processo Legal (art. 5º, LIV, da
CF), não há privação de liberdade ou perda de bens sem
o devido processo legal.
Princípio do Estado ou Presunção de Inocência (art.
5º, LVII, da CF), ninguém será declarado culpado, e não,
que todos se presumem inocentes antes do trânsito em
julgado da sentença penal condenatória.
Princípio da Bilateralidade da Audiência ou Contradi-
tório e Ampla Defesa (CF, art. 5º, V, da CF), supõe conhe-
cimento dos atos processuais pelo acusado e seu direito
de resposta e de reação.
Princípio da Verdade Real, o processo penal busca
desvendar como os fatos efetivamente se passaram, não
admitindo ficções e presunções processuais, diferente-
mente do que ocorre no processo civil.
Princípio da Oralidade consagra a preponderância da
linguagem falada sobre a escrita em relação aos atos des-
tinados a formar o convencimento do juiz. Decorre desse
princípio a opção pela qual os depoimentos de testemu-
nhas são prestados oralmente, salvo em casos excepcio-
nais, em que a forma escrita é expressamente admitida.
Princípio da Publicidade (art. 5º, LX, e art. 93, IX, da
CF), poder ser geral ou especial, ou seja, para todo ou
para as partes de um determinado processo.
Princípio da Obrigatoriedade, o promotor não pode
transigir ou perdoar o autor do crime de ação pública.
Caso entenda, de acordo com sua própria apreciação dos
elementos de prova, pois a ele cabe formar a opinio delicti,
que há indícios suficientes de autoria e materialidade de
crime que se apura mediante ação pública, estará obriga-
do a oferecer denúncia, salvo se houver causa impeditiva,
como, por exemplo, a prescrição, hipótese em que deverá
requerer o reconhecimento da extinção da punibilidade e,
por consequência, o arquivamento do feito.
Princípio da Oficialidade (art. 129, I, da CF), o Ministério
Púbico Militar é o exclusivo dono da ação penal militar, que
é sempre pública incondicionada, ressalvada a possibilida-
de da ação privada subsidiária da pública (art. 5º, LIX, da CF).
Princípio da Indisponibilidade do Processo, nos ter-
mos do art. 42, do CPP, o Ministério Público não pode
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
desistir da ação por ele proposta. Tampouco pode de-
sistir de recurso que tenha interposto (art. 576, do CPP).
Princípio do Juiz Natural ou Constitucional (art. 5º,
XXXVII, da CF), não haverá juízo ou tribunal de exceção.
Princípio da Iniciativa das Partes e o Impulso Oficial
(CPP, art. 251, do CPP), o juiz não pode dar início ao pro-
cesso sem a provocação da parte legítima. Neste sentido,
o juiz não pode dar início à ação penal.
Antes da promulgação da Constituição de 1988, exis-
tiam os chamados processos judicialiformes em que o
magistrado, mediante portaria, dava início à ação penal
para apurar contravenções penais (art. 26 do CPP) e cri-
mes de homicídio ou lesão corporal culposa (art. 1º da
Lei n. 4.611/65). É evidente que esses dispositivos não
3
 foram recepcionados pela Constituição, posto que o art.
129, I, da Constituição Federal conferiu ao Ministério
Público a titularidade exclusiva para a iniciativa da ação
nos crimes de ação pública. Nos crimes de ação privada
exclusiva não existe previsão específica no texto consti-
tucional, mas é evidente que o juiz não pode dar início à
ação neste tipo de delito por absoluta falta de legitimi-
dade e interesse de agir.
Princípio do Impulso Oficial ou Ativação da Causa,
apesar de a iniciativa da ação ser do Ministério Públi-
co ou do ofendido, não é necessário que, ao término de
cada fase processual, requeiram que se passe à próxima.
Pelo princípio do impulso oficial deve o juiz, de ofício,
determinar que se passe à fase seguinte.
Princípio da Identidade Física do Juiz, segundo o art.
399, § 2º, do Código de Processo Penal, o juiz que presi-
dir a audiência deverá proferir a sentença. Tal dispositivo
é de óbvia relevância já que as impressões daquele que
colheu pessoalmente a prova são relevantíssimas no pro-
cesso decisório. Como o Código de Processo Penal não
disciplina o tema, aplica-se, por analogia, o disposto no
art. 132 do Código de Processo Civil: “o juiz, titular ou
substituto, que concluir a audiência, julgará a lide (...)”.
Proibição das Provas Ilícitas (art. 5º, LVI, da CF), versa
sobre a inadmissibilidade das provas obtidas mediante
prática de algum ilícito penal, civil ou administrativo.
Princípio “Favor Rei”, significa que, na dúvida, o juiz
deve optar pela solução mais favorável ao acusado (in
dubio pro reo). Dessa forma, havendo duas interpreta-
ções acerca de determinado tema, deve-se optar pela
mais benéfica. Se a prova colhida gerar dúvida quanto à
autoria, o réu deve ser absolvido.
Princípio do Promotor Natural é o princípio decor-
rente da interpretação de que a garantia contida no art.
5º, LIII, da CF, de “ninguém será processado nem sen-
tenciado senão pela autoridade competente” consagra
não apenas o princípio do juiz natural, mas, também, o
direito de toda pessoa ser acusada por um órgão esta-
tal imparcial, cujas atribuições tenham sido previamente
definidas pela lei. Desse modo, há violação do devido
processo legal na hipótese de alteração casuística de cri-
térios prefixados de atribuição. Veda-se, portanto, que
chefe da instituição designe membros para atuar em ca-
sos específicos.
Princípio da Razoável Duração do Processo e Garan-
tia da Celeridade Processual (EC nº 45, da CF), objetivo
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
a ser alcançado. Assegura às partes o direito de obter
provimento jurisdicional em prazo razoável e de dispor
de meios que garantam a celeridade da tramitação do
processo. O processo é instrumento para aplicação efe-
tiva do direito material, razão pela qual sua existência
não pode se eternizar ou ser demasiado longa, sob pena
de esvaziamento de sua finalidade. Como consequência
desse princípio, o juiz pode de indeferir as provas consi-
deradas irrelevantes, impertinentes ou protelatórias (art.
400, § 1º, do CPP).
Princípio da Imparcialidade do Juiz é um princípio que
não existe artigo expresso na constituição dizendo que o
juiz deve ser imparcial, pois a própria função de magis-
trado tem, na imparcialidade, a sua essência, a sua razão
4
de existir. O que se encontra no texto constitucional são
garantias aos juízes para lhes assegurar a imparcialidade,
ou seja, vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade
de subsídios, como descrito no art. 95, caput, da CF, as-
sim como a vedação a juízes e tribunais de exceção (art.
5º, XXXVII, da CF).
Princípio do Duplo Grau de Jurisdição também não
está descrito de forma expressa na Constituição, mas é
facilmente percebido, posto que a competência recursal
dos diversos órgãos do Poder Judiciário está contida nos
arts. 102, II e III; 105, II e III; 108, II, e 125, § 1º, da CF.
Por este princípio as partes têm direito a uma nova apre-
ciação, total ou parcial, da causa, por órgão superior do
Poder Judiciário.
Princípio da Oportunidade ou da Conveniência signi-
fica que, ainda que haja provas cabais contra os autores
da infração penal, pode o ofendido preferir não os pro-
cessar. Na ação privada, o ofendido ou seu representante
legal decide, de acordo com seu livre-arbítrio, se vai ou
não ingressar com a ação penal.
Princípio da Intranscendência (art. 5º, XLV, da CF) sig-
nifica que a pena não pode passar da pessoa do conde-
nado, podendo a obrigação de reparar o dano e a de-
cretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas até o
limite do valor do patrimônio transferido.
Princípio da Correlação impede que o juiz, ao proferir
sentença, extrapole os limites da acusação. Trata-se da
vedação ao julgamento extra petita, ou seja, ao senten-
ciar a ação, deve ater-se ao fato descrito na denúncia ou
queixa, não podendo extrapolar seus limites.
Princípio Contra a Autoincriminação significa que
o Poder Público não pode constranger o indiciado ou
acusado a cooperar na investigação penal ou a produ-
zir provas contra si próprias. É evidente que o indiciado
ou réu não estão proibidos de confessar o crime ou de
apresentar provas que possam incriminá-los. Eles apenas
não podem ser obrigados a fazê-lo e, da recusa, não po-
dem ser extraídas consequências negativas no campo da
convicção do juiz.
Princípio da Motivação das Decisões Judiciais É evi-
dente que em um Estado de Direito os juízes devem
expor as razões de fato e de direito que os levaram a
determinada decisão. O texto constitucional é claro em
salientar a nulidade da sentença cuja fundamentação
seja deficiente.Tal deficiência é nítida quando o juiz uti-
liza argumentos genéricos, sem apontar nos autos as
provas específicas que o levaram à absolvição ou conde-
nação ou ao reconhecimento de qualquer circunstância
que interfira na pena. Não pode o juiz se limitar a dizer,
por exemplo, que a prova é robusta e, por isso, embasa a
condenação. Deve apontar especificamente na sentença
quais são e em que consistem estas provas.
O processo penal observa, além desses princípios
outros dispositivos contidos nos incisos do art. 5º da
Constituição Federal, como assegurar a liberdade de lo-
comoção dentro do território nacional (inciso XV), dispor
a cerca da personalização da pena (inciso XLV), cuidar
do princípio do contraditório e da ampla defesa, as-
sim como da presunção da inocência (inciso LV e LVII,
respectivamente), no sentido de que “Ninguém será pre-
so senão em flagrante delito, ou por ordem escrita e fun-
damentada da autoridade competente...”.
Acrescenta do art. 5º, da CF, o inciso LXV, traz que “a
prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autorida-
de judiciária”, o inciso LXVI, que estabelece que ninguém
será levado à prisão ou nela mantido quando a lei admitir
a liberdade provisória, com ou sem o pagamento de fian-
ça. O inciso LXVII, que não haverá prisão civil por dívida,
exceto a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
Inclui o inciso LXVIII, onde prescreve que será conce-
dido habeas corpus sempre que alguém sofrer ou julgar-
-se ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liber-
dade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
E ainda o inciso LXXV, que o Estado indenizará toda a
pessoa condenada por erro judiciário, bem como aquela
que ficar presa além do tempo fixado na sentença.
INQUÉRITO POLICIAL
INQUÉRITO POLICIAL
A polícia judiciária é exercida pelas autoridades po-
liciais, delegados de polícia civil e delegados de polícia
federal, no território de suas respectivas circunscrições
e terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria. Esta competência não exclui a de autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a mesma
função.
Nos crimes de ação pública o inquérito policial será
iniciado de ofício, ou mediante requisição da autoridade
judiciária ou do Ministério Público, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para representá-lo.
O requerimento a que se refere do ofendido ou de
quem tiver qualidade para representar a vítima, deve
conter, sempre que possível, a narração do fato, com
todas as circunstâncias, além da individualização do in-
diciado ou seus sinais característicos e as razões de con-
vicção ou de presunção de ser ele o autor da infração, ou
os motivos de impossibilidade de fazê-lo. E também, se
possível, a nomeação das testemunhas, com indicação
de sua profissão e residência.
Delatio criminis é quando qualquer pessoa do povo
que tiver conhecimento da existência de infração penal
em que caiba ação pública poderá, verbalmente ou por
escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verifi-
cada a procedência das informações, mandará instaurar
inquérito.
Nos crimes em que a ação pública depender de re-
presentação, o inquérito policial não poderá ser iniciado
sem a representação.
Já nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento de
quem tenha qualidade para intentá-la.
FORMAS DE INSTAURAÇÃO
INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas auto-
ridades policiais no território de suas respectivas cir-
cunscrições e terá por fim a apuração das infrações
penais e da sua autoria. (Redação dada pela Lei nº
9.043, de 9.5.1995)
Parágrafo único. A competência definida neste artigo
não excluirá a de autoridades administrativas, a quem
por lei seja cometida a mesma função.
Art. 5° Nos crimes de ação pública o inquérito policial
será iniciado:
I - de ofício;
II - mediante requisição da autoridade judiciária ou do
Ministério Público, ou a requerimento do ofendido ou
de quem tiver qualidade para representá-lo.
§ 1o O requerimento a que se refere o no II conterá
sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais ca-
racterísticos e as razões de convicção ou de presunção
de ser ele o autor da infração, ou os motivos de impos-
sibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de
sua profissão e residência.
§ 2o Do despacho que indeferir o requerimento de
abertura de inquérito caberá recurso para o chefe de
Polícia.
§ 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento
da existência de infração penal em que caiba ação pú-
blica poderá, verbalmente ou por escrito, comunicá-la
à autoridade policial, e esta, verificada a procedência
das informações, mandará instaurar inquérito.
§ 4o O inquérito, nos crimes em que a ação pública
depender de representação, não poderá sem ela ser
iniciado.
§ 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade policial
somente poderá proceder a inquérito a requerimento
de quem tenha qualidade para intentá-la.
Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que não se
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
alterem o estado e conservação das coisas, até a che-
gada dos peritos criminais; (Redação dada pela Lei nº
8.862, de 28.3.1994)
II - apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais; (Redação
dada pela Lei nº 8.862, de 28.3.1994)
III - colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observância, no que for
aplicável, do disposto no Capítulo III do Título Vll, des-
te Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
5
 VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e
a acareações;
VII - determinar, se for caso, que se proceda a exame
de corpo de delito e a quaisquer outras perícias;
VIII - ordenar a identificação do indiciado pelo proces-
so datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua condi-
ção econômica, sua atitude e estado de ânimo antes
e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e caráter.
X - colher informações sobre a existência de filhos, res-
pectivas idades e se possuem alguma deficiência e o
nome e o contato de eventual responsável pelos cui-
dados dos filhos, indicado pela pessoa presa. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
FIQUE ATENTO!
Cabe Agravo de Instrumento contra despa-
cho que indeferir o requerimento de abertu-
ra de inquérito.
A autoridade policial deverá, logo que tiver conheci-
mento da prática da infração penal:
• dirigir-se ao local, providenciando para que não se
alterem o estado e conservação das coisas, até a
chegada dos peritos criminais.
• apreender os objetos que tiverem relação com o
fato, após liberados pelos peritos criminais.
• colher todas as provas que servirem para o escla-
recimento do fato e suas circunstâncias
• ouvir o ofendido.
• ouvir o indiciado, com observância, no que for apli-
cável, do disposto sobre o interrogatório do acu-
sado, devendo o respectivo termo ser assinado por
duas testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura.
• proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações.
• determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras perícias.
• ordenar a identificação do indiciado pelo processo
datiloscópico, se possível, e fazer juntar aos autos
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sua folha de antecedentes deve ter ressalvas. O art.
5º, LVIII, da CF, passou a estabelecer que o civil-
mente identificado não será submetido a identi-
ficação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei. Esta norma, pretendeu resguardar o indivíduo
civilmente identificado, preso em flagrante, indi-
ciado ou mesmo denunciado, do constrangimento
de se submeter às formalidades de identificação
criminal - fotográfica e datiloscópica - considera-
das por muitas vexatórias, principalmente quando
documentadas pelos órgãos da imprensa.
• averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o pon-
to de vista individual, familiar e social, sua condição
econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e
6
depois do crime e durante ele, e quaisquer outros
elementos que contribuírem para a apreciação do
seu temperamento e caráter
• colher informações sobre a existência de filhos,
respectivas idades e se possuem alguma deficiên-
cia e o nome e o contato de eventual responsável
pelos cuidados dos filhos, indicado pela pessoa
presa.
O art. 7º, do CPP, trata de reprodução simulada dos
fatos, que para verificar a possibilidade de haver a infra-
ção sido praticada de determinado modo, a autoridade
policial poderá usar esse recurso, desde que esta não
contrarie a moralidade ou a ordem pública.
Havendo prisão em flagrante, deverá observar que,
apresentado o preso à autoridade competente, esta ou-
virá o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura, en-
tregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente. E se não o for competente, enviará
os autos à autoridade que o seja. A falta de testemunhas
da infração não impedirá o auto de prisão em flagrante;
mas, nesse caso, com o condutor, deverão assiná-lo pelo
menos duas pessoas que hajam testemunhado a apre-
sentação do preso à autoridade.
Observe que quando o acusado se recusar a assinar,
não souber ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em
flagrante será assinado por duas testemunhas, que te-
nham ouvido sua leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada. Em até 24 (vinte e quatro) horas após
a realização da prisão, será encaminhado ao juiz compe-
tente o auto de prisão em flagrante e, caso o autuado
não informe o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.
No mesmo prazo, será entregue ao preso, median-
te recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade,
com o motivo da prisão, o nome do condutor e os das
testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Todas as peças do inquérito policial serão, num
só processado, reduzidas a escrito e rubricadas pela
autoridade.
FIQUE ATENTO!
O inquérito deverá terminar no prazo de
10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamen-
te, contado o prazo, nesta hipótese, a par-
tir do dia em que se executar a ordem de
prisão.
O inquérito deverá terminar no prazo de
30 dias, quando estiver solto, mediante
fiança ou sem ela.
Com a conclusão do inquérito, a autoridade fará mi-
nucioso relatório do que tiver sido apurado e enviará au-
tos ao juiz competente. Neste relatório autoridade pode
indicar testemunhas que não tiverem sido inquiridas,
mencionando o lugar onde possam ser encontradas.
Quando o fato for de difícil elucidação, e o indiciado
estiver solto, a autoridade poderá requerer ao juiz a devo-
lução dos autos, para ulteriores diligências, que serão rea-
lizadas no prazo marcado pelo juiz. Há hipóteses em que,
para dar início à ação penal, o Ministério Público pode
requer diligências, por meio da autoridade judiciária, para
a autoridade policial em prazo por aquele fixando.
Os instrumentos do crime, bem como os objetos
que interessarem à prova, acompanharão os autos do
inquérito.
O inquérito policial acompanhará a denúncia ou quei-
xa, sempre que servir de base a uma ou outra.
Incumbirá ainda à autoridade policial:
• fornecer às autoridades judiciárias as informa-
ções necessárias à instrução e julgamento dos
processos.
• realizar as diligências requisitadas pelo juiz ou pelo
Ministério Público.
• cumprir os mandados de prisão expedidos pelas
autoridades judiciárias.
• representar acerca da prisão preventiva.
Nos crimes previstos nos arts. 148, sequestro e cárce-
re privado, 149, redução a condição análoga de escravo,
149-A, tráfico de pessoas, no § 3º do art. 158, extorsão
mediante a restrição da liberdade da vítima, sendo esta
condição necessária para a obtensão da vantagem eco-
nômica, e no art. 159, extorsão mediante sequestro, tudo
do CP, e ainda no art. 239, da Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990, Estatuto da Criança e do Adolescente, promo-
ver ou auxiliar a efetivação de ato destinado ao envio de
criança ou adolescente para o exterior com inobservância
das formalidades legais ou com o objetivo de obter lu-
cro, o membro do Ministério Público ou o delegado de
polícia poderá requisitar, de quaisquer órgãos do poder
público ou de empresas da iniciativa privada, dados e in-
formações cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Esta requisição será atendida no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas e conterá:
• o nome da autoridade requisitante.
• o número do inquérito policial.
• a identificação da unidade de polícia judiciária res-
ponsável pela investigação.
Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes
relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Minis-
tério Público ou o delegado de polícia poderão requi-
sitar, mediante autorização judicial, às empresas presta-
doras de serviço de telecomunicações e/ou telemática
que disponibilizem imediatamente os meios técnicos
adequados, como sinais, informações e outros, que per-
mitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito
em curso.
Sobre a prevenção e a repressão dos crimes relacio-
nados ao tráfico de pessoas, não havendo manifestação
judicial no prazo de 12 (doze) horas, a autoridade com-
petente requisitará às empresas prestadoras de serviço
de telecomunicações e/ou telemática que disponibilizem
imediatamente os meios técnicos adequados, como si-
nais, informações e outros, que permitam a localização
da vítima ou dos suspeitos do delito em curso, com ime-
diata comunicação ao juiz.
Para os efeitos acima exposto, sinal significa posicio-
namento da estação de cobertura, setorização e intensi-
dade de radiofrequência. Ainda nesta hipótese, o sinal:
• não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação
de qualquer natureza, que dependerá de autoriza-
ção judicial, conforme disposto em lei
• deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia
móvel celular por período não superior a 30 (trin-
ta) dias, renovável por uma única vez, por igual
período
• para períodos superiores a 30 (trinta) dias, será ne-
cessária a apresentação de ordem judicial.
FIQUE ATENTO!
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ainda nesta hipótese, prevenção e repres-
são dos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas o inquérito policial deverá ser ins-
taurado no prazo máximo de 72 (setenta
e duas) horas, contado do registro da res-
pectiva ocorrência policial.
O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada,
ou não, a juízo da autoridade policial.
Se o indiciado for menor, ser-lhe-á nomeado curador
pela autoridade policial.
7
 O Ministério Público não poderá requerer a devolu-
ção do inquérito à autoridade policial, senão para novas
diligências, imprescindíveis ao oferecimento da denúncia.
A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
Depois de ordenado o arquivamento do inquérito
pela autoridade judiciária, por falta de base para a de-
núncia, a autoridade policial poderá proceder a novas
pesquisas, se de outras provas tiver notícia.
FIQUE ATENTO!
Súmula n. 524 do Supremo Tribunal Fe-
deral: “arquivado o inquérito policial, por
despacho do juiz, a requerimento do pro-
motor de justiça, não pode a ação penal
ser iniciada sem novas provas”.
Nos crimes em que não couber ação pública, os autos
do inquérito serão remetidos ao juízo competente, onde
aguardarão a iniciativa do ofendido ou de seu represen-
tante legal, ou serão entregues ao requerente, se o pedir,
mediante traslado.
A autoridade assegurará no inquérito o sigilo neces-
sário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
sociedade. Nos atestados de antecedentes que lhe forem
solicitados, a autoridade policial não poderá mencionar
quaisquer anotações referentes a instauração de inquéri-
to contra os requerentes.
A incomunicabilidade do indiciado dependerá sem-
pre de despacho nos autos e somente será permitida
quando o interesse da sociedade ou a conveniência da
investigação o exigir. Esse dispositivo contido no art. 21,
e seu parágrafo único, do CPP, apesar de não ter sido
revogado expressamente, torna-se inaplicável em razão
do disposto no art. 136, § 3º, IV, da CF, que veda a inco-
municabilidade, até mesmo quando decretado o estado
de defesa.
No Distrito Federal e nas comarcas em que houver
mais de uma circunscrição policial, a autoridade com
exercício em uma delas poderá, nos inquéritos a que es-
teja procedendo, ordenar diligências em circunscrição de
outra, independentemente de precatórias ou requisições,
e bem assim providenciará, até que compareça a auto-
ridade competente, sobre qualquer fato que ocorra em
sua presença, noutra circunscrição.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ao fazer a remessa dos autos do inquérito ao juiz
competente, a autoridade policial oficiará ao Instituto de
Identificação e Estatística, ou repartição congênere, men-
cionando o juízo a que tiverem sido distribuídos, e os
dados relativos à infração penal e à pessoa do indiciado.
DO INQUÉRITO POLICIAL- ALTERAÇÃO PACOTE
ANTI CRIME
(art. 14-A, do Código de Processo Penal).
Arquivamento do Inquérito Policial: antes o arqui-
vamento do IP era realizado no âmbito da Justiça, po-
rém agora o Ministério poderá ordenar diretamente o
8
arquivamento e remeter os autos à revisão ministerial
para fins de homologação (não precisa requerer o arqui-
vamento ao Juiz!)
FIQUE ATENTO!
Súmula 524: Arquivado o inquérito poli-
cial, por despacho do juiz, a requerimento
do promotor de justiça, não pode a ação
penal ser iniciada, sem novas provas.
O que é “auto de resistência”? O exemplo típico ocor-
re quando o policial mata um suspeito, alegando que
houve resistência dele. A ocorrência é registrada como
“auto de resistência”. Como as testemunhas são os pró-
prios policiais, o crime geralmente não passa por uma
profunda investigação.
Art. 292. Se houver, ainda que por parte de terceiros,
resistência à prisão em flagrante ou à determinada
por autoridade competente, o executor e as pessoas
que o auxiliarem poderão usar dos meios necessá-
rios para defender-se ou para vencer a resistência, do
que tudo se lavrará auto subscrito também por duas
testemunhas.
DISCUSSÕES DOUTRINÁRIAS ACERCA DO INQUÉ-
RITO POLICIAL: INDISPENSABILIDADE
O Inquérito Policial é um procedimento administra-
tivo inquisitivo e preparatório, presidido pelo delegado
de polícia, repleto de diligências realizadas pela polícia
investigativa, importantíssimo para a colheita de elemen-
tos de informação quanto à autoria e materialidade da
infração, a fim de possibilitar que o titular da ação penal
ingresse em juízo. Existe forte discussão sobre dispen-
sabilidade ou indispensabilidade de tal peça. A doutrina
que aponta para a sua indispensabilidade defende que a
instauração do inquérito policial é a principal forma de
evitar acusações precipitadas. A recomendação é que ao
receber a notícia de um crime, ainda que já disponha de
elementos suficientes para dar suporte à denúncia, o Mi-
nistério Público encaminhe os documentos à polícia ju-
diciária, requisitando a instauração de inquérito policial.
Essa providência nada mais é do que o reconhecimento
da instrução preliminar como freio aos excessos da per-
seguição estatal, para que a persecução penal tenha iní-
cio perante órgão imparcial antes que o órgão acusador
tome frente. Para tais adeptos, nos crimes de ação penal
pública incondicionada a regra é a obrigatoriedade de
instauração do inquérito policial, e este procedimento
deve acompanhar a peça acusatória sempre que servir
de suporte à acusação.
Todavia, a doutrina majoritária ainda se filia à dispen-
sabilidade do IP, sob o argumento que é uma peça mera-
mente informativa. Renato Brasileiro defende que desde
que o titular da ação penal (MP ou ofendido) disponha
de substrato mínimo necessário para o oferecimento da
peça acusatória, o IP será perfeitamente dispensável.
PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
O princípio da insignificância, também conhecido
como bagatela, conduz à atipicidade da conduta, pois
apesar de existir um dispositivo penal incriminando a
conduta (tipicidade formal), não há relevância da lesão
ao bem jurídico (tipicidade material).
Portanto, se a lesão ou ameaça de lesão forem ín-
fimas, não haverá tipicidade material, por incidência do
princípio da insignificância.
O STF, no julgamento do HC 116.242 (17/09/2013),
Primeira Turma, estabeleceu requisitos que vêm sendo,
desde então, adotados para se aferir a incidência ou não
do princípio da insignificância (“MARI”):
Mínima ofensividade da conduta do agente;
Ausência de periculosidade social da ação;
Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
Inexpressividade da lesão jurídica causada.
FIQUE ATENTO!
Casos em que o princípio da insignificância
não pode ser aplicado:
• Crimes contra a Administração Pública;
• Moeda falsa;
• Tráfico de drogas;
• Roubo e outros crimes praticados com violên-
cia ou grave ameaça (ex. violência doméstica).
Por fim, é importante saber que, o STF vem utilizando
a teoria da “reiteração não cumulativa de condutas de
gêneros distintos”, a fim de admitir a incidência do prin-
cípio da insignificância na hipótese de réu reincidente,
com a ressalva de que a condenação anterior não pode
caracterizar reincidência específica (pelo mesmo crime).
Exemplo: o réu já possui condenação por lesão corporal
leve e, no processo em análise, é denunciado em razão
da prática, em tese, do furto de uma camiseta, avaliada
em R$ 10,00 (dez reais). Como são crimes de natureza
distinta aplica-se o princípio da insignificância.
PODER REQUISITÓRIO
O poder requisitório consiste em permitir que a auto-
ridade da polícia judiciária tenha acesso direto (indepen-
dentemente de autorização judicial) a informações em
prol do interesse da coletividade, isto é, buscar a verdade
na investigação criminal.
Excepcionalmente, quando a Constituição ou a pró-
pria lei exigir prévia ordem judicial para a obtenção dos
elementos, o delegado não poderá acessá-los direta-
mente, em razão da cláusula de reserva de jurisdição.
Algumas situações já foram pacificadas pelo STF e STJ:
• Durante a prisão em flagrante a autoridade policial
pode extrair dados do celular do preso – ex. lista de
telefonemas.
• Durante a prisão em flagrante a autoridade policial
não pode ler mensagens do preso, pois exige-se
autorização judicial.
• É nula a decisão judicial que autoriza o espelha-
mento do aplicativo de mensagens WhatsApp, por
meio da página WhatsApp Web.
• É lícita a perícia realizada sem autorização em celu-
lar entregue pela esposa da vítima de homicídio.
Ademais, nos crimes de sequestro, redução a condi-
ção análoga a de escravo, tráfico de pessoas, extorsão
com restrição da liberdade da vítima, extorsão mediante
sequestro, envio de criança ou adolescente ao exterior, o
membro do Ministério Público ou o delegado de polícia
poderão requisitar, de quaisquer órgãos do poder públi-
co ou de empresas da iniciativa privada, dados e infor-
mações cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Por outro lado, nos crimes relacionados ao tráfico de
pessoas, o membro do Ministério Público ou o delega-
do de polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de teleco-
municações e/ou telemática que disponibilizem imedia-
tamente os meios técnicos adequados – como sinais,
informações e outros – que permitam a localização da
vítima ou dos suspeitos do delito em curso.
Não havendo manifestação judicial no prazo de 12
horas, a autoridade competente requisitará às empre-
sas prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou
telemática que disponibilizem imediatamente os meios
técnicos adequados – como sinais, informações e outros
– que permitam a localização da vítima ou dos suspeitos
do delito em curso, com imediata comunicação ao juiz.
#FicaDica
O inquérito policial deverá ser instaurado no
prazo máximo de 72 horas, contado do re-
gistro da respectiva ocorrência policial.
TERMO CIRCUNSTANCIADO
De acordo com a Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados Espe-
ciais Criminais) a autoridade policial que tomar conhe-
cimento da ocorrência de um crime de menor potencial
ofensivo lavrará termo circunstanciado (TC), substitutivo
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
do IP, e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com
o autor do fato e a vítima, providenciando-se as requisi-
ções dos exames periciais necessários.
Ao autor do fato que, após a lavratura do TC, for ime-
diatamente encaminhado ao juizado ou assumir o com-
promisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em
flagrante, nem se exigirá fiança.
Se não há previsão de pena de prisão para o crime,
mesmo que o autor do fato não assuma tal compromisso
não poderá ser preso, pela falta de previsão legal neste
sentido (ex. drogas para consumo pessoal).
9
 #FicaDica
Os crimes de menor potencial ofensivo são aqueles com a pena máxima até 02 anos e as contravenções
penais.

AÇÃO PENAL

AÇÃO PENAL PÚBLICA E PRIVADA

Em sentido amplo, ação penal pode ser conceituada como um direito público subjetivo ao exercício da atividade
jurisdicional.
Contudo, é em seu sentido estrito que normalmente é conceituada. Neste sentido, a ação penal consiste em um
direito público subjetivo de pedir ao Estado (Poder Judiciário) uma prestação jurisdicional, aplicando o direito penal a
um determinado fato.
O direito de ação fundamenta-se no art. 5.º, XXXV, da Constituição Federal, segundo o qual “a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”.

Natureza jurídica

Com base no conceito acima apresentado, podemos concluir que a natureza jurídica da ação penal é de direito
público subjetivo.

Características

Tradicionalmente, são apontadas as seguintes características do direito de ação:

Público: serve para provocar a atuação do Estado, por meio de seu Poder Judiciário.
Autônomo: o direito de ação não se confunde com o direito subjetivo material (direito de punir) que se busca
tutelar.
Abstrato: o direito de ação não depende da existência do direito material. Assim, mesmo que, ao final, seja prolatada
uma sentença absolutória, o direito de ação terá sido exercido.
Subjetivo: o titular do direito de ação penal pode exigir do Estado-Juiz a prestação jurisdicional relacionada a um
caso concreto.
Determinado: esse direito está instrumentalmente ligado a um fato concreto.
Específico: apresenta um conteúdo, que consiste na pretensão deduzida em juízo.
Segundo a teoria eclética, a ação penal é um direito subjetivo e abstrato, que não depende da existência do direito
material.
Para o exercício do direito de ação, o ordenamento jurídico exige o preenchimento de certos requisitos, os quais
são denominadas condições da ação.
A presença das condições da ação é analisada com base nos fatos veiculados na própria peça inicial (denúncia ou
queixa). Trata-se, portanto, da aplicação da teoria da asserção (in statu assertionis) ou teoria dela prospettazione.
As condições da ação são tradicionalmente divididas em condições genéricas e específicas.
As condições da ação genéricas são aquelas que devem estar presentes em qualquer ação penal, independente da
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

natureza ou do tipo legal infringido.

As condições genéricas da ação são:

10
 Possibilidade jurídica do pedido

O pedido deve se referir a uma providência admitida pelo direito objetivo.

Assim sendo, a conduta imputada na inicial (denúncia ou queixa) deve estar prevista em lei como crime ou contra-
venção penal, ou seja, ser penalmente típica.
Da mesma maneira, o pedido deve manejado na peça acusatória deve ser admitido no ordenamento jurídico, mo-
tivo pelo qual não será juridicamente possível o pedido de condenação do réu à pena de morte por crime praticado
em tempo de paz.
Divergência doutrinária: importantes doutrinadores (a exemplo de Denilson Feitoza e Renato Brasileiro) sustentam
que a possibilidade jurídica do pedido não se caracteriza como uma das condições da ação, mas sim como matéria a ser
analisada quando o julgador adentrar o mérito. Neste sentido, caso o pedido seja juridicamente impossível, não deve o
magistrado rejeitar a inicial acusatória, mas, sim, prolatar uma sentença absolutória. Isto posto, o estudo das condições
genéricas da ação estaria limitado aos demais requisitos a seguir apresentados.

Interesse de agir

O interesse de agir também é denominado interesse processual e consiste na verificação, em abstrato, acerca da
efetiva necessidade do provimento jurisdicional, ou seja, deve-se verificar se a prestação jurisdicional é necessária e
útil, a fim de que não haja uma movimentação desnecessária do aparato judiciário. O interesse de agir subdivide-se em
necessidade e utilidade.
Necessidade: consiste na impossibilidade de se obter a satisfação do direito sem a intervenção do Estado-juiz. No
âmbito processual penal, essa necessidade é implícita na ação penal condenatória, porquanto não é possível a aplica-
ção da sanção penal sem que seja observado o devido processo legal.
Utilidade: é a aptidão do provimento para satisfazer, concretamente, o interesse do autor. Só haverá utilidade se for
possível a realização do jus puniendi estatal, com eventual aplicação da sanção penal.

Legitimidade da parte

Também denominada legitimidade “ad causam” ou legitimidade de agir, a legitimidade de parte refere-se à capaci-
dade de ocupar um dos polos (ativo ou passivo) da relação processual penal.
No polo ativo, quando se tratar de ação penal pública, o titular da ação penal será o Ministério Público, nos termos
do art. 129, I, da Constituição Federal. Já na ação penal de inciativa privada, a legitimidade de agir será do ofendido ou
de seu representante legal. Do outro lado, somente os maiores de 18 anos no momento do fato (crime ou contraven-
ção) poderão ser sujeitos passivos de um processo criminal. Os menores de 18 anos são inimputáveis, nos termos do
art. 27 do Código Penal e art. 228 da Constituição Federal, não podendo, portanto, ocupar o polo passivo da relação
processual penal, sujeitando-se apenas às medidas estabelecidas pelo Estatuto da Criança e do Adolescente.

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

• Pessoa jurídica

No que tange à legitimidade “ad causam”, faz-se necessário analisar a possibilidade de a pessoa jurídica ocupar
um dos polos da relação processual penal. No polo ativo, segundo o art. 37 do Código de Processo Penal, as pessoas
jurídicas deverão ser representadas por quem os respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silêncio destes,
pelos seus diretores ou sócios-gerentes.

Art. 37. As fundações, associações ou sociedades legalmente constituídas poderão exercer a ação penal, devendo ser
representadas por quem os respectivos contratos ou estatutos designarem ou, no silêncio destes, pelos seus diretores
ou sócios-gerentes.
Quando, no curso do processo penal, sendo querelante a pessoa jurídica, essa se extinguir sem deixar sucessor, a

11
 ação penal deverá ser extinta, sem julgamento do mérito,
em virtude da perempção, nos termos do art. 60, IV, do
CPP.
Quanto à possibilidade de a pessoa jurídica ocupar o
polo passivo da relação processual penal, tal hipótese é
admitida nos crimes ambientais, em decorrência do dis-
posto no art. 225, § 3.º, da Constituição Federal c/c o art.
3.º da Lei nº 9.605/1998.
Constituição Federal
Art. 225 (...)
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas
ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, in-
dependentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
Lei nº 9.605/1998
Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente conforme o dispos-
to nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida
por decisão de seu representante legal ou contratual,
ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício
da sua entidade.
Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurí-
dicas não exclui a das pessoas físicas, autoras, coauto-
ras ou partícipes do mesmo fato.
Atualmente, a jurisprudência do STF e do STJ conso-
lidou-se como sendo possível a responsabilização penal
da pessoa jurídica por delitos ambientais independen-
temente da responsabilização concomitante da pessoa
física que agia em seu nome.
A jurisprudência não mais adota a chamada teoria da
“dupla imputação”, segundo a qual a responsabilidade
penal da pessoa jurídica só era possível se fosse em con-
junto com uma pessoa física.
Justa causa
Para que a ação penal seja admitida é necessária a
ses de extraterritorialidade condicionada, de acordo com
existência de indícios suficientes de autoria e prova da
o art. 7º, § 2º, b, e § 3º, caput, do Código Penal.
materialidade a ensejar sua propositura. Consiste, por-
tanto, em um lastro probatório mínimo denominado “fu-
mus boni iuris” – aparência do direito à condenação.
Além disso, é preciso que a punibilidade não este-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ja extinta, seja pela prescrição, seja por qualquer outra
causa.
Alguns autores tratam do fumus boni iuris como inte-
grante do conceito de interesse de agir, contudo nos fi-
liamos à corrente doutrinária que entende que a existên-
cia de indícios suficientes de autoria e a constatação da
materialidade compõem a justa causa, sendo esta uma
condição autônoma.
As condições da ação específicas, também denomina-
das condições de perseguibilidade, condições especiais
da ação, são aquelas condições que somente se aplicam
a certas infrações penais, a determinados acusados ou
determinadas circunstâncias.
12
Referentes a certas infrações penais
1. Representação do ofendido ou de seu represen-
tante legal nos crimes sujeitos à ação penal pública
condicionada à representação, nos termos do art.
38 e seguintes do Código de Processo Penal.
2. Requisição do Ministro da Justiça, nas hipóteses
expressamente previstas em lei.
3. O trânsito em julgado da sentença que, por motivo
de erro ou impedimento, anule o casamento, nos
crimes de induzimento a erro essencial e de oculta-
ção de impedimento de casamento, conforme art.
236, parágrafo único, do Código Penal.
4. Novas provas, quando o inquérito policial tiver
sido arquivado com base na ausência de elemen-
tos probatórios, consoante súmula n° 524 do Su-
premo, segundo a qual “arquivado o inquérito
policial, por despacho do juiz, a requerimento do
Promotor, não pode a ação penal ser iniciada sem
novas provas”.
5. Exame pericial dos objetos que constituam o corpo
de delito, no processo por crime contra a proprie-
dade imaterial, nos termos do a art. 525 do Código
de Processo Penal.
Art. 525. No caso de haver o crime deixado vestígio,
a queixa ou a denúncia não será recebida se não for
instruída com o exame pericial dos objetos que consti-
tuam o corpo de delito.
Relativas a determinados acusados/querelados
1. Autorização da Câmara dos Deputados, por dois
terços de seus membros, para a deflagração de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente
da República e os Ministros de Estado (art. 51, inc.
I, da Constituição Federal).
Referentes a determinadas circunstâncias
Entrada do agente no território brasileiro, nas hipóte-
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora come-
tidos no estrangeiro:
(...)
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasilei-
ra depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi
praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, se-
gundo a lei mais favorável.
 § 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime co-
metido por estrangeiro contra brasileiro fora do Bra-
sil, se, reunidas as condições previstas no parágrafo
anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
A ação penal pública incondicionada é aquela em que
sua propositura independe da manifestação de vonta-
de da vítima ou de seu representante legal.
Titularidade
Nos termos do art. 129, I, da Constituição Federal, ao
Ministério Público cabe, privativamente, a promoção da
ação penal pública (condicionada ou incondicionada).
Art. 129. São funções institucionais do Ministério
Público:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
Assim sendo, a titularidade da ação penal pública in-
condicionada é privativa do Ministério Público (princípio
da autoritariedade ou oficialidade).
Participação do MP na fase de investigação
Entendimento pacífico do Supremo Tribunal de Fede-
ral e do Superior Tribunal de Justiça no sentido de que o
Ministério Público pode, por autoridade própria, proce-
der a investigações, contudo isso se dará mediante pro-
cedimentos específicos instaurados no órgão (Procedi-
mento Investigatório Criminal, Inquérito Civil, Notícia de
Fato, etc.), mas não pode presidir nem instaurar inquérito
policial, pois esta atribuição é exclusiva da autoridade
policial.
A participação do Ministério Público na investigação
não acarreta a nulidade da ação penal referente aos mes-
mos fatos, segundo entendimento do Supremo Tribunal
Federal e do Superior Tribunal de Justiça.
Da mesma forma, a participação de membro do MP
na fase de investigações não resulta em sua suspeição
para propositura da ação penal. Esse entendimento está
expresso na Súmula 234 do STJ.
Súmula 234-STJ: A Participação de membro do Minis-
tério Público na fase investigatória criminal não acar-
reta o seu impedimento ou suspeição para o ofereci-
mento da denúncia.
Cabimento
Quando o tipo penal não fizer referência à espécie de
ação penal cabível, esta será pública incondicionada, nos
termos do art. 100, caput, do Código Penal. A ação pe-
nal pública incondicionada é, portanto, a regra em nosso
ordenamento jurídico. Nesse sentido, se apura por meio
dessa espécie de ação penal os crimes de homicídio, fur-
to, roubo, extorsão, peculato, corrupção ativa e passiva,
tráfico de drogas, entre outros.
Art. 100, caput, do CP
A ação penal é pública, salvo quando a lei expressa-
mente a declara privativa do ofendido.
O art. 24, § 2º, do CPP estabelece que, qualquer que
seja o crime, a ação será pública quando cometido em
detrimento de patrimônio ou interesse da União, Estado
ou Município.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (ITEP-RN – AGENTE DE NECRÓPSIA – AOCP – 2018)
No que se refere à ação penal, de acordo com o Código
de Processo Penal, é CORRETO afirmar que:
a) o Ministério Público é o titular exclusivo de todos os
tipos de ação penal, dependendo, porém, nos casos
de ação penal privada, de anuência do ofendido para
o início do processo crime.
b) nos crimes de ação penal pública condicionada,
uma vez oferecida a representação, esta se torna
irretratável.
c) nas ações penais privadas, vindo o ofendido a falecer,
o processo crime será declarado extinto.
d) o Ministério Público é o titular exclusivo da ação penal
pública, dependendo, porém, nos casos previstos em
lei, da representação do ofendido ou de quem tenha
qualidade para representá-lo, ou de requisição do Mi-
nistro da Justiça.
e) o Ministério Público poderá ingressar com a ação pe-
nal privada se o ofendido ou seu representante legal
não o fizerem no prazo de 06 (seis) meses.
Resposta: Letra D. Essa é a interpretação que se ex-
trai do art. 24, caput, do CPP, que nos crimes de ação
pública, esta será promovida por denúncia do Minis-
tério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir,
de requisição do Ministro da Justiça, ou de represen-
tação do ofendido ou de quem tiver qualidade para
representá-lo.
2. (MPE-BA – ANALISTA TÉCNICO – AOCP – 2014)
Analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta
as CORRETAS.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
I. O Ministério Público não poderá desistir da ação penal.
II. A queixa, ainda quando a ação penal for privativa do
ofendido, poderá ser aditada pelo Ministério Público,
a quem caberá intervir em todos os termos subse-
quentes do processo.
III. O prazo para oferecimento da denúncia, estando o
réu preso, será de 5 dias, contado da data em que o
órgão do Ministério Público receber os autos do in-
quérito policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou
afiançado.
13
 IV. O prazo para o aditamento da queixa será de 3 dias,
contado da data em que o órgão do Ministério Públi-
co receber os autos, e, se este não se pronunciar den-
tro do tríduo, entender-se-á que não tem o que aditar,
prosseguindo-se nos demais termos do processo.
a) Apenas I e II.
b) Apenas I, II e IV.
c) Apenas I, III e IV.
d) Apenas I e III.
e) I, II, III e IV.
Resposta: Letra E.
Afirmativa I - Verdadeira – Conforme dispõe o art. 42,
do CPP, o Ministério Público não poderá desistir da
ação penal.
Afirmativa II - Verdadeira – Nos termos do art. 45, do
CPO, a queixa, ainda quando a ação penal for priva-
tiva do ofendido, poderá ser aditada pelo Ministério
Público, a quem caberá intervir em todos os termos
subsequentes do processo.
Afirmativa III - Verdadeira – Dispõe o art. 46, do CPP,
o prazo para oferecimento da denúncia, estando o réu
preso, será de 5 dias, contado da data em que o órgão
do Ministério Público receber os autos do inquérito
policial, e de 15 dias, se o réu estiver solto ou afiança-
do. No último caso, se houver devolução do inquérito
à autoridade policial (art. 16), contar-se-á o prazo da
data em que o órgão do Ministério Público receber
novamente os autos.
Afirmativa IV - Verdadeira – Diz o art. 46, § 2º, que o
prazo para o aditamento da queixa será de 3 dias, con-
tado da data em que o órgão do Ministério Público
receber os autos, e, se este não se pronunciar dentro
do tríduo, entender-se-á que não tem o que aditar,
prosseguindo-se nos demais termos do processo.
3. (TJ-RO – Oficial de Justiça – CESGRANRIO – 2008)
No caso da Ação Penal Pública condicionada à represen-
tação, é correto afirmar que
a) o titular da acusação é o Ministério Público, mas ele de-
pende de uma condição objetiva de procedibilidade.
b) o titular da acusação é, a princípio, o Ministério Públi-
co, mas este pode transferir à vítima.
c) o Ministério Público e a vítima dividem necessariamen-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
te a titularidade da acusação.
d) a lei transforma a vítima no órgão de acusação, que a
exerce mediante representação.
e) a lei transforma a vítima no órgão de acusação, que a
exerce mediante queixa.
Resposta: Letra A. A Ação Penal Pública condiciona-
da à representação tem o como o titular da acusação
o Ministério Público, mas depende de uma condição
objetiva de procedibilidade, a representação da víti-
ma, art. 100, do CP.
14
4. (STJ – Analista Judiciário – Área Jurídica – CESPE–
2018) Acerca do inquérito policial, do acusado e seu de-
fensor e da ação penal, julgue o item que se segue.
O titular da ação penal pública condicionada é o Minis-
tério Público.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Conforme art. 24, do CPP, nos cri-
mes de ação pública, esta será promovida por denún-
cia do Ministério Público, mas dependerá, quando a
lei o exigir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de
representação do ofendido ou de quem tiver qualida-
de para representá-lo.
5. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA – CES-
PE – 2018) A respeito dos direitos e das garantias funda-
mentais, julgue o item a seguir.
De acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Fe-
deral, a denúncia anônima não pode ser base exclusiva
para a propositura de ação penal e para a instauração de
processo administrativo disciplinar.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
Resposta: Certo. De acordo com o entendimento do
Supremo Tribunal Federal, a denúncia anônima não
pode ser base exclusiva para a propositura de ação
penal e para a instauração de processo administrativo
disciplinar. Observe a Súmula 611-STJ: Desde que de-
vidamente motivada e com amparo em investigação
ou sindicância, é possível a instauração de processo
administrativo disciplinar com base em denúncia anô-
nima, em face do poder-dever de autotutela imposto
à Administração.
TÍTULO III - DA AÇÃO PENAL (arts. 28 e 28-A,
do Código de Processo Penal). Alteração Pacote
Anticrime
• Acordo de Não Persecução Penal (ANPP): Previs-
to originariamente na Resolução CNMP 181/17,
o ANPP foi incorporado ao Código pela Lei
13.964/19. Seguem abaixo as principais caracterís-
ticas do ANPP!
 Pena mínima inferior a 4 anos OBS.:
serão consideradas as causas de
Requisitos para aumento e diminuição de pena.
oferecimento de
ANPP pelo Mi- Investigado confessar, formal e
nistério Público circunstancialmente, à prática de
infração penal sem violência ou
grave ameaça.
Reparação do dano ou restituição
da coisa à vítima, exceto na impos-
sibilidade de fazê-lo.
Renunciar voluntariamente a bens
e direitos indicados pelo Ministério
Público como instrumentos, pro-
duto ou proveito do crime.
Prestar serviço à comunidade ou
a entidades públicas por período
correspondente à pena mínima co-
minada ao delito diminuída de um
a dois terços, em local a ser indica-
do pelo juízo da execução, na for-
ma do artigo 46 do Código Penal.
Condições
Pagar prestação pecuniária, a ser
estipulada nos termos do artigo
45 do Código Penal, a entidade
pública ou de interesse social, a ser
indicada pelo juízo da execução,
que tenha, preferencialmente,
como função proteger bens
jurídicos iguais ou semelhantes aos
aparentemente lesados pelo delito.
Cumprir, por prazo determinado,
outra condição indicada pelo Mi-
nistério Público, desde que propor-
cional e compatível com a infração
penal imputada.
Se for cabível transação penal de
competência dos Juizados Espe-
ciais Criminais, nos termos da lei.
Se o investigado for reincidente ou
se houver elementos probatórios
que indiquem conduta criminal ha-
bitual, reiterada ou profissional, ex-
ceto se insignificantes as infrações
penais pretéritas.
Ter sido o agente beneficiado nos
NÃO Cabimento
5 anos anteriores ao cometimen-
to da infração, em acordo de não
persecução penal, transação pe-
nal ou suspensão condicional do
processo.
Crimes praticados no âmbito de
violência doméstica ou familiar, ou
praticados contra a mulher por ra-
zões da condição de sexo femini-
no, em favor do agressor.
Caberá RESE contra decisão que recusar homologação
à proposta de ANPP
PRISÃO E LIBERDADE PROVISÓRIA.
LEI FEDERAL Nº 7.960/1989 (PRISÃO
TEMPORÁRIA)
RESTRIÇÃO DE LIBERDADE; PRISÃO EM FLA-
GRANTE; PRISÃO PREVENTIVA; MEDIDAS CAU-
TELARES; LIBERDADE PROVISÓRIA; AUDIÊNCIA
DE CUSTÓDIA
As medidas cautelares deverão ser aplicadas obser-
vando-se a:
• necessidade para aplicação da lei penal, para a
investigação ou a instrução criminal e, nos casos
expressamente previstos, para evitar a prática de
infrações penais.
• adequação da medida à gravidade do crime, cir-
cunstâncias do fato e condições pessoais do indi-
ciado ou acusado.
As medidas cautelares poderão ser aplicadas isolada
ou cumulativamente. Elas serão decretadas pelo juiz, de
ofício ou a requerimento das partes ou, quando no cur-
so da investigação criminal, por representação da auto-
ridade policial ou mediante requerimento do Ministério
Público.
Observe que ressalvados os casos de urgência ou de
perigo de ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pe-
dido de medida cautelar, deverá determinar a intimação
da parte contrária, acompanhada de cópia do requeri-
mento e das peças necessárias, permanecendo os autos
em juízo. E, no caso de descumprimento de qualquer das
obrigações impostas, o juiz, de ofício ou mediante re-
querimento do Ministério Público, de seu assistente ou
do querelante, poderá substituir a medida, impor outra
em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão
preventiva.
O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substituí-
-la quando verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que
a justifiquem.
A prisão preventiva será determinada quando não for
cabível a sua substituição por outra medida cautelar.
É importante destacar que ninguém poderá ser preso
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciária competente, em decor-
rência de sentença condenatória transitada em julgado
ou, no curso da investigação ou do processo, em virtude
de prisão temporária ou prisão preventiva.
As medidas cautelares não se aplicam à infração a
que não for isolada, cumulativa ou alternativamente co-
minada pena privativa de liberdade.
A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a
qualquer hora, respeitadas as restrições relativas à invio-
labilidade do domicílio. Como isso, o art. 5º, XI, da CF, ga-
rante que a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
15
 prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação ju-
dicial. Não será permitido o emprego de força, salvo a
indispensável no caso de resistência ou de tentativa de
fuga do preso.
A autoridade que ordenar a prisão fará expedir o res-
pectivo mandado. O mandado de prisão:
• será lavrado pelo escrivão e assinado pela
autoridade.
• designará a pessoa, que tiver de ser presa, por seu
nome, alcunha ou sinais característicos.
• mencionará a infração penal que motivar a prisão.
• declarará o valor da fiança arbitrada, quando afian-
çável a infração.
• será dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe
execução.
O mandado será passado em duplicata, e o executor
entregará ao preso, logo depois da prisão, um dos exem-
plares com declaração do dia, hora e lugar da diligência.
Da entrega deverá o preso passar recibo no outro exem-
plar; se recusar, não souber ou não puder escrever, o
fato será mencionado em declaração, assinada por duas
testemunhas.
Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do
mandado não obstará à prisão, e o preso, em tal caso,
será imediatamente apresentado ao juiz que tiver expe-
dido o mandado.
Ninguém será recolhido à prisão, sem que seja exi-
bido o mandado ao respectivo diretor ou carcereiro, a
quem será entregue cópia assinada pelo executor ou
apresentada a guia expedida pela autoridade competen-
te, devendo ser passado recibo da entrega do preso, com
declaração de dia e hora. O recibo poderá ser passado no
próprio exemplar do mandado, se este for o documento
exibido.
Quando o acusado estiver no território nacional, fora
da jurisdição do juiz processante, será deprecada a sua
prisão, devendo constar da precatória o inteiro teor do
mandado.
Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a prisão
por qualquer meio de comunicação, do qual deverá
constar o motivo da prisão, bem como o valor da fiança
se arbitrada.
A autoridade a quem se fizer a requisição tomará as
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
precauções necessárias para averiguar a autenticidade
da comunicação.
O juiz processante deverá providenciar a remoção do
preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da
efetivação da medida.
O juiz competente providenciará o imediato registro
do mandado de prisão em banco de dados mantido pelo
Conselho Nacional de Justiça para essa finalidade. Qual-
quer agente policial poderá efetuar a prisão determinada
no mandado de prisão registrado no Conselho Nacional
de Justiça, ainda que fora da competência territorial do
juiz que o expediu. E, ainda que sem registro no Conselho
Nacional de Justiça, adotando as precauções necessárias
16
para averiguar a autenticidade do mandado e comuni-
cando ao juiz que a decretou, devendo este providenciar,
em seguida, o registro do mandado.
A prisão será imediatamente comunicada ao juiz do
local de cumprimento da medida o qual providenciará a
certidão extraída do registro do Conselho Nacional de
Justiça e informará ao juízo que a decretou.
O preso será informado de seus direitos, constantes
no ar. 5º, LXIII, da CF, entre os quais o de permanecer ca-
lado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado, caso o autuado não informe o nome de seu
advogado, será comunicado à Defensoria Pública.
Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a le-
gitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade
do preso, com fundadas razões, poderão pôr em custó-
dia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
Se o réu, sendo perseguido, passar ao território de
outro município ou comarca, o executor poderá efetuar-
-lhe a prisão no lugar onde o alcançar, apresentando-o
imediatamente à autoridade local, que, depois de lavra-
do, se for o caso, o auto de flagrante, providenciará para
a remoção do preso.
Entender-se-á que o executor vai em perseguição do
réu, quando:
• tendo-o avistado, for perseguindo-o sem interrup-
ção, embora depois o tenha perdido de vista
• sabendo, por indícios ou informações fidedignas,
que o réu tenha passado, há pouco tempo, em tal
ou qual direção, pelo lugar em que o procure, for
no seu encalço.
Quando as autoridades locais tiverem fundadas ra-
zões para duvidar da legitimidade da pessoa do executor
ou da legalidade do mandado que apresentar, poderão
pôr em custódia o réu, até que fique esclarecida a dúvida.
A prisão em virtude de mandado será feita desde que
o executor, fazendo-se conhecer do réu, lhe apresente o
mandado e o intime a acompanhá-lo.
Se houver, ainda que por parte de terceiros, resistên-
cia à prisão em flagrante ou à determinada por autorida-
de competente, o executor e as pessoas que o auxiliarem
poderão usar dos meios necessários para defender-se ou
para vencer a resistência, do que tudo se lavrará auto
subscrito também por duas testemunhas.
FIQUE ATENTO!
É vedado o uso de algemas em mulheres
grávidas durante os atos médico-hospi-
talares preparatórios para a realização do
parto e durante o trabalho de parto, bem
como em mulheres durante o período de
puerpério imediato.
Se o executor do mandado verificar, com segurança,
que o réu entrou ou se encontra em alguma casa, o mo-
rador será intimado a entregá-lo, à vista da ordem de
prisão. Se não for obedecido imediatamente, o execu-
tor convocará duas testemunhas e, sendo dia, entrará à
força na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo
noite, o executor, depois da intimação ao morador, se
não for atendido, fará guardar todas as saídas, tornando
a casa incomunicável, e, logo que amanheça, arrombará
as portas e efetuará a prisão. O morador que se recusar a
entregar o réu oculto em sua casa será levado à presença
da autoridade, para que se proceda contra ele como for
de direito. No mesmo sentido, este procedimento é ado-
tado em casas de prisão em flagrante
Serão recolhidos a quartéis ou a prisão especial, à
disposição da autoridade competente, quando sujeitos a
prisão antes de condenação definitiva:
• os ministros de Estado.
• os governadores ou interventores de Estados e
Territórios, o Prefeito do Distrito Federal, seus res-
pectivos secretários, os prefeitos municipais, os ve-
readores e chefes de Polícia.
• os membros do Parlamento Nacional, do Conselho
de Economia Nacional e das Assembleias Legislati-
vas dos Estados.
• os cidadãos inscritos no “Livro de Mérito”.
• os oficiais das Forças Armadas e os militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
• os magistrados.
• os diplomados por qualquer das faculdades supe-
riores da República.
• os ministros de confissão religiosa.
• os ministros do Tribunal de Contas.
• os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente
a função de jurado, salvo quando excluídos da lista
por motivo de incapacidade para o exercício da-
quela função.
• os delegados de polícia e os guardas-civis dos Es-
tados e Territórios, ativos ou inativos.
A prisão especial consiste exclusivamente no recolhi-
mento em local distinto da prisão comum.
Não havendo estabelecimento específico para o pre-
so especial, este será recolhido em cela distinta do mes-
mo estabelecimento. A cela especial poderá consistir em
alojamento coletivo, atendidos os requisitos de salubri-
dade do ambiente, pela concorrência dos fatores de ae-
ração, insolação e condicionamento térmico adequado à
existência humana. O preso especial não será transporta-
do juntamente com o preso comum. Os demais direitos
e deveres do preso especial serão os mesmos do preso
comum.
Para o cumprimento de mandado expedido pela au-
toridade judiciária, a autoridade policial poderá expedir
tantos outros quantos necessários às diligências, deven-
do neles ser fielmente reproduzido o teor do mandado
original.
A captura poderá ser requisitada, à vista de manda-
do judicial, por qualquer meio de comunicação, tomadas
pela autoridade, a quem se fizer a requisição, as precau-
ções necessárias para averiguar a autenticidade desta.
As pessoas presas provisoriamente ficarão separadas
das que já estiverem definitivamente condenadas, nos
termos da lei de execução penal.
O militar preso em flagrante delito, após a lavratu-
ra dos procedimentos legais, será recolhido a quartel da
instituição a que pertencer, onde ficará preso à disposi-
ção das autoridades competentes.
1. Prisão em Flagrante
Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais
e seus agentes deverão prender quem quer que seja en-
contrado em flagrante delito.
Considera-se em flagrante delito quem:
• está cometendo a infração penal.
• acaba de cometê-la.
• é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo
ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração.
• é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele
autor da infração.
Nas infrações permanentes, entende-se o agente em
flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
Apresentado o preso à autoridade competente, ouvi-
rá esta o condutor e colherá, desde logo, sua assinatura,
entregando a este cópia do termo e recibo de entrega do
preso. Em seguida, procederá à oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatório do acusado
sobre a imputação que lhe é feita, colhendo, após cada
oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autorida-
de, afinal, o auto.
Resultando das respostas fundada a suspeita contra
o conduzido, a autoridade mandará recolhê-lo à prisão,
exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiança, e
prosseguirá nos atos do inquérito ou processo, se para
isso for competente; se não o for, enviará os autos à au-
toridade que o seja.
A falta de testemunhas da infração não impedirá o
auto de prisão em flagrante; mas, nesse caso, com o
condutor, deverão assiná-lo pelo menos duas pessoas
que hajam testemunhado a apresentação do preso à
autoridade.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Quando o acusado se recusar a assinar, não souber
ou não puder fazê-lo, o auto de prisão em flagrante será
assinado por duas testemunhas, que tenham ouvido sua
leitura na presença deste.
Da lavratura do auto de prisão em flagrante deverá
constar a informação sobre a existência de filhos, respec-
tivas idades e se possuem alguma deficiência e o nome
e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
Na falta ou no impedimento do escrivão, qualquer
pessoa designada pela autoridade lavrará o auto, depois
de prestado o compromisso legal.
17
 A prisão de qualquer pessoa e o local onde se encon-
tre serão comunicados imediatamente ao juiz competen-
te, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada.
FIQUE ATENTO!
Em até 24 (vinte e quatro) horas após a
realização da prisão, será encaminhado
ao juiz competente o auto de prisão em
flagrante e, caso o autuado não informe
o nome de seu advogado, cópia integral
para a Defensoria Pública.
No prazo de 24 (vinte e quatro) horas será entregue
ao preso, mediante recibo, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão, o nome do condu-
tor e os das testemunhas.
Quando o fato for praticado em presença da au-
toridade, ou contra esta, no exercício de suas funções,
constarão do auto a narração deste fato, a voz de prisão,
as declarações que fizer o preso e os depoimentos das
testemunhas, sendo tudo assinado pela autoridade, pelo
preso e pelas testemunhas e remetido imediatamente ao
juiz a quem couber tomar conhecimento do fato deli-
tuoso, se não o for a autoridade que houver presidido
o auto.
Não havendo autoridade no lugar em que se tiver
efetuado a prisão, o preso será logo apresentado à do
lugar mais próximo.
Se o réu se livrar solto, deverá ser posto em liberdade,
depois de lavrado o auto de prisão em flagrante.
Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deve-
rá fundamentadamente:
• relaxar a prisão ilegal; ou
• converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando for por garantia da ordem pública, da or-
dem econômica, por conveniência da instrução
criminal, ou para assegurar a aplicação da lei pe-
nal, quando houver prova da existência do crime
e indício suficiente de autoria, e se revelarem ina-
dequadas ou insuficientes as medidas cautelares
diversas da prisão; ou
• conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
FIQUE ATENTO!
Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o fato nas
condições de estado de necessidade, legí-
tima defesa, estrito cumprimento de dever
legal ou no exercício regular de direito,
poderá, fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento a todos os atos
processuais, sob pena de revogação.
18
2. Prisão Preventiva
Em qualquer fase da investigação policial ou do pro-
cesso penal, caberá a prisão preventiva decretada pelo
juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a requeri-
mento do Ministério Público, do querelante ou do assis-
tente, ou por representação da autoridade policial.
A prisão preventiva poderá ser decretada como ga-
rantia da ordem pública, da ordem econômica, por con-
veniência da instrução criminal, ou para assegurar a apli-
cação da lei penal, quando houver prova da existência do
crime e indício suficiente de autoria. A prisão preventiva
também poderá ser decretada em caso de descumpri-
mento de qualquer das obrigações impostas por força de
outras medidas cautelares
Será admitida a decretação da prisão preventiva:
• nos crimes dolosos punidos com pena privativa de
liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos.
• se tiver sido condenado por outro crime doloso,
em sentença transitada em julgado, ressalvada a
circunstância atenuante de pena de ser o agen-
te menor de 21 (vinte e um), na data do fato, ou
maior de 70 (setenta) anos, na data da sentença.
• se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, criança, adolescente, idoso, en-
fermo ou pessoa com deficiência, para garantir a
execução das medidas protetivas de urgência.
Também será admitida a prisão preventiva quando
houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou
quando esta não fornecer elementos suficientes para es-
clarecê-la, devendo o preso ser colocado imediatamente
em liberdade após a identificação, salvo se outra hipóte-
se recomendar a manutenção da medida.
A prisão preventiva em nenhum caso será decretada
se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos ter o
agente praticado na condição de estado de necessidade,
legítima defesa, estrito cumprimento de dever legal ou
no exercício regular de direito. A decisão que decretar,
substituir ou denegar a prisão preventiva será sempre
motivada.
O juiz poderá revogar a prisão preventiva se, no cor-
rer do processo verificar a falta de motivo para que sub-
sista, bem como de novo decretá-la, se sobrevierem ra-
zões que a justifiquem.
3. Prisão Domiciliar
A prisão domiciliar consiste no recolhimento do in-
diciado ou acusado em sua residência, só podendo dela
ausentar-se com autorização judicial.
Poderá o juiz substituir a prisão preventiva pela domi-
ciliar quando o agente for:
• maior de 80 (oitenta) anos.
• extremamente debilitado por motivo de doença
grave.
 • imprescindível aos cuidados especiais de pessoa
menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficiência.
• gestante.
• mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade
incompletos.
• homem, caso seja o único responsável pelos cui-
dados do filho de até 12 (doze) anos de idade
incompletos.
4. Outras Medidas Cautelares
São medidas cautelares diversas da prisão:
• comparecimento periódico em juízo, no prazo e
nas condições fixadas pelo juiz, para informar e
justificar atividades.
• proibição de acesso ou frequência a determinados
lugares quando, por circunstâncias relacionadas
ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer
distante desses locais para evitar o risco de novas
infrações.
• proibição de manter contato com pessoa determi-
nada quando, por circunstâncias relacionadas ao
fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer
distante.
• proibição de ausentar-se da Comarca quando a
permanência seja conveniente ou necessária para
a investigação ou instrução.
• recolhimento domiciliar no período noturno e nos
dias de folga quando o investigado ou acusado te-
nha residência e trabalho fixos.
• suspensão do exercício de função pública ou de
atividade de natureza econômica ou financeira
quando houver justo receio de sua utilização para
a prática de infrações penais.
• internação provisória do acusado nas hipóteses de
crimes praticados com violência ou grave ameaça,
quando os peritos concluírem ser inimputável ou
semi-imputável e houver risco de reiteração.
• fiança, nas infrações que a admitem, para assegu-
rar o comparecimento a atos do processo, evitar a
obstrução do seu andamento ou em caso de resis-
tência injustificada à ordem judicial.
• monitoração eletrônica.
A fiança poderá ser cumulada com outras medidas
cautelares.
A proibição de ausentar-se do País será comunicada
pelo juiz às autoridades encarregadas de fiscalizar as saí-
das do território nacional, intimando-se o indiciado ou
acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24 (vin-
te e quatro) horas.
A autoridade policial somente poderá conceder fian-
ça nos casos de infração cuja pena privativa de liberdade
máxima não seja superior a 4 (quatro) anos. Nos demais
casos, a fiança será requerida ao juiz, que decidirá em 48
(quarenta e oito) horas.
Não será concedida fiança:
• nos crimes de racismo.
• nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como
crimes hediondos.
• nos crimes cometidos por grupos armados, civis
ou militares, contra a ordem constitucional e o Es-
tado Democrático.
Não será, igualmente, concedida fiança:
• aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado
fiança anteriormente concedida ou infringido, sem
motivo justo, qualquer das obrigações a que se re-
ferem os arts. 327 e 328 deste Código.
• em caso de prisão civil ou militar.
• quando presentes os motivos que autorizam a de-
cretação da prisão preventiva.
O valor da fiança será fixado pela autoridade que a
conceder nos seguintes limites:
• de 1 (um) a 100 (cem) salários mínimos, quando se
tratar de infração cuja pena privativa de liberda-
de, no grau máximo, não for superior a 4 (quatro)
anos.
• de 10 (dez) a 200 (duzentos) salários mínimos,
quando o máximo da pena privativa de liberdade
cominada for superior a 4 (quatro) anos.
Se assim recomendar a situação econômica do preso,
a fiança poderá ser:
• dispensada. Neste caso o preso deverá compare-
cer perante a autoridade, todas as vezes que for
intimado para atos do inquérito e da instrução
criminal e para o julgamento. Não poderá mudar
de residência, sem prévia permissão da autoridade
processante, ou ausentar-se por mais de oito dias
de sua residência, sem comunicar àquela autorida-
de o lugar onde será encontrado.
• reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços).
• aumentada em até 1.000 (mil) vezes.
Para determinar o valor da fiança, a autoridade terá
em consideração a natureza da infração, as condições
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
pessoais de fortuna e vida pregressa do acusado, as cir-
cunstâncias indicativas de sua periculosidade, bem como
a importância provável das custas do processo, até final
julgamento.
A fiança tomada por termo obrigará o afiançado a
comparecer perante a autoridade, todas as vezes que for
intimado para atos do inquérito e da instrução criminal
e para o julgamento. Quando o réu não comparecer, a
fiança será havida como quebrada.
O réu afiançado não poderá, sob pena de quebra-
mento da fiança, mudar de residência, sem prévia per-
missão da autoridade processante, ou ausentar-se por
mais de oito dias de sua residência, sem comunicar àque-
la autoridade o lugar onde será encontrado.
19
 Nos juízos criminais e delegacias de polícia, haverá
um livro especial, com termos de abertura e de encerra-
mento, numerado e rubricado em todas as suas folhas
pela autoridade, destinado especialmente aos termos
de fiança. O termo será lavrado pelo escrivão e assinado
pela autoridade e por quem prestar a fiança, e dele ex-
trair-se-á certidão para juntar-se aos autos.
O réu e quem prestar a fiança serão pelo escrivão
notificados das obrigações e da sanção de que deverá
comparecer perante a autoridade, todas as vezes que for
intimado para atos do inquérito e da instrução criminal
e para o julgamento. Acrescenta-se também que não
poderá mudar de residência, sem prévia permissão da
autoridade processante, ou ausentar-se por mais de oito
dias de sua residência, sem comunicar àquela autoridade
o lugar onde será encontrado.
A fiança, que será sempre definitiva, consistirá em de-
pósito de dinheiro, pedras, objetos ou metais preciosos,
títulos da dívida pública, federal, estadual ou municipal,
ou em hipoteca inscrita em primeiro lugar.
A avaliação de imóvel, ou de pedras, objetos ou me-
tais preciosos será feita imediatamente por perito no-
meado pela autoridade.
Quando a fiança consistir em caução de títulos da dí-
vida pública, o valor será determinado pela sua cotação
em Bolsa, e, sendo nominativos, exigir-se-á prova de que
se acham livres de ônus.
O valor em que consistir a fiança será recolhido à re-
partição arrecadadora federal ou estadual, ou entregue
ao depositário público, juntando-se aos autos os respec-
tivos conhecimentos.
Nos lugares em que o depósito não se puder fazer
de pronto, o valor será entregue ao escrivão ou pessoa
abonada, a critério da autoridade, e dentro de três dias
dar-se-á ao valor o destino que lhe assina este artigo, o
que tudo constará do termo de fiança.
Em caso de prisão em flagrante, será competente
para conceder a fiança a autoridade que presidir ao res-
pectivo auto, e, em caso de prisão por mandado, o juiz
que o houver expedido, ou a autoridade judiciária ou po-
licial a quem tiver sido requisitada a prisão.
Depois de prestada a fiança, que será concedida in-
dependentemente de audiência do Ministério Público,
este terá vista do processo a fim de requerer o que julgar
conveniente.
A fiança poderá ser prestada enquanto não transitar
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
em julgado a sentença condenatória.
Recusando ou retardando a autoridade policial a
concessão da fiança, o preso, ou alguém por ele, poderá
prestá-la, mediante simples petição, perante o juiz com-
petente, que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas.
O dinheiro ou objetos dados como fiança servirão ao
pagamento das custas, da indenização do dano, da pres-
tação pecuniária e da multa, se o réu for condenado. Esta
regra terá aplicação ainda no caso da prescrição depois
da sentença condenatória
20
Se a fiança for declarada sem efeito ou passar em
julgado sentença que houver absolvido o acusado ou
declarada extinta a ação penal, o valor que a constituir,
atualizado, será restituído sem desconto, salvo em caso
de prescrição depois da sentença condenatória.
A fiança que se reconheça não ser cabível na espécie
será cassada em qualquer fase do processo. Será tam-
bém cassada a fiança quando reconhecida a existência
de delito inafiançável, no caso de inovação na classifica-
ção do delito.
Será exigido o reforço da fiança:
• quando a autoridade tomar, por engano, fiança
insuficiente.
• quando houver depreciação material ou pereci-
mento dos bens hipotecados ou caucionados, ou
depreciação dos metais ou pedras preciosas.
• quando for inovada a classificação do delito.
A fiança ficará sem efeito e o réu será recolhido à
prisão, quando, na conformidade deste artigo, não for
reforçada.
Será julgada quebrada a fiança quando o acusado:
• regularmente intimado para ato do processo, dei-
xar de comparecer, sem motivo justo.
• deliberadamente praticar ato de obstrução ao an-
damento do processo.
• descumprir medida cautelar imposta cumulativa-
mente com a fiança.
• resistir injustificadamente a ordem judicial.
• praticar nova infração penal dolosa.
Se vier a ser reformado o julgamento em que se de-
clarou quebrada a fiança, esta subsistirá em todos os
seus efeitos.
O quebramento injustificado da fiança importará na
perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz decidir
sobre a imposição de outras medidas cautelares ou, se
for o caso, a decretação da prisão preventiva.
Será perdido, na totalidade, o valor da fiança, se, con-
denado, o acusado não se apresentar para o início do
cumprimento da pena definitivamente imposta.
No caso de perda da fiança, o seu valor, deduzidas as
custas e mais encargos a que o acusado estiver obrigado,
será recolhido ao fundo penitenciário, na forma da lei.
No caso de quebra da fiança, o valor restante também
será recolhido ao fundo penitenciário. Portanto, o saldo
será entregue a quem houver prestado a fiança, depois
de deduzidos os encargos a que o réu estiver obrigado.
Nos casos em que a fiança tiver sido prestada por
meio de hipoteca, a execução será promovida no juízo
cível pelo órgão do Ministério Público.
Se a fiança consistir em pedras, objetos ou metais
preciosos, o juiz determinará a venda por leiloeiro ou
corretor. Nos casos em que couber fiança, o juiz, verifi-
cando a situação econômica do preso, poderá conceder-
-lhe liberdade provisória, sujeitando-o às obrigações de
que deverá comparecer perante a autoridade, todas as
vezes que for intimado para atos do inquérito e da instrução criminal e para o julgamento. Não poderá mudar de resi-
dência, sem prévia permissão da autoridade processante, ou ausentar-se por mais de oito dias de sua residência, sem
comunicar àquela autoridade o lugar onde será encontrado. e a outras medidas cautelares, se for o caso.
Se o beneficiado descumprir, sem motivo justo, qualquer das obrigações ou medidas impostas, o juiz, de ofício ou
mediante requerimento do Ministério Público, de seu assistente ou do querelante, poderá substituir a medida, impor
outra em cumulação, ou, em último caso, decretar a prisão preventiva.

5. Prisão Civil

Vamos ao art. 5º, LXVII, da CF.

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel;

A liberdade é um direito fundamental e a prisão sempre está relacionada a condutas tipificadas na legislação penal
como medida de exceção. Deveria, portanto, ser mais restrita a possibilidade de prisão civil por dívida.
A Constituição permite a modalidade de prisão imposta como coerção para o cumprimento de obrigação legal em
duas hipóteses.
Na primeira, pelo descumprimento voluntário de obrigação alimentar, ou seja, quando a pessoa podendo, se nega
a pagar alimentos a seus dependentes. Cabe, neste caso, a prisão decorrente de pensão se a dívida for inescusável,
justamente por se tratar de meio de coerção e não de pena, e pelo mesmo motivo ele deve ser solto ao pagar a dívida.
A restrição ao direito fundamental à liberdade justifica-se pela promoção de outro importante direito fundamental:
a subsistência de quem depende dos alimentos de outra pessoa para viver.
A segunda hipótese versa sobre o depositário infiel, assim considerado aquela pessoa que recebe um bem para
manter em depósito para posterior restituição ao proprietário e, no momento da devolução, descumpre este dever
desviando ou consumindo o bem.
O STF entendeu não ser mais cabível a prisão do depositário infiel. Com a ratificação do Pacto de San José da Costa
Rica em 1992, só considera como válida a prisão civil do devedor de alimentos.

Observe a Súmula Vinculante 25:

É ilícita a prisão civil do depositário infiel qualquer que seja modalidade do depósito.

DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE PROVISÓRIA. CAPÍTULO I - DISPOSIÇÕES GE-

RAIS (§§ 2º AO 6º, DO ART. 282, ART. 283, ART. 287, ART. 310-313, ART. 316 DO CÓDIGO DE PROCESSO PE-
NAL). ALTERAÇÃO PACOTE ANTICRIME.

A principal novidade do tema “medidas cautelares” – e que deve ser pegadinha frequente em concursos – é a elimi-
nação das hipóteses da atuação de ofício do Juiz. Agora, as medidas cautelares só podem ser requeridas pelas partes
ou, quando no curso da investigação criminal, por representação da autoridade policial ou mediante requerimento do
Ministério Público.
Além disso, em caso de descumprimento da medida cautelar, o Juiz também NÃO poderá mais atuar de ofício, seja
substituindo a medida ou cumulando com outra ou decretando a prisão provisória. Porém, o Juiz poderá revogar ou
substituir a medida cautelar de ofício quando faltar motivo para que subsista ou quando sobrevierem razões que a
justifique.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

FIQUE ATENTO!
• Embora seja possível a concessão da medida liminar sem a manifestação da parte contrária, em especial
quando for o caso de urgência, em regra o Juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, deverá intimar a
parte contrária para se manifestar no prazo de 05 dias.
• Ninguém poderá ser preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada da auto-
ridade judiciária competente, em decorrência de prisão cautelar ou em virtude de condenação criminal
transitada em julgado.
• Se a infração for inafiançável, a falta de exibição do mandado não obstará a prisão, e o preso, em tal caso,
será imediatamente apresentado ao juiz que tiver expedido o mandado, para a realização de audiência de
custódia.

21
 Prisão Preventiva
Em qualquer fase da investigação policial ou do
processo penal, caberá a prisão preventiva de-
Momento de Decretação cretada pelo juiz, a requerimento do Ministério
Público, do querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial.
Garantia da ordem pública, da ordem econômica,
por conveniência da instrução criminal ou para
assegurar a aplicação da lei penal, quando hou-
ver prova da existência do crime e indício sufi-
Hipóteses de Cabimento ciente de autoria e de perigo gerado pelo estado
de liberdade do imputado.
Descumprimento de qualquer das obrigações
impostas por força de outras medidas cautelares.
A decisão que decretar, substituir ou denegar
a prisão preventiva será sempre motivada e
fundamentada.
Não se considera fundamentada qualquer de-
cisão judicial, seja ela interlocutória, sentença
ou acórdão, que: (I) limitar-se à indicação, à re-
produção ou à paráfrase de ato normativo, sem
explicar sua relação com a causa ou a questão
decidida; (II) empregar conceitos jurídicos inde-
terminados, sem explicar o motivo concreto de
sua incidência no caso; (III) invocar motivos que
Requisitos se prestariam a justificar qualquer outra decisão;
(IV) não enfrentar todos os argumentos deduzi-
dos no processo capazes de, em tese, infirmar a
conclusão adotada pelo julgador; (V) limitar-se
a invocar precedente ou enunciado de súmula,
sem identificar seus fundamentos determinantes
nem demonstrar que o caso sob julgamento se
ajusta àqueles fundamentos; ou (VI) deixar de
seguir enunciado de súmula, jurisprudência ou
precedente invocado pela parte, sem demonstrar
a existência de distinção no caso em julgamento
ou a superação do entendimento.
O juiz poderá, de ofício ou a pedido das partes,
revogar a prisão preventiva se, no correr da in-
vestigação ou do processo, verificar a falta de
motivo para que ela subsista, bem como nova-
mente decretá-la, se sobrevierem razões que a
Encerramento da Prisão Preventiva justifiquem.
Decretada a prisão preventiva, deverá o órgão
emissor da decisão revisar a necessidade de sua
manutenção a cada 90 (noventa) dias, median-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

te decisão fundamentada, de ofício, sob pena de

tornar a prisão ilegal.

FIQUE ATENTO!
• NÃO será admitida a decretação da prisão preventiva com a finalidade de antecipação de cumprimento
de pena ou como decorrência imediata de investigação criminal ou da apresentação ou recebimento de
denúncia.
• A prisão preventiva somente será determinada quando não for cabível a sua substituição por outra medi-
da cautelar, observado demais medidas cautelares, e o NÃO cabimento da substituição por outra medida
cautelar deverá ser justificado de forma fundamentada nos elementos presentes do caso concreto, de
forma individualizada.

22
 Quanto à legitimidade, tem-se que há três perfis
diferentes:
PROCESSO E JULGAMENTO DOS
CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS a) Legitimidade ativa: É o impetrante, podendo ser
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS qualquer pessoa, tendo em vista que o HC não é
peça privativa de advogado. Importante lembrar
que criança, inimputável, pessoa jurídica não po-
CAPÍTULO II dem impetrar HC.
DO PROCESSO E DO JULGAMENTO DOS CRIMES
DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONÁRIOS Na mesma esteira, não se admite HC apócrifo, que é
PÚBLICOS aquele impetrado por pessoa anônima.

Art. 513. Os crimes de responsabilidade dos funcio- b) Legitimidade passiva: Normalmente o HC é impe-
nários públicos, cujo processo e julgamento competi- trado contra funcionário público que praticou abu-
rão aos juízes de direito, a queixa ou a denúncia será so/ilegalidade. Entretanto, em alguns casos poderá
instruída com documentos ou justificação que façam ser impetrado HC contra ato de particular (ex: rela-
presumir a existência do delito ou com declaração ções médicas hospitalares).
fundamentada da impossibilidade de apresentação de c) Paciente: É a pessoa que poderá ser beneficiado
qualquer dessas provas. pelo HC, devendo sempre ser uma pessoa física.
Art. 514. Nos crimes afiançáveis, estando a denúncia Não cabe HC em favor de objeto ou animal.
ou queixa em devida forma, o juiz mandará autuá-la
e ordenará a notificação do acusado, para responder Quanto à competência do HC, vejamos o quadro a
por escrito, dentro do prazo de quinze dias.
seguir:
Parágrafo único. Se não for conhecida a residência do
acusado, ou este se achar fora da jurisdição do juiz,
ser-lhe-á nomeado defensor, a quem caberá apresen- AUTORIDADE
COMPETÊNCIA PARA
tar a resposta preliminar. QUE PRATICOU A
JULGAR O HC
Art. 515. No caso previsto no artigo anterior, durante ILEGALIDADE
o prazo concedido para a resposta, os autos permane- Pessoa comum (ex:
Juiz de 1º grau
cerão em cartório, onde poderão ser examinados pelo diretor de hospital)
acusado ou por seu defensor. Delegado Estadual Juiz estadual de 1º grau
Parágrafo único. A resposta poderá ser instruída com
documentos e justificações. Delegado Federal Juiz federal de 1º grau
Art. 516. O juiz rejeitará a queixa ou denúncia, em
despacho fundamentado, se convencido, pela resposta Membro do Ministério Tribunal de Justiça do
do acusado ou do seu defensor, da inexistência do cri- Público Estadual Estado
me ou da improcedência da ação. Membro do Ministério
Art. 517. Recebida a denúncia ou a queixa, será o Tribunal Regional Federal
Público Federal
acusado citado, na forma estabelecida no Capítulo I Juiz do juizado especial Turma recursal
do Título X do Livro I. criminal competente
Art. 518. Na instrução criminal e nos demais termos Turma recursal em Tribunal de Justiça do
do processo, observar-se-á o disposto nos Capítulos I e âmbito estadual Estado
III, Título I, deste Livro.
Turma recursal em
Tribunal Regional Federal
âmbito federal
Tribunal de Justiça do
Juiz estadual de 1º grau
Estado
O HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO Juiz federal de 1º grau Tribunal Regional Federal
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Membro do Tribunal
Superior Tribunal de
de Justiça ou Tribunal
Justiça
Regional Federal
HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO
Ministro do Superior Supremo Tribunal
Conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém so- Tribunal de Justiça Federal
frer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abu- É admissível a concessão de liminar em HC, para que
so de poder. Quanto à natureza jurídica do HC, o Código se permita obter imediatamente a ordem pretendida ao
de Processo Penal enquadra-o como recurso, porém essa final. Tal fato deve estar amparado pelo perigo da demo-
afirmação esta ultrapassada, tendo em vista que a Cons- ra e fumaça do bom direito.
tituição Federal (que é posterior ao CPP) conferiu ao HC Vejamos agora o que dispõe o Código de Processo
o patamar de Ação Autônoma de Impugnação. Penal acerca do HC:

23
 Art. 647. Dar-se-á habeas corpus sempre que alguém
sofrer ou se achar na iminência de sofrer violência ou
coação ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos
casos de punição disciplinar.
Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
II - quando alguém estiver preso por mais tempo do
que determina a lei;
III - quando quem ordenar a coação não tiver compe-
tência para fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou
a coação;
V - quando não for alguém admitido a prestar fiança,
nos casos em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
Art. 649. O juiz ou o tribunal, dentro dos limites da
sua jurisdição, fará passar imediatamente a ordem
impetrada, nos casos em que tenha cabimento, seja
qual for a autoridade coatora.
Art. 650. Competirá conhecer, originariamente, do
pedido de habeas corpus:
I - ao Supremo Tribunal Federal, nos casos previstos no
Art. 101, I, g, da Constituição;
II - aos Tribunais de Apelação, sempre que os atos de
violência ou coação forem atribuídos aos governado-
res ou interventores dos Estados ou Territórios e ao
prefeito do Distrito Federal, ou a seus secretários, ou
aos chefes de Polícia.
§ 1o A competência do juiz cessará sempre que a vio-
lência ou coação provier de autoridade judiciária de
igual ou superior jurisdição.
§ 2o Não cabe o habeas corpus contra a prisão ad-
ministrativa, atual ou iminente, dos responsáveis por
dinheiro ou valor pertencente à Fazenda Pública, al-
cançados ou omissos em fazer o seu recolhimento nos
prazos legais, salvo se o pedido for acompanhado de
prova de quitação ou de depósito do alcance verifica-
do, ou se a prisão exceder o prazo legal.
Art. 651. A concessão do habeas corpus não obstará,
nem porá termo ao processo, desde que este não este-
ja em conflito com os fundamentos daquela.
Art. 652. Se o habeas corpus for concedido em virtude
de nulidade do processo, este será renovado.
Art. 653. Ordenada a soltura do paciente em virtude
de habeas corpus, será condenada nas custas a autori-
dade que, por má-fé ou evidente abuso de poder, tiver
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
determinado a coação.
Parágrafo único. Neste caso, será remetida ao Minis-
tério Público cópia das peças necessárias para ser pro-
movida a responsabilidade da autoridade.
Art. 654. O habeas corpus poderá ser impetrado por
qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem
como pelo Ministério Público.
§ 1o A petição de habeas corpus conterá:
a) o nome da pessoa que sofre ou está ameaçada
de sofrer violência ou coação e o de quem exercer a
violência, coação ou ameaça;
b) a declaração da espécie de constrangimento ou,
em caso de simples ameaça de coação, as razões em
que funda o seu temor;
24
c) a assinatura do impetrante, ou de alguém a seu
rogo, quando não souber ou não puder escrever, e a
designação das respectivas residências.
§ 2o Os juízes e os tribunais têm competência para ex-
pedir de ofício ordem de habeas corpus, quando no
curso de processo verificarem que alguém sofre ou
está na iminência de sofrer coação ilegal.
Art. 655. O carcereiro ou o diretor da prisão, o escri-
vão, o oficial de justiça ou a autoridade judiciária ou
policial que embaraçar ou procrastinar a expedição de
ordem de habeas corpus, as informações sobre a cau-
sa da prisão, a condução e apresentação do paciente,
ou a sua soltura, será multado na quantia de duzentos
mil-réis a um conto de réis, sem prejuízo das penas
em que incorrer. As multas serão impostas pelo juiz do
tribunal que julgar o habeas corpus, salvo quando se
tratar de autoridade judiciária, caso em que caberá ao
Supremo Tribunal Federal ou ao Tribunal de Apelação
impor as multas.
Art. 656. Recebida a petição de habeas corpus, o juiz,
se julgar necessário, e estiver preso o paciente, man-
dará que este Ihe seja imediatamente apresentado em
dia e hora que designar.
Parágrafo único. Em caso de desobediência, será expedi-
do mandado de prisão contra o detentor, que será pro-
cessado na forma da lei, e o juiz providenciará para que
o paciente seja tirado da prisão e apresentado em juízo.
Art. 657. Se o paciente estiver preso, nenhum motivo
escusará a sua apresentação, salvo:
I - grave enfermidade do paciente;
Il - não estar ele sob a guarda da pessoa a quem se
atribui a detenção;
III - se o comparecimento não tiver sido determinado
pelo juiz ou pelo tribunal.
Parágrafo único. O juiz poderá ir ao local em que o
paciente se encontrar, se este não puder ser apresen-
tado por motivo de doença.
Art. 658. O detentor declarará à ordem de quem o
paciente estiver preso.
Art. 659. Se o juiz ou o tribunal verificar que já ces-
sou a violência ou coação ilegal, julgará prejudicado
o pedido.
Art. 660. Efetuadas as diligências, e interrogado o pa-
ciente, o juiz decidirá, fundamentadamente, dentro de
24 (vinte e quatro) horas.
§ 1o Se a decisão for favorável ao paciente, será logo
posto em liberdade, salvo se por outro motivo dever
ser mantido na prisão.
§ 2o Se os documentos que instruírem a petição eviden-
ciarem a ilegalidade da coação, o juiz ou o tribunal or-
denará que cesse imediatamente o constrangimento.
§ 3o Se a ilegalidade decorrer do fato de não ter sido
o paciente admitido a prestar fiança, o juiz arbitrará
o valor desta, que poderá ser prestada perante ele, re-
metendo, neste caso, à autoridade os respectivos au-
tos, para serem anexados aos do inquérito policial ou
aos do processo judicial.
§ 4o Se a ordem de habeas corpus for concedida para
evitar ameaça de violência ou coação ilegal, dar-se-á
ao paciente salvo-conduto assinado pelo juiz.
§ 5o Será incontinenti enviada cópia da decisão à au-
toridade que tiver ordenado a prisão ou tiver o pa- #FicaDica
ciente à sua disposição, a fim de juntar-se aos autos
Não cabe HC em caso de militar preso por
do processo.
infração disciplinar (art. 142, § 2º do CF)
§ 6o Quando o paciente estiver preso em lugar que
não seja o da sede do juízo ou do tribunal que con-
ceder a ordem, o alvará de soltura será expedido pelo
telégrafo, se houver, observadas as formalidades esta-
belecidas no art. 289, parágrafo único, in fine, ou por EXERCÍCIO COMENTADO
via postal.
Art. 661. Em caso de competência originária do Tri-
bunal de Apelação, a petição de habeas corpus será 1) EBSERH – Advogado – CESPE – 2018: Julgue o se-
apresentada ao secretário, que a enviará imediata- guinte item, acerca do habeas corpus e de medidas coa-
mente ao presidente do tribunal, ou da câmara cri- tivas de prisão.
minal, ou da turma, que estiver reunida, ou primeiro
tiver de reunir-se. Não se admite a impetração de habeas corpus para ata-
Art. 662. Se a petição contiver os requisitos do art. car sentença cuja condenação se tenha limitado a pena
654, § 1o, o presidente, se necessário, requisitará da de natureza pecuniária.
autoridade indicada como coatora informações por
escrito. Faltando, porém, qualquer daqueles requisitos, ( ) CERTO   ( ) ERRADO
o presidente mandará preenchê-lo, logo que Ihe for
apresentada a petição. Resposta: Certo. Súmula 693/STF: Não cabe habeas
Art. 663. As diligências do artigo anterior não serão corpus contra decisão condenatória a pena de multa,
ordenadas, se o presidente entender que o habeas cor- ou relativo a processo em curso por infração penal a
pus deva ser indeferido in limine. Nesse caso, levará a que a pena pecuniária seja a única cominada.
petição ao tribunal, câmara ou turma, para que deli-
bere a respeito.
Art. 664. Recebidas as informações, ou dispensadas,
o habeas corpus será julgado na primeira sessão, po- JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA
dendo, entretanto, adiar-se o julgamento para a ses-
são seguinte.
Parágrafo único. A decisão será tomada por maioria JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA
de votos. Havendo empate, se o presidente não tiver
tomado parte na votação, proferirá voto de desempa- Jurisdição é o poder-dever conferido ao Estado-juiz
te; no caso contrário, prevalecerá a decisão mais favo- para aplicar a lei ao caso concreto, com o objetivo de re-
rável ao paciente. solver conflitos. A competência é a medida da jurisdição.
Art. 665. O secretário do tribunal lavrará a ordem Apesar da jurisdição ser una, nem todo juiz está apto a
que, assinada pelo presidente do tribunal, câmara resolver todos casos concretos. Por isso, existe um con-
ou turma, será dirigida, por ofício ou telegrama, ao junto de regras que estabelecem os limites em que cada
detentor, ao carcereiro ou autoridade que exercer ou juiz pode exercer o seu Poder Jurisdicional: As regras de
ameaçar exercer o constrangimento. competência.
Parágrafo único. A ordem transmitida por telegrama
obedecerá ao disposto no art. 289, parágrafo único,
in fine. #FicaDica
Art. 666. Os regimentos dos Tribunais de Apelação
estabelecerão as normas complementares para o pro- Jurisdição deriva do latim iuris dictio, que
significa “dizer o direito”.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

cesso e julgamento do pedido de habeas corpus de sua

competência originária.
Art. 667. No processo e julgamento do habeas corpus
de competência originária do Supremo Tribunal Fede-
ral, bem como nos de recurso das decisões de última
ou única instância, denegatórias de habeas corpus,
observar-se-á, no que lhes for aplicável, o disposto nos
artigos anteriores, devendo o regimento interno do tri-
bunal estabelecer as regras complementares.
A jurisdição possui como características:
• Inércia: O Estado-juiz presta a tutela jurisdicional
após provocado.
• Caráter substitutivo: A vontade do Estado (lei)
substitui a vontade das partes.
• Definitividade: Ao final do processo a decisão do
Estado-juiz se torna definitiva.

25
 A jurisdição possui como princípios: despacho de intimação para apresentação de alegações
finais, a competência para processar e julgar ações pe-
• Investidura: Para exercer a jurisdição precisa estar nais não será mais afetada em razão de o agente público
investido no poder jurisdicional, por meio de con- vir a ocupar outro cargo ou deixar o cargo que ocupava,
curso público ou do quinto constitucional. qualquer que seja o motivo.
• Indelegabilidade: Quem está investido no Poder
Jurisdicional não pode delegá-lo a terceiros. Conexão Continência
• Inevitabilidade: As partes estão obrigadas a supor- Conexão Intersubjetiva: Continência subjetiva:
tar a decisão e se sujeitar a ela. • Por simultaneidade: ocor- duas ou mais pessoas
• Inafastabilidade: Todo cidadão pode levar à apre- rendo duas ou mais infrações, acusadas pela mesma
ciação do Poder Judiciário uma demanda. houverem sido praticadas, infração.
• Juiz natural: Regras prévias estabelecem quem vai ao mesmo tempo, por várias Continência objetiva:
julgar o processo, vedado Tribunal de Exceção. pessoas reunidas. concurso formal; aber-
• Territorialidade: O juiz tem jurisdição em todo o • Concursal: ocorrendo duas ratio ictus; aberratio
território nacional, mas não competência. ou mais infrações, houverem criminis.
sido praticadas por várias
A competência é dividida em razão da: Matéria (Jus- pessoas em concurso, embo-
tiça Especial Militar ou Eleitoral, Justiça Comum Federal ra diverso o tempo e o lugar.
ou Estadual); Pessoa (prerrogativa de função); Territorial. • Por reciprocidade: ocorren-
Ademais, vale lembrar que a Justiça do Trabalho não jul- do duas ou mais infrações,
ga crimes. houverem sido praticadas por
várias pessoas, umas contra
O art. 69 do CPP traz sete critérios para a fixação da as outras.
competência: Conexão objetiva:
• Teleológica: no mesmo caso,
Art. 69. Determinará a competência jurisdicional: houverem sido umas pratica-
I - o lugar da infração: das para facilitar as outras.
II - o domicílio ou residência do réu; • Consequencial: no mesmo
III - a natureza da infração; caso, houverem sido umas
praticadas para ocultar, con-
IV - a distribuição;
seguir impunidade ou vanta-
V - a conexão ou continência;
gem em relação a qualquer
VI - a prevenção;
delas.
VII - a prerrogativa de função.
Conexão Instrumental: Quan-
do a prova de uma infração ou
Dessa forma, a competência jurisdicional é fixada, em de qualquer de suas circuns-
regra, pelo critério do lugar da infração (consumação ou tâncias elementares influir na
último ato executório). Todavia, os crimes contra a vida, prova de outra infração.
atos infracionais e de menor potencial ofensivo são pro-
cessados e julgados no juízo da ação/omissão.
Caso não seja conhecido o lugar da infração, utiliza-
-se como critério subsidiário o domicílio ou residência do
réu. Em crime de ação penal privada, o querelante pode
escolher ajuizar a queixa no lugar do domicílio ou resi-
dência do réu, ainda que conhecido o lugar da infração.
A natureza da infração é o critério utilizado para a
fixação da competência dos crimes dolosos contra a vida,
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

que são julgados no Tribunal do Júri. Vale lembrar que,

de acordo com a Súmula Vinculante 45, a competência
do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por prerrogati-
va de função estabelecido exclusivamente em Constitui-
ção Estadual. Quando a prerrogativa de função é fixada
na Constituição Federal, esta prevalece.
A distribuição é feita quando há mais de um juiz com-
petente na mesma circunscrição judiciária, e, a prevenção
ocorre quando incerta a jurisdição, o primeiro juiz que
vier a atuar no processo se tornará o competente.
O critério do foro por prerrogativa de função aplica-
-se apenas aos crimes cometidos durante o exercício do
cargo e relacionados às funções desempenhadas. Após
o final da instrução processual, com a publicação do

26
 Separação Obrigatória dos Processos Separação Facultativa dos Processos
No concurso entre a jurisdição comum e a militar. As infrações tiverem sido praticadas em circuns-
tâncias de tempo ou de lugar diferentes.
No concurso entre a jurisdição comum e a do juí- Quando pelo excessivo número de acusados e
zo de menores. para não Ihes prolongar a prisão provisória.
Por outro motivo relevante, o juiz reputar conve-
Em caso de doença mental superveniente de al- niente a separação.
gum dos corréus.

Impossibilidade de formação do Conselho de

Sentença no Tribunal do Júri.

Réu foragido.

Por fim, é recorrente em provas de concurso aparecerem questões que avaliem se o candidato sabe que, no con-
curso de jurisdições da mesma categoria:

a) preponderará a do lugar da infração, à qual for cominada a pena mais grave;

b) prevalecerá a do lugar em que houver ocorrido o maior número de infrações, se as respectivas penas forem de
igual gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção, nos outros casos.

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (TJ-MA – ANALISTA JUDICIÁRIO – DIREITO – FCC – 2019) Sobre a competência no processo penal é correto
afirmar:

a) Será determinada, de regra, pelo domicílio ou residência do réu.

b) É vedado ao Tribunal do Júri o julgamento de crimes patrimoniais.
c) Será determinada pela conexão quando a prova de uma infração influir na prova de outra.
d) No concurso entre a jurisdição comum e a militar, prevalece a última para o processamento conjunto e unitário.
e) É determinada pela continência quando houver mais de um juiz igualmente competente para o caso.

Resposta: Letra C. Conforme dispõe o artigo 76, III do Código de Processo Penal
Art. 76. A competência será determinada pela conexão: III - quando a prova de uma infração ou de qualquer de suas
circunstâncias elementares influir na prova de outra infração.

2. (MPE-SC - PROMOTOR DE JUSTIÇA – MATUTINA – MPE-SC – 2019) A competência será determinada pela conti-
nência quando também duas ou mais pessoas forem acusadas pela mesma infração, tal como no concurso necessário
de pessoas. Neste caso, trata-se de modalidade de continência por cumulação objetiva.

( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Resposta: Errado. A assertiva é falsa, uma vez que nesta hipótese ocorre a continência por cumulação subjetiva.

3. (TJ-SC – TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E DE REGISTROS – PROVIMENTO) Com relação às regras de compe-
tência, é INCORRETO afirmar:

a) Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência será regulada pelo domicílio da vítima, nos termos do art.
72 do Código de Processo Penal.
b) A competência para o processo e julgamento de latrocínio é do Juiz singular e não do Tribunal do Júri.
c) A competência para processo e julgamento das contravenções penais é, após a Constituição de 1988, da Justiça
Estadual, ainda que a contravenção tenha sido praticada em detrimento de bens da União.
d) A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso da tentativa, pelo
lugar em que for praticado o último ato de execução, conforme art. 70 do Código de Processo Penal.

27
 Resposta: Letra A. Uma vez que, não sendo conheci-
do o lugar da infração, a competência será regulada
pelo domicílio do RÉU, e não da vítima, nos termos do
artigo 72 do Código de Processo Penal.
LEI DE EXECUÇÃO PENAL (LEI FEDERAL Nº
7.210/1984)
LEI DE EXECUÇÕES PENAIS (7.210/84)
Essa lei trata especificamente de como deve ser
executada a pena no sistema carcerário brasileiro, bem
como elenca alternativas para o réu não ficar privado de
liberdade.
O objetivo da execução penal é cumprir a sentença/
decisão criminal e proporcionar condições para a har-
mônica integração social do condenado/internado. A
LEP, inclusive, deve ser aplicada ao preso provisório e ao
condenado pela Justiça Eleitoral ou Militar, quando re-
colhido em estabelecimento prisional sujeito à jurisdição
ordinária (criminal).
#FicaDica
Ao condenado e ao internado serão assegu-
rados todos os direitos não atingidos pela
sentença ou lei.
Como é feita a classificação dos condenados? Segun-
do antecedentes e personalidade:
Assim, é possível ocorrer a individualização da execu-
ção penal. Ademais, existe a Comissão Técnica de Classi-
ficação, em cada estabelecimento penal, presidida pelo
Diretor do presídio e composta por pelo menos 2 chefes
de serviço, 1 psiquiatra, 1 psicólogo, 1 assistente social,
nos casos de pena privativa de liberdade. Nos demais ti-
pos de pena, a Comissão Técnica de Classificação atua
junto ao Juízo da Execução, mediante fiscais do serviço
social.
Nunca esqueça da obrigatoriedade do exame crimi-
nológico ao condenado a pena privativa de liberdade em
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
regime fechado. Em caso de regime semiaberto, o exame
passa a ser facultativo. Outro ponto essencial de memo-
rização é:
Art. 9o-A. Os condenados por crime praticado, do-
losamente, com violência de natureza grave contra
pessoa, ou por qualquer dos crimes previstos no art.
1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990 (crimes
hediondos), serão submetidos, obrigatoriamente, à
identificação do perfil genético, mediante extração de
DNA – ácido desoxirribonucleico, por técnica adequa-
da e indolor.
28
§ 1o A identificação do perfil genético será armazenada
em banco de dados sigiloso, conforme regulamento a
ser expedido pelo Poder Executivo.
§ 1º-A. A regulamentação deverá fazer constar garan-
tias mínimas de proteção de dados genéticos, obser-
vando as melhores práticas da genética forense.
§ 2o A autoridade policial, federal ou estadual, poderá
requerer ao juiz competente, no caso de inquérito ins-
taurado, o acesso ao banco de dados de identificação
de perfil genético.
§ 3º Deve ser viabilizado ao titular de dados genéti-
cos o acesso aos seus dados constantes nos bancos de
perfis genéticos, bem como a todos os documentos da
cadeia de custódia que gerou esse dado, de maneira
que possa ser contraditado pela defesa.
§ 4º O condenado pelos crimes previstos no caput des-
te artigo que não tiver sido submetido à identificação
do perfil genético por ocasião do ingresso no estabe-
lecimento prisional deverá ser submetido ao procedi-
mento durante o cumprimento da pena.
§ 5º (VETADO).
§ 6º (VETADO).
§ 7º (VETADO).
§ 8º Constitui falta grave a recusa do condenado em
submeter-se ao procedimento de identificação do per-
fil genético.
Quanto a assistência do preso e internado, para pre-
venir o crime e orientar o retorno à convivência em socie-
dade, é dever do Estado providenciar:
Assistência material (alimentação, vestuário, instala-
ções higiênicas e locais que vendam produtos não forne-
cidos pela Administração);
Assistência à saúde (preventivo e curativo, atendi-
mento médico/farmacêutico/odontológico, pré-natal/
pós-parto/recém-nascido, o diretor do presídio pode au-
torizar a saída para tratamento);
Assistência jurídica (no caso de preso e internado sem
recursos financeiros para constituir advogado, a Defen-
soria atua dentro e fora dos estabelecimentos penais e
fora dos estabelecimentos penais serão implementados
Núcleos Especializados para a Defensoria);
Assistência educacional (instrução escolar e formação
profissional, com o primeiro grau obrigatório e ensino
médio implantado com vistas à universalização, recursos
da educação/sistema estadual de justiça/administração
penitenciária, curso supletivo, educação à distância, con-
vênio com entidades públicas e particulares, uma biblio-
teca para cada estabelecimento e apuração pelo censo
penitenciário das condições educacionais); Assistência
social (ampara o preso e o internado e os prepara para o
retorno à liberdade, ex. conhece os resultados dos exa-
mes, relata ao diretor dificuldades do preso, acompanha
os resultados das permissões de saída e saídas temporá-
rias, promove recreação, orienta o assistido na fase final
do cumprimento da pena, providencia documentos da
previdência e de acidente do trabalho, orienta a família
do preso, colabora para que o egresso obtenha trabalho);
Assistência religiosa (liberdade de culto, permitida a
posse de livros de instrução religiosa e nenhum preso é
obrigado a participar de atividade religiosa);
 Assistência ao egresso (apoio para reintegrá-lo à vida
em liberdade, alojamento e alimentação por 2 meses,
prorrogável por uma única vez desde que haja decla-
ração de empenho para obtenção de emprego emitida
pelo assistente social).
#FicaDica
É considerado egresso o liberado definitivo
pelo prazo de 1 ano, contado da saída do
presídio e o liberado condicional durante o
período de prova.
O trabalho do preso não é regido pela CLT, todavia,
sempre é remunerado, nunca inferior a ¾ do salário míni-
mo e dá ao preso trabalhador direito à previdência social.
O dinheiro obtido pelo trabalho é usado para a indeni-
zação dos danos determinados judicialmente, assistência
à família, pequenas despesas pessoais, ressarcimento ao
Estado pelas despesas. O restante forma pecúlio, em ca-
derneta de poupança, que será entregue ao condenado
quando posto em liberdade.
Condenado Preso Provisório
Trabalho obrigatório, salvo Não é obrigatório e só pode
em caso de crime político ser exercido no interior do
estabelecimento
O artesanato sem expressão econômica deve ser evi-
tado, salvo em regiões de turismo, que valorizam eco-
nomicamente esse tipo de arte. Ademais, a jornada de
trabalho deve variar de 6 a 8 horas, com descanso nos
domingos e feriados, ressalvado horário especial para
presos designados ao serviço de conservação e manu-
tenção do presídio.
#FicaDica
O trabalho pode ser gerenciado por funda-
ção ou empresa pública, no sentido de pro-
mover, supervisionar e fazer pagamentos. O
governo pode celebrar convênio com a ini-
ciativa privada para a implantação de ofici-
nas de trabalho. Ademais, pode ser dispen-
sada de concorrência pública o produto do
trabalho prisional, de maneira que, o dinhei-
ro irá para a fundação, empresa pública ou
estabelecimento penal.
O preso em regime fechado pode realizar trabalho
externo em serviço ou obra pública realizadas pela Admi-
nistração Pública (direta e indireta) e entidades privadas.
O limite máximo de presos em relação ao total de em-
pregados na obra é de 10%.
Ademais, para que haja o trabalho externo é necessá-
rio o cumprimento de pelo menos 1/6 da pena e autori-
zação da direção do estabelecimento, que será revogada
em caso de prática de crime, falta grave ou comporta-
mento contraditório.
Dentre os direitos do preso podem ser suspensos por
ato motivado do diretor do estabelecimento:
• Proporcionalidade na distribuição do tempo para
trabalho, descanso e recreação;
• Visitas;
• Contato com o mundo exterior (correspondência,
leitura etc.).
#FicaDica
Os direitos do preso aplicam-se, inclusive,
ao preso provisório e ao submetido à me-
dida de segurança. Entre tais direitos, desta-
cam-se: proteção contra o sensacionalismo,
entrevista pessoal e reservada com o advo-
gado, atestado de pena a cumprir emitido
anualmente pelo juiz, contratar médico de
sua confiança (em caso de divergência com
o médico oficial, o juiz resolve).
Prezando pelo princípio da legalidade, as faltas e san-
ções disciplinares precisam de expressa e anterior previ-
são legal ou regulamentar. Prezando pela dignidade da
pessoa humana, as sanções não podem colocar em peri-
go a integridade física e moral do condenado, veda-se o
emprego de cela escura. Prezando pela individualização
das penas, veda-se sanções coletivas.
O Poder Disciplinar é exercido pelo diretor do esta-
belecimento penal, mas nas faltas graves, a autoridade
representará o juiz da execução. A legislação local espe-
cifica as faltas leves e médias, e a LEP cuida apenas das
faltas graves.
FIQUE ATENTO!
Pune-se a tentativa com a sanção correspon-
dente à falta consumada.
Faltas graves:
• Subverter a ordem ou disciplina;
• Fugir;
• Possuir instrumento capaz de ofender a integrida-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
de física de outrem;
• Provocar acidente de trabalho;
• Descumprir no regime aberto as condições
impostas;
• Desobedecer a servidor, desrespeitar pessoas;
• Não executar o trabalho, tarefas e ordens recebidas;
• Tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho
telefônico, rádio ou similar;
• Recusar submeter-se ao procedimento de identifi-
cação do perfil genético.
O ponto mais importante trazido pelo Pacote Anticri-
me à LEP foi alterações introduzidas no famoso Regime
Disciplinar Diferenciado (RDD):
29
 Quem está sujeito? O preso provisório, ou condenado, nacional ou estrangeiro.
Hipóteses de cabimento: Prática de crime doloso, quando ocasione subversão da ordem ou disciplina internas.
Presos que apresentem alto risco para a ordem e a segurança do estabelecimento
penal ou da sociedade.
Presos sob os quais recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participação, a
qualquer título, em organização criminosa, associação criminosa ou milícia privada, in-
dependentemente da prática de falta grave.
Características: Duração máxima de até 2 anos, sem prejuízo de repetição da sanção por nova falta
grave de mesma espécie;
Cela individual;
Visitas quinzenais, de 2 pessoas por vez, a serem realizadas em instalações equipadas
para impedir o contato físico e a passagem de objetos, por pessoa da família ou, no
caso de terceiro, autorizado judicialmente, com duração de 2 horas;
Direito do preso à saída da cela por 2 horas diárias para banho de sol, em grupos de até
4 presos, desde que não haja contato com presos do mesmo grupo criminoso;
Entrevistas sempre monitoradas, exceto aquelas com seu defensor, em instalações
equipadas para impedir o contato físico e a passagem de objetos, salvo expressa auto-
rização judicial em contrário;
Fiscalização do conteúdo da correspondência;
Participação em audiências judiciais preferencialmente por videoconferência, garantin-
do-se a participação do defensor no mesmo ambiente do preso.
Presídio e Prorrogações Existindo indícios de que o preso exerce liderança em organização criminosa, associa-
ção criminosa ou milícia privada, ou que tenha atuação criminosa em 2 ou mais Estados
da Federação, será obrigatoriamente cumprido em estabelecimento prisional federal.
Poderá ser prorrogado sucessivamente, por períodos de 1 ano, existindo indícios de
que o preso: I - continua apresentando alto risco para a ordem e a segurança do esta-
belecimento penal de origem ou da sociedade; II - mantém os vínculos com organiza-
ção criminosa, associação criminosa ou milícia privada, considerados também o perfil
criminal e a função desempenhada por ele no grupo criminoso, a operação duradoura
do grupo, a superveniência de novos processos criminais e os resultados do tratamento
penitenciário.
Visita As visitas quinzenais, de 2 pessoas por vez, serão gravadas em sistema de áudio ou de
áudio e vídeo e, com autorização judicial, fiscalizadas por agente penitenciário.
Após os primeiros 6 meses de RDD, o preso que não receber visita poderá, após prévio
agendamento, ter contato telefônico, que será gravado, com uma pessoa da família, 2
vezes por mês e por 10 minutos.

As sanções disciplinares se dividem em: advertência verbal, repreensão, suspensão ou restrição de direitos, isola-
mento na cela, RDD. As sanções são aplicadas pelo diretor do estabelecimento, salvo o RDD, pois precisa de despacho
do juiz, mediante requerimento do diretor do estabelecimento ou outra autoridade administrativa. Ademais, a decisão
do juiz sobre o RDD será precedida de manifestação do MP e defesa em até 15 dias.

#FicaDica
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

O bom comportamento, colaboração com a disciplina e dedicação ao trabalho podem ser recompensados
com elogios e regalias estabelecidas na legislação local.

Em caso de falta grave pode ser aplicada suspensão ou restrição de direitos, isolamento na cela ou RDD. O isola-
mento (comunicado ao juiz), a suspensão ou restrição de direitos não podem ultrapassar 30 dias.
Uma vez praticada a falta disciplinar, será instaurado o procedimento para sua apuração. A autoridade adminis-
trativa pode decretar o isolamento preventivo do faltoso por até 10 dias, período que será computado no período do
cumprimento da sanção disciplinar.

30
ÓRGÃOS DA EXECUÇÃO PENAL
1) Conselho Nacional de Política Criminal e Peni-
tenciária: possui sede na capital da República e é
subordinado ao Ministério da Justiça. Ao todo são
13 membros (mandato de 2 anos renovável 1/3 em
cada ano), dentre professores, representantes da
comunidade e ministérios da área social.
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Política Criminal e
Penitenciária, no exercício de suas atividades, em âm-
bito federal ou estadual, incumbe:
I - propor diretrizes da política criminal quanto à pre-
venção do delito, administração da Justiça Criminal e
execução das penas e das medidas de segurança;
II - contribuir na elaboração de planos nacionais de
desenvolvimento, sugerindo as metas e prioridades da
política criminal e penitenciária;
III - promover a avaliação periódica do sistema cri-
minal para a sua adequação às necessidades do País;
IV - estimular e promover a pesquisa criminológica;
V - elaborar programa nacional penitenciário de for-
mação e aperfeiçoamento do servidor;
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e constru-
ção de estabelecimentos penais e casas de albergados;
VII - estabelecer os critérios para a elaboração da es-
tatística criminal;
VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos pe-
nais, bem assim informar-se, mediante relatórios do
Conselho Penitenciário, requisições, visitas ou outros
meios, acerca do desenvolvimento da execução penal
nos Estados, Territórios e Distrito Federal, propondo às
autoridades dela incumbida as medidas necessárias
ao seu aprimoramento;
IX - representar ao Juiz da execução ou à autorida-
de administrativa para instauração de sindicância ou
procedimento administrativo, em caso de violação das
normas referentes à execução penal;
X - representar à autoridade competente para a inter-
dição, no todo ou em parte, de estabelecimento penal.
2) Juízo da Execução: na ausência do juiz da execu-
ção, quem atua é o juiz da sentença.
Art. 66. Compete ao Juiz da execução:
I - aplicar aos casos julgados lei posterior que de qual-
quer modo favorecer o condenado;
II - declarar extinta a punibilidade;
III - decidir sobre:
a) soma ou unificação de penas;
b) progressão ou regressão nos regimes;
c) detração e remição da pena;
d) suspensão condicional da pena;
e) livramento condicional;
f) incidentes da execução.
IV - autorizar saídas temporárias;
V - determinar:
a) a forma de cumprimento da pena restritiva de direi-
tos e fiscalizar sua execução;
b) a conversão da pena restritiva de direitos e de multa
em privativa de liberdade;
c) a conversão da pena privativa de liberdade em res-
tritiva de direitos;
d) a aplicação da medida de segurança, bem como a
substituição da pena por medida de segurança;
e) a revogação da medida de segurança;
f) a desinternação e o restabelecimento da situação
anterior;
g) o cumprimento de pena ou medida de segurança
em outra comarca;
h) a remoção do condenado na hipótese prevista no §
1º, do artigo 86, desta Lei.
i) (VETADO);
VI - zelar pelo correto cumprimento da pena e da me-
dida de segurança;
VII - inspecionar, mensalmente, os estabelecimentos
penais, tomando providências para o adequado fun-
cionamento e promovendo, quando for o caso, a apu-
ração de responsabilidade;
VIII - interditar, no todo ou em parte, estabelecimento
penal que estiver funcionando em condições inade-
quadas ou com infringência aos dispositivos desta Lei;
IX - compor e instalar o Conselho da Comunidade.
X – emitir anualmente atestado de pena a cumprir.
3) Ministério Público: é quem fiscaliza a execução
da pena e da medida de segurança, inclusive, oficia no
processo executivo e nos incidentes de execução.
Art. 68. Incumbe, ainda, ao Ministério Público:
I - fiscalizar a regularidade formal das guias de reco-
lhimento e de internamento;
II - requerer:
a) todas as providências necessárias ao desenvolvi-
mento do processo executivo;
b) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio
de execução;
c) a aplicação de medida de segurança, bem como a
substituição da pena por medida de segurança;
d) a revogação da medida de segurança;
e) a conversão de penas, a progressão ou regressão
nos regimes e a revogação da suspensão condicional
da pena e do livramento condicional;
f) a internação, a desinternação e o restabelecimento
da situação anterior.
III - interpor recursos de decisões proferidas pela auto-
ridade judiciária, durante a execução.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. O órgão do Ministério Público visi-
tará mensalmente os estabelecimentos penais, regis-
trando a sua presença em livro próprio.
4) Conselho Penitenciário: é o órgão consultivo e
fiscalizador da execução da pena, integrado por mem-
bros nomeados pelo governador, dentre professores,
profissionais e representantes da comunidade, para
mandato de 4 anos.
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitenciário:
I - emitir parecer sobre indulto e comutação de pena,
excetuada a hipótese de pedido de indulto com base
no estado de saúde do preso;
31
 II - inspecionar os estabelecimentos e serviços penais;
III - apresentar, no 1º (primeiro) trimestre de cada ano,
ao Conselho Nacional de Política Criminal e Peniten-
ciária, relatório dos trabalhos efetuados no exercício
anterior;
IV - supervisionar os patronatos, bem como a assis-
tência aos egressos.
5) Departamentos Penitenciários: o Departamento
Penitenciário Nacional é subordinado ao Minis-
tério da Justiça. Consiste em órgão executivo da
Política Penitenciária Nacional, inclusive, apoia de
forma administrativa e financeira o Conselho Na-
cional de Política Criminal e Penitenciária. Dentre
suas atribuições, coordena e supervisiona os es-
tabelecimentos penais e internamento federais. A
legislação local pode criar Departamento Peniten-
ciário ou órgão similar, para supervisionar e coor-
denar os estabelecimentos penais da unidade da
federação a que pertencer.
Art. 72. São atribuições do Departamento
Penitenciário Nacional:
I - acompanhar a fiel aplicação das normas de execu-
ção penal em todo o Território Nacional;
II - inspecionar e fiscalizar periodicamente os estabe-
lecimentos e serviços penais;
III - assistir tecnicamente as Unidades Federativas na
implementação dos princípios e regras estabelecidos
nesta Lei;
IV - colaborar com as Unidades Federativas mediante
convênios, na implantação de estabelecimentos e ser-
viços penais;
V - colaborar com as Unidades Federativas para a re-
alização de cursos de formação de pessoal penitenci-
ário e de ensino profissionalizante do condenado e do
internado.
VI – estabelecer, mediante convênios com as unidades
federativas, o cadastro nacional das vagas existentes
em estabelecimentos locais destinadas ao cumpri-
mento de penas privativas de liberdade aplicadas pela
justiça de outra unidade federativa, em especial para
presos sujeitos a regime disciplinar.
VII - acompanhar a execução da pena das mulheres
beneficiadas pela progressão especial de que trata o
§ 3º do art. 112 desta Lei, monitorando sua integra-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ção social e a ocorrência de reincidência, específica ou
não, mediante a realização de avaliações periódicas e
de estatísticas criminais.
6) Patronato: pode ser público ou particular, mas
sempre presta assistência aos albergados e egres-
sos, ex. orienta os condenados a penas restritivas
de direitos, fiscaliza o cumprimento das penas de
prestação de serviços à comunidade e de limita-
ção de fim de semana, colabora na fiscalização do
cumprimento das condições da suspensão e do li-
vramento condicional.
32
7) Conselho da Comunidade: há em cada comarca
e é composto por 1 representante da associação
comercial, 1 advogado, 1 defensor e 1 assistente
social, ou, o juiz da execução pode adotar outros
critérios.
Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade:
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimen-
tos penais existentes na comarca;
II - entrevistar presos;
III - apresentar relatórios mensais ao Juiz da execução
e ao Conselho Penitenciário;
IV - diligenciar a obtenção de recursos materiais e hu-
manos para melhor assistência ao preso ou internado,
em harmonia com a direção do estabelecimento.
8) Defensoria Pública: é quem vela pela regular
execução da pena e da medida de segurança,
oficia no processo executivo e nos incidentes de
execução, para a defesa dos necessitados em
todos os graus e instâncias, de forma individual e
coletiva.
Art. 81-B. Incumbe, ainda, à Defensoria Pública:
I - requerer:
a) todas as providências necessárias ao desenvolvi-
mento do processo executivo;
b) a aplicação aos casos julgados de lei posterior que
de qualquer modo favorecer o condenado;
c) a declaração de extinção da punibilidade;
d) a unificação de penas;
e) a detração e remição da pena;
f) a instauração dos incidentes de excesso ou desvio
de execução;
g) a aplicação de medida de segurança e sua revoga-
ção, bem como a substituição da pena por medida de
segurança;
h) a conversão de penas, a progressão nos regimes, a
suspensão condicional da pena, o livramento condi-
cional, a comutação de pena e o indulto;
i) a autorização de saídas temporárias;
j) a internação, a desinternação e o restabelecimento
da situação anterior;
k) o cumprimento de pena ou medida de segurança
em outra comarca;
l) a remoção do condenado na hipótese prevista no §
1o do art. 86 desta Lei;
II - requerer a emissão anual do atestado de pena a
cumprir;
III - interpor recursos de decisões proferidas pela au-
toridade judiciária ou administrativa durante a exe-
cução;
IV - representar ao Juiz da execução ou à autorida-
de administrativa para instauração de sindicância ou
procedimento administrativo em caso de violação das
normas referentes à execução penal;
V - visitar os estabelecimentos penais, tomando provi-
dências para o adequado funcionamento, e requerer,
quando for o caso, a apuração de responsabilidade;
VI - requerer à autoridade competente a interdição, no
todo ou em parte, de estabelecimento penal.
 Parágrafo único. O órgão da Defensoria Pública visitará periodicamente os estabelecimentos penais, registrando a
sua presença em livro próprio.

FIQUE ATENTO!
O diretor do estabelecimento penal precisa ter diploma de nível superior em Direito ou Psicologia ou Ciên-
cias Sociais ou Pedagogia ou Serviços Sociais; possuir experiência administrativa na área; ter idoneidade
moral e reconhecida aptidão para o desempenho da função; residir no estabelecimento ou nas proximida-
des e dedicar-se em tempo integral à função.
Obs.: No estabelecimento para mulheres só pode trabalhar pessoal do sexo feminino, salvo quando se tratar
de pessoal técnico especializado.

Os estabelecimentos penais destinam-se ao condenado, ao submetido à medida de segurança, ao preso provisório

e ao egresso. Mulheres e maiores de 60 anos são recolhidos em estabelecimento próprio. Na verdade, o mesmo con-
junto arquitetônico pode abrigar estabelecimentos de destinação diversa, mas desde que sejam separados.
Os estabelecimentos para mulheres terão berçário, para que permaneçam com seus filhos por pelo menos 6 meses.

FIQUE ATENTO!
Haverá instalação destinada à Defensoria, bem como para estagiários.

São indelegáveis as funções de direção, chefia e coordenação no âmbito do sistema penal, bem como todas as ati-
vidades que exijam o exercício do poder de polícia, e notadamente: classificação de condenados; aplicação de sanções
disciplinares; controle de rebeliões; transporte de presos para órgãos do Poder Judiciário, hospitais e outros locais
externos aos estabelecimentos penais.
Presos provisórios devem ficar separados de presos condenados, bem como o preso funcionário da administração
da justiça deve ficar em dependência separada. O preso que tiver sua integridade física, moral ou psicológica ameaçada
pela convivência com os demais presos ficará segregado em local próprio.

FIQUE ATENTO!
O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária determinará o limite máximo de capacidade do
estabelecimento, atendendo a sua natureza e peculiaridades.

As penas privativas de liberdade aplicadas pela Justiça de uma Unidade Federativa podem ser executadas em outra
unidade, em estabelecimento local ou da União.
A União Federal poderá construir estabelecimento penal em local distante da condenação para recolher os con-
denados, quando a medida se justifique no interesse da segurança pública ou do próprio condenado. O juiz é quem
define o estabelecimento prisional adequado para cada indivíduo.

NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

33
 Regime Fechado
A Penitenciária destina-se ao conde-
nado à pena de reclusão em regime
fechado.
A cela é individual, com dormitório,
sanitário e lavatório (área mínima de
6m²).
A penitenciária de mulheres será do-
tada de seção para gestante e partu-
riente e de creche para abrigar crian-
ças maiores de 6 meses e menores de
7 anos, com a finalidade de assistir a
criança desamparada cuja responsá-
vel estiver presa.
A penitenciária de homens será cons-
truída, em local afastado do centro
urbano, à distância que não restrinja
a visitação.
Regime Semiaberto
A Colônia Agrícola, Industrial ou Similar
destina-se ao cumprimento da pena em
regime semiaberto.
O alojamento é em compartilhamento
coletivo.
Regime Aberto
A Casa do Albergado destina-se
ao cumprimento de pena privativa
de liberdade, em regime aberto,
e da pena de limitação de fim de
semana.
O prédio deverá situar-se em cen-
tro urbano, separado dos demais
estabelecimentos, e caracterizar-se
pela ausência de obstáculos físicos
contra a fuga.
Requisitos do regime aberto: estar
trabalhando ou comprovar a pos-
sibilidade de fazê-lo imediatamen-
te; indícios de que irá ajustar-se ao
novo regime.
Condições obrigatórias: permane-
cer no local que for designado no
repouso e dias de folga; sair para
o trabalho e retornar nos horários
fixados; não se ausentar da cidade
sem autorização judicial; compare-
cer em juízo quando determinado.

No Centro de Observação são realizados os exames gerais e o criminológico, cujos resultados serão encaminhados
à Comissão Técnica de Classificação. Também é neste local que são realizadas as pesquisas criminológicas. Na falta do
Centro de Observação, os exames poderão ser realizados pela Comissão Técnica de Classificação.
Hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico destinam-se aos inimputáveis e semi-imputáveis, que deles ne-
cessitarem. O tratamento ambulatorial pode ser realizado no hospital de custódia e tratamento psiquiátrico ou outro
local adequado. O condenado a quem sobrevier doença mental será internado em Hospital de Custódia e Tratamento
Psiquiátrico.
A cadeia pública destina-se aos presos provisórios, de maneira que, os presos permaneçam em local próximo da
sua família e do centro urbano.
Uma vez transitada em julgado a sentença que aplica pena privativa de liberdade, o juiz ordena a expedição da guia
de recolhimento (extraída pelo escrivão, assinada pelo juiz). Então, a guia será remetida à autoridade administrativa in-
cumbida da execução e o Ministério Público terá ciência. Todas as modificações quanto ao início ou tempo de duração
da pena precisam ser retificadas na guia.
A autoridade administrativa incumbida da execução da guia passará recibo. As guias de recolhimento serão regis-
tradas em livro especial, segundo a ordem cronológica do recebimento, e anexadas ao prontuário do condenado, adi-
tando-se, no curso da execução, o cálculo das remições e de outras retificações posteriores. Após cumprida ou extinta
a pena, o condenado é posto em liberdade mediante alvará do juiz.
O juiz que prolata a sentença fixa o regime no qual o condenado iniciará o cumprimento da pena. Em caso de nova
condenação, o juiz da execução soma a nova pena ao restante da que está sendo cumprida, para determinar o regime.
A pena privativa de liberdade será executada em forma progressiva com a transferência para regime menos rigoro-
so, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos:
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

I - 16% da pena, se o apenado for primário e o crime tiver sido cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça;
II – 20% da pena, se o apenado for reincidente em crime cometido sem violência à pessoa ou grave ameaça;
III - 25% da pena, se o apenado for primário e o crime tiver sido cometido com violência à pessoa ou grave ameaça;
IV – 30% da pena, se o apenado for reincidente em crime cometido com violência à pessoa ou grave ameaça;
V - 40% da pena, se o apenado for condenado pela prática de crime hediondo ou equiparado, se for primário;
VI - 50% da pena, se o apenado for:
a) condenado pela prática de crime hediondo ou equiparado, com resultado morte, se for primário, VEDADO O LI-
VRAMENTO CONDICIONAL;
b) condenado por exercer o comando, individual ou coletivo, de organização criminosa estruturada para a prática de
crime hediondo ou equiparado; ou
c) condenado pela prática do crime de constituição de milícia privada;
VII - 60% da pena, se o apenado for reincidente na prática de crime hediondo ou equiparado;
VIII - 70% da pena, se o apenado for reincidente em crime hediondo ou equiparado com resultado morte, VEDADO

34
 O LIVRAMENTO CONDICIONAL.

FIQUE ATENTO!
A decisão do juiz que determinar a progressão de regime será sempre motivada e precedida de mani-
festação do Ministério Público e do defensor, procedimento que também será adotado na concessão de
livramento condicional, indulto e comutação de penas.

Em todos os casos, o apenado só terá direito à progressão de regime se ostentar boa conduta carcerária, compro-
vada pelo diretor do estabelecimento.
O cometimento de falta grave durante a execução da pena privativa de liberdade interrompe o prazo para a obten-
ção da progressão no regime de cumprimento da pena, caso em que o reinício da contagem do requisito objetivo terá
como base a pena remanescente.
No caso de gestante/mãe/responsável por crianças ou pessoas com deficiência, os requisitos da progressão são:
não ter cometido crime com violência ou grave ameaça a pessoa; não ter cometido o crime contra seu filho ou de-
pendente; ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da pena no regime anterior; ser primária e ter bom comportamento
carcerário, comprovado pelo diretor do estabelecimento; não ter integrado organização criminosa. Novo crime doloso
ou falta grave implicam na revogação.
O Pacote Anticrime introduziu entendimento que já estava sendo pacificado pelo Tribunais Superiores, no sentido
de que não se considera hediondo ou equiparado o crime de tráfico de drogas privilegiado (agente primário, de bons
antecedentes, que não se dedique às atividades criminosas nem integre organização criminosa).

#FicaDica
O regime aberto pode ser cumprido em residência particular, se o condenado for maior de 70 anos, aco-
metido por doença grave, condenada gestante ou com filho menor/deficiente.

Causas de regressão de regime: prática de crime doloso ou falta grave; condenação por crime anterior, cuja pena,
somada ao restante da pena em execução, torne incabível o regime; frustrar os fins da execução.

AUTORIZAÇÕES DE SAÍDA

Permissão de saída Saída temporária

• Regime fechado ou semiaberto • Regime semiaberto (cumprido 1/6 da pena se primário e

• Presos provisórios ¼ reincidente), salvo se cumpre pena por crime hediondo
• Escolta com resultado morte
• Em caso de falecimento ou doença grave • Sem vigilância direta
do CADI • Visita à família
• Em caso de necessidade de tratamento • Curso supletivo profissionalizante, de segundo grau ou su-
médico perior na comarca
• Concedida pelo diretor do estabelecimento • Atividades que concorram para o retorno ao convívio social
• O juiz pode obrigar o uso de monitoração eletrônica
• O juiz autoriza ou não motivadamente, ouvido o MP e a
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

administração penitenciária
• Prazo não superior a 7 dias, renovável por 4x durante o ano,
45 dias entre uma saída e outra (salvo atividades discentes)
• Precisa fornecer o endereço de onde estará, se recolher no
período noturno e não frequentar bares/casas noturnas
• Revoga-se em caso de prática de crime doloso, falta grave,
desatender as condições impostas ou revelar baixo grau de
aproveitamento no curso.
• Pode recuperar o direito se for absolvido, cancelada a puni-
ção ou demonstrado merecimento.

35
 O condenado em regime fechado ou semiaberto po-
dem receber remição pelo trabalho ou estudo. O con-
denado no regime aberto, só pode remir o tempo de
execução da pena pelo estudo, pois o trabalho é pressu-
posto para a concessão do benefício.
• 1 dia de pena a cada 12h de frequência escolar,
divididas em 3 dias;
• 1 dia de pena a cada 3 dias de trabalho.
O preso que se acidentar e não conseguir mais traba-
lhar ou estudar, continuará recebendo a remição. Ade-
mais, acrescenta-se 1/3 de remição em caso de conclu-
são do ensino. Sempre é declarado pelo juiz da execução,
ouvido o MP e a defesa.
#FicaDica
Aplica-se a remição nas hipóteses de prisões
cautelares.
Em caso de falta grave, o juiz pode revogar 1/3 do
tempo remido, recomeçando a contagem a partir da
data da infração disciplinar. Comete o crime de falsidade
ideológica quem atesta falsamente serviço para fins de
remição.
Livramento Condicional
Art. 131. O livramento condicional poderá ser conce-
dido pelo Juiz da execução, presentes os requisitos do
artigo 83, incisos e parágrafo único, do Código Penal,
ouvidos o Ministério Público e Conselho Penitenciário.
Art. 132. Deferido o pedido, o Juiz especificará as con-
dições a que fica subordinado o livramento.
§ 1º Serão sempre impostas ao liberado condicional as
obrigações seguintes:
a) obter ocupação lícita, dentro de prazo razoável se
for apto para o trabalho;
b) comunicar periodicamente ao Juiz sua ocupação;
c) não mudar do território da comarca do Juízo da
execução, sem prévia autorização deste.
§ 2° Poderão ainda ser impostas ao liberado condicio-
nal, entre outras obrigações, as seguintes:
a) não mudar de residência sem comunicação ao Juiz
e à autoridade incumbida da observação cautelar e
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
de proteção;
b) recolher-se à habitação em hora fixada;
c) não frequentar determinados lugares.
Art. 133. Se for permitido ao liberado residir fora da
comarca do Juízo da execução, remeter-se-á cópia da
sentença do livramento ao Juízo do lugar para onde
ele se houver transferido e à autoridade incumbida da
observação cautelar e de proteção.
Art. 134. O liberado será advertido da obrigação de
apresentar-se imediatamente às autoridades referidas
no artigo anterior.
Art. 135. Reformada a sentença denegatória do livra-
mento, os autos baixarão ao Juízo da execução, para
as providências cabíveis.
36
Art. 136. Concedido o benefício, será expedida a carta
de livramento com a cópia integral da sentença em 2
(duas) vias, remetendo-se uma à autoridade adminis-
trativa incumbida da execução e outra ao Conselho
Penitenciário.
Art. 137. A cerimônia do livramento condicional será
realizada solenemente no dia marcado pelo Presi-
dente do Conselho Penitenciário, no estabelecimento
onde está sendo cumprida a pena, observando-se o
seguinte:
I - a sentença será lida ao liberando, na presença dos
demais condenados, pelo Presidente do Conselho Pe-
nitenciário ou membro por ele designado, ou, na falta,
pelo Juiz;
II - a autoridade administrativa chamará a atenção
do liberando para as condições impostas na sentença
de livramento;
III - o liberando declarará se aceita as condições.
§ 1º De tudo em livro próprio, será lavrado termo
subscrito por quem presidir a cerimônia e pelo libe-
rando, ou alguém a seu rogo, se não souber ou não
puder escrever.
§ 2º Cópia desse termo deverá ser remetida ao Juiz da
execução.
Art. 138. Ao sair o liberado do estabelecimento penal,
ser-lhe-á entregue, além do saldo de seu pecúlio e do
que lhe pertencer, uma caderneta, que exibirá à au-
toridade judiciária ou administrativa, sempre que lhe
for exigida.
§ 1º A caderneta conterá:
a) a identificação do liberado;
b) o texto impresso do presente Capítulo;
c) as condições impostas.
§ 2º Na falta de caderneta, será entregue ao liberado
um salvo-conduto, em que constem as condições do
livramento, podendo substituir-se a ficha de identifi-
cação ou o seu retrato pela descrição dos sinais que
possam identificá-lo.
§ 3º Na caderneta e no salvo-conduto deverá haver
espaço para consignar-se o cumprimento das condi-
ções referidas no artigo 132 desta Lei.
Art. 139. A observação cautelar e a proteção reali-
zadas por serviço social penitenciário, Patronato ou
Conselho da Comunidade terão a finalidade de:
I - fazer observar o cumprimento das condições espe-
cificadas na sentença concessiva do benefício;
II - proteger o beneficiário, orientando-o na execução
de suas obrigações e auxiliando-o na obtenção de ati-
vidade laborativa.
Parágrafo único. A entidade encarregada da obser-
vação cautelar e da proteção do liberado apresentará
relatório ao Conselho Penitenciário, para efeito da re-
presentação prevista nos artigos 143 e 144 desta Lei.
Art. 140. A revogação do livramento condicional dar-
-se-á nas hipóteses previstas nos artigos 86 e 87 do
Código Penal.
Parágrafo único. Mantido o livramento condicional,
na hipótese da revogação facultativa, o Juiz deverá
advertir o liberado ou agravar as condições.
Art. 141. Se a revogação for motivada por infração
penal anterior à vigência do livramento, computar-se-
-á como tempo de cumprimento da pena o período
de prova, sendo permitida, para a concessão de novo
livramento, a soma do tempo das 2 (duas) penas.
Art. 142. No caso de revogação por outro motivo, não
se computará na pena o tempo em que esteve solto o
liberado, e tampouco se concederá, em relação à mes-
ma pena, novo livramento.
Art. 143. A revogação será decretada a requerimento do
Ministério Público, mediante representação do Conselho
Penitenciário, ou, de ofício, pelo Juiz, ouvido o liberado.
Art. 144. O Juiz, de ofício, a requerimento do
Ministério Público, da Defensoria Pública ou mediante
representação do Conselho Penitenciário, e ouvido o
liberado, poderá modificar as condições especificadas
na sentença, devendo o respectivo ato decisório ser
lido ao liberado por uma das autoridades ou funcio-
nários indicados no inciso I do caput do art. 137 desta
Lei, observado o disposto nos incisos II e III e §§ 1o e 2o
do mesmo artigo.
Art. 145. Praticada pelo liberado outra infração penal,
o Juiz poderá ordenar a sua prisão, ouvidos o Conse-
lho Penitenciário e o Ministério Público, suspendendo
o curso do livramento condicional, cuja revogação, en-
tretanto, ficará dependendo da decisão final.
Art. 146. O Juiz, de ofício, a requerimento do interes-
sado, do Ministério Público ou mediante representa-
ção do Conselho Penitenciário, julgará extinta a pena
privativa de liberdade, se expirar o prazo do livramen-
to sem revogação.
Suspensão Condicional da Pena
Art. 156. O Juiz poderá suspender, pelo período de 2
(dois) a 4 (quatro) anos, a execução da pena privativa
de liberdade, não superior a 2 (dois) anos, na forma
prevista nos artigos 77 a 82 do Código Penal.
Art. 157. O Juiz ou Tribunal, na sentença que aplicar
pena privativa de liberdade, na situação determinada
no artigo anterior, deverá pronunciar-se, motivada-
mente, sobre a suspensão condicional, quer a conceda,
quer a denegue.
Art. 158. Concedida a suspensão, o Juiz especifica-
rá as condições a que fica sujeito o condenado, pelo
prazo fixado, começando este a correr da audiência
prevista no artigo 160 desta Lei.
§ 1° As condições serão adequadas ao fato e à situa-
ção pessoal do condenado, devendo ser incluída entre
as mesmas a de prestar serviços à comunidade, ou li-
mitação de fim de semana, salvo hipótese do artigo
78, § 2º, do Código Penal.
§ 2º O Juiz poderá, a qualquer tempo, de ofício, a re-
querimento do Ministério Público ou mediante propos-
ta do Conselho Penitenciário, modificar as condições e
regras estabelecidas na sentença, ouvido o condenado.
§ 3º A fiscalização do cumprimento das condições, re-
guladas nos Estados, Territórios e Distrito Federal por
normas supletivas, será atribuída a serviço social pe-
nitenciário, Patronato, Conselho da Comunidade ou
instituição beneficiada com a prestação de serviços,
inspecionados pelo Conselho Penitenciário, pelo Mi-
nistério Público, ou ambos, devendo o Juiz da execu-
ção suprir, por ato, a falta das normas supletivas.
§ 4º O beneficiário, ao comparecer periodicamente à
entidade fiscalizadora, para comprovar a observância
das condições a que está sujeito, comunicará, também,
a sua ocupação e os salários ou proventos de que vive.
§ 5º A entidade fiscalizadora deverá comunicar ime-
diatamente ao órgão de inspeção, para os fins legais,
qualquer fato capaz de acarretar a revogação do be-
nefício, a prorrogação do prazo ou a modificação das
condições.
§ 6º Se for permitido ao beneficiário mudar-se, será
feita comunicação ao Juiz e à entidade fiscalizadora
do local da nova residência, aos quais o primeiro de-
verá apresentar-se imediatamente.
Art. 159. Quando a suspensão condicional da pena
for concedida por Tribunal, a este caberá estabelecer
as condições do benefício.
§ 1º De igual modo proceder-se-á quando o Tribunal
modificar as condições estabelecidas na sentença re-
corrida.
§ 2º O Tribunal, ao conceder a suspensão condicional
da pena, poderá, todavia, conferir ao Juízo da execu-
ção a incumbência de estabelecer as condições do be-
nefício, e, em qualquer caso, a de realizar a audiência
admonitória.
Art. 160. Transitada em julgado a sentença condena-
tória, o Juiz a lerá ao condenado, em audiência, ad-
vertindo-o das consequências de nova infração penal
e do descumprimento das condições impostas.
Art. 161. Se, intimado pessoalmente ou por edital
com prazo de 20 (vinte) dias, o réu não comparecer
injustificadamente à audiência admonitória, a sus-
pensão ficará sem efeito e será executada imediata-
mente a pena.
Art. 162. A revogação da suspensão condicional da
pena e a prorrogação do período de prova dar-se-ão
na forma do artigo 81 e respectivos parágrafos do Có-
digo Penal.
Art. 163. A sentença condenatória será registrada,
com a nota de suspensão em livro especial do Juízo a
que couber a execução da pena.
§ 1º Revogada a suspensão ou extinta a pena, será o
fato averbado à margem do registro.
§ 2º O registro e a averbação serão sigilosos, salvo
para efeito de informações requisitadas por órgão ju-
diciário ou pelo Ministério Público, para instruir pro-
cesso penal.
A monitoração eletrônica cabe em caso de saída
temporária e prisão domiciliar. Entre os deveres do be-
neficiário está: receber visitas de servidores, cumprir as
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
orientações, abster-se de violar o dispositivo ou permitir
que alguém o faça. A pena pelo descumprimento pode
ser: a regressão do regime, a revogação da saída tempo-
rária, a revogação da prisão domiciliar ou advertência por
escrito. A monitoração eletrônica é revogada quando se
tornar desnecessária ou inadequada, o réu violar deveres
ou cometer falta grave.
Transitada em julgado a sentença que aplicou a pena
restritiva de direitos, o Juiz da execução, de ofício ou a
requerimento do Ministério Público, promoverá a execu-
ção, podendo, para tanto, requisitar, quando necessário,
a colaboração de entidades públicas ou solicitá-la a par-
ticulares. O juiz, motivadamente, pode alterar a forma de
cumprimento.
37
 Prestação de Serviços à Comunidade Limitação de Fim de Semana
Art. 149. Caberá ao Juiz da execu-
ção:
I - designar a entidade ou programa
comunitário ou estatal, devidamen-
te credenciado ou convencionado,
junto ao qual o condenado deverá
trabalhar gratuitamente, de acordo
com as suas aptidões;
II - determinar a intimação do con-
denado, cientificando-o da entida-
de, dias e horário em que deverá
cumprir a pena;
III - alterar a forma de execução,
a fim de ajustá-la às modificações
ocorridas na jornada de trabalho.
§ 1º o trabalho terá a duração de
8 (oito) horas semanais e será rea-
lizado aos sábados, domingos e fe-
riados, ou em dias úteis, de modo a
não prejudicar a jornada normal de
trabalho, nos horários estabelecidos
pelo Juiz.
§ 2º A execução terá início a par-
tir da data do primeiro compareci-
mento.
Art. 150. A entidade beneficiada
com a prestação de serviços enca-
minhará mensalmente, ao Juiz da
execução, relatório circunstanciado
das atividades do condenado, bem
como, a qualquer tempo, comuni-
cação sobre ausência ou falta dis-
ciplinar.
Interdição Temporária de direitos
Art. 151. Caberá ao Juiz da
execução determinar a inti-
mação do condenado, cienti-
ficando-o do local, dias e ho-
rário em que deverá cumprir
a pena.
Parágrafo único. A execução
terá início a partir da data do
primeiro comparecimento.
Art. 152. Poderão ser minis-
trados ao condenado, durante
o tempo de permanência, cur-
sos e palestras, ou atribuídas
atividades educativas.
Parágrafo único. Nos casos
de violência doméstica con-
tra a mulher, o juiz poderá
determinar o comparecimen-
to obrigatório do agressor a
programas de recuperação e
reeducação.
Art. 153. O estabelecimen-
to designado encaminhará,
mensalmente, ao Juiz da exe-
cução, relatório, bem assim
comunicará, a qualquer tem-
po, a ausência ou falta disci-
plinar do condenado.
Art. 154. Caberá ao Juiz da execu-
ção comunicar à autoridade compe-
tente a pena aplicada, determinada
a intimação do condenado.
§ 1º Na hipótese de pena de interdi-
ção do artigo 47, inciso I, do Código
Penal, a autoridade deverá, em 24
(vinte e quatro) horas, contadas do
recebimento do ofício, baixar ato, a
partir do qual a execução terá seu
início.
§ 2º Nas hipóteses do artigo 47, in-
cisos II e III, do Código Penal, o Juízo
da execução determinará a apreen-
são dos documentos, que autorizam
o exercício do direito interditado.
Art. 155. A autoridade deverá comu-
nicar imediatamente ao Juiz da exe-
cução o descumprimento da pena.
Parágrafo único. A comunicação pre-
vista neste artigo poderá ser feita por
qualquer prejudicado.

Extraída certidão da sentença condenatória com trânsito em julgado, que valerá como título executivo judicial, o
Ministério Público requererá, em autos apartados, a citação do condenado para, no prazo de 10 (dez) dias, pagar o
valor da multa ou nomear bens à penhora. Decorrido o prazo sem pagamento, haverá a penhora de tantos bens quan-
tos bastem para garantir a execução. Se a penhora recair em bem imóvel, os autos apartados serão remetidos ao Juízo
Cível para prosseguimento.

#FicaDica
A execução da pena de multa será suspensa quando sobrevier ao condenado doença mental.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

O juiz pode determinar o desconto diretamente do salário, no máximo a quarta parte, no mínimo 1/10. O conde-
nado pode requerer o parcelamento da multa e o juiz decidirá ouvido o MP. Se o condenado for impontual ou se me-
lhorar sua situação econômica, o juiz, de ofício ou a requerimento do MP, pode revogar o benefício e executar a multa.
Transitada em julgado a sentença que aplicar medida de segurança, será ordenada a expedição de guia para a
execução (guia expedida pela autoridade judiciária). Assim, é remetida para a autoridade administrativa incumbida da
execução. O MP tomará ciência. A guia será retificada sempre que mudar o prazo de execução.

38
 FIQUE ATENTO!
A cessação da periculosidade será averigua-
da no fim do prazo mínimo de duração da
medida de segurança, pelo exame das con-
dições pessoais do agente. Em qualquer
tempo, ainda no decorrer do prazo mínimo
de duração da medida de segurança, poderá
o Juiz da execução, diante de requerimento
fundamentado do Ministério Público ou do
interessado, seu procurador ou defensor, or-
denar o exame para que se verifique a cessa-
ção da periculosidade.
Transitada em julgado a sentença, o Juiz
expedirá ordem para a desinternação ou a
liberação.
Quando, no curso da execução da pena privativa de
liberdade, sobrevier doença mental ou perturbação da
saúde mental, o Juiz, de ofício, a requerimento do Mi-
nistério Público, da Defensoria Pública ou da autoridade
administrativa, poderá determinar a substituição da pena
por medida de segurança.
O tratamento ambulatorial poderá ser convertido em
internação se o agente revelar incompatibilidade com a
medida. Nesta hipótese, o prazo mínimo de internação
será de 1 (um) ano.
#FicaDica
Art. 180. A pena privativa de liberdade, não
superior a 2 (dois) anos, poderá ser convertida
em restritiva de direitos, desde que:
I - o condenado a esteja cumprindo em regi-
me aberto;
II - tenha sido cumprido pelo menos 1/4 (um
quarto) da pena;
III - os antecedentes e a personalidade do conde-
nado indiquem ser a conversão recomendável.
Por fim, a anistia concedida enseja a declaração de
extinção da punibilidade pelo juiz. O indulto individual
poderá ser provocado por petição do condenado, por
iniciativa do Ministério Público, do Conselho Penitenciá-
rio, ou da autoridade administrativa. O Conselho Peni-
tenciário elabora parecer e encaminha ao Ministério da
Justiça, a petição será submetida a despacho do Presi-
dente da República. Concedido o indulto e anexada aos
autos cópia do decreto, o Juiz declarará extinta a pena
ou ajustará a execução aos termos do decreto, no caso
de comutação.
Nos procedimentos judiciais, ouve-se em 3 dias as
partes, quando não forem requerentes da medida. Sen-
do desnecessária a produção de prova, o juiz decide em
igual prazo. Das decisões proferidas pelo juiz caberá
agravo sem efeito suspensivo.
#FicaDica
Cumprida ou extinta a pena, não consta-
rão da folha corrida, atestados ou certidões
fornecidas por autoridade policial ou por
auxiliares da Justiça, qualquer notícia ou re-
ferência à condenação, salvo para instruir
processo pela prática de nova infração penal
ou outros casos expressos em lei.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (MPE-CE – PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA
INICIAL – CESPE – 2020) De acordo com a Lei de Exe-
cução Penal (LEP), o órgão da execução penal destinado
especificamente a prestar assistência aos albergados e
aos egressos é
a) O patronato.
b) A casa de albergado.
c) O conselho penitenciário.
d) O conselho da comunidade.
e) O departamento penitenciário.
Resposta: Letra A.
O patronato público ou particular destina-se a prestar
assistência aos albergados e aos egressos, incumbin-
do a eles (I) orientar os condenados à pena restritiva
de direitos; (II) fiscalizar o cumprimento das penas de
prestação de serviço à comunidade e de limitação de
fim de semana; (III) colaborar na fiscalização do cum-
primento das condições da suspensão e do livramento
condicional.
2. (MPE-CE – PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂN-
CIA INICIAL – CESPE – 2020) Mário e Tiago estão em
regime semiaberto, têm bom comportamento e já cum-
priram mais da metade da pena. Mário foi comunicado
do falecimento de sua irmã e deseja ir ao funeral dela.
Tiago deseja visitar a família e participar do casamento
de uma prima. Ambos preenchem os demais requisitos
legais para a saída. Nessa situação, deve-se
a) Negar a ambos os condenados os pedidos, porque
não cabe autorização de saída nas hipóteses indicadas.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
b) Permitir a saída temporária, sem escolta, de ambos os
condenados.
c) Permitir a saída, com escolta, de ambos os condenados.
d) Permitir a saída, sem escolta, de Mário; e a saída tem-
porária, com escolta, de Tiago.
e) Permitir a saída, com escolta, de Mário; e a saída tem-
porária, sem escolta, de Tiago.
Resposta: Letra E.
A saída do preso será com escolta nas hipóteses de (I)
falecimento ou doença grave do cônjuge, companhei-
ra, ascendente, descendente ou irmão; ou (II) necessi-
dade de tratamento médico. Já a saída temporária do
preso para visitar sua família não necessita de escolta.
39
 3. (TJ-MS – JUIZ SUBSTITUTO – FCC – 2020) No que
toca às sanções disciplinares na fase de execução penal,
correto afirmar que
a) A advertência verbal e a repreensão serão aplicadas
por ato do diretor do estabelecimento, desnecessárias
motivação e comunicação ao juiz da execução.
b) Compete ao juiz da execução a aplicação da suspen-
são ou restrição de direitos.
c) A autorização para inclusão de preso em regime dis-
ciplinar diferenciado dependerá de requerimento cir-
cunstanciado elaborado pelo diretor do estabeleci-
mento, decidindo o juiz no prazo máximo de quinze
dias, ouvida apenas a defesa.
d) O isolamento na própria cela, ou em local adequado,
nos estabelecimentos que possuam alojamento cole-
tivo, será determinado pelo diretor do presídio e co-
municado ao juiz da execução.
e) Cabe exclusivamente ao juiz da execução decretar o
isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de até
dez dias.
Resposta: Letra D.
A sanção de isolamento na própria cela, prevista no
art. 53 da LEP, inciso IV da mesma lei, será aplicada
pelo diretor do estabelecimento, devendo sempre ser
comunicada ao juiz da execução conforme determina
o art. 58, parágrafo único.
4. (MPE-CE – PROMOTOR DE JUSTIÇA DE ENTRÂNCIA
INICIAL – CESPE – 2020) Em relação ao que dispõe a
LEP, assinale a opção correta.
a) Das decisões proferidas pelo juiz da execução caberá
recurso de agravo, com efeito suspensivo.
b) O procedimento judicial pode ser iniciado de ofício,
a requerimento do Ministério Público, do interessado,
de seu representante ou parente, ou da autoridade
administrativa.
c) A petição do indulto individual será entregue ao Mi-
nistério Público para a elaboração de parecer e poste-
rior encaminhamento ao juiz da execução.
d) A pena privativa de liberdade poderá ser convertida
em restritiva de direitos, desde que o condenado este-
ja em regime aberto ou semiaberto e tenha cumprido
um sexto da pena.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
e) O órgão do Ministério Público deve visitar anualmente
os estabelecimentos penais, registrando a sua presen-
ça em livro próprio.
Resposta: Letra B.
Conforme dispõe o artigo 195 da LEP, o procedimento
judicial poderá ser iniciado de ofício, a requerimen-
to do Ministério Público, do interessado, de quem o
represente, de seu cônjuge, parente ou descendente,
mediante proposta do Conselho Penitenciário, ou, ain-
da, da autoridade administrativa.
40
JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS (LEI
FEDERAL Nº 9.099/1995, ARTS. 60 A 92)
LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995
Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais
e dá outras providências.
CAPÍTULO III
DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por
juízes togados ou togados e leigos, tem competência
para a conciliação, o julgamento e a execução das
infrações penais de menor potencial ofensivo, respei-
tadas as regras de conexão e continência. (Redação
dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o
juízo comum ou o tribunal do júri, decorrentes da apli-
cação das regras de conexão e continência, observar-
-se-ão os institutos da transação penal e da compo-
sição dos danos civis (Incluído pela Lei nº 11.313, de
2006)
Art. 61. Consideram-se infrações penais de menor
potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as con-
travenções penais e os crimes a que a lei comine pena
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou
não com multa. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de
2006)
Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orien-
tar-se-á pelos critérios da oralidade, simplicidade, in-
formalidade, economia processual e celeridade, obje-
tivando, sempre que possível, a reparação dos danos
sofridos pela vítima e a aplicação de pena não priva-
tiva de liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.603,
de 2018)
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA E DOS ATOS PROCESSUAIS
Art. 63. A competência do Juizado será determinada
pelo lugar em que foi praticada a infração penal.
Art. 64. Os atos processuais serão públicos e poderão
realizar-se em horário noturno e em qualquer dia da
semana, conforme dispuserem as normas de organi-
zação judiciária.
Art. 65. Os atos processuais serão válidos sempre que
preencherem as finalidades para as quais foram reali-
zados, atendidos os critérios indicados no art. 62 desta
Lei.
§ 1º Não se pronunciará qualquer nulidade sem que
tenha havido prejuízo.
§ 2º A prática de atos processuais em outras comarcas
poderá ser solicitada por qualquer meio hábil de
comunicação.
 § 3º Serão objeto de registro escrito exclusivamente
os atos havidos por essenciais. Os atos realizados
em audiência de instrução e julgamento poderão ser
gravados em fita magnética ou equivalente.
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no próprio
Juizado, sempre que possível, ou por mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado para ser
citado, o Juiz encaminhará as peças existentes ao Juí-
zo comum para adoção do procedimento previsto em
lei.
Art. 67. A intimação far-se-á por correspondência,
com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de
pessoa jurídica ou firma individual, mediante entrega
ao encarregado da recepção, que será obrigatoria-
mente identificado, ou, sendo necessário, por oficial
de justiça, independentemente de mandado ou car-
ta precatória, ou ainda por qualquer meio idôneo de
comunicação.
Parágrafo único. Dos atos praticados em audiência
considerar-se-ão desde logo cientes as partes, os inte-
ressados e defensores.
Art. 68. Do ato de intimação do autor do fato e do
mandado de citação do acusado, constará a necessi-
dade de seu comparecimento acompanhado de advo-
gado, com a advertência de que, na sua falta, ser-lhe-
-á designado defensor público.
SEÇÃO II
DA FASE PRELIMINAR
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimen-
to da ocorrência lavrará termo circunstanciado e o en-
caminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do
fato e a vítima, providenciando-se as requisições dos
exames periciais necessários.
Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a lavra-
tura do termo, for imediatamente encaminhado ao
juizado ou assumir o compromisso de a ele compare-
cer, não se imporá prisão em flagrante, nem se exigirá
fiança. Em caso de violência doméstica, o juiz poderá
determinar, como medida de cautela, seu afastamento
do lar, domicílio ou local de convivência com a vítima.
(Redação dada pela Lei nº 10.455, de 13.5.2002))
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vítima, e
não sendo possível a realização imediata da audiên-
cia preliminar, será designada data próxima, da qual
ambos sairão cientes.
Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos
envolvidos, a Secretaria providenciará sua intimação
e, se for o caso, a do responsável civil, na forma dos
arts. 67 e 68 desta Lei.
Art. 72. Na audiência preliminar, presente o represen-
tante do Ministério Público, o autor do fato e a vítima
e, se possível, o responsável civil, acompanhados por
seus advogados, o Juiz esclarecerá sobre a possibilida-
de da composição dos danos e da aceitação da pro-
posta de aplicação imediata de pena não privativa de
liberdade.
Art. 73. A conciliação será conduzida pelo Juiz ou por
conciliador sob sua orientação.
Parágrafo único. Os conciliadores são auxiliares da
Justiça, recrutados, na forma da lei local, preferen-
temente entre bacharéis em Direito, excluídos os
que exerçam funções na administração da Justiça
Criminal.
Art. 74. A composição dos danos civis será reduzida
a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentença
irrecorrível, terá eficácia de título a ser executado no
juízo civil competente.
Parágrafo único. Tratando-se de ação penal de inicia-
tiva privada ou de ação penal pública condicionada à
representação, o acordo homologado acarreta a re-
núncia ao direito de queixa ou representação.
Art. 75. Não obtida a composição dos danos civis,
será dada imediatamente ao ofendido a oportunidade
de exercer o direito de representação verbal, que será
reduzida a termo.
Parágrafo único. O não oferecimento da representa-
ção na audiência preliminar não implica decadência
do direito, que poderá ser exercido no prazo previsto
em lei.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se de
crime de ação penal pública incondicionada, não sen-
do caso de arquivamento, o Ministério Público poderá
propor a aplicação imediata de pena restritiva de di-
reitos ou multas, a ser especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a única
aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infração condenado, pela prática
de crime, à pena privativa de liberdade, por sentença
definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no
prazo de cinco anos, pela aplicação de pena restritiva
ou multa, nos termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a conduta social
e a personalidade do agente, bem como os motivos e
as circunstâncias, ser necessária e suficiente a adoção
da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da infração e seu
defensor, será submetida à apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério Público
aceita pelo autor da infração, o Juiz aplicará a pena
restritiva de direitos ou multa, que não importará em
reincidência, sendo registrada apenas para impedir
novamente o mesmo benefício no prazo de cinco anos.
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo anterior caberá
a apelação referida no art. 82 desta Lei.
§ 6º A imposição da sanção de que trata o § 4º deste
artigo não constará de certidão de antecedentes
criminais, salvo para os fins previstos no mesmo
dispositivo, e não terá efeitos civis, cabendo aos
interessados propor ação cabível no juízo cível.
SEÇÃO III
DO PROCEDIMENTO SUMARIÍSSIMO
Art. 77. Na ação penal de iniciativa pública, quando
não houver aplicação de pena, pela ausência do autor
do fato, ou pela não ocorrência da hipótese prevista
41
 no art. 76 desta Lei, o Ministério Público oferecerá ao
Juiz, de imediato, denúncia oral, se não houver neces-
sidade de diligências imprescindíveis.
§ 1º Para o oferecimento da denúncia, que será
elaborada com base no termo de ocorrência referido
no art. 69 desta Lei, com dispensa do inquérito policial,
prescindir-se-á do exame do corpo de delito quando
a materialidade do crime estiver aferida por boletim
médico ou prova equivalente.
§ 2º Se a complexidade ou circunstâncias do caso não
permitirem a formulação da denúncia, o Ministério
Público poderá requerer ao Juiz o encaminhamento
das peças existentes, na forma do parágrafo único do
art. 66 desta Lei.
§ 3º Na ação penal de iniciativa do ofendido poderá
ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a
complexidade e as circunstâncias do caso determinam
a adoção das providências previstas no parágrafo
único do art. 66 desta Lei.
Art. 78. Oferecida a denúncia ou queixa, será redu-
zida a termo, entregando-se cópia ao acusado, que
com ela ficará citado e imediatamente cientificado da
designação de dia e hora para a audiência de instru-
ção e julgamento, da qual também tomarão ciência
o Ministério Público, o ofendido, o responsável civil e
seus advogados.
§ 1º Se o acusado não estiver presente, será citado na
forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data
da audiência de instrução e julgamento, devendo a ela
trazer suas testemunhas ou apresentar requerimento
para intimação, no mínimo cinco dias antes de sua
realização.
§ 2º Não estando presentes o ofendido e o responsável
civil, serão intimados nos termos do art. 67 desta
Lei para comparecerem à audiência de instrução e
julgamento.
§ 3º As testemunhas arroladas serão intimadas na
forma prevista no art. 67 desta Lei.
Art. 79. No dia e hora designados para a audiência
de instrução e julgamento, se na fase preliminar não
tiver havido possibilidade de tentativa de conciliação
e de oferecimento de proposta pelo Ministério Públi-
co, proceder-se-á nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75
desta Lei.
Art. 80. Nenhum ato será adiado, determinando o
Juiz, quando imprescindível, a condução coercitiva de
quem deva comparecer.
Art. 81. Aberta a audiência, será dada a palavra ao
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
defensor para responder à acusação, após o que o Juiz
receberá, ou não, a denúncia ou queixa; havendo re-
cebimento, serão ouvidas a vítima e as testemunhas
de acusação e defesa, interrogando-se a seguir o acu-
sado, se presente, passando-se imediatamente aos de-
bates orais e à prolação da sentença.
§ 1º Todas as provas serão produzidas na audiência
de instrução e julgamento, podendo o Juiz limitar ou
excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou
protelatórias.
§ 2º De todo o ocorrido na audiência será lavrado
termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo
breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em
audiência e a sentença.
42
§ 3º A sentença, dispensado o relatório, mencionará os
elementos de convicção do Juiz.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou queixa
e da sentença caberá apelação, que poderá ser jul-
gada por turma composta de três Juízes em exercício
no primeiro grau de jurisdição, reunidos na sede do
Juizado.
§ 1º A apelação será interposta no prazo de dez
dias, contados da ciência da sentença pelo Ministério
Público, pelo réu e seu defensor, por petição escrita,
da qual constarão as razões e o pedido do recorrente.
§ 2º O recorrido será intimado para oferecer resposta
escrita no prazo de dez dias.
§ 3º As partes poderão requerer a transcrição da
gravação da fita magnética a que alude o § 3º do art.
65 desta Lei.
§ 4º As partes serão intimadas da data da sessão de
julgamento pela imprensa.
§ 5º Se a sentença for confirmada pelos próprios
fundamentos, a súmula do julgamento servirá de
acórdão.
Art. 83. Cabem embargos de declaração quando, em
sentença ou acórdão, houver obscuridade, contradi-
ção ou omissão. (Redação dada pela Lei nº 13.105, de
2015) (Vigência)
§ 1º Os embargos de declaração serão opostos por
escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados
da ciência da decisão.
§ 2o Os embargos de declaração interrompem o prazo
para a interposição de recurso. (Redação dada pela Lei
nº 13.105, de 2015) (Vigência)
§ 3º Os erros materiais podem ser corrigidos de ofício.
SEÇÃO IV
DA EXECUÇÃO
Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu
cumprimento far-se-á mediante pagamento na Secre-
taria do Juizado.
Parágrafo único. Efetuado o pagamento, o Juiz decla-
rará extinta a punibilidade, determinando que a con-
denação não fique constando dos registros criminais,
exceto para fins de requisição judicial.
Art. 85. Não efetuado o pagamento de multa, será
feita a conversão em pena privativa da liberdade, ou
restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
Art. 86. A execução das penas privativas de liberdade
e restritivas de direitos, ou de multa cumulada com
estas, será processada perante o órgão competente,
nos termos da lei.
SEÇÃO V
DAS DESPESAS PROCESSUAIS
Art. 87. Nos casos de homologação do acordo civil e
aplicação de pena restritiva de direitos ou multa (arts.
74 e 76, § 4º), as despesas processuais serão reduzidas,
conforme dispuser lei estadual.
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 88. Além das hipóteses do Código Penal e da le-
gislação especial, dependerá de representação a ação
penal relativa aos crimes de lesões corporais leves e
lesões culposas.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima comina-
da for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou não
por esta Lei, o Ministério Público, ao oferecer a de-
núncia, poderá propor a suspensão do processo, por
dois a quatro anos, desde que o acusado não esteja
sendo processado ou não tenha sido condenado por
outro crime, presentes os demais requisitos que auto-
rizariam a suspensão condicional da pena (art. 77 do
Código Penal).
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor,
na presença do Juiz, este, recebendo a denúncia,
poderá suspender o processo, submetendo o acusado
a período de prova, sob as seguintes condições:
I - reparação do dano, salvo impossibilidade de fazê-lo;
II - proibição de freqüentar determinados lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde reside,
sem autorização do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatório a juí-
zo, mensalmente, para informar e justificar suas
atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições a que
fica subordinada a suspensão, desde que adequadas
ao fato e à situação pessoal do acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do prazo,
o beneficiário vier a ser processado por outro crime
ou não efetuar, sem motivo justificado, a reparação
do dano.
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o acusado vier
a ser processado, no curso do prazo, por contravenção,
ou descumprir qualquer outra condição imposta.
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz declarará
extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo de
suspensão do processo.
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta prevista
neste artigo, o processo prosseguirá em seus ulteriores
termos.
Art. 90. As disposições desta Lei não se aplicam aos
processos penais cuja instrução já estiver iniciada.
(Vide ADIN nº 1.719-9)
Art. 90-A. As disposições desta Lei não se aplicam no
âmbito da Justiça Militar. (Artigo incluído pela Lei nº
9.839, de 27.9.1999)
Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir re-
presentação para a propositura da ação penal pública,
o ofendido ou seu representante legal será intimado
para oferecê-la no prazo de trinta dias, sob pena de
decadência.
Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposições
dos Códigos Penal e de Processo Penal, no que não
forem incompatíveis com esta Lei.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS COMUNS
Art. 93. Lei Estadual disporá sobre o Sistema de Jui-
zados Especiais Cíveis e Criminais, sua organização,
composição e competência.
Art. 94. Os serviços de cartório poderão ser prestados,
e as audiências realizadas fora da sede da Comarca,
em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando
instalações de prédios públicos, de acordo com audi-
ências previamente anunciadas.
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territórios cria-
rão e instalarão os Juizados Especiais no prazo de seis
meses, a contar da vigência desta Lei.
Parágrafo único. No prazo de 6 (seis) meses, conta-
do da publicação desta Lei, serão criados e instalados
os Juizados Especiais Itinerantes, que deverão dirimir,
prioritariamente, os conflitos existentes nas áreas ru-
rais ou nos locais de menor concentração populacio-
nal. (Redação dada pela Lei nº 12.726, de 2012)
Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta
dias após a sua publicação.
Art. 97. Ficam revogadas a Lei nº 4.611, de 2 de abril
de 1965 e a Lei nº 7.244, de 7 de novembro de 1984.
Brasília, 26 de setembro de 1995; 174º da Independên-
cia e 107º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Nelson A. Jobim
Dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cí-
veis e Criminais no âmbito da Justiça Federal.
O Presidente Da República Faço saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis e
Criminais da Justiça Federal, aos quais se aplica, no
que não conflitar com esta Lei, o disposto na Lei no
9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal
processar e julgar os feitos de competência da Justi-
ça Federal relativos às infrações de menor potencial
ofensivo, respeitadas as regras de conexão e continên-
cia. (Redação dada pela Lei nº 11.313, de 2006)
Parágrafo único. Na reunião de processos, perante o
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
juízo comum ou o tribunal do júri, decorrente da apli-
cação das regras de conexão e continência, observar-
-se-ão os institutos da transação penal e da composi-
ção dos danos civis. (Redação dada pela Lei nº 11.313,
de 2006)
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cível
processar, conciliar e julgar causas de competência da
Justiça Federal até o valor de sessenta salários míni-
mos, bem como executar as suas sentenças.
§ 1o Não se incluem na competência do Juizado Espe-
cial Cível as causas:
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Consti-
tuição Federal, as ações de mandado de segurança, de
desapropriação, de divisão e demarcação, populares,
43
 execuções fiscais e por improbidade administrativa e
as demandas sobre direitos ou interesses difusos, cole-
tivos ou individuais homogêneos;
II - sobre bens imóveis da União, autarquias e funda-
ções públicas federais;
III - para a anulação ou cancelamento de ato adminis-
trativo federal, salvo o de natureza previdenciária e o
de lançamento fiscal;
IV - que tenham como objeto a impugnação da pena
de demissão imposta a servidores públicos civis ou de
sanções disciplinares aplicadas a militares.
§ 2o Quando a pretensão versar sobre obrigações vin-
cendas, para fins de competência do Juizado Especial,
a soma de doze parcelas não poderá exceder o valor
referido no art. 3o, caput.
§ 3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado
Especial, a sua competência é absoluta.
Art. 4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das
partes, deferir medidas cautelares no curso do proces-
so, para evitar dano de difícil reparação.
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admi-
tido recurso de sentença definitiva.
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal
Cível:
I – como autores, as pessoas físicas e as microempre-
sas e empresas de pequeno porte, assim definidas na
Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996;
II – como rés, a União, autarquias, fundações e empre-
sas públicas federais.
Art. 7o As citações e intimações da União serão feitas
na forma prevista nos arts. 35 a 38 da Lei Comple-
mentar no 73, de 10 de fevereiro de 1993.
Parágrafo único. A citação das autarquias, fundações
e empresas públicas será feita na pessoa do represen-
tante máximo da entidade, no local onde proposta a
causa, quando ali instalado seu escritório ou represen-
tação; se não, na sede da entidade.
Art. 8o As partes serão intimadas da sentença, quan-
do não proferida esta na audiência em que estiver
presente seu representante, por ARMP (aviso de rece-
bimento em mão própria).
§ 1o As demais intimações das partes serão feitas na
pessoa dos advogados ou dos Procuradores que ofi-
ciem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via
postal.
§ 2o Os tribunais poderão organizar serviço de inti-
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
mação das partes e de recepção de petições por meio
eletrônico.
Art. 9o Não haverá prazo diferenciado para a prática
de qualquer ato processual pelas pessoas jurídicas de
direito público, inclusive a interposição de recursos,
devendo a citação para audiência de conciliação ser
efetuada com antecedência mínima de trinta dias.
Art. 10. As partes poderão designar, por escrito, repre-
sentantes para a causa, advogado ou não.
Parágrafo único. Os representantes judiciais da União,
autarquias, fundações e empresas públicas federais,
bem como os indicados na forma do caput, ficam au-
torizados a conciliar, transigir ou desistir, nos proces-
sos da competência dos Juizados Especiais Federais.
44
Art. 11. A entidade pública ré deverá fornecer ao Jui-
zado a documentação de que disponha para o escla-
recimento da causa, apresentando-a até a instalação
da audiência de conciliação.
Parágrafo único. Para a audiência de composição dos
danos resultantes de ilícito criminal (arts. 71, 72 e 74
da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995), o re-
presentante da entidade que comparecer terá poderes
para acordar, desistir ou transigir, na forma do art. 10.
Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à
conciliação ou ao julgamento da causa, o Juiz nome-
ará pessoa habilitada, que apresentará o laudo até
cinco dias antes da audiência, independentemente de
intimação das partes.
§ 1o Os honorários do técnico serão antecipados à
conta de verba orçamentária do respectivo Tribunal
e, quando vencida na causa a entidade pública, seu
valor será incluído na ordem de pagamento a ser feita
em favor do Tribunal.
§ 2o Nas ações previdenciárias e relativas à assistência
social, havendo designação de exame, serão as partes
intimadas para, em dez dias, apresentar quesitos e in-
dicar assistentes.
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, não haverá
reexame necessário.
Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpre-
tação de lei federal quando houver divergência entre
decisões sobre questões de direito material proferidas
por Turmas Recursais na interpretação da lei.
§ 1o O pedido fundado em divergência entre Turmas
da mesma Região será julgado em reunião conjun-
ta das Turmas em conflito, sob a presidência do Juiz
Coordenador.
§ 2o O pedido fundado em divergência entre decisões
de turmas de diferentes regiões ou da proferida em
contrariedade a súmula ou jurisprudência dominante
do STJ será julgado por Turma de Uniformização, inte-
grada por juízes de Turmas Recursais, sob a presidên-
cia do Coordenador da Justiça Federal.
§ 3o A reunião de juízes domiciliados em cidades diver-
sas será feita pela via eletrônica.
§ 4o Quando a orientação acolhida pela Turma de
Uniformização, em questões de direito material, con-
trariar súmula ou jurisprudência dominante no Su-
perior Tribunal de Justiça -STJ, a parte interessada
poderá provocar a manifestação deste, que dirimirá
a divergência.
§ 5o No caso do § 4o, presente a plausibilidade do di-
reito invocado e havendo fundado receio de dano de
difícil reparação, poderá o relator conceder, de ofício
ou a requerimento do interessado, medida liminar
determinando a suspensão dos processos nos quais a
controvérsia esteja estabelecida.
§ 6o Eventuais pedidos de uniformização idênticos,
recebidos subseqüentemente em quaisquer Turmas
Recursais, ficarão retidos nos autos, aguardando-se
pronunciamento do Superior Tribunal de Justiça.
§ 7o Se necessário, o relator pedirá informações ao
Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Tur-
ma de Uniformização e ouvirá o Ministério Público, no
prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que
não sejam partes no processo, poderão se manifestar,
no prazo de trinta dias.
§ 8o Decorridos os prazos referidos no § 7o, o relator
incluirá o pedido em pauta na Seção, com preferência
sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos
com réus presos, os habeas corpus e os mandados de
segurança.
§ 9o Publicado o acórdão respectivo, os pedidos reti-
dos referidos no § 6o serão apreciados pelas Turmas
Recursais, que poderão exercer juízo de retratação ou
declará-los prejudicados, se veicularem tese não aco-
lhida pelo Superior Tribunal de Justiça.
§ 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de
Justiça e o Supremo Tribunal Federal, no âmbito de
suas competências, expedirão normas regulamentan-
do a composição dos órgãos e os procedimentos a se-
rem adotados para o processamento e o julgamento do
pedido de uniformização e do recurso extraordinário.
Art. 15. O recurso extraordinário, para os efeitos des-
ta Lei, será processado e julgado segundo o estabele-
cido nos §§ 4o a 9o do art. 14, além da observância das
normas do Regimento.
Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentença,
com trânsito em julgado, que imponham obrigação de
fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será efetua-
do mediante ofício do Juiz à autoridade citada para a
causa, com cópia da sentença ou do acordo.
Art. 17. Tratando-se de obrigação de pagar quantia
certa, após o trânsito em julgado da decisão, o pa-
gamento será efetuado no prazo de sessenta dias,
contados da entrega da requisição, por ordem do Juiz,
à autoridade citada para a causa, na agência mais
próxima da Caixa Econômica Federal ou do Banco do
Brasil, independentemente de precatório.
§ 1o Para os efeitos do § 3o do art. 100 da Constituição
Federal, as obrigações ali definidas como de pequeno
valor, a serem pagas independentemente de precató-
rio, terão como limite o mesmo valor estabelecido nes-
ta Lei para a competência do Juizado Especial Federal
Cível (art. 3o, caput).
§ 2o Desatendida a requisição judicial, o Juiz determi-
nará o seqüestro do numerário suficiente ao cumpri-
mento da decisão.
§ 3o São vedados o fracionamento, repartição ou que-
bra do valor da execução, de modo que o pagamento
se faça, em parte, na forma estabelecida no § 1o deste
artigo, e, em parte, mediante expedição do precatório,
e a expedição de precatório complementar ou suple-
mentar do valor pago.
§ 4o Se o valor da execução ultrapassar o estabelecido
no § 1o, o pagamento far-se-á, sempre, por meio do
precatório, sendo facultado à parte exeqüente a re-
núncia ao crédito do valor excedente, para que possa
optar pelo pagamento do saldo sem o precatório, da
forma lá prevista.
Art. 18. Os Juizados Especiais serão instalados por
decisão do Tribunal Regional Federal. O Juiz presiden-
te do Juizado designará os conciliadores pelo período
de dois anos, admitida a recondução. O exercício dessas
funções será gratuito, assegurados os direitos e prerro-
gativas do jurado (art. 437 do Código de Processo Penal).
Parágrafo único. Serão instalados Juizados Especiais
Adjuntos nas localidades cujo movimento forense não
justifique a existência de Juizado Especial, cabendo ao
Tribunal designar a Vara onde funcionará.
Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publica-
ção desta Lei, deverão ser instalados os Juizados Es-
peciais nas capitais dos Estados e no Distrito Federal.
Parágrafo único. Na capital dos Estados, no Distrito
Federal e em outras cidades onde for necessário, neste
último caso, por decisão do Tribunal Regional Federal,
serão instalados Juizados com competência exclusiva
para ações previdenciárias.
Art. 20. Onde não houver Vara Federal, a causa pode-
rá ser proposta no Juizado Especial Federal mais pró-
ximo do foro definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26
de setembro de 1995, vedada a aplicação desta Lei no
juízo estadual.
Art. 21. As Turmas Recursais serão instituídas por de-
cisão do Tribunal Regional Federal, que definirá sua
composição e área de competência, podendo abran-
ger mais de uma seção.
Art. 22. Os Juizados Especiais serão coordenados por
Juiz do respectivo Tribunal Regional, escolhido por
seus pares, com mandato de dois anos.
Parágrafo único. O Juiz Federal, quando o exigirem as
circunstâncias, poderá determinar o funcionamento
do Juizado Especial em caráter itinerante, mediante
autorização prévia do Tribunal Regional Federal, com
antecedência de dez dias.
Art. 23. O Conselho da Justiça Federal poderá limi-
tar, por até três anos, contados a partir da publicação
desta Lei, a competência dos Juizados Especiais Cíveis,
atendendo à necessidade da organização dos serviços
judiciários ou administrativos.
Art. 24. O Centro de Estudos Judiciários do Conselho
da Justiça Federal e as Escolas de Magistratura dos
Tribunais Regionais Federais criarão programas de in-
formática necessários para subsidiar a instrução das
causas submetidas aos Juizados e promoverão cursos
de aperfeiçoamento destinados aos seus magistrados
e servidores.
Art. 25. Não serão remetidas aos Juizados Especiais
as demandas ajuizadas até a data de sua instalação.
Art. 26. Competirá aos Tribunais Regionais Federais
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
prestar o suporte administrativo necessário ao funcio-
namento dos Juizados Especiais.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses após a data
de sua publicação.
Brasília, 12 de julho de 2001; 180o da Independência e
113o da República.
45

HORA DE PRATICAR!
1. (PC-DF – Escrivão de Polícia – CESPE – 2013) Com
base no que dispõe o Código de Processo Penal, julgue
o item que se segue.
A falta de advertência sobre o direito ao silêncio não
conduz à anulação automática do interrogatório ou de-
poimento, devendo ser analisadas as demais circunstân-
cias do caso concreto para se verificar se houve ou não o
constrangimento ilegal.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
2. (PC-DF – Escrivão de Polícia – CESPE – 2013) Com
base no que dispõe o Código de Processo Penal, julgue
o item que se segue.
Por constituir medida cautelar, a prisão temporária po-
derá ser decretada pelo magistrado para que o acusado
seja submetido a interrogatório e apresente sua versão
sobre o fato narrado pela autoridade policial, tudo isso
em consonância com o princípio do livre convencimento.
No entanto, não será admitida a prorrogação, de ofício,
dessa modalidade de prisão.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
3. (PC-DF – Escrivão de Polícia – CESPE – 2013) Julgue o
item seguinte, a respeito do inquérito policial (IP) e das provas.
Se o IP for arquivado pelo juiz, a requerimento do promotor
de justiça, sob o argumento de que o fato é atípico, a decisão
que determinar o arquivamento do IP impedirá a instauração
de processo penal pelo mesmo fato, ainda que tenha sido to-
mada por juiz absolutamente incompetente.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
4. (PC-DF – Escrivão de Polícia – CESPE – 2013) Julgue o
item seguinte, a respeito do inquérito policial (IP) e das provas.
A autoridade policial tem o dever jurídico de atender à
requisição do Ministério Público pela instauração de IP,
podendo, entretanto, se recusar a fazê-lo na hipótese
em que a requisição não contenha nenhum dado ou ele-
mento que permita a abertura das investigações.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
5. (PC-DF – Escrivão de Polícia – CESPE – 2013) Julgue o
item seguinte, a respeito do inquérito policial (IP) e das provas.
Nos crimes de ação pública condicionada, o IP somente
poderá ser instaurado se houver representação do ofen-
dido ou de seu representante legal; nos crimes de ini-
ciativa privada, se houver requerimento de quem tenha
qualidade para oferecer queixa.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
46
6. (PF – Agente de Polícia Federal – CESPE – 2018)
Depois de adquirir um revólver calibre 38, que sabia ser
produto de crime, José passou a portá-lo municiado, sem
autorização e em desacordo com determinação legal. O
comportamento suspeito de José levou-o a ser aborda-
do em operação policial de rotina. Sem a autorização de
porte de arma de fogo, José foi conduzido à delegacia,
onde foi instaurado inquérito policial
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item seguinte.
Os agentes de polícia podem decidir, discricionariamen-
te, acerca da conveniência ou não de efetivar a prisão em
flagrante de José.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
7. (PF – Agente de Polícia Federal – CESPE – 2018)
Depois de adquirir um revólver calibre 38, que sabia ser
produto de crime, José passou a portá-lo municiado, sem
autorização e em desacordo com determinação legal. O
comportamento suspeito de José levou-o a ser aborda-
do em operação policial de rotina. Sem a autorização de
porte de arma de fogo, José foi conduzido à delegacia,
onde foi instaurado inquérito policial
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o
item seguinte.
O inquérito instaurado contra José é procedimento de
natureza administrativa, cuja finalidade é obter informa-
ções a respeito da autoria e da materialidade do delito.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
8. (PF – Papiloscopista Polícia Federal – CESPE – 2018) Na
tentativa de entrar em território brasileiro com drogas ilícitas
a bordo de um veículo, um traficante disparou um tiro con-
tra agente policial federal que estava em missão em unidade
fronteiriça. Após troca de tiros, outros agentes prenderam o
traficante em flagrante, conduziram-no à autoridade policial
local e levaram o colega ferido ao hospital da região.
Nessa situação hipotética, ao tomar conhecimento do
homicídio, cuja ação penal é pública incondicionada, a
autoridade policial terá de instaurar o inquérito de ofício,
o qual terá como peça inaugural uma portaria que conte-
rá o objeto de investigação, as circunstâncias conhecidas
e as diligências iniciais que serão cumpridas.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
9. (PF – Escrivão de Polícia Federal – CESPE – 2018)
João integra uma organização criminosa que, além de
contrabandear e armazenar, vende, clandestinamente,
cigarros de origem estrangeira nas ruas de determinada
cidade brasileira.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item subsequente.
Se João for preso em flagrante e o escrivão estiver impossibi-
litado de proceder à lavratura do auto de prisão, a autoridade
policial poderá designar qualquer pessoa para fazê-lo, desde
que esta preste o compromisso legal anteriormente.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
10. (PF – Delegado de Polícia Federal – CESPE – 2018) Em
cada item seguinte, é apresentada uma situação hipotética
seguida de uma assertiva a ser julgada com relação à com-
petência para requerer o arquivamento de autos de IP e às
consequências da promoção desse tipo de arquivamento.
Requerido pelo procurador-geral da República o arqui-
vamento de IP, os autos foram encaminhados ao STF,
órgão com competência originária para o processamen-
to e o julgamento da matéria sob investigação, para as
providências cabíveis. Nessa situação, o pedido do pro-
curador-geral da República não estará sujeito a controle
jurisdicional, devendo ser atendido.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
11. (PF – Perito Federal – CESPE – 2018) A fim de ga-
rantir o sustento de sua família, Pedro adquiriu 500 CDs
e DVDs piratas para posteriormente revendê-los. Certo
dia, enquanto expunha os produtos para venda em de-
terminada praça pública de uma cidade brasileira, Pedro
foi surpreendido por policiais, que apreenderam a mer-
cadoria e o conduziram coercitivamente até a delegacia.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item
subsequente.
Em regra, após a condução coercitiva de Pedro à delega-
cia, a competência para lavrar o auto de prisão em fla-
grante é da autoridade policial.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
12. (PF – Perito Federal – CESPE – 2018) A fim de ga-
rantir o sustento de sua família, Pedro adquiriu 500 CDs
e DVDs piratas para posteriormente revendê-los. Certo
dia, enquanto expunha os produtos para venda em de-
terminada praça pública de uma cidade brasileira, Pedro
foi surpreendido por policiais, que apreenderam a mer-
cadoria e o conduziram coercitivamente até a delegacia.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item
subsequente.
Nesse caso, era dispensável prévia autorização judicial
para apreensão dos CDs e DVDs, por isso os policiais
agiram corretamente, uma vez que tais objetos estavam
relacionados com a infração cometida por Pedro.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
13. (PF – Delegado de Polícia Federal – CESPE – 2018)
Em cada item a seguir, é apresentada uma situação hi-
potética seguida de uma assertiva a ser julgada acerca
de procedimentos dos juizados especiais criminais e de
apuração de ato infracional.
Em fiscalização de rotina, policiais militares constataram
que Rebeca conduzia em seu veículo dois papagaios
capturados em floresta próxima, sem licença ou autori-
zação de autoridade competente. Rebeca e os animais
foram conduzidos à delegacia de polícia mais próxima.
Nessa situação, o delegado deverá apreender os animais
e, caso Rebeca se comprometa a comparecer, em dia e
horário marcados, perante o juizado especial criminal, ele
deverá lavrar termo circunstanciado da ocorrência e con-
ceder liberdade a Rebeca, independentemente de fiança.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
14. (MPE-RR – Oficial de Promotoria – CESPE – 2008)
O acordo de composição de danos civis homologado no
juizado especial criminal impede que o ofendido ingres-
se com ação penal privada contra o autor do fato.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
15. (MPE-RR – Oficial de Promotoria – CESPE – 2008)
O agente que cultiva, para consumo pessoal, plantas
destinadas à preparação de substância capaz de causar
dependência física submete-se aos procedimentos do
juizado especial criminal.
( ) CERTO   ( ) ERRADO
NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
47
 ANOTAÇÕES
GABARITO

1 C
___________________________________________________________
2 E
3 C ____________________________________________________________
4 E ____________________________________________________________
5 E
____________________________________________________________
6 E
7 C ____________________________________________________________
8 C ____________________________________________________________
9 C
____________________________________________________________
10 C
____________________________________________________________
11 C
12 C ____________________________________________________________
13 C ____________________________________________________________
14 C
____________________________________________________________
15 C
____________________________________________________________

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NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

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48
 ÍNDICE
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Declaração Universal dos Direitos Humanos (adotada e proclamada pela Resolução 217-A (III) – da Assembleia Geral das
Nações Unidas, em 10 de dezembro de 1948)............................................................................................................................................................ 01
Os Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988 (artigos 5º ao 15º)................................................................................... 11
Regra mínimas para o tratamento de pessoas presas, da ONU.......................................................................................................... 11
Programa Nacional de Direitos Humanos (PNHD-3), Decreto federal nº 7.037/2009 e alterações...................................... 23
Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei federal nº 8.069 de 13 de julho de 1990 – arts. 1º ao 6º)................................ 24
Estatuto do Idoso (Lei federal nº 10.741 de 01 de outubro de 2003 – arts. 1º ao 10)............................................................... 27

DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS (ADOTADA E PROCLAMADA
PELA RESOLUÇÃO 217-A (III) – DA
ASSEMBLEIA GERAL DAS NAÇÕES
UNIDAS, EM 10 DE DEZEMBRO DE 1948)
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMA-
NOS
Adotada e proclamada pela Resolução n° 217 A (III)
da Assembleia Geral das Nações Unidas em 10 de de-
zembro de 1948
Preâmbulo
O preâmbulo é um elemento comum em textos cons-
titucionais. Em relação ao preâmbulo constitucional, Jor-
ge Miranda1 define: “[...] proclamação mais ou menos
solene, mais ou menos significante, anteposta ao arti-
culado constitucional, não é componente necessário de
qualquer Constituição, mas tão somente um elemento
natural de Constituições feitas em momentos de ruptura
histórica ou de grande transformação político-social”. Do
conceito do autor é possível extrair elementos para de-
finir o que representam os preâmbulos em documentos
internacionais: proclamação dotada de certa solenidade
e significância que antecede o texto do documento inter-
nacional e, embora não seja um elemento necessário a
ele, merece ser considerada porque reflete o contexto de
ruptura histórica e de transformação político-social que
levou à elaboração do documento como um todo. No
caso da Declaração de 1948 ficam evidentes os antece-
dentes históricos inerentes às Guerras Mundiais.
Considerando que o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da família humana e de
seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da li-
berdade, da justiça e da paz no mundo,
O princípio da dignidade da pessoa humana, pelo
qual todos os seres humanos são dotados da mesma
dignidade e para que ela seja preservada é preciso que
os direitos inerentes à pessoa humana sejam garantidos,
já aparece no preâmbulo constitucional, sendo guia de
todo documento.
Denota-se, ainda, a característica da inalienabilidade
dos direitos humanos, pela qual os direitos humanos não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são
intransferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora
do comércio, o que evidencia uma limitação do princípio
da autonomia privada.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos
direitos humanos resultaram em atos bárbaros que ultraja-
ram a consciência da Humanidade e que o advento de um
mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra,
de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspiração do
1 MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituição. Lisboa:
Petrony, 1978.
homem comum,
A humanidade nunca irá esquecer das imagens vistas
quando da abertura dos campos de concentração nazis-
tas, nos quais os cadáveres esqueléticos do que não eram
considerados seres humanos perante aquele regime políti-
co se amontoavam. Aquelas pessoas não eram considera-
das iguais às demais por possuírem alguma característica,
crença ou aparência que o Estado não apoiava. Daí a im-
portância de se atentar para os antecedentes históricos e
compreender a igualdade de todos os homens, indepen-
dentemente de qualquer fator.
Considerando essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem não
seja compelido, como último recurso, à rebelião contra ti-
rania e a opressão,
Por todo o mundo se espalharam, notadamente du-
rante a Segunda Guerra Mundial, regimes totalitários alta-
mente opressivos, não só por parte das Potências do Eixo
(Alemanha, Itália, Japão), mas também no lado dos Aliados
(Rússia e o regime de Stálin).
Considerando essencial promover o desenvolvimento
de relações amistosas entre as nações,
Depois de duas grandes guerras a humanidade conse-
guiu perceber o quanto era prejudicial não manter relações
amistosas entre as nações, de forma que o ideal de paz
ganhou uma nova força. Considerando que os povos das
Nações Unidas reafirmaram, na Carta, sua fé nos direitos
humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pes-
soa humana e na igualdade de direitos dos homens e das
mulheres, e que decidiram promover o progresso social e
melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se comprome-
teram a desenvolver, em cooperação com as Nações Uni-
das, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades
fundamentais e a observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses
direitos e liberdades é da mais alta importância para o ple-
no cumprimento desse compromisso,
Todos os países que fazem parte da Organização das
Nações Unidas, tanto os 51 membros fundadores quanto
os que ingressaram posteriormente (basicamente, todos
demais países do mundo), totalizando 193, assumiram o
compromisso de cumprir a Carta da ONU, documento que
a fundou e que traz os princípios condutores da ação da
organização.
A Assembleia Geral proclama
A presente Declaração Universal dos Diretos Humanos
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos
e todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo
e cada órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta
Declaração, se esforce, através do ensino e da educação,
por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e,
pela adoção de medidas progressivas de caráter nacional e
internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua
observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos
próprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos ter-
ritórios sob sua jurisdição.
1
 A Assembleia Geral é o principal órgão deliberativo
das Nações Unidas, no qual há representatividade de to-
dos os membros e por onde passam inúmeros tratados
internacionais.
Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos. São dotadas de razão e consciência e
devem agir em relação umas às outras com espírito
de fraternidade. O primeiro artigo da Declaração é
altamente representativo, trazendo diversos conceitos
chaves de todo o documento:
a) Princípios da universalidade, presente na palavra
todos, que se repete no documento inteiro, pelo
qual os direitos humanos pertencem a todos e por
isso se encontram ligados a um sistema global
(ONU), o que impede o retrocesso.
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta a
igualdade formal perante a lei, mas é preciso realizar esta
igualdade de forma a ser possível que todo homem atinja
um grau satisfatório de dignidade. Neste sentido, as dis-
criminações legais asseguram a verdadeira igualdade, por
exemplo, com as ações afirmativas, a proteção especial ao
trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portado-
res de deficiência, entre outras medidas que atribuam a
pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades,
protegendo e respeitando suas diferenças.2
b) Princípio da dignidade da pessoa humana: a dig-
nidade é um atributo da pessoa humana, segundo
o qual ela merece todo o respeito por parte dos
Estados e dos demais indivíduos, independente-
mente de qualquer fator como aparência, religião,
sexualidade, condição financeira. Todo ser humano
é digno e, por isso, possui direitos que visam ga-
rantir tal dignidade.
c) Dimensões de direitos humanos: tradicionalmente,
os direitos humanos dividem-se em três dimensões,
cada qual representativa de um momento históri-
co no qual se evidenciou a necessidade de garantir
direitos de certa categoria. A primeira dimensão,
presente na expressão livres, refere-se aos direi-
tos civis e políticos, os quais garantem a liberdade
do homem no sentido de não ingerência estatal e
de participação nas decisões políticas, evidencia-
dos historicamente com as Revoluções Americana
e Francesa. A segunda dimensão, presente na ex-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
pressão iguais, refere-se aos direitos econômicos,
sociais e culturais, os quais garantem a igualdade
material entre os cidadãos exigindo prestações po-
sitivas estatais nesta direção, por exemplo, assegu-
rando direitos trabalhistas e de saúde, possuindo
como antecedente histórico a Revolução Industrial.
A terceira dimensão, presente na expressão fraterni-
dade, refere-se ao necessário olhar sobre o mundo
2 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008
2
como um lugar de todos, no qual cada qual deve
reconhecer no outro seu semelhante, digno de di-
reitos, olhar este que também se lança para as ge-
rações futuras, por exemplo, com a preservação do
meio ambiente e a garantia da paz social, sendo o
marco histórico justamente as Guerras Mundiais.3
Assim, desde logo a Declaração estabelece seus pa-
râmetros fundamentais, com esteio na Declaração
dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 e na
Constituição Francesa de 1791, quais sejam igual-
dade, liberdade e fraternidade. Embora os direitos
de 1ª, 2ª e 3ª dimensão, que se baseiam nesta tría-
de, tenham surgido de forma paulatina, devem ser
considerados em conjunto proporcionando a plena
realização do homem4.
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta
a igualdade formal perante a lei, mas é preciso realizar
esta igualdade de forma a ser possível que todo homem
atinja um grau satisfatório de dignidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afir-
mativas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do
menor, as garantias aos portadores de deficiência, entre
outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes
condições, iguais possibilidades, protegendo e respei-
tando suas diferenças.
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos
e as liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem
distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo,
língua, religião, opinião política ou de outra nature-
za, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condição.
Reforça-se o princípio da igualdade, bem como o da
dignidade da pessoa humana, de forma que todos se-
res humanos são iguais independentemente de qualquer
condição, possuindo os mesmos direitos visando a pre-
servação de sua dignidade.
O dispositivo traz um aspecto da igualdade que im-
pede a distinção entre pessoas pela condição do país ou
território a que pertença, o que é importante sob o as-
pecto de proteção dos refugiados, prisioneiros de guerra,
pessoas perseguidas politicamente, nacionais de Estados
que não cumpram os preceitos das Nações Unidas. Não
obstante, a discriminação não é proibida apenas quan-
to a indivíduos, mas também quanto a grupos humanos,
sejam formados por classe social, etnia ou opinião em
comum5. “A Declaração reconhece a capacidade de gozo
indistinto dos direitos e liberdades assegurados a todos
os homens, e não apenas a alguns setores ou atores so-
ciais. Garantir a capacidade de gozo, no entanto, não é
3 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso Lafer. 9. ed.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
4 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008
5 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
suficiente para que este realmente se efetive. É funda-
mental aos ordenamentos jurídicos próprios dos Estados
viabilizar os meios idôneos a proporcionar tal gozo, a fim
de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto
se dá não somente com a igualdade material diante da
lei, mas também, e principalmente, através do reconhe-
cimento e respeito das desigualdades naturais entre os
homens, as quais devem ser resguardadas pela ordem
jurídica, pois é somente assim que será possível propiciar
a aludida capacidade de gozo a todos”6.
Artigo III
Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à segu-
rança pessoal.
Segundo Lenza7, “abrange tanto o direito de não ser
morto, privado da vida, portanto, direito de continuar
vivo, como também o direito de ter uma vida digna”. Na
primeira esfera, enquadram-se questões como pena de
morte, aborto, pesquisas com células-tronco, eutanásia,
entre outras polêmicas. Na segunda esfera, notam-se
desdobramentos como a proibição de tratamentos in-
dignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos forçados, etc.
A vida humana é o centro gravitacional no qual or-
bitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo
reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religio-
sos. Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo
vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de
ter valor ou sentido se ela perde a vida. Sendo assim, a
vida é o bem principal de qualquer pessoa, é o primeiro
valor moral de todos os seres humanos. Trata-se de um
direito que pode ser visto em 4 aspectos, quais sejam: a)
direito de nascer; b) direito de permanecer vivo; c) direito
de ter uma vida digna quanto à subsistência e; d) direito
de não ser privado da vida através da pena de morte8.
Por sua vez, o direito à liberdade é posto como con-
sectário do direito à vida, pois ela depende da liberdade
para o desenvolvimento intelectual e moral. Assim, “[...]
liberdade é assim a faculdade de escolher o próprio ca-
minho, sendo um valor inerente à dignidade do ser, uma
vez que decorre da inteligência e da volição, duas carac-
terísticas da pessoa humana”9.
O direito à segurança pessoal é o direito de viver sem
medo, protegido pela solidariedade e liberto de agres-
sões, logo, é uma maneira de garantir o direito à vida10.
Artigo IV
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão, a
escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em
todas as suas formas.
6 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
7 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15.
ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
8 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
9 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008
10 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
“O trabalho escravo não se confunde com o trabalho
servil. A escravidão é a propriedade plena de um homem
sobre o outro. Consiste na utilização, em proveito pró-
prio, do trabalho alheio. Os escravos eram considerados
seres humanos sem personalidade, mérito ou valor. A
servidão, por seu turno, é uma alienação relativa da li-
berdade de trabalho através de um pacto de prestação
de serviços ou de uma ligação absoluta do trabalhador
à terra, já que a servidão era uma instituição típica das
sociedades feudais. A servidão, representava a espinha
dorsal do feudalismo. O servo pagava ao senhor feudal
uma taxa altíssima pela utilização do solo, que superava
a metade da colheita”11. A abolição da escravidão foi uma
luta histórica em todo o globo. Seria totalmente incoe-
rente quanto aos princípios da liberdade, da igualdade e
da dignidade se admitir que um ser humano pudesse ser
submetido ao outro, ser tratado como coisa. O ser huma-
no não possui valor financeiro e nem serve ao domínio de
outro, razão pela qual a escravidão não pode ser aceita.
Artigo V
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por
crueldade, intimidação, punição, para obtenção de uma
confissão, informação ou simplesmente por prazer da pes-
soa que tortura. A tortura é uma espécie de tratamento ou
castigo cruel, desumano ou degradante. A Convenção das
Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou
Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Resolução n°
39/46 da Assembleia Geral das Nações Unidas) foi estabe-
lecida em 10 de dezembro de 1984 e ratificada pelo Brasil
em 28 de setembro de 1989. Em destaque, o artigo 1 da
referida Convenção:
Artigo 1º, Convenção da ONU contra Tortura e Ou-
tros Tratamentos ou Penas Cruéis
1. Para os fins da presente Convenção, o termo “tor-
tura” designa qualquer ato pelo qual dores ou sofri-
mentos agudos, físicos ou mentais, são infligidos in-
tencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou
de uma terceira pessoa, informações ou confissões;
de castigá-la por ato que ela ou uma terceira pessoa
tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de
intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou
por qualquer motivo baseado em discriminação de
qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos
são infligidos por um funcionário público ou outra
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
pessoa no exercício de funções públicas, ou por sua
instigação, ou com o seu consentimento ou aquies-
cência. Não se considerará como tortura as dores ou
sofrimentos que sejam consequência unicamente de
sanções legítimas, ou que sejam inerentes a tais san-
ções ou delas decorram.
2. O presente Artigo não será interpretado de manei-
ra a restringir qualquer instrumento internacional ou
11 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
3
 legislação nacional que contenha ou possa conter dis-
positivos de alcance mais amplo.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecida como pessoa perante a lei.
“Afinal, se o Direito existe em função da pessoa huma-
na, será ela sempre sujeito de direitos e de obrigações.
Negar-lhe a personalidade, a aptidão para exercer di-
reitos e contrair obrigações, equivale a não reconhe-
cer sua própria existência. [...] O reconhecimento da
personalidade jurídica é imprescindível à plena reali-
zação da pessoa humana. Trata-se de garantir a cada
um, em todos os lugares, a possibilidade de desenvol-
vimento livre e isonômico”12.
O sistema de proteção de direitos humanos estabeleci-
do no âmbito da Organização das Nações Unidas é global,
razão pela qual não cabe o seu desrespeito em qualquer
localidade do mundo. Por isso, um estrangeiro que visite
outro país não pode ter seus direitos humanos violados,
independentemente da Constituição daquele país nada
prever a respeito dos direitos dos estrangeiros. A pessoa
humana não perde tal caráter apenas por sair do território
de seu país. Em outras palavras, denota-se uma das face-
tas do princípio da universalidade.
Artigo VII
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qual-
quer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm di-
reito a igual proteção contra qualquer discriminação
que viole a presente Declaração e contra qualquer in-
citamento a tal discriminação.
Um dos desdobramentos do princípio da igualdade
refere-se à igualdade perante à lei. Toda lei é dotada de
caráter genérico e abstrato que evidencia não aplicar-se
a uma pessoa determinada, mas sim a todas as pessoas
que venham a se encontrar na situação por ela descrita.
Não significa que a legislação não possa estabelecer, em
abstrato, regras especiais para um grupo de pessoas des-
favorecido socialmente, direcionando ações afirmativas,
por exemplo, aos deficientes, às mulheres, aos pobres
- no entanto, todas estas ações devem respeitar a pro-
porcionalidade e a razoabilidade (princípio da igualdade
material).
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacio-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
nais competentes remédio efetivo para os atos que
violem os direitos fundamentais que lhe sejam reco-
nhecidos pela constituição ou pela lei.
Não basta afirmar direitos, é preciso conferir meios
para garanti-los. Ciente disto, a Declaração traz aos Es-
tados-partes o dever de estabelecer em suas legislações
internas instrumentos para proteção dos direitos huma-
12 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
4
nos. Geralmente, nos textos constitucionais são estabe-
lecidos os direitos fundamentais e os instrumentos para
protegê-los, por exemplo, o habeas corpus serve à prote-
ção do direito à liberdade de locomoção.
Artigo IX
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exila-
do.
Prisão e detenção são formas de impedir que a pessoa
saia de um estabelecimento sob tutela estatal, privando-
-a de sua liberdade de locomoção. Exílio é a expulsão ou
mudança forçada de uma pessoa do país, sendo assim
também uma forma de privar a pessoa de sua liberdade
de locomoção em um determinado território. Nenhuma
destas práticas é permitida de forma arbitrária, ou seja,
sem o respeito aos requisitos previstos em lei.
Não significa que em alguns casos não seja aceita a
privação de liberdade, notadamente quando o indivíduo
tiver praticado um ato que comprometa a segurança ou
outro direito fundamental de outra pessoa.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma
audiência justa e pública por parte de um tribunal in-
dependente e imparcial, para decidir de seus direitos
e deveres ou do fundamento de qualquer acusação
criminal contra ele.
“De acordo com a ordem que promana do preceito
acima reproduzido, as pessoas têm a faculdade de exigir
um pronunciamento do Poder Judiciário, acerca de seus
direitos e deveres postos em litígio ou do fundamento de
acusação criminal, realizado sob o amparo dos princípios
da isonomia, do devido processo legal, da publicidade
dos atos processuais, da ampla defesa e do contraditório
e da imparcialidade do juiz”13. Em outras palavras não é
possível juízo ou tribunal de exceção, ou seja, um juízo
especialmente delegado para o julgamento do caso da-
quela pessoa. O juízo deve ser escolhido imparcialmente,
de acordo com as regras de organização judiciária que
valem para todos. Não obstante, o juízo deve ser inde-
pendente, isto é, poder julgar independentemente de
pressões externas para que o julgamento se dê num ou
noutro sentido. O juízo também deve ser imparcial, não
possuindo amizade ou inimizade em graus relevantes
para com o acusado. Afinal, o direito à liberdade é consa-
grado e para que alguém possa ser privado dela por uma
condenação criminal é preciso que esta se dê dentro dos
trâmites legais, sem violar direitos humanos do acusado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o
direito de ser presumida inocente até que a sua cul-
pabilidade tenha sido provada de acordo com a lei,
em julgamento público no qual lhe tenham sido asse-
guradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
13 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 O princípio da presunção de inocência ou não culpa-
bilidade liga-se ao direito à liberdade. Antes que ocor-
ra a condenação criminal transitada em julgado, isto é,
processada até o último recurso interposto pelo acusado,
este deve ser tido como inocente. Durante o processo
penal, o acusado terá direito ao contraditório e à ampla
defesa, bem como aos meios e recursos inerentes a estas
garantias, e caso seja condenado ao final poderá ser con-
siderado culpado. A razão é que o estado de inocência é
inerente ao ser humano até que ele viole direito alheio,
caso em que merecerá sanção.
“Através desse princípio verifica-se a necessidade de
o Estado comprovar a culpabilidade do indivíduo presu-
mido inocente. Está diretamente relacionado à questão
da prova no processo penal que deve ser validamente
produzida para ao final do processo conduzir a culpabi-
lidade do indivíduo admitindo-se a aplicação das penas
previamente cominadas. Entretanto, a presunção de ino-
cência não afasta a possibilidade de medidas cautelares
como as prisões provisórias, busca e apreensão, quebra
de sigilo como medidas de caráter excepcional cujos re-
quisitos autorizadores devem estar previstos em lei”14.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou
omissão que, no momento, não constituíam delito pe-
rante o direito nacional ou internacional. Tampouco será
imposta pena mais forte do que aquela que, no momen-
to da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Evidencia-se o princípio da irretroatividade da lei penal
in pejus (para piorar a situação do acusado) pelo qual uma
lei penal elaborada posteriormente não pode se aplicar a
atos praticados no passado - nem para um ato que não era
considerado crime passar a ser, nem para que a pena de um
ato que era considerado crime seja aumentada. Evidencia
não só o respeito à liberdade, mas também - e principal-
mente - à segurança jurídica.
Artigo XII
Ninguém será sujeito a interferências na sua vida pri-
vada, na sua família, no seu lar ou na sua correspon-
dência, nem a ataques à sua honra e reputação. Toda
pessoa tem direito à proteção da lei contra tais inter-
ferências ou ataques.
A proteção aos direitos à privacidade e à personalidade
se enquadra na primeira dimensão de direitos fundamen-
tais no que tange à proteção à liberdade. Enfim, o exercício
da liberdade lega-se também às limitações a este exercício:
de que adianta ser plenamente livre se a liberdade de um
interfere na liberdade - e nos direitos inerentes a esta liber-
dade - do outro.
“O direito à intimidade representa relevante manifes-
tação dos direitos da personalidade e qualifica-se como
expressiva prerrogativa de ordem jurídica que consiste em
reconhecer, em favor da pessoa, a existência de um espaço
indevassável destinado a protegê-la contra indevidas inter-
ferências de terceiros na esfera de sua vida privada”15.
14 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
15 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucio-
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada - que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos -, Silva16 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si. “O
direito à honra distancia-se levemente dos dois anteriores,
podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de
si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os
outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade
no meio social. O direito à imagem também possui duas
conotações, podendo ser entendido em sentido objetivo,
com relação à reprodução gráfica da pessoa, por meio de
fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido subjetivo,
significando o conjunto de qualidades cultivadas pela pes-
soa e reconhecidas como suas pelo grupo social”17.
O artigo também abrange a proteção ao domicílio, local
no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e pode de-
senvolver sua personalidade; e à correspondência, enviada
ao seu lar unicamente para sua leitura e não de terceiros,
preservando-se sua privacidade.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
Não há limitações ao direito de locomoção dentro do
próprio Estado, nem ao direito de residir. Vale lembrar
que a legislação interna pode estabelecer casos em que
tal direito seja relativizado, por exemplo, obrigando um
funcionário público a residir no município em que está
sediado ou impedindo o ingresso numa área de interesse
estatal.
São exceções à liberdade de locomoção: decisão ju-
dicial que imponha pena privativa de liberdade ou limi-
tação da liberdade, normas administrativas de controle
de vias e veículos, limitações para estrangeiros em certas
regiões ou áreas de segurança nacional e qualquer situa-
ção em que o direito à liberdade deva ceder aos interes-
ses públicos18.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio, e a este regressar.
A nacionalidade é um direito humano, assim como
a liberdade de locomoção. Destaca-se que o artigo não
menciona o direito de entrar em qualquer país, mas sim
o de deixá-lo.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
nal. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
16 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
17 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucio-
nal. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
18 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
5
 2. Este direito não pode ser invocado em caso de per-
seguição legitimamente motivada por crimes de di-
reito comum ou por atos contrários aos propósitos e
princípios das Nações Unidas.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa
perseguida por suas opiniões políticas, situação racial,
convicções religiosas ou outro motivo político em seu
país de origem, permitindo que ela requeira perante a
autoridade de outro Estado proteção. Claro, não se pro-
tege aquele que praticou um crime comum em seu país
e fugiu para outro, caso em que deverá ser extraditado
para responder pelo crime praticado.
O direito dos refugiados é o que envolve a garan-
tia de asilo fora do território do qual é nacional por al-
gum dos motivos especificados em normas de direitos
humanos, notadamente, perseguição por razões de raça,
religião, nacionalidade, pertença a um grupo social de-
terminado ou convicções políticas. Diversos documentos
internacionais disciplinam a matéria, a exemplo da De-
claração Universal de 1948, Convenção de 1951 relativa
ao Estatuto dos Refugiados, Quarta Convenção de Ge-
nebra Relativa à Proteção das Pessoas Civis em Tempo
de Guerra de 1949, Convenção relativa ao Estatuto dos
Apátridas de 1954, Convenção sobre a Redução da Apa-
tridia de 1961 e Declaração das Nações Unidas sobre a
Concessão de Asilo Territorial de 1967. Não obstante, a
constituição brasileira adota a concessão de asilo político
como um de seus princípios nas relações internacionais
(art. 4º, X, CF).
“A prática de conceder asilo em terras estrangeiras
a pessoas que estão fugindo de perseguição é uma das
características mais antigas da civilização. Referências
a essa prática foram encontradas em textos escritos há
3.500 anos, durante o florescimento dos antigos grandes
impérios do Oriente Médio, como o Hitita, Babilônico,
Assírio e Egípcio antigo.
Mais de três milênios depois, a proteção de refugia-
dos foi estabelecida como missão principal da agência
de refugiados da ONU, que foi constituída para assistir,
entre outros, os refugiados que esperavam para retornar
aos seus países de origem no final da II Guerra Mundial.
A Convenção de Refugiados de 1951, que estabele-
ceu o ACNUR, determina que um refugiado é alguém
que ‘temendo ser perseguida por motivos de raça, re-
ligião, nacionalidade, grupo social ou opiniões políticas,
se encontra fora do país de sua nacionalidade e que não
pode ou, em virtude desse temor, não quer valer-se da
proteção desse país’.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Desde então, o ACNUR tem oferecido proteção e
assistência para dezenas de milhões de refugiados, en-
contrando soluções duradouras para muitos deles. Os
padrões da migração se tornaram cada vez mais com-
plexos nos tempos modernos, envolvendo não apenas
refugiados, mas também milhões de migrantes econô-
micos. Mas refugiados e migrantes, mesmo que viajem
da mesma forma com frequência, são fundamentalmente
distintos, e por esta razão são tratados de maneira muito
diferente perante o direito internacional moderno.
Migrantes, especialmente migrantes econômicos, deci-
6
dem deslocar-se para melhorar as perspectivas para si mes-
mos e para suas famílias. Já os refugiados necessitam des-
locar-se para salvar suas vidas ou preservar sua liberdade.
Eles não possuem proteção de seu próprio Estado e de fato
muitas vezes é seu próprio governo que ameaça persegui-
-los. Se outros países não os aceitarem em seus territórios,
e não os auxiliarem uma vez acolhidos, poderão estar con-
denando estas pessoas à morte ou à uma vida insuportável
nas sombras, sem sustento e sem direitos”19.
As Nações Unidas20 descrevem sua participação no
histórico do direito dos refugiados no mundo:
“Desde a sua criação, a Organização das Nações Uni-
das tem dedicado os seus esforços à proteção dos refu-
giados no mundo. Em 1951, data em que foi criado o Alto
Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (AC-
NUR), havia um milhão de refugiados sob a sua responsa-
bilidade. Hoje este número aumentou para 17,5 milhões,
para além dos 2,5 milhões assistidos pelo Organismo das
Nações Unidas das Obras Públicas e Socorro aos Refugia-
dos da Palestina, no Próximo Oriente (ANUATP), e ainda
mais de 25 milhões de pessoas deslocadas internamente.
Em 1951, a maioria dos refugiados eram Europeus. Hoje, a
maior parte é proveniente da África e da Ásia. Atualmente,
os movimentos de refugiados assumem cada vez mais a
forma de êxodos maciços, diferentemente das fugas indi-
viduais do passado. Hoje, oitenta por cento dos refugiados
são mulheres e crianças. Também as causas dos êxodos se
multiplicaram, incluindo agora as catástrofes naturais ou
ecológicas e a extrema pobreza. Daí que muitos dos atuais
refugiados não se enquadrem na definição da Convenção
relativa ao Estatuto dos Refugiados. Esta Convenção refe-
re-se a vítimas de perseguição por razões de raça, religião,
nacionalidade, pertença a um grupo social determinado
ou convicções políticas. [...]
Existe uma relação evidente entre o problema dos re-
fugiados e a questão dos direitos humanos. As violações
dos direitos humanos constituem não só uma das princi-
pais causas dos êxodos maciços, mas afastam também a
opção do repatriamento voluntário enquanto se verifica-
rem. As violações dos direitos das minorias e os conflitos
étnicos encontram-se cada vez mais na origem quer dos
êxodos maciços, quer das deslocações internas. [...]
Na sua segunda sessão, no final de 1946, a Assem-
bleia Geral criou a Organização Internacional para os
Refugiados (OIR), que assumiu as funções da Agência
das Nações Unidas para a Assistência e a Reabilitação
(ANUAR). Foi investida no mandato temporário de regis-
trar, proteger, instalar e repatriar refugiados. [...] Cedo se
tornou evidente que a responsabilidade pelos refugiados
merecia um maior esforço da comunidade internacional,
a desenvolver sob os auspícios da própria Organização
das Nações Unidas. Assim, muito antes de terminar o
mandato da OIR, iniciaram-se as discussões sobre a cria-
ção de uma organização que lhe pudesse suceder.
19 http://www.acnur.org/t3/portugues/a-quem-ajudamos/refugia-
dos
20 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS - ONU. Direitos Humanos
e Refugiados. Ficha normativa nº 20. Disponível em: <http://www.
gddc.pt/direitos-humanos/Ficha_Informativa_20.pdf >. Acesso em:
13 jun. 2013.
 O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refu-
giados (ACNUR) Na sua Resolução 319 A (IV) de 3 de De-
zembro de 1949, a Assembleia Geral decidiu criar o Alto
Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados. O
Alto Comissariado foi instituído em 1 de Janeiro de 1951,
como órgão subsidiário da Assembleia Geral, com um
mandato inicial de três anos. Desde então, o mandato
do ACNUR tem sido renovado por períodos sucessivos
de cinco anos [...]”.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacio-
nalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que
ele passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando
assim de direitos e obrigações. Não é aceita a figura do
apátrida ou heimatlos, o indivíduo que não possui ne-
nhuma nacionalidade.
É possível mudar de nacionalidade nas situações pre-
vistas em lei, naturalizando-se como nacional de outro Es-
tado que não aquele do qual originalmente era nacional.
Geralmente, a permanência no território do pais por um
longo período de tempo dá direito à naturalização, abrin-
do mão da nacionalidade anterior para incorporar a nova.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qual-
quer restrição de raça, nacionalidade ou religião, têm
o direito de contrair matrimônio e fundar uma família.
Gozam de iguais direitos em relação ao casamento,
sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e
pleno consentimento dos nubentes.
O casamento, como todas as instituições sociais, varia
com o tempo e os povos, que evoluem e adquirem novas
culturas. Há quem o defina como um ato, outros como
um contato. Basicamente, casamento é a união, devida-
mente formalizada conforme a lei, com a finalidade de
construir família. A principal finalidade do casamento é
estabelecer a comunhão plena de vida, impulsionada
pelo amor e afeição existente entre o casal e baseada na
igualdade de direitos e deveres dos cônjuges e na mútua
assistência.21 Não é aceitável o casamento que se esta-
beleça à força para algum dos nubentes, sendo exigido
o livre e pleno consentimento de ambos. Não obstante,
é coerente que a lei traga limitações como a idade, pois
o casamento é uma instituição séria, base da família, e
somente a maturidade pode permitir compreender tal
importância.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em
sociedade com outros.
21 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed. São
Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua pro-
priedade.
“Toda pessoa [...] tem direito à propriedade, podendo
o ordenamento jurídico estabelecer suas modalidades de
aquisição, perda, uso e limites. O direito de propriedade,
constitucionalmente assegurado, garante que dela nin-
guém poderá ser privado arbitrariamente [...]”22. O direito
à propriedade se insere na primeira dimensão de direitos
humanos, garantindo que cada qual tenha bens mate-
riais justamente adquiridos, respeitada a função social.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião; este direito inclui a liberdade de
mudar de religião ou crença e a liberdade de manifes-
tar essa religião ou crença, pelo ensino, pela prática,
pelo culto e pela observância, isolada ou coletivamen-
te, em público ou em particular.
Silva23 aponta que a liberdade de pensamento, que
também pode ser chamada de liberdade de opinião, é
considerada pela doutrina como a liberdade primária, eis
que é ponto de partida de todas as outras, e deve ser en-
tendida como a liberdade da pessoa adotar determinada
atitude intelectual ou não, de tomar a opinião pública
que crê verdadeira. Tal opinião pública se refere a diver-
sos aspectos, entre eles religião e crença.
A liberdade de religião atrela-se à liberdade de cons-
ciência e à liberdade de pensamento, mas o inverso não
ocorre, porque é possível existir liberdade de pensamen-
to e consciência desvinculada de cunho religioso. Aliás, a
liberdade de consciência também concretiza a liberdade
de ter ou não ter religião, ter ou não ter opinião políti-
co-partidária ou qualquer outra manifestação positiva ou
negativa da consciência24.
No que tange à exteriorização da liberdade de reli-
gião, ou seja, à liberdade de expressão religiosa, não é
devida nenhuma perseguição, assim como é garantido o
direito de praticá-la em grupo ou individualmente.
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e ex-
pressão; este direito inclui a liberdade de, sem interfe-
rência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir
informações e ideias por quaisquer meios e indepen-
dentemente de fronteiras.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
22 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria
geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repúbli-
ca Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
24 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
7
 Silva25 entende que a liberdade de expressão pode
ser vista sob diversos enfoques, como o da liberdade de
comunicação, ou liberdade de informação, que consiste
em um conjunto de direitos, formas, processos e veículos
que viabilizam a coordenação livre da criação, expressão
e difusão da informação e do pensamento. Contudo, o a
manifestação do pensamento não pode ocorrer de forma
ilimitada, devendo se pautar na verdade e no respeito
dos direitos à honra, à intimidade e à imagem dos de-
mais membros da sociedade.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e
associação pacíficas.
O direito de reunião pode ser exercido independente-
mente de autorização estatal, mas deve se dar de ma-
neira pacífica, por exemplo, sem utilização de armas.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma
associação.
Por sua vez, “a liberdade de associação para fins lí-
citos, vedada a de caráter paramilitar, é plena. Portanto,
ninguém poderá ser compelido a associar-se e, uma vez
associado, será livre, também, para decidir se permanece
associado ou não”26.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no go-
verno de seu país, diretamente ou por intermédio de
representantes livremente escolhidos.
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço
público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do
governo; esta vontade será expressa em eleições pe-
riódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto
secreto ou processo equivalente que assegure a liber-
dade de voto.
“Na sociedade moderna, nascida de transformações
que culminaram na Revolução Francesa, o indivíduo é
visto como homem (pessoa privada) e como cidadão
(pessoa pública). O termo cidadão designava original-
mente o habitante da cidade. Com a consolidação da
sociedade burguesa, passa a indicar a ação política e a
participação do sujeito na vida da sociedade”27.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime de
governo em que o poder de tomar decisões políticas está
com os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se
reúne com os demais e, juntos, eles tomam a decisão po-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
lítica) ou indireta (quando ao cidadão é dado o poder de
eleger um representante). Uma democracia pode existir
num sistema presidencialista ou parlamentarista, repu-
blicano ou monárquico - somente importa que seja dado
aos cidadãos o poder de tomar decisões políticas (por si
25 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
26 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
27 SCHLESENER, Anita Helena. Cidadania e política. In: CARDI, Cas-
siano; et. al. Para filosofar. São Paulo: Scipione, 2000.
8
só ou por seu representante eleito), nos termos que este
artigo da Declaração prevê. A principal classificação das
democracias é a que distingue a direta da indireta - a)
direta, também chamada de pura, na qual o cidadão ex-
pressa sua vontade por voto direto e individual em casa
questão relevante; b) indireta, também chamada repre-
sentativa, em que os cidadãos exercem individualmente
o direito de voto para escolher representante(s) e aque-
le(s) que for(em) mais escolhido(s) representa(m) todos
os eleitores.
Não obstante, se introduz a dimensão do Estado So-
cial, de forma que ao cidadão é garantida a prestação
de serviços públicos. Isto se insere na segunda dimensão
de direitos humanos, referentes aos direitos econômi-
cos, sociais e culturais - sem os quais não se consolida a
igualdade material.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito
à segurança social e à realização, pelo esforço nacio-
nal, pela cooperação internacional e de acordo com
a organização e recursos de cada Estado, dos direitos
econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua
dignidade e ao livre desenvolvimento da sua perso-
nalidade.
Direitos econômicos, sociais e culturais compõem a
segunda dimensão de direitos fundamentais. O Pacto
internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Cultu-
rais de 1966 é o documento que especifica e descreve
tais direitos. de uma maneira geral, são direitos que não
dependem puramente do indivíduo para a implementa-
ção, exigindo prestações positivas estatais, geralmente
externadas por políticas públicas (escolhas políticas a
respeito de áreas que necessitam de investimento maior
ou menos para proporcionar um bom índice de desen-
volvimento social, diminuindo desigualdades). Entre ou-
tros direitos, envolvem o trabalho, a educação, a saúde, a
alimentação, a moradia, o lazer, etc. Como são inúmeras
as áreas que necessitam de investimento estatal, natural-
mente o atendimento a estes direitos se dá de maneira
gradual.
Artigo XXIII
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha
de emprego, a condições justas e favoráveis de traba-
lho e à proteção contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a
igual remuneração por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remu-
neração justa e satisfatória, que lhe assegure, assim
como à sua família, uma existência compatível com
a dignidade humana, e a que se acrescentarão, se ne-
cessário, outros meios de proteção social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e ne-
les ingressar para proteção de seus interesses.
O trabalho é um instrumento fundamental para asse-
gurar a todos uma existência digna: de um lado por pro-
porcionar a remuneração com a qual a pessoa adquirirá
bens materiais para sua subsistência, de outro por gerar
por si só o sentimento de importância para a sociedade
por parte daquele que faz algo útil nela. No entanto, a
geração de empregos não se dá automaticamente, caben-
do aos Estados desenvolverem políticas econômicas para
diminuir os índices de desemprego o máximo possível.
A remuneração é a retribuição financeira pelo traba-
lho realizado. Nesta esfera também é necessário o res-
peito ao princípio da igualdade, por não ser justo que
uma pessoa que desempenhe as mesmas funções que a
outra receba menos por um fator externo, característico
dela, como sexo ou raça. No âmbito do serviço público
é mais fácil controlar tal aspecto, mas são inúmeras as
empresas privadas que pagam menor salário a mulheres
e que não chegam a ser levadas à justiça por isso. Não
obstante, a remuneração deve ser suficiente para pro-
porcionar uma existência digna, com o necessário para
manter assegurados ao menos minimamente todos os
direitos humanos previstos na Declaração.
Os sindicatos são bastante comuns na seara traba-
lhista e, como visto, a todos é garantida a liberdade de
associação, não podendo ninguém ser impedido ou for-
çado a ingressar ou sair de um sindicato.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a
limitação razoável das horas de trabalho e férias peri-
ódicas remuneradas.
Por mais que o trabalho seja um direito humano, nem
somente dele é feita a vida de uma pessoa. Desta forma,
assegura-se horários livres para que a pessoa desfrute de
momentos de lazer e descanso, bem como impede-se
a fixação de uma jornada de trabalho muito exaustiva.
São medidas que asseguram isto a previsão de descanso
semanal remunerado, a limitação do horário de trabalho,
a concessão de férias remuneradas anuais, entre outras.
Quanto aos artigos XXIII e XXIV, tem-se que é forneci-
do “[...] um conjunto mínimo de direitos dos trabalhado-
res. De forma geral, os dispositivos em comento versam
sobre o direito ao trabalho, principal meio de sobrevi-
vência dos indivíduos que ‘vendem’ força de trabalho em
troca de uma remuneração justa. Ademais, estabelecem
a liberdade do cidadão de escolher o trabalho e, uma vez
obtido o emprego, o direito de nele encontrar condições
justas, tanto no tocante à remuneração, como no que diz
respeito ao limite de horas trabalhadas e períodos de re-
pouso (disposição constante do artigo XXIV da Declara-
ção). Garantem ainda o direito dos trabalhadores de se
unirem em associação, com o objetivo de defesa de seus
interesses”28.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz
de assegurar a si e a sua família saúde e bem estar,
inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados
médicos e os serviços sociais indispensáveis, e direito à
28 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
segurança em caso de desemprego, doença, invalidez,
viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistência fora de seu controle.    
O ideal é que todas as pessoas possuam um padrão
de vida suficiente para garantir sua dignidade em todas as
esferas: alimentação, vestuário, moradia, saúde, etc. Bem
se sabe que é um objetivo constante do Estado Democrá-
tico de Direito proporcionar que pessoas cheguem o mais
próximo possível - e cada vez mais - desta circunstância.
Fala-se em segurança no sentido de segurança públi-
ca, de dever do Estado de preservar a ordem pública e a
incolumidade das pessoas e do patrimônio público e pri-
vado29. Neste conceito enquadra-se a seguridade social,
na qual o Estado, custeado pela coletividade e pelos co-
fres públicos, garante a manutenção financeira dos que
por algum motivo não possuem condição de trabalhar.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e
assistência especiais. Todas as crianças nascidas den-
tro ou fora do matrimônio, gozarão da mesma prote-
ção social.
A proteção da maternidade tem sentido porque sem
isto o mundo não continua. É preciso que as crianças se-
jam protegidas com atenção especial para que se tor-
nem adultos capazes de proporcionar uma melhora no
planeta.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução
será gratuita, pelo menos nos graus elementares e
fundamentais. A instrução elementar será obrigatória.
A instrução técnico-profissional será acessível a todos,
bem como a instrução superior, esta baseada no mé-
rito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno de-
senvolvimento da personalidade humana e do forta-
lecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas
liberdades fundamentais. A instrução promoverá a
compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as
nações e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvará as
atividades das Nações Unidas em prol da manutenção
da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gê-
nero de instrução que será ministrada a seus filhos.
A Declaração Universal de 1948 divide a disponibili-
dade e a obrigatoriedade da educação em níveis. Aquela
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
educação que é considerada essencial, qual seja, a ele-
mentar, deve ser gratuita e obrigatória. Já a educação
fundamental, de grande importância, deve ser gratuita,
mas não é obrigatória. Esta nomenclatura adotada pela
Declaração equipara-se ao ensino fundamental e ao en-
sino médio no Brasil, sendo elementar o primeiro e fun-
damental o segundo. A educação técnico-profissional
refere-se às escolas voltadas ao ensino de algum ofício,
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
9
 não complexo a ponto de exigir formação superior e,
justamente por isso, possuem menor duração e menor
custo; ao passo que a educação superior é a que se dá
no âmbito das universidades, formando profissionais de
maior especialidade numa área profissional, com am-
plo conhecimento, razão pela qual dura mais tempo e é
mais onerosa. As duas últimas são de maior custo e não
podem ser instituídas de tal forma que sejam garantidas
vagas para todas as pessoas em sociedade, entretanto,
exige-se um critério justo para a seleção dos ingressos,
o qual seja baseado no mérito (os mais capacitados
conseguirão as vagas de ensino técnico-profissional e
superior).
Ainda, a Declaração de 1948 deixa clara que a edu-
cação não envolve apenas o aprendizado do conteúdo
programático das matérias comuns como matemática,
português, história e geografia, mas também a com-
preensão de abordagens sobre assuntos que possam
contribuir para a formação da personalidade da pessoa
humana e conscientizá-la de seu papel social.
Não obstante, da parte final da Declaração extrai-se
a consciência de que a educação não é apenas a formal,
aprendida nos estabelecimentos de ensino, mas também
a informal, transmitida no ambiente familiar e nas demais
áreas de contato da pessoa, como igreja, clubes e, no-
tadamente, a residência. Por isso, os pais têm um papel
direto na escolha dos meios de educação de seus filhos.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de parti-
cipar do processo científico e de seus benefícios.
2. Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses
morais e materiais decorrentes de qualquer produção
científica, literária ou artística da qual seja autor.
Os conflitos que se dão entre a liberdade e a proprieda-
de intelectual se evidenciam, principalmente, sob o aspec-
to da liberdade de expressão, na esfera específica da liber-
dade de comunicação ou informação, que, nos dizeres de
Silva30, “compreende a liberdade de informar e a liberdade
de ser informado”. Sob o enfoque do direito à liberdade e
do direito de acesso à cultura, seria livre a divulgação de
toda e qualquer informação e o acesso aos dados disponí-
veis, independentemente da fonte ou da autoria. De outro
lado, há o direito de propriedade intelectual, o qual possui
um caráter dualista: moral, que nunca prescreve porque
o autor de uma obra nunca deixará de ser considerado
como tal, e patrimonial, que prescreve, perdendo o autor
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
o direito de explorar benefícios econômicos de sua obra31.
Cada vez mais esta dualidade entre direitos se encontra
em conflito, uma vez que a evolução tecnológica trouxe
meios para a cópia em massa de conteúdos protegidos
pela propriedade intelectual.
30 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
31 PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de infor-
mação, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. São Paulo: Atlas,
2006.
10
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e inter-
nacional em que os direitos e liberdades estabeleci-
dos na presente Declaração possam ser plenamente
realizados.
Como já destacado, o sistema de proteção dos direi-
tos humanos tem caráter global e cada Estado que as-
sumiu compromisso perante a ONU ao integrá-la deve
garantir o respeito a estes direitos no âmbito de seu ter-
ritório. Com isso, a pessoa estará numa ordem social e
internacional na qual seus direitos humanos sejam asse-
gurados, preservando-se sua dignidade. Em outras pala-
vras, “devidamente emparelhadas, portanto, a ordem so-
cial e a ordem internacional se manifestam, a seu modo,
como as duas faces das instituições humanitárias, tanto
estatais quanto particulares, orientando seus passos a
serviço da comunidade humana”32.
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade,
em que o livre e pleno desenvolvimento de sua perso-
nalidade é possível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, toda pes-
soa estará sujeita apenas às limitações determinadas
pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o
devido reconhecimento e respeito dos direitos e liber-
dades de outrem e de satisfazer às justas exigências
da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma
sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese
alguma, ser exercidos contrariamente aos propósitos e
princípios das Nações Unidas.
Explica Canotilho33 que “a ideia de deveres funda-
mentais é suscetível de ser entendida como o ‘outro
lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de um
direito fundamental corresponde um dever por parte de
um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular está
vinculado aos direitos fundamentais como destinatário
de um dever fundamental. Neste sentido, um direito
fundamental, enquanto protegido, pressuporia um de-
ver correspondente”. Esta é a ideia que a Declaração de
1948 busca trazer: não será assegurada nenhuma liber-
dade que contrarie a lei ou os demais direitos de outras
pessoas, isto é, os preceitos universais consagrados pelas
Nações Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposição da presente Declaração pode
ser interpretada como o reconhecimento a qualquer
Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qual-
quer atividade ou praticar qualquer ato destinado à
destruição de quaisquer dos direitos e liberdades aqui
estabelecidos.
32 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
33 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria
da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
 “A colidência entre os direitos afirmados na Declara-
ção é natural. Busca-se com o presente artigo evitar que,
no eventual choque entre duas normas garantistas, os
sujeitos nela mencionados se valham de uma interpre-
tação tendente a infirmar qualquer das disposições da
Declaração ao argumento de que estão respeitando um
direito em detrimento de outro”34. Nenhum direito hu-
mano é ilimitado: se o fossem, seria impossível garantir
um sistema no qual todas as pessoas tivessem tais di-
reitos plenamente respeitados, afinal, estes necessaria-
mente colidiriam com os direitos das outras pessoas, os
quais teriam que ser violados. Este é um dos sentidos
do princípio da relatividade dos direitos humanos - os
direitos humanos não podem ser utilizados como um
escudo para práticas ilícitas ou como argumento para
afastamento ou diminuição da responsabilidade por atos
ilícitos, assim os direitos humanos não são ilimitados e
encontram seus limites nos demais direitos igualmente
consagrados como humanos. Isto vale tanto para os in-
divíduos, numa atitude perante os demais, quanto para
os Estados, ao externar o compromisso global assumido
perante a ONU.
#FicaDica
O direito de reunião deve ser pacífico e po-
derá sofrer restrições previstas em lei. O in-
tuito é preservação da segurança nacional
e da ordem pública.
OS DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL DE 1988 (ARTIGOS 5º AO 15º)
Este assunto já foi abordado anteriormente em
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
REGRA MÍNIMAS PARA O TRATAMENTO
DE PESSOAS PRESAS, DA ONU
Adotadas pelo 1º Congresso das Nações Unidas so-
bre Prevenção do Crime e Tratamento de Delinquentes,
realizado em Genebra, em 1955, e aprovadas pelo Con-
selho Econômico e Social da ONU através da sua resolu-
ção 663 C I (XXIV), de 31 de julho de 1957, aditada pela
resolução 2076 (LXII) de 13 de maio de 1977. Em 25 de
maio de 1984, através da resolução 1984/47, o Conselho
Econômico e Social aprovou treze procedimentos para a
aplicação efetiva das Regras Mínimas (anexo).
Observações preliminares
1. O objetivo das presentes regras não é descrever
detalhadamente um sistema penitenciário mo-
34 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
delo, mas apenas estabelecer - inspirando-se em
conceitos geralmente admitidos em nossos tem-
pos e nos elementos essenciais dos sistemas con-
temporâneos mais adequados - os princípios e as
regras de uma boa organização penitenciária e da
prática relativa ao tratamento de prisioneiros.
2. É evidente que devido a grande variedade de con-
dições jurídicas, sociais, econômicas e geográfi-
cas existentes no mundo, todas estas regras não
podem ser aplicadas indistintamente em todas
as partes e a todo tempo. Devem, contudo, servir
para estimular o esforço constante com vistas à
superação das dificuldades práticas que se opõem
a sua aplicação, na certeza de que representam,
em seu conjunto, as condições mínimas admitidas
pelas Nações Unidas.
3. Por outro lado, os critérios que se aplicam às ma-
térias referidas nestas regras evoluem constante-
mente e, portanto, não tendem a excluir a pos-
sibilidade de experiências e práticas, sempre que
as mesmas se ajustem aos princípios e propósitos
que emanam do texto das regras. De acordo com
esse espírito, a administração penitenciária central
sempre poderá autorizar qualquer exceção às re-
gras.
4. A primeira parte das regras trata das matérias re-
lativas à administração geral dos estabelecimen-
tos penitenciários e é aplicável a todas as catego-
rias de prisioneiros, criminais ou civis, em regime
de prisão preventiva ou já condenados, incluindo
aqueles que tenham sido objeto de medida de se-
gurança ou de medida de reeducação ordenada
por um juiz.
4.1.A segunda parte contém as regras que são apli-
cáveis somente às categorias de prisioneiros a
que se refere cada seção. Entretanto, as regras da
seção A, aplicáveis aos presos condenados, serão
igualmente aplicáveis às categorias de presos a
que se referem as seções B, C e D, sempre que
não sejam contraditórias com as regras específi-
cas dessas seções e sob a condição de que sejam
proveitosas para tais prisioneiros.
5..Estas regras não estão destinadas a determinar
a organização dos estabelecimentos para delin-
quentes juvenis (estabelecimentos Borstal, insti-
tuições de reeducação etc.). Todavia, de um modo
geral, pode-se considerar que a primeira parte
destas regras mínimas também é aplicável a esses
estabelecimentos.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
5.1.A categoria de prisioneiros juvenis deve compre-
ender, em qualquer caso, os menores sujeitos à
jurisdição de menores. Como norma geral, os de-
linquentes juvenis não deveriam ser condenados a
penas de prisão.
11
 PARTE I
REGRAS DE APLICAÇÃO GERAL
PRINCÍPIO FUNDAMENTAL
6. As regras que se seguem deverão ser aplicadas
imparcialmente. Não haverá discriminação alguma
baseada em raça, cor, sexo, língua, religião, opinião
política ou qualquer outra opinião, origem nacio-
nal ou social, fortuna, nascimento ou em qualquer
outra situação.
6.1 Ao contrário, é necessário respeitar as crenças re-
ligiosas e os preceitos morais do grupo a que per-
tença o preso.
Registro
7..Em todos os lugares em que haja pessoas detidas,
deverá existir um livro oficial de registro, atualiza-
do, contendo páginas numeradas, no qual serão
anotados, relativamente a cada preso:
a. A informação referente a sua identidade;
b. As razões da sua detenção e a autoridade compe-
tente que a ordenou;
c. O dia e a hora da sua entrada e da sua saída.
7.1 Nenhuma pessoa deverá ser admitida em um es-
tabelecimento prisional sem uma ordem de deten-
ção válida, cujos dados serão previamente lança-
dos no livro de registro.
Separação de categorias
8. As diferentes categorias de presos deverão ser
mantidas em estabelecimentos prisionais separa-
dos ou em diferentes zonas de um mesmo estabe-
lecimento prisional, levando-se em consideração
seu sexo e idade, seus antecedentes, as razões da
detenção e o tratamento que lhes deve ser aplica-
do. Assim é que:
a. Quando for possível, homens e mulheres deverão
ficar detidos em estabelecimentos separados; em
estabelecimentos que recebam homens e mulheres,
o conjunto dos locais destinados às mulheres deverá
estar completamente separado;
b. As pessoas presas preventivamente deverão ser
mantidas separadas dos presos condenados;
c. Pessoas presas por dívidas ou por outras questões
de natureza civil deverão ser mantidas separadas das
pessoas presas por infração penal;
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
d. Os presos jovens deverão ser mantidos separados
dos presos adultos.
Locais destinados aos presos
9. As celas ou quartos destinados ao isolamento no-
turno não deverão ser ocupadas por mais de um
preso. Se, por razões especiais, tais como exces-
so temporário da população carcerária, for indis-
pensável que a administração penitenciária central
faça exceções a esta regra, deverá evitar-se que
12
dois reclusos sejam alojados numa mesma cela ou
quarto individual.
9.1 Quando se recorra à utilização de dormitórios,
estes deverão ser ocupados por presos cuidado-
samente escolhidos e reconhecidos como sendo
capazes de serem alojados nessas condições. Du-
rante a noite, deverão estar sujeitos a uma vigilân-
cia regular, adaptada ao tipo de estabelecimento
prisional em que se encontram detidos.
10. Todas os locais destinados aos presos, especial-
mente aqueles que se destinam ao alojamento dos
presos durante a noite, deverão satisfazer as exigên-
cias da higiêne, levando-se em conta o clima, espe-
cialmente no que concerne ao volume de ar, espaço
mínimo, iluminação, aquecimento e ventilação.
11. Em todos os locais onde os presos devam viver ou
trabalhar:
a. As janelas deverão ser suficientemente grandes para
que os presos possam ler e trabalhar com luz natu-
ral, e deverão estar dispostas de modo a permitir a
entrada de ar fresco, haja ou não ventilação artificial.
b. A luz artificial deverá ser suficiente para os presos
poderem ler ou trabalhar sem prejudicar a visão.
12. As instalações sanitárias deverão ser adequadas para
que os presos possam satisfazer suas necessidades na-
turais no momento oportuno, de um modo limpo e
decente.
13. As instalações de banho deverão ser adequadas
para que cada preso possa tomar banho a uma tem-
peratura adaptada ao clima, tão frequentemente
quanto necessário à higiene geral, de acordo com a
estação do ano e a região geográfica, mas pelo me-
nos uma vez por semana em um clima temperado.
14. Todos os locais de um estabelecimento peniten-
ciário frequentados regularmente pelos presos
deverão ser mantidos e conservados escrupulosa-
mente limpos.
Higiene pessoal
15. Será exigido que todos os presos mantenham-se
limpos; para este fim, ser-lhes-ão fornecidos água
e os artigos de higiene necessários à sua saúde e
limpeza.
16. Serão postos à disposição dos presos meios para
cuidarem do cabelo e da barba, a fim de que pos-
sam se apresentar corretamente e conservem o
respeito por si mesmos; os homens deverão poder
barbear-se com regularidade.
Roupas de vestir, camas e roupas de cama
17. Todo preso a quem não seja permitido vestir suas
próprias roupas, deverá receber as apropriadas ao
clima e em quantidade suficiente para manter-se
em boa saúde. Ditas roupas não poderão ser, de
forma alguma, degradantes ou humilhantes.
17.1. Todas as roupas deverão estar limpas e manti-
das em bom estado. A roupa de baixo será trocada
 e lavada com a frequência necessária à manuten-
ção da higiêne.
17.2. Em circunstâncias excepcionais, quando o preso
necessitar afastar-se do estabelecimento peniten-
ciário para fins autorizados, ele poderá usar suas
próprias roupas, que não chamem atenção sobre
si.
18. Quando um preso for autorizado a vestir suas
próprias roupas, deverão ser tomadas medidas
para se assegurar que, quando do seu ingresso no
estabelecimento penitenciário, as mesmas estão
limpas e são utilizáveis.
19. Cada preso disporá, de acordo com os costumes
locais ou nacionais, de uma cama individual e de
roupa de cama suficiente e própria, mantida em
bom estado de conservação e trocada com uma
frequência capaz de garantir sua limpeza.
Alimentação
20.A administração fornecerá a cada preso, em horas
determinadas, uma alimentação de boa qualidade,
bem preparada e servida, cujo valor nutritivo seja
suficiente para a manutenção da sua saúde e das
suas forças.
20.1Todo preso deverá ter a possibilidade de dispor
de água potável quando dela necessitar.
Exercícios físicos
21. O preso que não trabalhar ao ar livre deverá ter,
se o tempo permitir, pelo menos uma hora por dia
para fazer exercícios apropriados ao ar livre.
21.1 Os presos jovens e outros cuja idade e condição
física o permitam, receberão durante o período re-
servado ao exercício uma educação física e recre-
ativa. Para este fim, serão colocados à disposição
dos presos o espaço, as instalações e os equipa-
mentos necessários.
Serviços médicos
22. Cada estabelecimento penitenciário terá à sua
disposição os serviços de pelo menos um médico
qualificado, que deverá ter certos conhecimentos
de psiquiatria. Os serviços médicos deverão ser or-
ganizados em estreita ligação com a administração
geral de saúde da comunidade ou nação. Deverão
incluir um serviço de psiquiatria para o diagnósti-
co, e em casos específicos, para o tratamento de
estados de anomalia.
22.1. Os presos doentes que necessitem tratamento
especializado deverão ser transferidos para estabe-
lecimentos especializados ou para hospitais civis.
Quando existam facilidades hospitalares em um es-
tabelecimento prisional, o respectivo equipamento,
mobiliário e produtos farmacêuticos serão adequa-
dos para o tratamento médico dos presos doentes,
e deverá haver pessoal devidamente qualificado.
22.2. Cada preso poderá servir-se dos trabalhos de
um dentista qualificado.
23. Nos estabelecimentos prisionais para mulheres
devem existir instalações especiais para o trata-
mento de presas grávidas, das que tenham acaba-
do de dar à luz e das convalescentes. Desde que
seja possível, deverão ser tomadas medidas para
que o parto ocorra em um hospital civil. Se a crian-
ça nascer num estabelecimento prisional, tal fato
não deverá constar no seu registro de nascimento.
23.1. Quando for permitido às mães presas conservar
as respectivas crianças, deverão ser tomadas medi-
das para organizar uma creche, dotada de pessoal
qualificado, onde as crianças possam permanecer
quando não estejam ao cuidado das mães.
24. O médico deverá ver e examinar cada preso o
mais depressa possível após a sua admissão no es-
tabelecimento prisional e depois, quando necessá-
rio, com o objetivo de detectar doenças físicas ou
mentais e de tomar todas as medidas necessárias
para o respectivo tratamento; de separar presos
suspeitos de doenças infecciosas ou contagiosas;
de anotar deformidades físicas ou mentais que
possam constituir obstáculos à reabilitação dos
presos, e de determinar a capacidade de trabalho
de cada preso.
25. O médico deverá tratar da saúde física e mental
dos presos e deverá diariamente observar todos os
presos doentes e os que se queixam de dores ou
mal-estar, e qualquer preso para o qual a sua aten-
ção for chamada.
25.1. O médico deverá informar o diretor quando
considerar que a saúde física ou mental de um pre-
so tenha sido ou venha a ser seriamente afetada
pelo prolongamento da situação de detenção ou
por qualquer condição específica dessa situação
de detenção.
26. O médico deverá regularmente inspecionar e
aconselhar o diretor sobre:
a. A quantidade, qualidade, preparação e serviço da
alimentação;
b. A higiene e limpeza do estabelecimento prisional
e dos presos;
c. As condições sanitárias, aquecimento, iluminação e
ventilação do estabelecimento prisional;
d. A adequação e limpeza da roupa de vestir e de
cama dos presos;
e. A observância das regras concernentes à educação
física e aos desportos, quando não houver pessoal
técnico encarregado destas atividades.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
26.1. O diretor levará em consideração os relatórios e
os pareceres que o médico lhe apresentar, de acor-
do com as regras 25(2) e 26, e no caso de concor-
dar com as recomendações apresentadas tomará
imediatamente medidas no sentido de pôr em prá-
tica essas recomendações; se as mesmas não esti-
verem no âmbito da sua competência, ou caso não
concorde com elas, deverá imediatamente enviar o
seu próprio relatório e o parecer do médico a uma
autoridade superior.
13
 Disciplina e sanções
27. A disciplina e a ordem serão mantidas com fir-
meza, mas sem impor mais restrições do que as
necessárias à manutenção da segurança e da boa
organização da vida comunitária.
28. Nenhum preso pode ser utilizado em serviços que
lhe sejam atribuídos em consequência de medidas
disciplinares.
28.1. Esta regra, contudo, não impedirá o convenien-
te funcionamento de sistemas baseados na auto-
gestão, nos quais atividades ou responsabilidades
sociais, educacionais ou esportivas específicas
podem ser confiadas, sob adequada supervisão,
a presos reunidos em grupos com objetivos tera-
pêuticos.
29. A lei ou regulamentação emanada da autoridade
administrativa competente determinará, para cada
caso:
a. O comportamento que constitua falta disciplinar;
b. Os tipos e a duração da punição a aplicar;
c. A autoridade competente para impor tal punição.
30. Nenhum preso será punido senão de acordo com
a lei ou regulamento, e nunca duas vezes pelo
mesmo crime.
30.1. Nenhum preso será punido a não ser que tenha
sido informado do crime de que é acusado e lhe
seja dada uma oportunidade adequada para apre-
sentar defesa. A autoridade competente examinará
o caso exaustivamente.
30.2 Quando necessário e possível, o preso será au-
torizado a defender-se por meio de um intérprete.
31. Serão absolutamente proibidos como punições
por faltas disciplinares os castigos corporais, a de-
tenção em cela escura e todas as penas cruéis, de-
sumanas ou degradantes.
32.
a. As penas de isolamento e de redução de alimenta-
ção não deverão nunca ser aplicadas, a menos que
o médico tenha examinado o preso e certificado
por escrito que ele está apto para as suportar.
b. O mesmo se aplicará a qualquer outra punição
que possa ser prejudicial à saúde física ou mental
de um preso. Em nenhum caso deverá tal punição
contrariar ou divergir do princípio estabelecido na
regra 31.
c. O médico visitará diariamente os presos sujeitos a
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
tais punições e aconselhará o diretor caso consi-
dere necessário terminar ou alterar a punição por
razões de saúde física ou mental.
Instrumentos de coação
33. A sujeição a instrumentos tais como algemas,
correntes, ferros e coletes de força nunca deve ser
aplicada como punição. Correntes e ferros também
não serão usados como instrumentos de coação.
Quaisquer outros instrumentos de coação não se-
14
rão usados, exceto nas seguintes circunstâncias:
a. Como precaução contra fuga durante uma transfe-
rência, desde que sejam retirados quando o preso
comparecer perante uma autoridade judicial ou
administrativa;
b. Por razões médicas e sob a supervisão do médico;
c. Por ordem do diretor, se outros métodos de con-
trole falharem, a fim de evitar que o preso se mo-
leste a si mesmo, a outros ou cause estragos ma-
teriais; nestas circunstâncias, o diretor consultará
imediatamente o médico e informará à autoridade
administrativa superior.
34. As normas e o modo de utilização dos instrumen-
tos de coação serão decididos pela administração
prisional central.
Tais instrumentos não devem ser impostos senão
pelo tempo estritamente necessário.
Informação e direito de queixa dos presos
35. Quando for admitido, cada preso receberá infor-
mação escrita sobre o regime prisional para a sua
categoria, sobre os regulamentos disciplinares do
estabelecimento e os métodos autorizados para
obter informações e para formular queixas; e qual-
quer outra informação necessária para conhecer
os seus direitos e obrigações, e para se adaptar à
vida do estabelecimento.
35.1. Se o preso for analfabeto, tais informações ser-
-lhe-ão comunicadas oralmente.
36. Todo preso terá, em cada dia de trabalho, a opor-
tunidade de apresentar pedidos ou queixas ao di-
retor do estabelecimento ou ao funcionário autori-
zado a representá-lo.
36.1 As petições ou queixas poderão ser apresenta-
das ao inspetor de prisões durante sua inspeção.
O preso poderá falar com o inspetor ou com qual-
quer outro funcionário encarregado da inspeção
sem que o diretor ou qualquer outro membro do
estabelecimento se faça presente.
36.2. Todo preso deve ter autorização para encami-
nhar, pelas vias prescritas, sem censura quanto
às questões de mérito mas na devida forma, uma
petição ou queixa à administração penitenciária
central, à autoridade judicial ou a qualquer outra
autoridade competente.
36.3. A menos que uma solicitação ou queixa seja
evidentemente temerária ou desprovida de funda-
mento, a mesma deverá ser examinada sem demo-
ra, dando-se uma resposta ao preso no seu devido
tempo.
Contatos com o mundo exterior
37. Os presos serão autorizados, sob a necessária su-
pervisão, a comunicar-se periodicamente com as
suas famílias e com amigos de boa reputação, quer
por correspondência quer através de visitas.
38. Aos presos de nacionalidade estrangeira, serão
concedidas facilidades razoáveis para se comuni-
carem com os representantes diplomáticos e con-
sulares do Estado a que pertencem.
38.1 A presos de nacionalidade de Estados sem re-
presentação diplomática ou consular no país, e a
refugiados ou apátridas, serão concedidas facilida-
des semelhantes para comunicarem-se com os re-
presentantes diplomáticos do Estado encarregado
de zelar pelos seus interesses ou com qualquer en-
tidade nacional ou internacional que tenha como
tarefa a proteção de tais indivíduos.
39. Os presos serão mantidos regularmente informa-
dos das notícias mais importantes através da leitu-
ra de jornais, periódicos ou publicações especiais
do estabelecimento prisional, através de transmis-
sões de rádio, conferências ou quaisquer outros
meios semelhantes, autorizados ou controlados
pela administração.
Biblioteca
40. Cada estabelecimento prisional terá uma bibliote-
ca para o uso de todas as categorias de presos, de-
vidamente provida com livros de recreio e de ins-
trução, e os presos serão estimulados a utilizá-la.
Religião
41. Se o estabelecimento reunir um número sufi-
ciente de presos da mesma religião, um represen-
tante qualificado dessa religião será nomeado ou
admitido. Se o número de presos o justificar e as
condições o permitirem, tal serviço será na base de
tempo completo.
41.1. Um representante qualificado, nomeado ou ad-
mitido nos termos do parágrafo 1, será autorizado
a celebrar serviços religiosos regulares e a fazer vi-
sitas pastorais particulares a presos da sua religião,
em ocasiões apropriadas.
41.2. Não será recusado o acesso de qualquer preso a
um representante qualificado de qualquer religião.
Por outro lado, se qualquer preso levantar obje-
ções à visita de qualquer representante religioso,
sua posição será inteiramente respeitada.
42. Tanto quanto possível, cada preso será autorizado
a satisfazer as necessidades de sua vida religiosa,
assistindo aos serviços ministrados no estabeleci-
mento ou tendo em sua posse livros de rito e prá-
tica religiosa da sua crença.
Depósitos de objetos pertencentes aos presos
43. Quando o preso ingressa no estabelecimento
prisional, o dinheiro, os objetos de valor, roupas
e outros bens que lhe pertençam, mas que não
possam permanecer em seu poder por força do
regulamento, serão guardados em um lugar segu-
ro, levantando-se um inventário de todos eles, que
deverá ser assinado pelo preso. Serão tomadas as
medidas necessárias para que tais objetos se con-
servem em bom estado.
43.1 Os objetos e o dinheiro pertencentes ao preso
ser-lhe-ão devolvidos quando da sua liberação,
com exceção do dinheiro que ele foi autorizado
a gastar, dos objetos que tenham sido remetidos
para o exterior do estabelecimento, com a devida
autorização, e das roupas cuja destruição haja sido
decidida por questões higiênicas. O preso assinará
um recibo dos objetos e do dinheiro que lhe forem
restituídos.
43.2. Os valores e objetos enviados ao preso do ex-
terior do estabelecimento prisional serão submeti-
dos às mesmas regras.
43.3. Se o preso estiver na posse de medicamentos
ou de entorpecentes no momento do seu ingres-
so no estabelecimentoprisional, o médico decidirá
que uso será dado a eles.
Notificação de morte, doenças e transferências
44. No caso de morte, doença ou acidente grave, ou
da transferência do preso para um estabelecimen-
to para doentes mentais, o diretor informará ime-
diatamente o cônjuge, se o preso for casado, ou o
parente mais próximo, e informará, em qualquer
caso, a pessoa previamente designada pelo preso.
44.1.Um preso será informado imediatamente da
morte ou doença grave de qualquer parente próxi-
mo. No caso de doença grave de um parente pró-
ximo, o preso será autorizado, quando as circuns-
tâncias o permitirem, a visitá-lo, escoltado ou não.
44.2. Cada preso terá o direito de informar imediata-
mente à sua família sobre sua prisão ou transferên-
cia para outro estabelecimento prisional.
Transferência de presos
45. Quando os presos estiverem sendo transferidos
para outro estabelecimento prisional, deverão ser
vistos o menos possível pelo público, e medidas
apropriadas serão adotadas para protegê-los con-
tra qualquer forma de insultos, curiosidade e pu-
blicidade.
45.1. Será proibido o traslado de presos em transpor-
tes com ventiliação ou iluminação deficientes, ou
que de qualquer outro modo possam submetê-los
a sacrifícios desnecessários.
45.2. O transporte de presos será efetuado às expen-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
sas da administração, em condições iguais para
todos eles.
Pessoal penitenciário
46. A administração penitenciária escolherá cuidado-
samente o pessoal de todas as categorias, posto
que, da integridade, humanidade, aptidão pessoal
e capacidade profissional desse pessoal, depende-
rá a boa direção dos estabelecimentos penitenci-
ários.
15
 46.1. A administração penitenciária esforçar-se-á
constantemente por despertar e manter no espíri-
to do pessoal e na opinião pública a convicção de
que a função penitenciária constitui um serviço so-
cial de grande importância e, sendo assim, utilizará
todos os meios apropriados para ilustrar o público.
46.2. Para lograr tais fins, será necessário que os
membros trabalhem com exclusivadade como
funcionários penitenciários profissionais, tenham
a condição de funcionários públicos e, portanto, a
segurança de que a estabilidade em seu empre-
go dependerá unicamente da sua boa conduta, da
eficácia do seu trabalho e de sua aptidão física. A
remuneração do pessoal deverá ser adequada, a
fim de se obter e conservar os serviços de homens
e mulheres capazes. Determinar-se-á os benefícios
da carreira e as condições do serviço tendo em
conta o caráter penoso de suas funções.
47.Os membros do pessoal deverão possuir um nível
intelectual satisfatório.
47.1. Os membros do pessoal deverão fazer, antes
de ingressarem no serviço, um curso de formação
geral e especial, e passar satisfatoriamente pelas
provas teóricas e práticas.
47.2. Após seu ingresso no serviço e durante a car-
reira, os membros do pessoal deverão manter e
melhorar seus conhecimentos e sua capacidade
profissionais fazendo cursos de aperfeiçoamento,
que se organizarão periodicamente.
48. Todos os membros do pessoal deverão conduzir-
-se e cumprir suas funções, em qualquer circuns-
tância, de modo a que seu exemplo inspire respeito
e exerça uma influência benéfica sobre os presos.
49. Na medida do possível dever-se-á agregar ao
pessoal um número suficiente de especialistas, tais
como psiquiatras, psicólogos, assistentes sociais,
professores e instrutores técnicos.
49.1 Os serviços dos assistentes sociais, dos profes-
sores e instrutores técnicos deverão ser mantidos
permanentemente, sem que isto exclua os serviços
de auxiliares a tempo parcial ou voluntários.
50. O diretor do estabelecimento prisional deverá es-
tar devidamente qualificado para sua função por
seu caráter, sua capacidade administrativa, uma
formação adequada e por sua experiência na ma-
téria.
50.1 O diretor deverá consagrar todo o seu tempo à
sua função oficial, que não poderá ser desempe-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
nhada com restrição de horário.
50.2. O diretor deverá residir no estabelecimento pri-
sional ou perto dele.
50.3 Quando dois ou mais estabelecimentos este-
jam sob a autoridade de um único diretor, este
os visitará com frequência. Cada um desses esta-
belecimentos estará dirigido por um funcionário
responsável residente no local.
51. O diretor, o subdiretor e a maioria do pessoal do
estabelecimento prisional deverão falar a língua
da maior parte dos reclusos ou uma língua com-
16
preendida pela maior parte deles.
51.1. Recorrer-se-á aos serviços de um intérprete
toda vez que seja necessário.
52. Nos estabelecimentos prisionais cuja importância
exija o serviço contínuo de um ou vários médicos,
pelo menos um deles residirá no estabelecimento
ou nas suas proximidades.
52.1. Nos demais estabelecimentos, o médico visita-
rá diariamente os presos e residirá próximo o bas-
tante do estabelecimento para acudir sem demora
toda vez que se apresente um caso urgente.
53. Nos estabelecimentos mistos, a seção das mu-
lheres estará sob a direção de um funcionário res-
ponsável do sexo feminino, a qual manterá sob
sua guarda todas as chaves de tal seção.
53.1. Nenhum funcionário do sexo masculino ingres-
sará na seção feminina desacompanhado de um
membro feminino do pessoal.
53.2. A vigilância das presas será exercida exclusi-
vamente por funcionários do sexo feminino. Con-
tudo, isto não excluirá que funcionários do sexo
masculino, especialmente os médicos e o pessoal
de ensino, desempenhem suas funções profissio-
nais em estabelecimentos ou seções reservadas às
mulheres.
54. Os funcionários dos estabelecimentos prisionais
não usarão, nas suas relações com os presos, de
força, exceto em legítima defesa ou em casos de
tentativa de fuga, ou de resistência física ativa ou
passiva a uma ordem fundamentada na lei ou nos
regulamentos. Os funcionários que tenham que
recorrer à força, não devem usar senão a estri-
tamente necessária, e devem informar imediata-
mente o incidente ao diretor do estabelecimento
prisional.
54.1. Será dado aos guardas da prisão treinamento
físico especial, a fim de habilitá-los a dominarem
presos agressivos.
54.2. Exceto em circunstâncias especiais, os funcioná-
rios, no cumprimento de funções que impliquem
contato direto com os presos, não deverão andar
armados. Além disso, não será fornecida arma a
nenhum funcionário sem que o mesmo tenha sido
previamente adestrado no seu manejo.
Inspeção
55. Haverá uma inspeção regular dos estabelecimen-
tos e serviços prisionais por inspetores qualifica-
dos e experientes, nomeados por uma autoridade
competente. É seu dever assegurar que estes esta-
belecimentos estão sendo administrados de acor-
do com as leis e regulamentos vigentes, para pros-
seguimento dos objetivos dos serviços prisionais e
correcionais.
PARTE II
REGRAS APLICÁVEIS A CATEGORIAS ESPECIAIS
A. PRESOS CONDENADOS
Princípios mestres
56. Os princípios mestres enumerados a seguir têm
por objetivo definir o espírito segundo o qual de-
vem ser administrados os sistemas penitenciários
e os objetivos a serem buscados, de acordo com a
declaração constante no ítem 1 das
Observações preliminares das presentes regras.
57. A prisão e outras medidas cujo efeito é separar
um delinquente do mundo exterior são dolorosas
pelo próprio fato de retirarem do indivíduo o direi-
to à auto-determinação, privando-o da sua liber-
dade. Logo, o sistema prisional não deverá, exce-
to por razões justificáveis de segregação ou para
a manutenção da disciplina, agravar o sofrimento
inerente a tal situação.
58. O fim e a justificação de uma pena de prisão ou
de qualquer medida privativa de liberdade é, em
última instância, proteger a sociedade contra o
crime. Este fim somente pode ser atingido se o
tempo de prisão for aproveitado para assegurar,
tanto quanto possível, que depois do seu regresso
à sociedade o delinquente não apenas queira res-
peitar a lei e se auto-sustentar, mas também que
seja capaz de fazê-lo.
59. Para alcançar esse propósito, o sistema penitenci-
ário deve empregar, tratando de aplicá-los confor-
me as necessidades do tratamento individual dos
delinquentes, todos os meios curativos, educati-
vos, morais, espirituais e de outra natureza, e todas
as formas de assistência de que pode dispor.
60. O regime do estabelecimento prisional deve ten-
tar reduzir as diferenças existentes entre a vida na
prisão e a vida livre quando tais diferenças con-
tribuirem para debilitar o sentido de responsabi-
lidade do preso ou o respeito à dignidade da sua
pessoa.
60.1. É conveniente que, antes do término do cum-
primento de uma pena ou medida, sejam tomadas
as providências necessárias para assegurar ao pre-
so um retorno progressivo à vida em sociedade.
Este propósito pode ser alcançado, de acordo com
o caso, com a adoção de um regime preparató-
rio para a liberação, organizado dentro do mesmo
estabelecimento prisional ou em outra instituição
apropriada, ou mediante libertação condicional
sob vigilância não confiada à polícia, compreen-
dendo uma assistência social eficaz.
61. No tratamento, não deverá ser enfatizada a exclu-
são dos presos da sociedade, mas, ao contrário, o
fato de que continuam a fazer parte dela. Com esse
objetivo deve-se recorrer, na medida ao possível,
à cooperação de organismos comunitários que
ajudem o pessoal do estabelecimento prisional na
sua tarefa de reabilitar socialmente os presos. Cada
estabelecimento penitenciário deverá contar com
a colaboração de assistentes sociais encarregados
de manter e melhorar as relações dos presos com
suas famílias e com os organismos sociais que pos-
sam lhes ser úteis. Também deverão ser feitas ges-
tões visando proteger, desde que compatível com
a lei e com a pena imposta, os direitos relativos
aos interesses civis, os benefícios dos direitos da
previdência social e outros benefícios sociais dos
presos.
62. Os serviços médicos do estabelecimento prisional
se esforçarão para descobrir e deverão tratar todas
as deficiências ou enfermidades físicas ou mentais
que constituam um obstáculo à readaptação do
preso. Com vistas a esse fim, deverá ser realizado
todo tratamento médico, cirúrgico e psiquiátrico
que for julgado necessário.
63. Estes princípios exigem a individualização do tra-
tamento que, por sua vez, requer um sistema flexí-
vel de classificação dos presos em grupos. Portan-
to, convém que os grupos sejam distribuidos em
estabelecimentos distintos, onde cada um deles
possa receber o tratamento necessário.
63.1. Ditos estabelecimentos não devem adotar as
mesmas medidas de segurança com relação a to-
dos os grupos. É conveniente estabelecer diversos
graus de segurança conforme a que seja necessá-
ria para cada um dos diferentes grupos. Os esta-
belecimentos abertos - nos quais inexistem meios
de segurança física contra a fuga e se confia na
autodisciplina dos presos - proporcionam, a pre-
sos cuidadosamente escolhidos, as condições mais
favoráveis para a sua readaptação.
63.2. É conveniente evitar que nos estabelecimentos
fechados o número de presos seja tão elevado que
constitua um obstáculo à individualização do trata-
mento. Em alguns países, estima-se que o número
de presos em tais estabelecimentos não deve pas-
sar de quinhentos. Nos estabelecimentos abertos,
o número de presos deve ser o mais reduzido pos-
sível.
63.3. Ao contrário, também não convém manter es-
tabelecimentos demasiadamente pequenos para
que se possa organizar neles um regime apropria-
do.
64. O dever da sociedade não termina com a liber-
tação do preso. Deve-se dispor, por conseguinte,
dos serviços de organismos governamentais ou
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
privados capazes de prestar à pessoa solta uma
ajuda pós-penitenciária eficaz, que tenda a dimi-
nuir os preconceitos para com ela e permitam sua
readaptação à comunidade.
Tratamento
65. O tratamento dos condenados a uma punição ou
medida privativa de liberdade deve ter por objetivo,
enquanto a duração da pena o permitir, inspirar-lhes
a vontade de viver conforme a lei, manter-se com o
17
 produto do seu trabalho e criar neles a aptidão para
fazê-lo. Tal tratamento estará direcionado a fomen-
tar-lhes o respeito por si mesmos e a desenvolver
seu senso de responsabilidade.
66. Para lograr tal fim, deverá se recorrer, em parti-
cular, à assistência religiosa, nos países em que ela
seja possível, à instrução, à orientação e à formação
profissionais, aos métodos de assistência social in-
dividual, ao assessoramento relativo ao emprego,
ao desenvolvimento físico e à educação do caráter
moral, em conformidade com as necessidades in-
dividuais de cada preso. Deverá ser levado em con-
ta seu passado social e criminal, sua capacidade e
aptidão físicas e mentais, suas disposições pesso-
ais, a duração de sua condenação e as perspectivas
depois da sua libertação.
66.1. Em relação a cada preso condenado a uma pena
ou medida de certa duração, que ingresse no es-
tabelecimento prisional, será remetida ao diretor,
o quanto antes, um informe completo relativo aos
aspectos mencionados no parágrafo anterior. Este
informe será acompanhado por o de um médico,
se possível especializado em psiquiatria, sobre o
estado físico e mental do preso.
66.2. Os informes e demais documentos pertinentes
formarão um arquivo individual. Estes arquivos se-
rão mantidos atualizados e serão classificados de
modo que o pessoal responsável possa consultá-
-los sempre que seja necessário.
Classificação e individualização
67. Os objetivos da classificação deverão ser:
a. Separar os presos que, por seu passado criminal
ou sua má disposição, exerceriam uma influência
nociva sobre os companheiros de detenção;
b. Repartir os presos em grupos, a fim de facilitar o
tratamento destinado à sua readaptação social.
68. Haverá, se possível, estabelecimentos prisionais
separados ou seções separadas dentro dos esta-
belecimentos para os distintos grupos de presos.
69. Tão logo uma pessoa condenada a uma pena ou
medida de certa duração ingresse em um estabe-
lecimento prisional, e depois de um estudo da sua
personalidade, será criado um programa de trata-
mento individual, tendo em vista os dados obtidos
sobre suas necessidades individuais, sua capacida-
de e suas inclinações.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Privilégios
70. Em cada estabelecimento prisional será instituído
um sistema de privilégios adaptado aos diferentes
grupos de presos e aos diferentes métodos de tra-
tamento, a fim de estimular a boa conduta, desen-
volver o sentido de responsabilidade e promover
o interesse e a cooperação dos presos no que diz
respeito ao seu tratamento.
18
Trabalho
71. O trabalho na prisão não deve ser penoso.
71.1. Todos os presos condenados deverão trabalhar,
em conformidade com as suas aptidões física e
mental, de acordo com a determinação do médico.
71.2. Trabalho suficiente de natureza útil será dado
aos presos de modo a conservá-los ativos durante
um dia normal de trabalho.
71.3. Tanto quanto possível, o trabalho proporciona-
do será de natureza que mantenha ou aumente as
capacidades dos presos para ganharem honesta-
mente a vida depois de libertados.
71.4. Será proporcionado treinamento profissional
em profissões úteis aos presos que dele tirarem
proveito, especialmente aos presos jovens.
71.5. Dentros dos limites compatíveis com uma se-
leção profissional apropriada e com as exigências
da administração e disciplina prisionais, os presos
poderão escolher o tipo de trabalho que querem
fazer.
72. A organização e os métodos de trabalho peni-
tenciário deverão se assemelhar o mais possível
aos que se aplicam a um trabalho similar fora do
estabelecimento prisional, a fim de que os presos
sejam preparados para as condições normais de
trabalho livre.
72.1. Contudo, o interesse dos presos e de sua for-
mação profissional não deverão ficar subordina-
dos ao desejo de se auferir benefícios pecuniários
de uma indústria penitenciária.
73. As indústrias e granjas penitenciárias deverão ser
dirigidas preferencialmente pela administração e
não por empreiteiros privados.
73.1 Os presos que se empregarem em algum tra-
balho não fiscalizado pela administração estarão
sempre sob a vigilância do pessoal penitenciário.
A menos que o trabalho seja feito para outros se-
tores do governo, as pessoas por ele beneficiadas
pagarão à administração o salário normalmente
exigido para tal trabalho, levando-se em conta o
rendimento do preso.
74. Nos estabelecimentos penitenciários, serão to-
madas as mesmas precauções prescritas para a
proteção, segurança e saúde dos trabalhadores
livres.
74.1. Serão tomadas medidas visando indenizar os
presos que sofrerem acidentes de trabalho e en-
fermidades profissionais em condições similares
às que a lei dispõe para os trabalhadores livres.
75. As horas diárias e semanais máximas de trabalho
dos presos serão fixadas por lei ou por regulamen-
to administrativo, tendo em consideração regras
ou costumes locais concernentes ao trabalho das
pessoas livres.
75.1. As horas serão fixadas de modo a deixar um
dia de descanso semanal e tempo suficiente para
a educação e para outras atividades necessárias ao
tratamento e reabilitação dos presos.
76. O trabalho dos reclusos deverá ser remunerado
de uma maneira equitativa.
76.1. O regulamento permitirá aos reclusos que uti-
lizem pelo menos uma parte da sua remuneração
para adquirir objetos destinados a seu uso pessoal
e que enviem a outra parte à sua família.
76.2. O regulamento deverá, igualmente, prever que
a administração reservará uma parte da remune-
ração para a constituição de um fundo, que será
entregue ao preso quando ele for posto em liber-
dade.
Educação e recreio
77. Serão tomadas medidas para melhorar a educa-
ção de todos os presos em condições de aprovei-
tá-la, incluindo instrução religiosa nos países em
que isso for possível. A educação de analfabetos
e presos jovens será obrigatória, prestando-lhe a
administração especial atenção.
77.1. Tanto quanto possível, a educação dos presos
estará integrada ao sistema educacional do país,
para que depois da sua libertação possam conti-
nuar, sem dificuldades, a sua educação.
78. Atividades de recreio e culturais serão proporcio-
nadas em todos os estabelecimentos prisionais em
benefício da saúde física e mental dos presos.
Relações sociais e assistência pós-prisional
79. Será prestada especial atenção à manutenção e
melhora das relações entre o preso e sua família,
que se mostrem de maior vantagem para ambos.
80. Desde o início do cumprimento da pena de um
preso, ter-se-á em conta o seu futuro depois de
libertado, devendo ser estimulado e auxiliado a
manter ou estabelecer relações com pessoas ou
organizações externas, aptas a promover os me-
lhores interesses da sua família e da sua própria
reabilitação social.
81. Serviços ou organizações, governamentais ou
não, que prestam assistência a presos libertados,
ajudando-os a reingressarem na sociedade, as-
segurarão, na medida do possível e do necessá-
rio, que sejam fornecidos aos presos libertados
documentos de identificação apropriados, casas
adequadas e trabalho, que estejam conveniente e
adequadamente vestidos, tendo em conta o clima
e a estação do ano, e que tenham meios materiais
suficientes para chegar ao seu destino e para se
manter no período imediatamente seguinte ao da
sua libertação.
81.1. Os representantes oficiais dessas organizações
terão todo o acesso necessário ao estabelecimento
prisional e aos presos, sendo consultados sobre o
futuro do preso desde o início do cumprimento da
pena.
81.2. É recomendável que as atividades dessas orga-
nizações estejam centralizadas ou sejam coorde-
nadas, tanto quanto possível, a fim de garantir a
melhor utilização dos seus esforços.
B. Presos dementes e mentalmente enfermos
82. Os presos considerados dementes não deverão fi-
car detidos em prisões. Devem ser tomadas medi-
das para transferí-los, o mais rapidamente possível,
para instituições destinadas a enfermos mentais.
82.1. Os presos que sofrem de outras doenças ou
anomalias mentais deverão ser examinados e tra-
tados em instituições especializadas sob vigilância
médica.
82.2. Durante sua estada na prisão, tais presos de-
verão ser postos sob a supervisão especial de um
médico.
82.3. O serviço médico ou psiquiátrico dos estabele-
cimentos prisionais proporcionará tratamento psi-
quiátrico a todos os presos que necessitam de tal
tratamento.
83. Será conveniente a adoção de disposições, de
acordo com os organismos competentes, para que,
caso necessário, o tratamento psiquiátrico prossi-
ga depois da libertação do preso, assegurando-se
uma assistência social pós-penitenciária de caráter
psiquiátrico.
C. Pessoas detidas ou em prisão preventiva
84. As pessoas detidas ou presas em virtude de acu-
sações criminais pendentes, que estejam sob cus-
tódia policial ou em uma prisão, mas que ainda
não foram submetidas a julgamento e condena-
das, serão designados por “presos não julgados”
nestas regras.
84.1. Os presos não julgados presumem-se inocentes
e como tal devem ser tratados.
84.2. Sem prejuízo das normas legais sobre a prote-
ção da liberdade individual ou que prescrevem os
trâmites a serem observados em relação a presos
não julgados, estes deverão ser beneficiados por
um regime especial, delineado na regra que se se-
gue apenas nos seus requisitos essenciais.
85. Os presos não julgados serão mantidos separa-
dos dos presos condenados.
85.1. Os presos jovens não julgados serão mantidos
separados dos adultos e deverão estar, a princípio,
detidos em estabelecimentos prisionais separados.
86. Os presos não julgados dormirão sós, em quartos
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
separados.
87. Dentro dos limites compatíveis com a boa ordem
do estabelecimento prisional, os presos não jul-
gados podem, se assim o desejarem, mandar vir
alimentação do exterior às expensas próprias, quer
através da administração, quer através da sua fa-
mília ou amigos. Caso contrário, a administração
fornecer-lhes-á alimentação.
88. O preso não julgado será autorizado a usar a sua
própria roupa de vestir, se estiver limpa e for ade-
quada.
19
 88.1. Se usar roupa da prisão, esta será diferente da
fornecida aos presos condenados.
89. Será sempre dada ao preso não julgado oportuni-
dade para trabalhar, mas não lhe será exigido tra-
balhar. Se optar por trabalhar, será pago.
90. O preso não julgado será autorizado a adquirir, às
expensas próprias ou às expensas de terceiros, li-
vros, jornais, material para escrever e outros meios
de ocupação compatíveis com os interesses da ad-
ministração da justiça e a segurança e a boa ordem
do estabelecimento prisional.
91. O preso não julgado será autorizado a receber
a visita e ser tratado por seu médico ou dentista
pessoal, desde que haja motivo razoável para tal
pedido e que ele possa suportar os gastos daí de-
correntes.
92. O preso não julgado será autorizado a informar
imediatamente à sua família sobre sua detenção,
e ser-lhe-ão dadas todas as facilidades razoáveis
para comunicar-se com sua família e amigos e para
receber as visitas deles, sujeito apenas às restrições
e supervisão necessárias aos interesses da admi-
nistração da justiça e à segurança e boa ordem do
estabelecimento prisional.
93. O preso não julgado será autorizado a requerer
assistência legal gratuita, onde tal assistência exis-
ta, e a receber visitas do seu advogado para tratar
da sua defesa, preparando e entregando-lhe ins-
truções confidenciais. Para esse fim ser-lhe-á for-
necido, se ele assim o desejar, material para escre-
ver. As conferências entre o preso não julgado e o
seu advogado podem ser vigiadas visualmente por
um policial ou por um funcionário do estabeleci-
mento prisional, mas a conversação entre eles não
poderá ser ouvida.
D. Pessoas condenadas por dívidas ou à prisão civil
94. Nos países em que a legislação prevê a possibili-
dade de prisão por dívidas ou outras formas de pri-
são civil, as pessoas assim condenadas não serão
submetidas a maiores restrições nem a tratamen-
tos mais severos que os necessários à segurança
e à manutenção da ordem. O tratamento dado a
elas não será, em nenhum caso, mais rígido do que
aquele reservado às pessoas acusadas, ressalvada,
contudo, a eventual obrigação de trabalhar.
a. Pessoas presas, detidas ou encarceradas sem acu-
sação
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
95. Sem prejuízo das regras contidas no artigo 9 do
Pacto de Direitos Civis e Políticos, será dada às
pessoas detidas ou presas sem acusação a mesma
proteção concedida nos termos da Parte I e da se-
ção C da Parte II. As regras da seção A da Parte II
serão do mesmo modo aplicáveis sempre que be-
neficiarem este grupo especial de indivíduos sob
detenção; todavia, medida alguma será tomada se
considerado que a reeducação ou a reabilitação
são, por qualquer forma, inapropriadas a indivídu-
os não condenados por qualquer crime.
20
ANEXO
Procedimentos para a aplicação efetiva das Regras
Mínimas para o Tratamento de Prisioneiros
Procedimento 1
Todos os Estados cujas normas de proteção a todas
as pessoas submetidas a qualquer forma de detenção ou
prisão não estiverem à altura das Regras Mínimas para
o Tratamento de Prisioneiros, adotarão essas regras mí-
nimas. Comentário: A Assembléia Geral, em sua Resolu-
ção 2.858 (XXVI), de 20 de dezembro de 1971, chamou a
atenção dos Estados membros para as Regras Mínimas
e recomendou que eles as aplicassem na administração
das instituições penais e correcionais e que consideras-
sem favoravelmente a possibilidade de incorporá-las em
sua legislação nacional. É possível que alguns Estados te-
nham normas mais avançadas que as Regras e, portanto,
não se pede aos mesmos que as adotem.
Quando os Estados considerarem que as Regras ne-
cessitam ser harmonizadas com seus sistemas jurídicos
e adaptadas à sua cultura, devem ressaltar a intenção e
não a letra fria das Regras.
Procedimento 2
Adaptadas, se necessário, às leis e à cultura existen-
tes, mas sem distanciar-se do seu espírito e do seu obje-
tivo, as Regras Mínimas serão incorporadas à legislação
nacional e demais regulamentos.
Comentário: Este procedimento ressalta a necessida-
de de se incorporar as Regras Mínimas à legislação e aos
regulamentos nacionais, com o que se abrange também
alguns aspectos do procedimento 1.
Procedimento 3
As Regras Mínimas serão postas à disposição de to-
das as pessoas interessadas, em particular dos funcioná-
rios responsáveis pela aplicação da lei e do pessoal pe-
nitenciário, a fim de permitir sua aplicação e execução
dentro do sistema de justiça penal.
Comentário: Este procedimento lembra que as Regras
Mínimas, assim como as leis e os regulamentos nacionais
relativos à sua aplicação, devem ser colocados à disposi-
ção de todas as pessoas que participem na sua aplicação,
em especial dos funcionários responsáveis pela aplicação
da lei e do pessoal penitenciário. É possível que a apli-
cação das Regras exija, ademais, que o organismo admi-
nistrativo central encarregado dos aspectos correcionais
organize cursos de capacitação. A difusão dos presentes
procedimentos é examinada nos procedimentos 7 a 9.
Procedimento 4
As Regras Mínimas, na forma em que se incorporaram
à legislação e demais regulamentos nacionais, também
serão colocadas à disposição de todos os presos e de
todas as pessoas detidas ao ingressarem em instituições
penitenciárias e durante sua reclusão.
Comentário: Para se alcançar o objetivo das Regras
Mínimas, é necessário que as Regras, assim como as leis e
as regulamentações nacionais destinadas a dar-lhes apli-
cação, sejam postas à disposição dos presos e de todas
as pessoas detidas (regra 95), a fim de que todos eles
saibam que as Regras representam as condições mínimas
aceitas pelas Nações Unidas. Assim, este procedimento
complementa o disposto no procedimento 3. Um requisi-
to análogo - que as Regras sejam colocadas à disposição
das pessoas para cuja proteção foram elaboradas - figura
já nos quatro Convênios de Genebra, de 12 de agosto de
1949, cujos artigos 47 do primeiro Convênio, 48 do se-
gundo, 127 do terceiro e 144 do quarto contêm a mesma
disposição: “As Altas Partes contratantes comprometem-
-se a difundir, o mais amplamente possível, em tempo de
paz e em tempo de guerra, o texto do presente Convênio
em seus respectivos países, e especialmente a incorporar
seu estudo aos programas de instrução militar e, em sen-
do possível, também civil, de modo que seus princípios
sejam conhecidos pelo conjunto da população, particu-
larmente das forças armadas combatentes, do pessoal da
saúde e dos capelães.”
Procedimento 5
Os Estados informarão a cada cinco anos, ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas, em que medida cumpriram
as Regras Mínimas e os progressos que se realizaram em
sua aplicação, assim como os fatores e inconvenientes,
se existirem, que afetam sua aplicação, respondendo a
questionário do Secretário Geral. Tal questionário, que se
baseará em um programa específico, deveria ser seleti-
vo e limitar-se a perguntas concretas visando permitir o
estudo e o exame aprofundado dos problemas selecio-
nados. O Secretário-Geral, levando em conta os informes
dos governos, assim como todas as demais informações
pertinentes, disponíveis dentro do sistema das Nações
Unidas, preparará um informe periódico independente
sobre os progressos realizados na aplicação das Regras
Mínimas. Na preparação desses informes, o Secretário-
-Geral também poderá obter a cooperação de organis-
mos especializados das organizações intergovernamen-
tais e não-governamentais competentes, reconhecidas
pelo Conselho Econômico e Social como entidades con-
sultivas. O Secretário-Geral apresentará os informes ao
Comitê de Prevenção do Delito e Luta contra a Delin-
quência para sua consideração e para a adoção de novas
medidas, se for o caso.
Comentário:
Como se recorda, o Conselho Econômico e Social,
em sua Resolução 663 C (XXIV), de 31 de julho de 1957,
recomendou que o Secretário-Geral fosse informado, a
cada período de cinco anos, sobre os progressos alcan-
çados na aplicação das Regras Mínimas, e autorizou o
Secretário-Geral a tomar as providências cabíveis para a
publicação, quando fosse o caso, da informação recebida
e para que solicitasse, se necessário, informações com-
plementares. É prática generalizada nas Nações Unidas
rogar a cooperação dos organismos especializados e das
organizações intergovernamentais e não-governamen-
tais competentes. Na preparação do seu informe inde-
pendente sobre os progressos realizados em relação à
apliicação das Regras Mínimas, o Secretário-Geral leva-
rá em conta, dentre outras coisas, a informação de que
dispõem os órgãos das Nações Unidas dedicados aos
direitos humanos, incluindo a Comissão de Direitos Hu-
manos, a Subcomissão de Prevenção de Discriminações
e Proteção às Minorias, o Comitê de Direitos Humanos
criado em virtude do Pacto Internacional de Direitos Civis
e Políticos e o Comitê para a Eliminação da Discrimina-
ção Racial. Também poderia ser considerado o trabalho
de aplicação relacionado com a futura convenção contra
a tortura, bem como toda a informação que possa ser
reunida com referência ao conjunto de princípios para
a proteção das pessoas presas e detidas que está sendo
atualmente preparado pela Assembléia Geral.
Procedimento 6
Como parte da informação mencionada no procedi-
mento 5, os Estados fornecerão ao Secretário-Geral: a)
cópias ou resumos de todas as leis, regulamentos e dis-
posições administrativas relativas a aplicação das Regras
Mínimas a pessoas detidas e aos lugares e programas
de detenção; b) quaisquer dados e materiais descritivos
sobre os programas de tratamento, o pessoal e o nú-
mero de pessoas detidas, qualquer que seja o tipo de
detenção, assim como estatísticas, se dispuserem delas;
c) qualquer outra informação pertinente à aplicação das
Regras, assim como informação sobre as possíveis difi-
culdades em sua aplicação.
Comentário: Este requisito tem origem na Resolução
663 C (XXIV) do Conselho Econômico e Social e nas reco-
mendações dos congressos das Nações Unidas sobre a
prevenção do crime e o tratamento do delinquente. Em-
bora os elementos de informação solicitados neste pro-
cedimento não estejam expressamente previstos, parece
factível recolher tal informação com o objetivo de auxiliar
os Estados membros a superar as dificuldades mediante
o intercâmbio de experiências. Além disso, um pedido
de informação dessa natureza tem como predecessor o
sistema existente de apresentação periódica de informa-
ções sobre direitos humanos, estabelecida pelo Conselho
Econômico e Social em sua Resolução 624 B (XXII), de 1º
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
de agosto de 1956.
Procedimento 7
O Secretário-Geral divulgará as Regras Mínimas e os
presentes procedimentos de aplicação no maior número
possível de idiomas e se colocará a disposição de todos
os Estados e organizações intergovernamentais e não-
-governamentais interessadas, a fim de lograr que as Re-
gras Mínimas e os procedimentos de aplicação recebam
a maior difusão possível.
21
 Comentário: É evidente a necessidade de dar-se uma
maior divulgação possível às Regras Mínimas. É impor-
tante estabelecer uma íntima relação com todas as or-
ganizações intergovernamentais e não-governamentais
competentes para se lograr uma difusão e aplicação
mais eficazes das Regras. A Secretaria deverá, para tan-
to, manter estreitos contatos com tais organizações e
colocar à sua disposição a informação e os dados per-
tinentes. Deverá, também, incentivá-las a difundir infor-
mação sobre as Regras Mínimas e os procedimentos de
aplicação.
Procedimento 8
O Secretário-Geral divulgará seus informes sobre
a aplicação das Regras Mínimas, incluídos os resumos
analíticos dos estudos periódicos, os informes do Comi-
tê de Prevenção do Delito e Luta contra a Delinquência,
os informes preparados pelos congressos das Nações
Unidas sobre a prevenção do crime e o tratamento dos
delinquentes, assim como os informes desses congres-
sos, as publicações científicas e demais documentação
pertinente se necessário naquele momento para promo-
ver a aplicação das Regras Mínimas.
Comentário: Este procedimento reflete a prática
atual de divulgar os informes de referência como parte
da documentação dos órgãos competentes das Nações
Unidas ou como artigos no Anuário de Direitos Huma-
nos, na Revista Internacional de Política Criminal, no Bo-
letim de Prevenção do Delito e Justiça Penal e em outras
publicações pertinentes.
Procedimento 9
O Secretário-Geral zelará para que, em todos os pro-
gramas pertinentes das Nações Unidas, incluídas as ati-
vidades de cooperação técnica, se mencione e se utilize
da forma mais ampla possível o texto das Regras Míni-
mas.
Comentário: Deveria se garantir que todos os órgãos
pertinentes das Nações Unidas incluíssem as Regras e
os procedimentos de aplicação, ou fizessem referência a
eles, contribuindo desse modo para uma maior difusão
e um maior conhecimento, entre os organismos especia-
lizados, os órgãos governamentais, intergovernamentais
e não-governamentais e o público em geral, das Regras
e do empenho do Conselho Econômico e Social e da
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Assembléia Geral em assegurar sua aplicação. À medi-
da em que as Regras têm efeitos práticos nas instân-
cias correcionais depende consideravelmente da forma
como se incorporam às práticas legislativas e adminis-
trativas locais. É indispensável que uma ampla gama de
profissionais e de não profissionais em todo o mundo
conheça e compreenda estas Regras. Por conseguinte,
é sumamente importante dar-lhes a maior publicidade
possível, objetivo esse que também pode ser alcançado
mediante frequentes referências às Regras e campanhas
de informação pública.
22
Procedimento 10
Como parte de seus programas de cooperação técni-
ca e desenvolvimento, as Nações Unidas:
a. ajudarão os governos, quando estes solicitarem, a
criar e consolidar sistemas correcionais amplos e
humanitários;
b. colocarão os serviços de peritos e de assessores re-
gionais e inter-regionais em matéria de prevenção
de delito e justiça penal à disposição dos governos
que os solicitarem;
c. promoverão a celebração de seminários nacionais
e regionais e outras reuniões de nível profissional
e não profissional para fomentar a difusão das Re-
gras Mínimas e dos presentes procedimentos de
aplicação;
d. reforçarão o apoio que se presta aos institutos re-
gionais de investigação e capacitação em matéria
de prevenção de delito e justiça penal associados
as Nações Unidas. Os institutos regionais de inves-
tigação e capacitação em matéria de prevenção
de delito e justiça penal das Nações Unidas deve-
rão elaborar, em cooperação com as instituições
nacionais, planos de estudo e material instrutivo,
baseados nas Regras Mínimas e nos presentes pro-
cedimentos de aplicação, adequados para seu uso
em programas educativos sobre justiça penal em
todos os níveis, assim como em cursos especializa-
dos em direitos humanos e outros temas conexos.
Comentário: O objetivo deste procedimento é conse-
guir que os programas de assistência técnica das Nações
Unidas e as atividades de capacitação dos institutos re-
gionais das Nações Unidas sejam utilizados como instru-
mentos indiretos para a aplicação das Regras Mínimas e
dos presentes procedimentos de aplicação. Afora os cur-
sos ordinários de capacitação para o pessoal penitenciá-
rio, os manuais de instrução e outros textos similares, se
deveria dispor do necessário - particularmente a nível da
elaboração de políticas e da tomada de decisões - para
que se pudesse contar com o assessoramento de exper-
tos em relação às questões apresentadas pelos Estados
membros, incluindo um sistema de remissão aos exper-
tos à disposição dos Estados interessados. Tudo indica
que tal sistema seja necessário sobretudo para garantir a
aplicação das Regras de acordo com o seu espírito e le-
vando em consideração a estrutura sócio-econômica dos
países que solicitam dita assistência.
Procedimento 11
O Comitê das Nações Unidas de Prevenção do Delito
e Luta contra a Delinquência:
a. examinará regularmente as Regras Mínimas visan-
do a elaboração de novas regras, normas e pro-
cedimentos aplicáveis ao tratamento das pessoas
privadas de sua liberdade;
b. observará os presentes procedimentos de aplica-
 ção, incluída a apresentação periódica de informes
prevista no procedimento 5, supra.
Comentário: Considerando-se que uma boa parte da
informação reunida nas consultas periódicas e por oca-
sião das missões de assistência técnica será transmitida
ao Comitê de Prevenção do Delito e Luta contra a De-
linquência, a tarefa de garantir a eficácia das Regras em
relação à melhoria das práticas correcionais é responsa-
bilidade do Comitê, cujas recomendações determinarão
a orientação futura da aplicação das Regras, juntamente
com os procedimentos de aplicação. Em consequência,
o Comitê deverá individualizar claramente as fendas na
aplicação das Regras ou os motivos pelos quais elas não
são aplicadas por outros meios, estabelecendo contatos
com os juízes e com os ministérios de Justiça dos paí-
ses interessados com vistas a sugerir medidas corretivas
adequadas.
Procedimento 12
O Comitê de Prevenção do Delito e Luta contra a De-
linquência ajudará a Assembléia Geral, o Conselho Eco-
nômico e Social e todos os demais órgãos das Nações
Unidas que se ocupam dos direitos humanos, segundo
corresponda, formulando recomendações relativas aos
informes das comissões especiais de estudo, no que dis-
ser respeito a questões relacionadas com a aplicação e
com a implementação prática das Regras Mínimas.
Comentário: Já que o Comitê de Prevenção do Delito
e Luta contra a Delinquência é o órgão competente para
examinar a aplicação das Regras Mínimas, também de-
veria prestar assistência aos órgãos antes mencionados.
Procedimento 13
Nenhuma das disposições previstas nestes procedi-
mentos será interpretada no sentido de excluir a utiliza-
ção de quaisquer outros meios ou recursos disponíveis,
de acordo com o direito internacional ou estabelecidos
por outros órgãos e organismos das Nações Unidas, para
a reparação de violações dos direitos humanos, inclusi-
ve o procedimento relativo aos quadros persistentes de
manifestas violações dos direitos humanos, conforme a
Resolução 1503 (XLVIII) do Conselho Econômico e Social,
de 27 de maio de 1970; o procedimento de comunica-
ção previsto no Protocolo Facultativo do Pacto Interna-
cional de Direitos Civis e Políticos, e o procedimento de
comunicação previsto na Convenção Internacional sobre
a Eliminação de todas as Formas de Discriminação Racial.
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS (PNHD-3), DECRETO FEDERAL Nº
7.037/2009 E ALTERAÇÕES
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, inciso VI, alínea “a”, da Cons-
tituição,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Programa Nacional de Direitos
Humanos - PNDH-3, em consonância com as diretri-
zes, objetivos estratégicos e ações programáticas esta-
belecidos, na forma do Anexo deste Decreto.
Art. 2 O PNDH-3 será implementado de acordo com
os seguintes eixos orientadores e suas respectivas di-
retrizes:
I - Eixo Orientador I: Interação democrática entre Es-
tado e sociedade civil:
a) Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e so-
ciedade civil como instrumento de fortalecimento da
democracia participativa;
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos
como instrumento transversal das políticas públicas e
de interação democrática; e
c) Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de
informações em Direitos Humanos e construção de
mecanismos de avaliação e monitoramento de sua
efetivação;
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Hu-
manos:
a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimen-
to sustentável, com inclusão social e econômica, am-
bientalmente equilibrado e tecnologicamente respon-
sável, cultural e regionalmente diverso, participativo e
não discriminatório;
b) Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como su-
jeito central do processo de desenvolvimento; e
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambien-
tais como Direitos Humanos, incluindo as gerações
futuras como sujeitos de direitos;
III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um
contexto de desigualdades:
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma
universal, indivisível e interdependente, assegurando
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
a cidadania plena;
b) Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e
adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de
forma não discriminatória, assegurando seu direito de
opinião e participação;
c) Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade;
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à
Justiça e Combate à Violência:
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sis-
23
 tema de segurança pública; PNDH-3.
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular
no sistema de segurança pública e justiça criminal; Art. 6 Este Decreto entra em vigor na data de sua
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminali- publicação.
dade e profissionalização da investigação de atos cri-
minosos; Art. 7 Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13 de
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com maio de 2002.
ênfase na erradicação da tortura e na redução da le-
talidade policial e carcerária; Brasília, 21 de dezembro de 2009; 188o da Indepen-
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de cri- dência e 121o da República.
mes e de proteção das pessoas ameaçadas;
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução Prezado candidato, para estudo dos anexos, sugeri-
penal, priorizando a aplicação de penas e medidas al- mos que acesse: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ternativas à privação de liberdade e melhoria do siste- Ato2007-2010/2009/Decreto/D7037.htm
ma penitenciário; e
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais
acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a garan-
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
tia e a defesa de direitos;
(LEI FEDERAL Nº 8.069 DE 13 DE JULHO DE
1990 – ARTS. 1º AO 6º)
V - Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos
Humanos:
a) Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios
PARTE GERAL
da política nacional de educação em Direitos Huma-
nos para fortalecer uma cultura de direitos;
TÍTULO I
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da demo-
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
cracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de edu-
cação básica, nas instituições de ensino superior e nas
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à
instituições formadoras;
criança e ao adolescente.
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educação não for-
mal como espaço de defesa e promoção dos Direitos
O princípio da proteção integral se associa ao princí-
Humanos;
pio da prioridade absoluta, colacionado no artigo 4º do
d) Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Hu-
ECA e no artigo 227, CF. “Com a positivação desse prin-
manos no serviço público; e
cípio tem-se também a positivação da proteção integral,
e) Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação de-
que se opõe à antiga e superada doutrina da situação
mocrática e ao acesso à informação para consolida-
irregular, que era prevista no antigo Código de Menores
ção de uma cultura em Direitos Humanos; e
e especificava que sua incidência se restringia aos me-
nores em situação irregular, apresentando um conjunto
VI - Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade:
de normas destinadas ao tratamento e prevenção dessas
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da ver-
situações”35.
dade como Direito Humano da cidadania e dever do
Basicamente, tinha-se na doutrina da situação irregu-
Estado;
lar que era necessário disciplinar um estatuto jurídico da
b) Diretriz 24: Preservação da memória histórica e
criança e do adolescente que apenas abordasse situa-
construção pública da verdade; e
ções em que ele estivesse irregular, seja por uma despro-
c) Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada
teção, como no caso de abandono, ou pela violação da
com promoção do direito à memória e à verdade, for-
lei, como nos casos de atos infracionais.
talecendo a democracia.
Entretanto, o direito evoluiu e passou a contemplar
Parágrafo único. A implementação do PNDH-3, além
uma noção de proteção mais ampla da criança e do ado-
dos responsáveis nele indicados, envolve parcerias
lescente, que não apenas abordasse situações de irregu-
com outros órgãos federais relacionados com os te-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS

laridade (embora ainda o fizesse), mas que abrangesse

mas tratados nos eixos orientadores e suas diretrizes.
todo o arcabouço jurídico protetivo da criança e do ado-
lescente.
Art. 3 As metas, prazos e recursos necessários para a
implementação do PNDH-3 serão definidos e aprova-
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei,
dos em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais.
a pessoa até doze anos de idade incompletos, e ado-
lescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Art. 4 (Revogado pelo Decreto nº 10.087, de 2019)
(Vigência)
Art. 5 Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios 35 DEZEM, Guilherme Madeira; AGUIRRE, João Ricardo Brandão;
FULLER, Paulo Henrique Aranda. Estatuto da Criança e do Adoles-
e os órgãos do Poder Legislativo, do Poder Judiciário
cente. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. (Coleção Elementos
e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao do Direito)

24
 Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto às pessoas entre de-
zoito e vinte e um anos de idade.
O Estatuto da Criança e do Adolescente opta por ca-
tegorizar separadamente estas duas categorias de me-
nores. Criança é aquele que tem até 12 anos de idade (na
data de aniversário de 12 anos, passa a ser adolescente),
adolescente é aquele que tem entre 12 e 18 anos (na
data de aniversário de 18 anos, passa a ser maior). Em
situações excepcionais o ECA se aplica ao maior de 18
anos, até os 21 anos de idade, por exemplo, no caso do
menor infrator sujeito a internação em fundação CASA
que tenha 17 anos e 11 meses na data do ato infracional
poderá ficar detido até o limite de seus 20 anos e 11
meses (eis que 3 anos é o tempo máximo de internação).
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, as-
segurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas
as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar
o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e
social, em condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei apli-
cam-se a todas as crianças e adolescentes, sem dis-
criminação de nascimento, situação familiar, idade,
sexo, raça, etnia ou cor, religião ou crença, deficiência,
condição pessoal de desenvolvimento e aprendiza-
gem, condição econômica, ambiente social, região e
local de moradia ou outra condição que diferencie as
pessoas, as famílias ou a comunidade em que vivem.
O artigo 3º volta-se à concretização dos direitos da
criança e do adolescente. Concretização significa viabili-
zação prática, consecução real dos fins que a lei descreve.
Como se percebe pela leitura até o momento, o legisla-
dor brasileiro preocupou-se em elaborar uma legislação
cujo objetivo é concretizar estes direitos da criança e do
adolescente. Entretanto, a lei é apenas uma carta de in-
tenções. É necessário colocar seu conteúdo em prática,
porque sozinha ela nada faz.
A implementação na prática dos direitos da criança e
do adolescente depende da adoção de posturas por par-
te de todos aqueles colocados como responsáveis para
tanto: Estado, sociedade, comunidade e família. Especifi-
camente no que se refere ao Estado, mostra-se essencial
que ele desenvolve políticas públicas adequadas em res-
peito à peculiar condição do infante.
“O Direito da Criança e do Adolescente deve ter con-
dições suficientemente próprias de promoção e concre-
tização de direitos. Para isso deve-se desvencilhar do
dogmatismo e do mero positivismo jurídico acrítico. O
Direito da Criança e do Adolescente enquanto ramo au-
tônomo do direito é responsável por ressignificar a atua-
ção estatal, principalmente no campo das políticas públi-
cas e impõe corresponsabilidades compartilhadas”36.
36 http://t.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=2236
Vale ressaltar que às crianças e aos adolescentes são
garantidos os mesmos direitos fundamentais que aos
adultos, entretanto, o ECA aprofunda alguns direitos
fundamentais em espécie, abordando-os na vertente da
condição especial dos que pertencem a este grupo.
As crianças e adolescentes gozam de igualdade de
direitos em relação às demais pessoas, podendo usufruir
de todos eles. O próprio estatuto contempla em seu títu-
lo II os direitos fundamentais da criança e do adolescente,
entre eles incluindo-se: vida, saúde, liberdade, respeito,
dignidade, convivência familiar e comunitária, educação,
cultura, esporte, lazer, profissionalização e proteção no
trabalho. Não se trata de rol taxativo de direitos funda-
mentais garantidos à criança e ao adolescente, eis que
ele possui todos os direitos humanos e fundamentais
que as demais pessoas. O título II do ECA tem por ob-
jetivo aprofundar especificidades acerca de algumas das
categorias de direitos fundamentais assegurados à crian-
ça e ao adolescente.
Deste artigo 3º do ECA é possível, ainda, extrair o des-
taque ao princípio da igualdade, no sentido de que há
plena igualdade na garantia de direitos entre todas as
crianças e adolescentes, não sendo permitido qualquer
tipo de discriminação.
A leitura dos artigos 4º e 5º, em conjunto com outros
dispositivos do ECA, por sua vez, permite detectar a pre-
sença de um tríplice sistema de garantias.
Assim, o Estatuto da Criança e do Adolescente adota
uma estrutura que contempla três sistemas de garantia –
primário, secundário e terciário.
a) Sistema primário – artigos 4º e 87, ECA – aborda
políticas públicas de atendimento de crianças e
adolescentes.
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da socie-
dade em geral e do poder público assegurar, com ab-
soluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte,
ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade,
ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e co-
munitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreen-
de:
a) primazia de receber proteção e socorro em quais-
quer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos
ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das polí-
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
ticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à ju-
ventude.
O artigo 4º do ECA colaciona em seu caput teor idên-
tico ao do caput do artigo 227, CF, onde se encontra
uma das principais diretrizes do direito da criança e do
adolescente que é o princípio da prioridade absoluta.
Significa que cada criança e adolescente deve receber
tratamento especial do Estado e ser priorizado em suas
25
 políticas públicas, pois são o futuro do país e as bases de
construção da sociedade.
Explica Liberati37: “Por absoluta prioridade, devemos
entender que a criança e o adolescente deverão estar em
primeiro lugar na escala de preocupação dos governan-
tes; devemos entender que, primeiro, devem ser atendi-
das todas as necessidades das crianças e adolescentes
[...]. Por absoluta prioridade, entende-se que, na área
administrativa, enquanto não existirem creches, escolas,
postos de saúde, atendimento preventivo e emergencial
às gestantes dignas moradias e trabalho, não se deveria
asfaltar ruas, construir praças, sambódromos monumen-
tos artísticos etc., porque a vida, a saúde, o lar, a preven-
ção de doenças são importantes que as obras de concre-
to que ficam par a demonstrar o poder do governante”.
O parágrafo único do artigo 4º especifica a abrangên-
cia da absoluta prioridade, esclarecendo que é necessário
conferir atendimento prioritário às crianças e aos adoles-
centes diante de situações de perigo e risco (como no
salvamento em incêndios e enchentes, etc.), bem como
nos serviços públicos em geral (chegada aos hospitais,
por exemplo). Além disso, devem ser priorizadas políti-
cas públicas que favoreçam a criança e o adolescente e
também devem ser reservados recursos próprios priori-
tariamente a eles.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimen-
to:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assis-
tência social de garantia de proteção social e de pre-
venção e redução de violações de direitos, seus agra-
vamentos ou reincidências;
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-
-tratos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, res-
ponsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio fami-
liar e a garantir o efetivo exercício do direito à convi-
vência familiar de crianças e adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob for-
ma de guarda de crianças e adolescentes afastados
do convívio familiar e à adoção, especificamente inter-
-racial, de crianças maiores ou de adolescentes, com
necessidades específicas de saúde ou com deficiências
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
e de grupos de irmãos.
O artigo 87 descreve linhas de ação na política de
atendimento, que compõem a delimitação do princípio
da prioridade absoluta na vertente da priorização na
adoção de políticas públicas e na delimitação de recursos
financeiros para execução de tais políticas.
37 LIBERATI, Wilson Donizeti. O Estatuto da Criança e do Adoles-
cente: Comentários. São Paulo: IBPS.
26
b) Sistema secundário – artigos 98 e 101, ECA – abor-
da as medidas de proteção destinadas à criança e
ao adolescente em situação de risco pessoal ou so-
cial.
Obs.: as medidas de proteção são estudadas adiante
neste material.
c) Sistema terciário – artigo 112, ECA – aborda as me-
didas socioeducativas, destinadas à responsabili-
zação penal do adolescente infrator, isto é, àquele
entre 12 e 18 anos que comete atos infracionais.
Obs.: as medidas socioeducativas são estudadas
adiante neste material.
O sistema tríplice deve operar de forma harmônica,
com o acionamento gradual de cada um deles. Nas situa-
ções em que a criança ou adolescente escape ao sistema
primário de prevenção, ou seja, nos casos de ineficácia
das políticas públicas específicas, deve ser acionado o
sistema secundário, operado predominantemente pelo
Conselho Tutelas. Por sua vez, em casos extremos, é ne-
cessário partir para a adoção de medidas socioeducati-
vas, operadas predominantemente pelo Ministério Públi-
co e pelo Judiciário.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto
de qualquer forma de negligência, discriminação, ex-
ploração, violência, crueldade e opressão, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ação ou omissão,
aos seus direitos fundamentais.
O artigo 5º ressalta o verdadeiro objetivo geral do
ECA: proteger a criança de qualquer forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência, crueldade
e opressão. Neste sentido, coloca-se a possibilidade de
responsabilização de todos que atentarem contra esse
propósito. A responsabilização poderá se dar em qual-
quer uma das três esferas, isolada ou cumulativamente:
penal, respondendo por crimes e contravenções penais
todo aquele que praticá-lo contra criança e adolescente,
bem como respondendo por atos infracionais as crianças
e adolescentes que atentarem um contra o outro; civil,
estabelecendo-se o dever de indenizar por danos cau-
sados a crianças e a adolescentes, que se estende a toda
e qualquer pessoa física ou jurídica que o faça, inclusive
o próprio Estado; e administrativa, impondo-se penas
disciplinares a funcionários sujeitos a regime jurídico ad-
ministrativo em trabalhos privados ou em cargos, empre-
gos e funções públicos.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em
conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigências
do bem comum, os direitos e deveres individuais e co-
letivos, e a condição peculiar da criança e do adoles-
cente como pessoas em desenvolvimento.
É pacífico que o processo de interpretação hoje faz
parte do Direito, principalmente se considerada a cons-
tante evolução da sociedade, demandando diariamente
por novos modos de aplicação das normas. Como a so-
ciedade é dinâmica e o Direito existe para servi-la, cabe a
ele adequar-se às novas exigências sociais, aplicando-se
da maneira mais justa à vasta gama de casos concretos.
Sobre a interpretação, explica Gonçalves38: “Quando o
fato é típico e se enquadra perfeitamente no conceito
abstrato da norma, dá-se o fenômeno da subsunção. Há
casos, no entanto, em que tal enquadramento não ocor-
re, não encontrando o juiz nenhuma norma aplicável à
hipótese sub judice. Deve, então, proceder à integração
normativa, mediante o emprego da analogia, dos costu-
mes e dos princípios gerais do direito. [...] Para verificar
se a norma é aplicável ao caso em julgamento (subsun-
ção) ou se deve proceder à integração normativa, o juiz
procura descobrir o sentido da norma, interpretando-a.
Interpretar é descobrir o sentido e o alcance da norma
jurídica”.
A hermenêutica possui 3 categorias de métodos.
Quanto às fontes ou origem, a interpretação pode ser
autêntica ou legislativa, jurisprudencial ou judicial e dou-
trinária. Quanto aos meios, pode ser gramatical ou literal,
examinando o texto normativo linguísticamente; lógica
ou racional, apurando o sentido e a finalidade da norma;
sistemática, analisando a lei de maneira comparativa com
outras leis pertencentes à mesma província do Direito (li-
vro, título, capítulo, seção, parágrafo); histórica, basean-
do-se na verificação dos antecedentes do processo le-
gislativo; sociológica, adaptando o sentido ou finalidade
da norma às novas exigências sociais (artigo 5°, LINDB).
Quanto aos resultados pode ser declarativa, quando o
texto legal corresponde ao pensamento do legislador;
extensiva ou ampliativa, quando o alcance da lei é mais
amplo que o indicado pelo seu texto; e restritiva, na qual
se limita o campo de aplicação da lei. Nenhum destes
métodos se opera isoladamente39.
O artigo 6º do ECA, tal como o artigo 5º da LINDB,
expressa o método de interpretação sociológico, cha-
mando atenção à interpretação da lei levando em conta
os seus fins sociais, as exigências do bem comum, os di-
reitos e deveres individuais e coletivos, e vai além: exige
que se leve em conta a condição peculiar da criança e do
adolescente. Logo, ao se interpretar o ECA não se pode
nunca perder de vista que o seu objeto material, a crian-
ça e o adolescente, é extremamente peculiar, dotado de
especificidades as quais sempre se deve atentar.
ESTATUTO DO IDOSO (LEI FEDERAL Nº
10.741 DE 01 DE OUTUBRO DE 2003 – ARTS.
1º AO 10)
ESTATUTO DO IDOSO (LEI N.° 10.741, DE 17/10/2003
E ALTERAÇÕES)
O Estatuto do Idoso é destinado a regular os direitos as-
segurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 anos.
38 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011, v. 1.
39 Ibid.
Se você tem idade igual ou superior a 60 anos, o Es-
tatuto do Idoso garante os seus direitos. E fazer 60 anos
não significa que você tenha perdido a capacidade de
cuidar da sua vida. Ao contrário, você pode usufruir mais
benefícios, que estão nesta lei.
O Estatuto protege o idoso: saúde física e mental, so-
cial e moral, com liberdade e dignidade.
São formas de proteção: a colocação em abrigo,
encaminhamento à família, ao tratamento de saúde, a
orientação e o acompanhamento do idoso. O idoso pode
requerer à autoridade judiciária o afastamento de casa
daquele familiar que o agride.
A Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003, que ins-
titui o Estatuto do Idoso, dispõe sobre papel da família,
da comunidade, da sociedade e do Poder Público de as-
segurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação
do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência fami-
liar e comunitária.
Em 2003, depois de pelo menos sete anos de trami-
tação no Congresso Nacional, o Estatuto do Idoso foi fi-
nalmente aprovado. No mês seguinte, em outubro do
mesmo ano, o Estatuto foi sancionado pelo Presidente
da República da época, garantindo maior abrangência
dos direitos dos cidadãos com idade superior a 60 anos.
Muitos daqueles que são classificados como indivíduos
componentes da Terceira Idade estão enquadrados den-
tro desse código de leis que prevê o respeito, os direitos
e os deveres do idoso. No entanto, uma grande parce-
la da sociedade – até mesmo entre aqueles a quem o
Estatuto assiste – não tem conhecimento prático desses
direitos e deveres. Talvez por falta de costume de conhe-
cer os próprios direitos, ou pela cultura de conhecimento
distante que é conservada no nosso país, torna-se co-
mum não conhecer algumas das leis que regem a nação,
bem como os direitos dos cidadãos, sejam eles crianças,
adolescentes, adultos ou idosos.
Vejamos os principais aspectos abordados pelo Esta-
tuto do Idoso, que prevê em suas diretrizes as seguintes
leis de proteção à terceira idade e o direito do idoso:
Na Saúde O idoso tem atendimento preferencial no
Sistema Único de Saúde (SUS). A distribuição de remé-
dios aos idosos, principalmente os de uso continuado
(hipertensão, diabetes etc.), deve ser gratuita, assim
como a de próteses e órteses. Os planos de saúde não
podem reajustar as mensalidades de acordo com o cri-
tério da idade. O idoso internado ou em observação em
qualquer unidade de saúde tem direito a acompanhante,
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
pelo tempo determinado pelo profissional de saúde que
o atende.
Para Transportes Coletivos Os maiores de 65 anos têm
direito ao transporte coletivo público gratuito. Antes do
estatuto, apenas algumas cidades garantiam esse benefí-
cio aos idosos. A carteira de identidade é o comprovante
exigido. Nos veículos de transporte coletivo é obrigató-
ria a reserva de 10% dos assentos para os idosos, com
aviso legível. Nos transportes coletivos interestaduais, o
estatuto garante a reserva de duas vagas gratuitas em
cada veículo para idosos com renda igual ou inferior a
27
 dois salários mínimos. Se o número de idosos exceder
o previsto, eles devem ter 50% de desconto no valor da
passagem, considerando-se sua renda.
Casos de Violência e Abandono Nenhum idoso po-
derá ser objeto de negligência, discriminação, violência,
crueldade ou opressão. Quem discriminar o idoso, impe-
dindo ou dificultando seu acesso a operações bancárias,
aos meios de transporte ou a qualquer outro meio de
exercer sua cidadania pode ser condenado e a pena va-
ria de seis meses a um ano de reclusão, além de multa.
Famílias que abandonem o idoso em hospitais e casas de
saúde, sem dar respaldo para suas necessidades básicas,
podem ser condenadas a penas de seis meses a três anos
de detenção e multa. Para os casos de idosos submeti-
dos a condições desumanas, privados da alimentação e
de cuidados indispensáveis, a pena para os responsáveis
é de dois meses a um ano de prisão, além de multa. Se
houver a morte do idoso, a punição será de 4 a 12 anos
de reclusão. Qualquer pessoa que se aproprie ou desvie
bens, cartão magnético (de conta bancária ou de crédi-
to), pensão ou qualquer rendimento do idoso é passível
de condenação, com pena que varia de um a quatro anos
de prisão, além de multa.
Entidades de Atendimento ao Idoso O dirigente de
instituição de atendimento ao idoso responde civil e
criminalmente pelos atos praticados contra o idoso. A
fiscalização dessas instituições fica a cargo do Conselho
Municipal do Idoso de cada cidade, da Vigilância Sanitá-
ria e do Ministério Público. A punição em caso de mau
atendimento aos idosos vai de advertência e multa até a
interdição da unidade e a proibição do atendimento aos
idosos.
Lazer, Cultura e Esporte Todo idoso tem direito a 50%
de desconto em atividades de cultura, esporte e lazer.
Trabalho na Terceira Idade É proibida a discrimina-
ção por idade e a fixação de limite máximo de idade na
contratação de empregados, sendo passível de punição
quem o fizer. O primeiro critério de desempate em con-
curso público é o da idade, com preferência para os con-
correntes com idade mais avançada.
Habitação É obrigatória a reserva de 3% das unidades
residenciais para os idosos nos programas habitacionais
públicos ou subsidiados por recursos públicos.
Abaixo uma cartilha apresentada pela Defensoria Pú-
blica do Estado de São Paulo e o Ministério Público do
Estado de São Paulo. Trata-se de instrumento de cida-
dania realizado pelo Grupo de Atuação Especial de Pro-
teção ao Idoso – GAEPI, e pelo Centro de Apoio Opera-
cional das Promotorias de Justiça Cíveis, do Idoso e das
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Pessoas com Deficiência – CAO Cível, ambos do Minis-
tério Público do Estado de São Paulo, com os Órgãos de
atuação da Defensoria Pública.
Enfim, a “Cartilha” resume os conhecimentos trazidos
pela experiência das Instituições e constitui-se em guia
prático para o uso do público a que se destina. Vejamos:
28
O IDOSO E SEUS DIREITOS
Quem o Estatuto considera idoso?
A pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos.
Constituem Direitos dos Idosos, entre outros:
a) Atendimento preferencial, imediato e individuali-
zado em órgãos públicos e privados (repartições
públicas, bancos, teatros, cinema, supermercados,
rodoviárias etc.).
b) Fornecimento gratuito, pelo poder público, de me-
dicamentos, especialmente os de uso continuado.
c) Desconto de pelo menos 50% nos ingressos para
eventos artísticos, culturais, esportivos e de lazer.
d) Benefício de Prestação Continuada (BPC), no valor
de um salário mínimo, àqueles que não possuam
meios para prover sua subsistência, nem tê-la pro-
vida por sua família.
e) Gratuidade no transporte público urbano a partir
dos sessenta e cinco anos de idade, em algumas
cidades, a gratuidade é concedida a partir dos ses-
senta anos, como, por exemplo, na capital, para as
mulheres. (Informe-se na sua cidade).
f) Reserva de 5% das vagas nos estacionamentos pú-
blicos e privados, posicionadas de forma a garantir
a melhor comodidade.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
O que é Previdência Social?
A Previdência Social é um seguro social que as pes-
soas pagam para ter uma renda quando se aposentarem
ou não puderem trabalhar.
Quem pode usufruir desse Seguro Social?
Todas as pessoas que pagam, isto é, recolhem contri-
buições para a Previdência Social, e seus dependentes.
As pessoas que trabalham são chamadas de segura-
dos obrigatórios do Regime Geral de Previdência Social.
Ou seja, se a pessoa trabalha e ganha dinheiro com esse
trabalho, ela exerce atividade de filiação obrigatória ao
Regime Geral de Previdência Social, e deve recolher uma
parte de seus ganhos para a Previdência Social para que
possam usufruir dos benefícios.
Há pessoas que não exercem essas atividades de fi-
liação obrigatória ao Regime Geral de Previdência mas
podem contribuir e, consequentemente, usufruir de seus
benefícios. São os chamados segurados facultativos do
Regime Geral de Previdência Social. Nessa categoria es-
tão todas as pessoas com mais de dezesseis anos de ida-
de que não têm renda própria, mas decidem contribuir
para a Previdência Social, como donas-de-casa, estudan-
tes, síndicos de condomínio não-remunerados, desem-
pregados, presidiários não-remunerados e estudantes
bolsistas.
 Essas pessoas não precisam, necessariamente, ganhar
dinheiro com seu trabalho para se filiarem à Previdência
Social. Basta que recolham contribuições.
De que documentos o idoso necessita para fazer
sua inscrição no INSS?
Para fazer a sua inscrição, é necessário que o idoso
tenha em mãos a carteira de identidade ou a certidão de
nascimento ou casamento ou, ainda, a carteira de traba-
lho, além do número do seu CPF. Sem o CPF o idoso não
poderá recolher nem receber benefícios futuros.
Como o idoso fica sabendo do valor a ser recolhi-
do mensalmente?
Qualquer agência bancária é capaz de informar os va-
lores mínimos que podem ser recolhidos por mês.
A alíquota varia de 7,65% a 11% para o segurado em-
pregado e é de 20% para o facultativo e para o segurado
individual.
Você já ouviu falar no contribuinte de baixa renda?
Desde abril de 2007 foi criada, para o segurado de
baixa renda, uma contribuição menor, de 11% sobre o
salário mínimo.
Somente o contribuinte individual (antigo autônomo)
e o facultativo podem aderir à alíquota reduzida de 11%,
mas o recolhimento sempre deverá ser feito sobre um
salário mínimo.
Aqueles que optarem pela alíquota reduzida não fa-
rão jus à aposentadoria por tempo de contribuição, mas
manterão o direito à aposentadoria por idade, à aposen-
tadoria por invalidez, ao auxílio doença, ao salário mater-
nidade, à pensão por morte e ao auxilio reclusão.
Na falta do idoso quem poderá receber os bene-
fícios?
Os dependentes do segurado, que são: cônjuge ou
companheiro(a), filho menor de vinte e um anos ou in-
válido, pai e/ou mãe (se não houver cônjuge ou filhos e
se dependerem economicamente do segurado), o irmão
não emancipado menor de vinte e um anos ou inválido
(se o segurado não tiver cônjuge, filhos ou pais).
Quais são os benefícios da Previdência Social?
Aposentadoria por tempo de contribuição;
Aposentadoria por idade;
Aposentadoria por invalidez;
Aposentadoria especial;
Auxílio-doença;
Auxílio-acidente;
Salário-maternidade;
Salário-família;
Auxílio-reclusão;
Pensão por morte.
O auxílio-reclusão e a pensão por morte são benefí-
cios recebidos pelos dependentes do segurado.
Os outros benefícios são recebidos pelo segurado.
Com a Lei nº 13.183/15, algumas regras no Planos
de Benefícios da Previdência Social sofreram mudanças.
Abaixo um resumo do Professor Ali Mohamad Jaha de-
monstra essas mudanças.
ALTERAÇÕES PREVISTAS NA LEI N.º 13.183/2015,
PRODUTO DA CONVERSÃO DA MEDIDA PROVISÓ-
RIA N.º 676/2015
1.ª Alteração:
Anteriormente, a associação em cooperativa agro-
pecuária não descaracterizava a condição de segurado
especial.
Atualmente, a associação em cooperativa agropecuá-
ria ou de crédito rural não descaracteriza a condição de
segurado especial.
2.ª Alteração:
A nova Lei n.º 13.183/2015, alterou um pouco a re-
dação do Art. 29-C da Lei n.º 8.213/1991, acrescentado
originalmente pela Medida Provisória n.º 676/2015.
Atualmente, o segurado que preencher os requisitos
para a Aposentadoria por Tempo de Contribuição poderá
optar pela não incidência do fator previdenciário (FP) no
cálculo de sua aposentadoria quando o total resultante
da soma de sua idade e de seu tempo de contribuição,
incluídas as frações, na data de requerimento da aposen-
tadoria, for:
1. Igual ou superior a 95 pontos, se homem, obser-
vando o tempo mínimo de contribuição de 35
anos, ou;
2. Igual ou superior a 85 pontos, se mulher, observan-
do o tempo mínimo de contribuição de 30 anos.
É a conhecida, e amplamente divulgada, Regra
85/95!
Suponha que, em 2015, Joseph tenha esteja com 53
anos de idade e 35 anos de contribuição. Neste caso, ele
pode se aposentar por tempo de contribuição, entretan-
to, fica a pergunta: Joseph pode optar pela não incidên-
cia do FP? Vamos as contas:
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
Idade (53) + Tempo de Contribuição (35) = 88
pontos.
No caso, o Joseph não pode solicitar o afastamento
da aplicação do FP em sua aposentadoria, pois não atin-
giu os 95 pontos exigidos pela legislação previdenciária.
Num segundo caso, conjecture que Márcio esteja
com 59 anos de idade e 36 anos de contribuição no ano
de 2015. Neste caso, ele pode sim optar pela não inci-
dência do FP! Observe:
29
 Idade (59) + Tempo de Contribuição (36) = 95
pontos.
Não obstante, cabe ressaltar que o Governo Federal,
após negociação com o Congresso Nacional, optou pela
majoração em 1 ponto a cada 2 anos das somas de idade
e de tempo de contribuição para os próximos anos da
seguinte maneira:
Em suma, com essa progressividade, de 2026 em dian-
te, a Regra será 90/100. =/ Para efeito de aplicação do
disposto acima, o tempo mínimo de contribuição do pro-
fessor e da professora que comprovarem exclusivamente
tempo de efetivo exercício de magistério na educação in-
fantil e no ensino fundamental e médio será de, respecti-
vamente, 30 e 25 anos, e serão acrescidos 5 pontos à soma
da idade com o tempo de contribuição. Observe:
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
30
É importante ressaltar que ao segurado que alcançar
o requisito necessário ao exercício da opção de afasta-
mento do FP e deixar de requerer aposentadoria será as-
segurado o direito à opção com a aplicação da pontua-
ção exigida na data do cumprimento do requisito.
Em suma, se o cidadão homem tinha direito de se
aposentar por TC com afastamento do FP em 05/2017,
quando a pontuação exigida era de 95 pontos, e o não o
fez, vindo se aposentar somente em 05/2021, quando a
pontuação será de 97 pontos, terá direito de se aposen-
tar em 2021 com 95 pontos, ou seja, com a pontuação da
data em que cumpriu os requisitos necessários.
3.ª Alteração:
Atualmente, a Pensão por Morte será devida ao con-
junto dos dependentes do segurado que falecer, aposen-
tado ou não, a contar da data:
1. Do óbito, quando requerida até 90 DIAS (antes
eram 30 dias) depois deste;
2. Do requerimento, quando requerida após o prazo
previsto no inciso anterior, ou;
3. Da decisão judicial, no caso de morte presumida.
Por seu turno, o Auxilio Reclusão, por analogia à Pen-
são por Morte, tem como data de início do benefício fixa-
da na data do efetivo recolhimento do segurado à prisão,
se requerido até 90 dias depois do recolhimento, OU na
data do requerimento, se posterior a 90 dias.
Prezado candidato, confira a seguir na íntegra os
artigos solicitados.
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1 É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a
regular os direitos assegurados às pessoas com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais
inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção
integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por
lei ou por outros meios, todas as oportunidades e faci-
lidades, para preservação de sua saúde física e mental
e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e
social, em condições de liberdade e dignidade.
Art. 3 É obrigação da família, da comunidade, da so-
ciedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com
absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao es-
porte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade,
à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e co-
munitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreen-
de:
§ 1º A garantia de prioridade compreende: (Redação
dada pela Lei nº 13.466, de 2017)
 I – atendimento preferencial imediato e individualiza-
do junto aos órgãos públicos e privados prestadores de
serviços à população;
II – preferência na formulação e na execução de polí-
ticas sociais públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de partici-
pação, ocupação e convívio do idoso com as demais
gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua pró-
pria família, em detrimento do atendimento asilar, ex-
ceto dos que não a possuam ou careçam de condições
de manutenção da própria sobrevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos
nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação
de serviços aos idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam
a divulgação de informações de caráter educativo so-
bre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde e
de assistência social locais.
IX – prioridade no recebimento da restituição do Im-
posto de Renda. (Incluído pela Lei nº 11.765, de 2008).
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial
aos maiores de oitenta anos, atendendo-se suas ne-
cessidades sempre preferencialmente em relação aos
demais idosos. (Incluído pela Lei nº 13.466, de 2017)
Art. 4 Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade ou
opressão, e todo atentado aos seus direitos, por ação
ou omissão, será punido na forma da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação
aos direitos do idoso.
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 5 A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade à pessoa física ou jurídi-
ca nos termos da lei.
Art. 6 Todo cidadão tem o dever de comunicar à auto-
ridade competente qualquer forma de violação a esta
Lei que tenha testemunhado ou de que tenha conhe-
cimento.
Art. 7. Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Dis-
trito Federal e Municipais do Idoso, previstos na Lei
no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, zelarão pelo cum-
primento dos direitos do idoso, definidos nesta Lei.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 8 O envelhecimento é um direito personalíssimo
e a sua proteção um direito social, nos termos desta
Lei e da legislação vigente.
Art. 9 É obrigação do Estado, garantir à pessoa idosa
a proteção à vida e à saúde, mediante efetivação de
políticas sociais públicas que permitam um envelheci-
mento saudável e em condições de dignidade.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À LIBERDADE, AO RESPEITO E À DIG-
NIDADE
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, asse-
gurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a digni-
dade, como pessoa humana e sujeito de direitos civis,
políticos, individuais e sociais, garantidos na Consti-
tuição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende, entre outros,
os seguintes aspectos:
I – faculdade de ir, vir e estar nos logradouros públi-
cos e espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II – opinião e expressão;
III – crença e culto religioso;
IV – prática de esportes e de diversões;
V – participação na vida familiar e comunitária;
VI – participação na vida política, na forma da lei;
VII – faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade
da integridade física, psíquica e moral, abrangendo a
preservação da imagem, da identidade, da autono-
mia, de valores, idéias e crenças, dos espaços e dos
objetos pessoais.
§ 3o É dever de todos zelar pela dignidade do idoso,
colocando-o a salvo de qualquer tratamento desuma-
no, violento, aterrorizante, vexatório ou constrange-
dor.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS
31
 HORA DE PRATICAR! GABARITO

1. (DPE-ES – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2012) 1 CERTO

Julgue os seguintes itens, sobre a teoria geral, a afirma- 2 ERRADO
ção histórica, os fundamentos e a universalidade dos di- 3 ERRADO
reitos humanos. As três gerações de direitos humanos 4 ERRADO
demonstram que visões de mundo diferentes refletem- 5 ERRADO
-se nas normas jurídicas voltadas à proteção da pessoa. 6 ERRADO

( ) CERTO ( ) ERRADO

2. (DPE-PE – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2015)

Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais
e históricos dos direitos humanos. O principal fundamen-
to dos direitos humanos no Brasil refere-se à dignidade
da pessoa humana. Por essa razão, além de haver con-
senso acerca do conteúdo desse princípio, ele é válido
somente para os direitos humanos consagrados explici-
tamente na CF.

( ) CERTO ( ) ERRADO

3. (DPE-PE – DEFENSOR PÚBLICO – CESPE – 2015)

Julgue o item subsecutivo, a respeito de aspectos gerais
e históricos dos direitos humanos. No Brasil, os entes
federativos protegem automática e integralmente os
chamados direitos humanos de segunda geração, ou
direitos sociais, por força de consagração constitucional
nesse sentido.

( ) CERTO ( ) ERRADO

4. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATI-

VA – CESPE – 2015) Ainda com relação aos direitos hu-
manos, julgue o próximo item à luz da CF. O Brasil não
se submete à jurisdição do Tribunal Penal Internacional.

( ) CERTO ( ) ERRADO

5. (TCE-PA – AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO –

ÁREA ADMINISTRATIVA – SERVIÇO SOCIAL – CES-
PE – 2016) A Declaração Universal dos Direitos Humanos
reconhece a liberdade, a justiça e a paz no mundo como
os fundamentos para que os direitos sejam iguais. A esse
respeito, julgue o item que se segue. De acordo com o
PNDH, toda pessoa tem direito a instrução, que deverá
ser gratuita em todos os níveis de escolaridade.
TÓPICOS DE DIREITOS HUMANOS

( ) CERTO ( ) ERRADO

6. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATI-

VA – CESPE – 2015) No tocante à Declaração Universal
dos Direitos Humanos, julgue o item a seguir. É garan-
tido o asilo em outros países àquele que for vítima de
perseguição, ainda que motivada por crimes de direito
comum.
( ) CERTO ( ) ERRADO

32