DECRETO NUMERO 1333 DE 1989 (junio 21) Por el cual se establece el rgimen de constitucin, reconocimiento y funcionamiento de las precooperativas.

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 128 de la Ley 79 de 1988, DECRETA: TITULO I DEL REGIMEN DE CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO. CAPITULO I OBJETIVOS, CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO. Artculo 1 OBJETIVOS. Para el cumplimiento de sus propsitos y teniendo en cuenta su caracterstica de transitoriedad como empresas asociativas sin nimo de lucro de duracin limitada, las precooperativas se organizarn y funcionarn dando aplicacin a los siguientes objetivos generales: 1 Educar social y econmicamente a sus asociados dentro de un marco comunitario y sobre bases de esfuerzo propio, ayuda mutua, solidaridad responsabilidad conjunta, igualdad social, beneficio a la comunidad y aplicacin de la ideologa cooperativa. 2 Organizar la produccin, la explotacin, la comercializacin, la distribucin o uso de los bienes, la prestacin de servicios y el trabajo sobre bases de propiedad cooperativa, trabajo de los asociados y capitalizacin social. 3 Desarrollar procesos de formacin y capacitacin y adiestramiento para los asociados en la gestin democrtica, mediante su participacin activa y consciente. 4 Adelantar las etapas del proceso evolutivo hacia cooperativa plena, en sus aspectos econmicos y financieros, de mejoramiento comunitario y proyeccin social. Artculo 2 CONSTITUCIN. Conforme a los trminos del acuerdo cooperativo, la constitucin de toda precooperativa se har por un mnimo de cinco (5) asociados fundadores, en reunin en la cual se aprobarn los estatutos que hayan de regirla, se avaluarn los aportes en trabajo o en especie si fuere el caso, y se levantar y

firmar por los constituyentes el acta de fundacin especificando sus nombres, documentos de identificacin y el monto del aporte inicial de cada uno, sea en dinero, en trabajo o en especie. En el mismo acto de constitucin sern elegidos en propiedad los miembros de los rganos de administracin y vigilancia, segn lo previsto por los estatutos aprobados. EI comit de administracin all designado nombrar el representante legal de la entidad, quien ser el responsable de tramitar el reconocimiento de la personera jurdica. Artculo 3 RECONOCIMIENTO. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas reconocer personera jurdica a la precooperativa que acredite los requisitos del artculo anterior y allegue los siguientes documentos en original y copia: 1 Solicitud de reconocimiento debidamente suscrita por el representante legal. 2 Acta de fundacin. 3 Estatutos aprobados. 4 Constancia de pago del capital inicial suscrito. 5 Constancia de capacitacin precooperativa impartida a los asociados fundadores, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas. 6 Constancia de compromiso de la entidad promotora, salvo cuando la constitucin de la precooperativa corresponda a programas de promocin y fomento adelantados por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. Pargrafo. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas deber resolver sobre el reconocimiento de personera jurdica dentro de los sesenta (60) das siguientes al recibo de la solicitud. Si no lo hiciere dentro del trmino previsto, operar el silencio administrativo positivo y la precooperativa podr iniciar actividades. El representante legal, en caso de operar el silencio administrativo, adelantar el procedimiento previsto en el artculo 42 del Cdigo Contencioso Administrativo. Artculo 4 REGISTRO. En el acto de reconocimiento de personera jurdica se ordenar el registro de la precooperativa, el de los rganos de administracin y

vigilancia y el de su representante legal debidamente identificado, y se autorizar su funcionamiento. CAPITULO II DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS. Artculo 5 ENTIDAD PROMOTORA. Entindese por entidad promotora la persona jurdica pblica o privada, que con el propsito de propiciar la asociacin de personas en la forma de precooperativas y de apoyar el proceso evolutivo de stas hacia entidades cooperativas, desarrolla actividades de promocin, orientacin y asistencia tcnica, administrativa o financiera, teniendo en cuenta las necesidades del grupo de su accin. Estas acciones se realizarn siempre en provecho de la precooperativa y sin pretender beneficio lucrativo para la entidad promotora. Artculo 6 MODALIDADES DE PROMOCIN Y APOYO. Los trminos y modalidades del apoyo que se comprometa a prestar la entidad promotora, sea pblica o privada, se harn constar por escrito. Igualmente, las obligaciones que en virtud de aqul adquiere la precooperativa. Si la entidad promotora y la precooperativa acuerdan la participacin de aqulla en la administracin o vigilancia de esta ltima, tal participacin ser establecida en los estatutos de la precooperativa, previniendo su disminucin gradual necesaria para el ejercicio de los derechos de los asociados. La participacin de la entidad promotora en los rganos de administracin y vigilancia de la precooperativa en ningn caso puede ser mayoritaria respecto de la participacin de los asociados. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas establecer los reglamentos conforme a los cuales las entidades promotoras orientarn la organizacin de las precooperativas y prestarn la asistencia tcnica, administrativa o financiera, requerida para la evolucin de estas a cooperativas. Artculo 7 ASOCIACIN DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS. La entidad promotora que carezca de nimo de lucro podr asociarse a las precooperativas que promueva y apoye. De igual manera podrn ser asociados de las precooperativas las personas previstas en el artculo 21 de la Ley 79 de 1988. TITULO II DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LAS PRECOOPERATIVAS, CAPITULO I DE LA ADMINISTRACIN Y VIGILANCIA.

Artculo 8 ORGANOS DE ADMINISTRACIN. La administracin de las precooperativas ser ejercida por los siguientes rganos: - Junta de asociados - Comit de administracin, y - Director ejecutivo. Artculo 9 JUNTA DE ASOCIADOS. La junta de asociados es el rgano mximo de administracin de las precooperativas y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos. Sus funciones sern las previstas en los estatutos en concordancia con las establecidas para las asambleas generales de las cooperativas, y las especiales establecidas en este Decreto y dems normas legales. Pargrafo 1 Son asociados hbiles, para efectos del presente artculo, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los estatutos o reglamentos. Pargrafo 2 Cuando estatutariamente se establezca que la Junta de Asociados pueda ser sustituida por Junta de Delegados, sern aplicables en lo pertinente las disposiciones que seala la Ley para las Entidades Cooperativas. Artculo 10. COMITE DE ADMINISTRACIN. El Comit de Administracin es el rgano permanente de administracin, subordinado a las directrices y polticas de la junta de asociados. El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus funciones sern fijados en los estatutos. Las atribuciones del comit de administracin sern las necesarias para la realizacin del objeto social. Se considerarn atribuciones implcitas las no asignadas expresamente a otros rganos por la Ley o por los estatutos. En las precooperativas cuyo nmero de asociados no sea superior a diez (10) la junta de asociados podr hacer las veces de Comit de Administracin. Artculo 11. DIRECTOR EJECUTIVO. El Director Ejecutivo ser el representante legal de la precooperativa y el ejecutor de las decisiones de la junta de asociados

y del comit de administracin. Ser nombrado por ste y sus funciones sern precisadas en los estatutos. Pargrafo. Las precooperativas podrn establecer en sus estatutos que el presidente del comit de administracin tenga el carcter de director ejecutivo y ejerza sus funciones. Artculo 12. ORGANOS DE VIGILANCIA. Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que el Estado ejerce sobre la precooperativa, sta contar con un comit de vigilancia y un revisor fiscal, quien deber ser contador pblico con matrcula vigente. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podr eximir a las precooperativas de tener revisor fiscal, cuando las circunstancias econmicas o de situacin geogrfica o el nmero de asociadas lo justifiquen. Las precooperativas que tengan un nmero de asociados no superior a veinte (20) podrn establecer en sus estatutos y reglamentos otras formas para el ejercicio del control social. Las funciones del comit de vigilancia y del revisor fiscal sern establecidas en los estatutos, observando lo dispuesto para las juntas de vigilancia y el revisor fiscal de las cooperativas. Artculo 13. QURUM Y MAYORAS. En los estatutos de las precooperativas cuyo numero de asociados no sea superior a diez (10), las disposiciones de la legislacin Cooperativa sobre qurum y mayoras se ajustarn a los requerimientos que impone dicho nmero sin perjuicio de los principios sobre participacin democrtica de los asociados. Artculo 14. OTROS COMITES. Las precooperativas podrn crear los comits especiales para el adecuado cumplimiento de su objeto social. En todo caso se proveer la integracin, funcionamiento y atribuciones de un Comit de Educacin o a la asignacin de estas atribuciones a uno de los asociados o a un rgano de la precooperativa, cuando el nmero de asociados no permita la conformacin de aqul. CAPITULO II DEL REGIMEN ECONMICO. Artculo 15. PATRIMONIO. El patrimonio de las precooperativas estar constituido por los aportes sociales, los fondos y reservas de carcter permanente y las donaciones o auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.

Artculo 16. LIMITE DE APORTES. Ninguna persona natural podr tener mas del 20% de los aportes sociales de la precooperativa y ninguna persona jurdica ms del 40% de los mismos. En los estatutos de la precooperativa para los casos en los cuales la Entidad promotora sea asociada debern contemplarse los mecanismos para disminuir gradualmente su participacin porcentual en los aportes sociales. Artculo 17. REVALORIZACIN DE APORTES. Las precooperativas podrn establecer en los estatutos un procedimiento para mantener el poder adquisitivo constante de los aportes sociales dentro de los lmites que fije el reglamento de la Ley para cooperativas y slo para ejercicios econmicos posteriores a la iniciacin de su vigencia. Artculo 18. APLICACIN DE EXCEDENTES. Si del ejercicio anual resultaren excedentes, stos se destinarn en primer trmino, a compensar prdidas de ejercicios anteriores, y si no las hubiere, se aplicarn de la siguiente forma: Un diez por ciento, como mnimo, para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales y un veinte por ciento, como mnimo, para el fondo de educacin. El remanente podr aplicarse, en todo o en parte, segn lo determinen los estatutos o la junta de asociados, as: 1. Destinndolo a la revalorizacin de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real. 2. Destinndolo a servicios comunes y seguridad social. 3. Retornndolo a los asociados en relacin con el uso de los servicios o la participacin en el trabajo. En este caso, un cuarenta por ciento, como mnimo deber ser acreditado a los aportes sociales individuales, con el objeto de fortalecer la precooperativa. Artculo 19. OTRAS RESERVAS Y FONDOS. Las precooperativas podrn crear por decisin de la Junta de Asociados otras reservas y fondos con fines determinados. CAPITULO III DE LA CONVERSIN. Artculo 20. ACTO DE CONVERSIN. El acto de conversin de una precooperativa en cooperativa requiere de la decisin adoptada por la junta de

asociados con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los asociados; en la misma reunin se aprobarn los nuevos estatutos, se elegirn en propiedad los organismos de administracin y vigilancia y se aprobarn los estados financieros del ejercicio que se liquida. Artculo 21. APROBACIN DE LA CONVERSIN. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas aprobar la conversin de precooperativa a cooperativa con base en los siguientes requisitos: 1 Memorial petitorio. 2 Acta de la junta de asociados. 3o Texto completo de los estatutos aprobados, y 4 Copia de los estados financieros. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas ordenar el registro establecido en el artculo 17 de la Ley 79 de 1988 en el acto de aprobacin de la conversin. Artculo 22. CONTINUIDAD DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. La Cooperativa continuar ejerciendo los derechos y cumpliendo con las obligaciones de la precooperativa que le dio origen, sin solucin de continuidad. TITULO III DISPOSICIONES FINALES. Artculo 23. PROMOCIN Y FOMENTO. Preferencialmente el desarrollo y fomento de las precooperativas estar a cargo del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, de los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, de las instituciones auxiliares del cooperativismo y de otras entidades que tengan previsto este propsito en su objeto social. Pargrafo. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas adoptar las medidas necesarias para apoyar la promocin de las precooperativas, con el propsito de asegurar el impulso de estas empresas asociativas. De igual manera expedir las reglamentaciones que estime convenientes para lograr dicho objetivo. Artculo 24. Beneficios. Las precooperativas gozarn de las prerrogativas y exenciones establecidas o que establezcan en la Ley para las cooperativas.

Artculo 25. INSPECCIN Y VIGILANCIA. Las precooperativas estarn sujetas a la inspeccin y vigilancia permanente del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, en los trminos de la Ley, con la finalidad de asegurar que los actos atinentes a su constitucin, funcionamiento, cumplimiento del objeto social y disolucin y liquidacin, se ajusten a las normas legales y estatutarias. Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican por ningn motivo facultad de cogestin o intervencin en la autonoma jurdica y democrtica de la precooperativa. El Gobierno Nacional expedir las reglamentaciones para establecer los procedimientos simplificados de liquidacin de las precooperativas cuando stas o el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas decidan su liquidacin. Artculo 26. FUNCIONAMIENTO Y OPERACIONES. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas expedir las providencias necesarias para orientar el adecuado funcionamiento de las precooperativas y el desarrollo de sus operaciones, teniendo en cuenta el objeto social de stas y las caractersticas particulares de orden econmico y administrativo que presenten tales organizaciones. En ningn caso podrn constituirse precooperativas especializadas de ahorro y crdito, o con el objeto de realizar actividades que la ley prohiba para esta clase de empresas asociativas. Por lo tanto, las precooperativas no podrn ejercer dicha actividad ni realizar captaciones del pblico en forma masiva y habitual. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas contar con las mismas facultades con que cuenta el Superintendente Bancario para el caso de que una precooperativa ejerza ilegalmente la actividad financiera o realice captacin masiva y habitual. Artculo 27. SANCIONES. Las precooperativas, los miembros de los rganos de administracin y vigilancia, los empleados y los liquidadores de estas entidades podrn ser sancionados en los trminos, por las causales y segn los procedimientos establecidos por la ley para las cooperativas. Las entidades promotoras que utilicen a las precooperativas para obtener beneficio lucrativo en provecho de aquellas, sern sancionadas con multas por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, en las cuantas que el mismo Departamento fije sin exceder el doble del valor del beneficio indebidamente obtenido. Artculo 28. DISPOSICIONES APLICABLES. Los aspectos relacionados con la constitucin, organizacin y funcionamiento de las precooperativas no regulados en el presente Decreto, ni previstos en los estatutos de a la Ley 79 de 1988.

De acuerdo con su objeto social, tambin se sometern a la normas que les sean aplicables a los tipos de cooperativas en las que posteriormente se organicen. Artculo 29. En un plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de la vigencia de este Decreto, las precooperativas constituidas con anterioridad a sta, debern adaptar sus estatutos a las disposiciones contenidas en el mismo. Hasta la fecha de la sancin por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas de las reformas estatutarias adoptadas y presentadas para el efecto dentro del plazo establecido, las precooperativas se regirn conforme a sus estatutos. Artculo 30. El presente Decreto rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Publquese y cmplase. Dado en Bogot, D. E., a 21 de junio de 1989. VIRGILIO BARCO El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del Despacho del Ministro, LUIS BERNARDO FLOREZ ENCISO. El Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, BARLANAM HENAO HOYOS.