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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Sr. Presidente; Srs. Senadores, Srs Senadoras.

s. Em primeiro lugar quero lhe dizer, meu caro colega Geovani Borges, que o senhor deu bem o seu recado, honrou o mandato, representou bem seu povo, deixou testemunho de um homem de boa convivncia, de esprito pblico e que far falta nesta Casa. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Apoiado. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Ouo aqui o apoiado da nossa querida colega, Senadora Ana Amlia. Sr. Presidente, Srs. Senadores, apresentei, h alguns dias, um projeto de lei elaborado a quatro mos com o Senador Cristovam Buarque, amigo de tantas e tantas dcadas, o PLS 549, de 2001. Esse Projeto de Lei visa a colocar mais um componente e espero que seja componente pacificador na polmica que hoje vem dilacerando a nossa Federao, extremando as posies dos governadores, dos Parlamentares, em relao ao destino a ser dado aos rendimentos, aos royalties, participaes especiais da explorao do petrleo e do gs. O Senador Cristovam, aqui desta tribuna, evocou um momento da histria econmica do nosso Pas e do mundo, o perodo em que o Brasil exportou mais de mil toneladas de ouro para Lisboa, entre 1769 e 1822. Mais de mil toneladas de ouro! Alis, na obra de Karl Marx, O Capital, existe um captulo sobre a acumulao primitiva do capital em que conta a histria do inicio, da expanso extraordinria do capitalismo da Inglaterra no sculo XVIII. Um dos fatores que aponta como responsvel por essa expanso do capitalismo foi exatamente o ouro brasileiro, que aumentou de forma dramtica o volume de metal em circulao. Dinheiro circulando, criatividade, operosidade dos ingleses, o resultado foi a Revoluo Industrial. Esse dinheiro foi para Portugal, o Brasil era colnia de Portugal, e o que sobrou dele. Em valores atuais, Senador Moka, seria algo equivalente a US$53 bilhes. O que sobrou? Sobraram alguns altares ricamente decorados nas igrejas portuguesas, sobrou a belssima biblioteca da Universidade de Coimbra, algumas construes suntuosas, mas o resto se foi. O dinheiro foi exportado para a Inglaterra, Portugal comprava produtos industriais da Inglaterra e no ficou nada. O Brasil era colnia, no tinha voz ativa sobre o seu destino. De modo que fomos vtimas do comportamento da metrpole. O fato que, h coisa de duzentos, trezentos anos, tiramos a sorte grande, encontramos as minas de ouro. Ns estamos, hoje, tirando, pela segunda vez, a sorte grande, que a descoberta do imenso potencial de petrleo e gs na nossa

plataforma continental e alm, nas reservas do pr-sal. Ser que ns vamos novamente viver uma situao como esta? Vamos deixar que essa riqueza v se embora, seja consumida em gastos de curto prazo e que no fique nada para o futuro? O petrleo uma riqueza no renovvel. Ela se esgota. No momento, tem um valor enorme, mas, quem sabe se esse valor vai se manter to elevado no futuro? Quem sabe qual o ritmo da explorao que as empresas petrolferas vo dar s suas atividades? Pode ser que, em determinado momento, reduzam a produo, at como medida de proteo dos seus preos. E, se os preos carem, talvez os custos necessrios explorao do petrleo se tornem de tal maneira proibitivos que nem valha a pena retir-los. E mais: h uma pesquisa constante de fontes alternativas de energia renovvel e o Brasil tem a vantagem extraordinria de ter desenvolvido a energia a partir do etanol que pode ser que essa riqueza se esgote antes do tempo. Da a nossa preocupao, Sr. Presidente: transformar essa riqueza, que no renovvel, em uma riqueza perene. Senador Paim, vamos tomar como exemplo algum que ganha na loteria, em dois comportamentos possveis: recebe o dinheiro, vai Caixa Econmica, pega a bolada do grande prmio e gasta-a em pouco tempo; no sobra nada, a no ser uma lembrana de tempos de prosperidade. Mas h tambm outro comportamento possvel: esse cidado que ganha na loteria acumula esse dinheiro, aplica em uma poupana, em um fundo, para render e usa apenas o rendimento desse fundo. Para qu? Para coisas que so importantes para o seu futuro e de sua famlia, especialmente para a educao dos seus filhos. Quantas no so as famlias brasileiras que tm alguma folga no seu oramento e que destinam essa folga para formar um fundo, que, no futuro, ir custear a educao dos seus filhos? Pois isso que ns pretendemos com o projeto que apresentamos, meus caros colegas. O nosso objetivo fazer com que os rendimentos da explorao do petrleo e do gs venham a constituir um fundo que permanecer intocado. Melhor dizendo: ele ser aplicado e os seus rendimentos, sim, sero utilizados. No se mexer no principal. Trata-se de perenizar essa riqueza. S se vai mexer, ns s gastaremos o rendimento do fundo e, ainda assim, de uma forma paulatina, progressiva. No primeiro ano, nada; mas, a partir do segundo ano, progressivamente, vai-se poder gastar o rendimento do fundo. O rendimento, sem mexer no principal. O rendimento das aplicaes financeiras. E gastar em qu? Gastar no futuro, Senador Moka,

gastar na educao bsica, que, pela lei do Fundeb, compreende desde o ensino infantil, onde h uma enorme carncia no Brasil, uma enorme carncia, at o ensino mdio. Gastaremos esse recurso, investiremos no futuro: 80% dos rendimentos do fundo sero destinados aos Estados e Municpios, na proporo de alunos matriculados na sua rede escolar, e uma parte desse recurso ser destinada, adicionalmente, aos Estados e Municpios cuja rede escolar apresente melhor desempenho. Poder ser gasto na capacitao de professores, na formao de bibliotecas, na utilizao de meios eletrnicos para transmisso de conhecimento, na construo de infraestrutura escolar, no pagamento de salrios de professores, na ampliao da rede fsica. Agora, outros 20% vo ser dedicados cincia e tecnologia, inovao. Todos conhecem a histria do grande lder chins Deng Xiaoping e admiramos a enorme expanso econmica da China, que est prestes a se tornar a grande potncia, a primeira potncia econmica do mundo. Pois bem, a China conheceu um perodo de enorme perturbao, a chamada Revoluo Cultural. Dez anos: de 1966 a 1976. Durante esse perodo, Deng Xiaoping foi destitudo da liderana do Partido Comunista chins. Foi encarcerado, perdeu todos os cargos do partido, seu filho foi preso, mutilado na priso. Quando Deng Xiaoping, ao final da chamada Revoluo Cultural, reabilitado e reconduzido ao posto de comando no mais alto nvel do governo, ele podia escolher qualquer que fosse o campo de atuao para se dedicar. Sabem o que ele escolheu? Educao e cincia e tecnologia. Isso foi a chave do grande desenvolvimento que a economia chinesa conheceu. Dou o aparte a V. Ex logo em seguida, minha querida amiga, Senadora Ana Amlia. Ento, o nosso objetivo esse. Agora, evidentemente, os Estados produtores j tm os recursos do petrleo incorporados aos seus oramentos: o Estado do Rio de Janeiro, do Esprito Santo e outros Estados que tenham hoje uma pequena participao; no se mexer nisso, continuaro podendo dar o destino atual a essa renda. Mas o que for adicionando a partir dos novos contratos ter de ser gasto necessariamente segundo esse critrio: educao e cincia e tecnologia e inovao. E os Estados no produtores, meu caro Senador Moka, minha cara Senadora Ana Amlia? Passaro a receber, mas recebero na medida em que tenham alunos matriculados nas escolas, na proporo de matrculas de alunos na sua rede, desde a pr-escola, a creche, at o final do ensino mdio. Assim, por exemplo, o seu Estado, meu caro amigo Senador Moka, apenas para dar alguns

exemplos, se V. Ex me permite: Mato Grosso do Sul, hoje, no recebe nada. Em 2015, segundo o nmero de alunos matriculados hoje, utilizando-me de projeo feita pela nossa equipe, receber, em 2015, R$500 milhes. No pouca coisa. O Estado do Rio Grande do Sul, Senador Paim, Senadora Ana Amlia, hoje, R$900 milhes; em 2015, R$1,4 bilho; em 2020, R$1,9 bilho. Para qu? Para a educao. Para inovao! Este o nosso objetivo: transformar uma riqueza perene em conhecimento quilo que hoje algo que mais do que uma esperana, mas a esperana de uma riqueza transitria. Ouo o aparte de V. Ex nobre Senadora Ana Amlia. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Caro Senador Aloysio Nunes Ferreira, sempre um aprendizado ouvi-lo da tribuna. Tive o privilgio de conversar com Deng Xiaoping. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Ah! A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Isso mesmo. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Um privilgio realmente. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Um privilgio. por isso que eu digo um privilgio. Talvez este sculo no seja ainda suficiente para avaliar o papel que esse grande lder estadista teve e tem nos destinos da China. Um homem que, com a sua simplicidade, at dizia: No importa que o gato seja preto ou pardo; importa que ele cace o rato. o seu pragmatismo. E s vezes faltam a simplicidade e a viso que teve o estadista Deng Xiaoping no s na abertura do pas ao mundo e globalizao hoje, a fbrica do mundo a China , mas tambm nessa viso de educao e tecnologia. O Senador Cristovam Buarque, quando subiu a essa tribuna para falar do mesmo tema, usou o exemplo. E ns, brasileiros, que somos muito perdulrios... O senhor foi to feliz quanto ele em aplicar o exemplo da loteria, de dois comportamentos: o que ganha e gasta tudo que recebeu e aquele que tem a prudncia de guardar. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) o exemplo da cigarra e da formiga tambm. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Isso serve muito bem para a compreenso do cidado comum, na mdia. Todos ns, imediatamente, quando esse exemplo vem, entendemos. Mas eu

gostaria tambm de ressaltar, Senador Aloysio Nunes Ferreira, que todo esse debate e essa alternativa criativa que V. Ex, com o Senador Cristovam, apresentam ao Pas, no s ao Senado, da aplicao desse recurso, se no tivesse nascido essa discusso em torno dos royalties do pr-sal de uma emenda de um ex-deputado do meu Estado do Rio Grande do Sul, Deputado Ibsen Pinheiro... A partir da, discute-se essa questo e hoje a Casa est totalmente envolvida no debate, que abrange questes federativas, questes institucionais. E oportuno que V. Ex, com o Senador Cristovam, tenham trazido essa sugesto to criativa, para aplicar naquilo que o Brasil mais precisa hoje, em todos os nveis, mas especialmente na educao bsica. Estivemos em Harvard, recentemente... Desculpe estar ocupando... O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) No, um prazer ouvi-la. A Sr Ana Amlia (Bloco/PP RS) Estivemos em um seminrio, em Harvard, discutindo exatamente o Brasil do prximo sculo. E o ponto crucial: educao, em que ns estamos falhando muito. Ento, ela tem esse mrito, alm de outros, de estar focando numa questo fundamental. E de um fundo que, claro, eu tenho curiosidade de saber como vai ser gerido, quem vai cuidar desse fundo, para evitar que ele sirva, s vezes, de um aparelhamento, como estamos vendo, em alguns setores, o desvirtuamento de uma ideia to genuinamente, digamos, brasileira, dentro de prioridades nacionais: educao e tecnologia. Muito obrigada. Desculpe-me por ter sido extenso este aparte. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Agradeo imensamente o aparte, Senadora. V. Ex evoca, com muita razo, a Emenda Ibsen Pinheiro e Pedro Simon. Eu no quero entrar nessa discusso. Evidentemente, os Estados e Municpios no produtores tm todo o direito de participar vejo aqui o Senador Wellington Dias, que um dos maiores articuladores deste entendimento e a legitimidade de pleitear participao nisso, que uma riqueza do Pas. No uma riqueza da Unio, do Pas. O que estamos propondo, sem mexer no que hoje os Estados recebem, estabelecer um critrio para destinao e para o dispndio daquilo que for entrar a partir dos novos contratos. Onde quer que se v, Senador Lobo, e se construir uma creche ou uma pr-escola, na cidade grande, na metrpole de So Paulo, em So Lus do Maranho, no interior do Mato Grosso do Sul, imediatamente, aparecer demanda. como traar uma linha de

metr em So Paulo, sem se preocupar se haver demanda ou no, porque a demanda aparecer. Demanda por qualidade de ensino sempre necessria e importante. O que estamos propondo que esse recurso, evidentemente, v para todos os Estados e Municpios, mas que ele seja gerido de tal forma que no desaparea. J temos, na lei que est em vigor, a criao de um fundo social. uma ideia positiva e importante, mas acredito que ela merece aperfeioamento. O aperfeioamento que ns procuramos trazer nesse projeto , em primeiro lugar, no mexer no principal. Hoje, a lei que criou o fundo permite que possa retirar recursos do principal, daquilo que se constitui o capital. O que pretendemos que s se possa desfrutar, gastar o fruto do rendimento financeiro. Esse o primeiro reparo. O segundo reparo que esse fundo no tem um foco definido. Ele muito amplo. Os seus objetivos so muito diversificados: educao, cincia, tecnologia, mas tambm meio ambiente, reduo da pobreza. Enfim, o nosso receio - o do Senador Cristovam e o meu- que, na falta de um foco claro e objetivo, ns acabemos por desperdiar em gastos que acabem no tendo sinergia entre eles e percamos essa oportunidade fantstica que a natureza nos ofereceu e que a inteligncia dos brasileiros e a capacidade da Petrobras colocaram nossa disposio. Ouo o aparte de V. Ex. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT - PI) Eu agradeo. Primeiro, para parabenizar V. Ex e o Senador Cristovam pela iniciativa. Daqui para frente, o relator, o Senador Vital do Rgo, quem vai estar no comando desse processo, mas estarei aqui, junto com V. Ex e o Senador Cristovam, na defesa de uma regra nessa direo. Quero chamar a ateno para o qu? Primeiro, para o fato de que se trata de um volume gigantesco. to grande que faz at medo falar nesses nmeros. Mas, ao chegarmos aos 100% da rea j estudada, estamos falando de 15 milhes de barris/dia. Se multiplicarmos isso por 365 dias por ano, a US$100.00, como est hoje o preo do barril, teremos uma dimenso do que . E 70%, aproximadamente o que se estima , do que for extrado da rea partilhada vai para esse Fundo Social. Quer dizer, em petrleo; no como no caso dos royalties, que so s 10%, mas sobre todo o valor da venda do petrleo. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Exatamente. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT PI) Ento, o ideal seria que essa poupana constasse mesmo como uma clusula ptrea, como acontece no Canad e em outros pases.

O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Podemos fazer isso. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT PI) Para ningum mexer. S se usa o rendimento. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) O rendimento. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT PI) Agora, tambm tento imaginar o tamanho desse rendimento. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) grande. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT PI) grande. Ento, o que compreendo que h uma proposta aqui juntamente com a do Senador Cristovam e a sua , do Senador Valadares, se no me engano, que coloca 50% do valor total dos rendimentos destinados exclusivamente para a educao. Acho que se deixariam as outras coisas mais soltas, e se carimbaria nessa parte da educao, no sei se exatamente com esse percentual ou se com um pouco mais ou um pouco menos. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Vai-se nessa linha. O Sr. Wellington Dias (Bloco/PT PI) Mas quero concordar com a tese e dizer a V. Ex que, na parte que est sendo distribuda aos Estados e aos Municpios, veja s, com a concordncia dos Governadores, dos Prefeitos e das suas entidades, j esto destinados no mnimo 40% para a educao e tambm importante esse recurso descentralizado. Ento, quero parabenizlo e dizer que vamos estar juntos nesse debate, na defesa dessa tese. Muito obrigado. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Muito obrigado. Fico muito feliz com a manifestao de V. Ex. Vou passar a V. Ex uma nota tcnica que elaboramos e que faz uma estimativa at conservadora, e se ver que um recurso bastante considervel. Mas tambm as necessidades nossas so gigantescas. Quando imaginamos o esforo que precisamos fazer apenas para atingir as metas que esto delineadas no Plano Nacional de Habitao para 2020 e as confrontamos com as necessidades reais, vemos que realmente vale a pena. O Sr. Lobo Filho (Bloco/PMDB MA) Senador Aloysio, V. Ex me concede um aparte? O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Pois no, Senador Lobo. Ouo V. Ex com muito prazer. O Sr. Lobo Filho (Bloco/PMDB MA) Senador Aloysio Nunes Ferreira, confirmo ainda mais o sentimento de estadista de V. Ex

quando declina aqui, neste plenrio, a sua preocupao em relao aos gastos provenientes dos royalties do pr-sal. Isto uma mentalidade de Primeiro Mundo: no estar preocupado apenas com a diviso, no estar preocupado apenas com quanto seu Estado vai receber, mas a preocupao, diria, soberana com a qualidade desses recursos que esto chegando e que sero, se Deus quiser, em grande monta. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Se Deus quiser. O Sr. Lobo Filho (Bloco/PMDB MA) Eu acho que o preo do petrleo e isso uma impresso minha, pessoal no h como no subir estratosfericamente, visto que um recurso limitado, com tempo para acabar no mundo, no nosso planeta, o Planeta Terra, e que, diferente da populao, que imagina que do petrleo tiramos apenas gs e leo diesel, ns sabemos que quase tudo que consumimos vem do petrleo. Do asfalto ao plstico, borracha, tudo vem do petrleo. Podemos at diminuir com solues como a brasileira, substituindo com biodiesel, com lcool, mas algumas coisas so insubstituveis. E o petrleo vai acabar. Ento, os nossos recursos so preciosssimos. Mais um motivo para enaltecer a postura de V. Ex no sentimento de preocupao com a qualidade do gasto desses recursos que viro para o Pas, e viro de forma extraordinria. Quero apenas registrar a minha preocupao, porque vejo, nos Estados produtores, o desejo e a afirmao insistente de fazer valer os contratos j licitados no pr-sal. Quero lembrar aos meus colegas que os contratos j licitados representam 28% do pr-sal. E esses 28% possivelmente representam mais de 50% do leo geral do pr-sal devido ao posicionamento e qualidade desses poos que j foram licitados. Ou seja, respeitando-se os contratos j licitados dentro do pr-sal e prevalecendo a regra que est hoje, os Estados produtores, mormente o Rio de Janeiro, ficaro com a grande fatia da participao especial dos royalties do petrleo do Brasil. Essa uma preocupao que tenho. Isso precisa ser profundamente discutido aqui e sempre com a viso de V. Ex: a responsabilidade no gasto, e no s pela Unio, como tambm pelos Estados e Municpios, desse dinheiro que ir, se Deus quiser, trazer grandes benefcios e contribuies para o nosso Pas e para o povo brasileiro. Parabns a V. Ex. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Agradeo imensamente o aparte de V. Ex, Senador Lobo Filho. Apenas para concluir, Sr. Presidente, que j foi benevolente demais comigo. O nosso propsito no retirar nada dos Estados do Rio

de Janeiro e Esprito Santo e nem de quem j est recebendo hoje. O nosso propsito fazer com que o ganho incremental decorrente dos novos contratos, dos novos achados, da nova explorao, seja destinado aos Estados e Municpios na proporo dos alunos matriculados nas escolas. Por exemplo, hoje, Senador Lobo, o seu Estado do Maranho, recebe R$100 milhes. muito pouco. Segundo as nossas projees conservadoras, com base nos alunos matriculados nas escolas hoje, receberia R$800 milhes. Passaria de R$100 milhes para R$800 milhes. Agora, no dia em que V. Ex for governador, V. Ex ter, seguramente, o desejo de ampliar o nmero de alunos e a qualidade do ensino em seu Estado. Receber mais na medida em que tiver mais alunos matriculados. Ento, essa a ideia. Se V. Ex me permite, vou fazer chegar s suas mos a nota tcnica que embasou nosso projeto. Agradeo, mais uma vez, Sr. Presidente Paulo Paim, pela benevolncia com que V. Ex permitiu que eu ultrapassasse meu tempo. Muito obrigado.