Escuela de Ciencia Política y Relaciones Internacionales

Participación Política y Nuevos actores políticos

Movimiento de los Sin Tierra

La paradoja de la Tierra en Brasil

Alumnos: Nicolás Marín

María Elvira León
María José Uribe
Fecha : 14 de junio de 2007
Introducción
El Movimiento de los Sin Tierra pertenece a uno de los fenómenos de
levantamiento social más numerosos del siglo XX. Si bien su nacimiento se da en
Brasil, las demandas por tierra han sido una característica de los movimientos
latinoamericanos. Pero MST ha logrado gracias a su organización complejamente
lograda y sus demandas sostenidas a pesar de que en un comienzo fue
categóricamente rechazadas, posicionarse como el movimiento de masas más
grande del Cono Sur.
La importancia de esta investigación recae en el peso que MST ha tenido
en la forma de concebir la organización de grandes masas brasileñas
desposeídas, pobres y sin ningún lugar en donde vivir. El MST ha aglutinado una
fuerza que tiene alcances tanto nacionales como regionales, logrando
posicionarse como uno de los movimientos de masas campesinas brasileñas más
grandes y trascendentes de los últimos 20 años.
A continuación, se presenta un trabajo de investigación acerca del
Movimiento de los Sin Tierra, su formación, sus características como movimiento
de masas, y sus alcances en el sistema político brasileño en cuanto a la toma de
decisiones y por último, su existencia hoy, como movimiento aglutinador de la
sociedad brasileña excluída de los procesos de modernización agraria del Estado
de Brasil.
 1. Contexto histórico
Pasaron varios años hasta que entrado el siglo XX, entre 1950 y 1964, el
movimiento campesino se organizó como clase, surgiendo las Ligas Campesinas,
la Unión de los Labradores y Trabajadores Agrícolas del Brasil (ULTABs) y el
Movimiento de los Agricultores Sin Tierra (Master). Estos movimientos fueron
aplastados por la dictadura militar de Humberto de Alencar Castello Branco
después de 1964 y sus líderes fueron asesinados, presos o exiliados.
Luego, entre 1979 y 1980, en medio de la lucha por la democratización, los
campesinos organizaron otro tipo de presión hacia el gobierno de Ernesto Geisel,
que consistía en la ocupación de las tierras por parte de decenas y centenas de
familias. Esto generó que ya al inicio de 1984, los trabajadores buscaran una
forma de organizarse que les diera fuerza para exigir sus demandas de manera
intransable. Es así como nace el movimiento de la tierra más numeroso y
organizado que se haya visto antes en Brasil, relacionado con la tenencia de la
tierra.
El Movimiento de los Sin Tierra nace por el enlace de distintos factores que
intervienen en su generación entre los años 1975 a 1985. La gestación de MST
se explica, en primera instancia, por el proceso de desarrollo capitalista en la
agricultura brasileña, lo que ha fomentó la concentración de la tierra y el
consecuente aumento de campesinos sin tierra entre estos años; el proceso de
transición conservadora que había aislado la dictadura militar y había animado a
los campesinos a organizarse; la labor pastoral de la iglesia, en particular de la
Comisión Pastoral da la Tierra tiene profunda implicancia en la consolidación del
movimiento sin tierra en Brasil, por sobre todo en los estados mas rurales que
corresponden al sur de Brasil.
1.1 Contexto económico
En los años 70’ la región latinoamericana vivía un proceso de apertura
económica, fruto de la gestión de los regímenes burocrático autoritarios militares
instaurados a lo largo de ésta década. Estos regímenes refundaron los
lineamientos de las economías nacionales, cambiándolos hacia el capitalismo
transnacional.
 Brasil vivía una apertura tanto política como económica. En esta década se
realizó la modernización capitalista del campo, y con ella, un rápido proceso de
mecanización de la actividad y explotación agrícola en el campo, sobretodo en el
sur de Brasil, orientándose principalmente a la agro-exportación. Esto se explica
por la abertura económica, en donde la demanda se incrementa y se hace
necesario producir a niveles más altos. Esto provocó un panorama desastroso
para las familias campesinas, pues además de que la mecanización provocó el
desempleo de miles de campesinos; aquellos que poseían un pequeño terreno no
podían competir con los grandes latifundios agrícolas.
Esto no dejó más alternativa a los campesinos que resistir en sus tierras la
expropiación de éstas, pues la migración a la ciudad se hizo difícil pues son era
capaz de absorber de manera concreta a miles de campesinos sin tierra.
1.2 Contexto Político Social
La dictadura sufre un debilitamiento sistemático, dado por la desaceleración
de la economía, lo que provoco crecientes manifestaciones y protestas en contra
del régimen militar, esto apoyado y gestado por sindicatos de trabajadores y
grupos de excluídos asentados en la periferia, que luego sacaron a la luz otro tipo
de reivindicaciones. Éstas se vieron fortalecidas por las grandes luchas sindicales
de la periferia paulista, lo que más adelante daría origen al Partido de los
Trabajadores.
Así, nace el sindicalismo combativo rural, el cual muestra la disconformidad
que existe con el carácter asistencialista de los sindicatos oficiales. Estos grupos
buscaban la inclusión en la agenda del gobierno de políticas agrarias concretas.
Apostaron por dinamizar la estructura del sindicato desde dentro. Se
preocuparon de introducir el aspecto de la lucha social y por eso simpatizó desde
un comienzo con las luchas del naciente MST. Muchos de sus dirigentes
participaron en los eventos de los inicios, muchos de ellos –dicen- eran dirigentes
sindicales reconocidos por los campesinos.
 2. Características del Movimiento rural de trabajadores Sin Tierra
El Movimiento de los trabajadores rurales Sin Tierra se constituye
principalmente por campesinos que luchan por la tierra y por una reforma agraria
justa para quienes fueron arrebatados de ella.
El MST tiene tres grandes objetivos. En primer lugar, la recuperación de la
tierra arrebatada para los campesinos que lo integran. Para esto, como segundo
objetivo, buscan llevar a cabo la prometida reforma agraria que deje establecido
los términos legales de asignación de tierras, de manera que no haya vuelta atrás
y que los títulos de propiedad estén a nombre de cada campesino y su familia. Y
por último, que se comprenda que estas peticiones no son sólo por el el interés
personal en la propiedad privada para los campesinos, sino que se busca generar
un orden social más justo.
En 1984, bajo el mando de Joao Baptista, se vivía el último año de la
dictadura militar brasileña, se realiza el Primer Encuentro Nacional constitutivo del
MST, con ayuda de la Iglesia Católica, del Partido Del Movimiento Democrático
Brasileño y el Partido de los Trabajadores, que en este momento conformaban la
oposición al régimen militar. El lema del encuentro de MST era: “La Tierra para
quien la trabaja”, y contó con más de 1.500 campesinos brasileños. En enero 1985
se realizó el Primer Congreso Nacional del MST, con el slogan: “sin Reforma
Agraria no hay democracia”. En este año, se funda el Movimiento rural de
trabajadores Sin Tierra. El MST defiende autonomía para las zonas indígenas y
está en contra de la revisión de las tierras de esos pueblos, amenazados por los
latifundistas.
El Movimiento de los Sin Tierra dejó de ser un movimiento exclusivamente
rural, para convertirse ribetes transversales para la sociedad brasileña, sacando a
la luz no sólo los conflictos con la tierra, sino que también la pobreza, el hambre, la
miseria y el engaño que padecía el pueblo brasileño en el contexto capitalista, no
sólo rural sino que también urbano.
El MST busca organizarse por comisiones de campesinos, como sean:
Comisión de Bases (en las comunidades rurales), para organizar la lucha por la
tierra; Comisiones de municipios; Comisiones Estatales; Comisión Coordinadora
Nacional. Las comisiones son también una forma de organización al interior de los
asentamientos y campamentos. Esto permite la participación directa de todos o
casi todos los campesinos que forman parte del Movimiento Sin Tierra.
No hay funciones de presidente, secretario e tesorero. El órgano máximo es
el Congreso Nacional, celebrado a cada cinco años. A cada año celebran
encuentros nacionales y por estados; hay comisiones ejecutivas nacionales y por
estados. En la administración, hay una secretaría nacional que encamina he
deliberaciones a nivel nacional y secretarlas de los estados.
El MST utiliza diferentes formas de manifestación, ya sea a través de foros,
huelgas de hambre, campamentos provisorios, manifestaciones en las calles,
concentraciones regionales, audiencia con los gobernadores y ministros, huelgas
de hambre, campamentos provisorios en las ciudades o a la orilla de las
haciendas por ser expropiadas, ocupaciones de órganos públicos como INCRA
(Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria) y ocupación de las tierras a
ser expropiadas.
El MST posee características de un movimiento de masas, disciplinado y
arraigado en las bases rurales pero con objetivos nacionales relacionados con la
recuperación de las tierras que fueron expropiadas de manera indebida a los
campesinos brasileños y que a través de una reforma agraria, podrán recuperar de
maneras legales y amparadas en la ley.

3. Identidad, adversario y objetivos

Para clasificar el MST, utilizaremos la tipología de Alain Touraine, ya que la
obra de este se basa en el estudio del trabajo y la conciencia de lucha de los
trabajadores. Principalmente los estudios de Touraine se basan en los estudios de
campo que realiza en América Latina, por otra parte, y junto con lo anterior, se
ocupa de los movimientos sociales que surgen después de las dictaduras militares
que hubo en América Latina.
Según Touraine el sometimiento y la dualización social provocaron
consecuencias sociales feroces que favorecieron la formación de grupos y
movimientos sociales que luchan por la reivindicación de sus derechos, siendo
estos movimientos, principalmente revolucionarios.
Estos movimientos, explica Touraine, se extienden mas fácilmente debido a
las coyunturas sociales que son consecuencia de las relaciones entre las
demandas sociales y el caso omiso que hacen de estas el sistema político. Esto,
por su parte, provoca una fuerte voluntad de participación social, que a su vez,
también masifica el alcance de estos movimientos.
Para clasificar el MST, y como lo mencionamos anteriormente, vamos a
utilizar la topología clásica de Alain Touraine que precisa un movimiento social
bajo tres principios básicos: “la identidad del movimiento, el adversario del
movimiento y la visión o modelo social del movimiento”.1
Específicamente “la identidad hace referencia a la autodefinición del
movimiento, de lo que es, en nombre de quien habla. El adversario hace
referencia al principal enemigo del movimiento, según lo identifica este de forma
explícita. El objetivo social hace referencia a la visión del movimiento del tipo de
orden social, u organización social, que desearía obtener en el horizonte histórico
de su acción colectiva.”2
Según esta clasificación de los movimientos sociales, vamos a identificar
cual es la identidad, el adversario y el objetivo que tiene el MST.
La identidad del MST, nace y se comienza a construir a finales de los años
70´ frente a las injusticias que se estaban produciendo en Brasil por el problema
de la repartición de las tierras y en oposición de las reformas agrarias que había
impuesto la dictadura militar brasilera, en donde el MST, se comienza a articular
con el lema “La tierra para quien la trabaja”, posterior a esto, y bajo este lema se
empiezan a unir los pequeños campesinos quienes se vieron desfavorecidos por
la desigualdad en la distribución de la tierra. El MST se define como los “sin tierra”,
esto expresa y habla en nombre de los trabajadores, especialmente de los
campesinos que no poseen una tierra la cual trabajar.

1
Castells, Manuel. La era de la información: economía, sociedad y cultura. Volumen II: El poder de la
identidad. “La otra cara de la tierra: Movimientos sociales contra el nuevo orden global”. Editorial: Siglo
Veintiuno editores. Pág., 93.
2
Ibíd. Pág., 94.
 En cuanto al adversario, en un principio es la dictadura militar brasileña,
posteriormente, en la actualidad podemos identificar que los adversarios de el
movimiento de los trabajadores rurales sin tierra son los gobiernos que se han
sucedido en Brasil, frente a esto esta el Estado brasilero, ya que estos no han sido
capaces de articular las demandas del MST, además de la represión que han
hecho a la articulación y demandas del movimiento.
Otro enemigo del MST es la burguesía brasilera, caracterizada
principalmente en el latifundio. Esta elite agraria representa a los favorecidos con
las reformas y leyes en cuanto a la repartición y trabajo de las haciendas, en
donde esta elite tiene en sus manos la concentración de las tierras. Por otra parte
también esta el sistema de libre mercado como un enemigo directo, ya que este
sistema impulso a la redistribución de las tierras, y especialmente a que empresas
transnacionales se asentaran en las tierras, que deberían pertenecer a la
población brasilera.
Uno de los principales enemigos del MST es la Unión Democrática Rural
(URD), estos son propietarios rurales que defienden la propiedad privada, es un
bloque conservador que defiende las tierras a través de mecanismos legales y
milicias legales o privadas con armas.
El MST tiene múltiples objetivos, pero el principal es la tierra, la reforma
agraria y una sociedad mas justa. Con su lucha pretenden acabar con los
latifundios, con la concentración de la tierra en manos de unos pocos, o sea de la
elite brasilera.
Como otro objetivo desea que haya una expropiación de las áreas que
están en posesión de empresas multinacionales, y que estas áreas se
redistribuyan, favoreciendo a los pequeños agricultores y a los indígenas que
están siendo amenazados por los latifundistas.
Como ultimo objetivo, el MST lucha por la reivindicación de los trabajadores
rurales, frente a esto plantean que se debe castigar a quienes cometieron
crímenes en contra ellos.
 4. Alcances de MST y su influencia en el sistema político brasileño
Desde los orígenes del MST, el movimiento social a estado vinculado con
el partido de los trabajadores, en la medida que el partido se forja como un brazo
político dentro de la estructura del sistema de partidos, es decir, con la intención
de generar presión desde la institucionalidad. Si bien existen logros de tal
asociación, hoy en día el Partido de los Trabajadores a dado un vuelco en cuanto
a su posición política y su relación con el Movimiento de los sin tierra hoy en día
no es de las mejores, ya que dentro de la agenda de gobierno del presidente Luis
Ignacio Lula da Silva el movimiento estaba considerado para la realización y
profundización de la reforma agraria en Brasil, pero al parecer los compromisos
del gobierno Brasileño con el latifundio se hicieron mas fuertes llevando a los
objetivos planteados por el MST a una revisión profunda, lo que significa que
dentro de la Agenda de gobierno no se tomaría en cuenta el tema de la reforma
agraria.
Es mas, el presidente Da Silva considero necesario reducir el dinero
destinado para la compra de de tierras para la profundización de la reforma
agraria. Al comienzo de la presidencia de Lula da Silva, el presupuesto federal
había asignado 462 millones de reales para la adquisición de tierras destinadas a
la reforma agraria. De inmediato, el ajuste implementado por el gobierno petista,
para equilibrar las cuentas fiscales, redujo esa asignación a sólo 249 millones de
reales. Hace poco, la dirección del Instituto de Colonización y Reforma Agraria
(INCRA) fue informada de que sólo podrá disponer de 162 millones de reales para
compra de tierras a lo largo del año.
Entonces el problema de la distribución de las tierras en Brasil hoy en día
no tiene respuesta, es decir, no existe la voluntad política del gobierno a dar
solución a tal problema. Obviamente una reforma agraria es un proceso en el cual
los diversos intereses se cruzan, lo que implica que los diversos sectores entran
en situación de conflicto, es decir, me refiero al gran latifundio, incluyendo los
sectores de la agroindustria y por sobre todo los intereses de la derecha y la
izquierda. Pero la situación en Brasil es realmente catastrófica, en la medida que
los índices de medición sobre la distribución de la tierra superan la realidad de
cualquier país en Latinoamérica. Según el índice Gini, entre 1967 y 1999 la
concentración de la tierra osciló entre 0.831 y 0.854. Este índice, que varía entre
cero y uno, puede medir tanto el grado de concentración de la tierra con el de la
riqueza: si el índice fuera cero, todos los propietarios tendrían la misma cantidad
de tierra; si fuera uno, un solo propietario concentraría toda la tierra disponible. La
gravedad del dato, difundido por Folha de Sao Paulo, apunta a la resistencia de
las estructuras latifundistas pese a los empeños de varios gobiernos en repartir
tierras y a las luchas de los campesinos sin tierra que desde hace más de un
decenio han venido ocupando terrenos improductivos de forma sistemática.
Es por lo mismo, que la relación entre el Partido de los Trabajadores y el
MST, hoy en día no se puede catalogar como una de las mejores relaciones, ya
que si bien en su momento se configuran como actores estratégicos a la hora de
llevar a cabo presiones y exigencias al gobierno, hoy en día circulan por caminos
diferentes.
Dentro de los alcances del movimiento de los trabajadores rurales sin tierra,
debemos considerar en cierta forma que a pesar de ser un movimiento de carácter
nacional, este ha traspasado las barreras nacionales y se ha erguido como un
ejemplo para distintos movimientos a nivel mundial. El MST como movimiento ha
alcanzado tal status debido principalmente por ser un movimiento social que
cuenta con una gran cantidad de personas, como también de sus herramientas
para conseguir sus objetivos.
Además debemos tomar en cuenta que a pesar de ser un movimiento
compuesto principalmente por campesinos, estos han llevado el problema de la
tierra a una necesidad transversal a nivel estructural, ha trastocado elementos
principales que configuran la lucha por la propiedad, es decir, ha atacado
abiertamente al sistema capitalista, ya que ven ahí la gran causa de la mala
distribución de las tierras y el principal generador de la desigualdad.
El movimiento ha dejado de ser exclusivamente caracterizado con la zona
rural, y a pasado a tener una aceptación y legitimación por parte de los habitantes
de las grandes ciudades de Brasil, es por lo mismo, que al momento de establecer
peticiones y negociaciones con el gobierno de Brasil, estos ejercen bastante
presión en la toma de decisiones. El desarrollo del MST a tenido impacto tanto
dentro como fuera de la sociedad Brasileña, pero de alguna u otra forma a nivel
local, es decir, los estados federales del Brasil, el MST a conseguido bastantes
progresos en cuanto al manejo de la organización de la tierra, como también de su
propia estructura.
Dentro de los alcances del movimiento, podemos destacar las elecciones
municipales del año 2004, en donde el MST logro articular una gran campaña en
contra de su enemigo acérrimo, la Unión Democrática Rural, lo cual significo que
muchos de los centros de poder de la derecha perdieran el control de estas
municipalidades.
Conclusiones

• El MST es un movimiento de gran envergadura, que de cierta manera

ejerce una presión hacia el sistema político de Brasil, ya sea por la gran
cantidad de adherentes, o simplemente por los métodos de acción política
que configuran la identidad de este movimiento.
• Caracterizado como un movimiento campesino, con un adversario
establecido y un objetivo claro, el MST además ha podido dejar en claro
que su lucha y la crítica no necesariamente se centra en la tierra, sino en lo
que compone el elemento de la propiedad, transformando así el conflicto,
en un conflicto transversal.
• Lo importante del MST como movimiento, radica esencialmente en que
estos, han superado las barreras nacionales, y se han erguido como un
ejemplo para muchos movimientos a nivel mundial. Estos se caracterizan
por utilizar las herramientas de la sociedad de la información en pro de su
lucha.
• Existen dos momentos que componen la articulación política del MST. En
un primer momento existe un acuerdo con el Partido de los Trabajadores
para convertirse en el brazo político del MST. En un segundo momento, ya
sea la actualidad, el MST en cierta manera apoyo la candidatura del
presidente Da Silva, pero hoy, los conflictos entre el partido y el movimiento
son evidentes, por lo cual la división es casi plena.