CENTRO UNIVERSITÁRIO DO PLANALTO DE ARAXÁ

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

LARISSA PRADO DA MATA

NOEMI DE VASCONCELOS LEAL

RICARDO HENRIQUE DA SILVA SOARES

TEORIA DA BUROCRACIA DE MAX WEBER

Araxá, MG

2020/01
 LARISSA PRADO DA MATA

NOEMI DE VASCONCELOS LEAL

RICARDO HENRIQUE DA SILVA SOARES

TEORIA DA BUROCRACIA DE MAX WEBER

Trabalho Discente Efetivo apresentado à

matéria de Administração Aplicada do Curso
de Engenharia Civil do Instituto de
Engenharias do Centro Universitário do
Planalto de Araxá como requisito para
obtenção de nota de Trabalho Discente
Efetivo do primeiro bimestre

Linha de Pesquisa: Teoria da Burocracia, Max

Weber.

Prof. Ricardo Moreira dos Santos Fonseca

Araxá, MG
2020/01
 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO................................................................................................................ 4
2. PRINCÍPIOS DA TEORIA DA BUROCRACIA SEGUNDO WEBER ................................ 4
2.2. Dominação tradicional ................................................................................................. 5
2.3. Dominação legal ......................................................................................................... 5
3. CARACTERÍSTICAS DA TEORIA DA BUROCRACIA .................................................... 5
3.1. Caráter legal de normas e regulamentos..................................................................... 5
3.2. Hierarquia da autoridade ............................................................................................. 5
3.3. Máxima divisão do trabalho ......................................................................................... 6
3.4. Determinação de regras .............................................................................................. 6
3.5. Profissionalização e racionalidade .............................................................................. 6
3.6. Impessoalidade ........................................................................................................... 7
4. CONTRIBUIÇÕES DA TEORIA NA ADMINISTRAÇÃO∕GESTÃO NAQUELA ÉPOCA ... 7
5. CONTRIBUIÇÕES DA TEORIA NA ADMINISTRAÇÃO∕GESTÃO NOS DIAS ATUAIS ... 8
6. REFERENCIAS ..............................................................................................................10
1. INTRODUÇÃO

Max Weber (1864 - 1920) foi um sociólogo, jurista e economista alemão.

O pensador é considerado um dos clássicos da sociologia por ter fundado um
método de análise sociológica de extrema importância para o desenvolvimento da
sociologia enquanto ciência autônoma e bem fundamentada. Sua carreira intelectual
foi impulsionada pelo estudo do capitalismo e o êxito desse sistema econômico em
sociedades protestantes e pela participação em importantes momentos históricos da
Alemanha, como no Tratado de Versalhes e na formulação da Constituição
de Weimar.
Weber foi o criador do estudo sistemático sobre a burocracia. Suas
observações sobre o desenvolvimento da burocracia e da formação das condições
que contribuíram para o mesmo, como a economia monetária, o aparecimento do
sistema capitalista, a revolução industrial e a ética protestante, são referências do
tema.
Com sua teoria da dominação burocrática, Weber trata de estabelecer as
condições nas quais as pessoas que têm o poder justificam a sua legitimidade e as
formas com que os sujeitos sobre os quais se exerce o poder se submetem a ele.
Para ele, a burocracia não está relacionada apenas com a legitimação do poder,
mas também com um certo grau de organização administrativa que permite o
exercício do poder.

2. PRINCÍPIOS DA TEORIA DA BUROCRACIA SEGUNDO WEBER

A Teoria da burocracia de Weber fala sobre os 3 princípios de

legitimação que nos permitem distinguir os diferentes tipos de dominação:

2.1. Dominação carismática

Justificada pelas características do líder e aceita pelos súditos em função
da sua fé, o que, em caso do surgimento de uma organização administrativa, a deixa
instável e indeterminada.
 2.2. Dominação tradicional
Legitima o poder do chefe no passado e o seu status herdado e desperta
organizações administrativas do tipo patrimonial e feudal nas quais os "funcionários"
dependem do chefe e estão fortemente ligados a ele.

2.3. Dominação legal

Se baseia na lei como princípio legitimador em função de sua
racionalidade e é independente do líder ou chefe que as faz cumprir.

A burocratização significa a prevalência crescente de um tipo racional e

formal de organização. "Administração burocrática" significa o exercício de controle
baseado no conhecimento (competência técnica), característica que especificamente
a torna racional.

3. CARACTERÍSTICAS DA TEORIA DA BUROCRACIA

Segundo a Teoria da burocracia de Weber, a burocracia deve apresentar

as seguintes características ou traços:

3.1. Caráter legal de normas e regulamentos

A burocracia é uma organização composta por uma série de normas e
regulamentos, os quais se estabelecem por escrito. Ela se baseia em uma legislação
própria na qual se define e pauta qual será o funcionamento e como será
sistematizada a administração e organização burocráticas.
Essas normas e regulamentos são muito detalhados, precisos e racionais
já que devem ser coerentes com os objetivos iniciais.

3.2. Hierarquia da autoridade

As normas legais se estabelecem por sua racionalidade e o corpo legal
está composto por um sistema consistente de regras abstratas estabelecidas
intencionalmente.
A pessoa que desempenha a autoridade ocupa um cargo cujas funções,
prerrogativas, obrigações e direitos estão delimitados e, devido a ele, detém o poder.
Já a pessoa que obedece a autoridade o faz apenas como membro desse grupo e
unicamente obedece a "lei" e os preceitos legais e não as vontades individuais dos
chefes.

3.3. Máxima divisão do trabalho

A organização burocrática se caracteriza por estar composta por cargos
oficiais delimitados por regras que determinam a esfera de competência de cada um
deles de acordo com alguns princípios. Estes são a delimitação das obrigações que
devem ser cumpridas por cada cargo em função da divisão do trabalho, a provisão
da autoridade necessária para o desempenho e o cumprimento dessas
organizações e a delimitação das condições e dos meios coercitivos para o exercício
dessa autoridade.
A organização dos cargos segue o princípio hierárquico de modo que
cada um deles está sobre o controle e supervisão de um superior, e cada funcionário
é responsável ante ao seu superior por suas ações e decisões, assim como a de
seus subordinados.

3.4. Determinação de regras

A conduta dos funcionários está regida por um sistema coerente de
regras técnicas e normas de tipo geral e consiste na aplicação dessas regras a cada
passo e situação concreta.

3.5. Profissionalização e racionalidade

Requere-se uma especialização e uma preparação qualificada e a sua
seleção será realizada de acordo com esse tipo de critério.
Considera-se o emprego como uma carreira que se desenvolve de acordo
com um sistema de promoções estabelecido em função da antiguidade ou da
capacidade e conhecimentos técnicos. Trata-se, portanto, de uma adjudicação dos
postos e cargos de trabalho por razões de competência e não por preferências
pessoais ou nepotismos.
 3.6. Impessoalidade
Os atos administrativos, as decisões e as regras se formularão e se
registrarão por escrito e o funcionário ideal cumpre sua tarefa com um espírito de
formalidade impessoal.
Segundo Weber, desde um ponto de vista técnico, a experiência
demonstraria em uma forma universal que a organização administrativa de tipo
burocrático puro é capaz de proporcionar o mais alto grau de eficácia.
O aparato burocrático desenvolvido é exatamente o mesmo que de uma
máquina em relação às formas não mecânicas de produção. A pressão, a rapidez, a
oficialidade, a discrição, a uniformidade, a rigorosa subordinação, a economia de
fricções e de custos objetivos e pessoais são maiores em uma administração
severamente burocrática e especialmente monocrática, servida por funcionários
especializados.

4. CONTRIBUIÇÕES DA TEORIA NA ADMINISTRAÇÃO∕ GESTÃO NAQUELA

ÉPOCA

A Teoria Clássica da Administração e a teoria das relações humanas,

que eram vigentes na época demonstrava uma enorme fragilidade e imparcialidade
diante do funcionamento das organizações, exigindo a necessidade de
implementação de um modelo que fosse capaz de caracterizar todas as variáveis
envolvidas no sistema, e também apontar os comportamentos dos membros
envolvidos.

Com o grande crescimento das organizações, ficava claro que as teorias

existentes não eram eficientes para a situação, a partir dos estudos de Weber, as
empresas então começaram a adotar o sistema burocrático e sua nova proposta de
modelo, beneficiando não só as fabricas, mas todas as formas de organizações,
tornando-se estruturas sistêmicas, grupos mais organizados e estáveis.

A partir dos estudos de Weber diversos autores retomaram suas pesquisas,

considera-se ainda que a grande contribuição de Max Weber para a Teoria das
Organizações foi a identificação da hierarquização das estruturas de autoridade,
identificando as razões do crescimento das organizações burocráticas sobre as
outras.

5. CONTRIBUIÇÕES DA TEORIA NA ADMINISTRAÇÃO∕ GESTÃO NOS DIAS

ATUAIS

A Teoria da Burocracia na atualidade, tem grande importância na Administração,

ela corrige erros da teoria clássica e comportamental, mas essa ainda esbarra na
área das competências, aprendizado e na gestão de toda relação informal no âmbito
organizacional.

O gerenciamento de organizações contemporâneas apresenta muitos efeitos

negativos, como rigidez e baixo comprometimento, por esse motivo a burocracia é
considerada inadequada para rápidas mudanças nessas organizações. No entanto,
com características centrais da forma burocrática (por exemplo, formalização,
hierarquia e especialização), bem como evidências da existência contínua desse
método de gestão, a burocracia permanece relevante em termos de
acompanhamento em várias facetas.

A teoria da burocracia é muito comum em organizações que são caracterizadas

por tarefas rotineiras; é considerada adequada para aliviar a tensão do conflito de
interesse entre os membros de alguma organização. Um estilo apropriado de
burocracia, pode criar confiança, compromisso e motivação entre os funcionários.

A burocracia acompanhará as organizações contemporâneas que se movem

rapidamente, desde que o gerenciamento da organização leve em conta
características culturais, qualidade da força de trabalho e a necessidade de melhoria
contínua.

Atualmente, pode-se exemplificar o governo democrático na América, esse que

usa regras de administração burocrática, e seus princípios são aplicados na
administração do serviço estrangeiro.

Em algumas discussões, a burocracia é associada aos supercontroles de patrões,

ou considerada incompatível com a liberdade individual e a responsabilidade
pessoal, este sendo considerado um grande mal da burocracia. No entanto, esse
estereótipo contra a burocracia é provavelmente moldado pela adoção prática de
forma insuficientemente burocrática em países comunistas não tradicionais.

Na maioria das organizações, sabe-se que existe conflito de interesse entre

seus membros, na atualidade, a burocracia pode neutralizar esses conflitos que
causam tensões dentro da organização. São utilizadas regras burocráticas, como
supervisão e coordenação, fazendo com que os não proprietários encontrem seus
interesses. Além disso, pode-se apontar que as regras burocráticas funcionam
melhor num ambiente onde todos os membros da organização têm interesses em
comum, como por exemplo, quando todos os trabalhadores e gerentes buscam
cumprir uma meta especifica em conjunto para a empresa.

Exigências como estrutura hierárquica, procedimentos formalizados e pericia

de equipe, são itens da burocracia extremamente importantes para o sucesso de
organizações contemporâneas, por sofrerem uma pressão de concorrência cada vez
mais acirrada.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. 5ª edição. Rio

de Janeiro. Campus, 1999.

CARACTERÍSTICAS DA TEORIA DA BUROCRACIA DE WEBER. Psicologia

Online, 2019. Disponível em : <https://br.psicologia-online.com/caracteristicas-da-
teoria-da-burocracia-de-weber-14.html>. Acesso em: 10 de abril de 2020.

A TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES DE MAX WEBER. Portal Administração, 2014.

Disponível em : <https://www.portal-administracao.com/2014/01/max-weber-e-teoria-
das-organizacoes.html>. Acesso em: 10 de abril de 2020.

WEBER E A TEORIA DA BUROCRACIA – DE 1940 PARA OS DIAS ATUAIS.

Administradores.com, 2011. Disponível em :
<https://administradores.com.br/artigos/weber-e-a-teoria-da-burocracia-de-1940-
para-os-dias-atuais>. Acesso em: 10 de abril de 2020.